Breveexposiciónde la informáticaen Cuba:la proteccióny comercializacióndel software.

El régimendeprotecciónde los datos

Yarina AMOROSO FERNÁNDEZ

Ministerio de Justicia (Cuba)

UN POCO DE HISTORIA

Hablarde la informática en Cubaobliga aenmarcaríaen dosperíodoshistóricos:antesy despuésde la Revolución.

La utilización de las técnicasde computaciónen Cubase remontanalfinal de la décadade los añosveinte, con ¡a introducciónde los primerosequiposdestinadosal procesamientodedatosparadesarrollarel censodepoblaciónde 1930.Despuésla IBM instalaen La Habanaunasucursalconrangode oficina central parael Caribey la América Central.

Desdeentonces,la utilización deequiposinformáticosaumentóconsi-derablemente,de modo especialen las empresascon capital norteameri-canoradicadasen Cuba.Caberecordarque en estetiempoel 90 por 100del potencialinformático seconcentrabaen La Habana.

Estaetapasecaracterizaporel predominiodela introduccióndeequiposelectromecánicosde procesamientode información en tarjetasperforadas,ademásdel establecimientode un monopolioqueconsistíano sóloenla pro-duccióny veniade los equiposquese introducían,sinotambiénde la repa-racióny el mantenimientode los mismos,así comode losserviciosde diseñoe implantaciónde lossistemasqueseaplicaban,e incluso los especialistas.

Conel triunfo de la Revolucióncubanaen 1959,la situacióncambió.Elgobiernorevolucionariointrodujo enel paísmáquinascomputadoraselec-trónicasde la primerageneración.Luego,en 1965,adquiriócomputadorasdela segundageneraciónparael cálculocientífico y la formaciónde espe-cialistasinformáticos.

En 1966,con lastransformacionesen los programasdeeducaciónsu-perior, se sientanlas basespara la puestaen marchaen 1969 de un plan

Rew,,a(hr>rra¡ 1>. Infr,rinari,5n y Dorunaenaci.ón,Vol. 4 (2~, 195-205,Editorial Compiulcime,Madrid,~994

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para la introducción de medios tecnológicosinformáticos, pero sobretodo para empezara desarrollarde ¡nodo independientesuspropiascomputadoras,con diseñoy producciónnacionales,así como, crearunsoftware apropiadoa sus necesidades.Conaienzaasí una etapaen quese desarrollaun importanteplan de inversiones.lo que le ha pernaitidoen la actualidadcontarcon ceratrosde adiestramientode alto nivel, ban-cosde datosy fondosde programasy avanzaren el procesoplanificadode informatizacióndc susestructurasorganizatavas,económicasy de di-recciola.

A finales del año 1969,se creanlas basesparael desarrolloy produc-caónnacionalde mediosde ¡a técnica de computación.que hastaesemo-mentosólo sehabíangarantizadopor la vía de las importaciones.

Tambiénen losúltimos añosde lasdécadasde lossesentasedanlos pri-merospasosparala introducciónde la especialidadcomo unacarrerauni-versitaria,y ya a principios del setentase crearondiversoscentrosde es-tudios de informática, con el objetivo de propiciar la introducción y

desarrollode susaplicacionesen la produccióny los serviciosdel país.

EL INSAC

Paralelamenteseprevióel desarrollode institucionesen las quesecon-fió lasfuncionesdedireccióny aplicaciónde laspolíticastrazadas.Así, conla pronaulgaciónde la Ley ¡323 de 3<) de noviembrede 1976,secreael Ins-tituto de SistemasAutomatizadosy técnicasde Computación(INSAC).

Lista institución de la administracióncentral del Estadoes el encarga-do de controlar la aplicación de la política o en las actividadesrelativasalos sistemasautomatizadosde gestióny a las técnicasinformáticas,con lassiguientesatribucionesy funciones:

Elaborary establecerprincipios naetodológicosestandarizadosycontrolar suaplicación en la producciónde sistemasautomatizadosde di-rección.con el fin deasegurarquedichosprincipiosse fundamentenen ba-sestécnicasy económicasfactibles.

