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Boletín Estadístico
de las Provincias
2013
Boletín Estadístico
de las Provincias
2013
Coordinación: Horacio Fernández
Investigación : Laura Pacífico, Ana Rameri, Agustina Haimovich.
Edición: Ignacio Rodríguez
Diseño : www.tipa.com.ar
Introducción 5
I. Indicadores económicos 7
I.I Región Noroeste (NOA) 10
I.I Región Noreste (NEA) 14
I.III Región Cuyo 17
I.IV Región Pampeana 20
I.V Región Patagonia 25
II. Indicadores del mercado laboral 31
III. Indicadores sanitarios 43
IV. Educación nacional desde una mirada federal 51
ÍNDICE
5 IDEP
INTRODUCCIÓN
Presentamos a continuación el primer trabajo de una serie de boletines es-
tadísticos que elaboraremos desde nuestro Instituto. En el mismo podrá en-
contrarse información que consideramos será de utilidad no sólo para el
conocimiento de las temáticas abordadas, sino fundamentalmente para la
elaboración de las estrategias de intervención de nuestra organización.
En esta primera entrega presentamos el Boletín Estadístico de las Provin-
cias al año 2013, en el mismo se consignan indicadores económicos, del
mercado laboral, sanitarios y educativos desde una mirada federal.
La presentación de datos incluye cuadros comparativos de las situacio-
nes analizadas por provincias y regiones, de forma de poder acercar una
evaluación sobre las asimetrías que se presentan a lo largo y a lo ancho
de nuestra geografía.
Casi la totalidad de los datos consignados se tomaron de la información
consolidada nacional con que se cuenta, que si bien en algunos casos
muestra cierto atraso, consideramos que el mismo no se ha alterado sus-
tancialmente en lo cuantitativo y mucho menos en lo cualitativo.
Aspiramos a que esta serie, cuya presentación inauguramos con esta en-
trega, sea un proceso de construcción y actualización colectivo. En tal
sentido, será de suma utilidad toda información actualizada de las pro-
vincias que puedan brindarnos los Consejos Directivos Provinciales de
ATE, con el objeto de ampliar y enriquecer los datos consolidados a nivel
nacional. Este esfuerzo conjunto que esperamos alcanzar no sólo aporta-
rá a las tareas de investigación que se desarrollen desde el IDEP, sino tam-
bién, permitirá un acercamiento entre nuestro instituto y el conjunto de
los compañeros y compañeras de la ATE.
Horacio Fernandez
7 IDEP
En el siguiente cuadro puede observarse el peso que cada provincia tiene en el producto
total del país. El último dato disponible para todas las provincias que hace posible la com-
paración corresponde al año 2005. De allí surge que la jurisdicción más rica del país es la
Provincia de Buenos Aires (31,7%), seguida por la Ciudad de Buenos Aires (20,5%) y las
Provincias de Santa Fe y Córdoba, con cerca del 7,6% cada una. Estas cuatro jurisdiccio-
nes, concentran más de dos tercios de la producción total (67,5%). En el otro extremo, se
observa que provincias como Jujuy, Tierra del Fuego, Formosa y La Rioja representan menos
del 0,8% de la producción nacional.
CUADRO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DEL PBI* SEGÚN PROVINCIA. AÑO 2005.
I.INDICADORES ECONÓMICOS:Las provincias y el extractivismo
Jurisdicción 2005 Acumulado
Buenos Aires 31,7 31,7
Ciudad de Bs. As. 20,54 52,24
Santa Fe 7,63 59,87
Córdoba 7,58 67,45
Mendoza 3,93 71,38
Neuquén 2,59 73,97
Entre Ríos 1,89 75,86
Chubut 1,88 77,74
Tucumán 1,63 79,37
Santa Cruz 1,56 80,93
Salta 1,48 82,41
Catamarca 1,29 83,7
Río Negro 1,26 84,96
Misiones 1,15 86,11
Chaco 1,11 87,22
Corrientes 1,1 88,32
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* Producto Bruto Interno (PBI): mide la generación de riqueza de un país en un momento determinado. Esto es igual a la suma de los valores agregados brutos que realizan en un período todas las unidades productivas que operan el interior del país. El Producto Bruto Geográfico (PGB): se suscribe a la produc-ción realizada dentro de cada una de las provincias. Es decir, mide cuánto aporta la producción llevada a cabo en cada provincia a la producción bruta interna total (PBI).** Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
GRÁFICO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DEL PBI SEGÚN PROVINCIA (EN %). 2005.
0 5 10 15 20 25 30 35
La Rioja
Formosa
Tierra del Fuego
Jujuy
San Juan
Stgo. del Estero
La Pampa
San Luis
Corrientes
Chaco
Misiones
Río Negro
Catamarca
Salta
Santa Cruz
Tucumán
Chubut
Entre Ríos
Neuquén
Mendoza
Córdoba
Santa Fé
Ciudad de Bs.As.
Buenos Aires
San Luis 0,98 89,3
La Pampa 0,86 90,16
Stgo. del Estero 0,83 90,99
San Juan 0,8 91,79
Jujuy 0,77 92,56
Tierra del Fuego 0,64 93,2
Formosa 0,48 93,68
La Rioja 0,42 94,1
PBG distribuido 94,11 -
Resto no distribuido** 5,89 -
PIB pm 100 -
9 IDEP
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Si hacemos el análisis según región geográfica, resulta que la región Pampeana (incluyendo
GBA) concentra gran parte del valor agregado generado en el país (70,2%)1. En segundo lugar,
aunque con un peso mucho menor, se encuentra la Patagonia, que aporta el 7,9% del produc-
to total. Finalmente, el NOA, Cuyo y el NEA explican menos del 7% cada una, siendo el NEA la
región más pobre, al generar apenas el 3,8% del PBI.
CUADRO Nº 2: DISTRIBUCIÓN DEL PBI SEGÚN REGIÓN. AÑO 2005.
Región 2005 Acumulado
Pampeana 70,2 70,2
Patagonia 7,9 78,1
NOA 6,4 84,6
Cuyo 5,7 90,3
NEA 3,8 94,1
PBG distribuido 94,11 -
Resto no distribuido* 5,89 -
PIB pm 100 -
* Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
1 Las regiones expuestas no coinciden exactamente con la definición de las regiones geográficas argen-tinas, ya que la información sobre los Productos Brutos Geográficos no permite observar su distribución al interior de cada provincia, con lo cual por ejemplo para la región Pampeana se tomó la totalidad de la provincia de Santa Fe, cuando en realidad solo debería incluirse la zona sur. Por otra parte, no es posible distinguir al GBA ya que el valor del producto geográfico de la provincia de Buenos Aires no puede desa-gregarse según partidos. Estas dificultades llevan a sobreestimar la región Pampeana por sobre las demás regiones, si bien puede afirmarse con certeza que es la región más rica del país.
NEA
3.8Cuyo
5.7NOA
6.4
Patagonia
7.9Pampeana
70.2
0 5 10 15 20 25 30 35
La Rioja
Formosa
Tierra del Fuego
Jujuy
San Juan
Stgo. del Estero
La Pampa
San Luis
Corrientes
Chaco
Misiones
Río Negro
Catamarca
Salta
Santa Cruz
Tucumán
Chubut
Entre Ríos
Neuquén
Mendoza
Córdoba
Santa Fé
Ciudad de Bs.As.
Buenos Aires
IDEP 10
I.I.REGIÓN NOROESTE(NOA)
Para profundizar el análisis, presentamos la
información desagregada según rama de ac-
tividad. En el siguiente cuadro, se exponen
las provincias del NOA, según el último dato
disponible para cada una de ellas, a precios
de 1993. De allí surge que en casi todas las
provincias prevalece el sector productor de
servicios por sobre el sector productor de
bienes, acentuándose esta situación en la
provincia de La Rioja, donde los primeros ex-
plican el 76,1% de la producción, mientras los
segundos explican el 23,9%.
Lo contrario sucede en la provincia de
Catamarca, caso muy particular en el cual la
producción de bienes representa el 71,3% del
producto provincial, explicado casi en su tota-
lidad por la explotación de minas y canteras
(60,7% del producto total. En el territorio de
la ciudad de Andalgalá se encuentra Bajo la
Alumbrera, el principal yacimiento de cobre,
oro y plata, explotado por Minera Alumbrera
Lted., perteneciente a la firma australiana Xs-
trata, la cual en el año 2012 facturó por $8.600 millones. Esta firma ha recibido numerosas denun-
cias debido a los graves perjuicios ocasionados por la contaminación y el saqueo de los recursos
naturales, en el marco de un régimen minero con abundantes privilegios para sus propietarios ex-
tranjeros y una prácticamente nula generación de empleo para los habitantes de la zona.
En lo que respecta a Jujuy la rama de acti-
vidad más importante es el comercio (18,7%),
seguida de la industria manufacturera (14,8%)
y los servicios inmobiliarios, empresariales y
de alquiler (12,5%). Entre sus principales com-
plejos productivos se encuentran el azucare-
ro (en el cual Ledesma, la empresa de la fa-
milia Blaquier, posee un rol dominante desde
hace décadas, teñidas por el secuestro y la
desaparición de trabajadores durante la últi-
ma dictadura militar), el tabacalero, la minería y el turismo.
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
102.602
393,088
1.29
71.3
28.7
Sra. Corpacci Lucía Benigna
Sr. Mera Dalmacio Enrique
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
CATAMARCA
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
53.219
718,971
0.77
35.1
64.9
Sr. Fellner Eduardo Alfredo
Sr. Jenefes Guillermo Raúl
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
JUJUY
11 IDEP
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En el caso de Salta el sector primario juega
un rol relevante. En particular, las ramas de
agricultura, ganadería, caza y silvicultura son
las de mayor magnitud (13,4%), paradoja que
surge al considerar los casos de muerte por
desnutrición de niños y niñas que se han re-
gistrado en los últimos años y que deja ex-
puestas las políticas que priorizan la obten-
ción de ganancias extraordinarias a través
de la exportación de commodities por sobre
la generación de un piso de derechos y garantías para la población. De hecho, mientras a ni-
vel nacional la superficie sembrada de soja creció cerca de un 40% entre 2002/03 y 2011/12,
en Salta este porcentaje se duplica (82,5%). Los sectores que siguen en importancia son los
servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%) y la construcción (10,9%).
Tucumán, la provincia más rica del NOA,
evidencia un gran peso de la industria manu-
facturera (18,2%), el comercio y los servicios
de hotelería y restaurantes (17,6% en conjun-
to) y los servicios financieros, inmobiliarios,
empresariales y de alquiler (12,1% en conjun-
to). Asimismo, la provincia incluye entre sus
principales complejos productivos, el azuca-
rero, el frutícola (citrícola), el hortícola (poro-
to) y el oleaginoso el textil (algodonero), el
automotriz y el metalmecánico. Tucumán es el principal productor de azúcar, de limones y
de palta a nivel nacional, y es el segundo productor de frutillas. Sin embargo, la concentra-
ción de la producción y la comercialización en la economía tucumana, genera que a pesar de
esta posición privilegiada, muestre graves indicadores en materia social. De hecho, el flagelo
de la desnutrición, lejos de desaparecer luego del 2001, sigue azotando a los niños y niñas tu-
cumanas, por más intentos que hagan los ministros de salud para esconder la problemática
modificando los criterios estadísticos y presionando a los médicos que deciden difundir las
cifras reales2. Tucumán también es víctima del extractivismo minero, que como ejemplo pre-
senta el caso de contaminación de la cuenca Salí-Dulce por parte de Minera Alumbrera, em-
presa que si bien se desempeña principalmente en Catamarca, cuenta con una planta de se-
cado en la localidad tucumana de Cruz del Norte, la cual arroja efluentes a uno de los canales
de dicha cuenca, sin el tratamiento adecuado y con el consecuente impacto sobre la salud
humana y la biodiversidad. Sin embargo, los funcionarios provinciales, lejos de respetar los
reclamos de los ciudadanos tucumanos frente a esta situación, optaron por la represión, des-
alojando a aquellos que en febrero del año pasado, intentaron frenar el avance de los camio-
nes de Alumbrera, en Amaicha del Valle.
2 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9416 y http://www.agenciacta.org /spip.php?article9504
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
155.488
1.314.726
1.48
42.3
57.7
Sr. Urtubey Juan Manuel
Sr. Costas Zottos Miguel Andrés
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
SALTA
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
22.524
1.572.205
37.2
32.8
Sr. Alperovich José Jorge
Sr. Manzur Juan Luis
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
TUCUMAN
IDEP 12
La provincia de La Rioja, que tal como pue-
de verse en el cuadro Nº 1 es la más po-
bre del país y se destaca por la relevancia
que poseen los servicios inmobiliarios, em-
presariales y de alquiler, al explicar un ter-
cio del producto provincial. Le siguen en im-
portancia la administración pública, defensa
y seguridad social obligatoria (17,6%) y la in-
dustria manufacturera (12,4%). Dentro de los
principales complejos productivos sobresa-
len el olivícola, el vitivinícola, el textil y el turismo. Asimismo, se han desarrollado allí importan-
tes proyectos mineros fuertemente resistidos por la población, como es el caso de la locali-
dad de Famatina, donde a pesar de la gravísima represión efectuada por las fuerzas policiales
sobre las movilizaciones populares en mayo de 2013, estas últimas lograron que se rescinda
el contrato de la megaminera Osisko Mining (y anteriormente, de la Barrick Gold). Sin embar-
go, siguen funcionando en La Rioja una serie de proyectos de explotación de uranio y otros
minerales, en manos de firmas extranjeras, con los consecuentes perjuicios ambientales y
económicos que ello implica.
Finalmente, Santiago del Estero resul-
ta un caso particular en tanto presenta un
elevado peso de la agricultura, ganadería,
caza y silvicultura, que explica más de la
quinta parte del producto provincial. Tam-
bién el comercio explica una proporción si-
milar (21,1%), seguido de los servicios inmo-
biliarios, empresariales y de alquiler (9,4%).
Cabe aclarar que también la población de
esta provincia sufre en su seno las conse-
cuencias más graves del modelo extractivista instalado a nivel nacional, lo cual ha quedado
expuesto en su forma más cruel ante los asesinatos de Cristian Ferreyra en 2011 y Miguel
Galván en 2012, miembros del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE),
asesinados por los sicarios de los empresarios sojeros y bajo la connivencia de los gobier-
nos provincial y nacional, que continúan avalando los desalojos campesinos y la avanza-
da de los agronegocios.
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
89.680
362.605
0.42
23.9
76.1
Sr. Beder Herrera Luis
Sr. Casas Sergio
2011 - 2015
Alianza Frente Justicialistapara la Victoria
LA RIOJA
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
136 351
918.147
0.83
38.2
61.8
Sr. Ledesma Abdala de Zamora Claudia
Sr. Neder José Emilio
2013 - 2017
Frente Cívico por Santiago
STGO. DEL ESTERO
13 IDEP
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CUADRO Nº 3: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.PROVINCIAS DEL NOA.
SectorJujuy
(2006)1
Salta (2009)2
Tucumán* (2007)1
Catamarca (2006)1
La Rioja (2009)2
Sgo. del Es-tero (2008)3
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 35,1% 42,3% 37,2% 71,3% 23,9% 38,2%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 7,8% 13,4%
9,9%
2,0% 4,0% 21,2%
Pesca y servicios conexos 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Explotación de minas y canteras 1,5% 5,1% 1,8% 60,7% 0,2% 0,4%
Industria Manufacturera 14,8% 7,2% 18,2% 5,1% 12,4% 7,2%
Electricidad, gas y agua 3,9% 5,7% 2,6% 1,8% 1,9% 0,8%
Construcción 7,1% 10,9% 4,8% 1,7% 5,5% 8,6%
Sectores productores de servicios 64,9% 57,7% 62,8% 28,7% 76,1% 61,8%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 18,7% 9,1%
17,6%
1,6% 7,2% 21,1%
Servicios de hotelería y restaurantes 1,6% 1,7% 1,7% 1,4% 1,3%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comuni-caciones 6,1% 11,0% 8,8% 2,6% 2,8% 6,2%
Intermediación financiera y otros servicios financieros 2,3% 4,6%
12,1%
1,3% 2,5% 3,7%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 12,5% 8,3% 6,1% 30,1% 9,4%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 7,2% 10,0%
24,2%
0,0% 17,6% 6,4%
Enseñanza 7,6% 7,0% 3,3% 9,8% 6,6%
Servicios sociales y de salud 4,5% 3,9% 3,1% 2,7% 2,3%
Servicios comunitarios, socia-les y personales n.c.p. 2,8% 1,6% 0,7% 1,4% 4,3%
Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,5% 0,5% 0,7% 0,6% 0,5%
1 PBG a precios de Mercado2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG está calculado a precios de mercado o a precios del productor.
* Corrientes y Misiones no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, dificultando la comparación con las demás provincias.Fuente : Elaboración propia en base a datos del MECON.
IDEP 14
I.II.REGIÓN NORESTE(NEA)
En la provincia de Chaco son los servicios
Inmobiliarios, empresariales y de alquiler
los que explican la mayor parte de la pro-
ducción (18,2%), seguidos de la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura (13,7%) y del
comercio (11,8%). Entre los principales com-
plejos productivos se destacan el cerealero,
el oleaginoso, el forestal, el ganadero y el al-
godonero. También aquí el avance del mo-
delo extractivista caracterizado principal-
mente por el incremento exponencial de la siembra de soja, produce crecientes agresiones
de los sectores dominantes a las comunidades campesinas y aborígenes, que no sólo son
despojadas de sus tierras sino que incluso ven vulnerado el propio derecho a la vida, gracias
a la intervención y connivencia de las fuerzas policiales y los funcionarios gubernamentales.
Ejemplos de ello, entre tantos otros, son los asesinatos de miembros de la comunidad Qom
que reside en Chaco, como la joven Juana Gómez y Mauricio Nicolás Obregón, ambos asesi-
nados en el mes de julio de 2013.
