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Dirección de Primera Infancia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Manual Operativo para la prestación de servicios de las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral para la primera infancia

Abril de 2012

MANUAL OPERATIVO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL CONTRATADOS POR EL ICBF 1

Contenido Presentación

Introducción

Propósito del manual y alcance

A quien va dirigido

Presentación de estructura y contenidos del documento

Abreviaciones

Parte 1: Marco de política

1. Contexto normativo y de política pública

2. Sistema de Gestión de la Calidad

3. Descripción de la modalidad institucional

4. Tránsito de los programas y servicios existentes.

5. Los prestadores del servicio

6. Sistema de información

7. Estructura nacional y territorial para la operación de las modalidades

Parte 2: Lineamientos técnicos y operativos

8. Ruta operativa para la implementación de la prestación del servicio

9. Asignación de cupos y suscripción de contratos

10. Perfiles y homologaciones del talento humano

11. Habilitación de infraestructuras para la prestación del servicio

12. Criterios para la adquisición y administración de la dotación

13. Criterios y procesos de focalización e inscripción de los niños, niñas y familias

14. Plan de Atención Integral y proceso pedagógico

15. Proceso y requerimientos para el pago del alistamiento y de operación

16. Presentación de informes y rendición de cuentas

17. Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y de emergencia

Anexos

Requerimientos básicos para la prestación del servicio y estándares de calidad

Dotación fungible y no fungible

Formatos

Glosario

2 MANUAL OPERATIVO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL CONTRATADOS POR EL ICBF

Relación de gráficas y tablas Anexos

Modelo para delegar al Comité al Comité Técnico Operativo Territorial


Introducción

Propósito del manual y alcance

A quien va dirigida

Presentación de estructura y contenidos del documento


Parte 1: Marco de política

Esta parte contiene información general del contexto de política pública de primera infancia y

ofrece las principales definiciones, descripciones y alcances que son referentes fundamentales

para la prestación del servicio de educación inicial en el marco de una atención integral en

centros de desarrollo infantil.

1. Contexto normativo y de política pública

2. Sistema de Gestión de la Calidad

3. Descripción de la Modalidad Institucional

4. Tránsito de los programas y servicios existentes

5. Los prestadores del servicio

6. Sistemas de información

7. Estructura nacional y territorial para la operación de las modalidades


1 Contexto político y normativo

Por ajustar con el documento definitivo del MEN. Incluir adicionalmente contexto del mandato político ICBF.


2 Sistema de Gestión de la Calidad

Por ajustar con el documento definitivo del MEN.


3 Descripción de la modalidad institucional

Por ajustar con el documento definitivo del MEN.


4 Tránsito de los programas y servicios existentes

Por ajustar El Gobierno Nacional se ha propuesto a 2014 llegar con atención ha venido priorizando el mejoramiento en la calidad de los servicios existentes para alcanzar la meta propuesta a 2014 de 1.200.000 niños y niñas menores de 5 años atendidos en servicios de de manera integral. En este sentido, se busca aprovechar la capacidad instalada en las Unidades de Servicio de los Programas y Modalidades del ICBF y del PAIPI, cualificando su atención y servicios. Para esto, se tiene previsto un esquema de transición progresivo y parcial de los programas de atención que actualmente tiene el ICBF, y de las modalidades de atención del PAIPI a las modalidades flexible e institucional Modalidad Institucional y de los Centros de Desarrollo Infantil en el marco de la Estrategia de 0 a Siempre. La condición de parcialidad está dada porque un segmento de los prestadores pasarán a operar las modalidades de atención integral –CDI- y otros continuarán operando el programa o modalidad tradicional, específicamente programas del ICBF. Para el caso del PAIPI, todas las Unidades de Servicio de la modalidad institucional transitarán a CDI una vez se agoten el 100% de los recursos existentes (a partir del cuarto trimestre de 2012 en adelante), y aquellos prestadores que administraron UPAS en la modalidad comunitaria, definiendo su capacidad de atención a grupos permanentes de niños por edades simples. En cuanto a la transición de los modalidades y programas tradicionales del ICBF, se establecen tres escenarios de continuidad para la atención en los programas y modalidades de servicio existentes a primer semestre de 2012. A partir de las orientaciones y pautas brindadas a nivel nacional, serán los equipos técnicos regionales y zonales del Instituto, en coordinación con los prestadores del servicio quienes determinen para cada operador el escenario de continuidad que aplica. Los tres escenarios y las orientaciones/pautas que se deberán tener en cuenta para establecer el escenario de continuidad por sede o unidad de servicio son:

1. Transición temprana (segundo semestre 2012) a la modalidad institucional de los

Centros de Desarrollo Infantil -CDI:

Programas y Modalidades a valorar: Hogares Infantiles, Lactantes y Preescolares, Jardines Sociales, Hogares Múltiples, Hogares Grupales, Jardines Comunitarios.

Prestadores que manifiestan interés y deseen transitar.

Operan en infraestructura que no es la vivienda de un agente educativo.

Cuentan con los requerimientos básicos de infraestructura: Condiciones de seguridad,

iluminación y ventilación; al menos 1.5 metros cuadrado por niño; permite la organización

por grupos de edad simple; Instalaciones sanitarias en buen estado y al menos una por

cada 20 niños; cocina independiente y con espacio para el almacenamiento de alimentos;

servicios públicos básicos (agua, energía/gas y teléfono), zona múltiple.


Al menos el 70% de los niños atendidos pertenecen al corte del Sisben III establecido (14

ciudades: 47,99; Resto Urbano: 50,45; Rural Disperso: 34,31); Red Unidos; han sido

víctimas del desplazamiento forzado o el hogar percibe ingresos de hasta 2.5 salarios

mínimos.

Los trabajadores no tienen pasivos prestacionales a cuenta del prestador.

Hogares comunitarios tradicionales: Cuando el prestador o entidad operadora tenga capacidad para asumir los niños atendidos en hogares comunitarios y vincular sus agentes educativos dentro del servicio a contratar, los hogares transitarán.

2. Un segundo grupo de prestadores que se define no transitar en el periodo de

gobierno, o retrasarlo hasta después del diciembre 2013.

Los servicios o programas que no transiten, continuaran funcionando como

tradicionalmente lo han hecho, fortaleciendo la asistencia técnica y supervisión necesaria

para promover su continua cualificación.

Los criterios para establecer estos servicios son:

Focalización: Más del 30% de los niños atendidos por el servicio o unidad no se

encuentran en condición de pobreza extrema o vulnerabilidad (corte del Sisben III

establecido (14 ciudades: 47,99; Resto Urbano: 50,45; Rural Disperso: 34,31); Red

Unidos; han sido víctimas del desplazamiento forzado o el hogar percibe ingresos de

hasta 2.5 salarios mínimos.) hay capacidad de pago manifiesta por parte de los

padres, se brinda atención integral de calidad y cumplen los criterios de ley que da

origen a la modalidad.

Requerimientos específicos de las familias o niños atendidos obligan atenciones

espaciales y diferenciales no contempladas en la modalidad que afectan el

cumplimiento de estándares. (ejemplo: Unidades de Servicio dentro de los centros de

reclusión para mujeres)

Convenios especiales con socios estratégicos (técnica, financiera y políticamente) que

generan manifiesto beneficio social y donde no es posible enmarcar la atención en los

lineamientos y estándares de las modalidades establecidas.

Administradores que adeudan pasivo prestacional a sus trabajadores y no se haya

definido mecanismo o estrategia para reconocérselo.

Hogares Comunitarios que no transitan.

Con formato: Sangría: Izquierda:

1,9 cm, Sin viñetas ni numeración

Con formato: Sangría: Izquierda:

1,9 cm, Sin viñetas ni numeración


El Programa DIA hasta que se consiga atender a todos los niños en condiciones de

pobreza y vulnerabilidad con algún programa diseñado para la primera infancia.

3. Un tercer grupo de prestadores de Programas y Servicios tradicionales que

transitarán en algún momento entre el segundo semestre de 2012 y diciembre de

2013.

Hasta que los servicios o programas que transiten, continuaran funcionando como

tradicionalmente lo han hecho, fortaleciendo la asistencia técnica y supervisión necesaria

para promover su continua cualificación y alistamiento a la transición.

Estos servicios y prestadores sólo transitarán al alcanzar uno requerimientos mínimos que

se describen a continuación:

Condiciones de infraestructura: Condiciones de seguridad, iluminación y ventilación; al

menos un metro cuadrado por niño; la infraestructura disponible permite la

organización por grupos de edad simple; Instalaciones sanitarias en buen estado y al

menos una por cada 20 niños; cocina independiente y con espacio para el

almacenamiento de alimentos; servicios públicos básicos (agua, energía/gas y

teléfono).

El servicio no se encuentre operando en la unidad de vivienda de un agente educativo.

Para el caso de Hogares Infantiles, existen condiciones para vincular la madre

comunitaria en el equipo humano de la unidad de servicio.

El momento en que estos servicios y/o modalidades pasen a CDI será definido en primera instancia a nivel territorial, y validado en el nivel nacional. Todos los prestadores del servicio sin excepción deberán estar debidamente registrados ante el ICBF en el sistema que esta entidad defina para tal efecto. Por último, es importante señalar que en el marco de esta transición, los estándares de calidad establecidos en el marco de la Estrategia de 0 a Siempre, no necesariamente estarán alcanzados al momento de la contratación de la modalidad CDI. Algunos de ellos se alcanzarán de manera progresiva, durante la ejecución del contrato, definiéndose metas en el corto, mediano y largo plazo dentro de los planes de mejoramiento de cada unidad de servicio una vez contratados.

NATALIA

Con formato: Fuente:

(Predeterminado) Arial, 10 pto, SinNegrita, Español (España - alfab.tradicional)






(Predeterminado) Arial, 10 pto,Español (España - alfab.tradicional)






(Predeterminado) Arial, 10 pto


5 Los prestadores del servicio

En el marco de la Estrategia de 0 a Siempre, los prestadores del servicio son concebidos como unos socios fundamentales en la apuesta de Gobierno por llegar con calidad y oportunidad con una atención integral y educación inicial a todos los niños y niñas menores de 5 años del país. En general se incluyen todos las personad naturales y jurídicas que han venido prestando servicios de atención a la primera infancia en las distintas modalidades y programas adelantados por el ICBF y el Ministerio de Educación Nacional. Para efectos del alcance de este manual, se ha definido que la prestación de servicios de educación inicial en el marco de una atención integral podrá contratarse con los siguientes tipos de entidades:

Fundaciones, corporaciones, cooperativas, juntas administradoras, asociaciones o

cualquier otro tipo de ONG, o personas jurídicas o naturales propietarias de jardines

infantiles.

Personas jurídicas o naturales propietarias de jardines infantiles, hogares infantiles, jardín

comunitario, jardín social.

Persona jurídica o natural, propietarias de establecimientos educativos.

Instituciones de educación superior públicas o privadas.

Cajas de Compensación Familiar con experiencia en la prestación de servicios

relacionados con educación o con la atención a la primera infancia.

Las iglesias y confesiones religiosas.

Cabildos indígenas.

Consorcios y uniones temporales conformados por al menos dos entidades de las

señaladas anteriormente y que cuyo objeto jurídico sea la atención y educación inicial de la

primera infancia.

Independiente de su naturaleza jurídica, en el momento de contratar con el ICBF todos los

prestadores del servicio deberán cumplir las siguientes condiciones:

Encontrarse debidamente registrado en el Registro Único de Prestadores de Servicios de

Atención y Educación Inicial a la Primera Infancia – RUPSAEPI. Este registro se realiza vía

web, y podrá acceder toda entidad con experiencia en atención a la primera infancia.

Encontrarse debidamente habilitado para prestar el servicio de acuerdo con los criterios de

experiencia e idoneidad en desarrollo de los procedimientos que defina el ICBF para tal fin.

Los que vienen operando el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través

de los convenios suscritos por el Ministerio de Educación, deberán encontrarse habilitados

en el Banco de Oferentes de Primera Infancia de esta entidad.


Obligaciones generales en desarrollo de los contratos

El siguiente cuadro señala las obligaciones generales que deberán cumplir todos los prestadores

del servicio en desarrollo de los contratos suscritos con el ICBF para la implementación de las

modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral.

FASES Y

COMPONENTES OBLIGACIONES

ALISTAMIENTO

Contar con la infraestructura requerida y debidamente habilitada

por la DPI ICBF de acuerdo con lo establecido en los estándares

de calidad.

Contar con el mobiliario y dotación requerida.

Contar con el equipo de profesionales encargados de la atención

de los niños y niñas de acuerdo con lo establecido en los

requerimientos básicos de contratación y los estándares de calidad

para la prestación del servicio.

Suscribir acta de inicio

Adelantar los procesos de capacitación al equipo de profesionales

encargados de la atención de los niños y niñas.

Inscribir los niños y niñas beneficiarios de acuerdo con los criterios

y procedimientos de focalización que señale la DPI ICBF.

Definir con la DPI ICBF el Plan de Mejoramiento e implementarlo

en el tiempo definido.

EJECUCIÓN

Conformación de grupos por edades simples

Prestación del servicio de atención integral a niños y niñas

Ejecución del plan de mejoramiento

Cualificación permanente al equipo docente y de apoyo

psicosocial

Participación en los comités operativos del contrato

Articulación y gestión con las entidades prestadoras de servicios

a la primera infancia

Participación en la mesa de primera infancia cuando sea

requerido

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Actualización permanente del sistema de información

Presentación de informes técnicos, operativos y financieros

Actualización de novedades

Participación en los comités operativos del convenio


6 Sistemas de información

Por ajustar requerimientos El PND 2010-2014 señala que es competencia del Ministerio de Educación Nacional diseñar y poner en marcha el sistema de información de seguimiento y monitoreo niño a niño que de cuenta del alcance de cada una de las realizaciones. En el marco de lo anterior, el ICBF asumiera la responsabilidad de contar un sistema de información que registre a los niños y niñas menores de 5 años atendidos en las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral. La Dirección de Primera Infancia del ICBF contempla dos sistemas El Sistema de Información de Primera Infancia del ICBF es un instrumento diseñado para compilar la información relativa al registro de todos y cada uno de los niños y niñas atendidos de manera oportuna y eficaz.

