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SUMARIO

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 1

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BOLETÍN TRIMESTRAL DE LA FUNDACIÓN CAROLINA

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Juventud y Desarrollo

Entrevista con Martin Hopenhayn y María Luz Morán

La cohesión social en Iberoamérica

Educación básica y equidad

IV Encuentro de Mujeres LíderesIberoamericanas

XVIII Cumbre Iberoamericana

III Taller de Empresas del Patronatosobre RSE

Convocatoria de Becas 2008/2009

Nuevas publicaciones

Agenda

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El eurodiputado español, Presidente de la Comisión de Desarro-llo del Parlamento Europeo, analiza el estado de la cuestión de lacohesión social tras cinco cumbres UE-AL y plantea algunas pro-puestas para la cooperación al desarrollo con esa región. PAG 2

La nueva agenda dela cohesión social enAmérica LatinaJosep Borrell

Eufrosina Cruz participó como ponente en el IV Encuentro deMujeres Líderes Iberoamericanas. Candidata a alcaldesa de sumunicipio, ha constituido el Movimiento Quiegolani por laEquidad de Género. PAG 9

Entrevista con Eufrosina CruzLíder indígena mexicana

Presentación de larevista Pensamiento Iberoamericano nº 3

En el acto final de la Conferen-cia sobre Juventud: clave del

desarrollo en América Latina,cele-brada en Madrid a finales de octu-bre, y más tarde en el marco de laXVIII Cumbre Iberoamericana deSan Salvador,tuvieron lugar sendaspresentaciones del número 3 de larevista dedicado al tema Inclusióny ciudadanía: perspectivas de lajuventud en Iberoamérica. Sus coor-dinadores, Martin Hopenhayn yMaría Luz Morán, nos hablan enuna entrevista acerca de la proble-mática de la juventud iberoameri-cana y sus reivindicaciones. PAG 4-5

Empresa y responsabilidad social

Desde que la UE, en su libro Verde de 2001,alentara a ser socialmente responsable –indi-

cando con ello que no significa solo cumplir ple-namente las obligaciones jurídicas aplicables,sinotambién ir más allá e invertir «más» en capitalhumano, en el entorno y en las relaciones con laspartes interesadas– se ha progresado en la cultu-ra de la sostenibilidad, en la ResponsabilidadSocial de las Empresas (RSE) y en la articulaciónentre el Estado y éstas mediante iniciativas legis-lativas, de formación, foros de diálogo y búsque-da de consensos.

El creciente desarrollo de una cultura de la RSEestá generando cada día nuevas y ricas experien-cias de colaboración de las empresas en la atenciónde necesidades básicas en educación, formaciónprofesional, infraestructuras y múltiples serviciosa la sociedad,basadas en el convencimiento de queuna organización empresarial competitiva necesi-ta un entorno político estable,socialmente cohesio-nado y seguro.Las empresas se están sumando asía las políticas de cooperación de sus respectivos paí-ses y a diferentes planes o iniciativas de organismosmultilaterales.

Desde el año 2005,la Fundación Carolina,a tra-vés de su Programa de RSE ha venido propician-do una serie de actuaciones que la han converti-do en un referente en este ámbito a ambos lados

del océano. Mediante la incorporación a redes yaexistentes, la participación en foros, la difusión depublicaciones y la colaboración en la organizaciónde seminarios y conferencias se ha puesto de mani-fiesto el papel estratégico que puede jugar la Fun-dación Carolina y la necesidad de que la institucióncontinúe avanzando en los objetivos que propuso asu Patronato ejerciendo el papel de facilitador eintermediador en la difusión, análisis y discusiónde la RSE tanto en España como en América Lati-na y la UE.

En la Fundación estamos convencidos de que,dadas las interrelaciones que rigen las transaccio-nes económicas en un mundo cada vez más inter-dependiente y globalizado, ninguna organizacióncompleja, incluida la empresa, puede permaneceraislada del entorno social y medioambiental en elque desarrolla sus actividades. El conocimientosobre los impactos positivos y negativos de sus ope-raciones, el apoyo al liderazgo en responsabilidadsocial y,en definitiva,la consolidación de actuacio-nes eficaces en ese entorno abierto y dinámico,sonlos factores que estimulan el diseño y el desarrollodel Programa de RSE de la Fundación que, año aaño, amplía su potencial de acción y el efecto mul-tiplicador de sus actividades.

En consonancia con esta línea de trabajo, el1 de octubre de 2008 la Fundación Carolina reci-bió la invitación, por parte del Ministerio de Tra-bajo e Inmigración para ser miembro del nuevoConsejo de Responsabilidad Social Español, y el18 de noviembre de 2008 la Fundación fue reco-nocida como nuevo vocal en el Comité Ejecutivode la Red Española del Pacto Mundial.Ambas pro-puestas suponen un reconocimiento público atoda esta trayectoria y creemos firmemente quenos permitirán continuar en el avance y consoli-dación de la RSE en España,así como propiciar elintercambio de experiencias con otros países yregiones del mundo.

2 Boletín FUNDACIÓN CAROLINA

Al hablar de cohesión social en América Latina es fácil caer en latentación de asumir que el modelo europeo es automáticamen-te aplicable a una realidad que es tan diferente como heterogé-

nea.Así que, más que tratar de hacer una copia de ese modelo, la cues-tión radica en saber qué elementos extraídos de la enseñanza europeapodrían ser aplicables al conjunto de los países latinoamericanos.

Dicho análisis puede realizarse en el marco de las relaciones birre-gionales así que un punto de partida es conocer cómo ha quedado lacuestión de la cohesión social tras cinco Cumbres UE-América Latinapara después plantear algunas propuestas. Para empezar, reconozca-mos que, para la Europa ampliada, Latinoamérica no es un socio pri-vilegiado, y que las relaciones intrarregionales tampoco pasan por sumejor momento. Europa está concentrada en su reunificación y en elespectacular desarrollo de China e India y los latinoamericanos enrecomponer su imagen de bloque cohesionado,seriamente dañada pormúltiples y profundas divisiones.

El Parlamento Europeo ya ha expresado su posición con respec-to a las relaciones UE-América Latina. En su Informe de 2006 sobreuna cooperación reforzada entre la Unión Europea y América Latinase recogen tres ideas fundamentales que hoy siguen siendo vigentes:primera, que las relaciones entre las dos regiones siguen sin estar ala altura de las expectativas de una genuina Asociación Estratégica;segunda, que se necesita reforzar el papel de la cooperación para eldesarrollo en el marco de los ODM y con especial atención a lostemas de salud, alimentación y educación; y tercera, la necesaria cre-ación de una zona de asociación birregional que consolide las rela-ciones comerciales bilaterales en el medio plazo.

Un buen ejemplo de la escasa consolidación de estas relacioneses que en los 57 puntos de la Declaración de Lima no abunden loscompromisos con agendas concretas y objetivos definidos. Es ciertoque se reiteraron principios comunes sobre el desarrollo de políticasinclusivas y la reducción de la pobreza (por ejemplo se estableciócomo meta erradicar el analfabetismo y la desnutrición para 2020)pero la lista de tareas es larga, demasiado larga.

Como dijo el Presidente esloveno Danilo Turk, ejerciendo dePresidente rotatorio de la UE, en su discurso final: “tener demasia-das prioridades es no tener ninguna”.

Y sin embargo, la construcción de una “agenda social”, lanzadaya en la Cumbre de Guadalajara en 2004, persiste como eje central delas relaciones UE-AL en un contexto donde la pobreza y la desigual-dad socavan la inclusión social. Los indicadores no dejan lugar adudas. El Informe Perspectivas Económicas de América Latina 2008 dela OCDE ofrece los siguientes datos sobre la realidad de una región quees rica en recursos y con un alto crecimiento (seis años consecutivos al5%) pero sigue siendo la más desigual del planeta: su índice GINI dedesigualdad es 52, comparado con el europeo que asciende a 31; alre-dedor de un 40% la población vive en condiciones de pobreza: unos200 millones de personas, de los que 80 millones lo hacen en la indi-gencia; el 10% más rico de la población de la región tiene un ingresoque es 84 veces mayor que el del 10% más pobre.

Es en este contexto donde la regulación del capitalismo o, dichode otra forma, la mayor intervención de un Estado fuerte y legitima-

do por sus ciudadanos cobra mayor relevancia. Incluso FrancisFukuyama, libre de toda sospecha de estatismo, destaca que “lapobreza se puede superar a través de crecimiento económico, pero ladesigualdad no se va a superar si no hay políticas que la afronten”.

Ésta es una idea bien extendida hoy día en la región por el ago-tamiento de un modelo de desarrollo que la mayor parte de los paí-ses siguió en la década de los años noventa bajo el lema del“Consenso de Washington”. Es importante, pues, que el objetivo dela “agenda social” que persigue la relación UE-ALC se conjugue nosólo con crecimiento sino con política fiscal en la que el Estado par-ticipe activamente a través del gasto público y de los impuestos.

¿Qué podría utilizarse de la experiencia europea para ayudar ala construcción de esa “agenda social”? La experiencia nos advierteque las visiones demasiado simplistas de este proceso no ayudanmucho si lo reducimos solo a un asunto de redistribución de fon-dos. Se necesita un contexto caracterizado por las relaciones deconfianza entre las instituciones, las empresas y los ciudadanos. Esees el objetivo de algunas propuestas en torno a la creación de unnuevo pacto político-social que permita crecer al tiempo que seredistribuyen rentas, se avance en la lucha contra la pobreza y laexclusión social y se favorezca la igualdad de oportunidades y lamovilidad social.

El anterior Secretario General de la CEPAL, José Luis Machinea,se refirió a esta iniciativa calificándola de “un nuevo contrato social”para impulsar la construcción de la cohesión social.

En segundo lugar, la cohesión depende esencialmente delesfuerzo que la región necesita realizar por lo menos en tres ámbi-tos concretos: el primero está ligado a la reforma fiscal. Según elLatinobarómetro de 2005, menos del 25% de los ciudadanos de laregión confía en que sus impuestos se gasten adecuadamente y elloes un indicador muy serio de falta de legitimidad fiscal. El reto eneste sentido es hacer sistemas de recaudación más justos y pro-pobre, porque en muchos países la política fiscal es regresiva. Habríaque elevar progresivamente la presión fiscal en la región desde losniveles actuales (muy por debajo del 20%), hasta niveles cercanos al30%, que todavía estarían lejos de los niveles europeos.