En Corrientes se repite la prevalencia de
los servicios inmobiliarios, empresariales y
de alquiler, que explican un 17,5% de la pro-
ducción total. Le siguen en importancia la
industria manufacturera (12,8%) y el comer-
cio en conjunto con los servicios de hotele-
ría y restaurantes (12,2%). El sector primario,
suma en conjunto el 10,8% del PBG. Dentro
de los complejos productivos de la provincia,
En el Cuadro Nº 4 se replica el análisis para
las provincias del NEA, región que como vi-
mos es la más pobre del país. En esta región,
todas las provincias evidencian la prepon-
derancia de los servicios en el producto to-
tal. Esta situación se agudiza especialmente
en la provincia del Chaco, mientras resulta
moderada en la provincia de Misiones, don-
de prácticamente la producción se distribu-
ye en partes iguales entre bienes y servicios.
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
99.633
1.130.608
1.11
29.6
70.4
Sr. Capitanich Jorge Milton
Sr. Bacileff Ivanoff Juan Carlos
2011 - 2015
Frente Chaco Merece Mas
CHACO
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
88.199
1.059.836
1.1
35.9
64.1
Sr. Colombi Horacio Ricardo
Sr. Canteros Gustavo Jesús Adolfo
2013 - 2017
Encuentro por Corrientes
CORRIENTES
15 IDEP
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se destacan el textil (algodonero), el tealero-yerbatero, el tabacalero, el arrocero, el hortícola,
el frutícola, el forestal y el ganadero. Corrientes tampoco se encuentra exenta de las conse-
cuencias más crueles del modelo extractivista, en tanto los agrotóxicos utilizados en los cul-
tivos han llevado al envenenamiento de personas y animales, con finales fatales. Un ejemplo
que se puede mencionar es el de dos niños de cuatro años que vivían en la localidad corren-
tina de Lavalle y murieron en 2011 y 2012 envenenados a causa del endosulfán, agrotóxico uti-
lizado en el cultivo del tomate.3
En el caso de Formosa, una de las provin-
cias más pobres del país, se destaca el peso
de la agricultura, ganadería, caza y silvicultu-
ra (13,4%), seguida de la administración pú-
blica, defensa y seguridad social obligatoria
(12,4%) y la construcción (11,7%). Los com-
plejos productivos formoseños incluyen el
arrocero, el forestal, el ganadero, el textil (al-
godonero), y en menor medida el petrole-
ro-petroquímico. La extensión de la frontera
agrícola impulsada por la búsqueda de ganancias extraordinarias en base al modelo sojero,
ha llevado a una disputa por el territorio en la cual se producen frecuentes atropellos a los
derechos de los pueblos originarios, lo cual queda de manifiesto en los sucesivos acosos a
los mismos, incluyendo represión y asesinatos a miembros de la comunidad Qom que vive
en la provincia.
Finalmente, la provincia de Misiones eviden-
cia una preponderancia de la construcción
(17,2%), notablemente superior al resto de las
provincias y regiones. Le siguen en importan-
cia la industria manufacturera (15,2%) y los
servicios financieros, inmobiliarios, empresa-
riales y de alquiler, que en conjunto suman
14,9%. En esta provincia se observan proce-
sos agudos de concentración de la tierra, des-
alojo de campesinos y utilización de agrotóxi-
cos que contaminan cultivos, animales y personas, no sólo de la mano del modelo sojero sino
también del negocio forestal que tiene entre sus principales paladines a la empresa Alto Para-
ná, una de las multinacionales más grandes que opera en el país y que en los hechos deten-
ta un poder superior al de los funcionarios del gobierno de Misiones.
3 Ver más en http://lavaca.org /mu/mu-60-que-culpa-tiene-el-tomate/
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
72.066
573.823
0.48
34.2
65.8
Sr. Insfrán Gildo
Sr. Bogado Floro Eleuterio
2011 - 2015
Partido Justicialista
FORMOSA
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
29.801
1.174.542
1.15
48.2
52.2
Sr. Closs Maurice Fabián
Sr. Passalacqua Hugo
2011 - 2015
Frente Renovador de la Concordia
MISIONES
IDEP 16
CUADRO Nº 4: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.
PROVINCIAS DEL NEA.
SectorChaco
(2008)1
Corrientes* (2010) 2
Formosa (2007) 2
Misiones* (2007) 1
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 29,6% 35,9% 34,2% 48,2%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 13,7% 10,3% 13,4%
8,1%Pesca y servicios conexos 0,0%
0,5%
0,0%
Explotación de minas y canteras 0,3% 1,8% 5,0%
Industria Manufacturera 6,9% 12,8% 5,8% 15,2%
Electricidad, gas y agua 2,5% 5,5% 1,5% 4,2%
Construcción 6,1% 6,7% 11,7% 17,2%
Sectores productores de servicios 70,4% 64,1% 65,8% 50,2%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 11,8%
12,2%
11,5%
7,7%Servicios de hotelería y restaurantes 1,1% 1,3%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 10,5%
9,2%
5,9% 10,3%
Intermediación financiera y otros servicios financieros 3,2% 2,5%
14,9%Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 18,2% 17,5% 7,5%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 10,6% 6,4% 12,4%
17,3%
Enseñanza 7,5% 6,1% 11,0%
Servicios sociales y de salud 3,6% 4,6% 5,3%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 2,7% 6,8% 6,2%
Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,2% 1,2% 2,3%
1 PBG a precios de Mercado2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG está calculado a precios de mercado o a precios del productor.* Corrientes y Misiones no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, difi-cultando la comparación con las demás provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
17 IDEP
IIND
ICA
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RE
S E
CO
NÓ
MIC
OS
En el caso de Mendoza, los servicios expli-
can un 59,7% del producto provincial, mien-
tras la producción de bienes explica un
40,3%. Al desagregar por rama de actividad,
surge que las más importantes son el comer-
cio y los servicios de hotelería y restaurantes
(en conjunto explican un 25,5% de la produc-
ción total), seguidas de la industria manufac-
turera (15%) y la explotación de minas y can-
teras (13,3%). Entre sus principales complejos
productivos se encuentra el frutícola (pepita), el ganadero, el hortícola, el olivícola, el vitivi-
nícola, la metal-mecánica, y el petrolero-petroquímico. Esta provincia tampoco se encuentra
exenta de los perjuicios ocasionados por las características más nefastas del esquema pro-
ductivo vigente, que privilegia de manera obscena a empresarios extranjeros cuyo interés
lejos se encuentra de generar un desarrollo sólido que respete nuestra soberanía sobre los
recursos naturales y termine con el modelo de primarización productiva y vulnerabilidad ex-
terna. Ejemplo de ello surge de lo ocurrido con la minera brasileña Vale, que frenó abrupta-
mente el megaproyecto de inversión de la mina de potasio Río Colorado suspendiendo a los
trabajadores que había empleado, de forma de presionar por mayores privilegios a través del
tipo de cambio y la reducción de impuestos.
La provincia de San Juan presenta una elevada participación de los servicios comunales, so-
ciales y personales,4 que en conjunto explican el 34,2% de la producción total. También se
destacan el peso de la industria manufacturera (17,2%) y los servicios financieros, inmobilia-
rios, empresariales y de alquiler (15,8%). Entre sus complejos productivos se destacan el hor-
tícola, el olivícola, el vitivinícola y el minero. En lo que respecta a este último, San Juan es un
ícono de la minería a cielo abierto en tanto en ella se encuentran los proyectos Veladero y
Pascua Lama, pertenecientes a la Barrick Gold, de los cuales se extrae oro y plata mediante
4 Incluye Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria; Enseñanza; Servicios sociales y de salud; Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.; y Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico.
I.III.REGIÓN CUYO
En el caso de la región de Cuyo, si bien se replica la prevalencia de los sectores producto-
res de servicios, la misma es algo menos acentuada, sobre todo en la provincia de San Luis.
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
148.827
1.863.809
3.93
40.3
59.7
Sr. Pérez Francisco
Sr. Ciurca Carlos
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
MENDOZA
IDEP 18
la utilización del cianuro y de inmensas can-
tidades de agua, modalidad ampliamente
resistida por los daños severos que implica
para el desarrollo de la agricultura y, en esta
zona, para la conservación de los glaciares.
En lo que respecta a la provincia de San
Luis, si bien prevalece la producción de ser-
vicios (52,3%), la producción de bienes es ele-
vada en términos relativos (47,7%), lo cual se
explica predominantemente por la Industria
Manufacturera (35,2% del producto total). Le
siguen en importancia los servicios inmobi-
liarios, empresariales y de alquiler (14,7%) y el
comercio (13,7%). En ella se encuentran com-
plejos productivos como el cerealero, el ga-
nadero, el oleaginoso, el petrolero-petroquí-
mico y las industrias químicas. Esta provincia
ha sido territorio de recientes protestas con-
tra la firma Monsanto, que opera allí hace 14
años, con motivo del inminente cultivo de un
nuevo tipo de semilla de maíz transgénico a partir de la autorización que en Agosto de 2012
efectuó el gobierno nacional. Según un informe de la Red Universitaria de Ambiente y Salud
– Médicos de Pueblos Fumigados, estas semillas generan una toxina capaz de aniquilar dis-
tintas especies de insectos alterando la biodiversidad y son, a la vez, resistentes al glifosato
y a otro herbicida tóxico como el glufosinato, mediante los cuales se rociarán los campos y
las poblaciones que allí habitan, con la consecuente toxicidad sobre los humanos. De hecho,
mientras en muchos países de Europa estas semillas están prohibidas, en Argentina el oficia-
lismo las aprobó a pesar de los daños sanitarios y ambientales que generarán, por no men-
cionar el hecho de que este tipo de explotaciones acentúa la concentración y extranjeriza-
ción que caracteriza al modelo productivo vigente, con los efectos que ello implica sobre la
desigualdad y los niveles de vida de la población.5
5 Ver más en http://www.reduas.fcm.unc.edu.ar/las-semillas-mutantes-de-maiz-y-el-santuario-transgenico-de-monsanto-en-san-luis/
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
76.748
469.889
0.98
47.7
52.3
Sr. Poggi Claudio Javier
Sr. Díaz Jorge Raúl
2011 - 2015
Alianza Compromiso Federal
SAN LUIS
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
89 651
730,408
0.8
39.8
60.2
Sr. Gioja José Luis
Sr. Uñac José Rubén
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
SAN JUAN
19 IDEP
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CUADRO Nº 5: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.
REGIÓN CUYO.
SectorMendoza
(2011)*San Juan (2010)*
San Luis (2007)
PBG 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 40,3% 39,8% 47,7%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
7,3% 7,5%
7,5%
Pesca y servicios conexos 0,0%
Explotación de minas y canteras 13,3% 0,5% 0,5%
Industria Manufacturera 15,0% 17,2% 35,2%
Electricidad, gas y agua 2,2% 5,7% 1,6%
Construcción 2,4% 9,0% 2,9%
Sectores productores de servicios 59,7% 60,2% 52,3%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones
25,5% 6,9%
13,7%
Servicios de hotelería y restaurantes 2,5%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunica-ciones 6,6% 3,2% 5,0%
Intermediación financiera y otros servicios financieros
11,2% 15,8%
1,8%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 14,7%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
16,4% 34,2%
3,6%
Enseñanza 3,8%
Servicios sociales y de salud 2,7%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,0%
Servicios de hogares privados que contratan servicio do-méstico 0,4%
* Mendoza y San Juan no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, difi-cultando la comparación con las demás provincias.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
IDEP 20
En la región Pampeana se evidencia una cla-
ra preponderancia de los servicios en todos
los casos. Esta situación se agudiza en la
Ciudad de Buenos Aires, donde los servi-
cios explican el 77,1% del producto total. Den-
tro de los mismos, se destaca el peso de los
servicios inmobiliarios, empresariales y de al-
quiler, que explican una quinta parte del pro-
ducto total. A su vez, la Industria Manufactu-
rera representa el 15,7%, seguida de cerca por
el comercio, con un 15,4%. Los complejos productivos de la Ciudad incluyen el de alimentos y
bebidas, el editorial, la intermediación financiera, la producción de medicamentos, y el rubro
textil y de confecciones. En este marco es de destacar que la Ciudad de Buenos Aires es tam-
bién la capital del negocio inmobiliario en el que avanza el boom de la construcción asocia-
da a la apropiación de siderales ganancias en manos de pocas grandes constructoras –como
IRSA- y contratistas “amigos” del gobierno local –como Caputo- a costa de los espacios ver-
des, por sobre las necesidades habitacionales, encareciendo el valor de suelo, restringiendo
las posibilidades de acceso a los sectores más humildes y colapsando la capacidad de la in-
fraestructura básica vigente cuestión ésta que se expresa en las continuas inundaciones que
deben soportar los vecinos. Las consecuencias de la desigualdad y de la ponderación del ne-
gocio por sobre las necesidades se manifiestan en el crecimiento acelerado de la población
residente villas la cual en el período intercensal 2001-2010 se incrementó en un 52,3%.
En el caso de la provincia de Buenos Ai-
res, sobresale el peso de la industria ma-
nufacturera, que explica casi un tercio del
producto provincial (27,3%). Le siguen en im-
portancia los servicios de transporte, alma-
cenamiento y comunicaciones (17,4%) y los
servicios inmobiliarios, empresariales y de al-
quiler (12,7%). Entre sus complejos produc-
tivos se destaca el automotriz, el siderúrgi-
co, el cerealero, el ganadero, el oleaginoso, el
pesquero, el petrolero-petroquímico y las químicas básicas. En esta provincia, desde la cam-
I.IV.REGIÓN PAMPEANA
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
202
3.049.229
20.54
22.9
77.1
Sr. Macri Mauricio
Sra. Vidal María Eugenia
2011 - 2015
Alianza Propuesta Republicana
C.A.B.A
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
307.571
16.476.149
31.7
39.8
60.2
Sr. Scioli Daniel Osvaldo
Sr. Mariotto Juan Gabriel
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
BUENOS AIRES
21 IDEP
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paña 2002/2003, la superficie cosechada de soja se ha más que duplicado, superando am-
pliamente el crecimiento a nivel nacional (41,5%). En el mismo período, la superficie cosecha-
da de la materia prima de la harina y el pan (trigo) se redujo un 30%. Esta provincia explica
más de un tercio de la superficie sembrada de soja, y es la principal consumidora de agroquí-
micos del país, por lo cual presenta una probabilidad elevada de poseer casos de malforma-
ciones congénitas, leucemia, abortos espontáneos y otras afecciones gravísimas generadas
por el glifosato, además de los perjuicios ambientales provocados por este modelo agrícola,
como contaminación de napas, pérdida en la fertilidad del suelo, etc. Es por ello que algunas
localidades de la provincia se han visto en la obligación de sancionar ordenanzas que limiten
la aplicación de agroquímicos en un radio determinado lindante a las zonas urbanas. Por otra
parte, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires también avanzó en la mis-
ma dirección, a raíz de la denuncia de un grupo de familias, al dictar un fallo que ordenó no
fumigar a un propietario agrícola del Partido de Alberti, por encontrarse su campo a menos
de mil metros de una zona de viviendas, sentando precedentes al hacer prevalecer los dere-
chos a la salud y a gozar de un ambiente sano.
En la provincia de Córdoba, los sectores
predominantes son los servicios inmobilia-
rios, empresariales y de alquiler (19,5%); la in-
dustria manufacturera (16,7%) y el comercio
(12,5%). Sus complejos industriales incluyen
el cerealero, el oleaginoso, el lácteo, el gana-
dero y el automotriz. Córdoba es uno de los
casos donde la expansión de la frontera agrí-
cola generada por el modelo sojero, ha im-
pulsado niveles exorbitantes de deforesta-
ción y desmonte: según la FAO, la tasa de deforestación de Córdoba cuadriplica la media
nacional y triplica la media mundial. Esta situación, a su vez, produce mayores sequías, inun-
daciones y desalojos. También se encuentran en este territorio ejemplos de los más crueles
en lo que hace al uso de plaguicidas, como es el barrio Ituzaingó Anexo, donde el 80% de los
niños y niñas tienen agroquímicos en la sangre y los índices de cáncer son un 40% superior
a la media nacional. Mientras tanto, la presidenta de la Nación destacó orgullosa en el Conse-
jo de las Américas, realizado en Junio de 2012, la inversión de Monsanto en Malvinas Argen-
tinas (pueblo cercano a la capital cordobesa) para instalar una fábrica que acondicionará las
nuevas semillas de maíz transgénico cultivadas en la provincia de San Luis.
La provincia de Entre Ríos se caracteriza por un elevado peso del Comercio (20,7% del pro-
ducto provincial), al que le siguen la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (13,7%) y la in-
dustria manufacturera (10,9%). Entre sus principales complejos productivos están el arrocero,
el avícola, el forestal (es la segunda provincia en importancia respecto al monocultivo de ár-
boles, después de Misiones), el frutícola y el ganadero. Además de poseer tierras fértiles que
favorecen la presencia de agronegocios derivados del cultivo de soja y la utilización de fumi-
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
165.321
3.528.687
7.58
35.4
64.6
Sr. De la Sota Juan Manuel
Sra. Pregno Alicia
2011 - 2015
Alianza Unión por Córdoba
CORDOBA
IDEP 22
gaciones con agrotóxicos sobre escuelas ru-
rales (en horas de clase y sin previo aviso)6,
Entre Ríos es ahora blanco de un nuevo pro-
yecto del modelo extractivista: el fracking.
