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Normas Legales de Incidencia en losGobiernos Regionales Y Locales
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres""Año de la lucha contra la corrupcion y la impunidad"
BoletínJurídico
V O L U M E 8 4 • S E M A N A 2 • N O V I E M B R E 2 0 1 9
OFICINA TÉCNICA DE APOYO A LA MESA DIRECTIVA DE ENLACE CON LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
BoletínJurídicoNormas Legales de Incidencia en losGobiernos Regionales Y Locales
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
OFICINA TÉCNICA DE APOYO A LA MESA DIRECTIVA DE
ENLACE CON LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
BOLETÍN JURÍDICO N°84 Semana 2
ÍNDICE:
I. Normas Legales emitidas por el Poder Ejecutivo con incidencia en los Gobiernos Regionales y Locales.
1.1. Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas y Ministeriales del 18 al 24 de noviembre de 2019.
1.2. Resoluciones emitidas por Organismos Autónomos del Estado del 18 al 24 de noviembre de 2019.
1.3. Resoluciones emitidas por Organismos Ejecutores del 18 al 24 de noviembre de 2019.
1.4. Resoluciones emitidas por Organismos Técnicos Especializados del Estado del 18 al 24 de noviembre de 2019.
II. Normas Legales emitidas por los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales del 18 al 24 de noviembre de 2019.
2.1. Gobiernos Regionales: Ordenanzas, Decretos, Acuerdos y Resoluciones 2.2. Gobiernos Locales: Ordenanzas Municipales, Decretos de Alcaldía,
Acuerdos.
III. Artículos de Interés:
3.1. “La Economía no es juego de fuegos artificiales”.
3.2. “Meta de adjudicación de proyectos vía Obras por Impuestos se reduce a S/. 480 para este año”.
Editor Responsable:
Colaboradora:
Olga Lucia RENTERIA MENDOZA
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
I. NORMAS LEGALES EMITIDAS POR EL PODER EJECUTIVO
1.1. DECRETOS LEGISLATIVOS, DECRETOS SUPREMOS, DECRETOS
DE URGENCIA, RESOLUCIONES SUPREMAS Y RESOLUCIONES MINISTERIALES DEL 18 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2019.
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
18-11-2019 D.S. N° 178-2019-
PCM
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia por peligro inminente ante derrumbes en los acantilados de la Costa Verde comprendidos en los distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores, Barranco y Chorrillos, de la provincia y departamento de Lima
19-11-2019 D.U. N° 013-2019 Decreto de Urgencia que establece el control previo de operaciones de concentración empresarial
20-11-2019 D.S. N° 179-2019-
PCM
Decreto Supremo que aprueba la Estrategia de Inteligencia conjunta para la lucha contraterrorista en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2019 - 2021
22-11-2019 D.U. N° 014-2019 Decreto de Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 (Separata Especial)
22-11-2019 D.U. N° 015-2019 Decreto de Urgencia para el Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 (Separata Especial)
22-11-2019 D.U. N° 016-2019 Decreto de Urgencia para el endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2020 (Separata Especial)
22-11-2019 D.S. N° 180-2019-
PCM
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia por desastre ante la ocurrencia de movimiento sísmico, en la provincia de Alto Amazonas, en el distrito de Pastaza de la provincia de Datem del Marañón, del departamento de Loreto y en el distrito de Gregorio Pita de la provincia de San Marcos, del departamento de Cajamarca
23-11-2019 D.S. N° 181-2019-
PCM
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia por desastre ante la ocurrencia de movimiento sísmico, en algunos distritos de las provincias de Requena, Ucayali y Loreto del departamento de Loreto, en el distrito de Cajabamba de la provincia de Cajabamba del departamento de Cajamarca, y en algunos distritos de las provincias de San Martín, Lamas y Bellavista del departamento de San Martín
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
23-11-2019 D.S. N° 182-2019-
PCM
