El PSOE advierte de los riesgos del textode la ponencia sobre el Hospital de ArriondasLos socialistas afirman que la ley abre un escenario de inseguridad laboral

Fernando Lastra afirma queCogersa es la “opción adecuada”para el proyecto de la incineradora

El Parlamento implanta el sistemaque analizará las iniciativaslegislativas de la UE

La Cámara abre el plazo depropuestas al informe sobre laspersonas sin hogar en Asturias

GrupoParlamentarioSocialista

número 29 semana del 22 al 28 de febrero de 2010

enclavesocialistal a junta

Pilar Alonso, conversa con ConstantinoFernández durante el Pleno

El PSOE advierte de los riesgos del textode la ponencia sobre el Hospital de ArriondasLos socialistas afirman que la ley abre un escenario de inseguridad laboral

Fernando Lastra afirma queCogersa es la “opción adecuada”para el proyecto de la incineradora

El Parlamento implanta el sistemaque analizará las iniciativaslegislativas de la UE

La Cámara abre el plazo depropuestas al informe sobre laspersonas sin hogar en Asturias

en comisiónsanitarios del sistema. Y les preocupa lasituación de los trabajadores, su estabilidady condiciones laborales. “Siempre hemosentend ido y compart ido susreivindicaciones de homologación entérminos salariales con los trabajadoresdel sistema público de Salud y esa debe deser la ocupación fundamental de lasorganizaciones sindicales del Hospital”,señalan desde el Grupo Socialista.

PP e IU pretenden “integrar” el Hospitalen el SESPA y que, a su vez, este asumaa los trabajadores, ya sea subrogándolespor el procedimiento del artículo 44 delEstatuto de los Trabajadores o porcualquier otro procedimiento: diciendo enuna ley de caso único (la que se estátramitando) que pasan a ser personallaboral del SESPA. Pero los socialistasplantean que este paso es de dudosa eincierta eficacia. . “¿Y si no se puedeconvertir a los trabajadores de unafundación privada, luego pública, enempleados de una Administración Pública?En aras a su seguridad y estabilidad,nuestra propuesta, la misma que la de laconsejería de Salud, fue y es permaneceren la Fundación (ya se ha integrado,después de haberla transformado deprivada a pública, en el SESPA) hasta lafinalización de su vida laboral; no se crearíaningún empleo nuevo en la Fundación y,todo nuevo empleo se crearía como empleo

El PSOE califica de “chapuza jurídica”el texto de la ponencia del Hospitalde Arriondas aprobado por PP e IU

La Comisión de Salud emitirá el próximo2 de marzo el dictamen sobre la ley enrelación a la “integración” del Hospital deArriondas una vez finalizado el trabajo dela ponencia. El Grupo Socialista ha estadorepresentado en dicha ponencia por ladiputada Pilar Alonso, pero en modo algunoestá de acuerdo con el texto que ha salidode ella con el respaldo de losrepresentantes de PP e IU y, de hecho, lossocialistas han vuelto a advertir estasemana de las consecuencias que estanorma, de prosperar tal cual la planteanpopulares y coalición, puede tener sobrela estabilidad laboral de los trabajadoresdel centro sanitario.

Responsables del Grupo Socialista haninsistido, en la ponencia y públicamente,en su posición: que “la tramitación de estaley, con vicios de procedimientoinsuperables, ha atravesado por un cúmulode irregularidades y arbitrariedades, quehan convertido un asunto que debierahaberse abordado con la máxima seriedady garantías en una chapuza jurídica decuyas consecuencias para los trabajadoresserán responsables los grupos que handecidido desarrollar así esta iniciativa”.

Los socialistas consideran que el Hospitalofrece, técnica y sanitariamente, con susprestaciones y profesionales, las mismasgarantías que el resto de los centros

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pasó en la junta

De izquierda a derecha, Balbino Dosantos, GretaCortina y Pilar Alonso. De pie, Constantino Fernández

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“La tramitación de estaley tiene vicios de

procedimientoinsuperables, ha

atravesado por uncúmulo de

irregularidades, y desus consecuencias paralos trabajadores serán

responsables losgrupos que han

decidido desarrollar asíesta iniciativa”, señalan

los socialistas

Elena Díaz Palacios -primera por laizquierda-, Álvaro Álvarez y Adriana Lastra

SESPA. Y, además, los trabajadores de laFundación tendrían la posibilidad de optara los empleos públicos creados en elHospital”, explican los responsablessocialistas.

¿Y cuáles son los vicios de procedimientode los que se habla desde el PSOE? Sonvarios y, de aprobarse la ley, tal cual la hanplanteado PP e IU, esta sería enormementevulnerable. Son los que siguen:

1- PP e IU han pretendido, a través de leysingular de caso único, “integrar” elHospital en el SESPA. En realidad, estapretensión ha quedado sin efecto, ya queesta “integración” ya se ha producido yasí lo dicen los informes jurídicos de laJunta General.

