TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN

Y

COMUNICACIÓN

DECYTI BOLETIN 5

MARZO 2012

Boletín Nº5 DECYTI

Director:

Embajador Gabriel Rodríguez GH

Subdirector:

Consejero Jaime Chomali Garib

En la presente edición, abordamos los principales aspectos de las

políticas públicas de nuestro país en materias de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones (TICs).

Las TICs son parte cada vez más importante de la infraestructura

global. Estas tecnologías constituyen la base del sistema económico

y se han desarrollado simultáneamente con el intenso proceso de

integración comercial, productiva, financiera, cultural y social que

conocemos como globalización.

Las políticas públicas, orientadas a desarrollar capacidades y conoci-

miento en las TICs han sido exitosas. En este sentido, nuestro país

se encuentra a la vanguardia entre los países de la región en materia

de introducción y adopción de nuevas tecnologías. Por otra parte,

el mercado de las telecomunicaciones es cada día más competitivo

y complejo, por lo que se debe contar con una institucionalidad

moderna con sus adecuados mecanismos de fiscalización.

Los vertiginosos avances en materia de TICs nos obligan a estar

permanentemente innovando e incorporando las nuevas tecnologías

para paulatinamente acortar la brecha digital y acercarnos a los paí-

ses líderes mundiales en esta materia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores puede contribuir al diseño e

implementación de las políticas públicas que permitan hacer frente a

tan ambicioso desafío, detectando experiencias exitosas y contribu-

yendo al establecimiento y consolidación de redes internacionales

de conocimiento o difundiendo y apoyando actividades relevantes

en el exterior.

Los invitamos a leer este boletín, el que estamos seguros será de

utilidad para el importante trabajo que realiza esa Misión.

Editorial

Para más información y sugerencias, por favor escribanos a: lsalinas@minrel.gov.cl

TICs en Chile Chile ha mantenido un enfoque proactivo en el campo de las Tecnologías de la Información y Comunicacio-

nes dentro de la región. Nuestro país fue uno de los primeros países en desregular la industria de telecomu-

nicaciones a comienzos de los „90; desde entonces se han implementado una serie de iniciativas orientadas a

aumentar la competencia, mejorar la calidad y acceso de los servicios y extender el uso de TICs. Como pue-

de observarse en el cuadro, el resultado de estas políticas ha sido muy exitoso, particularmente en lo que

respecta a la expansión de la telefonía móvil, Internet móvil y ventas por Internet en nuestro país.

Un ejemplo exitoso: Banda Ancha

Gracias a una serie de políticas públicas aplicadas durante los últimos años, Chile ha logrado ocupar un sitial

de liderazgo regional en la penetración de banda ancha a nivel regional: casi 46% de la población tiene acceso

a Internet Banda Ancha. Mencionaremos algunas de estas políticas.

Por una parte, la aprobación de una ley de neutralidad de la red durante el año 2010 garantiza el derecho de

cualquier usuario de Internet para enviar, recibir y ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a

través de Internet, sin estar sujeto a bloqueos arbitrarios o discriminación. De este modo, se asegura mayor

transparencia al mercado de Banda Ancha, estimulando la competencia y mejoras en la calidad del servicio.

Por otro lado, el plan “Todo Chile Comunicado” ha buscado generar oferta de servicios de banda ancha en

zonas rurales que no representan interés comercial, con las mismas condiciones de calidad y precios que las

ofrecidas en las capitales regionales. Los objetivos han sido alcanzados satisfactoriamente. La cobertura de

Internet móvil se ha extendido a 1474 localidades rurales, mientras que nuevos tendidos de fibra óptica han

sido realizados. Todo ello en beneficio de más de 855 mil hogares en todo Chile. En paralelo, se adjudicarán

subsidios para conectar al 98% de las escuelas públicas de Chile a servicios de banda ancha de calidad y pre-

cio competitivo, alcanzando 11000 establecimientos antes del 2014.