La nueva agenda de la cohesión socialen América LatinaJosep Borrell Fontelles PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO DEL PARLAMENTO EUROPEO

FOTO: Á. ESPINA

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 3

El segundo ámbito está relacionado con el aumento de la cober-tura de los sistemas de protección social, incluyendo salud, pensio-nes y asistencia social, una medida crucial para la cohesión social.Cualquiera que sea la sociedad en que vivan, todas las personasnecesitan tener acceso a alguna forma de protección contra los ries-gos sociales. Sin embargo, sólo una de cada cinco personas en elmundo cuenta con una adecuada cobertura de seguridad social. EnAmérica Latina, los indicadores de cobertura de los sistemas deseguridad social mostrados por la OIT varían del 10% de la pobla-ción ocupada en Bolivia al 60% en Costa Rica. En los últimos 15 años(1990-2005), el 60% de los nuevos empleos creados en la región soninformales y el 47% no disponen de protección social.

Aquí son tres los elementos clave: acceso, financiamiento y soli-daridad. En primer lugar porque de los datos presentados se derivala necesidad de extender la cobertura de los sistemas de protección,en segundo lugar porque hay que hacerlo a través de reformas fisca-les que amplíen la base de recaudación y aumenten la progresividadde la carga impositiva, lo cuál está relacionado, en última instancia,con la generación de mecanismos de solidaridad.

El tercer elemento de debate está vinculado a la generación deempleo. La Organización de Estados Americanos es clara al respecto:es necesario crear 5 millones de puestos de trabajo anuales paramantener el 20% oficial de desempleo actual. La CEPAL incluso haavanzado propuestas en torno al mecanismo de la flexiseguridad,para combinar normas ágiles de contratación y de despido, asisten-cia pública sólida y una política laboral activa.

Pero todas estas reformas no tendrían sentido si no se apoyan enun contexto institucional sólido: la calidad de las instituciones y lagobernabilidad democrática es una pieza clave en el mapa político de laregión.No olvidemos que la crisis de gobernabilidad en América Latinase asocia a un modelo injusto que no mejoró las condiciones de equi-dad y no supo responder a exigencias sociales planteadas por sus ciu-dadanos. Basta recordar sólo un dato impresionante del informe delPNUD de 2005 sobre la Democracia en Latinoamérica: un 54,7% de losciudadanos apoyaría un gobierno autoritario si con ello se resolviesenlos problemas económicos.

El papel de la ayuda al desarrollo

¿Qué papel juega en este contexto el sistema internacional de coopera-ción para el desarrollo? Aquí es posible destacar dos elementos: el pri-mero pasa por un necesario refuerzo de la ayuda al desarrollo en laregión mientras el segundo se centra en buscar su potenciación con laspolíticas comerciales y las remesas.

Hasta ahora las cifras muestran que la región no ha sido prioritariapara la cooperación europea: de los 105.292 millones de dólares enAOD que fueron a los países en desarrollo en 2007, apenas 6.910 millo-nes, el 6,5%, se dirigieron a América Latina. Sólo el costo de la desnutri-ción en la región es de alrededor de 6 mil millones.En este ámbito la UEtiene una asignatura pendiente en materia de AOD con la región: sólo un7,5% del total de la AOD que recibe la región corresponde a la UE.

En todo caso, no es un problema de más y mejor ayuda sino decómo ésta se inserta en la dinámica de otras políticas que son vitalespara el crecimiento de la región.De cara a la próxima Conferencia sobredesarrollo en Doha, no hay que perder de vista el establecimiento demarcos de relaciones comerciales que permitan a los países latinoame-ricanos aprovechar mejor las oportunidades de la globalización.Y aquíhay que ser claros: como Presidente del Parlamento Europeo recordé alos jefes de Estado y Gobierno reunidos en la Cumbre de Viena queAmérica Latina, más que dádivas, necesita oportunidades que le per-mitan valorizar sus recursos naturales y su potencial humano.

Dos ejemplos al respecto: con un incremento de tan sólo de un 5%de la participación de los países subdesarrollados en las exportacionesen el comercio mundial se generarían 350 mil millones de dólares, 3veces el volumen de la ayuda al desarrollo. Un aumento de un 1% de laparticipación de América Latina en el comercio internacional significa-ría un incremento del 4% de la renta per cápita de la región.

En cuanto a las remesas, se abre una posibilidad de crear un círculovirtuoso entre la ayuda y los recursos generados por los inmigrantes enel exterior: los flujos han pasado de 28.000 millones de dólares en 2002(1,7% del producto interno bruto latinoamericano y caribeño) a 60.000millones en 2007 (1,9% del PIB). Las posibilidades que se abren sonimportantes si sabemos aprovechar las oportunidades que brinda unvolumen de recursos tan grande (diez veces más que la AOD que recibela región) y si resolvemos dos dificultades que el propio Banco Mundialidentifica con miras a facilitar el flujo de remesas y maximizar su impac-to en el desarrollo. Se trata de mejorar el desarrollo del sector bancario(en 2004 sólo el 7% de todas las remesas hacia la región se envió a tra-vés de instituciones bancarias) y facilitar el flujo de las remesas (lascomisiones pueden representar hasta 20% de la transferencia principal).

Hoy,con el triple shock que amenaza a la región,financiero,alimen-tario y energético, resulta más urgente concretar mecanismos de coo-peración e integración si queremos lograr un desarrollo sostenible conequidad social.

Bruselas, noviembre de 2008

NUEVAS COLABORACIONES

Autor Título

Alonso Cueto La lengua, una diversidad común

José Salgar De Gutenberg a la multimedia

Roberto Burgos Cantor Antídoto y exorcismo

Dirk Kruijt Los movimientos guerrilleros en Centroamérica

José Angel Sotillo La crisis alimentaria y la UE

Manuel Montobbio La paz del médico chino

Ugo Pipitone Sobre la institucionalidad mexicana

Miguel Carrera Troyano El voto latino en las elecciones de Estados Unidos

Manuel Alcántara Elecciones municipales en Brasil: Reveses,logros y desafíos para el partido de gobierno

Para más información puede consultarse: www.fundacioncarolina.es

PropiosNombres Fundación Carolina

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• CEPAL-AECID-SEGIB (2007) Social Cohesion. Inclusion and a sense ofbelonging in Latin America and the Caribbean.• Corporación Latinobarómetro (2005) Latinobarómetro, Santiago de Chile.• DAC-OCDE (2008), Development Cooperation Report, 2007.• FAO-CEPAL (2007), Hambre y Cohesión Social. Resumen Ejecutivo.• OCDE (2008), Perspectivas Económicas de América Latina 2008.• OIT (2006). Panorama Laboral 2006. OIT. Lima.• World Bank (2008), Remittances and Development: Lessons from LatinAmerica.

4 Boletín FUNDACIÓN CAROLINA

La juventud: clave del desarrollo en América LatinaLos días 15 y 16 de septiembre tuvo lugar en Casa de América la Conferencia Internacional La juventud: clave del desarrollo en América Latina,organizada por la Fundación Carolina en colaboración con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), el Instituto de la Juventud (INJUVE), laOrganización Iberoamericana de Juventud (OIJ) y el Consejo de la Juventud.

Al abordar el análisis de la situación de lajuventud iberoamericana, surgió la nece-

sidad de realizar “recortes” temáticos, dada laimposibilidad de abordar en su totalidad el uni-verso de estudio propuesto. Así, se optó porcinco aproximaciones que corresponden a otrastantas áreas de especialidad o sectores de inter-vención.Todas ellas son de importancia cruciala la hora de responder a los principales interro-gantes que afectan a los desafíos de la inclusiónsocial de la juventud de la región

El primer tema desarrollado fue educacióncon equidad, clave del desarrollo sostenible. Laatención se centró en lo que se refiere al papelque juega la educación como uno de los elemen-tos fundamentales para combatir la exclusiónsocial, dada su incuestionable influencia paracontrarrestar –o,al menos,aliviar- la reproduc-ción de desigualdades.

Es sabido que los países de Iberoaméricahan avanzado significativamente en matrículaeducacional,al punto de que la gran mayoría halogrado cobertura universal en la educación pri-maria y nivelado la presencia entre hombres ymujeres. Sin embargo, los jóvenes iberoameri-canos enfrentan graves problemas de deserción,rezago escolar, aprendizaje efectivo; y la cober-tura se muestra insuficiente a medida que seavanza en los niveles superiores del sistema.Sonvariados los desafíos que se le plantean a la edu-cación en la región,tanto en su vinculación conel empleo productivo como en lo relativo a laformación de ciudadanos activos y adecuada-mente preparados para participar en la socie-dad del conocimiento.

El segundo tema,abordó las oportunidadesy amenazas que, para el desarrollo de la juven-tud,implica la sociedad del conocimiento:desdecómo operan los mecanismos y patrones deacceso y uso de las tecnologías de informacióny comunicación; hasta cómo surgen nuevosescenarios que reconfiguran los ámbitos clási-cos de interacción juvenil. Como no puede serde otro modo,se llamó la atención sobre la bre-cha digital que refuerza la exclusión social delos jóvenes con menos educación y menosingresos.Revertir estas brechas implica la pues-ta en marcha de políticas específicas.

Tener una buena educación permitirá unamejor integración en la sociedad de la informa-ción; el acceso a trabajos de más alta producti-

vidad; y la participación en redes en las que cir-cula el conocimiento.Carecer de ella supone,porel contrario, quedar recluido en el analfabetis-mo cibernético; en ocupaciones de baja produc-tividad y bajos salarios.

Como tercer vector de análisis, tratamosde aproximarnos a los principales rasgos quecaracterizan el acceso al empleo por parte delos jóvenes. La educación sigue siendo unavariable clave –no cabe duda- para mejorarlas perspectivas laborales; sin embargo esnotable la proporción de jóvenes con alto niveleducativo que trabaja en sectores de baja pro-ductividad.

Al tiempo, si bien se han reducido algunasbrechas, las mujeres jóvenes siguen registran-do condiciones de inserción más desfavorablesque sus pares masculinos. Esto subraya laimportancia de aplicar medidas positivas asícomo el apoyo a la continuidad educativa parauna exitosa inserción al empleo,

El cuarto eje del análisis orientó su reflexióna dos dimensiones del debate con perfiles pro-pios pero claramente vinculados: la participa-ción política de los jóvenes y el fortalecimientoinstitucional.