Este modo de explotación no convencional
de gas y petróleo a través de la fractura hi-
dráulica, es el proyecto estrella del programa
lanzado por YPF de la mano de Galuccio, y
consiste en la inyección de enormes cantida-
des de agua, productos químicos y arenas a
grandes profundidades para extraer el gas y/o el petróleo que está en formaciones rocosas
de muy baja permeabilidad y porosidad. El uso a gran escala de estos productos y, sobreto-
do, del agua, acarrea la imposibilidad del usufructo del recurso hídrico para otras actividades
productivas y es un proceso que genera considerables daños ambientales tal que fue prohi-
bido en algunos estados de Estados Unidos (su principal promotor) y Europa. En Entre Ríos,
el Acuífero Guaraní constituye una de las reservas de agua más importantes del país, con lo
cual se han tratado de impulsar en esta provincia proyectos legislativos que declaran de in-
terés la exploración y el potencial aprovechamiento de reservorios de gas no convencional7.
Sin embargo, la resistencia social que se ha generado y manifestado a través de sucesivas
movilizaciones, logró frenar por el momento estos proyectos, e incluso declarar a algunas ciu-
dades entrerrianas “Libres de Fracking”.
En lo que respecta a La Pampa, una provin-
cia con una muy alta incidencia del sector
servicios, las ramas más relevantes en térmi-
nos de producción son el comercio (18,6%)
y los servicios inmobiliarios, empresariales
y de alquiler (12,8%), seguidos de cerca por
la agricultura, ganadería, caza y silvicultura
(12,7%). Entre sus complejos productivos, se
destacan el apícola, avícola, ganadero, olea-
ginoso y petrolero-petroquímico. Esta provin-
cia refleja en extremo las consecuencias del modelo basado en el monocultivo de soja trans-
génica, impulsado en esta década: mientras a nivel nacional la superficie sembrada de soja
se incrementó un 41,5% entre las campañas 2002/03 y 2011/12, en La Pampa creció un 301,9%
en el mismo período, mientras el maíz creció apenas una décima parte (29,5%) y el cultivo
de trigo cayó un 46,6%8. La contracara de este proceso se observa en la excesiva utilización
6 Ver http://www.fundavida.org.ar/web2.0/wp-content/uploads/2012/12/Cuadro-de-Situaci%C3%B3n1-Copy.pdf
7 http://www.analisisdigital .com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&sec=1&no=179842
8 Fuente: Datos oficiales del Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA-Ministerio de Agri-cultura).
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
78.781
1.308.290
1.89
34.2
65.8
Sr. Urribarri Sergio Daniel
Sr. Cáceres José Orlando
2011 - 2015
Alianza Frente Justicialista para la Victoria
ENTRE RIOS
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
143.440
339.895
0.86
27.9
72.1
Sr. Jorge Oscar Mario
Sra. Durango Norma Haydee
2011 - 2015
Partido Justicialista
LA PAMPA
23 IDEP
IIND
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S E
CO
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MIC
OS
de agroquímicos y sus consecuencias desastrosas para el ambiente y la salud. En este mar-
co, resulta preocupante que recién en 2013 la capital de la provincia haya prohibido el uso
de agroquímicos de alta toxicidad en su zona urbana, a raíz de observar casos de malforma-
ciones congénitas en los recién nacidos9. Sin embargo, en otras ciudades importantes de la
provincia, como General Pico, organizaciones ambientales han realizado denuncias en con-
junto con los vecinos por el uso indebido de agroquímicos, circulación, lavado y estaciona-
miento de pulverizadoras (mosquitos) en la vía pública, sin recibir respuestas por parte de
los funcionarios.
Finalmente, la provincia de Santa Fe eviden-
cia la preponderancia de los servicios inmo-
biliarios, empresariales y de alquiler (23,4%).
En segundo lugar se encuentra la industria
manufacturera (19,4%), seguida del comer-
cio (15,6%). Sus complejos productivos inclu-
yen el automotriz, el cerealero, el ganadero,
el lácteo, el oleaginoso, el metalmecánico, el
petrolero-petroquímico y el siderúrgico. Las
tierras fértiles de la provincia la convierten
en una de las más importantes productoras de soja transgénica, en sintonía con el modelo
extractivista planteado a nivel nacional. Esta situación reproduce casos de desalojos de cam-
pesinos y pueblos originarios provocados por la voracidad empresaria que busca expandir la
frontera agrícola, como se ha observado en el norte de la provincia10. El modelo sojero tam-
bién despierta luchas y resistencia en la población santafesina, que en algunos casos ha lo-
grado poner un freno a las condiciones de producción, como en el caso del municipio San
Jorge, sobre el cual el Poder Judicial santafecino emitió un fallo prohibiendo las fumigacio-
nes con glifosato en las zonas urbanas, a partir de que los vecinos denunciaran cómo afectó
a las personas su toxicidad y basado en la ausencia de informes que comprueben que estos
agrotóxicos no dañan la salud.
9 Ver http://www.eldiariodelapampa.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=141309%3Arige-la-limitacion-para-el-uso-de-agrotoxicos&catid=71%3Adestacadas&Itemid=3
10 Ver http:// brujulacomunicacion.com/index.php/informes/item/262-la-soja-desaloja
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
133.007
3.369.365
7.63
33.9
66.1
Sr. Bonfatti Antonio Juan
Sra. Henn Jorge Antonio
2011-2015
Frente Progresista, Cívico y Social
SANTA FE
IDEP 24
CUADRO Nº 6: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.
PROVINCIAS DE LA REGIÓN PAMPEANA.
Sector C.A.B.A. (2010)
Bs. As. Pcia. (2011)
Cdba. (2011)
E. Ríos (2010)
La Pampa (2008)
Santa Fe (2011)
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 22,9% 39,8% 35,4% 34,2% 27,9% 33,9%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,0% 4,4% 9,7% 13,7% 12,7% 9,3%
Pesca y servicios conexos 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Explotación de minas y canteras 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 3,1% 0,0%
Industria Manufacturera 15,7% 27,3% 16,7% 10,9% 4,9% 19,4%
Electricidad, gas y agua 1,0% 2,1% 2,5% 2,9% 4,4% 3,0%
Construcción 5,3% 5,8% 6,4% 6,5% 2,7% 2,1%
Sectores productores de servicios 77,1% 60,2% 64,6% 65,8% 72,1% 66,1%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 15,4% 12,6% 12,5% 20,7% 18,6% 15,6%
Servicios de hotelería y restaurantes 3,2% 2,0% 2,8% 1,2% 1,5% 0,7%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 9,9% 17,4% 8,3% 9,4% 4,3% 8,5%
Intermediación financiera y otros servicios financieros 9,6% 2,1% 6,3% 3,3% 5,2% 3,8%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 20,4% 12,7% 19,5% 9,0% 12,8% 23,4%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 5,4% 3,1% 4,7% 7,1% 9,9% 4,1%
Enseñanza 2,8% 2,8% 4,1% 5,0% 7,2% 3,3%
Servicios sociales y de salud 4,7% 2,4% 3,7% 5,9% 7,8% 4,1%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,6% 3,7% 1,4% 2,8% 4,4% 1,7%
Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,0% 1,4% 1,3% 1,3% 0,5% 1,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
25 IDEP
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OS
Por otra parte, en Chubut, aunque prevale-
cen los servicios en su conjunto (56,1%), al des-
agregar por rama de actividad resulta que las
tres más importantes en valor agregado se en-
cuentran dentro de la producción de Bienes.
En primer lugar, la explotación de minas y can-
teras explica un 15,1% del producto provincial,
a la cual le siguen la industria manufacturera
(11,8%) y la construcción (10,3%). Entre sus com-
plejos productivos, encontramos el ganadero
(ovino y caprino), el pesquero, el de aluminio (en Puerto Madryn se encuentra la empresa Aluar,
una de las fábricas de aluminio más grandes de Sudamérica), el textil y el petrolero-petroquímico.
En esta provincia se encuentra Cerro Dragón, el principal yacimiento de petróleo de la Argentina,
ubicado en la cuenca del golfo San Jorge y operado por Pan American Energy (controlada por el
grupo extranjero Bulgheroni), que en 2007 renovó la concesión hasta el año 2047. También Tec-
petrol, del grupo italiano Techint, renovó en 2013 la concesión para la explotación de yacimientos
chubutenses (El Tordillo, Puerto Quiroga y la Tapera), extendiendo el plazo hasta el 2027, a pesar
del rechazo que manifestaron vecinos y miembros de las Asambleas Ciudadanas que, en lugar
de ser escuchados, fueron agredidos por patotas del Sindicato de Petroleros Privados avalados
por la policía y las autoridades provinciales11. Además, Chubut es una de las provincias donde YPF
pretende instalar el fracking, en el pozo de exploración de petróleo no convencional en Río Mayo,
conocido como La Greta; sin embargo, por el momento este proyecto se encuentra suspendido
gracias a un amparo ambiental presentado por comunidades de la zona. Por otra parte, la mega-
minería a cielo abierto también acosa a la provincia, a pesar de ser una actividad que se encuen-
tra prohibida por ley: el gobernador Buzzi ha intentado derogar esta prohibición a través de un
proyecto, que beneficia a las multinacionales mineras (entre ellas Minas Argentinas de la cana-
diense Yamana Gold) y que va en contra de lo decidido en plebiscitos donde, como en el caso de
Esquel, ya en 2003 más del 80% de los vecinos rechazaba a la actividad minera.12
11 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9910
12 Ver http://lavaca.org /notas/chubut-movilizada-mineria-de-lesa-humanidad/
I.V.REGIÓN PATAGONIA
Por último, en la Patagonia se presenta un caso
particular, en tanto tres de las cinco provincias
que la componen registran un mayor peso de la
producción de bienes por sobre la de servicios,
lo cual se explica fundamentalmente por la im-
portancia de la explotación de minas y canteras,
sobre todo en lo que hace al sector petrolero.
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
224 686
556,319
1.88
43.9
56.1
Sr. Bussi Martín
Sr. Mac Karthy César Gustavo
2011 - 2015
Partido Justicialista
CHUBUT
IDEP 26
En el caso de Neuquén, hay una clara preva-
lencia del sector productor de bienes (57%),
explicada principalmente por la explotación
de minas y canteras (42,4% del producto pro-
vincial). En segundo lugar se encuentran los
servicios inmobiliarios, empresariales y de al-
quiler (10,7%) y en tercer lugar está el comer-
cio (7,3%). Entre sus principales complejos
productivos se encuentra el frutícola (pepi-
ta), el ganadero (ovino y caprino) y el petrole-
ro-petroquímico. La cuenca neuquina es la zona petrolera y gasífera más importante del país,
y su principal yacimiento, Loma de la Lata, fue por años el reservorio gasífero más grande
de Sudamérica. Sin embargo, su producción y reservas vienen cayendo abruptamente des-
de el año 2004, como consecuencia de años de saqueo permitidos por la desregulación y
privatización del sector, en los cuales las petroleras obtuvieron ingentes sumas de ganancias
extraordinarias, sin realizar las inversiones en exploración necesarias para mantener el au-
toabastecimiento, contribuyendo a generar el cuadro de crisis energética vigente.
En este marco, la estatización de YPF, lejos de revertir este esquema, ha estado dirigida a
recomponer la rentabilidad empresaria del sector, a través de los sucesivos aumentos de
precios dispuestos por el gobierno sobre el barril de petróleo, el gas en boca de pozo y los
combustibles líquidos. Asimismo, los proyectos promovidos por la empresa, centrados en la
explotación no convencional a través del fracking, no sólo resultan insuficientes para gene-
rar un incremento significativo de la producción, sino que provocarán profundos daños am-
bientales. Y en este sentido, Neuquén es la provincia estrella en el inicio de un nuevo ciclo
extractivista a través del plan de extracción de shale oil y shale gas en la formación geológi-
ca Vaca Muerta (en el área de Loma la Lata Norte-Loma Campana), que ha implicado entre
otras cosas la extensión de la concesión a YPF de manera absolutamente irregular, la vulne-
ración de normativa medioambiental y la firma del inefable acuerdo entre la petrolera esta-
tal y Chevron, que implica un atropello a la soberanía que tanto se pregona desde el gobier-
no, a través de la garantía de enormes privilegios y facilidades para la firma estadounidense.
La provincia de Río Negro es la única de la
región con una relativamente baja participa-
ción de los bienes (29,9%). En este caso, son
los servicios los que explican la mayor par-
te del producto provincial (70,1%), liderados
por los servicios inmobiliarios, empresariales
y de alquiler (20,1%); el comercio (15%) y la
administración pública, defensa y seguridad
social obligatoria (8,7%). Sus complejos pro-
ductivos incluyen el frutícola (pepita), el ga-
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
94.078
610,449
2.59
57
43
Sr. Sapag Jorge Augusto
Sra. Pechen Ana María
2011 - 2015
Movimiento Popular Neuquino
NEUQUÉN
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
203.013
688.873
1.26
29.9
70.1
Sr. Weretilneck Alberto
Sr. Peralta Carlos
2011 - 2015
Alianza Frente para la Victoria
RÍO NEGRO
27 IDEP
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nadero (bovino, ovino y caprino) y el petrolero-petroquímico. En cuanto al sector frutícola, el
mismo es un caso paradigmático en esta provincia en lo que respecta a la explotación laboral
extrema llevada a cabo por parte de las grandes firmas, mediante la contratación de trabaja-
dores golondrina en condiciones inhumanas que incluyen hacinamiento y salarios paupérri-
mos que se pagan muy por debajo de lo pactado, a punto tal que permite enmarcar esta mo-
dalidad como delito de trata de personas para su explotación. Estos peones rurales provienen
en gran parte del norte argentino (Salta, Jujuy y Tucumán) y de países limítrofes y son con-
tratados por empresas que tercerizan el trabajo de grandes multinacionales como Expofrut
S.A. (perteneciente al grupo belga Univeg). De hecho, esta última se encuentra involucrada
en el caso de Daniel Solano, un trabajador golondrina proveniente de Tartagal (Salta) y miem-
bro de la comunidad originaria guaraní, que fue asesinado en noviembre de 2011 en Choele
Choel, luego de ser identificado como organizador de una huelga en la empresa Agrocose-
cha, que pertenece a Expofrut S.A., y cuya causa judicial presenta numerosas irregularidades,
denunciadas en varias ocasiones por múltiples organizaciones sociales, nucleadas en la Mul-
tisectorial por la desaparición de Daniel Solano13.
Por otra parte, Río Negro presenta niveles elevados de concentración de la tierra en manos
extranjeras, como en el caso testigo del multimillonario empresario inglés Joe Lewis, que dis-
pone de 11.000 has en El Bolsón, dentro de las cuales se encuentra el Lago Escondido, lo cual
genera múltiples resistencias en los habitantes, que no pueden acceder al lago y que denun-
cian los proyectos inmobiliarios y recreativos de Lewis, por sus consecuencias ambientales.
Además de Lewis, se destacan otros propietarios extranjeros de tierras rionegrinas, como Lu-
ciano Benetton y Ted Turner, entre otros14. En este marco, datos del propio Ministerio de Agri-
cultura de la Nación indican que Río Negro encabeza, junto con otras provincias, la mayor
cantidad de amenazas y presiones de desalojo a campesinos e indígenas cuyas tierras son
pretendidas por el sector privado o estatal. Por otra parte, en lo que respecta al sector de hi-
drocarburos, numerosas organizaciones sociales y vecinos se están movilizando para mani-
festar su rechazo al fracking y han logrado poner un freno. Por ejemplo, los municipios de
Allén y Cinco Saltos, en los cuales el concejo deliberante aprobó por unanimidad ordenan-
zas que prohíben el método de la fracturación hidráulica para la extracción de hidrocarbu-
ros no convencionales. Sin embargo, en el caso de Cinco Saltos, la intendenta Liliana Alvara-
do, con el apoyo del gobernador Alberto Weretilnek, vetó la ordenanza haciendo caso omiso
de la voluntad popular.
13 Ver http://lavaca.org /notas/caso-solano-huelga-de-hambre-contra-la-explotacion/; http://www.plazademayo.com/2013/03/trabajo-rural-agreden-a-periodista-que-investiga-el-asesinato-del-peon-solano/;http://golondrinasenvuelo.blogspot.com.ar/2013/07/expofrut-y-la-desaparicion-de-daniel.html
14 Ver http://www.plazademayo.com/2013/01/joe-lewis-el-magnate-ingles-resistido-por-los-ambientalis-tas-en-la-patagonia/
IDEP 28
En Santa Cruz, al igual que en Neuquén,
la producción de bienes supera la mitad del
producto provincial (50,5%), debido a la ele-
vada incidencia de la explotación de minas y
canteras, que explica más de un tercio del to-
tal (30,8%). En segundo lugar se encuentra la
administración pública, defensa y seguridad
social obligatoria, aportando un 11,4%, segui-
da de cerca por la construcción (11%). Cuenta
con complejos productivos como el ganade-
ro (ovino), minero, pesquero y petrolero-petroquímico.
La gran preponderancia de actividades relacionadas a la explotación de recursos naturales
tales como los minerales o hidrocarburos ha sido motivo de grandes movilizaciones de la so-
ciedad de Santa Cruz ya que este tipo de actividades conllevan graves consecuencias. Mien-
tras se expanden los capitales –en su mayoría extranjeros- que se ocupan de extraer la ma-
yor cantidad de recursos sin preocuparse por los efectos secundarios que eso produce sobre
las personas y el medio ambiente, se extienden los reclamos.
Además de los efectos directos como el desplazamiento de pueblos originarios, los efectos
secundarios de la contaminación son evidentes. Al mismo tiempo que crecen los basurales
a cielo abierto, se produjeron intoxicaciones masivas entre el personal de Minera Santa Cruz,
sin que hasta el momento se hayan informado las causas. A su vez, el poder judicial recono-
ció un estudio que consideraba que el agua de Las Heras no es apta para consumo humano
ya que presenta valores de cloro, hierro, ph y sal por encima de los normales. Por su parte,
la extracción de petróleo se realiza recuperando pozos abandonados y el método que usan
consiste en la inyección de químicos para que el petróleo suba por los caños viejos, derra-
mando una enorme contaminación.