Fuente: Tecnologías de la Información y la Comunicación en Chile: Áreas de Investigación y capacidades. Informe de estado del arte, disponible en http://www.chiep.cl/

index.php/es/documentos/documentos-de-analisis

Chile y la situación regional

Chile y Uruguay

Líderes Regionales en TICs

Según indican las estadísticas de la Unión Inter-

nacional de Telecomunicaciones para el año

2011, Chile se encuentra en el segundo lugar

entre los países sudamericanos en el ranking

global de desarrollo de TICs, detrás de Uru-

guay. En tercer lugar se encuentra Argentina,

seguida de cerca por Brasil y Venezuela. Cabe

destacar que Chile lleva la delantera respecto

al acceso a Internet en la región, donde 45 de

cada 100 personas tiene acceso a una cone-

xión a la red.

Dicho ranking es medido en base a la evalua-

ción del acceso a TICs (líneas telefónicas, sus-

cripciones telefonía móvil, ancho de banda,

etc.), el uso de TICs (porcentaje de individuos

utilizando de Internet, suscripciones a banda

ancha fija y móvil) y habilidades de TICs

(alfabetismo, participación en educación secun-

daria y superior).

Los siguientes gráficos indican la situación de

Chile frente a los países mejor posicionados

en la reión en materia de Telefonía Móvil, Ban-

da Ancha y Uso de Internet. Para más infor-

mación, el informe completo se encuentra dis-

ponible en el sitio web de la Unión Internacio-

nal de Telecomunicaciones, en el siguiente en-

lace:

http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/

m a t e r i a l / 2 0 1 1 /

MIS_2011_without_annex_5.pdf

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

Suscriptores de Banda Ancha

Suscriptores de BandaAncha (por cada 100personas) Argentina

Suscriptores de BandaAncha (por cada 100personas) Brasil

Suscriptores de BandaAncha (por cada 100personas) Chile

Suscriptores de BandaAncha (por cada 100personas) Peru

Suscriptores de BandaAncha (por cada 100personas) Uruguay

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0Usuarios de Internet

Usuarios de Internet(por cada 100

personas) Argentina

Usuarios de Internet(por cada 100

personas) BrasilUsuarios de Internet(por cada 100

personas) Chile

Usuarios de Internet(por cada 100

personas) PeruUsuarios de Internet(por cada 100

personas) Uruguay

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

Suscripción a Telefonía Móvil

Suscripción Telefonía Móvil (por cada 100 personas) Argentina

Suscripción Telefonía Móvil (por cada 100 personas) Brasil

Suscripción Telefonía Móvil (por cada 100 personas) Chile

Suscripción Telefonía Móvil (por cada 100 personas) Peru

Suscripción Telefonía Móvil (por cada 100 personas) Uruguay

Estrategia para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe,

eLAC 2015

El eLAC es un plan de acción para América Latina y el Caribe, acorde con los Objetivos de Desarrollo del

Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), con visión de largo plazo –

hacia el año 2015- que plantea que las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) son ins-

trumentos de desarrollo económico y de inclusión social. La Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL) actúa como Secretaría Técnica de este plan de acción regional, coordinando labores, moni-

toreando avances, publicando boletines informativos e intercambiando información entre los actores relevan-

tes multi-sectoriales. El Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio de la Dirección de Energía, Ciencia y

Tecnología e Innovación (DECYTI), es el punto focal nacional para eLAC.

Actualmente se trabaja en la tercera etapa de esta estrategia, el Plan de Acción Regional eLAC 2015

(periodo 2010-2015), aprobado en la III Conferencia Ministerial sobre Sociedad de la Información en Améri-

ca Latina y el Caribe, realizada en noviembre de 2010 en la ciudad de Lima. El mencionado plan contempla 26

metas que buscan avanzar hacia una incorporación de las TICs en beneficio de todos los habitantes de Amé-

rica Latina y el Caribe, esforzando sus estrategias hacia la promoción del uso de las TIC para el desarrollo,

para lograr el crecimiento con equidad.