— Preparar.con la asistenciade otros organismosdel Estadoy órga-nos¡ocalesdel poder popular.el plan para la introducciónde los sísteniasautomatizadosde gestióny de técnicasinformáticas;sonaeterloa la apro-baciónde la JuntaCentralde Planificación;unavezaprobado.controlarsuejecución.

— Proyectarsistemasde dirección integradoslo quedebenserrenta-bIesdesdeel puntode vistaeconónaico.Establecerlas normasparael apro-vechamientode ¡a tecnologíainformática,supervisarsurealizacióny pro-porcionar los serviciosteenícosconsecuentes.

Organizarunaredde centrosinformáticosde usocolectivoparaqueel aprovechamientode los equiposseamaseficiente.

197Breveexposiciontít’ la inJúrnaáticaen Cul,a...

— Informar al Consejode Ministros sobrela creacióno disolucióndelos centrosinformáticosy de los centrosde concepciónde sistemasauto-matizadospertenecientesa la función pública.

— Promovery guiar el desarrollode la industria Informática.Este Instituto estaintegradopor un sistemanacionalde empresasy

unidadesespecializadas,a travésde las cualesdesarrollalas funcionesdeinvestigacióny producciónde hardware,asícomo los equiposauxiliares;ofreceservicioscolectivosde procesamientodedatos;realizala capacita-ción de personalde la informática, la cual comprende,entreotros: aseso-ría, instalaciónmantenimiento,reparaciónde equiposy sistemasrespee-tavamente.

LA INFORMATICA: PRIORIDADES Y FUTURO

En Cuba las aplicacionesinformáticashan estadodirigidas en primertérmino al sectorproductivo, cuyasáreasmáspriorizadashan sido el azú-car,el hierro, la ingeniería,la construcción,el transportey la energía.Conel desarrollode los planesdc salud,el mismo tambiénse haconvertidoenun sectorpriorizadoen la esferadeestosservicios;además,de la actividadpública y los sistemasde educaciónnacional.

En la actualidadel potencial informático seencuentradistribuido a lolargo de todo el país.

En 1985.en el mareode nuevoscambiosy enfoquesqueseempiezanaoperara nivel de nuestraeconomía,seconstituyeel Frentede la Electró-nícacomoelementocentralizadory catalizadorde losesfuerzosdel paísenmateriade inlornaáticay electrónica.Este frente ha perrnitido crearun eentrocoordinadora nivel degobiernoparadirigir y orientar el desarrollointegral de la baseproductiva,investigativay de desarrolloen materiadeinformática y electrónica,a partir del mismo estáncreadasdiversascomí-sionespermanentesde trabajoen las queseencuentranrepresentadosto-dosy cadauno delos organismosimplicadosen la economíay los servicios.

El futuro desarrollode las técnicasinformáticasen Cubaestáprevistoa travésde unaestrategianacionaleconómicay social con laorizonteen elaño2000.Ella cont eneentresustareasprincipales:

[)esarrollar la producciónde equiposy desistemasutilizando com-ponenteselectrónicosmodernos,ele¡aaentosy bloquesmodularessobrelabasedc losprogresosrealizadosen el softwarebásico.

Desarrollarla producciónde equiposy sistemasa partir de peque-nas serieslanzadasen las unidadesde investigacióny de desarrollo,con elobjeto de promovery potenciarel desarrollode nuevase importantesapli-cacionesespecializadas.

— Desarrollarlas aplicacionesde sistemasde microcomputadorasysubsistemasde teletransmisióny teleprocesamientode datos.

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En el campodel software,lasnuevasperspectivasincluyensistemasespecialesparala gestióny el control de operaciones,parala creacióndesistemasdistribuidosy parala formaciónde redes.

Secontinúaenel perfeccionamientodenuestrosplanesde estudiodes-tinadosa la formación de especialistasde alta calificación,ademásde de-sarrollar la experienciade aprendizajemasivode las técnicasde computa-ción en losJovenClub,organizadoscon el objetivodemasivizarel dominiode la técnicay prepararla generacióndel 2000.

Tambiénseprevéla conquistade nuevosmercadosparala comerciali-zaciónde nuestrosproductosinformáticos.

A partir dc 1983 irrumpen significativamenteen el país las computa-doraspersonales.y en forma ascendentecomienzana surgir alternativasnacionalesparala adquisicióny produccióndemicrocomputadoras.en res-puestaa la crecientedemanda.