En este contexto el rol del Estado es determinante, ya que deben realizarse estrictas tareas
de control de estas actividades. Pero, a su vez, se presenta como cómplice de estas proble-
máticas otorgando enormes sumas de subsidios que no se traducen en inversiones para me-
jorar los procesos y reducir los efectos negativos. En el año 2012, la mina Yacimiento Carbo-
nífero de Río Turbio recibió $ 1.300 millones y, en el primer trimestre de 2013, los subsidios
otorgados a YCRT aumentaron en un 90%. Subsidios de esta magnitud vienen repitiéndose
desde el 2006, pero de estas cifras sólo el 10%, en promedio, fueron destinadas a la inversión
directa para la reactivación de la mina, el resto fue dedicado al pago de salarios. También, de-
nuncian que se proyectan obras públicas para aumentar el nivel de agua de la zona, pero con
fines empresariales en vez de comunitarios.15
15 Ver: http://lavaca.org /notas/las-heras-agua-con-gusto-a-petroleo/ http://www.plazademayo.com/2013/05/rio-turbio-una-usina-mal-concebida/http://prtarg.com.ar/2013/08/12/santa-cruz-profundizar-la-movilizacion-y-la-lucha-para-terminar-con-la-po-litica-terrorista-del-estado/
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
243.943
311.444
1.56
50.5
42.5
Sr. Peralta Daniel Román
Sr. Cotillo Fernando
2011 - 2015
Frente para la Victoria Santacruceña
SANTA CRUZ
29 IDEP
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Finalmente, en lo que respecta a Tie-
rra del Fuego, la producción de bie-
nes explica el 56,1% del producto
provincial, liderado por la industria ma-
nufacturera (28,4%) y la explotación de
minas y canteras (18,6%). Por otra par-
te, la administración pública, defensa y
seguridad social obligatoria también
juega un rol relevante, aportando una
quinta parte del producto provincial
(20,3%). Entre los complejos productivos de la provincia, se destacan el ganadero (ovino), el
pesquero, el petrolero-petroquímico y el industrial (electrónico). Este último consiste, princi-
palmente, en el último eslabón productivo asociado al ensamblaje de insumos que se pro-
ducen en otros países y entran a Argentina como importaciones. Si bien estas actividades
repercuten sobre el nivel de empleo, la cantidad que aporta es limitada y recibe numerosos
cuestionamientos por ser tareas trabajo-intensivas que se basan en bajos salarios relativos.
Se destacan dos problemáticas derivadas de la producción de Tierra del Fuego: por un lado,
el costo que estas producciones tienen para el Estado nacional en relación a lo que aportan;
por el otro, la contaminación que producen y las consecuencias sociales que se despren-
den de ella. Respecto a la primera cuestión, se han publicado estimaciones de que el déficit
que aporta el polo tecnológico de la provincia ascendería a U$S 7.000 millones a finales de
2013 debido a la fuerte necesidad de insumos importados. A su vez, conlleva un costo fis-
cal asociado a la promoción industrial que, según el proyecto de Ley del Presupuesto para
2014, alcanzaría los $ 18.000 millones. Respecto de la contaminación, se observa que el sis-
tema cloacal está colapsado y se estima que esa sería la causa del aumento de casos de dia-
rrea observados en Ushuaia. A su vez, se encontraron residuos hidrocarburíferos, materiales
rezagados de talleres y partes de automotores en la lagunas que desembocan en el canal
de Beagle. Los residuos, lejos de tratarse, se envían crudos al mar debido a la ausencia de
infraestructura y a la falta de mantenimiento de las plantas elevadoras y de los dispersores
que deberían cumplir esa función. Las consecuencias de esta problemática son múltiples;
mientras hacen mella en la salud de las personas, producen problemas ambientales cuyas
consecuencias se determinarán a futuro y reducen el turismo.16
16 http://www.lapoliticaonline.com/noticias/val/94075/tierra-del-fuego-el-polo-tecnologico-agrava-el-deficit-en-u$s-7000-millones.htmlhttp://noticias-ambientales-argentina.blogspot.com.ar/2013/01/tierra-del-fuego-remedia-la-laguna-de.htmlhttp://tierradelfuego.infonews.com/2013/10/03/tierra-del-fuego-101036-convocan-a-audiencia-publica-en-causa-por-contaminacion-del-canal-de-beagle.php
SUPERFICIE (Km2)
POBLACIÓN (hab.)
PBG
SECTOR BIENES
SECTOR SERVICIOS
GOBERNADOR
VICE
PERÍODO
FZ POLITICA
21.263 (1.002.445 incluyendo Antártida y e Is. del A. Sur)
148.143
0.64
56.1
43.9
Sra. Ríos María Fabiana
Sr. Croccianelli Roberto
2011 - 2015
Partido Social Patagónico
TIERRA DEL FUEGO
IDEP 30
CUADRO Nº 7: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.
PROVINCIAS DE LA PATAGONIA.
SectorChubut (2011)
Neuquén (2010)
Río Negro (2005)
Santa Cruz (2005)
T. del Fuego (2007)
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 43,9% 57,0% 29,9% 50,5% 56,1%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,4% 1,2% 6,3% 0,6% 0,6%
Pesca y servicios conexos 1,6% 0,0% 0,1% 1,6% 1,8%
Explotación de minas y canteras 15,1% 42,4% 5,2% 30,8% 18,6%
Industria Manufacturera 11,8% 6,5% 6,6% 3,4% 28,4%
Electricidad, gas y agua 3,7% 3,9% 5,5% 3,1% 3,4%
Construcción 10,3% 3,1% 6,2% 11,0% 3,2%
Sectores productores de servicios 56,1% 43,0% 70,1% 42,5% 43,9%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 5,8% 7,3% 15,0% 6,7% 4,5%
Servicios de hotelería y restaurantes 2,3% 1,2% 2,7% 5,4% 1,8%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 9,6% 6,7% 6,4% 5,0% 8,5%
Intermediación financiera y otros servicios financieros 4,5% 2,4% 3,0% 1,4% 3,1%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 9,4% 10,7% 20,1% 8,9% 0,9%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 9,2% 5,4% 8,7% 11,4% 20,3%
Enseñanza 5,7% 4,5% 7,1% 0,3% 2,3%
Servicios sociales y de salud 5,1% 2,5% 3,7% 1,6% 1,4%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 3,5% 1,6% 2,4% 1,0% 1,2%
Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 0,9% 0,8% 1,0% 0,7% 0,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.
31 IDEP
II.INDICADORESDEL MERCADO LABORAL
Si observamos el comportamiento de las tasas básicas del mercado laboral según provincia,
surge que, como es de esperarse, el nivel de actividad de la población muestra cierta relación
con el grado de desarrollo económico de cada jurisdicción. En el Cuadro Nº , se presentan
las provincias ordenadas en forma descendente según tasa de actividad. De allí se desprende
que las jurisdicciones cuya PEA supera la media nacional (46,3%) o bien presentan productos
per cápita considerablemente elevados (como CABA, Santa Cruz y Tierra del Fuego), o bien
concentran niveles significativos del producto nacional, como Córdoba y la provincia de Bue-
nos Aires (ver Cuadro Nº 8). La Ciudad de Buenos Aires posee la tasa más elevada: un 53,9%
de su población trabaja o busca trabajo.
En el otro extremo se encuentran las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco, cuyas
tasas de actividad oscilan entre el 39,5 y el 33,7%. A su vez, el producto per cápita en estas pro-
vincias es altamente inferior a la media nacional ($13.260), no llegando a superar los $6.300.
Una situación similar a la descripta ocurre al observar la tasa de empleo. Mientras en la CABA
y en Santa Cruz la misma ronda el 49,9% y el 45,9% (cuando el promedio nacional es del
42,8%), en las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco el nivel de empleo se encuen-
tra por debajo del 37,5%.
En lo que respecta a la desocupación, la situación no es tan lineal, en tanto las provincias
más pobres en términos de producto, presentan también bajas tasas de desempleo. De
este modo, mientras la media nacional de desempleo ronda el 6,9%, provincias como Ju-
juy, Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco, tienen tasas que van entre el 4,2% y el 2%. Sin
embargo, esta situación no responde tanto a un estado de pleno empleo (de hecho, las ta-
sas de empleo que presentan son muy bajas), como a la ausencia de posibilidades labora-
les que tales provincias generan para su población, lo cual lleva a que muchas personas en
edad activa se desanimen a la hora de buscar trabajo, explicando también la baja tasa de
actividad que evidencian.
Por otro lado, hay provincias más desarrolladas, con tasas de desempleo superiores a la me-
dia nacional, como Santa Fe (8,2%), Buenos Aires (7,7%) y Córdoba (7,5%). En estos casos, los
grandes centros urbanos e industriales presentes en estas jurisdicciones, atraen gran canti-
dad de población en búsqueda de oportunidades laborales que, por lo expuesto, no pueden
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concretarse en su totalidad. Asimismo, se evidencia la presencia de provincias con un desa-
rrollo económico de intermedio a elevado, como La Pampa, Chubut y Neuquén, que registran
muy bajas tasas de desempleo (entre 1,4% y 3,9%).
En lo que respecta a la subocupación, mientras el promedio nacional es del 9%, hay pro-
vincias como Buenos Ares, Santiago del Estero y Córdoba, cuya subocupación va del 11% al
12,2%. Las tasas más bajas de subocupación se encuentran en Chaco (1,5%), Santa Cruz (1,6%),
y Tierra del Fuego (2,2%).
Si tomamos el conjunto de desocupados y subocupados, de modo de tener una noción de
la subutilización laboral por provincia, resulta que las provincias donde este indicador es ma-
yor, son Córdoba (19,7%), Buenos Aires (18,7%) y Santiago del Estero (17,8%), mientras que en
el otro extremo se encuentran Chaco (3,6%), La Pampa (3,8%), Formosa y Corrientes (5,2%).
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CUADRO Nº 8: TASAS BÁSICAS DEL MERCADO LABORAL
SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
PEA Empleo Desempleo Subocupación Subutilización Laboral
Producto per cápita (2005)
Ciudad de Bs s. 53,9% 49,9% 7,4% 7,5% 15,0% $ 37.804
Córdoba 48,2% 44,5% 7,5% 12,2% 19,7% $ 12.186
Santa Cruz 47,9% 45,9% 4,1% 1,6% 5,8% $ 30.290
Tierra del Fuego 47,0% 44,7% 4,9% 2,2% 7,1% $ 26.763
Buenos Aires 46,9% 43,3% 7,7% 11,0% 18,7% $ 10.792
PROMEDIO NACIONAL 46,3% 43,1% 6,9% 9,0% 15,9% $ 13.260
Santa Fe 46,3% 42,5% 8,2% 7,4% 15,5% $ 12.705
Río Negro 45,1% 42,2% 6,4% 6,7% 13,1% $ 10.495
Chubut 44,4% 42,7% 3,9% 3,1% 7,1% $ 19.643
Salta 44,4% 41,2% 7,2% 4,0% 11,2% $ 6.483
Neuquén 44,2% 42,8% 3,2% 7,8% 11,0% $ 24.992
Mendoza 43,6% 42,0% 3,6% 7,0% 10,6% $ 12.022
Tucumán 43,3% 41,6% 3,9% 5,3% 9,3% $ 5.987
Entre Ríos 42,7% 40,0% 6,3% 9,7% 16,0% $ 8.134
Catamarca 41,6% 39,0% 6,2% 8,6% 14,7% $ 18.655
Corrientes 41,2% 40,2% 2,5% 2,7% 5,2% $ 5.895
La Pampa 41,1% 40,5% 1,4% 2,4% 3,8% $ 14.343
La Rioja 40,3% 38,7% 3,9% 4,2% 8,1% $ 6.696
San Luis 40,2% 39,4% 2,0% 4,3% 6,3% $ 12.058
Misiones 40,0% 38,6% 3,6% 4,4% 7,9% $ 5.553
Santiago del Estero 39,6% 37,0% 6,7% 11,1% 17,8% $ 5.052
San Juan 39,5% 37,3% 5,5% 5,3% 10,7% $ 6.248
Jujuy 38,7% 37,1% 4,2% 4,8% 9,0% $ 6.083
Formosa 34,2% 33,5% 2,0% 3,2% 5,2% $ 4.816
Chaco 33,7% 33,0% 2,1% 1,5% 3,6% $ 5.595
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.
Si observamos la composición sectorial del empleo en las provincias, también se evidencia una dispa-
ridad pronunciada. Si bien el promedio nacional indica que el 17,3% de los ocupados trabaja en el sec-
tor público y el 81,6% lo hace en el sector privado, gran parte de las jurisdicciones evidencian una par-
ticipación elevada del empleo estatal. Sin embargo, el promedio se encuentra influido por el hecho de
que las provincias más pobladas (Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe) tienen una baja incidencia del sec-
IDEP 34
tor público (entre 14 y 15%). Por su parte, las jurisdicciones que mayor proporción del sector público evi-
dencian son Río Negro (40,3%), Santa Cruz (39,4%), Catamarca (35,2%), Chaco (34%) y Formosa (32,1%).
CUADRO Nº 9: OCUPADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.
4TO TRIMESTRE 2012.
Sector Público Sector Privado De otro tipo TOTAL
Río Negro 40,3% 57,2% 2.6% 100,0%
Santa Cruz 39,4% 60,6% 0,0% 100,0%
Catamarca 35,2% 62,3% 2,5% 100,0%
Chaco 34,0% 66,0% 0,0% 100,0%
Formosa 32,1% 67,9% 0,0% 100,0%
Tierra del Fuego 31,0% 69,0% 0,0% 100,0%
La Rioja 29,8% 68,3% 1,9% 100,0%
Santiago del Estero 29,3% 70,7% 0,0% 100,0%
La Pampa 27,1% 72,6% 0,3% 100,0%
Neuquén 26,5% 71,9% 1,6% 100,0%
Jujuy 26,3% 71,4% 2,3% 100,0%
Corrientes 25,7% 74,3% 0,0% 100,0%
Entre Ríos 23,7% 74,4% 1,9% 100,0%
Misiones 23,2% 75,0% 1,8% 100,0%
Chubut 22,0% 77,6% 0,3% 100,0%
San Luis 21,9% 77,7% 0,4% 100,0%
San Juan 20,6% 78,7% 0,7% 100,0%
Ciudad de Buenos Aires 20,0% 79,7% 0,3% 100,0%
Salta 19,9% 78,7% 1,4% 100,0%
Mendoza 17,5% 81,3% 1,3% 100,0%
PROMEDIO NACIONAL 17,3% 81,6% 1,0% 100,0%
Córdoba 15,0% 84,7% 0,3% 100,0%
Tucumán 14,8% 80,0% 5,2% 100,0%
Santa Fe 14,6% 84,8% 0,6% 100,0%
Buenos Aires 14,1% 84,8% 1,0% 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.
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GRÁFICO Nº 9: OCUPADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.
4º TRIMESTRE 2012.
Río Negro
40,3%57,2%2,6%
Santa Cruz
39,4%60,6%
Chaco
34,0%66,0%
Formosa
32,1%67,9%
Tierra del Fuego
31,0%69,0%
Neuquén
26,5%71,9% 1,6%
La Rioja
29,8%68,3%
1,9%
La Pampa
27,1%72,6% 0,3%
Chubut
22,0%77,6% 0,3%
Entre Ríos
23,7%74,4% 1,9%
Jujuy
26,3%71,4% 2,3%
Córdoba
15,0%84,7% 0,3%
Corrientes
25,7%74,3%
Misiones
23,2%75,0%
1,8%
San Luis
21,9%77,7% 0,4%
San Juan
20,6%78,7% 0,7%
Cdad. de Bs. As.
20,0%79,7% 0,3%
Buenos Aires
14,1%84,8%
1,0%
Salta
19,9%78,7%
1,4%
Tucumán
14,8%80,0%
5,2%
Mendoza
17,5%81,3% 1,3%
Catamarca
35,2%62,3%
2,5%
S. del Estero
29.3%70.7% Santa Fe
14,6%84.8%
0,6%
Sector PúblicoSector PrivadoOtros
En el gráfico se exponen los ingresos medios de los ocupados según provincia. De allí surge que
mientras a nivel nacional el ingreso promedio ronda los $3.740, las provincias de la Patagonia
superan ampliamente dicho valor (están entre un 54% y un 113% por encima), como Tierra del
Fuego ($7.968,5), Chubut ($5.895) y Santa Cruz ($5.762,5). En el otro extremo se encuentran las
provincias del NOA y el NEA, cuyos ingresos están alrededor de un 30% por debajo del prome-
dio, como Chaco ($2.740,9), Salta ($2.719,5), Santiago del Estero ($2.633,6) y Corrientes ($2.600,1).
IDEP 36
CUADRO Nº 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Ingresos medios Dispersión
Tierra del Fuego $ 7.968,5 113%
Chubut $ 5.895,4 58%
Santa Cruz $ 5.762,5 54%
Ciudad de Buenos Aires $ 5.191,9 39%
La Pampa $ 4.653,2 24%
Río Negro $ 4.226,7 13%
Neuquén $ 4.081,5 9%
Santa Fe $ 3.957,7 6%
PROMEDIO NACIONAL $ 3.739,6 0%
Buenos Aires $ 3.556,6 -5%
Mendoza $ 3.422,9 -8%
Córdoba $ 3.416,4 -9%
San Luis $ 3.401,3 -9%
Entre Ríos $ 3.143,4 -16%
Jujuy $ 2.937,4 -21%
Formosa $ 2.933,3 -22%
Catamarca $ 2.917,2 -22%
La Rioja $ 2.893,2 -23%
Tucumán $ 2.842,5 -24%
Misiones $ 2.823,7 -24%
San Juan $ 2.741,7 -27%
Chaco $ 2.740,9 -27%
Salta $ 2.719,5 -27%
Santiago del Estero $ 2.633,6 -30%
Corrientes $ 2.600,1 -30%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.