Se viene caracterizando la institucionalidadpública de juventud de Iberoamérica comoheterogénea, en ocasiones precaria y habitual-mente carente de adecuados mecanismos departicipación.Se ha abogado incluso por supe-rar las tradicionales políticas de juventud,apos-tando por políticas más transversales e integra-les. Todo ello dificulta el diseño de estrategiasque permitan posicionar el tema en las agendas

gubernamentales, más allá de debates coyun-turales.

Por su parte,las formas de participación dela juventud se han modificado sustancialmen-te en las últimas décadas en la región. En sudimensión política,la participación juvenil tam-bién ha conocido una cierta desafección frentea las instituciones y sus actores,lo que altera unade las fórmulas tradicionales en que se produ-ce la transición de los jóvenes al mundo adul-to. La participación y el acceso a la ciudadaníade los jóvenes están transitando de un modeloen el que actuaban como protagonistas del cam-bio político y social a otro en el que se reclamancomo sujetos plenos de derechos y claros bene-ficiarios de políticas públicas.

Muy ligado a lo anterior, el quinto y últimoeje de análisis entró en el espacio de los temasrelativos a la solidaridad y la cooperación.

Iberoamérica es un espacio en el que seestán ensayando interesantes fórmulas de for-talecimiento del tejido asociativo juvenil comoinstrumento de desarrollo, que ponen en valorla enorme y tupida red de organizaciones y aso-ciaciones de todo tipo a través de las cuales elmundo iberoamericano se expresa.La crecien-te apertura de lo iberoamericano hacia la socie-dad civil organizada tiene gran parte de su fuer-za en la voluntad de animar –y acompañar, ensu caso- las iniciativas de cooperación en redque se despliegan –de manera muchas vecesespontánea– por la larga geografía del espacioiberoamericano.Y lo hace,lógicamente,con plu-ralidad de voces que dan cuenta de la rica diver-sidad de lo iberoamericano.

Foto: J. de Agustín

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 5

¿Cuáles creen que son las principales reivindicaciones de los movimientos juvenilesiberoamericanos?

María Luz Morán: Resulta prácti-camente imposible referirse así, engeneral, a los “movimientos juve-niles iberoamericanos”. En primerlugar, porque en este términoincluimos una enorme variedad desituaciones. Por otro lado, tambiénes muy difícil hablar en un planotan general, si se tiene en cuentaque, dentro de cada uno de estoscontextos, hay que hablar siemprede “jóvenes en plural”. Además, tambiénconsidero que hay que tener cuidado enhablar de “movimientos juveniles”, si es quecon ello se quiere designar a movimientoscon un cierto grado de institucionalización.Yo creo que hay que pensar más bien endemandas y reivindicaciones realizadas pordistintos grupos de jóvenes. Una vez hechasestas salvedades, creo que existen dos gran-des conjuntos de reivindicaciones:

a) Aquéllas reivindicaciones “clásicas”quetienen que ver con los obstáculos y oportuni-dades con los que se enfrentan los jóvenes a lahora de llevar a cabo sus transiciones a la vidaadulta. Tienen que ver con el acceso al mer-cado de trabajo, la educación,y todas aquellascondiciones que hacen posible el logro de suautonomía como la vivienda, los serviciossociales y la salud.

b) Todo un conjunto de “nuevas”reivindi-caciones que tienen que ver con los profundoscambios que se han producido en la vida coti-diana de las sociedades contemporáneas.Aquíincluiría todas las reivindicaciones asociadasal lema de “otro mundo es posible”, en cuyosmovimientos la presencia de jóvenes es signi-ficativa.

Martin Hopenhayn: En primer lugar creoque hay una demanda de visibilidad y reco-nocimiento. Por visibilidad entiendo la pre-sencia de distintos grupos de jóvenes en espa-cios públicos de interlocución y diálogo, ysobre todo, pero no sólo, en medios de comu-nicación abiertos. Y por reconocimiento

entiendo el que se valoren en el sistema polí-tico, en las instituciones en que están involu-crados los jóvenes, sobre todo en educación ytrabajo, y en el “imaginario adulto”, los ras-gos positivos de la juventud, su aporte en lacultura, sus identidades y capacidades. Y queno se rotule a la juventud como “problema” ocomo mera etapa de transición a la adultez.

¿Qué es lo más urgente a tratar en las agendas de políticas públicas de juventud?

MLM: Sigo considerando que lo más urgentees abordar las causas más profundas de lamarginación y exclusión de los jóvenes en sussociedades de pertenencia. Ahí encontrare-mos, una vez más, la persistencia de las vie-jas formas de exclusión social -socio-econó-micas, educativas, de género- y la crecientevisibilidad de otras “nuevas”formas de exclu-sión -étnica, cultural, religiosa, etcétera-.

MH: Una primera urgencia es la de fortale-cer el eslabón que vincula educación yempleo, sea cual sea el logro educativo quelos distintos jóvenes alcanzan. Una segundaurgencia es la de establecer políticas quereduzcan los riesgos de la juventud en suexposición a la violencia y la criminalidad,los riesgos de embarazos no deseados y deenfermedades de transmisión sexual. Estorequiere de políticas “amigables” que noestigmaticen a los jóvenes.

Y una tercera urgencia es promover unamayor continuidad educativa y mejorar la cali-

dad de la educación pública, a finde apuntar a que los jóvenes de hoypuedan enfrentar mejor los desafí-os de la sociedad de la información,empoderarse como ciudadanos acti-vos, tener credenciales educativasvaloradas por el mercado laboral ycontar con destrezas para los cam-biantes requerimientos productivos.Esto requiere invertir más y sobretodo invertir mejor en educación,con especial apoyo a la juventud máspropensa a la deserción escolar y ajóvenes en zonas de menor rendi-miento educacional.

¿Cómo puede la Celebración de los Bicentenarios conectar con las inquietudesde los jóvenes iberoamericanos?

MLM: Lamento dar una opinión tan pesimis-ta, pero no creo que este tipo de celebracioneslogre conectar nunca con las inquietudes de nin-gún grupo de la población,al menos tal y comose conciben. Posiblemente puedan lograr enalgunos casos que se genere un cierto senti-miento de “exaltación o de orgullo nacional”,por otro lado bastante efímero, pero no consi-dero que se conciban ni estén pensadas comoinstrumento o momento de reflexión acerca delos problemas sociales más relevantes.

MH: En primer lugar,puede conectar colocan-do en la reflexión de los Bicentenarios la pre-gunta “qué imagen de país deseable” está hoydando vuelta en la cabeza de los jóvenes, seacomo discurso articulado o bien como ideasdispersas o implícitas en la materia. Ensegundo lugar, tematizando la “memoriaemancipatoria” tal cual está presente hoy enla juventud, de manera dispersa y fragmen-taria,mediante iniciativas de recolección y sis-tematización de esta información aprovechan-do sobre todo los medios electrónicos. Entercer lugar,colocando en la agenda del “espa-cio iberoamericano” un sistema de intercam-bios y becas para que jóvenes de un país pue-dan hacer pasantías y estudios en otros paísesde la región, un “Erasmus” iberoamericano,así como un mayor avance en la homologaciónde títulos entre países.

Entrevista con Martin Hopenhayn y María Luz MoránMartin Hopenhayn, director de la División de Desarrollo Social de CEPAL y María Luz Morán, profesora de la Universidad Complutense deMadrid, son coordinadores de la Revista Pensamiento Iberoamericano Nº 3, dedicada a Inclusión y ciudadanía; perspectivas de la Juventuden Iberoamérica

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6 Boletín FUNDACIÓN CAROLINA

La cohesión social en IberoaméricaEl pasado 25 de septiembre La Fundación Carolina organizó una reunión de expertos en la que se debatió sobre el estado y las perspectivas de la cohe-sión social en América Latina. Esta actividad se enmarcaba en un programa conjunto que se inició en el año 2006 entre la Fundación, la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), el Instituto Fernando Henrique Cardoso (IFHC) y la Corporación de Estudios para Latinoamérica (CIEPLAN).

La confianza en la existencia de mecanis-mos automáticos de redistribución del cre-

cimiento se ha venido erosionando ante lasevidencias obtenidas en la región en la últimadécada. Las fallas del mercado han resultadoser más numerosas y más profundas de lo quese pensaba, y el esperado efecto de goteo delcrecimiento económico a toda la población nose ha producido.

Si bien los índices de pobreza en la regiónhan ido bajando levemente en los últimoscinco años, éstos se sitúan todavía en nivelesintolerables.

Según los datos del Banco Mundial,el 10%de la población más rica en América Latinaconcentra el 48% de la riqueza, mientras el10% más pobre recibe tan sólo el 1,6% de lariqueza. La situación en los países industria-lizados es, sin embargo, muy distinta puestoque,el 10% más rico concentra el 29% de la ri-queza,mientras el 10% más pobre accede soloal 2,5%. Esta sencilla observación de los dosextremos de la escala de ingresos evidencia lapresencia de factores sociales y políticos quealteran las hipotéticas reglas de redistribuciónautomática del bienestar por el mercado.Otroejemplo de ello radica en la coexistencia de losniveles elevados de crecimiento nacionales enla región y la persistencia de la pobreza. Porejemplo, Panamá registró en 2007 un creci-miento de 9,5%,mientras su nivel de pobrezase sitúa para el mismo año en 30,8% de la po-blación: casi uno de cada tres panameños estápor debajo de la línea de la pobreza. El casode Perú es similar con un crecimiento del 8,2%que convive con una tasa de pobreza del 44.5%(CEPAL, 2007). Esta región está creciendo,pero los frutos de este crecimiento no parecenllegar a aquellos que más lo necesitan.Esta ten-sión entre buen rendimiento macroeconómicoy persistencia de las desigualdades ha venido,por lo tanto,preocupando a los líderes de la re-gión y los organismos internacionales.

El concepto de cohesión social ha tenidoen este contexto un valor heurístico y explica-tivo notorio, pues se refiere al conjunto de la

sociedad y a sus dinámicas de inclusión-ex-clusión. Por otra parte, toma en cuenta aque-llos procesos políticos y económicos queregulan y ordenan el acceso diferenciado a de-rechos y oportunidades de los individuos ygrupos que componen una sociedad.

Si bien este concepto está en debate enAmérica Latina y,tanto los gobiernos y los ex-pertos en reformas políticas,como las organi-zaciones sociales, mantienen discursosdiferentes dependiendo de los proyectos polí-ticos e ideológicos específicos,es innegable queva a perdurar en la investigación y en las po-líticas de la región.