Todos los prestadores del servicio que se encuentren atendiendo niños y niñas deberán registrarse deben registrarse en el Módulo de Prestadores del Servicio del Sistema de Información de Primera Infancia – SIPI – del MEN, así mismo, registrar la información de los beneficiaros en el Sistema son los Prestadores del Servicio.

Los parámetros que definen el registro de los beneficiarios en el Sistema, proceden de un análisis financiero (Información referente a recursos asignados a la Atención Integral), administrativo (Información referente a cupos viabilizados posibles a atender), legal (Información sobre los convenios suscritos en el marco del Fondo) y operativo (Información sobre las sedes habilitadas para la prestación del servicio e información sobre los Hogares Comunitarios de Bienestar que utilizan transporte), de acuerdo con os lineamientos impartidos por la Dirección de Primera Infancia.

Proceso de Parametrización de Información y registro de beneficiarios en el SIPI

El proceso de Parametrización de información consiste en el ingreso al Sistema, de la información requerida previamente al registro de beneficiarios, tal como:


COMPONENTE VARIABLES

Financieros:

Valor de los recursos asignados a un determinado convenio.

Entidades que aportan los recursos asignados a un determinado

convenio.

Valor de administración de tales recursos.

Valor de la dotación no fungible asignado a un determinado convenio.

Valor de alistamiento logístico asignado a un determinado convenio.

Periodo de tiempo asignado a un determinado convenio.

Administrativos:

Codificación y registro del convenio

Cupos a atender

Modalidad de atención

Entidad territorial donde se llevará la prestación del servicio.

Legales:

Fecha de perfeccionamiento del convenio

Fecha de legalización del convenio

Fecha de finalización del convenio

Fecha de entrega de publicación y valor de la misma (si aplica)

Fecha de entrega de timbre y valor del mismo (si aplica)

Fecha de expedición de las pólizas que soportan el convenio.

De Infraestructura (Sedes habilitadas):

Codificación y registro de las sedes donde se llevará a cabo la prestación

del servicio.

Datos de contacto de las sedes en mención

Capacidad de beneficiarios a atender en tales sedes

Zona donde se encuentra la sede (rural o urbana)

Tipo de propiedad de la sede

Fecha de inicio de la atención de la sede (fecha de apertura)

Canasta asociada a tal sede.

El proceso de registro de los niños y niñas consiste en el cargue de información de éstos al Sistema por parte de los prestadores del servicio, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Dirección de Primera Infancia. En el diagrama 1 del presente documento presenta el Proceso de Parametrización de Datos y Cargue de Información de Información de los Niños y Niñas Atendidos, presenta el Flujograma el cual describe a manera de resumen, como se vinculan las diferentes instancias encargadas de la Parametrización y registro de niños y niñas en el SIPI. Igualmente, para que exista una parametrización exitosa de la información contenida en los convenios legalizados, el Ministerio autoriza un usuario en el Sistema (El Representante Legal del


Prestador del Servicio Habilitado) quien registrará la información relacionada con la institución que brindará la atención. El equipo encargado de realizar la habilitación de la infraestructura Realizará el cargue de la información de ésta en el Sistema, una vez la sede haya sido habilitada. El equipo encargado desde la Dirección de Primera Infancia para administrar el SIPI, procederá a asignar la cantidad de cupos asociados a tales sedes. La Interventoría por su parte deberá registrar la fecha efectiva real de apertura en la cual comienza la atención directa por cada sede. Con estos datos parametrizados y registrados, el Prestador del Servicio Habilitado queda aprobado en el SIPI para cargar la información de los niños y niñas identificados, priorizados e inscritos al Programa. Durante el tiempo que el convenio se encuentre en ejecución, el prestador podrá ejecutar las siguientes novedades, las cuales a su vez serán validadas a través del SIPI por medio de las Firmas Interventoras: Registro: incluir la información al Sistema de un nuevo niño o niña del Programa. Retiro: asignar el estado de retiro a un niño o niñas que ya no esta siendo atendido por el prestador en el marco del Programa. Traslado: asignar a un niño o niña un nuevo contrato y/o sede y/o Hogar Comunitario de Bienestar. Una vez el convenio finalice, Y las firmas interventoras notifiquen esta fecha al equipo encargado del SIPI de la Dirección de Primera Infancia, se procederá a aplicar las novedades de retiro con esta fecha, de tal forma que se habilitan estos registros para ser trasladados a nuevos convenios o al SIMAT, según el caso. El Sistema permite consultar la historia relacionada con la información de los niños y las niñas atendidas mediante el PAIPI, en cualquier momento. Así mismo, el Sistema permite migrar la información de los niños y las niñas al Sistema de Educación Básica y Media SIMAT (Sistema de Matriculas), si éstos sobrepasan la edad para ser atendidos en el PAIPI y se encuentran en estado RETIRADO en SIPI. De esta forma, se garantiza la continuidad de los niños y las niñas en el sistema educativo.

Entidades y áreas competentes en el registro de información en el Sistema

Rol de la Dirección de Primera Infancia – MEN

Las funciones de la Dirección de Primera Infancia son las siguientes:

Garantizar que los parámetros a registrar en el SIPI sean consistentes con la información

física que los soporta.

Realizar el registro de los parámetros en el Sistema

Garantizar que los prestadores del Servicio, Firmas Interventoras, Secretarías de

Educación y demás partes interesadas estén debidamente capacitadas en el uso del SIPI

para ejecutar los registros y consultas de información de acuerdo con su competencia.

permitir el registro de la información de los niños y niñas a los Prestadores del Servicio

Habilitados en el SIPI y garantizar que los mismos puedan ejecutarlo sin inconvenientes.


Hacer seguimiento al registro de la información cargada en el Sistema.

Generar estadísticas e información sobre los datos contenidos en los registros.

Suministrar la información requerida para los nuevos desarrollos del SIPI que garanticen

una continua evolución del mismo, buscando captar mayor información relevante y

pertinente, que permita mejorar la capacidad de respuesta ante las partes interesadas y

generar beneficios sobre la ejecución física del Programa.

El rol de los Prestadores del Servicio Habilitados respecto al SIPI

Los Prestadores del Servicio Habilitados deberán llevar un registro que permita hacer seguimiento

de la información de los niños y niñas inscritos y atendidos por ellos, a lo largo de su permanencia

en el Programa. Según lo anterior, los Prestadores del Servicio deberán:

Registrar en el SIPI la información correspondiente a la entidad que representan. Dicha

información debe ser totalmente veraz y precisa.

Registrar en el SIPI la información correspondiente a los niños y niñas identificados,

priorizados e inscritos en el programa que atienden, dicha información debe ser totalmente

veraz y validable.

Actualizar permanentemente la información de los niños y niñas registrados en el Sistema,

de acuerdo a las novedades y los cambios en la información registrada.

Registrar y actualizar permanentemente la información de las madres lactantes y gestantes

asociadas a los convenios donde se preste la Atención Integral en el Entorno Familiar. Esta

información puede ser ingresada en la opción de agentes educativos del modulo

prestadores.

Asistir a las capacitaciones programadas por la Dirección de Primera Infancia del MEN,

que tengan como fin brindar apoyo sobre el SIPI.

Informar a la Dirección de Primera Infancia del MEN, sobre los inconvenientes o

inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.

Diligenciar y enviar en medio electrónico a la Dirección de Primera Infancia, el Formato de

Solicitud de Datos de Contacto de Prestadores de Servicio Habilitados, con información

veraz y precisa; así como reportar los cambios de dicha información por este mismo medio.

El Rol de las Firmas Interventoras respecto al SIPI

Siendo las Firmas Interventoras las validadoras de la correcta ejecución de los contratos para la

atención de los niños y niñas, mediante los procesos de verificación técnica, administrativa y

financiera, son estas quienes verifican la consistencia de la información registrada en el SIPI,

corroborándola con la información que reposa en las carpetas físicas y la asistencia de cada niño y

niña al lugar donde se les brinda la atención. Por lo tanto, sus funciones con respecto al sistema se

describen a continuación:

Validar y verificar in situ que la información registrada en el SIPI por el Prestador del

Servicio Habilitado sea consistente con la información registrada en las carpetas de


acuerdo con los requerimientos establecidos en el proceso de Inscripción al Programa

descrito en este Manual. En caso de encontrar inconsistencias en la información

registrada en SIPI, informar a la Dirección de Primera Infancia con el objetivo de realizar

los respectivos ajustes.

Verificar y diligenciar la fecha efectiva real de inicio (apertura del servicio) de cada sede,

con sus respectivos cupos en el SIPI.

Informar a la Dirección de Primera Infancia cual es la fecha de finalización para cada

contrato, con el fin de que la misma sea asignada en el SIPI.

Verificar que la información de los niños y niñas registrados en el Sistema se encuentren

dentro del periodo de tiempo establecido en la fecha real de inicio de la atención y la fecha

de finalización del contrato.

Verificar que las fechas de registro de contratos, de ingreso de niños y niñas, y de cupos

de cada sede sean consistentes.

Asistir a las capacitaciones programadas por la Dirección de Primera Infancia que tengan

como fin brindar apoyo sobre el SIPI.

Informar sobre los inconvenientes o inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.

El Rol de los usuarios asignados por las Entidades Territoriales Certificadas

Las Entidades Territoriales Certificadas a través de sus Secretarías de Educación pueden acceder

al Sistema por medio de usuarios de consulta, con el fin de hacer seguimiento al Programa en sus

regiones y elaborar sus estadísticas. Por tal motivo, y con el fin de que su apoyo sea eficaz a las

labores de seguimiento, su rol respecto al SIPI se desagrega así:

Entregar información veraz y precisa de contacto. La solicitud para asignar el usuario

deberá provenir del Secretario de Educación de la Entidad Territorial Certificada, el cual

establece quien será el usuario de su entidad que dará uso al SIPI. El Formato de solicitud

de Usuario SIPI y el Formato acuerdo de confidencialidad, deberán ser diligenciados y

enviados a la Dirección de Primera Infancia para que sean validados, y se proceda a

efectuar la creación del usuario en el SIPI y le sean entregadas las llaves de acceso al

mismo.

Asistir a las capacitaciones programadas por la Dirección de Primera Infancia, que tengan

como fin brindar apoyo sobre el SIPI.

Informar sobre los inconvenientes o inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.

Atender a las Entidades Territoriales no Certificadas en sus solicitudes de información.

Diagrama 1. Proceso de Parametrización de Datos y Cargue de Información de Información de los

Niños y Niñas Atendidos ESTE DIAGRAMA ESTÁ EN EL DOCUMENTO DEL MEN. SERÍA


NUENO REVISARLO PORQUE ILUSTRA BASTANTE EL PROCESO INTERNO Y DE LOS

PRESTADORES DEL SERVICIO.


7 Estructura nacional y territorial para la operación

de las modalidades

Con el propósito de garantizar el cumplimiento de los contratos celebrados por el ICBF con los

prestadores del servicio, se conformarán dos equipos responsables de la coordinación, asistencia

técnica y gestión de las acciones para garantizar una prestación del servicio oportuna y de calidad.

Estas instancias son la siguientes:

GRÁFICO

Comité Técnico Operativo Nacional - CTON

Conformado de manera permanente por representantes del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar – ICBF - y del Ministerio de Educación Nacional. Podrán asistir como invitados según

temática y necesidad representantes del Ministerio de Salud y la Protección Social y del Ministerio

de Cultura. Este comité cumple las siguientes funciones:

Gestar y coordinar la prestación del servicio de educación inicial en el marco de una

atención integral de acuerdo con las directrices de la Comisión Intersectorial de la Primera

Infancia y la Estrategia de 0 a Siempre.

Asesorar y acompañar al Comité Técnico Operativo Territorial en la correcta

implementación de las modalidades de educación inicial en el marco de una atención

integral en los municipios.

Coordinar las acciones necesarias con los sectores de salud y cultura y demás

instituciones públicas y privadas para garantizar el cumplimiento de los objetivos y

condiciones de calidad de la prestación del servicio.

La designación de los delegados para el CTON es un requisito indispensable para el

acompañamiento de la prestación del servicio y es un requisito indispensable en su operación. Por

tal motivo, se requiere contar con las siguientes delegaciones:

Tres delegados de la Dirección de Primera Infancia del ICBF designados por el Director

General del ICBF.

Tres delegados de la Dirección de Primera Infancia del MEN designados por el

Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media.

Los delegados invitados al CTON deberán ser designados de la siguiente manera:

Un delgado del Ministerio de Salud y de la Protección social designado por el Viceministro

de Salud

Un delegado del Ministerio de Cultura designado por el Viceministro de XX


Transparencia y rendición de cuentas del CTON

Con el fin de garantizar transparencia en el proceso, todas la reuniones y decisiones que se tomen

en desarrollo del CTON deberán quedar consignadas en actas las cuales deben estar debidamente

firmadas por los delegados permanentes e invitados cuando haya lugar. El CTON será

responsable de llevar un archivo de dichas actas con sus soportes respectivos.

Comité Técnico Operativo Territorial - CTOT

Con el fin de garantizar una adecuada articulación entre el sector educativo y el ICBF en los

departamentos, y de acuerdo con las competencias definidas para las secretarías de educación y

para regionales y centros zonales del ICBF, los CTOT estarán conformados según la jurisdicción

de las secretarías de educación certificadas, es decir, departamentos y municipios certificados en

educación (ver anexo X).