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GRÁFICO Nº 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Corrientes
Santiago del Estero
Salta
Chaco
San Juan
Misiones
Tucumán
La Rioja
Catamarca
Formosa
Jujuy
Entre Ríos
San Luis
Córdoba
Mendoza
Buenos Aires
PROMEDIO NACIONAL
Santa Fé
Neuquén
Río Negro
La Pampa
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Chubut
Tierra del Fuego
$ 2,600.10
$ 2,633.60
$ 2,719.50
$ 2,740.90
$ 2,741.70
$ 2,823.70
$ 2,842.50
$ 2,893.20
$ 2,917.20
$ 2,933.30
$ 2,937.40
$ 3,143.40
$ 3,401.30
$ 3,416.40
$ 3,422.90
$ 3,556.60
$ 3,739.60
$ 3,957.70
$ 4,081.50
$ 4,226.70
$ 4,653.20
$ 5,191.90
$ 5,762.50
$ 5,895.40
$ 7,968
En lo que respecta a las condiciones laborales, el Cuadro Nº 11 presenta la proporción de
asalariados registrados y no registrados por sus empleadores en la seguridad social. De allí
surge que mientras el promedio nacional indica que el 34,6% de los asalariados no están re-
gistrados, este nivel varía significativamente entre las distintas jurisdicciones. Por un lado, la
provincia de Tierra del Fuego se destaca por el bajo nivel de no registro (9,7%), seguida de
Santa Cruz (15,7%) y La Pampa (22,5%). En el otro extremo se encuentran las provincias de
La Rioja, Tucumán, Salta y Santiago del Estero, en las cuales más del 42% de los asalariados
están en negro, siendo Santiago del Estero la más perjudicada, con un 46,8%.
IDEP 38
CUADRO Nº 11: ASALARIADOS SEGÚN CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Registrados No Registrados Total
Tierra del Fuego 90,3% 9,7% 100,0%
Santa Cruz 84,3% 15,7% 100,0%
La Pampa 77,5% 22,5% 100,0%
Ciudad de Buenos Aires 77,1% 22,9% 100,0%
Chubut 76,4% 23,6% 100,0%
Neuquén 74,0% 26,0% 100,0%
Río Negro 72,4% 27,6% 100,0%
Santa Fe 69,2% 30,8% 100,0%
Entre Ríos 68,6% 31,4% 100,0%
Mendoza 67,4% 32,6% 100,0%
San Luis 65,5% 34,5% 100,0%
PROMEDIO NACIONAL 65,4% 34,6% 100,0%
Córdoba 65,2% 34,8% 100,0%
Chaco 63,4% 36,6% 100,0%
Formosa 63,1% 36,9% 100,0%
Buenos Aires 62,5% 37,5% 100,0%
Catamarca 61,9% 38,1% 100,0%
Corrientes 61,7% 38,3% 100,0%
San Juan 61,0% 39,0% 100,0%
Jujuy 59,7% 40,3% 100,0%
Misiones 59,2% 40,8% 100,0%
La Rioja 57,1% 42,9% 100,0%
Tucumán 55,9% 44,1% 100,0%
Salta 54,9% 45,1% 100,0%
Santiago del Estero 53,2% 46,8% 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.Nota: A los efectos de este informe la EPH considera “no registrados” a los trabajadores que no cuentan con aportes previsionales.
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CUADRO Nº 11: ASALARIADOS SEGÚN CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Salta
Tucumán
La Rioja
Misiones
Jujuy
San Juan
Corrientes
Catamarca
Buenos Aires
Formosa
Chaco
Córdoba
TOTAL
San Luis
Mendoza
Entre Ríos
Santa Fe
Neuquén
Chubut
Cdad. de Bs. As.
La Pampa
Santa Cruz
Tierra del Fuego0%
Registrados
No Registrados
20% 40% 60% 80% 100%
Cuando analizamos esta tasa al interior de cada sector, se observa que a nivel nacional, den-
tro del sector público el 9,5% de los asalariados no están registrados, mientras en el sector
privado este porcentaje se eleva al 41,7%. Al desagregarlo según provincia, se presentan ca-
sos llamativos en lo que hace al sector público, como San Luis y San Juan, donde el 27% y
el 26,3% de los trabajadores no están registrados, respectivamente, seguidas por La Rioja
(19,2%) y Santiago del Estero (18,9%). En el otro extremo, en provincias como Formosa y Tierra
del Fuego estos porcentajes descienden considerablemente, al 2,5% y 3% respectivamente.
Con respecto al sector privado, hay once provincias donde la proporción de asalariados no
registrados supera el 50%, siendo los casos más extremos las provincias de Santiago del Es-
tero (65,2%), Formosa (58,8%) y Catamarca (57,3%). Por otra parte, las jurisdicciones donde
este indicador es más bajo son Tierra del Fuego (13,3%), Santa Cruz (24,7%) y Chubut (27,9%).
IDEP 40
CUADRO Nº 12: ASALARIADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD, CONDICIONES DE
CONTRATACIÓN Y PROVINCIAS. 4TO TRIMESTRE 2012.
Sector Público Sector Privado De otro tipo
Registra-dos
No Regis-trados Total
Regis-trados
No Regis-trados Total
Regis-trados
No Regis-trados Total
Ciudad de Bs. As. 91,4% 8,6% 100,0% 71,7% 28,3% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
Bs. As. 91,1% 8,9% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 46,6% 53,4% 100,0%
Catamarca 88,0% 12,0% 100,0% 42,7% 57,3% 100,0% 13,6% 86,4% 100,0%
Chaco 88,4% 11,6% 100,0% 43,0% 57,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Chubut 88,5% 11,5% 100,0% 72,1% 27,9% 100,0% 58,4% 41,6% 100,0%
Córdoba 92,1% 7,9% 100,0% 58,6% 41,4% 100,0% 27,6% 72,4% 100,0%
Corrientes 86,2% 13,8% 100,0% 47,7% 52,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Entre Ríos 92,4% 7,6% 100,0% 56,6% 43,4% 100,0% 91,5% 8,5% 100,0%
Formosa 97,5% 2,5% 100,0% 41,2% 58,8% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Jujuy 89,5% 10,5% 100,0% 43,7% 56,3% 100,0% 23,0% 77,0% 100,0%
La Pampa 96,4% 3,6% 100,0% 65,6% 34,4% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
La Rioja 80,8% 19,2% 100,0% 44,2% 55,8% 100,0% 9,0% 91,0% 100,0%
Mendoza 92,5% 7,5% 100,0% 59,3% 40,7% 100,0% 63,2% 36,8% 100,0%
Misiones 89,5% 10,5% 100,0% 42,8% 57,2% 100,0% 78,5% 21,5% 100,0%
Neuquén 96,1% 3,9% 100,0% 62,7% 37,3% 100,0% 76,9% 23,1% 100,0%
Río Negro 94,6% 5,4% 100,0% 49,1% 50,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0%
Salta 88,4% 11,6% 100,0% 43,3% 56,7% 100,0% 26,7% 73,3% 100,0%
San Juan 73,7% 26,3% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 32,7% 67,3% 100,0%
San Luis 73,0% 27,0% 100,0% 61,8% 38,2% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
Santa Cruz 95,3% 4,7% 100,0% 75,3% 24,7% 100,0% 72,4% 27,6% 100,0%
Santa Fe 92,2% 7,8% 100,0% 63,4% 36,6% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Santiago del Estero 81,1% 18,9% 100,0% 34,8% 65,2% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tierra del Fuego 97,0% 3,0% 100,0% 86,7% 13,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tucumán 95,1% 4,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0% 26,6% 73,4% 100,0%
PROMEDIO NACIONAL 90,5% 9,5% 100,0% 58,3% 41,7% 100,0% 47,3% 52,7% 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.
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En lo que respecta a las ramas de actividad en las cuales están insertos los ocupados, surge
que a nivel nacional, las tres primeras en importancia son el Comercio (19% del total de ocu-
pados), la Industria Manufacturera (14%) y la Construcción (9,1%), que en conjunto nuclean al
42,2% de los ocupados. Al desagregar esta información por provincia, surge que mientras al-
gunas respetan esta estructura aunque con diferentes porcentajes (como Buenos Aires, Salta,
Santa Fe y San Luis), en otras provincias se mantienen el Comercio y la Construcción como
principales sectores, pero la Industria Manufacturera es desplazada en importancia por la Ad-
ministración Pública, defensa y seguridad social, como en los casos de Catamarca, Chaco,
Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Río Negro, Santa Cruz, Santiago del
Estero y Tucumán.
Por otra parte, tanto en la Ciudad de Buenos Aires como en la provincia de Córdoba, los prin-
cipales sectores en generación de puestos de trabajo son la Industria Manufacturera, el Co-
mercio y el sector Inmobiliario, empresarial y de alquiler.
Por su parte, en Corrientes y Neuquén, se destacan los sectores de Comercio; Administración
pública, defensa y seguridad social; y Enseñanza.
En Mendoza y San Juan, predominan el Comercio, la Industria Manufacturera y la Enseñan-
za. Finalmente, en La Rioja y Tierra del Fuego, el podio está compuesto por la Administración
Pública, defensa y seguridad social; el Comercio y la Industria Manufacturera, aunque en dis-
tinto orden.
CUADRO Nº 13: DISTRIBUCIÓN DE LOS OCUPADOS SEGÚN LOS TRES PRINCIPALES
SECTORES DE ACTIVIDAD, POR PROVINCIA. 2011.*
Primero Segundo Tercero
AcumuladoSector % Sector % Sector %
Ciudad de Buenos Aires IM 12,7% CCIO 12,6% SIEA 12,5% 37,7%
Buenos Aires CCIO 20,2% IM 17,2% CTR 9,6% 47,0%
Catamarca APDySS 17,5% CCIO 16,8% CTR 16,0% 50,4%
Chaco CCIO 21,0% APDySS 14,6% CTR 14,0% 49,6%
Chubut CCIO 18,7% APDySS 12,6% CTR 11,8% 43,1%
Córdoba CCIO 19,1% SIEA 13,8% IM 11,8% 44,6%
Corrientes CCIO 23,6% APDySS 12,8% E 9,5% 45,8%
Entre Ríos CCIO 22,3% APDySS 12,3% CTR 10,8% 45,3%
Formosa CCIO 18,7% APDySS 17,2% CTR 14,6% 50,5%
Jujuy CCIO 18,9% APDySS 13,3% CTR 12,7% 44,8%
La Pampa CCIO 20,5% APDySS 13,6% CTR 11,5% 45,6%
La Rioja APDySS 20,6% CCIO 15,0% IM 12,9% 48,5%
Mendoza CCIO 23,9% IM 10,6% E 9,9% 44,4%
IDEP 42
Misiones CCIO 19,6% APDySS 14,8% CTR 14,7% 49,1%
Neuquén CCIO 18,8% APDySS 13,2% E 9,8% 41,7%
Río Negro APDySS 21,1% CTR 14,9% CCIO 14,4% 50,4%
Salta CCIO 18,9% IM 10,9% CTR 9,8% 39,6%
San Juan CCIO 20,4% IM 12,9% E 10,8% 44,1%
San Luis IM 17,4% CCIO 17,1% CTR 14,0% 48,5%
Santa Cruz APDySS 24,6% CCIO 14,1% CTR 12,1% 50,8%
Santa Fe CCIO 19,9% IM 13,7% CTR 9,7% 43,4%
Santiago del Estero CCIO 20,5% CTR 16,1% APDySS 13,9% 50,5%
Tierra del Fuego IM 20,0% APDySS 18,6% CCIO 10,3% 48,9%
Tucumán CCIO 19,8% CTR 10,9% APDySS 10,5% 41,3%
Total CCIO 19,0% IM 14,0% CTR 9,1% 42,2% *IM: Industria Manufacturera; CCIO: Comercio; APDySS: Administración Pública, Defensa y Seguridad So-cial Obligatoria; SIEA: Sector inmobiliario, empresarial y de alquiler; CTR: Construcción; E: Enseñanza. Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.
43 IDEP
En lo que respecta a la salud de la población, si bien algunos indicadores pueden haber mos-
trado una evolución positiva en los últimos años, el sistema sanitario argentino presenta se-
rias limitaciones cuando se lo analiza en términos relativos. Nuestro país tiene un gasto total
en salud muy elevado en relación con otros países (cercano al 10% del PBI), que no se refleja
de igual manera en los resultados. Por otra parte, gran parte de ese gasto es erogado directa-
mente por las familias (gasto de bolsillo), lo cual vuelve regresivo al sistema en tanto son las
familias de menores recursos las que más gastan para atender su salud.
En cuanto a los indicadores, la Argentina presenta para 2012 –últimos datos disponibles- una
esperanza de vida al nacer (EVN) de 76 años, siendo de 79 en mujeres y de 73 para varones.
Si bien el país registra una evolución positiva en este indicador epidemiológico, en las últimas
décadas la comparación con otros países de la región con ingreso per cápita similar eviden-
cia un ritmo de crecimiento menor (Gráfico 1). Según CIPPEC, esto es aún más preocupante si
se considera que el país realiza una inversión en salud mayor a la de Costa Rica o Uruguay.17
GRÁFICO 1: EVOLUCIÓN DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER (EVN), EN AÑOS. SELECCIÓN DE PAÍSES. 1990-2012.
Fuente: Elaboración propia en base a la Organización Mundial de la Salud.
17 Ver CIPPEC, “Retos postergados y nuevos desafíos del sistema de salud argentino”, 2011.
III.INDICADORES SANITARIOS
80
78
76
74
72
70
68
1990 2000 2012
Axi
s Ti
tle
Argentina
Uruguay
Chile
Costa Rica IIIIN
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IDEP 44
En lo que respecta a la mortalidad infantil (TMI), la situación es similar ya que si bien la mis-
ma se redujo en los últimos años, tal mejora ha quedado rezagada en comparación con otros
países de condiciones similares que, o bien presentan TMI más bajas, o bien (como en el caso
de Brasil, que históricamente se ubicó por detrás de la Argentina en términos de indicadores
sanitarios) vienen mejorando a un ritmo superior al argentino. En el Cuadro Nº 14 presenta-
mos los valores que avalan lo antedicho, según la última información publicada por la Orga-
nización Mundial de la Salud.
CUADRO Nº 14 Y GRÁFICO Nº 14: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (TMI) POR MIL NACIDOS VIVOS, 2012; Y VARIACIÓN PORCENTUAL 1990-2012. SELECCIÓN DE PAÍSES.
TMI 2012TMI Variación% 1990-2012
España 3,8 -59,1%
Chile 7,8 -51,3%
Costa Rica 8,6 -39,9%
Uruguay 6,2 -69,5%
Argentina 12,7 -48,0%
Brasil 12,9 -75,0%
Fuente: Elaboración propia en base a la Organización Mundial de la Salud.
Por otra parte, las profundas desigualdades regionales que caracterizan a nuestro país hacen
que la TMI nacional no refleje las preocupantes realidades de las provincias más carenciadas.
En efecto, según el último dato publicado por el Ministerio de Salud, la mortalidad infantil a ni-
vel nacional ronda el 11,1 por mil. Es decir que anualmente mueren 8.227 niños menores a un
año de edad en el país. Sin embargo, provincias como Formosa (17,3), Corrientes (14,4) y Tucu-
mán (14,1) superan ampliamente la tasa a nivel nacional.
CUADRO Nº 15: MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS SEGÚN PROVINCIA.
Provincia Tasa de Mortalidad Infantil
Formosa 17,3
Corrientes 14,4
Tucumán 14,1
La Rioja 13,7
Chaco 13,3
Chile
7.8
Brasil
12.9
España
3.8
Argentina
12.7Uruguay
6.2
Costa Rica
8.6
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SAN
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Salta 12,9
Jujuy 12
Santiago del Estero 11,6
Buenos Aires 11,4
Partidos del Aglom. GBA 11,9
Misiones 11,3
PROMEDIO NACIONAL 11,1
San Luis 10,9
Entre Ríos 10,8
Santa Fe 10,3
San Juan 9,9
Chubut 9,8
Córdoba 9,7
Mendoza 9,5
Río Negro 9,4
Catamarca 8,9
La Pampa 8,9
Santa Cruz 8,9
Ciud. Aut. de Bs. As. 8,3
Tierra del Fuego 7,4
Neuquén 6,9 Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).
La situación se torna más injusta al constatar que no es la falta de capacidades o conoci-
mientos científicos sino la falta de políticas eficaces lo que impide mejorar este indicador. En
concreto, el Anuario Estadístico del MSAL indica que el 62,9% de las muertes infantiles son
evitables, en función de las capacidades existentes. Es decir, de los 8.227 niños que mueren
anualmente, 5.176 podrían evitarse. Dicho de otra manera, por día mueren 23 niños de los cua-
les 14 no morirían si se implementaran políticas eficaces en este sentido.
IDEP 46
CUADRO Nº 16: MORTALIDAD INFANTIL POR CAUSAS EVITABLES.
Año 2012
Chicos que nacen por año 738.318
Tasa de mortalidad infantil (cada mil nac. vivos) 11,1
Cantidad de defunciones de menores de 1 año (mortalidad infantil) 8.227
Cantidad de defunciones de menores de 1 año por causas reducibles 5.176
Porcentaje de mortalidad infantil por causas evitables 62,9%
Cantidad de menores de 1 año que mueren por día 23
Cantidad de menores de 1 año que mueren por día por causas evi-tables 14
Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).
En lo que respecta a la tasa de mortalidad materna, la misma es actualmente del 3,5 por 10
mil nacidos vivos para el total del país. Ello implica que mueren anualmente 289 mujeres a
causa del embarazo, parto y puerperio, es decir, al menos 6 mujeres por semana (Cuadro Nº
17). Si bien la misma se viene reduciendo desde el 2009, al analizar toda la década se observa
que este indicador presenta mayores limitaciones para sostener una reducción en el tiempo
y puede decirse que tendencialmente se mantuvo estancado (Gráfico 2).