Por otra parte,el concepto de cohesión so-cial tiene la virtud de situar a la política y alEstado en el centro del desarrollo.Después devarias décadas de reducción del tamaño delEstado, la prioridad concedida a la cohesiónsocial constituye una oportunidad para unareapropiación de un espacio de legitimidadsocial para la acción política. La crisis no essolo financiera,sino que también es una cri-sis de valores que abre una vía para repensarel desarrollo.

El trabajo realizado en el programa de laFundación Carolina La nueva agenda de refor-mas para América Latina, que ha dado lugara varios documentos publicados por la Fun-dación en esta línea,ha permitido arrojar lucessobre algunos de los aspectos de estas necesa-rias reformas económicas y sociales.

Por una parte,se demostró que,a pesar deun buen crecimiento económico, en muchospaíses de la región la situación de las clasesmedias se ha fragilizado y se ha vuelto másvulnerable al deterioro económico. Por otraparte,también es notable la distancia cada vezmayor e infranqueable que separa y excluye alos más pobres del resto de la sociedad.

El programa también ha sido de gran uti-lidad a la hora de alertar acerca de las amena-zas que enfrentan, incluso, los sistemas deprotección social europeos en apariencia másestables y solventes,así como,de la necesidadde proponer opciones concretas de reformas.Estos estudios han permitido, por otra parte,profundizar la mirada más allá del optimismoque había venido imperando en la mayoría delos informes macroeconómicos mundiales delos últimos años que han ofrecido una visiónparcial de la realidad.

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 7

Seminario educación y equidadEl 11 de noviembre, organizado por la Fundación Carolina, tuvo lugar en el Hotel MeliáPrincesa de Madrid, un taller de discusión y debate sobre Equidad en la educación. En el Tallerse presentaron las principales conclusiones de un estudio, titulado Equidad y políticas públicasen educación y formación básicas; Estudio de casos en América Latina, África Subsahariana yMagreb, llevado a cabo en cuatro países; Senegal, Marruecos, Honduras y Guatemala.

Desde el Centro de Estudios para AméricaLatina y la Cooperación Internacional

(CeALCI) de la Fundación Carolina se llevó acabo, conjuntamente con la Dirección Generalde Planificación y Evaluación de Políticas deDesarrollo (DGPOLDE), un estudio sobreequidad en la educación iniciado en 2006 conel fin de aportar elementos de reflexión paralas actuaciones estratégicas de la coopera-ción española en el sector de la educación, enlas regiones y países preferentes de nuestracooperación,

El trabajo centrado en cuatro países,Marruecos, Senegal, Honduras y Guatemala,presenta un balance de las políticas educativasy sus efectos sobre la equidad social.Dirigidopor Consuelo Vélaz de Medrano,profesora dela Universidad Complutense de Madrid, y conel trabajo de cuatro equipos de investigado-res de cada uno de los países de estudio,es unestudio exhaustivo y riguroso que analiza conprofundidad el panorama de la equidad enla educación.

Sus principales resultados fueron objeto dediscusión y debate en torno a un taller, convo-cado ex profeso para abrir un debate entreexpertos acerca de los retos y avances de lainvestigación en materia de equidad educativa.En la inauguración intervinieron Rosa Conde,

directora de la Fundación Carolina,y AlejandroTiana,director del Centro de Altos Estudios dela Organización de Estados Iberoamericanos(OEI).A continuación, y después de una breveintervención de los directores de los cuatroestudios de caso,se desarrolló la primera mesaen la que participaron destacados expertos deEspaña, de América Latina y de África, comoson Alejandro Tiana,Enrique Roca,director delInstituto de Evaluación del Ministerio de Edu-cación, Política Social y Deporte, y ClaudiaJacinto,coordinadora de RedEtis (Red Latino-americana de Educación, Trabajo e InserciónSocial) entre otros.

El segundo eje se centró en la interrelaciónentre las diferentes políticas sociales para lograrmayores niveles de equidad educativa. En estepunto de la reflexión también intervino Alejan-dro Tiana con una conferencia y a continuación,se llevó a cabo una mesa redonda y un debatecon el fin de profundizar en este difícil terrenode la intersectorialidad.

Finalmente, el seminario se cerró con undiálogo acerca del papel de la cooperación aldesarrollo en materia de educación, y concre-tamente, los desafíos y oportunidades del diá-logo de políticas que plantean las nuevas moda-lidades de cooperación que se derivan de laDeclaración de París.

El objetivo de estelibro es contribuiral mejor conoci-miento de losresultados y losretos de las políti-cas educativas delos países estu-diados para ele-var la igualdadde oportunida-des en el acce-so, los procesoseducativos y losresultados sociales. Con ello se pretendeayudar a la definición de prioridades, asícomo orientar el diálogo de políticas conlos países en los que es tradicional o cre-ciente la presencia de la CooperaciónEspañola. El estudio centra su atenciónen cuatro realidades concretas: Guate-mala, Honduras, Marruecos y Senegal,que permitieron aplicar la metodologíaen contextos nacionales muy diferentesen cuanto a las desigualdades presen-tes en sus sociedades y representativosde las regiones a las cuales pertenecen.

Bajo la dirección de Consuelo Vélazde Medrano, doctora en Ciencias de laEducación por la Universidad Complu-tense de Madrid, el estudio ha contadocon la colaboración de un elenco deexpertos de cada área. María Jesús Vitóny Oscar Avendaño Arenas se han ocupa-do del capítulo dedicado a Guatemala.El caso de Honduras ha sido estudiadopor Armando Euceda, Martha LeticiaQuintanilla Acosta y Leonarda del Car-men Andino Rodríguez. En cuanto al aná-lisis de Marruecos, se ha llevado a cabopor Amapola Alama y Brahim Chedati.Finalmente, Natalia Massé Minchero,Mafakha Touré y Pape Fily Ndiaye, tra-taron el caso de Senegal.

Equidad y políticaspúblicas en educación y formación básicas.Estudio de casos enAmérica Latina, ÁfricaSubsahariana y Magreb

Consuelo Veláz de Medrano (dir.)

Fundación Carolina y Siglo XXI ed.Madrid, noviembre de 2008. 784 págs.ISBN: 978-84-323-1366-0

Foto: J. de Agustín

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IV Encuentro Mujeres Líderes Iberoamericanas:hacia una agenda iberoamericana por la iguadadDel 6 al 9 de Octubre tuvo lugar en Madrid, organizado por la Fundación Carolina y el Instituto de la Mujer, el IV Encuentro de MujeresLíderes Iberoamericanas en el que participaron mujeres de todos los países iberoamericanos. Además, han tomado parte en esta ediciónrepresentantes de las tres ediciones anteriores del Programa.

La agenda del IV encuentro estuvo marca-da, como no podía ser de otra manera, por

la situación de crisis financiera internacional;que así fuera refleja, una vez más, la vocacióninternacional del feminismo.En un mundo glo-balizado la agenda feminista avanza siempre unpaso más sobre realidades nacionales o relacio-nes país a país. Conscientes de la capacidad deanálisis que aporta el feminismo, la mirada eneste encuentro se ha centrado sobre cuatrotemas de importante calado.

Si hablamos de crisis financiera,es necesa-rio tener presente los escenarios más negativosporque sabido es que en muchos países las cri-sis coyunturales pueden acabar por convertirseen estructurales.Este fue el marco de análisis apartir del cual se abordó el tema de “Crecimien-to, redistribución y empleo”. El diagnósticosobre la cuestión del crecimiento, la redistribu-ción y el empleo se centró en dos fenómenosdescarnadamente conocidos: la pobreza estruc-tural y la feminización de la pobreza. El debategiró, de hecho, en la búsqueda de nuevas rece-tas políticas y económicas.

Las soluciones pasan por asociar crecimien-to a bienestar y sostenibilidad y por hacer reali-dad una “economía responsable”.Por medio deeste enfoque igual de importante es la produc-ción como la distribución, el crecimiento comola calidad de vida y el desarrollo como la soste-nibilidad. Esta nueva mirada hace aflorar demodo determinante la posición real de las muje-res en las relaciones de producción, los meca-nismos distributivos y los indicadores de des-arrollo. Hasta ahora las mujeres no contábamos,o poco, en términos económicos; no se queríapercibir el diferencial que en términos de pro-

ducción,de distribución y de desarrollo se pro-duce cuando hablamos de varones o mujeres: alos primeros se los cuantifica,a las segundas selas invisibiliza. La realidad resultante de una“economía responsable”es que los condicionan-tes de acceso a la producción,a la distribución yal desarrollo no son los mismos para las muje-res que para los varones. Este enfoque permitearticular un repertorio de medidas, que entreotras,pasan por generar una sólida infraestruc-tura social,fomentar la corresponsabilidad en elcuidado,acabar con la “brecha salarial”,el “este-reotipo ocupacional” o la entrada de las muje-res en el mercado informal del trabajo.

El cambio hacia una “economía responsa-ble”también depende de introducir cambios ennuestras referencias en torno a la “democracia,la libertad y la Familia”,segundo tema objeto dedebate en el IV Encuentro.La mayoría de nues-tras sociedades vienen de una arquitecturasocial basada en la vergüenza,la culpa y el honor.Introducir políticas de igualdad necesariamen-te conlleva desactivar estos valores aún subya-centes,sostenidos en muy buena medida por lasreligiones y determinadas tradiciones. Buenaparte de estos valores heredados dejan en sus-penso los derechos de las mujeres. De ahí quela innovación normativa de las sociedades ple-namente democráticas deba transcurrir por elreconocimiento explícito de la libertad de lasmujeres a elegir y decidir. La libertad de lasmujeres alcanza su plena dimensión cuando nosreferimos a los derechos sexuales de las muje-res, ya que el reconocimiento de éstos no sóloaltera el marco normativo sino que añade unnuevo modelo de relaciones afectando tambiéna los modelos de familia tradicional. La familia

tradicional, al instituirse como garante delhonor, quiebra cuando las mujeres frente a losvalores de la sumisión y la honestidad vindicanla libertad.

Ahora bien,para que se produzca un verda-dero cambio normativo es necesario que losmedios de comunicación, la opinión pública yla imagen se hagan cómplices de la innovaciónnormativa subyacente en las políticas de igual-dad.“Comunicación,Opinión Pública e Imagen”cobran en nuestros días la suficiente entidadpara que fueran tratados como bloque temáti-co en el IV Encuentro de Mujeres Líderes Ibero-americanas.Como bien se expresó en el Encuen-tro,los medios de comunicación sirven de marcode expansión de ciertos intereses e inciden en laciudadanía provocando la aceptación de deter-minados modelos.Por lo tanto,no es soportableéticamente que los “Medios” trasladen mode-los vejatorios respecto a la autoridad, el saber yla imagen de las mujeres. No es soportable éti-camente que los prejuicios y los estereotiposempañen el derecho a una información veraz.