Prórroga del Estado de Emergencia declarado en los distritos de Puerto Inca, Tournavista, Yuyapichis, Codo del Pozuzo y Honoria de la provincia de Puerto Inca del departamento de Huánuco, y en los distritos de Constitución, Palcazú y Puerto Bermúdez de la provincia de Oxapampa del departamento de Pasco
23-11-2019 D.S. N° 183-2019-
PCM
Prórroga de Estado de Emergencia en distritos de las provincias de Huanta y La Mar (Ayacucho), de las provincias de Tayacaja y Churcampa (Huancavelica), de la provincia de La Convención (Cusco) y de las provincias de Satipo, Concepción y Huancayo (Junín)
23-11-2019 D.S. N° 184-2019-
PCM
Prórroga del Estado de Emergencia declarado en las provincias de Putumayo y Mariscal Ramón Castilla del departamento de Loreto
MINISTERIO DEL AGRICULTURA Y RIEGO
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 D.S. N° 007-2019-
MINAGRI Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021
19-11-2019 D.S. N° 008-2019-
MINAGRI
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Fondo para la Inclusión Financiera del Pequeño Productor Agropecuario - FIFPPA
23-11-2019 R.M. Nº 0406-
2019-MINAGRI
Otorgan plazo extraordinario al Proyecto Especial Chinecas para ejecutar inspecciones oculares a que se refiere el Reglamento para la Venta de Terrenos en el Ámbito de los Proyectos Especiales Hidroenergéticos y/o de Irrigación
MINISTERIO DEL AMBIENTE
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
22-11-2019 R.M. N° 358-
2019-MINAM
Conforman el Grupo de Trabajo de naturaleza temporal encargado de diseñar la conformación y funcionamiento de la Plataforma de los Pueblos Indígenas para hacer frente al cambio climático
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
23-11-2019 D.S. N° 343- 2019-
EF
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 a favor de diversos Gobiernos Locales
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
20-11-2019 R.VM. N° 288-
2019-MINEDU
Aprueban Norma Técnica denominada “Disposiciones que regulan el Proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
24-11-2019 D.S. N° 004-
2019-MIDIS
Modifican el Decreto Supremo N° 006-2016-MIDIS, que establece funciones que corresponden al Gobierno Nacional, Gobiernos Locales y Organizaciones que participan en el Programa de Complementación Alimentaria - PCA
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
24-11-2019
R.M. Nº 367-
2019-
MINEM/DM
Autorizan segunda transferencia financiera a favor del Gobierno Regional de Huánuco, para ser destinados exclusivamente al fortalecimiento del proceso de formalización minera integral
24-11-2019
R.M. Nº 368-
2019-
MINEM/DM.
Autorizan segunda transferencia financiera de recursos a favor del Gobierno Regional de Lambayeque
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
22-11-2019 R.M. N° 508-2019-
PRODUCE
Autorizan transferencias financieras a favor de entidades públicas vinculadas a los sectores producción, ambiente, agricultura, educación, y a gobiernos regionales y gobiernos locales
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 R.M. N° 1057-
2019-MTC/01.02
Aprueban la ejecución de la expropiación de áreas de inmuebles afectados por la ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la Carretera Chuquicara – Puente – Quiroz – Tauca – Cabana – Huandoval – Pallasca, Tramo: Tauca – Pallasca” y los valores de tasaciones
19-11-2019 R.M. N° 1058-
2019 MTC/01.02
Aprueban la ejecución de expropiación de área de inmueble afectado por la ejecución de la Obra: “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Chongoyape – Cochabamba – Cajamarca, Tramo: Llama - Cochabamba” y el valor de tasación
22-11-2019 R.M. N° 1071-
2019-MTC/01
Aprueban Transferencia Financiera a favor de la Empresa Nacional de Puertos S.A. - ENAPU S.A., para financiar la continuidad de la ejecución de las inversiones en los Terminales Portuarios de Ilo e Iquitos
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
22-11-2019 R.M. Nº 385-
2019-VIVIENDA
Autorizan Transferencia Financiera a favor de diversos núcleos ejecutores de reconstrucción destinada a la ejecución del mejoramiento de viviendas rurales
1.2. RESOLUCIONES EMITIDAS POR ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO DEL 18 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2019.
