BOLIVAR :BOLIVAR : Mercado laboral y crisis Mercado laboral y crisis

económicaeconómicaRonald Gómez – JULIO 24 2009

CONTENIDOCONTENIDO

• Introducción y aspectos conceptuales

• Evolución del mercado laboral en la región

• Que se produce y en dónde están concentrados los empleos

• Protección social y mercado laboral

• La crisis económica y sus posibles efectos

• Medidas a tomar

• Discusión

Algunas ideas Algunas ideas importantesimportantes

• Para actuar en tiempos de crisis es necesario el mayor conocimiento posible del mercado laboral

• Caracterización del mercado laboral en la región: sectores, tipos de empleos, calidad, población, protección social

• Determinar las necesidades de asistencia e intervención del gobierno: coberturas de protección social

• Cuales son las características del capital humano de la región? Información valiosa para las intervenciones a realizar

EL MERCADO DE EL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIATRABAJO EN COLOMBIA

COHESION SOCIAL

DEMANDA LABORAL

OFERTA LABORAL

CONFIANZA

GobiernoGobiernoEmpresariosEmpresariosTrabajadoresTrabajadores

•Seguridad •Emprendimiento•Fomento•Infraestructura

•Formación trabajo•Capacitación• Inclusión

•Intermediación laboral•Regulación•Vigilancia y Control•Formalización

Cómo se calcula el Cómo se calcula el desempleo?desempleo?

• Se parte de la información poblacional de base (Censo 2005 y proyecciones) por región y nacional

• Se estima la Población en Edad de Trabajar (PET): mayores de 10 años en zona rural y 12 en zona urbana (metodología internacional)

• Por medio de la GEIH se hace una muestra representativa de la población total (tener en cuenta la representatividad)

• Con la muestra correspondiente a la PET se estima la Población Económicamente Activa (PET – Inactivos)

• En la PEA hay dos opciones: estar trabajando y buscando trabajo. El % de la población buscando trabajo es la tasa de desempleo

Ejemplo: Bolívar Dic/08Ejemplo: Bolívar Dic/08

POBLACION1.937 mil

PET1.457 mil (75.2%)

PEA723 mil (49.6%)

OCUPADOS649 mil (44.5%)

DESOCUPADOS74 mil (10.3%)

Que información hay Que información hay disponible?disponible?

• Anual para departamentos, Trimestral para área metropolitana (Cartagena está en 13 grandes áreas)

• Anual sin Desagregación: PEA, PET,Tasas de ocupación, desempleo, subempleo

• En Producción: Cuentas Nacionales hasta 2007

• Más desagregación en los microdatos de GEIH

• Pagos de Seguridad Social: Mensual por PILA

• Cubrimiento Protección Social: Mensual por el RUAF, anual por cubrimiento R. Subsidiado salud

Población e indicadores Población e indicadores demográficos. BOLIVARdemográficos. BOLIVAR

Población por grupos de edad• En 2008: 50% Mujeres

• Tasa media anual de crecimiento de la población: 0.92% (exp)

• Tasa global fecundidad: 2.98 (2000-2005)

• Esperanza de vida al nacer: Hombres 70.9; Mujeres 76.1; Total: 73.5

• Numero est. emigrantes 2000-2005: 92.1 mil

FUENTE: DANE – Proyecciones Censo 2005

1.979.7811.958.2241.937.3161.917.1121.897.6581.878.9931.861.487

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

< 25 años Entre 25 - 50 años > 50 años Total

Evolución del mercado Evolución del mercado laboral – BOLIVARlaboral – BOLIVAR

FUENTE: DANE – GEIH.

Tasa Global de Participación

Tasa de Ocupación

Tasa de Desempleo

Evolución del mercado Evolución del mercado laboral – CARTAGENAlaboral – CARTAGENA

FUENTE: DANE – GEIH.

56,9%

49,7%

12,7%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

Mar

-01

Jun-

01

Sep-

01

Dic-

01

Mar

-02

Jun-

02

Sep-

02

Dic-

02

Mar

-03

Jun-

03

Sep-

03

Dic-

03

Mar

-04

Jun-

04

Sep-

04

Dic-

04

Mar

-05

Jun-

05

Sep-

05

Dic-

05

Mar

-06

Jun-

06

Sep-

06

Dic-

06

Mar

-07

Jun-

07

Sep-

07

Dic-

07

Mar

-08

Jun-

08

Sep-

08

Dic-

08

Mar

-09

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Tasa General de Participación

Tasa de Desempleo

Tasa de Ocupación

Comparación con la tasa Comparación con la tasa nacional - BOLIVARnacional - BOLIVAR

Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo

FUENTE: DANE – GEIH.

62,3% 62,9%61,5% 60,5%

59,1% 58,3% 58,5%

52,9% 53,3% 53,4%54,9%

49,6%52,2% 52,4%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

11,3%

11,2%12,0%

11,8%

13,6%14,0%

15,5%

9,6%9,7%

11,4%

10,3%

11,9%11,4%

10,1%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Bolívar

Nación

Bolívar

Nación

Comparación con la tasa Comparación con la tasa de las 13 áreas - de las 13 áreas - CARTAGENACARTAGENA

Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo

FUENTE: DANE – GEIH.