LA NECESIDAD DE LA PROTECCION

Estedesarrolloimpetuosode las aplicacionesinformáticasen diferen-tes esferasde la vida en nuestrasociedad,no tienen correspondenciaennuestroordenamientojurídico,ya quelos instrumentosnormativoscon quecontamosno puedenproporcionarlos mecanismoslegalesindispensablesque respaldenestospropósitos.

No obstante,el tratamientotan amplio de algunasinstitucionesjurídi-caspermiteninterpretar,y dehechohansido aplicadas,esasdisposicionesa diferentesrelacionesderivadasde las apíteacionesinformáticas.

Porejemplo,si analizamosalaluz dela legislacióncubanavigentesobremateriade patentes—DecretoLey N.ta 68 de 1983—,la posibletutela jurí-dicade losprogramasdecomputación,hallamosqueno existeunaexclusiónexpresadel softwarecomo objeto patentable.perosise¡imita suaplicacióna estos,al disponerquepararecogeruna invención estadebesernovedosay resultadodeunaactividadinventiva,ademásdeteneraplicaciónindustrial.

Estepropio Decreto-Leyregulalasmarcas,régimenal cual se acogenenla prácticalasentidadescubanasrelacionadasconla produccióndel software’.

199Breveexpositiónde la informática enCuba...

Otra prácticaque permiteal menosunaprotecciónformal y queevitaen lo posibleusosno autorizados,es la impresióndel símbolodel copyrightcon el nombredel titular y el añode la primera versión.Todo ello se lograen virtud de la legislación vigenteen materiade Derechode Autor —LeyN.” ¡4 de 1974—. Esta ley no incluye al softwarecomo objeto de protec-ción, perocomo su tutela alcanzaa las obrascientíficas,artísticas,litera-riasy educacionales,quesehayanhechoo puedanhacersede conocimientopúblico por cualquiermedio licito, cualesquieraqueseansusformasdeex-presión,sucontenido,valor o destino,ello ha servidode fundamentolegalparaquealgunosautoresse acojanaestamodalidad.Se acogena pesardequelaley exije el requisitodc originalidad,lo cual, tal como noshemosre-ferido con anterioridad,no es fácil de comprobaren el casode la produc-ción de ¡os programasde computación;por lo quesumándonosa la prácti-ca internacionalhemosprescindidode estosanálisis.

Porotra parte.estereconocimientono contemplala inscripción en elRegistrode Derechode Autor, puesen Cubaestese lleva exclusivamentepara las obras musicalesy dramático-musicales.Este vacío sesuple,aun-que tambiénen el plano formal, a travésdel Fondode Sistemasy Progra-mas-.el cual funcionacomo registrocentralizadode los productosde pro-gramaciónqueexistenen el país.

CONFIDENCIALIDAD, LICENCIAS Y CERTIFICADOSDE AUTOR

Porsupartelas entidadesautorizadasparala comercializaciónde pro-ductosinformáticosseacogena métodostradicionalesdetransferenciaconalgunasparticularidades.

Una deesasparticularidadeses la utilización de lascláusulasde confi-dencialidado de discreción enlos contratosde ventao arrendamiento,loque encuentrarespaldolegal en nuestroCódigo Civil. En él seestableceque las partespuedenestablecerlos pactos,cláusulasy condicionesquetenganpor conveniente,salvo disposiciónlegal en contrario.Porotra par-te, se incluyencláusulasrelativasa la asistenciatécnica.Tambiénse utili-zaen todoslos casosenquese necesita,conjuntamentecon el software,elasesoramientode personalespecializadopara la instalacióny la adapta-ción del softwareal fin requerido,sutraducción,entreotrosservicios.An-te el incumplimientode estascláusulassepuedeexigir la responsabilidaden virtud de la propia legislación civil y la penal.

Otrapeculiaridades el otorgamientodeLicenciasCompletas,las quesenos hanimpuestodadaslas limitacionesde mercadoquetienenuestropaís.

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EstasLicenciascedenpor un periodode tiempo ¡imitado la posesión,uso,disfrute y disposicióndel softwareal licensatorio.En realidadconsti-tuye una ces temporalde todos los derechos,apareciendoinclusoelcopyright a favor de la entidadextranjerareceptoray sumarcade conaer-cializaci()n.