Por último, la agenda prevista en el IVEncuentro de Mujeres Líderes Iberoamericanasse cerró con el debate en torno a “La participa-ción política de las mujeres”. Las mujeres tene-mos por delante el reto de la consolidación deliderazgo.Para ello se hace necesaria la confluen-cia de la agenda feminista con la articulación polí-tica. Es en la participación política de las muje-res donde mejor se visualiza el compromiso porla igualdad de los gobiernos o los partidos polí-ticos. En el encuentro se concluyó que la adop-ción de medidas de acción positiva o reformaslegales para garantizar la plena participación yrepresentación de las mujeres en las institucio-nes públicas y políticas fortalece las democraciasy estabiliza el poder institucional. La participa-ción y presencia de las mujeres en lo público-polí-tico permite el acceso de las mujeres a los recur-sos,a la toma de decisiones y al derecho de elegirlibremente el modo de vida deseado.

En definitiva, la plena igualdad depende deun compromiso efectivo por parte de los gobier-nos hacia las políticas públicas que aumentenlas capacidades individuales, que permitan elacceso a recursos y oportunidades,que ofrezcanla posibilidad de influir y también de decidir.Sineste compromiso la igualdad no es posible.

Alicia MiyaresCoordinadora del Encuentro

Foto: G. Baltasar

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Entrevista con Eufrosina CruzLÍDER INDÍGENA MEXICANA Y PARTICIPANTE EN EL IV ENCUENTRO DE MUJERES LÍDERES IBEROAMERICANAS

Eufrosina Cruz, indígena mexicana de la etnia zapoteca, se ha convertido en un referente de la lucha de las mujeres mexicanas por la igual-dad de género. El pasado noviembre se presentó a las elecciones municipales para ser elegida alcaldesa de su pueblo, Santa MaríaQuiegolani (Oaxaca) pero las autoridades anularon su candidatura y sus papeletas de apoyo porque, en palabras de su opositor municipal“las mujeres fueron creadas para atender a los hombres, para cocinar y cuidar a los hijos pero no para gobernar“. Desde entonces, luchapor la igualdad de las mujeres indígenas y ha constituido el Movimiento Quiegolani por la Equidad de Género.

¿Eufrosina, cuáles eran sus expectativas respecto al Encuentro de Mujeres, qué pensaba que iba a encontrar?

Cuando me dijeron que era un encuentro demujeres líderes, pensé que yo no me considerolíder, simplemente soy una mujer que quiere yestá en la búsqueda de la libertad e igualdad deotras mujeres.Cuando me dijeron que me invi-taban a través de la Fundación Carolina a esteencuentro también pensé:“¿Porqué,si soy sim-plemente y sencillamente una mujer cuyo debery responsabilidad es soñar y luchar por lasdemás que no pueden debido a las circunstan-cias y a su entorno?”

¿Y qué conclusiones ha sacado, qué se llevade este Encuentro con otras mujeres quecomo usted luchan por la igualdad?

Antes que nada mi respeto a cada una de ellasporque son mujeres que desde sus trincherashan buscado también la igualdad de género queen diferentes sectores no se ha dado; en lo social,lo político, lo privado y lo público.Y respecto alo que me llevo, me ha servido para confirmarque no estoy loca, a creer más en mi ideal, y enel de las otras mujeres que me esperan allá y queson mi realidad. Esto es bonito, pero mi reali-dad está allá y quisiera llevar este mensaje, lle-gar a platicarlo, y decir que hay otras mujeresiguales que nosotras, lo único que allá con máspobreza. No conocí nunca una organización

feminista que me dijera,“noestás sola, nosotros teacompañamos”.Aquí cono-cí que hay organizacionesfeministas que defienden alas mujeres.Allá ninguna seatrevió a decirnos eso.

Cuénteme en qué está trabajando en este momento.

Estaba trabajando peropor esto que me sucediódejé mi trabajo. Ya no medaba tiempo, porque esta

lucha requiere tiempo completo.Trabajaba enlo educativo, en educar a los jóvenes que vana cambiar esta cultura de desigualdades.Amoeste trabajo pero esta lucha requiere más demi tiempo porque el progreso y el bienestartienen que llegar a mi comunidad; no solo elderecho a votar sino el derecho a la educación,a tener una escuela bonita, servicio médico ymedicinas básicas,y a muchas otras cosas.Poreso, he pedido permiso en mi trabajo.Y no sécomo me irá en cuanto a la supervivencia.Ahora estamos formando una asociación civilpara ayudar, pero es complicado porque, enprimer lugar, no te conocen y, en segundolugar, porque es difícil que otras organizacio-nes se arriesguen a apoyarte. No sé porquépero ojalá desde acá nos apoyen otras orga-nizaciones porque tenemos un camino difícildebido a la situación económica.

Su lucha persigue conseguir derechos para las mujeres y para las comunidades,¿Cree que las mujeres por el hecho deser además indígenas sufren una doble discriminación?

Sí, tu primer pecado es haber nacido mujer enuna comunidad indígena y el segundo es alzarla voz.Es doblemente difícil hacer entender a lasmujeres indígenas que se arriesguen a opinaren sus comunidades. No se trata de votar y servotado, o de llegar al poder, eso es lo de menos.Se trata de que, junto a esto, llegue el progreso

a todo lo demás; a la educación, a la salud, albienestar social,al acceso a los programas socia-les. Es lo mínimo, lo más elemental.

¿De dónde proceden los mayores obstáculos que encuentra?

Desde la estructura del cacicazgo que se da enlas comunidades indígenas y de ese control polí-tico, que se sustenta en los usos y costumbrespara convertirlo en lo que es hoy: abusos y cos-tumbres. Otros obstáculos son: el hostigamien-to,las amenazas de muerte,el miedo a ser expul-sada de tu comunidad, la intimidación, elhacerte agachar la cabeza.Ya no estamos dis-puestas, al menos las mujeres de este grupo demi comunidad y yo,porque existe otra realidad,otro grupo de mujeres,que hay que aceptar,queno aceptan que tienen sus derechos y que toda-vía nos critican. Hay que ser conscientes de quetiene que existir esa otra parte y hay que enten-derlas porque así han sido educadas. Por ellasestamos luchando.No hay que criticarlas.Algúndía lo entenderán.

Eufrosina, por sus palabras entiendoque plantea que por encima de tradicionesy costumbres hay derechos básicos inherentes a todos los seres humanos.

Es así de fácil pero así de complicado. Ningunaley secundaria puede vulnerar los derechoshumanos. No estamos diciendo que nuestraidentidad esté mal porque,si perdiéramos nues-tra identidad, perderíamos muchas cosas. Mesiento orgullosa de ser indígena, de hablar unalengua indígena,pero eso no quiere decir que yoacepte que se vulneren los derechos humanos delas mujeres, porque ninguna costumbre puedeestar por encima de una ley. Creo que el tenerpoder de decidir es un derecho universal.

En cuanto a derechos, por cúales va aluchar ahora, ¿cuál es su prioridad?

Todo va de la mano: de la educación se llega a lasalud y de aquí se llega al derecho a ser libres,ala libertad que,creo,junto con la palabra mujer,son palabras difíciles de pronunciar.

Foto: G. Baltasar

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La Fundación Carolina en la Cumbre IberoamericanaEn el marco de la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que ha tenido lugar en San Salvador los días 30 y 31 deoctubre de este año y que abordó las relaciones entre “Juventud y Desarrollo”, la Fundación Carolina ha participado en distintas activida-des relacionadas con el tema central de la Cumbre. Con ellas se ha culminado el trabajo desarrollado a lo largo del año en torno a estacuestión: el programa de visitantes de jóvenes políticos iberoamericanos, el de becarios líder y el de periodistas centroamericanos; a ellosse suman la conferencia internacional “La Juventud: clave del desarrollo en América Latina” y la edición del número 3 de la revistaPensamiento Iberoamericano dedicado a Inclusión y ciudadanía: perspectivas de la juventud en Iberoamérica.

En lo que se refiere a las actividadesdesarrolladas en el marco de la Cum-

bre, entre los días 21 y 24 de octubre laFundación Carolina estuvo presente en elXIV Foro Eurolatinoamericano de Comu-nicación sobre “Los nuevos latinoameri-canos”y participó de forma activa en la IICumbre Iberoamericana de Jóvenes Líde-res. Tomás Mallo, en representación de laFundación Carolina, moderó una sesiónplenaria sobre “El liderazgo y la goberna-bilidad en Iberoamérica.Oportunidades ydesafíos”. Esta sesión culminó con unadeclaración y con algunas lecciones para el futu-ro desarrolladas a partir del trabajo conjuntoentre la Fundación Carolina y la OrganizaciónIberoamericana de la Juventud (OIJ).

Días después tuvo lugar el IV EncuentroCívico Iberoamericano, en cuya inauguraciónparticiparon Soraya Rodríguez, Secretaria deEstado de Cooperación Internacional (SECI);Enrique Iglesias,Secretario General Iberoame-ricano (SEGIB) y Juan Pablo de Laiglesia,Direc-tor de la Agencia Española de Cooperación parael Desarrollo (AECID). El Encuentro organizódos sesiones en torno a “Juventud y Desarrollo”y “Participación Social”.

Por lo que se refiere a la primera sesión, elacento se puso en el empleo de los jóvenes -quienes posiblemente sufrirán de manera espe-cial el impacto de la crisis económica-,deman-dando a los Jefes de Estado y de Gobierno laadopción de medidas que pongan en marchaprogramas de creación de cooperativas y apoyoa los emprendedores, así como la adopción demedidas que garanticen el trabajo decente. Dela misma manera, se hizo un llamado a lasempresas para que desarrollen programas deResponsabilidad Social Empresarial.

En la segunda sesión dedicada a participa-ción,el eje principal de los debates fue la cons-trucción de una ciudadanía activa,para lo quese requiere que la participación y la autonomíade los ciudadanos sean el fundamento de laconsolidación de la democracia. Para ello, losMandatarios Iberoamericanos deben facilitarla apertura de espacios de diálogo intersecto-rial e intergeneracional y potenciar los conse-jos y plataformas nacionales de juventud,agru-pados en el Espacio Iberoamericano de

Juventud.Las redes de organizaciones sociales,presentes en el Encuentro,se comprometierona hacer un seguimiento de los compromisosadoptados en los Encuentros Cívicos y en lasCumbres Iberoamericanas.