Cada CTOT estará conformado de manera permanente por el delegado de primera infancia de la

secretaría de educación departamental y municipal, por un delegado de primera infancia de la

dirección regional del ICBF y los supervisores de los contratos con los prestadores del servicio. A

estos comités podrán asistir como invitados representantes de la secretarías de salud y de cultura

y de otras entidades públicas de orden territorial de acuerdo con los requerimientos de la

operación.

La designación de los delegados para el CTOT es un requisito indispensable para el

acompañamiento de la prestación del servicio y es un requisito indispensable en su operación. Por

tal motivo, se requiere contar con las siguientes delegaciones:

Delegado de la Dirección Regional del ICBF: debe ser nombrado por el Director(a)

Regional del ICBF.

Delegado Municipal de Primera Infancia de Entidades Territoriales Certificadas: debe ser

nombrado por el (la) Secretario(a) de Educación de la entidad territorial certificada.

Delegado Departamental de Primera Infancia: debe ser nombrado por el (la) Secretario(a)

de Educación del Departamento.

La persona delegada en todos los casos debe tener la disposición de tiempo para cumplir con las

funciones de su respectivo rol. Adicionalmente debe conocer a profundidad el presente Manual

Operativo y todos los documentos de referencia de la Estrategia de 0 a Siempre, circulares y

demás documentos técnicos. La delegación deberá realizarse a través de la carta modelo dirigida

al Comité Técnico Operativo Nacional que se presenta en el Formato X. Este comité cumple las

siguientes funciones generales:

Garantizar la articulación interinstitucional e intersectorial dentro de la administración

departamental o municipal de municipios certificados a través de la Mesa Intersectorial

Departamental de Primera Infancia y otras instancias de coordinación de la política de

primera infancia en los territorios.

Liderar el proceso de diseño, implementación y seguimiento al Plan de Atención Integral

(PAI) de su departamento, atendiendo a las directrices de la Estrategia de 0 a Siempre, los


planes de desarrollo departamental y las accones de la Mesa Intersectorial Departamental

de Primera Infancia.

Diseñar e implemenar estrategias de seguimiento y acompañamiento a los prestadores del

servicio y la comunidad, para brindar orientaciones, asistencia técnica y seguimiento de

situaciones especiales y acciones de mejora.

Diseñar e implementar estrategias de seguimiento y evaluación a la ejecución de los

contratos con los prestadores del servicio y restroaliementar al CTON.

Diseñar y aplicar estrategias de acompañamiento y cualificación de los supervisores de los

contratos.

Acompañar y asesorar al prestador del servicio en la programación y participación de

actividades y/o eventos departamentales y nacionales relacionados la Estrategia de 0 a

Siempre y con la prestación del servicio.

Asistir y participar en la Mesa intersectorial Departamental de Primera Infancia.

Asistir y participar en las jornadas de trabajo y/o capacitación convocadas por el ICBF y el

MEN.

Transparencia y rendición de cuentas del CTON

Con el fin de garantizar transparencia en el proceso, todas la reuniones y decisiones que se tomen

en desarrollo del CTOT deberán quedar consignadas en actas las cuales deben estar debidamente

firmadas por los delegados permanentes e invitados cuando haya lugar. El CTOT será responsable

de llevar un archivo de dichas actas con sus soportes respectivos.

Comité Municipal de Seguimiento a la Prestación del Servicio

Para hacer seguimiento técnico, administrativo y financiero al contrato, y establecer los procesos y

procedimientos requeridos para la adecuada prestación del servicio, se conformará un Comité

Operativo que estará constituido inicialmente por tres (3) integrantes: i) Dos (2) representantes del

ICBF, (profesional de supervisión y profesional de asistencia técnica); ii) El Coordinador o Director

del servicio/contrato.

El comité será el espacio legítimo para la toma de decisiones en el marco de las obligaciones para

la prestación del servicio, en concordancia con los lineamientos técnicos y los estándares de la

Estrategia de 0 a Siempre, y de aquellos impartidos por la Dirección de Primera Infancia del ICBF.

Este Comité se reunirá de manera mensual durante la vigencia del contrato, y a los mimos se

podrán convocar otros actores del Centro Zonal, del Operador, el municipio/entidad territorial

certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la comisión intersectorial de

primera infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada ejecución del Plan de

Atención Integral.

Será potestad del ICBF modificar la conformación del Comité Operativo, manteniendo siempre la

participación de al menos un representante del Contratista y un representante del Instituto.

El seguimiento a la gestión del Operador, se realizará a través de tres instrumentos: 1. Informe

Mensual del operador, 2. El Plan de Atención Integral, 3. El Plan de Mejoramiento.


Los Operadores deberán definir su Plan de Atención Integral y concertar el Plan de Mejoramiento

con el supervisor a más tardar en el segundo Comité Operativo.

Estos planes tendrán una vigencia anual, y tendrán revisiones periódicas donde se establezcan las

acciones necesarias para su ejecución. Si es necesario establecer modificaciones en estos

instrumentos, las mismas se llevaran a comité operativo, formalizándose los cambios a través del

acta del mismo.

Supervisión

La supervisión tiene como objetivo realizar el seguimiento a la correcta ejecución técnica,

administrativa y financiera de los contratos suscritos con los prestadores del servicio que

implementan las modalidades en las unidades de servicio. La supervisión se ubica

administrativamente en los Centros Zonales del ICBF y es llevada a cabo por profesionales

idóneos y con una mirada holística del proceso de atención a la primera infancia.

Corresponde a la Dirección de Primera Infancia del ICBF entregar los lineamientos técnicos y

metodológicos que permitan la adecuada ejecución de la modalidad y supervisión en el Centro

Zonal, así como también la entrega de los protocolos e instrumentos de supervisión.

Roles del supervisor

Realizarán auditorias financieras y de ejecución que permitan determinar y verificar el

grado de cumplimiento entre la información obtenida y los criterios establecidos en los

contratos.

Presentar informes de supervisión de manera bimensual, dando cuenta del estado de

avance y cumplimiento del contrato por parte del prestador del servicio. Estos informes

serán el insumo para la gestión de los desembolsos.


Parte 2: Lineamientos técnicos y operativos

Esta parte incluye todos los referentes, procesos y procedimientos que deben considerar los

prestadores del servicio y las autoridades de orden nacional y territorial, para garantizar con

oportunidad y calidad la prestación de servicios en las modalidades de educación inicial en el

marco de una atención integral.

8. Ruta operativa para la implementación de la prestación del servicio

9. Asignación de cupos y suscripción de contratos

10. Requerimientos y procesos de habilitación de los espacios físicos

11. Perfiles y homologaciones del talento humano

12. Criterios y procesos de focalización e inscripción de niños, niñas y familias

13. Criterios para la adquisición y administración de la dotación

14. Plan de atención integral y proceso pedagógico

15. Canasta de atención y administración de los pagos de alistamiento y operación

16. Presentación de informes y rendición de cuentas

17. Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y de emergencia


8 Ruta operativa para la prestación del servicio

La ruta operativa se encuentra organizada en el siguiente esquema, el cual permite organizar las

acciones y estrategias que deben ponerse en marcha para garantizar la coherencia, sistematicidad

e integralidad de la prestación del servicio. Este esquema se encuentra organizado en tres fases,

que en su conjunto, constituyen la ruta que deben recorrer todos los prestadores del servicio para

desarrollar cada una de las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral.

GRÁFICO

Fase I: Alistamiento logístico para la prestación del servicio

Conformación y organización del equipo encargado de prestar el servicio

Parte de la búsqueda y contratación de los coordinadores, docentes y el equipo de apoyo que se

hará cargo de la prestación del servicio en el Centro de Desarrollo Infantil, de acuerdo con los

perfiles establecidos en los requerimientos básicos para la contratación y los estándares de calidad

de la modalidad. Es importante integrar el equipo de personas idóneas tanto en el ámbito

profesional como personal que tenga una relación respetuosa y afectiva con los niños y niñas y

que desempeñen adecuadamente su rol como educadores y de apoyo.

ACTIVIDAD RESPONSABLE

Seleccionar y contratar a las personas requeridas para el desarrollo de la

modalidad de acuerdo con los perfiles establecidos en el capítulo 12. Esta

selección debe considerar de manera prevalente la elección de personas

que residan en el municipio. En caso de no contar con el personal

requerido para el servicio en el mismo municipio donde el servicio va a ser

prestado, deberán realizarse convocatorias externas.

PS

En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los

estándares, se deberá proceder con la homologación de perfiles, cuyo

procedimiento se encuentra definido en el capítulo 12.

CT Operativo

Territorial


Acercamiento y gestión con las instituciones públicas y privadas de la zona

Hace referencia al inicio de los procesos de articulación interinstitucional e con las entidades

responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde específicamente a la articulación

del prestador del servicio con las entidades territoriales tales como Alcaldía, Centro Zonal y

Regional del ICBF y las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas, Salud,

Cultura, Deporte, Planeación, Desarrollo Social, y demás entidades relacionadas con primera

infancia en el municipio. Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la

sociedad, las familias y las entidades antes mencionadas.


Presentar el programa y el prestador del servicio ante las autoridades

e instancias de administración local, Consejos de Política Social,

organizaciones que adelanten acciones en la zona y grupos de base

comunitarios.

CT Operativo

Territorial

Identificar el Plan de Atención Integral del territorio y establecer

mecanismos de coordinación con la administración local y organizaciones

que realicen acciones por la Primera Infancia en la zona de acuerdo con lo

establecido en la Ruta de Atención Integral de la Estrategia de 0 a Siempre

y los procesos y procedimientos señalados en los estándares de calidad

para la prestación de servicios en CDI.

CT Operativo

Territorial y PS

Realizar, con el apoyo de instancias de la administración local, acciones de

sensibilización y promoción del programa en la comunidad. Para ello

deberá realizarse un cubrimiento completo de la zona, utilizando los

recursos disponibles: afiches, radio local, periódicos, boletines, murales,

púlpitos de las iglesias, altoparlantes de acción comunal, emisoras

municipales, carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a

las familias.

PS

AL


Consecución y adecuación del espacio físico

Consiste en la identificación de la sede en la que se prestará el servicio, de acuerdo con los

requerimientos establecidos para los espacios físicos. Este proceso se adelanta de la mano con las

autoridades municipales, centros zonales del ICBF y secretarías de educación.


Ubicar y adecuar, apoyándose en las Autoridades Locales -AL- y con la

participación de la comunidad, el espacio que funcionará como CDI, ya sea

propio o alquilado. Para ello deberá tener en cuenta los requerimientos

básicos de contratación y los estándares de calidad para la prestación del

servicio (anexo X). Adicionalmente, el espacio debe garantizar al menos lo

siguiente:

Que el CDI pueda atender mínimo 80 niños y niñas de 3 y 4 años

organizados en cuatro grupos de 20. En caso de atender niños

menores de 3 años deberá cumplir con las relaciones docente/grupo de

los estándares de calidad.

Que el Centro Infantil esté ubicado en un lugar que garantice facilidades

de acceso.

Que la sede no se encuentre comprometida para la atención de

Hogares Múltiples y Agrupados del ICBF.

PS

AL

CZ ICBF

Adelantar el procedimiento y visita respectiva para habilitar la sede

presentada por el prestador del servicio para desarrollar la atención, de

acuerdo con los requerimientos básicos para la contratación y los

estándares de calidad de infraestructura, según los referentes y

procedimientos establecidos en el Capítulo 10.

PS

DPI ICBF

Supervisar el cumplimiento de los requerimientos básicos de contratación

para infraestructura de los espacios definidos para el CDI así como la

ejecución de las Acciones de Mejora Prioritarias y No Prioritarias . El

incumplimiento de lo anterior se reportará al CTOT para tomar los

correctivos necesarios.

Supervisor

CZ ICBF

NOTA: En relación a los municipios de continuidad, si el servicio seguirá prestándose en las

sedes ya habilitadas a la fecha por el ICBF y por el MEN en desarrollo del PAIPI. Estas sedes

deberán cumplir con los requerimientos de adecuación exigidos, los cuales fueron registrados en

las actas de habilitación y planes de mejoramiento. Igualmente deberán realizarse las obras de

mantenimiento que se requieren.


Focalización e inscripción de los niños y niñas beneficiarios de los subsidios

Incluye el proceso que debe seguir el prestado del servicio con el apoyo de las autoridades locales

y el CTO Territorial para la focalización de los niños , niñas y familias, su inscripción en la

modalidad de atención y posterior conformación de los grupos de atención.


Identificar, en los listados disponibles y en las bases de datos de las

administraciones locales, los niños y niñas menores de 5 años que no

estén vinculados a ninguna modalidad de atención integral y que cumplan

con los requerimientos de focalización establecidos en el Capítulo 13.

PS

AL

CTO Territorial

Realizar, con el apoyo de instancias de la administración local, acciones

para la convocatoria de los niños y niñas menores de 5 años que no están

vinculados a ninguna modalidad de Atención Integral. Para ello deberá

realizarse un cubrimiento completo de la zona, utilizando los recursos

disponibles: afiches, radio local, periódicos, boletines, murales, púlpitos de

las iglesias, altoparlantes de acción comunal, emisoras municipales,

carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias.

AL

PS

Inscribir los grupos de niños y niñas que serán atendidos. Para realizar la

inscripción, los padres o acudientes deben presentar la documentación

exigida en el Capítulo 13, página X. En caso de no presentar la

documentación señalada, el prestador del servicio inscribirá al niño o niña y

reportará la situación ante las entidades competentes para iniciar los

trámites correspondientes.