Estaslicenciasotorgana las empresasextranjeraslos derechossobreun softwarenacionalpor un periodoqueoscilaentre2 y 3 años,medianteun roya¡tygeneralmentedeterminadospor preciode venta. Aunquetieneun plazolimite, en realidad la mayoríade las vecesconstituyeel máximode explotaciónposibledel softwarepor la cortavida útil queestostienen.

Otra fórmula de protecciónutilizada en Cubaestáamparadaen la LeyNY 38 dc 1982, la queestableceunanovedosamodalidadde protección:Elcertificadode Autor de racionalización.El mismo aplicablepor interpre-tación a aquellosprogramasqueofrezcansolucionescorrectas,nuevasy

útiles de un problematécnico-organizativoo econonaico-organizativopa-ra la entidaden la cual fue presentaday reconocido,siempreque su apli-caciónaporteun beneficiotécnico-económicosocial.

Los quecreansoftwarede sucontenidode trabajo,utilizan estavía pa-ra obtenerproteccióndentrodel ámbitode su entidady de aquellosa losque le hayaenviadola información, recibiendoestecertificado y una re-muneracion,al añode su aplicación,en correspondenciacon cl efectoeco-nóInico O social obtenido.Los derechosde usoy explotacióndel softwaresondel estado,quiendecidesuaplicacióny comercializaciónpor mediodela entidadquereconocióel softwarecomo racionalización,la cual es a suvez la queaparececomo titular del eopyrighten el programa.

Estamodalidadde protecciónsólo existeen Cuba.Su dificultad radicaen protegeral softwarea nivel local o cuandomásnacionalmente,peronoen el restodel mundo. Porotra parte,generaun paralelismoen los meca-nísmosde comercializacon.

LLENAR EL VACIO

Ante este tácito vacíojurídico el frente Nacional parala Electrónicacreóunacomisiónjurídica, la quevienetrabajandodesdehacealgún tiem-po paraproponerlasoluciónmásadecuadaen correspondenciacon nues-tros problemasy el nivel de desarrolloqueen estaesferatieneel país.

Paracumplir con estatareafue precisoelaborarun programade tra-UOJU ~ UC Cija Ud UflIUU 1 UIIUdIIICIIidIC~ y cii ~ LIC C~ IIUUUL~CII [U Id 1d

bor constantey minuciosade los especialistas.En la primera etapaestácomprendidala revísion y estudiode la legis-

lación y de documentosjurídicos o no; tantode carácternacionalo inter-nacional;haciendoespecialreferenciaestosúltimos y quese refieren a laproblemáticadel software.

Breveexposicióndela injórmática en Cii ba.. . 201

Estastareasde revisión y análisis tienepor objetivo evaluarlos resul-tados nacionalesen los intentosde brindar protecciónal software,siste-matizarlas disposicionesqueexisten,asícomo dar respuestajurídica a losaspectosqueno hansido reguladoshastael momento.Tambiénconoceryvalorarlaexperienciainternacionalsobrela materiaparaatemperar,en loposible, nuestralegislación a las solucionesjurídicas de otros países,te-niendoencuentalasrelacionesde intercanabiocomercialde Cubaen estecampo.

Sin enabargo.es menesteraclararqueno se tratade la sumaaritméticade experiencias,ni la traspolaciónde normasparaseraplicadasennuestropaís,sino quese trabajabajoel principio deproponeruna legislaciónacor-de a nuestrasnecesidadesactualesy futuras.

La segundaetapacomprendela evaluaciónde la eficacia de las nor-naativasinternasvigentes.

Mientrasque ¡a terceraconsisteen valorar el estadoactualde desa-rrollo de la aplicación de la informática en Cubay susperspectivas,paraque acordecon la Política nacionalInformáticase puedadeterminarcua-lesson las aplicacionesactualesy perspectivas.

Consideramosque ambasen etapasmedulares,ya que lasmismasapor-tan a la nuevalegislación el objeto a regular y tutelar, así como los ele-mentosfundamentalesquegaranticenla eficacia de sucumplimientoy vi-genciaen el tienapoy quelas normasqueseapruebenseanel reflejo fiel dela política en materiade proteccióny comercializacióndel software.