12,9%

13,2%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

Cartagena

13 áreas

64,3%

56,9%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

Cartagena

13 áreas

Subempleo en BOLIVARSubempleo en BOLIVAR

FUENTE: DANE – GEIH.

29,1%

35,0%33,9%

31,9%31,8%32,3%34,8%

17,5%

14,1%

26,5%

20,0%

31,4%33,6%

25,6%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Bolívar

Nación

Subempleo en Subempleo en CartagenaCartagena

FUENTE: DANE – GEIH.

27,5%

30,8%

11,9%

18,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Subempleo Subjetivo

Subempleo Objetivo

FUENTE: DANE – GEIH.

Informalidad en Informalidad en CartagenaCartagena

57,756,957,0

64,6

62,561,6

40

45

50

55

60

65

70

%

Cartagena

13 áreas

A propósito: Que es ser A propósito: Que es ser informal?informal?

• DANE (con base en OIT 1978):

•Personas que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupan hasta diez trabajadores

•Trabajan en el servicio doméstico o son trabajadores familiares sin remuneración

•Trabajan por cuenta propia, excepto si son profesionales

•Son empleadores con empresas de 10 o menos trabajadores.

•No trabajan en el gobierno

• No se contempla afiliación a seguridad social, condiciones laborales y otros factores que reflejan TRABAJO DECENTE

Comparación Comparación departamentos departamentos Diciembre 2008Diciembre 2008

Departamentos TGP TO Tsubemp TD

Boyacá 60,2% 56,0% 24,0% 7,0%

Caquetá 50,7% 46,2% 16,6% 8,8%

Santander 58,4% 53,2% 24,6% 8,8%

Cundinamarca 63,2% 57,1% 32,0% 9,6%

Huila 58,2% 52,5% 37,7% 9,8%

Norte de Santander 57,9% 52,2% 30,2% 9,9%

Bogotá, D.C 65,5% 58,9% 29,3% 10,0%

Sucre 50,1% 45,1% 31,7% 10,2%

Bolívar 49,6% 44,5% 20,0% 10,3%

Meta 61,0% 54,6% 29,6% 10,5%

Cauca 54,4% 48,6% 40,3% 10,7%

Atlántico 54,7% 48,6% 17,0% 11,2%

Total Nacional 58,6% 52,0% 29,1% 11,2%

Nariño 57,8% 51,1% 31,4% 11,6%

Caldas 52,4% 46,1% 22,5% 12,0%

Departamentos TGP TO

Tsubem TD

Antioquia 57,0% 50,1% 23,9%12,1

%

Magdalena 50,7% 44,5% 25,7%12,3

%

Risaralda 57,0% 49,8% 25,6%12,6

%

Córdoba 57,0% 49,8% 45,9%12,7

%

Valle 62,0% 54,2% 36,7%12,7

%

Chocó 47,0% 40,8% 20,0%13,1

%

Cesár 50,6% 43,5% 30,0%14,0

%

Tolima 65,5% 55,5% 32,4%15,3

%

La Guajira 49,2% 41,3% 25,1%15,9

%

Quindío 57,4% 47,9% 33,8%16,6

%

FUENTE: DANE – GEIH.

Ocupados Posición Ocupados Posición Ocupacional Ocupacional CARTAGENACARTAGENA

FUENTE: DANE – GEIH. Mayo 2009

Empleado particular 32,5%

Cuenta propia 51,1%

Patrón o empleador2,5%

Empleado doméstico

5,4%

Empleado del gobierno

6,7%

Trab familiar SR1,6% Otros trab SR

0,2%

Ocupados Por Rama de Ocupados Por Rama de Actividad CARTAGENAActividad CARTAGENA

FUENTE: DANE – GEIH. 2009

Comercio, hotel & rest.

30,4%

Servicios C, S & P23,8%

Transporte, comun, almac.14,5%

Industria manufacturera

12,1%

Agropecuario1,0%

Construcción9,2%

Intermediación financiera

1,1%

Electricidad Gas y Agua0,9%

Actividades Inmobiliarias

6,6% No informa0,3%

Algunos comentariosAlgunos comentarios

• El desempeño del mercado laboral es dispar entre el municipio y el departamento, reflejando las diferencias.

• El comportamiento de la TGP en el departamento es inusual y explica el resultado del desempleo

• Cartagena parece resistir un poco mejor la crisis que el resto del país en materia de ocupación.

• Sin embargo la calidad parece estar deteriorándose: mayor empleo por cuenta propia y mayor subempleo.

• La informalidad es un problema en Cartagena y no cede a pesar del crecimiento económico.