Los lineamientos y prioridades del mencionado plan de acción se basan en las siguientes temáticas: Acceso,

Gobierno Electrónico. Medio Ambiente, Seguridad Social, Desarrollo Productivo e Innovación, Entorno Ha-

bilitador, Educación. eLAC 2015 cuenta con catorce (14) grupos de trabajo que reúnen a expertos regionales

y multisectoriales para investigar y desarrollar iniciativas conjuntas relacionadas a metas específicas del Plan

de Acción eLAC2015. Cada grupo es liderado por un país, con un coordinador a cargo, y un otro que ejerce

la vicepresidencia.

Más información sobre eLAC 2015 en el sitio web: http://www.cepal.org/elac .

Chile y la situación regional

Institucionalidad Las temáticas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones son coordinadas a nivel pú-

blico en Chile por una serie de agencias de gobierno. El siguiente diagrama muestra cómo se

articulan los principales Ministerios y Agencias involucrados en la elaboración e implementa-

ción de las políticas públicas en TICs. En las siguientes páginas explicaremos en mayor detalle

sus atribuciones, así como las políticas que llevan a cabo.

Subsecretaría de

Telecomunicacio-

nes

Secretaría de

Desarrollo

Digital

Ministerio de la

Secretaría General

de la Presidencia

Programa de

Modernización

Interna del Gobierno

Ministerio de

Economía

CORFO /

InnovaChile

POLÍTICAS

PÚBLICAS EN

TICs

CONICYT

Estrategia Digital

A partir del 2011, la Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Digital pasó desde el Ministerio de Economía a la

Subsecretaría de Telecomunicaciones. Este Secretaría Ejecutiva tiene como misión coordinar, impulsar y eje-

cutar iniciativas que permitan asegurar el desarrollo y la inclusión digital del país, con una estrategia que sea

consistente entre los ciudadanos y el gobierno. Su actual Secretario Ejecutivo es el Señor Oliver Flögel.

A fines de 2011 se realizó el primer diálogo público privado de Desarrollo Digital, y contó con la presencia

del destacado académico John Kao, considerado uno de los padres de la innovación a nivel mundial. Un se-

gundo diálogo está previsto para marzo del 2012.

El plan de acción 2012 incluye la coordinación de distintas entidades tanto públicas como privadas relaciona-

das al ámbito digital. Actualmente, dicha Secretaría se encuentra preparando un nuevo plan hasta el 2014.

Hacia una Nueva Institucionalidad

En noviembre de 2011, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, anunció que la Subsecretaría de Tele-

comunicaciones pasará a ser la Subsecretaría de Telecomunicaciones y Estrategia Digital (SUBTED). Esta

Subsecretaría será la responsable del diseño, coordinación y promoción de la estrategia para eliminar las bre-

chas digitales existentes en Chile.

Por otra parte, durante el mismo mes de noviembre, el Presidente de la República firmó el proyecto de Ley

que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Esta institución busca potenciar la fiscalización del mer-

cado y la protección a los consumidores.

Institucionalidad - SUBTEL Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL)

Es un organismo dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, orientado a coordinar,

promover, fomentar y desarrollar las telecomunicaciones en nuestro país. La SUBTEL busca promover acce-

so igualitario a TICs a través de subsidios,

La SUBTEL estructura sus políticas en torno a 4 ejes centrales:

Reducción de la brecha digital, lo cual se busca lograr mediante la extensión de la banda ancha para

el grueso de la población a través del programa Banda Ancha para Todos.

Profundización de la competencia en el mercado, avanzando en la convergencia de servicios e

integración de diversas tecnologías, lo cual permitirá mejorar precios y aumentar diversidad, calidad y

acceso.

Rol subsidiario del Estado, donde se busca redefinir el objetivo del Fondo de Desarrollo de las Te-

lecomunicaciones, lo cual permitirá el acceso a servicios integrados, de buena calidad y a costos asequi-

bles de telecomunicaciones en establecimientos educacionales y hogares.