Los Organismos Autónomos emiten Resoluciones Directorales o Jefaturales que revisten especial incidencia en los niveles de gobierno sub nacionales y se detallan a continuación:
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 Res. Nº 015-
2019/DP
Aprueban Informe Defensorial N° 181-2019-DP, denominado ¿Dónde va nuestra basura? Recomendaciones para mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 Res. N° 0189-
2019-JNE
Absuelven consulta en el sentido de que los funcionarios y/o servidores públicos en actividad comprendidos en el artículo 114 de la Ley Orgánica de Elecciones, que deseen participar del proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, tienen el deber de presentar sus licencias sin goce de haber
20-11-2019 Res. Nº 0192-
2019-JNE
Convocan a fiscal superior para que asuma temporalmente el cargo de segundo miembro del Jurado Electoral Especial de Huaura en el proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias 2020
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
20-11-2019 R.J. N° 000238-
2019-JN/ONPE
Aprueban “Instrucciones para el Sorteo de Ubicación de las Organizaciones Políticas en la Cédula de Sufragio de las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020”
20-11-2019 R.J. N° 000239-
2019-JN/ONPE
Aprueban especificaciones técnicas y diseño de las cédulas de sufragio para votación manual y votación electrónica correspondientes a las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020
1.3. NORMAS LEGALES DE INTERÉS EMITIDAS POR LOS ORGANISMOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO DEL 18 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2019.
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
21-11-2019 Res. Nº 160-
2019-SERVIR/PE
Declaran iniciado el Proceso de Implementación del Nuevo Régimen del Servicio Civil en el Gobierno Regional de La Libertad
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
FECHA DE
PUBLICACIÓN Norma Legal SUMILLA
21-11-2019
Res. Nº 0443-
2019/SEL-
INDECOPI
Declaran barrera burocrática ilegal a la norma contenida en el literal f) del artículo 17 de la Ordenanza 154-MDS, que regula la venta y consumo de bebidas alcohólicas dentro del distrito de Surquillo
II. NORMAS LEGALES EMITIDAS POR LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS
GOBIERNOS LOCALES DEL 18 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2019.
2.1. GOBIERNOS REGIONALES: ORDENANZAS, DECRETOS, ACUERDOS Y RESOLUCIONES.
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
FECHA Norma Legal SUMILLA
24-11-2019 Ordenanza Nº 009-
2019-GRA/CR
Declaran como Prioridad Pública Regional la Política Multisectorial para Reducir la Anemia en Gestantes, Niñas y Niños Menores de 36 Meses y la Desnutrición Crónica en Niñas y Niños Menores de 5 Años en la Región Ancash 2019 - 2021
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
FECHA Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 Acuerdo Nº 146-
2019-RMDD/CR
Aprueban asignación presupuestal para el
cofinanciamiento de diversos proyectos mediante el
Programa Social para la Generación de Empleo Social
Inclusivo denominado “Trabaja Perú”
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
FECHA Norma Legal SUMILLA
19-11-2019 Res. Nº 94-
2019/GREM.M-GRM
Autorizan a Anglo American Quellaveco S.A. para la
actividad de generación de energía eléctrica en una Central
Térmica para el Campamento Salviani del Proyecto
Quellaveco ubicado en el distrito de Torata, provincia de
Mariscal Nieto
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
2.2. GOBIERNOS LOCALES: ORDENANZAS MUNICIPALES, DECRETOS DE ALCALDÍA PUBLICADOS DESDE EL 18 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2019.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI
FECHA Norma Legal SUMILLA
21-11-2019
Ordenanza Nº
023-2019-
CM/MPH-M
Ordenanza que establece procedimiento para la adecuación de las Municipalidades de Centro Poblado en la provincia de Huarochirí
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO
FECHA Norma Legal SUMILLA
20-11-2019 Ordenanza Nº
530-2019-MDB
Ordenanza que regula el tendido de infraestructura aérea en las áreas de dominio público administradas por la Municipalidad Distrital de Barranco y dispone su reordenamiento como medida de seguridad y protección al medio ambiente
III. ARTÍCULOS DE INTERÉS:
3.1
La economía no es un juego de fuegos
artificiales
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) rebajó esta semana las
expectativas de crecimiento de la economía peruana a menos del 2.5%, y
con tendencia a seguir bajando. Es muy posible que termine el año más
cerca del 2% y, a pesar del desesperado esfuerzo bañado de keynesianismo
de incrementar el gasto público, lo más probable es que el año que viene
sea algo por el estilo, con lo cual, definitivamente la tasa de crecimiento de
la década que termina significará un retroceso notorio frente a las dos
décadas previas.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Por otro lado, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura (FAO) acaba de reportar que, entre 2016 y 2018, más de 3
millones de peruanos sufrieron hambre en promedio por año. Cifra que
supera los 2.8 millones del promedio del trienio entre 2013 y 2015. Sí, eso
significa que la hambruna se ha venido incrementando en esta década, con
particular énfasis desde el gobierno de la dupla Kuczynski-Vizcarra.