PS

Identificar y conformar los grupos de niños y niñas que estarán bajo

la responsabilidad de cada uno de los docentes y ubicar los

espacios educativos respectivos de acuerdo con las orientaciones

señaladas en el Capítulo 13, página X.

PS

Relacionar los niños inscritos en la modalidad y enviar el reporte

impreso y en medio magnético a la SED-SEM y a la DR del ICBF para

su verificación y aprobación.

PS

Dotación de material educativo y de apoyo

En este se definen el material que requieren los centros teniendo en cuenta las características de

los niños y niñas y la producción de material educativo y de apoyo local. De igual manera se deben

considerar los requerimientos básicos para la contratación y los estándares de calidad definidos

para la dotación de los CDI.



Equipar el Centro Infantil con los implementos, materiales y recursos

necesarios para la prestación del servicio, teniendo en cuenta que sean

suficientes, seguros y acordes a la caracterización inicial de los niños y las

niñas y Estándares de Calidad definidos para la dotación de los CDI (anexo

X - Tabla 7).

PS

Supervisar la disponibilidad del material educativo y de apoyo. En caso de

ser necesario, se definirá con el PS el plan requerido para obtener los

niveles de calidad esperados.

Supervisor

CTOT

Levantar en actas, de manera conjunta con el prestador del servicio, el

inventario del material educativo no fungible. Las actas serán remitidas al

CTO Territorial. Tanto el CZ del ICBF como el CTO Territorial deberán

conservar un archivo de las actas de inventario y autorizaciones

respectivas cuando se solicite cambio de dotación.

CZ ICBF

Fase II: Proceso metodológico para el desarrollo de la modalidad

Esta fase es posterior a la fase de alistamiento e incluye todas las acciones de caracterización,

planeación y desarrollo de la modalidad.

Caracterización

Es un proceso que implica la observación, el diálogo de saberes, la reflexión sistemática y la

evaluación formativa, para describir los ambientes de aprendizaje, las prácticas pedagógicas y las

características de los niños, niñas y familias que serán atendidos, facilitando así la identificación de

acciones, requerimientos, oportunidades y posibilidades para potenciar el desarrollo integral de los

niños y las niñas. El proceso de caracterización está fundamentado en un enfoque contextual y en

este sentido, deberá estar apoyado y sistematizado a través de los siguientes instrumentos:

Inscripción de los niños y niñas (Formato X)

Ficha integral (Formato X)

Identificación del contexto socio-cultural y oferta de servicios (Formato X)

Definición e implementación del Plan de Atención Integral y del proyecto pedagógico

A partir de los resultados de la caracterización, el prestador del servicio realizará la planeación que

le permitirá definir las estrategias y acciones que deberán ser incluidas en el Plan de Atención

Integral de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Capítulo 14 . Este Plan, además de

integrar acciones en cada uno de los derechos, deberá incluir el proyecto pedagógico como eje

articulador del proceso educativo con los niños, las niñas y las familias. De igual manera deberá

ser explícito en las rutas y protocolos de articulación con las entidades prestadoras de servicios de

salud. El PAI debe responder al principio de flexibilidad, de tal manera que permita y facilite

revisiones y ajustes de acuerdo con los avances del proceso pedagógico con los niños y las niñas.


El diseño del PAI contará con la asistencia del Centro Zonal del ICBF, la Secretaría de Educación y

deberá articularse con los acuerdos de las Mesas Municipales de Primera Infancia.

Fase III: Evaluación de resultados

La evaluación de resultados contempla los procesos de descripción, análisis e interpretación de la

información obtenida en el proceso de atención de los niños, las niñas y sus familias a través de

las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral, atendiendo criterios de

cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia de la prestación del servicio. Los referentes para al

evaluación de resultados se señalan en el Capítulo X.


9 Asignación de cupos y suscripción de contratos

El proceso de asignación de subsidios a los prestadores habilitados en el registro de oferentes será

el siguiente:

En el marco de un comité técnico territorial, en el que participarán por parte del ICBF el Director y

el Coordinador de Asistencia Técnica de la Regional y el Coordinador Zonal respectivo; el

Delegado de Educación para primera infancia de la ET Certificada, y un delegado del municipio, se

revisarán los oferentes habilitados en el registro, su trayectoria de trabajo en la atención a primera

infancia en el territorio, los informes de supervisión y de interventoría a los que hubiera lugar en la

ejecución de contratos con el ICBF y con el MEN, la disponibilidad de instalaciones locativas

adecuadas para prestar el servicio, y la capacidad versus demanda de atención en el territorio,

definirán los prestadores y la distribución de cupos entre ellos (cuando haya lugar). El acta de

dicho comité será remitido al nivel nacional para la revisión y aval de la propuesta por parte del

comité técnico operativo nacional.

Una vez revisada y validada la propuesta en Bogotá, se notificará de manera formal a la Regional

para que ésta a su vez notifique a los operadores seleccionados.

La contratación de estos operadores se realizará en el nivel nacional, apoyados en los equipos

regionales y zonales para la gestión de la documentación, firmas y legalización de dichos

contratos.


10 Requerimientos y proceso para la habilitación de los

espacios físicos

De manera indicativa, el anexo X, tabla Y presenta los estándares de calidad para los espacios

físicos (infraestructura) que deben cumplir las sedes en las que se presta el servicio de atención

integral a la primera infancia y serán evaluados a los prestadores del servicio que hayan suscrito

contratos para la atención de niños y niñas menores de 5 años con el ICBF. Esta evaluación es

adelantada por parte de un profesional de la DPI del ICBF o la entidad contratada para tal fin, en la

fase de alistamiento del inicio de la atención de los niños y las niñas. La evaluación se compone

del proceso de habilitación y de las acciones de mejoramiento con las que el prestador se

compromete para contar con un espacio idóneo para la atención de los niños y niñas.

Procedimiento para la habilitación de los espacios físicos (infraestructuras) para la

prestación del servicio

Pasos Descripción Responsable

Verificar selección

El prestador del servicio deberá verificar que ha

sido seleccionado para la atención de los niños

y niñas. Esta verificación se realiza a través de

las actas de selección y la suscripción del

respectivo contrato para la prestación del

servicio.

PS

Revisar e identificar los

estándares de calidad

para espacios físicos

El prestador del servicio deberá verificar las

condiciones de calidad requeridas para el

espacio en donde se atenderán los niños y

niñas a través de los estándares de calidad para

los espacios físicos establecidos en el anexo X,

tabla Y

PS

Ubicar el (los) inmueble(s)

que cumpla o pueda

cumplir con los

estándares de calidad

El prestador del servicio, con el apoyo del CZ

ICBF y de la alcaldía local, procederá a

identificar la sede o sedes que potencialmente

pueden cumplir con las condiciones de calidad

para prestar el servicio. Cuando el espacio sea

aportado por el municipio, se deberá verificar

que con el CZ que ésta no se encuentre

comprometida con otros programas de atención

a la primera infancia

PS

CZ ICBF

AL



Solicitar la visita de

habilitación

Una vez finalizado el proceso de legalización del

contrato, el prestador del servicio solicitará al

ICBF la visita para habilitar la (s) infraestructura

(s). Esta solicitud se realizará al Área de

Infraestructura de la Dirección de Primera

Infancia, por correo certificado o por correo

electrónico. En la solicitud, el prestador del

servicio deberá delegar a la persona que será

encargada de asistir a la visita de habilitación y

firmar las actas correspondientes (Formato X).

PS

Coordinar la fecha, hora,

lugar y condiciones con el

profesional encargado de

realizar la visita de

habilitación

Una vez recibida la solicitud, la cita es

coordinada por el Área de Infraestructura de la

DPI ICBF quien notificará al prestador del

servicio la información relacionada con la

persona designada y la fecha para realizar la

visita de habilitación. Las condiciones

específicas de la visita serán coordinadas

directamente entre el prestador del servicio y el

profesional encargado de la visita. Es

importante que el prestador realice seguimiento

a la solicitud enviada.

PS

Área de

Infraestructura

DPI ICBF

Convocar al supervisor

para que acompañe la

visita de habilitación

El Área de Infraestructura de la DPI ICBF

convocará al supervisor del contrato a la visita

de habilitación con el fin de que este conozca la

sede en donde se atenderán a los niños y las

acciones de mejoramiento que queden pactadas

como resultado de la evaluación del espacio

físico.

Supervisor

Área de

Infraestructura

DPI ICBF

Garantizar el acceso

oportuno a la sede

El prestador del servicio deberá informar y

acordar con el profesional delegado para el

ICBF para la visita de habilitación, todas las

especificaciones para el acceso oportuno,

incluyendo rutas, puntos de encuentro,

condiciones de seguridad, etc. Igualmente, el

representante legal o el delegado del prestador

del servicio deberá garantizar el acceso del

profesional encargado de la visita a todos los

espacios que componen la sede.

PS

Profesional de

habilitación



Suscripción del acta de

habilitación y acciones de

mejoramiento

Como resultado de todas las visitas de

habilitación se deberá suscribir un acta en

donde conste el concepto favorable o negativo

de la visita. Esta acta deberá estar firmada por

el delegado del prestador del servicio,

profesional que adelanta la visita de habilitación

y el supervisor del contrato. En caso favorable,

el acta deberá reflejar las Acciones de mejora

Prioritarias y No Prioritarias, cuando haya lugar

a éste. Adicionalmente.

El prestador del servicio deberá entregar al

profesional encargado de la visita un certificado

de asistencia o permanencia.

PS

Supervisor

Profesional de

habilitación

Cargue de la sede

habilitada

El profesional encargado de la habilitación

entregará al Área de Infraestructura el acta de

habilitación, quien a su vez entregará los datos

correspondientes a la persona encargada de

cargar la sede en el sistema de información.

Tener cargada la sede es requisito

indispensable para poder llevar a cabo el

proceso de inscripción en el sistema de

información.

Profesional de

habilitación

Profesional

sistemas de

Información

Constancia de ejecución

de obras

EL prestador del servicio deberá enviar por

correo certificado al Área de Infraestructura de

la DPI ICBF el registro fotográfico que refleje el

cumplimiento de las Acciones de mejora

Prioritarias y No prioritarias establecidas por el

profesional que habilitó la sede. Este registro

deberá ir acompañado de la carta de veracidad

de la información suministrada firmado por el

supervisor local (Formato X).

PS

Supervisor


NOTA:

Es de obligatorio cumplimiento adelantar las obras señaladas en el Acta de habilitación con

las Acciones de mejora Prioritarias y No Prioritarias, en el tiempo establecido para ellas.

Estas obras deben ejecutarse antes de iniciar la prestación del servicio. Es preciso tener en

cuenta que el incumplimiento en la ejecución de estas obras es causal de suspensión de la

entidad prestadora del servicio.

El cambio de cambio de infraestructura habilitada deberá soclicitase ante la DPI ICBF con un

mínimo de 15 de días de antelación a la fecha prevista para el cambio. La nueva habilitación

estará sujeta a la ubicación geográfica de la misma, con el objetivo de que no afecte la

focalización de los niños y niñas atendidos.

Para todos los casos de cambio de infraestructura el prestador del servicio deberá garantizar la

atención de los niños y niñas, de tal manera que el servicio no se suspenda por el cambio.

Adicionalmente deberá cubrir los gastos de adecuación que la nueva sede requiera, puesto que

los gastos de adecuaciones locativas son reconocidos una sola vez con el pago de alistamiento

logístico.

Cambiar infraestructura sin notificar con anterioridad al ICBF podra tener com consecuenca la

cancelación del contrato sin que ello afecte la efectiva prestación del servicio.

Cuando el municipio dispone de una sede y se la entrega al prestador del servicio para la

atención, es necesario que se realice un contrato de comodato garantizando en el mismo la

disponibilidad del espacio durante el tiempo del contrato más dos meses adicionales. Para

estos casos no se reconocerá canasta con infraestructura dado que el prestador no incurrirá en

costos por arrendamiento de la sede.

Tratándose de una sede arrendada, es necesario evidenciar por medio de documentación, que

debe ser enviada por correo certificado a la Subdirección de Operaciones de de la DPI ICBF.

Acciones de mejoramiento

Se establecen cuando la infraestructura física de la sede propuesta no cumple con la totalidad de

los requerimientos. En este se establecerán las acciones necesarias para cumplir con dichos

requerimientos, el plazo establecido para realizarlas y el responsable de ejecutarlas.

Para dar inicio a la prestación del servicio es necesario haber realizado las Obras Prioritarias de las

Acciones de Mejora, cuando este se haya requerido. En el caso de obras No Prioritarias, estas se

pueden realizar una vez ha empezado la prestación del servicio, siempre y cuando no se ejecuten

durante el tiempo de permanencia de los niños y niñas dentro de la sede.

Respecto del plazo que se determina para el cumplimiento de los requisitos existen dos instancias:

Un primer plazo de máximo veinticinco (25) días calendario, contados a partir de la fecha de la

visita de habilitación, para cumplir con aquellos requisitos que a juicio del profesional

responsable del proceso de habilitación se consideran como indispensables o Prioritarias para

iniciar con la prestación del servicio,

Un segundo plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la fecha de

inicio en la prestación del servicio para culminar con aquellas obras No Prioritarias que hagan

falta para ajustarse plenamente a los requisitos establecidos; de todas maneras la persona que

realiza la habilitación de la infraestructura en, determinará el tiempo para la ejecución de las

obras a realizar.


Si a juicio del profesional responsable del proceso de habilitación, el tiempo o los recursos

necesarios para ejecución del Plan de Mejoramiento son excesivos, el profesional deberá hacer la

advertencia y será potestad del prestador mantener la sede propuesta o no para la prestación del

servicio.