CUADRO Nº 17: DEFUNCIONES MATERNAS POR AÑO, MES Y SEMANA.
Defunciones Materna
Cantidad de Defunciones Anuales 289
Cantidad de Defunciones por mes 24,1
Cantidad de Defunciones por semana 6,0
Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).
GRÁFICO 2: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA. 2002-2012.
Fuente: Elaboración propia en base a los Anuarios de Salud de la DEIS-MSAL.
6
5
4
3
2
1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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SAN
ITA
RIO
S
También aquí existen profundas disparidades regionales: provincias como Formosa, Jujuy, Chaco y
Corrientes tienen tasas que superan el 6, llegando en el caso de Formosa al 15 (Ver Cuadro Nº 18).
CUADRO Nº 18: MORTALIDAD MATERNA POR DIEZ MIL NACIDOS VIVOS SEGÚN PROVINCIA.
Provincia Tasa de Mortalidad Materna
Formosa 15,0
Jujuy 7,7
Chaco 6,8
Corrientes 6,1
Chubut 5,2
Salta 4,5
Tucumán 4,5
Río Negro 4,2
La Pampa 3,7
Mendoza 3,6
PROMEDIO NACIONAL 3,5
Misiones 3,5
Santa Cruz 3,4
Catamarca 3,2
Entre Ríos 3,2
Santiago del Estero 3,1
Buenos Aires 3,0
Partidos del Aglom. GBA 3,1
Santa Fe 3,0
San Luis 2,6
San Juan 2,1
Neuquén 1,8
Ciud. Aut. de Buenos Aires 1,6
Córdoba 1,6
La Rioja 1,6
Tierra del Fuego 0,0
Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).
IDEP 48
Los indicadores presentados dan sobradas muestras de la necesidad de reforzar la salud pú-
blica desde múltiples dimensiones, más si tenemos en cuenta que más de un tercio de la po-
blación (36,1%), es decir más de 14 millones de personas según el Censo 2010 (y más de 15
millones según las proyecciones poblacionales para el 2014), no tienen cobertura a través de
obras sociales o prepagas, dependiendo exclusivamente del sector público para atenderse. El
siguiente cuadro expone la información según provincia.
En un extremo, en provincias como Chaco (57,6%), Formosa (56,9%) y Santiago del Estero
(55,9%), más de la mitad de la población se encuentra sin cobertura. También es alarmante el
nivel en Corrientes, Salta, Jujuy, San Juan y Misiones, en las cuales la población sin cobertura
varía entre el 43% de y el 48,4%. En síntesis, las personas que habitan en el NOA y NEA son las
más afectadas por la falta de cobertura. En el otro extremo, encontramos a Tierra del Fuego, la
CABA y Santa Cruz, donde la proporción de personas que no están cubiertas, es inferior al 22%.
CUADRO Nº 19: POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES POR COBERTURA DE
SALUD, SEGÚN PROVINCIA. CENSO 2010.
ProvinciaCon cobertura Sin cobertura Total
% Cantidad % Cantidad % Cantidad
Chaco 42,1% 440.919 57,9% 607.117 100,0% 1.048.036
Formosa 43,1% 227.205 56,9% 299.818 100,0% 527.023
Stgo. del Estero 44,1% 382.346 55,9% 485.433 100,0% 867.779
Corrientes 51,6% 508.609 48,4% 476.521 100,0% 985.130
Salta 52,4% 630.035 47,6% 572.719 100,0% 1.202.754
Jujuy 54,8% 365.139 45,2% 301.713 100,0% 666.852
San Juan 56,0% 377.193 44,0% 296.104 100,0% 673.297
Misiones 56,4% 615.353 43,6% 475.965 100,0% 1.091.318
San Luis 60,4% 258.568 39,6% 169.838 100,0% 428.406
Catamarca 60,9% 220.589 39,1% 141.718 100,0% 362.307
La Rioja 61,9% 205.201 38,1% 126.473 100,0% 331.674
Mendoza 63,0% 1.084.920 37,0% 636.365 100,0% 1.721.285
Tucumán 63,5% 915.438 36,5% 525.130 100,0% 1.440.568
Total del país 63,9% 25.356.449 36,1% 14.314.682 100,0% 39.671.131
Entre Ríos 64,3% 786.502 35,7% 437.129 100,0% 1.223.631
Buenos Aires 64,6% 10.006.841 35,4% 5.475.910 100,0% 15.482.751
24 partidos del Gran Bs. As. 61,6% 6.079.247 38,4% 3.783.798 100,0% 9.863.045
Interior de la provin-cia de Buenos Aires 69,9% 3.927.594 30,1% 1.692.112 100,0% 5.619.706
Neuquén 65,3% 353.642 34,7% 188.174 100,0% 541.816
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Río Negro 65,6% 411.008 34,4% 215.758 100,0% 626.766
Córdoba 67,1% 2.185.482 32,9% 1.071.039 100,0% 3.256.521
La Pampa 67,7% 213.384 32,3% 101.726 100,0% 315.110
Santa Fe 68,3% 2.160.893 31,7% 1.003.145 100,0% 3.164.038
Chubut 72,7% 362.176 27,3% 135.967 100,0% 498.143
Tierra del Fuego 78,5% 96.648 21,5% 26.469 100,0% 123.117
C.A.B.A. 82,3% 2.330.754 17,7% 500.062 100,0% 2.830.816
Santa Cruz 83,1% 217.604 16,9% 44.389 100,0% 261.993
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2010.
En este marco, la información sobre recursos hospitalarios disponibles (establecimientos asistencia-
les con y sin internación; camas) en el subsector oficial18 indica que existe un establecimiento asis-
tencial cada 5,3 mil habitantes. Si tenemos en cuenta sólo aquellos con internación, hay uno cada
32 mil habitantes, mientras que en el caso de los ambulatorios hay uno cada 6,3 mil. Por otra parte,
las camas disponibles no llegan a 2 cada 1000 habitantes. A nivel regional, se evidencian algunas di-
ferencias: las Provincias de Catamarca, Chaco, La Rioja y Santiago del Estero presentan mayor can-
tidad de establecimientos por habitantes, mientras que en el otro extremo figuran la C.A.B.A., Jujuy
y Santa Cruz. Sin embargo, no hay datos acerca de la capacidad que poseen los establecimientos
relevados, por lo tanto dicha comparación presenta limitaciones a la hora de evaluar la adecuación
de la oferta con respecto a las necesidades. En cuanto a las camas disponibles, las jurisdicciones
que tienen mayor cantidad de camas por habitantes son Entre Ríos, la C.AB.A. y Jujuy, mientras que
entre las que presentan magnitudes más reducidas figuran Tierra del Fuego, Mendoza y Misiones.
En relación a los profesionales de la salud, el siguiente cuadro presenta la cantidad de médi-
cos, parteras, farmacéuticos, enfermeros y odontólogos cada 10 mil habitantes, correspon-
dientes al año 2004. De las magnitudes expuestas surge que hay un médico cada 312 habi-
tantes, un odontólogo cada 1075 habitantes y un enfermero cada 2.630 habitantes.
CUADRO Nº 20 Y GRÁFICO Nº 20: CANTIDAD DE PERSONAL DE LA SALUD
POR PROFESIÓN. 2004.
Cantidad cada 10.000 hab.
Médicos 32,1
Parteras 1,1
Farmacéu-ticos 5,1
Enfermeros 3,8
Odontólogos 9,3
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Ministerio de Salud.
18 El subsector oficial incluye todos los establecimientos que dependen de los distintos niveles de la ad-ministración pública.
Médicos
32.1Odontólogos
9.3
Farmacéuticos
9.3
Parteras
1.1Enfermeros
3.8
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CUADRO Nº 21: ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES DEL SUBSECTOR OFICIAL
CON Y SIN INTERNACIÓN Y PROMEDIO DE CAMAS DISPONIBLES (2004).
DISTRIBUCIÓN ENTRE LA CANTIDAD DE HABITANTES POR PROVINCIA (2014).
Provincia
Cantidad de habitantes (2014)
Establecimientos asistencia-les del subsector oficial
Prome-dio de camas disponi-bles
Habitantes por establecimiento asistencial del subsector oficial
Prome-dio de camas dispo-nibles cada 1000h.Total
Con interna-ción
Sin interna-ción Total
Con interna-ción
Sin inter-nación
Total del país 42.669.500 8.000 1.321 6.679 78.057 5.334 32.301 6.389 1,8
C.A.B.A. 3.049.229 33 29 4 8.373 92.401 105.146 762.307 2,7
Bs. As. 16.476.149 1.929 330 1.599 27.274 8.541 49.928 10.304 1,7
Catamar-ca 393.088 289 39 250 932 1.360 10.079 1.572 2,4
Córdoba 3.528.687 734 138 596 6.671 4.807 25.570 5.921 1,9
Corrientes 1.059.836 247 57 190 2.298 4.291 18.594 5.578 2,2
Chaco 1.130.608 479 51 428 1.809 2.360 22.169 2.642 1,6
Chubut 556.319 92 29 63 933 6.047 19.183 8.830 1,7
Entre Ríos 1.308.290 338 69 269 4.270 3.871 18.961 4.864 3,3
Formosa 573.823 221 34 187 1.054 2.596 16.877 3.069 1,8
Jujuy 718.971 27 24 3 1.786 26.629 29.957 239.657 2,5
La Pampa 339.895 108 36 72 821 3.147 9.442 4.721 2,4
La Rioja 362.605 262 29 233 745 1.384 12.504 1.556 2,1
Mendoza 1.863.809 335 24 311 2.404 5.564 77.659 5.993 1,3
Misiones 1.174.542 337 40 297 1.528 3.485 29.364 3.955 1,3
Neuquén 610.449 170 29 141 1.106 3.591 21.050 4.329 1,8
Río Negro 688.873 181 30 151 1.196 3.806 22.962 4.562 1,7
Salta 1.314.726 441 56 385 2.714 2.981 23.477 3.415 2,1
San Juan 730.408 172 14 158 1.059 4.247 52.172 4.623 1,4
San Luis 469.889 169 22 147 747 2.780 21.359 3.197 1,6
Santa Cruz 311.444 44 14 30 643 7.078 22.246 10.381 2,1
Santa Fe 3.369.365 666 137 529 5.570 5.059 24.594 6.369 1,7
Santiago del Estero 918.147 409 53 356 1.709 2.245 17.324 2.579 1,9
Tierra del Fuego 148.143 304 35 269 2.326 487 4.233 551 15,7
Tucumán 1.572.205 13 2 11 89 120.939 786.103 142.928 0,1
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.
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Introducción
La educación es un derecho a nivel nacional ya que está promulgado en el artículo 14 de la
Constitución Nacional. A su vez, el artículo 3º de la Ley Nº 26.206 de Educación Nacional ga-
rantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional y fija un presupuesto mínimo des-
tinado a educación equivalente al 6% del PBI. Asimismo, esta ley extiende de 10 a 13 la canti-
dad de años educativos obligatorios.
La estructura del sistema educativo se encuentra en un proceso de unificación en todo el
país con la intención de asegurar su ordenamiento y cohesión, la organización y la articula-
ción de los niveles y modalidades de la educación y la validez nacional de los títulos y certi-
ficados que se expidan. El sistema educativo está integrado por servicios educativos de ges-
tión estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social. La educación es obligatoria desde
la edad de cinco años y hasta la finalización de la escuela secundaria. La estructura del Sis-
tema Educativo comprende cuatro niveles (Educación Inicial, Educación Primaria, Educación
Secundaria y Educación Superior) y ocho modalidades.
Siguiendo la información publicada por el Ministerio de Educación de la Nación, los grandes
principios del Sistema Educativo pueden sintetizarse en:
a. En la Argentina la educación es un derecho consagrado en el art.14 de la Constitución
Nacional y en Tratados Internacionales incorporados a ella.
b. La Ley de Educación Nacional (LEN) sancionada a fines del año 2006 establece que la
educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social garantizado
por el Estado (art.2)
c. La educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para
construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejer-
cicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamenta-
les y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación (art. 3°)
d. El Estado Nacional se obliga a no suscribir tratados bilaterales o multilaterales de libre
comercio que impliquen concebir la educación como un servicio lucrativo o alienten cual-
quier forma de mercantilización de la educación pública. (art.10)
IV.EDUCACIÓN NACIONAL DESDE UNA MIRADA FEDERAL
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El mismo organismo define a las modalidades educativas como: “las opciones organizati-
vas y/o curriculares de la educación común, dentro de uno o más niveles educativos, que pro-
curan dar respuesta a requerimientos específicos de formación y atender particularidades de
carácter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propósito de garantizar
la igualdad en el derecho a la educación y cumplir con las exigencias legales, técnicas y peda-
gógicas de los diferentes niveles educativos”.
Las modalidades actuales serían:
·La Educación Técnico Profesional es la modalidad de la Educación Secundaria y
la Educación Superior responsable de la formación de técnicos medios y técnicos superiores
en áreas ocupacionales específicas y de la formación profesional.
·La Educación Artística comprende: a) la formación en distintos lenguajes artísti-
cos para niños/as y adolescentes, en todos los niveles y modalidades; b) la modalidad artísti-
ca orientada a la formación específica de Nivel Secundario para aquellos/as alumnos/as que
opten por seguirla y c) la formación artística impartida en los Institutos de Educación Supe-
rior (profesorados en los diversos lenguajes artísticos para los distintos niveles de enseñanza
y las carreras artísticas específicas).
·La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegu-
rar el derecho a la educación de las personas con discapacidades, temporales o permanen-
tes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.
·La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es la modalidad educativa des-
tinada a garantizar la alfabetización y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista
por la presente ley, a quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentaria-
mente, y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la vida.
·La Educación Rural es la modalidad del sistema educativo de los niveles de Edu-
cación Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad
obligatoria a través de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la población
que habita en zonas rurales.
·La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del sistema educativo de los nive-
les de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pue-
blos indígenas, conforme al art. 75 inc. 17 de la Constitución Nacional, a recibir una educación que
contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad ét-
nica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.
·La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la modalidad del siste-
ma educativo destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las personas priva-
das de libertad, para promover su formación integral y desarrollo pleno.
·La Educación Domiciliaria y Hospitalaria es la modalidad del sistema educativo
en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria, destinada a garantizar el derecho
a la educación de los/as alumnos/as que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de
asistir con regularidad a una institución educativa en los niveles de la educación obligatoria.
A su vez, los niveles del Sistema Educativo son los que se detallan a continuación:
·La educación Inicial comprende a los/as niños/as desde los cuarenta y cinco (45)
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días hasta los cinco (5) años de edad inclusive, siendo obligatorio el último año.
· La educación primaria y secundaria tiene una extensión de 12 años de escolari-
dad. Las jurisdicciones pueden optar por una estructura que contemple 7 años de primario y
5 de secundario o bien de 6 años de primario y 6 de secundario.
·La educación Primaria comienza a partir de los 6 años de edad. Consta de 6 o de
7 años según decisión de cada jurisdicción.
·La educación Secundaria consta de 6 o 5 años según cada jurisdicción lo deter-
mine. Se divide en dos (2) ciclos: un Ciclo Básico, de carácter común a todas las orientacio-
nes y un Ciclo Orientado, de carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento,
del mundo social y del trabajo.
·La educación Superior comprende:
·Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autorizados, en
concordancia con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.
·Institutos de Educación Superior de jurisdicción nacional, provincial o de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o privada.
A continuación se presenta un cuadro que sintetiza cómo es la estructura académica en
cada provincia y cuál es la normativa que la reglamente.
CUADRO 22: LISTADO DE PROVINCIAS CUYA ESTRUCTURA ACADÉMICA ESTÁ
CONFORMADA POR 7 AÑOS DE NIVEL PRIMARIO Y 5 AÑOS DE NIVEL SECUNDARIO,
JUNTO A SUS NORMATIVAS QUE ASÍ LO ESTABLECEN.
7 años de nivel Primario y 5 años de nivel Secundario
Jurisdicción Normativa
Ciudad de Buenos Aires (1) sin normativa
Chaco Ley Nº 6478_10
Jujuy Decreto Acuerdo Nº 8509_07
La Rioja Ley de Educación Nº 8678_09
Mendoza (2) sin normativa
Misiones Resolución Nº 289_07
Neuquén (2) sin normativa
Río Negro Ley de Educación Nº 2444_91
Salta Ley de Educación Nº 7546_08
Santa Cruz Acuerdo Nº 164_12
Santa Fe Decreto Nº 2885_07
Santiago del Estero Ley de Educación Nº 6876_07
Fuente: Consejo Federal de Educación. Ministerio de Educación - Diciembre 2012
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Nota: (1) dado que la jurisdicción no aplicó la Ley Federal de Educación, su estructura se mantiene confor-me a la legislación vigente, (2) propuesta de estructura en los anteproyectos de nueva ley de educación.
ANALFABETISMO
A nivel nacional, para el año 2010, la tasa de analfabetismo llega al 1,9% de la población con
10 o más años, lo que equivale a un descenso de 0,7 puntos porcentuales respecto del censo
anterior realizado en el año 2001. Si observamos cómo se distribuye el analfabetismo históri-
camente entre hombres y mujeres se observa un quiebre en 2010, ya que es el primer censo
en el que la tasa de analfabetismo masculina (2%) es mayor a la femenina (1,9%).
A continuación, analizamos cómo varían los índices de analfabetismo en las distintas zonas
geográficas del país.
CUADRO 23: TASA DE ANALFABETISMO POR PROVINCIA.
POBLACIÓN DE REFERENCIA: PERSONAS DE 10 AÑOS O MÁS.
2001 Y 2010 EN %. DIFERENCIA EN PUNTOS PORCENTUALES.
Provincia
2001 2010 Diferencia
% p.p.