Las etapascuatroy cincosonetapasculminatoriasy consistenenla ela-boracionde las basesy el anteproyectodedisposiciónjurídica y el trasladodel mismo al órganolegislativocompetenteparasuanálisisy aprobacion.

Los resultadosdeestudiospreliminaresaconsejanarticularun régimende protecciónespecial,independientey complementarioque incluya ex-plícitamenteal software,y que en sí mismo superelas limitacionesexis-tentesen las formasde protecciónutilizadas,las que tal como se han idoexponiendono seavienencon las característicasde ¡os programasde com-putacióncuya esenciaes abstractae intangible y auncuandose soportanenun disqueteo cintamagnética,suverdaderosignificadoy novedadresi-de en cl esquemamentaldel lenguajeutilizado.

Este régimenespecialdebeofrecerun mareojurídico apropiadoparala protecciónde los derechosde los titulares acordecon nuestrascondi-ciones,asíconaoeliminar el alcancede la divulgación de nuestrosproduc-tos y los mecanismosparasucomercialización,los cualesdebenrespondera una estrategiaúnica a nivel nacionalcon el objetivo de facilitar ¡a uni-lormidad a los fines del desarrollo.

Es consustanciala la articulación de esterégimenespecialreplantear-se la función del FondoNacional de Sistemas,concebidoen la actualidadsólo como entidadparaofrecergratuitamenteserviciosinformativos,dis-tribución dedetectoresy descontaminadoresde virus informáticosy cat lo-

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gos,entreotrasútiles ofertas,lo cual a nuestrojuicio debemantenerse,pe-ro ampliarsesu función como registrode software,en tantose instituyaco-mo registroúnico destinadoa suprotección legal.

RÉGIMEN DE PROTECCIONDE LOS DATOS

Si por un lado la informatizaciónessinónimode progresosen lo tocanteala organizacióny rapidezdeaccesoa la informaciónengeneral,por otroesportadorade determinadosriesgosy problemasquedespiertanla preo-cupaciónde los usuariosy especialistas,entrelos quesobresaleel de la pro-teccionde los datos.

Cada vezcon más frecuencia,es común hallar en los mediosde co-municación, informacionesacercade los perjuicioscausadospor los vi-rus de computadorao de sujetosque sevalen de la Informática y de susbondadesparapracticaractosilícitos y adoptarconductasilegales,no éti-cas, o no autorizadas,para penetraren los sistenaasde infornaación,lo-grandoincluso destruir o alterar ¡os datosgrabadosen medioscomputa-cionales.

Este problemano esexclusivode un grupodeterminadode países,aun-que en algunosse manifiestaen grandesdimensiones.El riesgode ser su-jeto de talesconductases casiconsustancialal desarrollode las aplicacio-nes informáticas,puescomo seconocennuevosadelantosgenerannuevosproblemas,los quea suvez exigen una respuestadesdeel ámbitodel De-recho.

Comoexpresamos.la informática esuna realidaden casi todaslas ac-tividadesde la sociedadcubana,ya quecon mayoro menorrapidezlas vie-jas estructurasinformativas y de gestiónse rinden anteel progresotecno-lógico y sonsustituidaspor novedosossistemasde infornaación.

Es por el lo, queconj untamente con la información de los principalesregistros,se están tomandomcdidas encana i ¡aadasa garantizarla protec-ción de ¡os datos,con e ¡ objetivo de preservarel dato electrónicocontrafactorestantoobjetivoscomosubjetivos.Estosúltimos generadospor con-ductasnegligentes,culposaso inexpertas,las quecondicionanel riesgodeperdidas.alteracion.sustraccióno uso i ¡aadecuadode la i n formació¡a al—

macenadaen soportesmagnéticos.

DATOS EN PELIGRO

En sentidogenerallasprimerasmedidasestuvieronencaminadasa es-tablecerun SistemaUníco nacionalpara conaunicarla presenciadc virusde computadorasen el país;asícomo acomentarunaculturadcprotecciónen el personal dirige ¡ile, t cenicoy usuariovinculadosa la computación.