11 Perfiles y homologaciones del talento humano

En el marco del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) se encuentran definidos los estándares

de calidad para el talento humano, los cuales son concebidos como un referente idóneo para

garantizar la calidad de la prestación del servicio. Sin embargo, entendiendo que por diversos

factores no existe la disponibilidad de dicho recurso humano o que actualmente se está prestando

el servicio con perfiles inferiores a los exigidos, este manual presenta el siguiente protocolo:

Finalmente, si no es posible contar con el personal del perfil requerido para la prestación del

servicio, se aplicarán las homologaciones establecidas por las Direcciónes de Primera Infancia del

ICBF y del Dirección de Primera Infancia del Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con el

siguiente procedimiento:

a) Las homologaciones se aplicarán ÚNICAMENTE en el caso de que no se encuentren los

perfiles iníciales requeridos en el municipio o en los municipios aledaños. Así mismo,

cuando en el municipio y municipios aledaños, no existan instituciones y facultades que

generen egresados de los perfiles solicitados.

b) La Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada de su jurisprudencia, junto

con el Delegado Municipal de Primera Infancia, serán las instancias encargadas de

certificar a través de un documento que indique la no existencia de los perfiles requeridos,

con el fin de realizar la homologación, conforme al Sistema Nacional de Instituciones de

Educación Superior – SNIES.

c) El Delegado Municipal de Primera Infancia será el encargado de evaluar y avalar las hojas

de vida presentadas para realizar las homologaciones y posteriormente la interventoría se

encargará de revisar las hojas de vida y sus respectivos soportes, los contratos de estas

personas y el certificado emitido por la Secretaria de Educación.

Homologaciones de Perfiles

REQUERIMIENTO

BÁSICO PARA CONTRATACIÓN

EXPERIENCIA ESTÁNDAR DE

CALIDAD

Coordinador

Normalista Superior,

Técnico, tecnólogo, en

áreas de la Educación

con experiencia mínima

de dos años.

Un (1) año como director,

coordinador o jefe en

Programas o proyectos o

sociales para la infancia o

centro Educativos

Profesional en

ciencias sociales,

humanas, de la

educación, o

administrativas


NOTA: El prestador del servicio cuenta con autonomía e independencia para la ejecución de la

labor contratada y por lo tanto puede contratar libremente su equipo de trabajo, siempre y cuando

cumplan con los perfiles establecidos por el Ministerio, bajo la modalidad que estime

conveniente, bien sea la de prestación de servicios, contrato a término indefinido, a término fijo o

cualquier otro tipo de vinculación laboral en el marco de ley vigente, la cual favorezca la atención

pertinente, oportuna y permanente de los niños y niñas vinculados al Programa de Atención

Integral a la Primera Infancia – PAIPI-.


12 Criterios y procesos para la focalización e inscripción de

los niños, niñas y familias

Criterios y procesos de focalización

El PND 2010-2014 definió como meta la atención en educación inicial en el marco de una atención

integral de 1.2 millones de niños y niñas menores de 5 años. Esta meta se discrimina de la

siguiente manera:

Focalización y punto de partida Número de niños

(1) Niños con atención integral (línea de base 2010) 566.429

(2) Tránsito progresivo de los 929.141 niños y niñas con atención no integral a modalidades de atención integral*

633.571

(3) Ampliación de cobertura para niños sin ningún tipo de atención

200.000

Total meta 2010 – 2014 1.200.000

De acuerdo con la tabla anterior, el proceso de focalización deberá considerar los siguientes dos

grupos:

Niños y niñas atendidos actualmente y que transitan a la Estrategia de 0 a Siempre

Este grupo lo conforman los niños y niñas con atención integral (1) y los niños atendidos en

modalidades no integrales del ICBF (2) que transitan hacia una atención integral. Para este caso,

los prestadores del servicio que inicien su proceso de transición hacia la Estrategia de 0 a Siempre

deberán garantizar la continuidad de los niños y niñas que vienen siendo atendidos en la presente

vigencia.

Criterios de focalización para niños nuevos

El segundo grupo lo conforman los niños nuevos cupos que se generen en el cuatrienio (3) y los

niños y niñas que ingresen como consecuencia de la reposición de aquellos niños que van

ingresando al grado obligatorio de transición del sistema educativo formal. La focalización de estos

niños y niñas se realizará a partir de los siguientes criterios relacionados con las condiciones de

pobreza y vulnerabilidad social de las familias:

Niños y niñas que no acceden a ningún servicio de atención integral y no cuentan con red

de apoyo para su cuidado y educación.

Focalizados en Red Unidos

Población en situación de desplazamiento y/o perteneciente a minorías étnicas.

Los nuevos puntos de corte definidos a partir de la Encuesta de Sisbén III los cuales se

describen a continuación:


Nivel 14 Ciudades* Resto Urbano Rural Disperso

UNICO 47,99 50,45 34,31

*Las 14 principales ciudades son: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Bucaramanga, Ibagué, Pereira,

Villavicencio, Pasto, Montería, Manizales y Santa Marta, sin sus áreas metropolitanas. Así mismo incluye la zona urbana

diferente a las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.

Proceso de inscripción de los niños, niñas y familias

En concordancia con las el sistema de seguimiento y monitoreo niño a niño que adelantará el

Ministerio de Educación Nacional y las necesidades de información que requiere la Dirección de

Primera Infancia del ICBF se presenta a continuación el procedimiento para la Inscripción individual

de niños, niñas, mujeres gestantes y lactantes al PAIPI, el cual permite identificar y caracterizar

aquéllos que por sus condiciones de vulnerabilidad ameritan acceder de forma prioritaria al

Programa.

Los prestadores del servicio, están en la obligación de dar cuenta y hacer seguimiento a la garantía

de los derechos fundamentales de la población mencionada, a través de la verificación de la

información que soporta su reconocimiento, acceso a los servicios de salud y condiciones

socioeconómicas, y de la implementación de acciones que promuevan la garantía y reconocimiento

de los mismos. Por ello, a la luz del procedimiento presentado en el presente capítulo, el prestador

del servicio deberá garantizar la debida inscripción de cada uno de los niños, niñas, mujeres

gestantes y lactantes que se han priorizado para acceder al subsidio, y a su vez asegurar la

existencia de un archivo físico que permita documentar la información y realizar seguimiento a la

atención correspondiente a cada uno de ellos.

Justificación del proceso de inscripción

Una vez el municipio y el prestador del servicio han realizado las actividades de identificación de la

población, verificación y cruce de datos, priorización y elaboración de listas de espera y

socialización de los listados, tal como se indica en el capítulo 1 del presente Manual, está en la

obligación de realizar un proceso de inscripción de cada uno y cada una de los niños, niñas y

mujeres gestantes y lactantes a la modalidad, según corresponda.

Este proceso debe por una parte, dar cuenta del reconocimiento y garantía del cumplimiento de los

derechos fundamentales del niño y la niña en términos de su existencia, reconocimiento, desarrollo

y protección, y por otra parte, contar con información vital para garantizar la seguridad y protección

de niños y niñas durante su permanencia en la sede donde será atendido.

Por tanto, el prestador con el apoyo del municipio en la fase de alistamiento, deberá realizar la

convocatoria con las familias priorizadas para:

Socializar la operación del Programa

Explicar las modalidades a operar en el municipio

Indicar las condiciones de atención y los requisitos las familias deben cumplir para

permanecer en el mismo

Diligenciar el formato de inscripción


Es esta fase se debe igualmente organizar las carpetas y el archivo, el cual debe estar constituido

para la apertura del servicio.

NOTA:

Si los grupos son de 49 niños(as) o menos, NO es obligatorio tener cocina y por ende tampoco

es obligatorio preparar alimentos en la sede, ni disponer de menaje (batería de cocina y demás

El prestador del servicio debe contar con una carpeta por niño y niña que contenga la

información señalada en el proceso de inscripción. En caso de no contar en el momento de

inscripción con uno de los documentos solicitados deberá realizar asesoría y seguimiento con

las familias, sobre cómo acceder a los servicios y conseguir los respectivos documentos en el

marco de implementación del PAI, y llevar registro de ello.

Si la familia no accede al subsidio, es decir si no se acerca en las fechas establecidas para

legalizar el subsidio y realizar la inscripción, se dará un plazo no mayor a 8 días calendario para

realizar dicho trámite. Si transcurrido este lapso de tiempo no hay algún tipo de notificación por

parte de la familia para inscribir al niño o la niña, el subsidio se asignará a otro niño o niña que

se encuentre identificado en la lista de espera.

Una vez se retire el niño o la niña de la modalidad en la cual está siendo atendido y esta

novedad sea notificada en el Sistema de Información de Primera Infancia, el subsidio se le

otorgará a un niño o niña registrado en la lista de espera y se procederá a cargar su información

en el sistema.

Para los casos en los que se focalice población indígena de primera infancia, el prestador del

servicio deberá enviar al la DPI ICBF, previo al inicio de la atención, el Acta de Concertación

con las autoridades indígenas de las respectivas comunidades. Así mismo, debe enviar copia

del acto administrativo de reconocimiento de dichas autoridades expedido por la dirección de

asuntos indígenas del Ministerio del Interior y de la Justicia, en la que se le avale su

competencia para prestar el servicio a dicha comunidad. Este proceso debe estar acompañado

por la Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada.

Para los casos en los que una familia inscriba al niño o niña para la modalidad de entorno

familiar con dos prestadores diferentes y estén siendo atendidos efectivamente por ambos, se

reconocerá únicamente el pago de la canasta al prestador que haya focalizado y cargado los

niños al Sistema de Información de Primera Infancia inicialmente.

Conformación del archivo con la información de los beneficiarios

Cada formato debe ser legajado en una carpeta por cada beneficiario inscrito al Programa, junto

con sus respectivos soportes y registros de seguimiento. Esta carpeta debe reposar en un archivo

debidamente organizado, en la sede donde se presta el servicio.

Para el caso del entorno familiar, el docente debe llevar un archivo viajero en cada encuentro

educativo, con la información básica de los participantes del encuentro (Hoja de registro con

información básica y formatos de seguimiento). Para los casos en los cuales por condiciones

geográficas y/o de orden público, ésta condición no pueda ser cumplida, el prestador del servicio

deberá notificar a la interventoría y al Delegado de Primera Infancia, sobre el lugar físico en donde

siempre reposarán tales archivos, el cual sólo podrá ser una sede del prestador del servicio en el

municipio de atención, ó un espacio en la alcaldía municipal en donde se garantice su custodia.


Los documentos básicos a anexar con su respectiva frecuencia de actualización, son los

siguientes:

TABLA 1. Documentos anexos a Formato de Inscripción Niños y Niñas

Documento Frecuencia de actualización

Formato de Inscripción Individual

En el marco de contratos de continuidad en donde se presta la atención en la misma modalidad, se conserva el mismo formato y se actualizan los soportes. En caso de cambio de modalidad de atención, prestador o sede, se debe diligenciar un nuevo formato de inscripción para el niño o la niña.

Fotocopia del Registro civil de

nacimiento Único

Fotocopia de puntaje Sisbén o carta de desplazado

Si para la inscripción presentó puntaje de Sisbén II, debe presentar soporte de Sisbén III una vez cuente con éste.

Fotocopia de afiliación a salud vigente Actualizar en caso de cambio de EPS ó EPSs a la cual está afiliado el niño o niña.

Curva de crecimiento y desarrollo (puede ser Carné de salud infantil)

Cada cuatro meses, para menores de 24 meses. Cada 6 meses para mayores de 24 meses en adelante.

Carné de vacunación al día según edad (puede ser Carné de salud infantil)

Cada cuatro meses, para menores de 24 meses. Cada 6 meses para mayores de 24 meses en adelante.

Certificado médico actualizado Cada 6 meses

Certificado de valoración de optometría Cada año

Certificado de valoración de audiometría

Cada año

Fotocopia de un recibo público En caso de cambiar de residencia.

Fotocopia de documento del padre, madre y/o responsable

Único

Certificado de Cabildo, capitanía o zonal

Único, sólo para los casos que aplique.

Acta de Concertación Único, sólo para población que presenta certificado de pertenencia a comunidad indígena, afrocolombiana, o Rom, ó que se ha auto referido como tal.

Registros de seguimiento al niño o la niña en el Programa.

Deben corresponder a la frecuencia establecida de registro y formatos del prestador del servicio.


TABLA 2. Documentos anexos a Formato de Inscripción Mujeres Gestantes y Lactantes

Documento Frecuencia de actualización

Formato de Inscripción Individual

En el marco de contratos de continuidad en donde se presta la atención en la misma modalidad, se conserva el mismo formato y se actualizan los soportes. En caso de pasar de mujer gestante a lactante se debe actualizar la información

Fotocopia del Documento de Identidad Único

Fotocopia de puntaje Sisbén o carta de desplazado

Si para la inscripción presentó puntaje de Sisbén II, debe presentar soporte de Sisbén III una vez cuente con éste.

Fotocopia de afiliación a salud vigente Actualizar en caso de cambio de EPS ó EPSs a la cual está afiliado el niño o niña.

Carné de control pre-natal Sólo para gestantes, cada tres meses.

Curva de crecimiento y desarrollo (puede ser Carné de salud infantil)

Sólo para lactantes de bebes menores de 24 meses. Se debe actualizar cada cuatro meses.

Carné de vacunas al día según etapa de gestación

Sólo para gestantes, actualizar cada trimestre de gestación.

Carné de vacunación al día según edad (puede ser Carné de salud infantil)

Sólo para lactantes de bebes menores de 24 meses. Se debe actualizar cada cuatro meses.

Fotocopia de un recibo público En caso de cambiar de residencia.

Certificado de Cabildo, capitanía o zonal

Único, sólo para los casos que aplique.