Entre tanto, el riesgo país amenaza con subir, con lo que Perú podría perder
el grado de inversión. Y en el sentir de la calle, desde panaderos a taxistas
ya sintieron cómo este año “la cosa ha caminado lenta”. El Gobierno, entre
tanto, busca medidas efectistas para “reactivar la economía” mediante un
shock de gasto para “verse mejor” en las cifras. Algo similar a inyectarse un
cóctel de esteroides para verse mejor en la foto de una fiesta en la playa en
el verano. Todos sabemos que los efectos colaterales adversos aparecerán
más temprano que tarde.
Y es que la economía no se reactiva por decreto, sino que la performance
económica de un país es la resultante de un adecuado clima de inversión,
el mismo que depende de la existencia de una institucionalidad creíble y de
la inexistencia de inestabilidad y ruido políticos. Lo demás son fuegos
artificiales.
Autor: Eugenio D’ Medina Lora.
16 de noviembre del 2019
3.2
Meta de adjudicación de proyectos vía Obras por Impuestos se reduce a S/ 480 para este año
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Proinversión esperaba adjudicar S/ 701 millones pero uno de los proyectos que ya estaba con expediente técnico no fue aprobado por el gobernador regional.
(Foto: GEC)
Para este año Proinversión esperaba adjudicar un total de S/ 701 millones en diversos proyectos de inversión a través del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI). Sin embargo, a la fecha dicha meta se ha modificado y ahora solo se espera llegar a S/ 480 millones. La directora de la Dirección de Inversiones Descentralizadas de ProInversión, Denisse Miralles, explicó que esta reducción se debe principalmente a la salida del proyecto quebrada de San Ildefonso, ubicada en el distrito trujillano de El Porvenir. Según dijo, la empresa privada a cargo de la obra presentó la propuesta a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, pero el Gobierno Regional, si bien aprobó el expediente técnico del proyecto, posteriormente decidió no seguir con el trámite de adjudicación. “No perdemos la esperanza de que ese proyecto, que lo necesita Trujillo, se haga vía Obras por Impuestos o por obra vía pública regular, pero ese gran proyecto era de 240 millones de soles. Entonces ese solo proyecto explica la reducción (de la meta)”, dijo Miralles tras la presentación de la cartera de proyectos bajo Obras por Impuestos.
En ese sentido, indicó que tras el retiro de este proyecto se reajustaron los objetivos para este año.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
“La metas se ponen en supuestos. En efecto (los S/ 701 millones) se estableció el año pasado, en el momento que supimos que el gobierno regional de la Libertad ya no iba a adjudicar el proyecto San Ildefonso, hemos reducido esa meta. Nuestra proyección actual es llegar a por lo menos 480 millones, que es lo que estaríamos cerrando este año”, dijo.
De igual manera indicó que el expediente del proyecto en mención ha sido trasladado al Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) para los respectivos trámites.
La funcionaria precisó que otro motivo para la menor adjudicación de los proyectos bajo OxI es el primer año de gestión de los gobiernos regionales y locales. Así, precisó que al 22 de noviembre de este año se han adjudicado 15 proyectos por S/ 365 millones. Pese a ello, indicó que el año 2020 sí habrá mayor dinamismo en el uso de esta herramienta debido al acompañamiento que vienen recibiendo las autoridades por parte de Proinversión. De este modo, precisó que a la fecha existe una cartera de 461 proyectos vía OxI por un monto de inversión de S/ 9,428 millones que corresponden a 52 entidades públicas.
Autora: Silvia Pérez [email protected] Actualizado el 25/11/2019 a las 12:20