Como cierre de la participación de la Fun-dación Carolina en el marco de la Cumbre Ibe-roamericana,el día 28 de octubre y en el Museode Arte de San Salvador,tuvo lugar la presenta-ción del nº 3 de la revista Pensamiento Iberoa-mericano, coeditada por la AECID y la Funda-ción Carolina,que en esta ocasión lleva por título“Inclusión y ciudadanía:perspectivas de la juven-tud en Iberoamérica”. Este número recoge unaserie de trabajos de autores latinoamericanosy españoles coordinados por María Luz Morán,profesora de la Universidad Complutense deMadrid y por Martin Hopenhayn,director de laDivisión de Desarrollo Social de la CEPAL.

La presentación estuvo moderada por JuanPablo de Laiglesia (director de la AECID),codi-rector de la revista con Rosa Conde, directorade la Fundación Carolina. Contó con las inter-venciones de Rebeca Grynspan, directora delPNUD para América Latina, Miguel ÁngelMoratinos, Ministro de Asuntos Exteriores yCooperación de España y Marisol Argueta deBarillas, Ministra de Relaciones Exteriores deEl Salvador.

Balance de la XVIII Cumbre Iberoamericana

La XVIII Cumbre Iberoamericana ha estadomarcada por el análisis de los posibles efectosde la crisis en Iberoamérica. Los discursos enla inauguración de Enrique Iglesias y la presi-

denta chilena Michele Bachelet abo-garon por la reforma del sistema fi-nanciero internacional y se dirigierona los ciudadanos iberoamericanospara que tengan esperanza y sigan lu-chando para conseguir sociedadesmás justas. La Cumbre además hamanifestado interés en que el presi-dente español José Luis Rodríguez Za-patero acuda a los foros económicosinternacionales, como el G -20, juntoa México, Argentina y Brasil, con laconvicción de que Iberoamérica

puede hacer propuestas para solucionar losproblemas globales a los que nos enfrentamosy para exigir responsabilidades a los causan-tes de los mismos.

Los comunicados especiales que acompa-ñan a la Declaración Final inciden en distintassituaciones de la juventud iberoamericana y enla crisis estructural,así como en otros aspectostradicionales y coyunturales; entre ellos cabedestacar las declaraciones de apoyo a la coo-peración con los países de renta intermedia,alfortalecimiento institucional de Bolivia, a lacooperación en materia de prevención de laviolencia juvenil, a la necesidad de coordinaracciones para superar la actual coyuntura eco-nómica mundial o a la cooperación para com-batir la delincuencia organizada transnacional.

La Declaración de San Salvador se hace ecode numerosas intenciones,entre las que cabenmencionar,por lo que se refiere al futuro traba-jo de la Fundación Carolina, la consolidacióndel Espacio Iberoamericano del Conocimientoen el marco de las Metas Educativas 2021, elestablecimiento de alianzas público-privadaspara lograr el acceso de los jóvenes a las TICs,el ejercicio de la RSE para impulsar la capaci-tación técnica y la formación profesional, lageneración de espacios intergeneracionales einterculturales de diálogo y participación polí-tica o el apoyo a la participación de las organi-zaciones juveniles de Iberoamérica en el marcodel recién creado Espacio Iberoamericano dela Juventud. La Declaración se cierra con laaprobación del calendario de las próximasCumbres Iberoamericanas: en Portugal en 2009con el tema “Innovación y NTICs”,en Argenti-na en 2010 y en Cádiz en 2012.

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 11

Dicha Declaración también va acompa-ñada del Programa de Acción de San Salva-dor, en el que, de la misma manera, destaca-mos: la continuidad del trabajo sobreMigraciones y Desarrollo, en el que la SEGIBha sido apoyada hasta el momento por laFundación Carolina; el impulso del GrupoBicentenario -comisiones nacionales de con-memoración de los bicentenarios de lasindependencias- que para sus actuacionesen 2009 solicitará el apoyo de institucionesde cooperación de Iberoamérica; el impul-so de la cooperación horizontal Sur-Sur enla región; la promoción de la cooperacióncon países de renta media; o la puesta enmarcha del plan de acción de la Carta Cul-tural Iberoamericana.

¿Qué supuso para ti el ser seleccionadopara el Programa Jóvenes Líderes Iberoa-mericanos?

Ser seleccionado para este programa supu-so para mi una alegría y una sorpresa. Unaalegría porque ya conocía el programa conanterioridad y sabía del prestigio que goza-ba. Tenía grandes expectativas volcadas enla oportunidad de compartir la experienciacon compañeros latinoamericanos de diver-sos países, en dialogar con personalidadesde difícil acceso y en visitar diferentes luga-res políticamente relevantes. Supuso tambiénuna sorpresa porque era consciente de la tre-menda dificultad que suponía contarmeentre los 10 seleccionados españoles, de entretodas las carreras universitarias, para acce-der al programa. Cuando la Universidad deSalamanca me comunicó que era uno de sus

dos candidatos me emocioné aunque nodeposité demasiadas esperanzas en estarentre los 10 participantes españoles. Pero elanuncio de la fundación me pilló de impro-viso y me hizo sentir muy satisfecho de latrayectoria académica que me había llevadohasta allí.

¿Cómo fue la experiencia? ¿Qué te haaportado a tu posterior vida profesionaly personal?

La experiencia del programa fue, en general,muy positiva. Nos encontramos con perso-nalidades del mundo político, empresarial ycultural, en un ambiente accesible y disten-dido. Además, conocimos muchos lugares(Madrid, Mérida, Badajoz, Alcalá de Hena-res, Barcelona, Zaragoza, Lisboa, Bruselas yParís) y, por qué no decirlo, disfrutamos deunos alojamientos y de una manutenciónque, a mi particularmente, me dejaron muyimpactado por su estilo y calidad. La orga-nización de los encuentros fue impecable,cubriendo una agenda intensa con gran dili-gencia por parte del personal de la funda-ción. Los actos permitían constantemente laaportación de todos los participantes, satis-faciendo nuestra incesante curiosidad. El

debate de ideas fue abierto y sincero, y estoes de agradecer. No obstante, eché en falta lapresencia de ONGs en el programa, así comode otras voces discordantes con el sistemaeconómico actual, que seguro serán inclui-das en próximas ediciones. Lo mejor, cómono, el resto de compañeros participantes,todos ellos gente íntegra y divertida con laque pude compartir experiencias e inter-cambiar opiniones, y con quienes continúocolaborando en proyectos conjuntos.

La propia participación en el programaya es un plus en el currículum, dado su reco-nocido prestigio, y estoy seguro de que estome ayudará en mi vida laboral. Además, lascharlas y conversaciones mantenidas duran-te el programa me han aportado una profun-da comprensión de las esferas política y eco-nómica, así como de la realidad de los paíseslatinoamericanos, susceptible de ponerse envalor en mi vida profesional. En cuanto alámbito personal, gracias a esta beca me heasomado a lugares y personas que creía inac-cesibles, consiguiendo así experiencias inol-vidables que se han visto completadas (eincluso superadas) por las maravillosas rela-ciones establecidas entre los becarios quecompartimos la cotidianeidad de los díasdurante aquéllas tres semanas.

Entrevista con Álvaro MartínLICENCIADO EN SOCIOLOGÍA Y PARTICIPANTE EN EL PROGRAMA DE JÓVENES LÍDERES IBEROAMERICANOS

El pasado mes de Julio se celebró la VII Edición del Programa Jóvenes Líderes Iberoamerica-nos que organizan de forma conjunta la Fundación Carolina, la Fundación Rafael del Pino yel Grupo Santander. Entrevistamos a Álvaro Martín Licenciado en Sociología por la Universi-dad de Salamanca, uno de los jóvenes seleccionados, para que nos hable de la experienciavivida en el Programa.

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E l Programa de Responsabilidad SocialEmpresarial de la Fundación Carolina se

crea en 2005,en reconocimiento del papel quetienen las empresas que integran su Patronatoen la promoción del desarrollo integral deaquellos países en los que actúan y del valorestratégico que tiene para las propias empre-sas sus actuaciones en materia de responsabi-lidad social.

El Programa tiene, entre sus actuacionesmás emblemáticas, la realización de un Talleranual de Empresas del Patronato, que en este2008 ya ha cumplido su tercera edición, bajo eltítulo “Gobiernos y empresas en la RSE de Amé-rica Latina”.En el mismo y desde su la inaugu-ración se admitió, en palabras del director deltaller D. Ramón Jáuregui,“que la crisis supon-drá una oportunidad para devolver el sentidosocial a las empresas y traerá consigo una mayordemanda de transparencia por parte de la ciu-dadanía”.

Este tercer taller se configuró sobre un dobleplano de reflexión. Primeramente, con un aná-

lisis de la evolución de la RSE en América La-tina desde la perspectiva de los gobiernos o delos expertos latinoamericanos en esta materia,concretado en cuatro grandes países: Chile,Ar-gentina, Brasil y Costa Rica. En esta mesa par-ticiparon expertos destacados como GuidoMonge, presidente del Consejo Consultivo Na-cional de RSE de Costa Rica y Ciro Torres, delInstituto de Análisis Sociales y Económicos deBrasil.Igualmente se presentó el punto de vistasobre la RSE en América Latina de cuatro gran-des compañías latinoamericanas de caráctertransnacional; Cemex (México), Petróleo Bra-sileiro S.A., Antofagasta Minerals (Chile) yGrupo Carvajal (Colombia).

En segundo plano se analizó la perspectivaespañola de la RSE en América Latina, tantodesde el sector público (proyectos de coopera-ción,visión política y comercial de América La-tina para España, etc.) como desde el sectorprivado (actualización y puesta en común de lasexperiencias de las compañías españolas del Pa-tronato). En este panel se realizaron algunas

propuestas concretas por parte de la FundaciónCarolina a sus patronos y a la Administraciónespañola acerca de iniciar actuaciones conjun-tas para el fomento de la cultura de RSE y la me-jora de reputación corporativa y de país enAmérica Latina.

Del Taller, la Fundación Carolina publicarápróximamente un Documento de Trabajo conlas conclusiones y ponencias presentadas.

III Taller de Empresas del Patronato de la FundaciónCarolina: gobiernos y empresas en la RSE de América LatinaLos días 6 y 7 de noviembre se celebró, en el Castillo de Castellet de la Fundación Abertis (Castellet i la Gornal-Barcelona), el III Taller de Empresasdel Patronato de la Fundación Carolina, que contó con la participación de representantes de grandes empresas españolas e iberoamericanas, de laadministración pública, de instituciones representativas y otros expertos en la materia.