Acta de Concertación Único, sólo para población que presenta certificado de pertenencia a comunidad indígena, afrocolombiana, o Rom, ó que se ha auto referido como tal.

Registros de seguimiento a la mujer gestante o lactante.

Deben corresponder a la frecuencia establecido de registro y formatos del prestador del servicio.

Cuando el prestador del servicio no logre obtener copia de alguno de los soportes indicados, debe

registrar en el formato la situación presentada. En caso de que la ausencia del soporte revele la

vulneración de algún derecho, en términos de acceso a un servicio fundamental, el prestador del

servicio deberá realizar y documentar las respectivas gestiones a que haya lugar en el municipio

con el objetivo de apoyar a la familia para acceder a los servicios y conseguir dichos documentos.

Este archivo es confidencial, el acceso sólo está permitido a los representantes del Prestador del

servicio, Delegado-a de Primera Infancia del Municipio, representantes de la firma Interventora

correspondiente y autoridades competentes.


13 Criterios para la adquisición y administración de la

dotación

Dotación no fungible

Se entiende por dotación no fungible aquellos bienes de los cuales se puede hacer uso sin que se

destruyan o gasten con el primer uso. La consecución de la dotación no fungible se realizará a

partir de las particularidades de cada entorno y el número de niños y niñas a atender. Ésta debe

estar disponible previo al inicio de la atención, pues es requisito indispensable para el desarrollo de

las actividades administrativas, pedagógicas, de servicios sanitarios y de alimentación. El valor de

esta dotación se reconoce una vez al inicio de la prestación del servicio en el marco de los

contratos suscritos como contratos de ampliación de cobertura. Para ver los estándares de

dotación consultar tabla 7 de los estándares de calidad.

NOTA: Los prestadores cuentan con la dotación no fungible adquirida por medio de los contratos

celebrados previamente bien sea con el ICBF durante los años 2007, 2008 y 2009 o con el MEN

durante los años 2009, 2010 y 2011. Por lo tanto, estos prestadores deberán contar con la

dotación señalada en la Guía Operativa Nº 35 y en el Capitulo 3 del Manual de Implementación

del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia – Fase de Transición.

Procedimiento para la administración de la dotación no fungible

La dotación no fungible adquirida deberá ser relacionada en un inventario el cual debe ser remitido

al Centro Zonal del ICBF respectivo, el cual será responsable de conservar un archivo completo de

los inventarios respectivos en su jurisdicción.

Cuando un prestador del servicio nuevo entra en reemplazo de otro prestador que no continuará

prestando el servicio, el primero recibirá la dotación adquirida por el segundo. Este proceso contará

con la intermediación del Centro Zonal del ICBF, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

A. A partir de los listados de los prestadores que no continuaron y los que entraron en su

reemplazo (previa entrega de dichos listados por parte del Ministerio de Educación

Nacional), el centro Zonal del ICBF identificará los inventarios que deberán ser

trasladados.

B. El delegado de Primera Infancia del Centro Zonal del ICBF establecerá contacto con el

prestador que no continúa con el fin de acordar el procedimiento de entrega de la dotación

no fungible perteneciente al Programa.

C. En los casos en los que se cuente con la cantidad y el estado requerido de la dotación para

la prestación del servicio, se acordará la entrega de esta dotación al nuevo prestador. Para

los casos en los que el anterior prestador del servicio no haga entrega de la dotación, o la

entrega no corresponda a la cantidad y el estado requerido para atender a los niños y

niñas, se debe notificar a la Dirección de Primera Infancia por medio de carta que contenga

el nombre del prestador, el entorno y la dotación que hace falta para que se pueda


autorizar el desembolso correspondiente. Esta solicitud debe ser firmada por el delegado

del Centro Zonal del ICBF.

NOTA: Los prestadores del servicio están en la obligación de devolver la dotación en el caso que

no continúen con la prestación del servicio. Esta dotación deberá ser entregada a través de acta,

a los Centros Zonales del ICBF.

NOTA:

Si los grupos son de 49 niños(as) o menos, NO es obligatorio tener cocina y por ende tampoco

es obligatorio preparar alimentos en la sede, ni disponer de menaje (batería de cocina y demás

utensilios) para la preparación de alimentos; se recomienda tener cocina cuando en la sede hay

50 niños(as) o más.

Si hay 89 niños(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener computador en la sede. Se

recomienda disponer de un (1) Portátil para el coordinador.

Si hay 29 niños(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener televisor en la sede.

Si hay 29 niños(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener reproductor de DVD, videos

infantiles o películas en DVD en la sede.

Si hay 49 niños(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener teatrino en la sede.

Para el cálculo de las colchonetas y las mesas a escala infantil que son de cuatro (4) puestos,

se debe garantizar que todos los niños(as) puedan hacer uso de ellas de forma simultánea. Por

ejemplo: si hay 37 niños(as) se deben suministrar 10 mesas a escala infantil.

Dotación fungible

Esta dotación hace referencia a los materiales necesarios para el desarrollo de la propuesta

pedagógica, es decir las actividades que se desarrollan con los niños, niñas en cada jornada. Esta

dotación es reconocida dentro de la canasta de atención mensual por cada niño y niña atendidos.

La dotación fungible deberá ser adquirida con referencia a lo establecido en los Estándares de

Calidad para la Prestación de Servicios en los CDI (anexo X). Esta dotación podrá modificarse en

concordancia con el contexto, el proyecto pedagógico y las necesidades de los niños y niñas, sin

perjuicio de la cantidad, calidad, diversidad y necesidad requerida para la prestación del servicio.

En estos casos las modificaciones deberán realizarse con la asesoría previa del CTO Territorial

quien dará visto a través de constancia por escrito de la aprobación de dichas modificaciones.


14 Plan de Atención Integral y proceso pedagógico

Plan de Atención Integral - PAI

Este es el eje de la planeación y articulador de los procesos de atención en los Centros de

Desarrollo Infantil. Como proceso de organización sistemática, permite estructurar los objetivos, las

acciones y las estrategias que va a desarrollar el prestador del servicio con su equipo de trabajo en

función del logro de los estándares de calidad para la prestación de servicios en Centros de

Desarrollo Infantil.

El PAI debe reflejar un trabajo articulado con las Direcciones Regionales del ICBF y sus centros

zonales, con las Secretarías de Educación Municipal o Departamental, Secretarías de Salud y las

demás entidades públicas que se encargan de la atención de la primera infancia en el nivel

territorial. Por ello, el PAI deberá reflejar una adecuada coordinación con la Red Unidos, el Comité

Técnico Operativo Territorial, las mesas intersectoriales de primera infancia y otros comités que

operen en el marco del Consejo de Política Social del Municipio y la Gobernación.

Teniendo en cuenta que el PAI indica la ruta a seguir, su diseño e implementación deberá contar

con la participación activa de los niños, las niñas y sus familias y los agentes educativos

comunitarios (docentes, auxiliares y profesionales del equipo interdisciplinario). Los objetivos del

PAI son lo siguientes:

Garantizar el enfoque holístico de las acciones desarrolladas en el Centro de Desarrollo

Infantil y de la entidade territorial de tal manera que se promueva la atención integral de los

niños y niñas en la primera infancia.

Promover el desarrollo e implementación de un proyecto pedagógico que responda a las

necesidades y características de los niños, niñas y sus familias y que promuevan su

desarrollo desde la gestación hasta los 5 años.

Promocionar la nutrición, la salud y los ambientes sanos y seguros desde la gestación

hasta los 5 años entre las familias, la comunidad y los CDI, así como la prevención y

atención de la enfermedad así como el impulso de prácticas de vida saludable y

condiciones de saneamiento básico.

Velar por la garantía de los derechos por parte de las entidades responsables de la

atención de la primera infancia.

Orientar la participación de los niños y niñas menores de 5 años en la toma de decisiones

que afectan sus vidas en los distintos espacios de desarrollo.

Impulsar la creación de canales de participación ciudadana para la formulación, ejecución y

evaluación de políticas públicas locales de primera infancia.

Garantizar el derecho a la identidad de todos los niños y niñas desde los prmeros días de

su nacimiento realizando gestiones necesarias. Este derecho es la base para que sea

posible acceder a todos los demás servicios.


¿Cómo se estructura el Plan de Atención Integral?

El siguiente gráfico muestra el PAI como un eje articulador de todas las acciones que el prestador

del servicio debe desarrollar para que las condiciones del servicio son oportunas y de calidad

tomando como referencia los estándares de calidad para la prestación del servicio en cada una de

las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral.

El PAI debe contener objetivos y estrategias para cada uno de las siguientes componentes del

servicio, los cuales fueron actualizados en el marco de lo establecido por la Estrategia de 0 a

Siempre y los estándares de calidad para la prestación de servicios en Centros de Desarrollo

Infantil. Debe reflejar todas las acciones que el prestador del servicio adelanta en función de la

garantía de los estándares de calidad y de una adecuada articulación con las otras instituciones

públicas y privadas de la zona en donde se presta el servicio.

Componentes de Plan de Atención Integral

Área Sub-categoría Referencia del estándar de calidad

Existencia

Salud

Verifica y gestiona afiliación del niño o niña al Sistema

General de Seguridad Social.

Verifica y gestiona asistencia a programa de Crecimiento y

Desarrollo.

Verifica y gestiona esquema completo de vacunación.

Informa sobre presencia de enfermedades prevalentes de

la infancia (EDA – IRA).

Informa sobre la presencia de signos de alternaciones en el

desarrollo.

Nutrición

Implementa Manual de Buenas Prácticas en Manufactura –

BMP.

Cumple con derivación del ciclo de menús verificando la del

servicio.

Diseña e implementa rutas de remisión para niños con

signos de malnutrición.

Informa sobre riesgos en salud y orienta para la atención.


Área Sub-categoría Contenido general de los estándares de calidad

(relación completa ver Anexo X)

Existencia

Ambientes

seguros y

protegidos

Desarrolla acciones para fortalecer prácticas de auto-

cuidado, cuidado mutuo y del entorno.

Cuenta con concepto higiénico sanitario favorable.

Cuenta con un Plan de Emergencias según lineamiento de

normatividad vigente.

Implementa acciones que garantizan la seguridad de los

niños y niñas.

Desarrollo

Caracterización

Adelanta un procesos de caracterización de los niños,

niñas y sus familias como punto de partida para el diseño

del proyecto pedagógico.

Procesos

pedagógicos

con los niños,

niñas y familias.

Cuenta con un proyecto pedagógico que cumple con los

criterios de calidad definidos en el estándar.

Desarrolla acciones pedagógicas que potencian el

desarrollo de los niños y las niñas de acuerdo con las

orientaciones del estándar de calidad.

Procesos de

formación de

agentes

educativos

Planea, adelanta y gestiona procesos formativos con

enfoque diferencial para familias.

Ciudadanía

Registro Civil Verifica, gestiona y hace seguimiento a la obtención del

registro civil.

Participación de

los niños, niñas

y familias en los

procesos del

CDI

Reconoce y permite la participación de los niños y las niñas

en las actividades cotidianas, teniendo en cuenta su edad y

nivel de desarrollo.

Cuenta con un pacto de convivencia

Cuenta con procesos participativo para tramitar, evaluar y

analizar, las sugerencias, quejas y reclamos.

Se comunica con los padres de familia para compartir el

proceso de desarrollo de los niños y niñas.

Participación y

movilización de

política pública

Participa en escenarios territoriales e inter-institucionales

relacionados con la primera infancia.

Protección

Protección

integral de la

inobservancia,

amenaza y

vulneración de

los derechos de

los niños y las

niñas.

Identifica señales de amenaza o vulneración a los derechos

de las niñas y los niños.

Conoce y activa las rutas de atención respectivas de

acuerdo a la disponibilidad de servicios institucionales de la

zona.


Área Sub-categoría Contenido del estándar de calidad

Gestión y

administración

Talento humano

Gestiona y facilita el desarrollo de un plan de formación en

diferentes temas.

Documenta el proceso de selección del equipo.

Contrata el equipo de trabajo cumpliendo con los perfiles

de talento humano y las proporciones de adulto / grupo.

Garantiza las condiciones laborales según el tipo de

contrato de acuerdo a lo estipulado por la ley.

Inmueble

El inmueble cumple con las condiciones de seguridad y con

acceso a servicios públicos según lo señalado en el

estándar de calidad.

Realiza acciones para la adecuación de espacios para

facilitar el acceso a la población con discapacidad.

Dotación

Gestión

Administración

Proyecto pedagógico

El Plan de Atención Integral deberá integrar el proyecto pedagógico el cual define

Los agentes educativos y sus roles

Se entiende por agente educativo, todos aquellos adultos responsables de la educación, cuidado y

protección de los niños y las niñas. Cumplen un papel fundamental como promotores del desarrollo

infantil, a partir de procesos observación de los desempeños cotidianos de los niños y las niñas,

acompañándolos con intención en sus procesos de desarrollo y creando espacios educativos

significativos donde se propicien actividades que faciliten la reflexión y comprensión.

Por tal razón, se hace necesario que madres y padres de familia, docentes y demás responsables,

cuenten con una formación permanente que permita la adquisición de conocimientos y estrategias


que puedan ser puestas al servicio de la atención integral de los niños y las niñas en la Primera

Infancia.

Observación como herramienta de planeación y seguimiento

El objetivo principal de la observación es poder conocer y comprender cómo piensan, sienten y

entienden el mundo los niños y las niñas, con el fin de generar acciones y estrategias que

potencien su desarrollo.

Para guiar la observación puede resultar útil que el agente educativo se plantee preguntas tales

como ¿Qué saben hacer los niños? Y ¿cómo lo hacen?, tratando de responder a ellas teniendo en

cuenta los comportamientos verbales y no verbales de los niños y las niñas, la expresión de sus

sentimientos, cómo resuelven problemas o cualquier otra situación que enfrenten.