Reformulación de la institucionalidad, donde se busca crear una Superintendencia de Telecomuni-

caciones a cargo de la fiscalización del sector, y una Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la cual

cumplirá roles normativos y regulatorios.

Algunas Iniciativas de SUBTEL

Portabilidad numérica

A partir del 16 de enero del 2012, se implementó en todo Chile la portabilidad numérica para telefonía mó-

vil. Ello significa que los usuarios se convierten en dueños de sus números telefónicos, lo que permite el libre

tránsito entre compañías proveedoras de servicios.

Según las estadísticas de la Subsecreta-

ría de Telecomunicaciones, en febrero

de 2012, a un mes de lanzada la inicia-

tiva, ya se habían cambiado de compa-

ñía más de 61 mil usuarios. Así, el índi-

ce de portabilidad móvil alcanza el

3.4%, superando el 2% que muestra

Latinoamérica en promedio y cercano

a las tasas de India (3.1%) y Malasia.

(3.4%).

Televisión Digital

En Chile, la norma para televisión analógica es NTSC. Durante el año 2009, se adoptó la norma ISDB-T con

MPEG 4, creada por Japón y adaptada por Brasil, para transmisiones digitales. Esta es una nueva técnica de

difusión de las señales de televisión que sustituirá, paulatinamente en los próximos años, a la actual televisión

analógica. Esta norma fue elegida por razones técnicas como una mejor recepción, dadas las condiciones geo-

gráficas del territorio, la posibilidad de recepción en aparatos móviles y una mayor diversidad de canales.

A la fecha, los países que han adoptado la norma ISDB-T son los siguientes: Japón, Filipinas, Maldivas, Belice,

Costa Rica, Nicaragua, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. La me-

ta es que al año 2014 haya tv digital abierta y gratuita en el 80% de las ciudades del país.

Instrumentos de Política

El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones promueve el aumento de la cobertura de servicios de te-

lecomunicaciones en áreas rurales o urbanas de bajos ingresos, con baja o nula disponibilidad de estos servi-

cios. Entre los programas desarrollados a través de este Fondo destacan:

Programa Todo Chile Comunicado, el cuál busca conectar localidades rurales y/o aisladas a las redes de tele-

fonía móvil e Internet. Durante el año 2011, este programa de inversión público-privada alcanzó el 80% de

cumplimiento, y su etapa final será ejecutada en marzo de 2012.

Proyecto Conectividad para la Educación, el cual busca equipar a más de 11.000 escuelas municipales y sub-

vencionadas con conexiones gratis de banda ancha de calidad. Este proyecto, financiado íntegramente por el

Estado, beneficiará al 98% de los estudiantes de educación municipal y privada subvencionada del país.

Fuente: Página Web de Subtel, http://www.subtel.gob.cl/

Ministerio de Economía

El Ministerio de Economía participa en la determinación y ejecución de políticas públicas relacionadas a las

TICs de diversas formas. El objetivo es promover el desarrollo de empresas de tamaño pequeño, promo-

viendo innovación y emprendimiento, y el desarrollo digital de nuestro país.

Entre los años 2007 y 2011, el Ministerio de Economía desarrolló e implementó la Estrategia Digital 2007-

2012 a través de la Secretaría de Desarrollo Digital., la cual buscaba acelerar el acceso a las TICs para perso-

nas, empresas y Estado. Sus principales ejes de trabajo consistían en a) mejorar la operación del Gobierno

mediante el uso de TICs; b) hacer recomendaciones de inversión pública en TICs, y c) promover el uso de

soluciones TICs en la sociedad chilena. Finalmente, el año 2011 la Secretaría de Desarrollo Digital pasó des-

de el Ministerio de Economía a la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

CORFO / InnovaChile

Por su parte, CORFO, principalmente a través de InnovaChile,

promueve y apoya un número importante de proyectos de in-

novación a través de diversos instrumentos de financiamiento y

acceso a créditos.