El 1 de octubre de 2008 laFundación Carolina recibió lainvitación, por parte del Ministeriode Trabajo e Inmigración, para sermiembro del nuevo Consejo deResponsabilidad Social Español.El 18 de noviembre la Fundaciónse incorporó como vocal en elComité Ejecutivo de la RedEspañola del Pacto Mundial.

Entrevista a Guido MongePRESIDENTE DEL CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL DE RSE DE COSTA RICA Y PONENTEDEL TALLER DE EMPRESAS

¿Cuál fue la génesis del Consejo ConsultivoNacional de RS de Costa Rica?

La génesis del proceso esta ligada a un conjun-to de eventos y talleres que se impulsaron haceaproximadamente 4 años con el liderazgo de laAgencia Alemana de Cooperación (GTZ) ydiversas organizaciones nacionales ligadas altema de RSE en Costa Rica. Concretamente, la“I Conferencia de Responsabilidad SocialEmpresarial: Una moda o un Desafío”,celebra-da en 2004, generó una serie de expectativasentre las empresas y organizaciones participan-tes y abrió el espacio de discusión y trabajo con-junto entre organizaciones que estaban abor-dando el tema. En este marco, se discutió yahondó por primera vez en el país la importan-cia de la RSE como un instrumento de compe-titividad empresarial,más allá de la ley escrita,y el nuevo rol de las empresas dentro de la

sociedad y el desarrollo y de nuevas formas deasociación multisectorial. Se abordo tambiénla contribución que las empresas pueden hacerpara el alivio de la pobreza,la paz,la asociaciónde empresas, gobierno y sociedad civil –terre-no común y acción colectiva–,centrándose enlas ganancias a largo plazo.

En el año 2007,se dio un avance significa-tivo, al haber posicionado en forma visible eltema de la RSE como un instrumento de com-petitividad de las empresas, de las ONG, de laAcademia y como instrumento de gobernabi-lidad. Además,se reelaboró el concepto de RSEdesde las mesas de trabajo ejecutadas en elmarco del Proyecto “Responsabilidad SocialEmpresarial: Una gestión comprometida con eldesarrollo”, impulsado por GTZ.

El trabajo realizado en 2007, en el marcodel proyecto antes mencionado dio como resul-tado el lanzamiento de los “Lineamientos para

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una Agenda de RSE para Costa Rica”, iniciati-va única y novedosa en América Latina,ya quea través de un proceso de consulta nacional seelaboran las áreas de conformación de la RS enel marco de un Nuevo Pacto Social para CostaRica,fortaleciendo la sostenibilidad y goberna-bilidad democrática. Como parte de este pro-ceso,las organizaciones participantes de carác-ter empresarial,académicas,gubernamentalesy ONG concuerdan la constitución y lanzamien-to del Consejo Consultivo Nacional de Respon-sabilidad Social (CCNRS), el 8 de julio 2008,como plataforma de dialogo social para laimplementación de acciones conjuntas de RSen el marco de la Agenda ya mencionada.

¿Cuáles fueron los actores implicados?

Se trata de organizaciones empresariales re-presentativas y de trayectoria en el tema deRSE (AED,Aliarse,Cámara de Industrias/IEE)ONG (CEGESTI; OIKOCREDIT), Academia(INCAE/CLADS y Universidad Nacional), Ins-tituciones Públicas (Ministerio de Planificación,Ministerio de Economía,Industria y Comercioe Instituto de Fomento Municipal y Defensoríade los Habitantes) y Organismos de Coopera-

ción (PNUD, AECID y GTZ). El Consejo Con-sultivo tiene,como parte de su estructura orga-nizativa,un Consejo ampliado que se reúne cadados meses y que contempla la participación deempresas y otras organizaciones con interés enel tema de RS y la construcción y participaciónde una Agenda Común en dicho tema.

El CCNRS se divide a su vez en los siguien-tes subcomités: Alianzas Público Privadas,Encadenamientos productivos socialmente res-ponsables,Transparencia y Rendición de Cuen-tas y Fortalecimiento Institucional.

¿Cuáles van a ser sus objetivos y actuacio-nes principales?

El CCNRS está concebido como una platafor-ma de diálogo y concertación social en el temade RS en Costa Rica. Para ello pretende:a) Promover la responsabilidad social a travésde la construcción de una agenda nacional enlas instancias privadas y públicas.b) Analizar y retroalimentar las metodologí-as,guías y materiales desarrollados en los pro-yectos conjuntos en las áreas definidas comoprioritarias: Alianzas Público Privadas; Enca-denamientos Productivos Socialmente Respon-

sables; Transparencia y rendición de cuentas.c) Propiciar espacios para compartir experien-cias e identificar y difundir mejores prácticasen RS.

¿En qué medida puede articularse la inter-acción con el sector privado español y conla cooperación al desarrollo española?

El Consejo es un órgano colegiado representa-tivo de múltiples actores con corresponsabili-dad en el desarrollo de iniciativas conjuntas oen forma institucional individual en materia deRSE.Para la cooperación española es un puntofocal importante para el desarrollo de iniciati-vas en las tres áreas temáticas ya mencionadas:encadenamientos productivos socialmente res-ponsables, alianzas públicas y privadas y ren-dición de cuentas. Las organizaciones que laconforman tienen una amplia trayectoria enestas áreas y en tema de RSE en general. Por elnivel de representatividad de las organizacio-nes que lo conforman la interacción con la coo-peración española y el sector privado contri-buiría a generar mayor impacto,sostenibilidady visibilidad a las iniciativas que de maneraconjunta puedan articularse.

El Patronato de la Fundación Carolina aprueba las Cuentas Anuales 2007El pasado 13 de octubre se celebró, en el Palacio de Viana de Madrid, la XVI Reunión Ordinaria del Patronato de la Fundación Carolinapresidida por la Secretaria de Estado de Cooperación Internacional y Presidenta de la Junta Rectora de la Fundación, Soraya Rodríguez.

E l principal objetivo de la Reunión fuela aprobación de las Cuentas Anuales

del año 2007 (Balance, Cuenta de Resulta-dos y Memoria). En su discurso SorayaRodríguez destacó que la política de coo-peración es uno de los ejes principales dela política del gobierno español y que laeducación de los jóvenes es de gran impor-tancia para la consecución de sociedadesmás justas e igualitarias, ámbito en el que

la Fundación Carolina tiene un destacadopapel.Hizo hincapié en la singularidad querepresenta la Fundación por ser un mode-lo de institución público-privada y por sucontribución a la política española de coo-peración al desarrollo.

Respecto a la aprobación de las Cuen-tas Anuales 2007, Soraya Rodríguez desta-có que desde el punto de vista financiero essignificativo el hecho de que la Fundación

Carolina ha conseguido compensar el exce-dente negativo y eliminar el déficit. Ade-más, resaltó la enorme inversión que laFundación hace en investigación y forma-ción en capital humano al haber concedi-do en 2007 un total de 1655 becas de for-mación y un amplio número de ayudas a lainvestigación,y el afianzamiento de la líneaeditorial de la institución con la reediciónde la Revista Pensamiento Iberoamerica-no, de la que el pasado año se publicarondos números. Para terminar, destacó elapoyo que la Fundación está dando a lacelebración de la conmemoración de losBicentenarios de los países iberoamerica-nos; la organización de la visita a Españade 347 personas a través del ProgramaInternacional de Visitantes y el significati-vo papel que ha jugado la Fundación en elámbito de la Responsabilidad Social de lasEmpresas.

Foto: G. Baltasar

14 Boletín FUNDACIÓN CAROLINA

Convocatoria de Becas 2009-2010 de la Fundación CarolinaA mediados de este mes diciembre la Fundación Carolina abrirá la Convocatoria de Becas para el período 2009-2010. Estas se distribuyen en 261programas, en varias modalidades; postgrado, doctorado y estancias cortas posdoctorales, y formación permanente, y en doce áreas de conoci-miento. Los solicitantes tendrán abierto el plazo de admisión de solicitudes hasta marzo de 2009.

En esta ocasión se convocan alrededor de1.700 becas que se reparten entre las

diversas modalidades de estudio. El progra-ma de becas de la Fundación Carolina tienecomo objetivo facilitar y promover la amplia-ción de estudios de licenciados universita-rios, así como la especialización y actualiza-ción de conocimientos de postgraduados,profesores, investigadores,artistas y profesio-nales procedentes de América Latina.

La Fundación Carolina persigue,en su se-lección de becarios, aunar criterios de pari-dad de género, equilibrio geográfico eigualdad de oportunidades, y en relación a laselección de centros de estudio opta, prefe-riblemente, por instituciones de carácter pú-blico. Para la Fundación es prioritarioasegurar una mayor presencia de becariosprocedentes de países de atención priorita-ria, según el Plan Director de la CooperaciónEspañola (Región Andina, Centroamérica yel Caribe)

En esta convocatoria se van a convocar unnuevo tipo de becas denominadas becas ins-

titucionales: Es un proyecto piloto con enfo-que de equidad dirigido al fortalecimiento desectores prioritarios y a propiciar el retornode los becarios para contribuir al desarrollode la región. Se trata de dotar de un númeromáximo de 20 becas, repartidas en cuatroaños, a instituciones pertenecientes a aque-llos países latinoamericanos de menor renta,señalados en el Plan Director de la Coopera-ción Española. Su objetivo es dotar de masacrítica suficiente a estas instituciones,que lespermita generar un polo de desarrollo en suspaíses.Se inician a instancia de parte,es decir,las instituciones del país elegido presentan ala FC un proyecto de formación, vinculado aldesarrollo de sus países,con una duración decuatro años.El número de becas llegará hastaun máximo de cinco al año por Institución, alas que se obligan a presentar al menos eldoble de candidatos. Todos los candidatosdeben contar con un compromiso institucio-nal de retorno y la Institución de origen debeasegurar a la Fundación un gasto en infraes-tructura (en caso de ser necesario), para que

los candidatos,a su vuelta, tengan posibilida-des de desarrollar los conocimientos adqui-ridos. La FC se encargará de localizar, dentrode la oferta educativa española, los programasque mejor se adecuen a las solicitudes de lascontrapartes.