Qué produce la región? Qué produce la región? PIBPIB

FUENTE: DANE – Cuentas Nacionales. 20 + sectores

Producción en BOLIVARProducción en BOLIVAR

• Sectores estratégicos: pesca, industria, el turismo y la construcción

• Crecimiento relativo de la industria manufacturera, los servicios y la construcción

• Aunque el sector industrial es muy importante en materia de producción, no lo es en materia de empleo

• Problemas para integrar económicamente el departamento (en especial el sur): distancia, Infraestructura y conflicto

• Mayor correlación con la coyuntura externa: comercio externo y turismo

Y en Protección Social?Y en Protección Social?• Recordar que es

Protección Social

“ Intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo”

El eje de financiamiento de la protección social dentro del mercado laboral es la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA

Protección Social

Aseguramiento Promoción Social

Cotizantes PILA Cotizantes PILA Departamento - Departamento - CARTAGENACARTAGENA

FUENTE: PILA-MPS.

167.162

183.840 186.758194.806 191.206 189.432

180.899 186.430192.759 194.444

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

Jul-08 Ago-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09

Cuantos pagan que? Cuantos pagan que? PILA BOLIVAR Marzo/09PILA BOLIVAR Marzo/09

FUENTE: PILA-MPS. Dic-08

192.759

191.433

150.812

148.697

144.022

143.826

142.572

TOTAL

SALUD

ARP

PENSION

ICBF

CCF

SENA

Tipos de Cotizante PILA Tipos de Cotizante PILA BOLIVAR Marzo/09BOLIVAR Marzo/09

FUENTE: PILA-MPS. Dic 08

Índice NBI BOLIVARÍndice NBI BOLIVAR

FUENTE: DANE, CENSO 2005

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

CARTAGENA

SAN CRISTOBAL

SANTA CATALINA

TURBACO

MOMP OS

SOP LAVIENTO

MAHATES

MAGANGUE

SANTA ROSA DEL SUR

ZAMBRANO

SAN ESTANISLAO

RIO VIEJ O

HATILLO DE LOBA

ACHI

P INILLOS

VILLANUEVA

TIQUISIO

NOROSI

SAN J ACINTO DEL CAUCA

SANTA ROSA

EL CARMEN DE BOLIVAR

SAN J ACINTO

Cobertura Salud Cobertura Salud BOLIVAR Diciembre BOLIVAR Diciembre 20082008

FUENTE: MPS 2008

•El concepto de afiliación es el de cupos financiados•Responsabilidad de cobertura del ente territorial

R Contributivo26,9%

Sin cobertura7,2%

R. Subsidiado66,0%

Beneficiarios Programas Beneficiarios Programas Sociales - BOLIVARSociales - BOLIVAR

FUENTE: MPS - RUAF Marzo 09

Cómo afecta la crisis el Cómo afecta la crisis el mercado laboral?mercado laboral?

• El efecto más importante es la pérdida de confianza, que se traduce en menor inversión

• Caída del PIB y por ende del nivel de empleo: depende de la elasticidad PIB-empleo

• Mayor presión de asistencia social para afectados: más asistencia social, menos financiación

• Aumento de la fuerza de trabajo: más personas demandando trabajo (mayor TGP)•Amas de casa•Potenciales estudiantes

Algunas acciones para Algunas acciones para formalización del formalización del empleoempleo

• Ampliar cobertura en Seguridad Social, en particular pensiones y ARP

• Erradicación trabajo infantil.• Recaudo seguridad social a través de PILA.• Cotización por días para independientes.• Modernización sistema de inspección y

vigilancia para el trabajo. • Beneficios económicos periódicos.

““El empleo no se crea El empleo no se crea por decreto”por decreto”

• El empleo es el producto de muchas variables que a su vez son cíclicas y no siempre de relación directa o inmediata.

• Las acciones del gobierno le apuntan directa o indirectamente a la generación de empleo o trabajo

• Pero aún más importante es la participación de todas las instancias involucradas

• La Política de empleo es un conjunto de acciones simultaneas realizadas por distintos sectores

Cuales son las medidas Cuales son las medidas a tomar? a tomar?

• Las medidas detectadas se concentran en estos frentes:•COHESION SOCIAL•INVERSION•CAPACITACION E INTERMEDIACION LABORAL•FOCALIZACION•ESTABILIDAD•PARTICIPACION•ASISTENCIA SOCIAL

Algunos retos

• Difundir y generalizar el sistema de intermediación laboral

• Monitoreo del mercado laboral: observatorios laborales

• Culminar la implementación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

• Avanzar en esquemas de protección al desempleado (seguro de desempleo)

• Consolidar los observatorios de empleo en el país y las ILE’s

• La CIT de la OIT en la 98a reunión propone para la crisis una respuesta basada en el trabajo decente: PACTO MUNDIAL DEL EMPLEO

•Acelerar creación de puestos de trabajo (sostenibles, movilidad, no pérdida, no protecc.)

•Fortalecer Sistemas de Protección Social

•Fomentar el respeto por las NIT

•Privilegiar el DIALOGO SOCIAL: diseño conjunto de alternativas

• GLOBALIZACION JUSTA: el camino a seguir

QuQué recomienda la OITé recomienda la OIT??

• Estas medidas propuestas se basan en un concepto fundamental para la organización

TRABAJO DECENTE

Necesitamos conocer a fondo este concepto

…tema de nuestra siguiente sesión

MUCHAS GRACIAS

QuQué recomienda la OITé recomienda la OIT??