Una de las formas en las cuales CORFO/InnovaChile ha contribuido al desarrollo

de las TICs en nuestro país es a través del Programa de Atracción de Centros de

Excelencia. En el marco de este programa, el establecimiento del Centro de Inves-

tigación e Innovación en Informática (CIRIC) del INRIA resulta especialmente rele-

vante.

Otro de los proyectos destacados es el programa de Aceleración Internacional de Emprendimientos Tecno-

lógicos - Global Connection, el cual busca apoyar a empresas nacionales nacientes con ADN tecnológico en

el proceso de internacionalización de sus negocios. Global Connection busca facilitar la participación de es-

tos emprendimientos en programas de incubación y/o aceleración de negocios reconocidas a nivel interna-

cional.

Finalmente, el programa Start-Up Chile ha resultado ser un gran

incentivo al desarrollo de empresas TICs. De hecho, el 31% de los

proyectos está relacionado a plataformas sociales, el 12% a E-

Commerce, 9% a Hardware y 7% a Software corporativo.

Para más información sobre estos programas, visite nuestro boletín N° 4, disponible en el sitio web de

DECYTI en el Ministerio de Relaciones Exteriores: http://www.minrel.gob.cl/

Institucionalidad - MINECON

Secretaría General de la Presidencia

El Ministerio Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES) tiene a su cargo la coordinación de los progra-

mas de Modernización de la Administración Pública. El objetivo de este programa es mejorar la satisfacción y

calidad de los servicios provistos por instituciones públicas a la ciudadanía.

En este marco, el año 2011 fue lanzado el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico 2011-2014, el cual es

coordinado por el equipo de Modernización y Gobierno Electrónico de la SEGPRES. El objetivo central de

este plan es ofrecer a la ciudadanía acceso electrónico sencillo, rápido y directo al Estado al año 2014. Este

plan se sustenta sobre los siguientes pilares:

Gobierno Cercano, en el cual se plantea implementar un Portal Único del Estado que ofrezca múltiples

servicios y trámites

Gobierno Abierto, donde se propone generar mayores facilidades de acceso y uso de información pú-

blica a través de plataformas de gestión de información e interacción social

Gobierno Eficiente, donde se busca promover la interoperabilidad de servicios electrónicos, la mejora

continua de los productos y procesos y el establecimiento de standards elevados de gobierno electró-

nico.

Para más antecedentes, visite el sitio web http://www.modernizacion.gob.cl.

Chile y el Gobierno Electrónico a nivel mundial

Según la Encuesta Global 2010 de E-Government de la Organización de las Naciones Unidas, Chile se ubicaba

en el puesto 34 del ranking mundial de desarrollo de gobierno electrónico, y en segundo lugar en la región –

superado sólo por Colombia– y seguido de cerca por Uruguay –puesto 36– y Barbados –40-. Argentina se

ubica en el lugar 48, mientras que México en 56 y Brasil en 61. Para más detalles, visite el sitio web http://

www2.unpan.org/egovkb/global_reports/10report.htm.

Institucionalidad - SEGPRES

Institucionalidad - CONICYT CONICYT y la investigación en TICs en Chile

Gran parte de la investigación realizada en materia de TICs en nuestro país es desarrollada por las Universi-

dades, sobretodo las pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades de Chile (CRUCH). Aquí,

el papel de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) es crucial. CO-

NICYT tiene por misión promover la formación de capital humano avanzado, difundir la investigación científi-

ca y tecnológica y fortalecer las bases científicas y tecnológicas del país.

Sus programas y fondos de financiamiento se dividen en dos líneas: promoción y fortalecimiento de la base

científica y tecnológica nacional, y la formación y capacitación de capital humano avanzado.

Los principales programas utilizados por CONICYT para cumplir sus misiones son el Fondo Nacional de

Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT), Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológi-

co (FONDEF), Programa de Investigación Asociativa (PIA) y el Programa de Formación de Capital Humano

Avanzado (PFCHA), entre otros. Para más información al respecto, visite nuestro boletín N° 4, disponible en

el sitio web de DECYTI en el Ministerio de Relaciones Exteriores: http://www.minrel.gob.cl/ y el sitio web de

CONICYT http://www.conicyt.cl.