Jornada de bienvenida a becarios del curso 2008-2009

Durante los meses de septiembre y octu-bre se han celebrado varias jornadas de

bienvenida a becarios que inician sus estu-dios este curso.Las más numerosas,a las queasistieron en total cerca de 300 becarios,tuvieron lugar el 30 de septiembre y el 15 deoctubre. Se desarrollaron en el Museo deAmérica de Madrid y fueron organizadaspor el programa Vivir en España de la Fun-dación Carolina. A lo largo de las jornadaslos becarios asistieron a charlas y conferen-cias sobre diferentes ámbitos de interés;sobre la Fundación Carolina y lo que impli-ca ser becario de la misma, sobre la historiay actual situación política, social y culturalespañola, sobre trámites y procedimientosadministrativos que pudieran afectar al dis-frute y desarrollo de su beca,y sobre los pro-gramas Red Carolina, para poner en valor

y potenciar las relaciones de intercambio,cooperación y aprendizaje que la FundaciónCarolina genera a través de sus distintasactuaciones, y Vivir en España que fomenta

que los becarios conozcan la realidad espa-ñola, les ofrece ocasiones de encuentro eintercambio personal y profesional y facili-ta su estancia en España.

Datos finales de la Convocatoria de Becas 2008-2009

- Solicitantes 57.632 - Entrevistas realizadas: 2.126- Becas concedidas: 1.527 becas

- Becas de postgrado: 1.019 becas- Becas de doctorado y estancias

cortas posdoctorales: 272 - Becas de Formación

Permanente: 236

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 15

Comunicación y desarrollo: en busca de la coherencia

E n el sistema de cooperacióninternacional para el desarro-

llo es importante contar con unaopinión pública informada y dis-puesta a apoyar actuaciones en suámbito y a demandar eficacia enlos logros. Inmerso en este debate,que deriva de compromisos inter-nacionales vinculantes para lospaíses, como la Declaración deParís, esta publicación analiza elpapel de la comunicación en eldesarrollo y se ocupa de diversos asuntos que vandesde las asimetrías del sistema internacional dela información hasta las buenas prácticas quepueden ayudar a la cooperación española en estemomento, cuando la coherencia de políticas es

indispensable para mejorar lacalidad de la ayuda.

Con prólogo de JuanPablo de Laiglesia, y coordi-nado por Raquel Martínez-Gómez (escritora y doctora enCiencias de la Información porla Universidad Complutensede Madrid), y Mario Lubetkin(Director General de InterPress-Service (IPS)), en estelibro participan expertos en el

análisis de la comunicación mundial, como Ig-nacio Ramonet y Pinar Agudiez; responsablesde los cambios de agencias de cooperación na-cionales, como Manuel Iglesia-Caruncho; res-ponsables de políticas de comunicación de

agencias nacionales o internacionales, comoHenny Helmich, Henri-Bernard Solignac y PabloBaz; directores o periodistas de medios de co-municación, como Aram Aharonian y RicardoGrassi, así como otros autores que, desde su ex-periencia o su estudio, aportan claves impor-tantes en los retos a futuro que enfrenta lacomunicación y el desarrollo, como Ignacio So-leto, Susana de Funes, Mª Luz Ortega, ArielJerez, Pablo Martínez Osés y Laura Cárdenas.

Comunicación y desarrollo:en busca de la coherenciaRaquel Martínez-Gómez y Mario Lubetkin (eds.) Ed.: Fundación Carolina y Siglo XXI Madrid, octubre de 2008, 250 Págs.ISBN: 978-84-323-1365-3

Iberoamérica ante el siglo XXI

L a Fundación Carolina en cola-boración con Siglo XXI ha pu-

blicado un nuevo libro tituladoIberoamérica ante el siglo XXI, pro-ducto de las ideas y reflexiones sur-gidas del I Encuentro Internacionalde Becas Líder que tuvo lugar en2007 en Cartagena de Indias (Co-lombia).

El objetivo del Encuentro, quereunió en aquella ciudad a más de200 jóvenes universitarios con ex-celentes expedientes académicos de América La-tina,España y Portugal, fue intercambiar opinionessobre el futuro posible de Iberoamérica con perso-nalidades de primer orden pertenecientes a ám-

bitos profesionales muy distin-tos y, por tanto, con visiones yexperiencias personales diversasy muy reveladoras.Al tiempo, sepretendía potenciar la Red Ca-rolina, puesta en marcha por laFundación.

El libro está dividido encinco partes, además de unaPresentación realizada por RosaConde, directora de la Funda-ción Carolina, y Alfonso Gamo,

responsable de Publicaciones, ambos editores deesta publicación. En la primera parte, José Sara-mago, Sergio Ramírez y Patricia Martínez Barrios,escriben sobre Identidad Iberoamericana. En la se-

gunda, Felipe González, Fernando Henrique Car-doso, Andrés Pastrana y Carlos Gaviria planteanlos Retos de Iberoamérica en el siglo XXI. En la ter-cera parte, Francisco Rojas, Leire Pajín, Jaime Abe-llo y José Antonio Ocampo analizan los Retos deldesarrollo en la región. En la cuarta, FranciscoLuzón y Amadeo Petitbó estudian el Papel del sec-tor privado en las economías iberoamericanas yen la última, Reflexiones finales, Leire Pajín y Fer-nando Araújo, cierran con un breve análisis sobreel futuro de la región.

Iberoamérica ante el siglo XXI

Rosa Conde y Alfonso Gamo (eds.) Ed.: Fundación Carolina y Siglo XXI Madrid, julio de 2008, 312 Págs.ISBN: 978-84-323-1364-6

Buenas prácticas en la cooperación para el desarrollo:rendición de cuentas y transparencia

Las democracias han puesto enmarcha instituciones, procedi-

mientos y leyes a fin de informara los ciudadanos sobre las políti-cas públicas que llevan a cabo yhacer transparente su gestión.Estás prácticas, enmarcadas en elconcepto de rendición de cuentas,constituyen un elemento de cre-ciente importancia en la coopera-ción para el desarrollo.

Buenas prácticas en la coope-ración para el desarrollo, resultado de un proyectode investigación financiado por la Fundación Ca-rolina, expone un panorama completo de la cues-tión en el campo de la ayuda al desarrollo. El retoconsiste en controlar la eficiencia en los recur-

sos y la eficacia en el logro deobjetivos -en el contexto de losODM-, activando medidas deseguimiento y evaluación quegaranticen el buen funciona-miento de las agencias res-ponsables.

El interrogante principalque se plantea en el libro radicaen cómo casar los métodos im-plicados en la redición de cuen-tas -dirigidos a detectar yatribuir responsabilidades-, con

los procedimientos que la Declaración de Paríspostula para el desarrollo: el enfoque sectorial yel apoyo presupuestario general. En efecto, la co-operación entendida como “ayuda en red” setopa con dificultades a la hora de precisar las re-

laciones de causa-efecto entre donantes y paísessocios en los procesos de desarrollo.

El libro ofrece asimismo un estudio compa-rativo entre las agencias de cooperación en Ho-landa, Suecia y Reino Unido, idóneo para extraerrecomendaciones orientadas a mejorar la gestióny la calidad del desarrollo. A su vez, presenta unanálisis de la cooperación española, enfocado enlos casos de Nicaragua y Mozambique durantelos años 2005 y 2006, encaminado a definir quétipo de indicadores podrían informar un sistemade rendición de cuentas.

Buenas prácticas en la cooperación para el desarrollo: rendición de cuentas y transparenciaJuan Manuel Toledano, João Guimarães y Vanina Farber Ed.: Catarata-IUDC Madrid, 2008, 202 Págs.ISBN: 978-84-8319-392-1

FUNDACIÓN CAROLINAC/ General Rodrigo, nº6 Edificio Germania 4ª planta. 28003 Madrid

Coordinación de contenidos: Elena Pérez Landa

PARA SABER MÁS SOBRE BECAS, FORMACIÓN, INVESTIGACIONES

Y OTRAS NOTICIAS DE LA FUNDACIÓN CAROLINA:

www.fundacioncarolina.es

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Seminario internacional:La crisis financiera global: impactosen la reforma de las NacionesUnidas y en la cooperación internacional, La Habana (Cuba)

Los próximos 13 y 14 de febrero de 2009 vaa desarrollarse en la Fortaleza de San Carlosde la Cabaña en La Habana (Cuba) un semi-nario internacional dedicado a analizar elimpacto de la actual crisis financiera sobrela región iberoamericana, su incidencia enlas relaciones multilaterales y el proceso dereforma del sistema de Naciones Unidas, ysobre la cooperación Sur-Sur. En el Encuen-

tro, organizado por el Gobierno de Cuba, laFacultad Latinoamericana de Ciencias Socia-les (FLACSO) y la Fundación Carolina, inter-vendrán,entre otros; Francisco Rojas Arave-na, Secretario General de FLACSO, MarisaRevilla Blanco, Directora del CeALCI de laFundación Carolina y Alicia Bárcena, Secre-taria Ejecutiva de CEPAL.

IX Foro Social Mundial,Belem (Brasil)

Del 27 de Enero al 1 de Febrero tendrá lugaren Belem (Brasil) la celebración del IX Foro

Social Mundial que este año vuelve a Brasil,su país de origen. El Foro Social Mundial esun espacio abierto de reunión y debate en elque se estimula la reflexión y el intercambiode ideas. Participan organizaciones y movi-mientos comprometidos por un mundo másjusto,solidario y democrático.Tras la prime-ra edición en 2001 se constituyó un Conse-jo Internacional que aprobó una Carta dePrincipios sobre la que hoy en día se reali-zan foros sociales de distintos niveles geo-gráficos y contenidos por todo el mundo.

Más información:http://www.fsm2009amazonia.org.br/

forum-social-mundial

Seminario sobre Empleo e Igualdad deGénero, La Habana (Cuba)

En 2008 desde la Fundación Carolina encolaboración con la Universidad Autónomade Barcelona (UAB), se han estudiado dosaspectos claves para la cohesión social: elempleo y la igualdad de género. Este año2009 se propone continuar el estudio conla realización de un seminario, que tiene elpropósito de debatir las conclusiones de unforo virtual desarrollado en 2008 y dedifundir la publicación que se derivó delmismo. Esta actividad se realizará en elmarco de la feria del libro de La Habana,Cuba, en colaboración con la UAB, UNIFEMy el Instituto de la Mujer.

Agenda InternacionalEn esta sección se anunciarán los últimos encuentros y las próximas citas significativas de la agenda internacional,incidiendo particularmente en temas que tengan que ver con la cooperación para el desarrollo y América Latina.

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FOTO: MEFISTO