Total 2,6 1,9 -0,7
CABA 0,5 0,5 0
Buenos Aires 1,6 1,4 -0,2
GBA 1,6 1,4 -0,1
Interior 1,6 1,3 -0,3
Catamarca 2,9 2 -0,9
Chaco 8 5,5 -2,5
Chubut 3,1 2 -1,1
Córdoba 2,1 1,5 -0,6
Corrientes 6,5 4,3 -2,2
Entre Ríos 3,1 2,1 -1
Formosa 6 4,1 -1,9
Jujuy 4,7 3,1 -1,6
La Pampa 2,7 1,9 -0,8
La Rioja 2,5 1,8 -0,6
Mendoza 3,2 2,2 -1
Misiones 6,2 4,1 -2,1
Neuquén 3,4 2,3 -1,1
Río Negro 3,8 2,5 -1,3
Salta 4,7 3,1 -1,5
San Juan 3 2,1 -0,9
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San Luis 2,9 1,8 -1,1
Santa Cruz 1,4 1,1 -0,3
Santa Fe 2,5 1,8 -0,7
Santiago del Estero 6 4 -2
Tierra del Fuego 0,7 0,7 0
Tucumán 3,6 2,5 -1,2
Fuente: INDEC - Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
En el cuadro se observa que Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego presentan las mejo-
res tasas de analfabetismo, ya que son las únicas con tasas menores al 1%. A continuación,
y bastante cerca, están Santa Cruz (1,1%), Provincia de Buenos Aires (1,4%) y Córdoba (1,5%).
Dentro de la Provincia de Buenos Aires, el GBA presenta la misma tasa que el total provincial
mientras que el resto de la provincia presenta una tasa un poco inferior. En contraposición,
las que peores índices muestran son: Santiago del Estero (4%), Formosa y Misiones (4,1%), Co-
rrientes (4,3%) y, última y bastante alejada del promedio, Chaco (5,5%).
De todos modos, cabe destacar que la heterogeneidad a nivel país ha tendido a reducirse en-
tre los 2001 y 2010. Esto se da porque las que estaban mejor posicionadas en 2001 son las
que menos redujeron su tasa de analfabetismo, mientras que las que se encontraban en peor
posición son las que más redujeron su tasa de analfabetismo.
ASISTENCIA
La condición de asistencia refiere a la población que asiste actualmente, asistió en el pasado
o nunca ha asistido a un establecimiento educativo.
Si observamos lo que sucede con el grupo de personas de 5 a 29 años a nivel nacional des-
de los años 60 hasta la actualidad, lo que se observa es una tendencia decreciente del por-
centaje de personas que no asistieron nunca a un establecimiento educativo; pasando de un
10% en 1960 a un 0,7% en el año 2010. A su vez, la caída respecto del año 2001 es de 1,2 pun-
tos porcentuales.
Si bien la tasa de asistencia por grupos de edad según el censo 2010 muestra una mejora
generalizada respecto del censo 2001, lo que más resalta es el crecimiento de esta tasa para
los niños de 3 a 5 años. Si bien desde el oficialismo señalan que esto se debe al incremento
en los ingresos de los hogares, cabe señalar que también puede entenderse como un espe-
jo de la necesidad de incorporar mayor cantidad de perceptores de ingresos por hogar. De
modo que, los hijos deben entrar al sistema de educación formal desde más pequeños para
que los miembros del hogar puedan salir a trabajar. Desde este punto de vista, la conclusión
sería más bien la contraria a la que expone el oficialismo, ya que la necesidad de que el ho-
gar cuente con un mayor número de perceptores surge, justamente, del deterioro del poder
adquisitivo del salario de quien era jefe de hogar. Si bien esta tendencia no es nueva, es espe-
rable que se profundice a lo largo del tiempo.
IDEP 56
Es interesante ver qué ocurre con esta variable en cada una de las provincias y comprar los
resultados obtenidos en el censo 2010, respecto de lo observado en el censo 2001. Por cues-
tiones expositivas, vamos a ver lo que sucede para grupo de edad:
·3 y 4 años: para todas las provincias argentinas se observan variaciones positivas
que van desde 8,6 a 24,1 puntos porcentuales. Se destacan los casos de Jujuy, Mendoza, Ca-
tamarca y Chubut, ya que superan los 20 puntos porcentuales. A su vez, la asistencia escolar
no es homogénea entre las distintas provincias: mientras CABA, Prov. de Buenos Aires, San-
ta Fe y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur presentan en 2010 porcentajes de
asistencia superiores al 60%, en las provincias del NOA y NEA esta proporción es menor.
·5 años: para el nivel inicial se observa un incremento en la asistencia para todas
las provincias argentinas, ya que todas las provincias logran superar la media nacional regis-
trada en el Censo 2001 (78,8%), logrando incluir en el sistema educativo, en el mayor de los
casos, a 9 de cada 10 niños. Al igual que en el grupo anterior, se observa un mayor crecimien-
to en la tasa de asistencia entre 2001 y 2010, para aquellas provincias que presentaban un
peor panorama en 2001, achicando las diferencias interprovinciales.
·6 a 11 años: esta franja etaria corresponde a edades teóricas de educación prima-
ria. Los porcentajes de asistencia para 2010 se acercan al 100% en todas las provincias, dan-
do cuenta de un nivel de cobertura casi total. La comparación con 2001 registra aumentos en
21 de las 24 provincias (con excepción de La Pampa, Santa Cruz y Tierra del Fuego); los más
importantes se encuentran en las provincias de Misiones, Chaco y Santiago del Estero (3,3%,
2,6% y 2,1% respectivamente). Es importante destacar que históricamente son provincias que
han estado muy postergadas a este respecto.
·12 a 14 años: a nivel nacional, la tasa de asistencia para este grupo es bastante ele-
vada, siendo 91,8% en Santiago del Estero y 99,1% en Tierra del Fuego. Las diferencias con
respecto a 2001 en este segmento son también significativas, especialmente en los casos de
Misiones con un aumento de 7,3 puntos porcentuales; Tucumán con 6,8; Santiago del Estero
con 5,1 y Chaco con 4,3 puntos.
·15 a 17 años: en el Censo 2010 se registran niveles de asistencia superiores al 70%
en todas las provincias, a excepción de Santiago del Estero, con 66,5%. En la comparación
con los datos de 2001 se observan crecimientos importantes en los porcentajes de asistencia
en 21 de las 24 provincias del país (exceptuando CABA, Santa Fe y Santa Cruz). Los aumentos
más considerables fueron observados en Tucumán, Formosa, Santiago del Estero, Chaco, Mi-
siones, Corrientes y Mendoza, con valores que varían desde 5 a 13,9 puntos porcentuales en-
tre ambos censos.
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Fuente: INDEC - Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
CUADRO 24: ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPO DE EDAD, PARA TODO EL PAÍS
SEGÚN PROVINCIA, EN PORCENTAJE Y EN PUNTOS PORCENTUALES (DIFERENCIA).
AÑOS 2001 Y 2010.
Provincia
2001
Grupo de edad
3-4 5 6-11 12-14 15-17
CABA 74.7 94.3 99 97.8 91.4
Buenos Aires
Partidos del GBA 49.4 80.5 98.2 97.5 85.2
Resto de los partidos 62.3 89.4 98.9 97.6 84
Catamarca 21.2 69 98.5 96.5 82.2
Chaco 14.8 61.5 95.7 89.4 66.3
Chubut 31.9 77.7 99.2 97.5 85.2
Córdoba 39.1 85.9 99.1 93.7 76.5
Corrientes 20.1 70.9 96.9 91.2 71.3
Entre Ríos 30.6 77.3 98.7 94.2 74.9
Formosa 13.7 65.6 97.3 92.8 72.4
Jujuy 20.4 70.7 98.6 95.3 82.2
La Pampa 19.2 68.2 98.9 96.4 79.6
La Rioja 33.3 80.4 98.2 94.9 78.4
Mendoza 20.5 69.9 98.8 95.3 76.3
Misiones 12.8 60.7 94.8 86.1 65.1
Neuquén 33.4 80.2 99.1 96.6 80.9
Río Negro 33.8 80.7 99.2 96.6 81.1
Salta 16.8 66.8 97.8 94.6 77.4
San Juan 19.2 70.7 98.2 94.4 77.4
San Luis 31.3 81.2 98.1 94.8 78.4
Santa Cruz 42.5 93.6 99.5 98.8 91.3
Santa Fe 46.2 87.1 98.8 96.4 79.6
Santiago del Estero 27.2 69 96.1 86.7 59.6
Tierra del Fuego 56.3 96.5 99.8 99.1 93.3
Tucumán 20.8 71.4 97.6 88.8 64.5
2010
3-4 5 6-11 12-14 15-17
83.5 96.7 99.2 97.8 90.5
64 90.6 98.8 98 86
74.6 95.5 99.2 97 83.1
43.4 91.2 99 97.4 84.8
30.4 82.7 98.3 93.7 73
52.3 93.2 99.4 97.5 86.4
57.2 95.9 99.3 95.8 79.5
34.3 86.6 98.5 94.9 77.7
48.1 91.4 99.3 95.5 77.8
26.8 85 98.7 95.4 80.8
44.5 91.4 99.3 97 85.8
32 84.7 98.7 96.9 81.3
51.4 94.8 99 96.6 82
43 91.9 99.4 96.9 81.4
25.6 83 98.1 93.4 71.6
40.5 88.7 99.3 97.5 83.7
52.4 92.9 99.4 97.4 82.5
33.3 87.4 98.9 96.4 80.6
32.3 87.4 98.9 95.9 78.6
44.5 92.5 99 96.4 80.5
56.5 96 99.4 98.8 89.2
60.9 94.5 99.1 96 76.9
45 88.9 98.3 91.8 66.5
64.9 97.3 99.6 99.1 94.8
30.2 84.9 99 95.5 78.3
IDEP 58
Sintetizando:
En cuanto a los grupos de edades más bajas, se observan diferencias positivas para todas las
provincias en magnitudes que, en muchos de los casos, superan los 10 puntos porcentuales
y, en algunos otros, hasta superan los 20. Para las edades más altas, se observan algunos ca-
sos en los que la situación en 2010 es menos favorable que en 2001 y, para los que mejora,
no lo hace con la misma fuerza que en los grupos de edades más bajas.
De todos modos, a nivel general, lo que se observa es una mejora significativa en las provin-
cias que presentan los peores índices, provocando una mayor homogeneidad entre las distin-
tas provincias que integran la nación en 2010 respecto de lo que era en 2001.
Matriculación
La matriculación nos permite observar qué provincias concentran el mayor número de ins-
criptos por nivel educativo.
CUADRO 25: MATRICULACIÓN EN EDUCACIÓN COMÚN, EN PORCENTAJE SEGÚN PARTICIPACIÓN DE CADA PROVINCIA EN EL TOTAL A NIVEL PAÍS. AÑO 2008.
Total InicialPrimaria (1 a 6)
Secundaria
Superior no Universitario
Ciclo Básico
Ciclo Orientado
Total País 10,280,289 1,485,899 4,664,025 2,153,329 1,369,803 607,233
Cdad. de Bs. As. 6.44 7.29 4.95 5.75 7.35 16.26
Buenos Aires 36.16 43.02 35.14 35.75 37.96 24.65
Partidos del GBA 22.14 24.72 21.95 22.25 24.14 12.44
Resto de los partidos 14.02 18.3 13.2 13.5 13.82 12.21
Catamarca 1.13 0.9 1.13 1.13 1.25 1.36
Córdoba 8.01 7.4 7.83 8.14 8.09 10.27
Corrientes 3.1 2.56 3.43 2.9 2.56 3.68
Chaco 3.31 2.45 3.61 3.39 2.89 3.75
Chubut 1.3 1.4 1.3 1.3 1.31 1.06
Entre Ríos 3.16 2.91 3.38 3.18 3.05 2.23
Formosa 1.74 1.27 1.93 1.92 1.67 0.9
Jujuy 2.04 1.55 1.95 2.21 2.24 2.92
La Pampa 0.73 0.51 0.75 0.8 0.82 0.64
La Rioja 0.97 0.99 0.97 0.99 0.95 0.87
Mendoza 4.22 3.86 4.14 4.36 4.45 4.66
Misiones 3.21 2.64 3.78 3.1 2.36 2.51
Neuquén 1.53 1.23 1.49 1.63 1.51 2.31
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Aquí podemos destacar que:
·más del 50% de los matriculados en una institución de educación común a nivel
país, corresponden a Córdoba, Provincia de Buenos Aires o Ciudad de Buenos Aires. Dentro
de la Provincia de Buenos Aires, el número de matriculados en el Conurbano excede fuer-
temente al del resto de la provincia. Ahora bien, tomando los sectores por separado, ambos
son los que mayor número de matrículas concentran a nivel nacional.
·estas mismas provincias son las que concentran mayor cantidad de matricula-
dos por nivel educativo; siendo entre las tres el 57,7% de los matriculados en nivel inicial, el
47,9% en el nivel primario (1 a 6 años), 51% en nivel secundario y un 51,1% en nivel superior
no universitario.
Establecimientos
Según la información publicada en el anuario estadístico a cargo de la Dirección Nacio-
nal de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, la Argentina contaba en 2010 con
50.050 establecimientos en todo el país; de los cuales, el 37% se encuentran en la provin-
cia de Buenos Aires.
A su vez, se observa que la proporción de establecimientos públicos sobre los privados no
es homogénea entre las distintas provincias. Tanto en Ciudad de Buenos Aires como en el
Conurbano Bonaerense la mitad de los establecimientos son de gestión pública y la otra
mitad de gestión privada. Del resto de las provincias, todas presentan una fuerte partici-
pación (más del 80%) de los establecimientos educativos de gestión pública, excepto Cór-
doba, Santa fe, Mendoza, Tucumán, Tierra del Fuego y el resto de la Provincia de Buenos
Aires (sin el conurbano). Estas últimas presentan una participación de establecimientos pri-
vados entre 20% y 25%.
Río Negro 1.65 1.5 1.7 1.81 1.61 1.18
Salta 3.63 2.54 3.76 3.93 3.57 4.35
San Juan 1.69 1.4 1.9 1.76 1.53 0.96
San Luis 1.1 1.06 1.25 1.09 0.99 0.41
Santa Cruz 0.67 0.72 0.72 0.69 0.64 0.25
Santa Fe 7.52 7.44 7.41 7.64 7.36 8.58
Santiago del Estero 2.45 2.17 2.96 2.17 1.73 1.86
Tucumán 3.83 2.79 4.18 3.96 3.68 3.67
Tierra del Fuego 0.39 0.41 0.33 0.42 0.42 0.68
Fuente: Relevamiento Anual 2008. DiNIECE. Ministerio de Educación.Notas: • Incluye 576 alumnos de Aprestamiento en Primaria.• En educación primaria se consignan 6 años de estudio, independientemente del avance de cada juris-dicción en la aplicación de la LEN N° 26206.• La Secundaria se desagrega en ciclos por las diferencias de implementación en las distintas jurisdicciones.
IDEP 60
CUADRO 26: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR PROVINCIA SEGÚN SECTOR DE
GESTIÓN (PÚBLICO/PRIVADO). EN NÚMEROS ABSOLUTOS Y EN %.
División político-territorial Total
Sector de gestión %
Estatal Privado Estatal Privado
Total País 50,050 38,502 11,548 77% 23%
Ciudad de Buenos Aires 2,242 1,212 1,030 54% 46%
Buenos Aires 18,597 12,730 5,867 68% 32%
Conurbano 8,717 4,969 3,748 57% 43%
Resto de los partidos 9,880 7,761 2,119 79% 21%
Catamarca 679 640 39 94% 6%
Córdoba 4,555 3,609 946 79% 21%
Corrientes 1,485 1,302 183 88% 12%
Chaco 1,844 1,687 157 91% 9%
Chubut 604 493 111 82% 18%
Entre Ríos 2,211 1,809 402 82% 18%
Formosa 937 877 60 94% 6%
Jujuy 712 641 71 90% 10%
La Pampa 616 557 59 90% 10%
La Rioja 738 700 38 95% 5%
Mendoza 2,060 1,634 426 79% 21%
Misiones 1,429 1,246 183 87% 13%
Neuquén 752 657 95 87% 13%
Río Negro 856 694 162 81% 19%
Salta 1,282 1,125 157 88% 12%
San Juan 761 617 144 81% 19%
San Luis 437 380 57 87% 13%
Santa Cruz 290 245 45 84% 16%
Santa Fe 3,607 2,770 837 77% 23%
Santiago del Estero 1,895 1,758 137 93% 7%
Tucumán 1,326 1,014 312 76% 24%
Tierra del Fuego 135 105 30 78% 22%
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación. Nota: * Se incluyen todos los nive-les, modalidades educativas y aquellos servicios que no otorgan finalización de los niveles: inicial, pri-maria, secundaria y superior. Realización: 10/08/11 Gestión de la información.
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Desempeño escolar
Según el Censo de finalización de la educación secundaria, enmarcado en el Operativo Na-
cional de Evaluación realizado en 2010, a cargo del Ministerio de Educación de la Nación, se
observa que a nivel nacional más del 50% de los graduados de educación media presenta-
ron un nivel medio de desempeño escolar. Dentro de las distintas áreas de conocimiento, se
visualiza que es en Lengua dónde se presenta la menor cantidad de bajos desempeños (y
la mayor proporción de altos niveles de desempeño), mientras que en Ciencias Naturales se
presenta la mayor proporción de bajos niveles de desempeño escolar.
CUADRO 27: NIVEL DE DESEMPEÑO ESCOLAR DE LOS ALUMNOS QUE FINALIZARON
LA EDUCACIÓN SECUNDARIA, SEGÚN ÁREA DE CONOCIMIENTO Y SEGÚN ZONA
TERRITORIAL. EN PORCENTAJE.