Áreas de Investigación

Según el Departamento de Relaciones Internacionales

de CONICYT, las principales áreas de investigación

en TICs en Chile están ubicadas dentro de los cam-

pos tradicionales. Entre algunos de estos temas, des-

tacamos:

Ingeniería de Software

Ingeniería de datos y conocimiento

Análisis de algoritmos

Interacción Humano-Computador

Lenguajes de Computador

Gráfica computacional

Computación en gran escala

Redes computacionales

Informática educativa

Robótica

Inteligencia Artificial

Por otro lado, los campos emergentes de investiga-

ción incluyen:

Bioinformática

Investigación de la Web

Redes Sociales

Sistemas Colaborativos

Sistemas Móviles

El documento completo se encuentra disponible en el

sitio web http://www.chiep.cl/index.php/es/

documentos/documentos-de-analisis

Columna de opinión del Presidente de CONICYT en Diario El Mercurio

En columna de opinión publicada el día 13 de Febrero en El Mercurio, el Presidente de CONICYT, Señor

José Miguel Aguilera, expuso los ejes futuros de trabajo de dicha institución, enfatizando la cooperación in-

ternacional como vía para acelerar la inserción de la C&T en las grandes redes del conocimiento.

En primer lugar, el Sr. Aguilera puso especial énfasis en los programas de formación de capital humano avan-

zado (tales como intercambios, becas y pasantías) así como en las acciones colaborativas con Europa y

EEUU. Por otra parte, China, India y otros países de la APEC son mencionados como potenciales socios es-

tratégicos.

Luego, destaca la condición ventajosa de Chile como laboratorio natural, usando como ejemplo la coopera-

ción internacional científica y tecnológica en astronomía: a cambio de la instalación de observatorios astro-

nómicos en el desierto de Atacama, los observatorios extranjeros entregan el 10% del tiempo de observa-

ción a astrónomos chilenos, otorgando acceso directo a ciencia y tecnología de punta. Los campos de la sis-

mología y la ingeniería antisísmica, la antropología, la urbanización acelerada, el cambio climático, la energía

solar y la investigación antártica tendrían el mismo potencial.

Finalmente, Aguilera realza la firma del Convenio entre Chile y Massachusetts en las áreas de educación, bio-

tecnología y energías renovables, cuya gestión es apoyada por esta Cancillería.

Texto completo: http://blogs.elmercurio.com/columnasycartas/2012/02/13/la-investigacion-en-ciencia-y.asp

Breves...

Publicación informes proyecto CHIEP II

A fines de enero del presente año, cuatro informes

sobre el estado de la situación en las materias de

TICs, Energía, Transportes y Sector Ambiental fue-

ron publicados por el Departamento de Relaciones

Internacionales de CONICYT en el marco del Pro-

yecto CHIEP II (Strengthen Chilean European S&T

Partnerships), financiado por CONICYT y la Comi-

sión Europea.

Estos documentos son de gran utilidad, ya que expo-

nen la situación de Chile en dichos temas, describien-

do la estructura institucional, las principales temáti-

cas de interés, centros y proyectos de investigación

en nuestro país. Los cuatro documentos están dispo-

nibles en el siguiente sitio web:

http://www.chiep.cl/index.php/es/documentos/

documentos-de-analisis

Lanzamiento de la Estrategia Nacional

de Energía 2012-2030

El Presidente de la República Sebastián Piñera, junto

con el Ministro de Energía Rodrigo Álvarez, presenta-

ron el día 28 de febrero la Estrategia Nacional de

Energía 2012-2030. Esta Estrategia se basa en seis pila-

res fundamentales y apuesta a modernizar las formas

de producción, transmisión y consumo de energía en

nuestro país.

El documento completo se encuentra en el sitio web

del Ministerio de Energía, http://www.minenergia.cl/