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Tambiénsecrearonlascondicionesparadesarrollarlainvestigacióntéc-nica delos virus quenoshanatacadoy de susorígenes,asícomo el estable-cimiento de las cadenasde contaminación.Al mismo tiempoque se hanpuestoen prácticaun conjunto de medidastécnicasy organizativasde rá-pidaimplantaciónpor partede lasentidadesusuariasdelas técnicasdecom-putaciónquepermitanprevenir,detectary minimizar la accióndelos virus.

Másla luchacontralosdenominadosvirus decomputadorasessólo unapartedel problema.El virus esnocivo al dato en suunidadfísica y entor-no inmediato,y esunarealidadcon la quehay queaprenderaconvivir. Laprotecciónde los datoses un conceptomásamplio, cuyosefectosjurídicossemanifiestanprincipalmenteentresáreasdel Derecho:la penal,civil y ladel trabajo.

La destrucción,manipulación,adulteracióno divulgaciónno autoriza-da de datos puedesercausadabásicamente,por problemastécnicos,de-sastresnaturalesy por sereshumanos;estosúltimos los máscomunesy quemayorespreocupacionestraenparaaquel quetiene informacioneso quetieneel deberde protegerlasde los peligros que semejanteseventualida-despuedenproducir.

Por tal razón el Grupo de Expertosde protecciónde datos comenzóademása trabajaren la adecuaciónde un régimenlegal de proteccióndelos datos.

En estaocasiónseplanteatambiéncomo principiode trabajola revisióny el estudiode la legislaciónnacionaly extranjeraquese refiere al tema.

Entre algunassolucionesjurídicas a encontrarestánlas de establecerquién y de qué forma estáfacultadoa solicitar información; que mediosaseguranla exactitudde ¡osdatosen los sistemasinformativos;quegaran-tía deproteccióna ¡os datosse estableceny sueficacia;asícomo quiénde-terminay con quéobjetivospuedeaccedersea los mismos.

Otrosde los objetivosesestablecerlas normaspararegularla discipli-nainformática en los órganosy entidadesde la Administracióncentraldelestadoy susdependencias,así como las organizacionessociales,de masasy políticasqueutilizan estastécnicas,con el objetivo de garantizarla inte-gridad y seguridadde los datos que se procesancon mediostécnicosdecomputación,asícomo su uso.

Porotra parte.la protecciónde los datosa nuestromodode ver abar-ca ademáslos regímenesde importación y exportaciónde productosin-formáticos,específicamentelossoportesmagnéticos.Porlo quelas normasjurídicasde protecciónsehacenextensivasa las normasde control adua-nero.

Comoseconoce,la difusiónde la informática daorigen tambiénanue-vasformasdelictivas,lascualesutilizan lossistemasinformáticoscomome-dio de comisión,o bien quetienen a estoso en partecomosu objeto.

Si bien aúnen nuestropaísno sehanpresentadoproblemasde estana-turaleza,es previsible que la difusión de las aplicacionespropicieque se

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generen.por ello seestudiaentre las solucionesjurídicasde proteccióndcdatos,preversancionesaconductasque atentencontrala integridadde losdatos.En una primeraetapaen correspondenciacon las aplicacionesy lalegislación vigentela soluciónqueseproponeesla represiónpor ¡avíaad-mínistrativaen relaciónal dañoquesecause.

Sin embargoexiste consensoentrelos especialistasen torno aunanece-sanainclusión en el Código penalde figuras delictivasquecontenganestasacciones,puesla ausenciadefigurasconcretasquesepuedanaplicar a talesconductasconducirána que¡osautoresde estoshechosquedaríanantela leyen francaimpunidad,o de lo contrario,obligaríaal tribuíial a aplicarpre-ceptosqueno seajustancon ¡anaturalezade los hechosquesecometen.

Conscientesquetodasestasnormasdebenestarrespaldadaspor un me-canismoquefacilite comprobary evaluarel cunaplimientode losprincipiosqueen ellasse recojan.se prevé establecerademáslas disposicionesrela-tivas a los procesosde Auditoria Informática,partiendodel hechodc quea travésde losm¡snaossepuedecontrolar la actividadinformática desdelaentregade los mediostécnicos,la verificaciónde suutilización en corres-pondenciacon los programas.¡a obtenciónde beneficios,la calidadde lossistemasquesc utilizan, la detecciónde trampasen los ¡aaisniosy la correctaaplicación de los datos.