Toda observación debe ser registrada, organizada y analizada con el fin de que se convierta en

insumo para la toma de decisiones en la planeación y seguimiento de los procesos pedagógicos.

(Para ampliar esta información puede remitirse al Documento 10 capítulo 2).

Propuesta de estructuración de espacios significativos

Para esta propuesta se debe tener en cuenta que para que un espacio educativo resulte

significativo, debe ser o responder al mismo tiempo a: 1) una situación estructurada, 2) un

contexto de interacción, 3) una situación de resolución de problemas y, 4) una situación que exija

el uso de competencias variadas. Es importante señalar que las cuatro características pueden y

deben estar presentes en una misma situación de manera articulada.

La propuesta debe responder a las siguientes preguntas, para crear cada espacio significativo:

¿Cuáles son los propósitos de aprendizaje de la situación?

¿Cuáles son las modalidades de participación y de intervención del agente educativo para

lograr los propósitos de aprendizaje?

¿Cuáles son las herramientas de apoyo y el material de trabajo que se utilizan en la

situación?

(Para ampliar esta información puede remitirse al Documento 10 capítulo 2).

Instrumentos para el registro

Se debe llevar registro escrito de aspectos claves (lo observado y vivido) de los espacios

significativos (situaciones estructuradas, contextos de interacción, situaciones de resolución de

problemas y prácticas cotidianas). Cada equipo creará y diseñará los instrumentos que se ajusten

a sus condiciones, las estrategias y los instrumentos son el insumo para el ejercicio permanente de

evaluación y reflexión en las jornadas pedagógicas.

El prestador del servicio podrá definir el uso de instrumentos tales como: diarios de registro de

actividades, bitácoras, planeadores, cronogramas entre otros. En todo caso se debe llevar registro

de la planeación y ejecución del PAI y de las actividades de cualificación y acompañamiento.


Jornadas de planeación, evaluación y formación

Estas jornadas hacen parte de la atención integral que se presta al niño y a la niña, puesto que la

calidad del servicio depende tanto de la planeación previa al desarrollo de cada uno de los

procesos, de las actividades y las rutinas que se implementan, como de la evaluación y

retroalimentación de dichas condiciones. De esta manera se generan las acciones de

mejoramiento continuo.

En este sentido, para diseñar e implementar el Plan de Atención Integral –PAI– en las condiciones

de calidad, pertinencia y oportunidad con las que se debe atender a los niños y niñas menores de

cinco años, es necesario:

Realizar la caracterización de la población: definir aspectos, estrategias e instrumentos

sobre los cuales se quiere reunir información, para conocer las características sociales y

culturales, las necesidades de desarrollo y atención, las fortalezas y potencialidades de los

niños, niñas, sus familias y los contextos en los que se desarrollan.

Definir las orientaciones educativas: planear estrategias, prácticas y rutinas pedagógicas

teniendo en cuenta las características y procesos observados regularmente. Definir

metodologías, instrumentos de recolección de información y sistematización de las

experiencias y acciones desarrolladas, y los cronogramas de trabajo de acuerdo con la

intencionalidad de la formación y la atención que se programa implementar.

Estructurar programas, protocolos, procedimientos y/o guías técnicas relacionadas con la

promoción de prácticas de cuidado, medidas que garanticen la seguridad e integridad de

los niños y niñas.

Evaluar y sistematizar los hallazgos: diseñar y realizar una programación de seguimiento y

evaluación a la implementación de las condiciones de calidad del servicio y a la prestación

del mismo. Estas deben ser aplicadas con regularidad a agentes educativos (docentes,

padres, madres y/o cuidadores) y niños, niñas.

Desarrollar acciones de retroalimentación y mejora: analizar y socializar los resultados

obtenidos con todos los involucrados en el Programa de Atención Integral de la Primera

Infancia PAIPI, así como establecer planes de mejoramiento, que permitan señalar

condiciones de mejor calidad en tiempos establecidos.

Identificar necesidades de formación que requiere el talento humano vinculado a la

prestación del servicio de atención integral y diseñar estrategias de autoformación y/o

formación externa, actualización y capitalización de experiencias, en los temas

relacionados con atención integral a la primera infancia que necesiten fortalecer.

Organización de las jornadas planeación, evaluación y formación

Según la estructura y funcionamiento de cada modalidad, se debe disponer de tiempo para la

realización de jornadas de planeación y evaluación. Estas estrategias comprenden:

Organización y análisis de los registros.

Evaluación de logros, avances y dificultades en el proceso con los niños y las niñas.

Identificar necesidades y proponer estrategias de formación que respondan a las mismas.

Procesos de evaluación y autoevaluación del Equipo.


Procesos de retroalimentación del PAI y la caracterización inicial elaborada.

Entorno Familiar: estas jornadas deben tener una intensidad horaria de ocho (8) horas mensuales

y realizarse en dos jornadas al mes. Es decir, realizar una jornada de cuatro (4) horas cada quince

días en la jornada de la mañana o tarde del día de la semana que se acuerde a partir de las

necesidades establecidas por el equipo del Programa y la comunidad. Estas jornadas se realizan

en tiempos diferentes a los encuentros educativos.

Entorno Institucional: estas jornadas deben tener una intensidad horaria de 4 horas mensuales. La

jornada puede desarrollarse el día de la semana que se acuerde a partir de las necesidades

establecidas por el equipo del Programa y la comunidad, únicamente en uno de los siguientes

horarios:

De 7 a.m. a 11 a.m., iniciando a la atención de los niños y niñas a las 11: 30 a.m. hasta las

4 p.m., o

de 1 p.m. a 5 p.m., iniciando la atención de los niños y las niñas a las 8 a.m. hasta la 1 p.m.

El desarrollo de estas jornadas implica que durante las mismas no se atienda a los niños y niñas,

no obstante se debe garantizar la atención durante el horario contrario a la jornada de planeación y

por tanto se deberá suplir el requerimiento nutricional según corresponda. En los dos horarios

planteados se deberá cubrir el almuerzo de los niños y las niñas.

NOTA:

Durante estas jornadas deben asistir el equipo del Programa, es decir no pueden ausentarse

pues como se mencionó hacen parte de la jornada de atención.

Deben realizarse registros de estas reuniones: actas, cronogramas y demás documentos que

registren los productos y avances de las mismas.

Nota 3: Es necesario publicar y dar a conocer con antelación mínimo de una semana la

programación de estas jornadas a los padres, madres y/o cuidadores

Conformación del archivo

Para todos los entornos el prestador está comprometido a garantizar la oportunidad y calidad de la

información relacionada con el servicio y con los beneficiarios. Para ello, deberá contar con un

archivo físico de la información administrativa y financiera (contractual, proveedores, contable) e

información técnica y operativa (toda la información referida al Plan de Atención Integral, al SIPI,

información de niños, niñas, mujeres gestantes y lactantes, familias, agentes educativos y procesos

pedagógicos).

La información podrá organizarse tanto en las sedes administrativas como en la sedes de atención.

Sin embargo, toda la información técnica referida a la atención directa como por ejemplo las

carpetas con la información de los niños y las niñas debe encontrarse en las sedes de atención.


El Prestador del servicio deberá contar con la información oportuna y pertinente relacionada al

desarrollo de la modalidad, para garantizar que se cuente con la información administrativa,

financiera y técnica deberá contar con un archivo tanto físico y digital de los siguientes procesos:

Proceso de Focalización, priorización e inscripción.

PAI y todos los procesos pedagógicos.

Carpetas de seguimiento a los niños y niñas, mujeres gestantes y lactantes.

Información relacionada con el SIPI.

Información de proveedores y pagos.

Información del talento humano.

Información relacionada con visitas de interventoría, control y seguimiento por las

entidades relacionadas con el seguimiento del servicio.

Articulación con las entidades prestadoras de servicios de salud

En la misma línea de lo establecido por la Ruta Operativa, la articulación con las entidades

prestadoras de servicios de salud debe seguir lo establecido en las fases II y III.

Caracterización de oferta institucional

El prestador de servicios de CDI deberá caracterizar la oferta de servicios de salud que existen en

la zona en función de la afiliación de los niños, niñas y familias a las EPS. Para esto deberá seguir

lo siguiente:


Identificar y ponerse en contacto con el Coordinador (a) de Salud Materno

Infantil de la Secretaría de Salud Municipal

PS

SSM - Coordinador

(a) de Salud

Materno Infantil

Identificar y ponerse en contacto con el Coordinador (a) de Salud Materno

Infantil de cada una de las EPS a las cuales están afiliados cada uno de

los niños y las niñas.

PS

EPS

A través del Coordinador (a) de Salud Materno Infantil de la Secretaría de

Salud Municipal, identificar la red de prestadores de servicios de salud y la

IPS que le corresponde a cada niño y niñas beneficiario del CDI.

Igualmente se sugiere contar con un listado de las IPS de segundo y tercer

nivel mas cercanos para atenciones de mayor complejidad.

SSM - Coordinador

(a) de Salud

Materno Infantil

De acuerdo a los tres anteriores pasos, el prestador de servicios deberá

construir una documento que permita dar cuenta de la red de prestadores

de servicios en salud para los niños y niñas beneficiarios en el CDI, de

acuerdo con lo sugerido en la Tabla X siguiente.

PS


Tabla X. Tabla relacional de la red de prestadores de servicios en salud

Identificador Descripción

Asegurador

Son las EPS (Entidad Prestadora de Salud) que se encargan de

garantizar el acceso a los servicios de salud en régimen contributivo y/o

subsidiado.

IPS

Son las instituciones prestadoras de servicios de salud (hospitales,

centros de salud). Cada niño y niñas debe tener una IPS asignada. Esto

no implica que los niños no deban ser atendidos en las otras IPS en caso

de urgencia. Las IPS se organizan en niveles, del 1 al 4. Todos los

servicios de promoción, prevención y atención en salud que se establecen

en los estándares de calidad de CDI se prestan en el primer nivel de

atención.

Niños y niñas Para cada uno de los niños y niñas atendidos en el CDI deberá

identificarse la EPS y la IPS que le corresponde.

Coordinador de

Salud Materno

Infantil de la EPS

Para cada EPS deberá identificarse el Coordinador de Salud Materno

Infantil quien es el responsable de gestionar el acceso de los niños y

niñas a los servicios de salud.


Gestión de procesos

A continuación se presentan la rutas generales que deben seguir los prestadores para el alcance

de los estándares del área de existencia, sub-componente de salud. Estas rutas se convertirán en

acciones específicas o protocolos, los cuales deben quedar plasmados en el Plan de Atención

Integral de cada prestador de servicios de CDI.

Relación del estándar

Esquema de vacunación completo según la edad. Se entiende por esquema de vacunación

completo para su edad el contar con las vacunas que le corresponden por el esquema de

vacunación nacional y en el número de dosis por vacuna indicado para su edad, con el fin de

controlar, eliminar o erradicar las enfermedades inmunoprevenibles.

Rutas Medio de

verificación Responsable

Cómo se reporta

1. Verificar la edad del niño o la niña

2. Verificar si niño tiene las vacunas correspondientes a su

edad de acuerdo con el anexo X, tabla Y.

3. Calificar, según el esquema de vacunación, si el niño o

niña tiene aplicado el esquema adecuado para la edad, así:

Completo si tiene todas las vacunas para la edad

Incompleto: no tiene todas las vacunas para la edad

4. Reporte en el sistema de información de primera infancia

del ICBF y actualizarlo según alcance.

Que hacer cuándo está incompleto el esquema de

vacunación para la edad

1. El CDI informa a los padres para que lleven al niño al servicio de salud más cercano. 2. Informe cada mes al centro se salud (es la misma IPS asignada al niño?) el número de niños que faltan por completar su esquema de vacunación para que haga el respectivo seguimiento y asegure que los niños tengan el esquema completo de vacunación. En caso de pérdida del carné

1. El CDI informa a los padres que es necesario buscar una copia del carné en el centro de salud en donde ha sido vacunado el niño. 2. Si encuentran el carné, cumplir con los pasos de cómo se reporta 3. Si no se encuentra enviar a los padres y al niño al centro de salud más cercano para completar esquema de vacunación. Para completar el esquema? O tramitar el carné?

Carné de

vacunación que

muestra el registro

de las vacunas

aplicadas.

PS


15 Valor del subsidio y administración de los pagos de

alistamiento y operación

Canastas de atención directa para la prestación del servicio de atención integral a la

primera infancia en la modalidad institucional de educación inicial en el marco de la

atención integral a la primera infancia

Definición de la Canasta Se entiende por Canasta el reconocimiento de los costos derivados de la atención integral directa

de los niños y las niñas enpara las modalidades definidas en el marco de la Estrategia de 0 a

siempre. Para el caso de la modalidad institucional se han definido dos canastas diferenciadas.

Una para niños entre los 2 y los 5 años (prioridad de atención en la modalidad) y para aquellos

casos excepcionales en que no exista otra opción de cuidado para la familia, una canasta para los

niños entre los 3 meses y los dos años. : cuidado, nutrición y educación inicial. El PAIPI ha

establecido canastas de acuerdo con cada modalidad de operación, cada una de ellas incluye los

costos de los componentes necesarios para prestar el servicio de atención integral a la primera

infancia.

El valor de la canasta está costeado mensualmente (30 días) y será reconocido en el marco de los

contratos vigentes, suscritos entre el prestador del servicio y el Ministerio de Educación Nacional.