Área de conocimiento
Nivel de desempeño Total Centro NOA NEA Patago-
nia Cuyo
Matemática
alto 14.70% 18.40% 7.70% 3.90% 16.50% 12.20%
medio 55.30% 56.60% 51.80% 48.30% 60.50% 57.70%
bajo 30.00% 25.00% 40.50% 47.70% 23.00% 30.10%
Lengua
alto 20.40% 24.60% 12.20% 9.60% 22.30% 18.20%
medio 53.30% 52.70% 54.50% 51.70% 56.70% 55.00%
bajo 26.30% 22.70% 33.20% 38.70% 20.90% 26.80%
Ciencias Sociales
alto 17.20% 20.00% 10.00% 8.90% 20.60% 15.70%
medio 52.80% 52.90% 51.80% 49.70% 56.50% 54.40%
bajo 30.10% 27.00% 38.20% 41.40% 22.90% 29.90%
Ciencias Natu-rales
alto 13.40% 15.50% 8.20% 6.60% 16.20% 13.10%
medio 52.20% 53.10% 50.40% 45.60% 57.10% 53.70%
bajo 34.30% 31.40% 41.40% 47.80% 26.70% 33.20%
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación Nacional.
Si realizamos el mismo análisis por zona geográfica, lo que se deduce es que las zonas Cen-
tro y Patagonia son las que presentan los mejores desempeños relativos; siendo la primera, la
que presenta el mayor nivel de rendimientos altos en Matemática y Lengua, mientras que la
Patagonia presenta los mejores niveles de desempeño en Ciencias Sociales y Naturales. Por
su parte, el NEA presenta los niveles de desempeño más bajo para todas las áreas de conoci-
miento. En términos relativos, la zona de Cuyo presenta mejores niveles de desempeño que
el NOA, ya que para todas las áreas de conocimiento muestra menores niveles de bajo ren-
dimiento educativo.
IDEP 62
Promoción efectiva, Repitencia y Abandono
Al grupo de alumnos que termina cada año escolar puede dividírselo en tres grandes gru-
pos: aquellos que se matriculan en el año siguiente al finalizado (es decir, los que pasan de
año y se matriculan para continuar sus estudios en el año siguiente al recién aprobado), los
repitentes (o los que, no habiendo aprobado el último año de estudios, se matriculan para
hacerlo nuevamente), y los que abandonan o dejan la escuela y no se matriculan para con-
tinuar sus estudios.
Por tal motivo, nos parece pertinente estudiar qué porcentaje de alumnos integra cada gru-
po. De este modo, a continuación se estudiarán: la tasa de promoción efectiva que nos per-
mite saber la proporción de alumnos que integran el primer grupo, la tasa de repitencia para
conocer la proporción de alumnos repetidores y la tasa de abandono para saber la propor-
ción de chicos que, sin integrara ninguno de los grupos anteriores, no vuelve a la escuela e
interrumpe su formación. Para tal fin se utilizarán datos provenientes del Ministerio de Educa-
ción de la Nación y que se focalizan en el tipo de educación común, ya que los otras modali-
dades educativas presentan lógicas particulares.
Promoción efectiva
Como se mencionó anteriormente, se presenta a continuación un análisis de la tasa de pro-
moción efectiva, entendida como el porcentaje de alumnos que se matriculan en el año de
estudio siguiente. Para el nivel de educación primaria, dicha tasa va desde el 82,8% en Co-
rrientes al 97,45% en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Para el nivel secundario, la tasa de
promoción efectiva es mucho menor ya que presenta valores menores al 85% para la mayor
parte de las provincias. Incluso alcanza pisos entorno al 70%.
Mientras que Catamarca, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Tucumán presentan las me-
jores tasas para ambos niveles; Chaco, Corrientes, Formosa y Entre Ríos, presentan las tasas
más bajas. De todos modos, es llamativo el bajo nivel promoción efectiva para la educación
secundaria a lo largo de todo el territorio nacional, más allá de los niveles relativos entre las
distintas provincias. A su vez, se ve cómo esta situación se agudiza en las provincias del nor-
te, tanto este como oeste.
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Cuadro 28: Tasa de promoción efectiva en % de alumnos por provincia. El mismo se di-
vide según nivel de educación (primaria y secundaria –ciclo básico y ciclo orientado-).
División Político-Territorial Primaria (seis años)
Secundaria
Ciclo Básico Ciclo Orientado
Total País 93.87 78.20 77.11
Buenos Aires 95.56 77.76 74.57
Conurbano 95.44 78.53 73.42
Resto de los partidos 95.75 76.47 76.58
Catamarca 95.08 86.90 81.59
Chaco 91.38 76.88 77.80
Chubut 96.21 73.12 74.02
CABA 97.45 85.72 81.98
Córdoba 95.59 79.09 80.95
Corrientes 82.80 69.93 77.66
Entre Ríos 92.50 76.40 75.58
Formosa 88.81 76.94 80.86
Jujuy 96.15 79.48 74.96
La Pampa 95.94 76.32 74.13
La Rioja 90.84 84.01 89.19
Mendoza 94.11 78.65 71.64
Misiones 89.16 81.24 78.31
Neuquén 93.71 74.02 78.01
Río Negro 96.42 78.97 79.13
Salta 91.86 75.60 75.48
San Juan 92.76 79.90 78.25
San Luis 90.35 77.51 77.17
Santa Cruz 92.67 72.50 74.08
Santa Fe 93.34 78.63 77.98
Santiago del Estero 88.84 74.40 84.18
Tierra del Fuego 96.98 74.44 77.85
Tucumán 95.73 80.07 84.71
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación Nacional.
IDEP 64
Repitencia
Como complemento, la tasa de repitencia es entendida como el porcentaje de alumnos que
se matriculan en condición de alumnos repitentes en el año lectivo siguiente. Esta tasa, a ni-
vel nacional, registra que un 4,7% de los alumnos se matricularon como repitentes al año si-
guiente en nivel primario, un 12,45% en el ciclo básico del nivel secundario y un 7,41% en el ci-
clo orientado del nivel secundario.
Analizando esta situación por provincia, lo que se destaca es que todas presentan tasas de
repitencia para todos los niveles superiores al 3%, excepto la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires que posee una tasa de 1,89% para el nivel primario. A modo de caracterización, y como
forma de organización de la información se agrupó a cada provincia según la tasa de repiten-
cia presentada por cada una de ellas.
Para el nivel primario, la tasa de repitencia nacional es del 4,69% y la de las provincias va
desde 1,89% para la Ciudad Autónoma hasta 8,84% para Santiago del Estero. Por tal motivo,
se agrupó a las provincias según su tasa de repitencia fuera:
Menor al 4%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Córdoba,
Jujuy, La Pampa, Río Negro, San Juan, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucumán.
Entre el 4% y el 5%: Mendoza y Neuquén.
Mayor al 5%: Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Rioja, Misiones, Salta, San
Luis, Santa Cruz y Santiago del Estero.
Para el nivel secundario, ciclo básico, la tasa es muy superior a la del nivel primario ya que
alcanza el 12,45% a nivel nacional y entre el 6,87% (tasa que presenta la provincia de Catamar-
ca) y el 18% (tasa correspondiente a Santa Cruz). Las provincias se agrupan a continuación
según sus tasas de repitencia sean:
Menores al 10%: Catamarca, Ciudad de Buenos Aires, Jujuy, Misiones, San Juan,
Santiago del Estero y Tucumán.
Entre el 10% y el 15%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Corrientes, For-
mosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, San Luis y Santa Fe.
Mayores a 15%: Chubut, Entre Ríos, Neuquén, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Para el nivel secundario, ciclo orientado, la tasa de repitencia llega al 7,41% a nivel nacional,
mientras que el provincial va desde 3,21% (tasa observada para la provincia de La Rioja) has-
ta el 12,09% (tasa observada para la provincia de Neuquén). Las provincias se agruparon se-
gún sus tasas de repitencia fueran:
Menores a 5%: Catamarca, La Rioja, Misiones, San Juan y Tucumán.
Entre 5% y 7%: Chaco, Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos,
Formosa, Río Negro, San Luis y Santiago del Estero.
Mayores a 7%: Provincia de Buenos Aires, Chubut, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Neu-
quén, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
A continuación se presenta el cuadro que detalla la tasa específica de cada provincia.
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CUADRO 29: TASA DE REPITENCIA EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO
SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CICLO BÁSI-
CO Y CICLO ORIENTADO-).
División Político-Territorial Primaria (seis años)
Secundaria
Ciclo Básico Ciclo Orientado
Total País 4,69 12,45 7,41
Buenos Aires 3,68 13,59 8,63
Conurbano 3,66 13,46 9,07
Resto de los partidos 3,70 13,80 7,87
Catamarca 3,97 6,87 3,41
Chaco 6,04 13,72 6,34
Chubut 3,20 15,54 9,34
CABA 1,89 9,86 6,49
Córdoba 3,38 12,67 5,19
Corrientes 13,34 12,03 5,93
Entre Ríos 5,62 15,38 6,63
Formosa 8,93 11,50 5,01
Jujuy 3,13 9,89 8,42
La Pampa 3,85 13,98 8,55
La Rioja 5,32 10,13 3,21
Mendoza 4,82 12,09 9,27
Misiones 7,71 8,11 4,96
Neuquén 4,90 15,81 12,09
Río Negro 3,18 11,23 6,63
Salta 6,66 12,37 8,33
San Juan 3,95 9,00 4,08
San Luis 7,65 13,26 5,26
Santa Cruz 7,04 18,00 9,78
Santa Fe 3,79 12,27 8,09
Santiago del Estero 8,84 8,62 5,15
Tierra del Fuego 3,86 17,30 7,14
Tucumán 3,29 9,77 3,57
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación de la Nación.
IDEP 66
Abandono
Como ya dijimos, para completar el análisis realizado sobre las tasas de promoción efectiva y
repitencia, es necesario observar lo sucedido con la tasa de abandono. Esta tasa, mide la pro-
porción de alumnos que “dejan” la escuela entre un año y otro; o lo que es lo mismo, cuántos
alumnos “deciden” interrumpir o abandonar sus estudios y no se matriculan al año siguiente.
A nivel nacional, lo que se observa es una gran diferencia entre la tasa de abandono para el
nivel primario (1,44%) y la misma tasa para nivel secundario –aun separando entre ciclo co-
mún (9,34%) y ciclo orientado (15,48%)-. Esto condice con lo analizado anteriormente ya que
la tasa de promoción efectiva para la educación primaria, como vimos, es cercana al 100% y
decrece a medida que avanzamos en la cantidad de años de escolarización. Asimismo, es im-
portante destacar que, si bien las tasas de repitencia para el ciclo básico del nivel secunda-
rio eran mayores que para el ciclo orientado –lo que podría parecer una mejora-, esto condi-
ce con un aumento en la tasa de abandono.
A nivel provincial, se observa lo siguiente:
Para primaria, podemos agrupar las provincias según sus tasas de abandono sean:
·Menores a 1%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Jujuy, Chubut, La
Pampa, Río Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumán.
·Entre 1% y 2%: Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Neuquén y Salta.
·Mayores al 2%: Chaco, Corrientes, Formosa, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis,
Santa Fe y Santiago del Estero.
Para secundaria, ciclo básico, proponemos la siguiente agrupación de provincias según sus
tasas sean:
·Menores a 6%: Ciudad de Buenos Aires y La Rioja.
·Entre 6% y 10%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Catamarca, Córdoba, Entre
Ríos, La Pampa, Mendoza, Río Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
·Mayores a 10%: Chubut, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Neuquén, Salta, San
Juan, Santiago del Estero y Tucumán.
Para secundaria, ciclo orientado, podemos agrupar las provincias según presenten tasas de
abandono:
·Menores a 10%: La Rioja y Neuquén.
·Entre 10% y 16%: Catamarca, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Formo-
sa, Río Negro, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán.
·Mayores a 16%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ríos,
Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
A continuación se presenta el cuadro con las tasas de abandono correspondientes a cada
provincia en conjunto con los niveles para el total nacional.
Sobreedad
Adicionalmente, proponemos un análisis de la tasa de sobreedad entendida como el porcen-
taje de alumnos con edad mayor a la edad teórica correspondiente al año de estudio en el
cual están matriculados. Es decir que, del total de alumnos que se matricularon (es decir, que
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no terminaron ni abandonaron la educación formal), cuántos están cursando en un grado/
año escolar menor al que correspondería por su edad.
A nivel nacional, la tasa de sobreedad muestra valores elevados, siendo del 21,4% para el ni-
vel primario y entorno al 38% para nivel secundario. Lo mismo ocurre a nivel provincial,
por lo cual destacaremos aquellos casos más favorables, dejando entrever que las provin-
cias no mencionadas presentan tasas superiores a los valores que se señalarán en cada ni-
vel educativo. Para nivel primario, destacamos aquellas provincias con tasas de sobreedad
menores al 20% y encontramos que las que cumplen este requisito son: Provincia de Bue-
nos Aires (15% para el total, 15,08% para el Conurbano y 14,92% para el resto de la provincia),
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (11,63%), Córdoba (17,37%), Jujuy (15,52%), Tierra del Fue-
go (13,87%) y Tucumán (17,26%). Para nivel secundario, se buscaron las provincias que pose-
yeran tasas de sobreedad menores al 35%. Para el ciclo básico se encontró que las provin-
cias que cumplían ese requisito son: Provincia y Ciudad de Buenos Aires (34,51% y 28,08%,
respectivamente), Córdoba (33,72%) y Mendoza (33,64%). En cambio, para el ciclo orientado
se destacaron las siguientes provincias: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (31,85%), Córdo-
ba (28,20%), La Pampa (33,05%) y Tucumán (29,96%). De todos modos, cabe aclarar que en
casos como La Pampa, la relativamente baja tasa de sobreedad tiene su correlato en los al-
tos niveles de abandono.
Es decir que, la sobreedad puede entenderse como un signo negativo frente a la situación
ideal pero, también, puede entenderse como un signo positivo respecto de la posibilidad de
abandono. Por eso, repetimos la necesidad de evaluar las tasas en conjunto y no de mane-
ra aislada.
IDEP 68
CUADRO 30: TASA DE ABANDONO EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO
SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CICLO BÁSI-
CO Y CICLO ORIENTADO-).
División Político-TerritorialPrimaria(seis años)
Secundaria
Ciclo Básico Ciclo Orientado
Total País 1,44 9,34 15,48
Buenos Aires 0,77 8,65 16,80
Conurbano 0,90 8,02 17,51
Resto de los partidos 0,55 9,72 15,55
Catamarca 0,95 6,23 15,00
Chaco 2,58 9,39 15,86
Chubut 0,59 11,34 16,64
CABA 0,66 4,42 11,53
Córdoba 1,04 8,24 13,86
Corrientes 3,86 18,03 16,41
Entre Ríos 1,89 8,21 17,79
Formosa 2,27 11,55 14,13
Jujuy 0,72 10,63 16,62
La Pampa 0,20 9,70 17,32
La Rioja 3,84 5,87 7,61
Mendoza 1,06 9,26 19,09
Misiones 3,13 10,65 16,73
Neuquén 1,39 10,17 9,90
Río Negro 0,41 9,80 14,25
Salta 1,48 12,03 16,20
San Juan 3,30 11,10 17,67
San Luis 2,00 9,23 17,57
Santa Cruz 0,29 9,50 16,13
Santa Fe 2,87 9,10 13,94
Santiago del Estero 2,33 16,98 10,66
Tierra del Fuego -0,83 8,26 15,02
Tucumán 0,98 10,17 11,72
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación de la Nación.
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CUADRO 31: TASA DE SOBREEDAD EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA.
EL MISMO SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CI-
CLO BÁSICO Y CICLO ORIENTADO-).
División Político-TerritorialPrimaria (seis años)
Secundaria
Ciclo Básico Ciclo Orientado
Total País 21,37 38,55 38,06
Buenos Aires 15,02 34,51 37,37
Conurbano 15,08 34,73 39,08
Resto de los partidos 14,92 34,14 34,39
Catamarca 21,06 38,25 36,90
Chaco 30,40 46,51 46,00
Chubut 22,84 44,95 43,11
CABA 11,63 28,08 31,85
Córdoba 17,37 33,72 28,20
Corrientes 44,49 53,54 41,03
Entre Ríos 24,70 45,91 37,17
Formosa 35,41 51,60 43,16
Jujuy 15,52 35,34 41,87
La Pampa 20,71 35,77 33,05
La Rioja 29,41 47,99 42,27
Mendoza 20,77 33,64 38,50
Misiones 34,07 45,47 39,09
Neuquén 21,54 41,11 44,46
Río Negro 21,73 40,34 41,87
Salta 29,39 50,64 49,70
San Juan 29,81 47,55 40,55
San Luis 30,59 43,18 37,44
Santa Cruz 25,06 47,40 45,77
Santa Fe 20,47 36,09 37,90
Santiago del Estero 47,62 66,68 71,94
Tierra del Fuego 13,87 38,33 35,14
Tucumán 17,26 36,02 29,96
Fuente : Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. MEN.
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Para finalizar, en relación al cuadro recién expuesto destacaremos ciertos valores que resul-
tan llamativos pero, en este caso, por ser muy elevados. Para el nivel primario, llaman la aten-
ción las tasas presentadas por Santiago del Estero y por Corrientes, ya que éstas superan el
40%. Para el nivel secundario, se destacan los casos de Corrientes, La Rioja y San Juan, ya que
sus tasas superan el 50%; es decir que, más de la mitad de los alumnos de estas provincias
están matriculados en un año inferior al que teóricamente les correspondería por su edad.
Más llamativo aun es el caso de Santiago del Estero que lidera el ranking de las provincias
con mayores tasas de sobreedad para todos los niveles estudiados bajo todas sus modalida-
des -47,62% para educación primaria, 66, 68% para el ciclo común de la educación secundaria
y 71,94% para el ciclo orientado de la secundaria). En este sentido, se observa que el porcen-
taje de casos “normales” (o que terminan sus estudios en el tiempo estipulado teóricamente)
es fuertemente inferior al porcentaje de alumnos con sobreedad.
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