RESPIJESTAINTEGRAL

De modo que se trabajapor presentaruna propuestaqueabarquedeforma integral todoslos aspectosdel problema,con un alto nivel jerárqui-coy quesehagaextensivaacuestionestan importantescomo el métododerecoleccióndc los datos,la disposiciónsobrela presenciaobligatoriade lainformación,el procedimientode protecciónde los datosy cl control cen-tralizadode actividad informativa y quesistematicelas normaslegalesre-ferentesa algunossistemasde informacion.

Se debebrindaruna legislaciónde caráctergeneralquecomprendalosaspectoscomunesal registroy procesamientode ¡osdatosy quefacilite eltratamientoespecialde algunoscasos,conaoel dato contenidode infor-maciónclasificada.

Se elabora en una propuestade disposiciónacordea nuestrasnecesi-dadesperoqueencierreen sí y visto desdenuestroprisma,el espíritudelconceptode protecciónde datosen su acepciónmás modernadel cual seha hcehoreferenciaen ntúltip¡esohrassobrela materiayenbaseal estu-dio de losprincipios casi universalmentereconocidosy recogidosenvariaslegislacionesdediferentespaises.Ellos accionaránen la legislacióncuba-na en cl conlextode nuestrasrelacioneseconómicasy sociales.

La técnicalegislativaqueemplearemosestaráen correspondenciacon elestudioquesevienerealizando.La disposiciónjurídica quesepropongade-

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berespondertambiénal contextojuridicoen quevienea ingresary del lugarqueocupardentrodel Sistemade derecho,dondeencuentrasufundamentoencuerposjurídicostalescomo: la Constitucióndela RepúblicadeCuba,losCódigosCivil y Penal.La Ley de Secretoestataly la deregistroCivil, porsó-lo citaralgunosejemplos.En general,estassonlasconsideracionesacercadeun régimendeprotecciónde datosquecomienzaa desarrollarseenel país.

Sólo nos restadecir quedadala naturalezade nuestrosistemasocial,la legislación respondea los interesesde la sociedad.Las normasquesepropongany apruebenreferentesa la protecciónde losdatosno seránunaexcepción: las garantíasconstitucionalessobrela inviolabilidad de la in-formación sematerializarána travésde la propuesta,como en otrasnor-maslegalesvigentes.

UN PRIMER PASOEN MATERIA LEGISLATIVA:EL REGLAMENTO PARA LA PROTECCIONDE DATOSY PROGRAMAS INFORMATICOS

En el mareodel ingenteesfuerzoque viene realizandoel paísen arasde estableceral másalto nivel legislativoso¡ucionesjuridicasencaminadasa la protecciónde los datos;el presidentedel Instituto Nacionalde Siste-mas Autonaatizadosy Técnicasde Computación(INSAC) aprobóel día 4de marzodc 1992,el Reglamentopara¡a Protecciónde Datosy ProgramasInformáticos.

Estereglamentofue promulgadopor el INSAC de conformidadcon loestablecidoen el articulo 86 del DecretoLey N.” 67, de 19 de abril de 1983,De Organizaciónde la AdministraciónCentraldel Estado,en el quesees-tablecequeel «Instituto de SistemasAutomatizadosy Técnicasde Com-putaciónes el encargadode dirigir, ejecutary controlarla aplicación de lapolítica del estadoy el Gobiernoen la actividad relativaa los sistemasau-tomatizadosde direccióny las técnicasde computación.»

El Reglamentocontribuyeaactualizar,sistematizary unificar en un so-¡o cuerpolegal lasdisposicionesadministrativasqueregulenla protecciónde los datosy programasde computación,y estableceademáslas medidasquecon carácterobligatorio debencumplimentarlas personasque inter-vienenenel procesodeexplotaciónde losmediosde computación,en evi-tación de la contaminaciónde virus informáticos.

En el capitulo II se establecetodo lo relativo a la designacióny fun-clonesde losresponsablesdc Protecciónde Datos,mientrasdedicatodoelcapitulo III a las Medidasparala Protecciónde Datosy Programas.

Es importanteresaltarqueel Reglamentode prioridad alaproteccióncontravirus informáticoshabidacuentadel caráctersocialde las inversio-nes informáticasen el país que abarcanlos sistemasde salud,educaciónseguridadsocial y otros.