Composición de la Canasta La canasta se compone de costos fijos y costos variables, los cuales obedecen a cada uno de los

componentes del servicio de atención integral a la primera infancia. Se entiende por costos fijos,

aquellos que permanecen constantes durante el período de tiempo de la vigencia del contrato, aun

cuando no se esté atendiendo directamente al niño o la niña. Así son considerados costos fijos los

siguientes:

Infraestructura (arriendo, adecuación y servicios públicos)

Talento humano

Dotación

Complemento nutricional para el Entorno Familiar (el cual debe entregarse tanto a niños y

niñas como a madres gestantes y lactantes incluso en periodos de receso de la atención).

Por otro lado, los costos variables son aquellos que aumentan o disminuyen de acuerdo con el

número de niños y niñas atendidos. Es decir, si no hay atención, estos costos no se

reconocen. Los costos variables son:

Alimentación

Transporte de talento humano para el Entorno Familiar

Material didáctico de consumo

Con formato: Justificado,

Interlineado: Múltiple 1,1 lín.,Ajustar espacio entre texto latino yasiático, Ajustar espacio entretexto asiático y números, Punto detabulación: No en 0 cm


Dotación de aseo

Adicionalmente se reconoce un diez por ciento (10%) del valor de la canasta como gastos operativos tanto para los costos fijos como para los variables. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra el prestador para la operación y puesta en marcha del servicio, diferente a los reconocidos para la atención directa de los niños y las niñas.

La composición de las canastas se presenta de manera indicativa para que sirva a los prestadores del servicio a orientar el presupuesto y planear adecuadamente la atención de los niños y niñas en los distintos entornos y de acuerdo con las particularidades de cada región.

Sin embargo, la canasta contempla en el cargo de auxiliar tanto el reconocimiento del salario básico como de las prestaciones de ley, razón por la cual el prestador debe garantizar su pago. En el entorno institucional, la canasta reconoce el mismo valor a los profesionales de apoyo psicosocial, docentes y nutricionistas por tanto se deberá reconocer este valor a todos los profesionales de estos cargos.

¿Cada cuánto se realiza el pago de la canasta? La canasta se reconocerá en pagos bimestrales vencidos, valor que se calculará a través de la multiplicación de las siguientes variables:

Canasta de atención directa aprobada

Cantidad de niños y niñas efectivamente registrados en el SIPI

Tiempo de atención brindada durante el periodo liquidado (en días).

La interventoría hará las correspondientes visitas y de acuerdo con la verificación del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el prestador para el servicio de atención integral a la primera infancia, realizará la validación de los montos a reconocer y/o los ajustes y descuentos a los que haya lugar, tales como: incumplimiento en temas de Talento humano, minuta, niño, niñas, madres gestantes y lactantes sin inscripción y sin carpeta, rubros no invertidos en dotación no fungible, recesos, servicio de transporte no prestado, niños o niñas duplicados y complementos nutricionales no entregados.

Canastas de Atención para loa modalidad institucional De acuerdo con la edad de los niños y nias se estructuraron 2 canastas, asi:cada modalidad de atención y el esquema operativo de estas, se estructuraron 3 canastas así:

1. Canasta para el Entorno Familiarniños y niñas entre 2 y 5 años

2. Canasta Entorno Institucional con Infraestructurapara niños y niñas entre 3 meses y 2 años

3. Canasta Entorno Institucional sin Infraestructura


NOTA:

Se reconocerá el costo de infraestructura cuando se requiera pagar a un tercero de naturaleza

privada el canon de arrendamiento del inmueble habilitado para la prestación del servicio en el

entorno institucional, y adicionalmente cubrir el costo de servicios públicos de este. Por

tanto,Para aquellos casos en que en el caso en que la la entidad territorial, el ICBF o cualquier

otra entidad aporte una infraestructura pública para el desarrollo de las modalidades se

identificarán las obligaciones en términos de impuestos, mantenimiento y servicios públicos que

recaen sobre el prestador, para reconocer dichos conceptos. no se reconocerá al prestador este

concepto.

El costo diario de la atención equivale al valor mensual de la canasta dividido sobre 30 días y

aplicará de igual forma para todos los meses del año.

EN ESTA PARTE ENTRAN LAS CANASTAS DE ATENCIÓ

1. Canasta para niños y niñas entre 2 y 5 años


2. Canasta para niños y niñas entre 3 meses y 2 años

ComponentesConcepto de

Costo

Tipo de

costoDescripción

Valor Niño/a

Mes

Periodos al

año

Valor

niño/niña

año

Valor 200

Niño/as Mes

% Participacion

Costo en el

Total

Coordinador/a Fijo

Un coordinador de tiempo completo

por centro Infantil de 200 niños y

niñas.

9.505 12 114.057 1.900.942 3,88%

Maestro/a Fijo

Un maestro(a) de tiempo completo por

grupo de atención hasta de 20 niños y

niñas.

80.972 12 971.663 16.194.390 33,03%

Profesional de

Atención

Psicosocial

Fijo

Un(a) psicólogo(a) / trabajador social

de tiempo completo por centro Infantil

de 200 niños y niñas

8.097 12 97.166 1.619.439 3,30%

Profesional de

Nutrición Fijo

Un(a) nutricionista de tiempo completo


niñas.

8.097 12 97.166 1.619.439 3,30%

Auxiliar pedagógico FijoUn auxiliar pedagógico de tiempo

completo por cada 40 niños y niñas.24.101 12 289.212 4.820.200 9,83%

Manipulador de

alimentos Fijo

Un auxiliar de cocina por cada 50

niños y niñas.19.281 12 231.370 3.856.160 7,86%

Auxiliar de Aseo. FijoUn auxiliar de aseo por cada 70 niños

y niñas.14.461 12 173.527 2.892.120 5,90%

Auxiliar

adminsitrativo Fijo

Un auxiliar administrativo, por cada

200 niños y niñas. (medio tiempo)2.669 12 32.027 533.782 1,09%

Arriendo FijoPago mensual de arriendo para un

centro infantil 200 niños y niñas.10.425 12 125.100 2.085.000 4,25%

Mantenimiento y

adecuaciones Fijo

Elementos de aseo institucional,

mantenimiento de la sede, el control

de agua (lavado de tanques),

fumigaciones, manejo de basuras y

control de plagas.

1.500 11 16.500 300.000 0,61%

Servicios Públicos Fijo

Pago mensual de servicios como

agua, energía, gas y telefonia e

internet para un centro infantil (200

niños y niñas).

1.725 11 18.975 345.000 0,70%

Gastos

OperativosGastos Operativos Fijo

Aquellos gastos en los que incurra el

prestador para la operación y puesta

en marcha del servicio.

7.500 11 82.500 1.500.000 3,06%

188.332 2.249.263 37.666.472 76,82%

Alimentación Alimentación Variable

Aporte nutricional del 70% de las

recomendaciones diarias de energía y

nutrientes. (Incluye Bienestarina)

45.840 11 504.240 9.168.000 18,70%

Material didáctico

de consumo y

papelería

Variable

Material didáctico para actividades

pedagógicas de acuerdo con lo

establecido en lineamientos técnicos

y papelería.

5.000 11 55.000 1.000.000 2,04%

Dotación de Aseo

personalVariable Elementos de aseo personal. 2.000 11 22.000 300.000 0,82%

Dotación No

Fungible


sedeVariable Dotación inicial 4.000 11 44.000 800.000 1,63%

PolizasPoliza de

accidentesVariable

56.840 625.240 11.268.000 23,18%

245.172 2.874.503 48.934.472 100,00%

Total Costos Fijos

Dotación de

Consumo

Total Costos Variables

TOTAL

Infraestructura

ENTORNO INSTITUCIONAL

Canasta Centro de Desarrollo Infantil Temprano - CDIT

Talento Humano

Con formato: Numerado + Nivel:

1 + Estilo de numeración: 1, 2, 3,… + Iniciar en: 1 + Alineación:Izquierda + Alineación: 0,63 cm +Sangría: 1,27 cm


ComponentesConcepto de

Costo

Tipo

de

costo

DescripciónValor

Niño/a Mes

Periodos al

año

Valor

niño/niña

año

Valor 200

Niño/as

Mes

% Participacion

Costo en el

Total

Coordinador/a Fijo

Un coordinador de tiempo completo


niñas.

9.505 12 114.057 1.900.942 2,34%

Maestro/a Fijo

Un maestro(a) de tiempo completo por

grupo de atención hasta de 10 niños y

niñas menores de 2 años.

161.944 12 1.943.327 32.388.780 39,94%

Profesional de

Atención

Psicosocial

Fijo

Un(a) psicólogo(a) / trabajador social

de tiempo completo por centro Infantil

de 200 niños y niñas

8.097 12 97.166 1.619.439 2,00%

Profesional de

Nutrición Fijo

Un(a) nutricionista de tiempo completo


niñas.

8.097 12 97.166 1.619.439 2,00%

Auxiliar pedagógico FijoUn auxiliar pedagógico de tiempo

completo por cada 10 niños y niñas.96.404 12 1.156.848 19.280.800 23,77%

Manipulador de

alimentos Fijo

Un auxiliar de cocina por cada 50

niños y niñas.19.281 12 231.370 3.856.160 4,75%

Auxiliar de Aseo. FijoUn auxiliar de aseo por cada 70 niños

y niñas.14.461 12 173.527 2.892.120 3,57%

Auxiliar

adminsitrativo Fijo

Un auxiliar administrativo, por cada

200 niños y niñas. (medio tiempo)2.669 12 32.027 533.782 0,66%

Arriendo FijoPago mensual de arriendo para un

centro infantil 200 niños y niñas.10.425 12 125.100 2.085.000 2,57%

Mantenimiento y

adecuaciones Fijo

Elementos de aseo institucional,

mantenimiento de la sede, el control

de agua (lavado de tanques),

fumigaciones, manejo de basuras y

control de plagas.

1.500 11 16.500 300.000 0,37%

Servicios Públicos Fijo

Pago mensual de servicios como

agua, energía, gas y telefonia e

internet para un centro infantil (200

niños y niñas).

1.725 11 18.975 345.000 0,43%

Gastos

OperativosGastos Operativos Fijo

Aquellos gastos en los que incurra el

prestador para la operación y puesta

en marcha del servicio.

7.500 11 82.500 1.500.000 1,85%

341.607 4.088.563 68.321.462 84,24%

Alimentación Alimentación Variable

Aporte nutricional del 70% de las

recomendaciones diarias de energía y

nutrientes. (Incluye Bienestarina)

45.840 11 504.240 9.168.000 11,30%

Material didáctico

de consumo y

papelería

Variable

Material didáctico para actividades

pedagógicas de acuerdo con lo

establecido en lineamientos técnicos

y papelería.

5.000 11 55.000 1.000.000 1,23%

Dotación de Aseo

personalVariable Elementos de aseo personal. 9.050 11 99.550 1.357.500 2,23%

Dotación No

Fungible


sedeVariable Dotación inicial 4.000 11 44.000 800.000 0,99%

PolizasPoliza de

accidentesVariable

63.890 702.790 12.325.500 15,76%

405.497 4.791.353 80.646.962 100,00%

Total Costos Fijos

Dotación de

Consumo

Total Costos Variables

TOTAL

Infraestructura

ENTORNO INSTITUCIONAL

Canasta Centro de Desarrollo Infantil Temprano - CDIT

Talento Humano


(Predeterminado) Cambria, 12 pto


16 Presentación de informes y rendición de cuentas

AJUSTAR Y DEFINIR FORMATOS

Informes de la prestación del servicio

El prestador del servicio debe presentar este informe cada dos meses, tiempo que se cuenta a

partir de la legalización del Contrato, a través de correo electrónico y correo físico a la firma

interventora según corresponda.

A través de estos informes los prestadores deben presentar los documentos que evidencien como

subsanaron los hallazgos levantados por la interventoría en las visitas efectuadas, pues estos

deben ser la herramienta que les permite hacer el seguimiento sobre el servicio que prestan.

Informe bimestral de actividades componente técnico

En el cual se registran todas las actividades realizadas en la vigencia de los dos meses del

informe. Éste reporte debe especificar de manera clara y concisa todas aquellas acciones

implementadas para garantizar la calidad y pertinencia en la atención integral a los niños y las

niñas. El modelo de informe componente técnico, en el formato establecido, puede encontrarlo en

el micrositio de Primera Infancia en la web del Ministerio de Educación Nacional.

Informe bimestral de actividades componente administrativo y financiero

En este apartado se debe registrar toda la información relacionada con la ejecución de los dineros

provenientes de los pagos, se debe diligenciar las cuatro pestañas de la hoja de Excel, cada una

de las cuales discrimina la ejecución, el pago anticipado, reposición de dotación por daño o pérdida

y la compra de la dotación. El modelo de informe componente administrativo y financiero, en

formato Excel, puede encontrarlo en el micrositio de Primera Infancia en la web del Ministerio de

Educación Nacional.


17 Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y

de emergencia


Anexos


Ciudad, fecha

Señores COMITÉ TÉCNICO OPERATIVO NACIONAL Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Calle 43 No. 57 – 14 CAN Piso 4 Bogotá, D.C.

Ref: Datos Delegado de Primera Infancia Me permito remitir a usted la información correspondiente al Delegado de primera infancia designado para adelantar el acompañamiento y seguimiento las actividades en el marco del(los) contrato(s) suscritos para la atención del municipio:

Municipio

Nombre y apellidos del Delegado(a)

Documento de Identidad

Entidad a la que está vinculado

Cargo en la entidad

Dirección física OFICIAL de envío de correspondencia

Correo electrónico OFICIAL

Segunda dirección de correo electrónico

Teléfono fijo institucional con indicativo

Número celular

Fecha de la Delegación

Atentamente, <<Firma >> ___________________________ <<NOMBRE DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN / DIRECTOR REGIONAL>> <<Secretario de Educación de XXX o Director Regional de XXXX>> c.c.:_____________________________

borrador - manual operativo para la prestaciÓn de ...€¦ · para el caso del paipi, todas las...

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