2- La propuesta inicial del PP fueenmendada por IU, proponiendo queademás se disolviera la fundación. Lasenmiendas fueron calificadas como detotalidad, ya que planteaban un objetonuevo a legislar y, como se dice en técnicalegislativa: “A objeto nuevo, ley nueva”.PP e IU hicieron caso omiso a lasadvertencias de los propios letrados de laJunta y, con la fuerza de sus votos,decidieron convertir en parciales lasenmiendas que lo eran de totalidad.

3- Omitieron la prerrogativa que elreglamento de la Junta General concedeal Gobierno en un trámite legislativo deorigen parlamentario: poder vetar unainiciativa si origina una alteración del estadode los ingresos o gastos del ejerciciopresupuestario. El Ejecutivo ejercitóigualmente su prerrogativa y fueron losvotos de PP e IU en el Pleno los quelevantaron el veto considerando“manifiestamente infundada” laargumentación del Gobierno, aún cuandoeste la justificó hasta el céntimo.

4- La iniciativa de PP e IU proponía, a travésde un mandato dirigido al Ejecutivo, que el

propio Gobierno disolviese la Fundación,cuando no es posible al estar reguladoesto por una legislación específica y concontenidos básicos (Ley de Fundaciones)

5- El último asunto y no el menosimportante es que han recurrido a “ley”al legislar para un caso particular, en loque en términos técnicos se denomina“ley singular o de caso único”, que debeestar justificada ateniéndose a lajurisprudencia del Tribunal Constitucional,muy detallada, precisamente para excluirla creación arbitraria de supuestos dehecho.

Cabe, a juicio de los socialistas, a partirde lo expuesto, plantear algunasconclusiones. Por ejemplo, señalar “quesi los trabajadores del Hospital pueden ono pasar de la Fundación al SESPA loveremos en el futuro si alguien cree quetiene mejor derecho y reclama”. “Pero siuna vez logrado ser trabajador del SESPA,quieres trabajar en el Hospital deArriondas una vez que este, como unidadpública, cree sus plazas, esto es másdudoso e incierto, ya que a ellas optaríanotros empleados públicos – estos conmejor derecho, ya que son empleados delsistema, y otros con el mismo derecho-,produciéndose las vacantes, con totalseguridad, en otros centros del serviciopúblico”, añaden desde el GrupoParlamentario.

“Volvemos a plantear que se reflexionesi da más o menos seguridad para lostrabajadores nuestra propuesta o este“limbo” jurídico al que mandan a todoslos trabajadores si se cumple lo queproponen: desaparición de la Fundación,incorporación al SESPA de lostrabajadores y pretensión de que, unavez en el SESPA, sean trabajadores delHospital; hay riesgo de no ser ni delSESPA, ni del Hospital, pero entonces yano habrá “fundación” para la quetrabajar”, concluyen los socialistas.

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pasó en la junta

De izquierda a derecha, Alfonso Rey, BenjamínGutiérrez, Benigno Enríquez y Luis Ángel Colunga

dos de la tarde del próximo sábado, 6de marzo.

Se da la circunstancia de que esta es lasegunda ampliación de plazo para la“Estrategia de desarrollo sostenible delPrincipado de Asturias”. En esta ocasiónes el grupo de Izquierda Unida quien la hasolicitado y, anteriormente, lo había hechoel grupo de los populares.

Por último, el Grupo ParlamentarioSocialista ha presentado, de modoconjunto con el de Izquierda Unida, unapropuesta de resolución en relación alinforme definitivo de la Sindicatura deCuentas sobre la fiscalización del EntePúblico de Comunicación del Principadode Asturias y sus sociedades gestoras(Televisión del Principado de Asturias,SAU, y Radio del Principado de Asturias,SAU) correspondiente al ejercicio 2006.Dicha propuesta, admitida a trámite porla Mesa de la Comisión de Economía yHacienda celebrada el martes, 23 defebrero, plantea que dicha comisión “hagasuyo” el informe.

La Presidencia de la Junta Generalresolvió el lunes abrir el plazo para lapresentación de propuestas deresolución en relación al informemonográfico de la Procuradora Generalsobre “Las personas sin hogar en elPrincipado de Asturias”. Los grupospueden plantear sus propuestas, através de escrito dirigido a la Mesa dela Comisión de Peticiones y deRelaciones con el Procurador General,hasta las dos de la tarde del próximoviernes, 5 de marzo.

Por otro lado, varias iniciativas han sidoobjeto durante esta semana deacuerdos referentes a su tramitación.Así, se ha decidido ampliar el plazo parala presentación de propuestas deresolución correspondientes a lacomunicación “Estrategia de desarrollosostenible del Principado de Asturias”por 10 días hábiles a contar desde elmartes, 23 de febrero, fecha en la queconcluyó el período anteriormentehabilitado para este fin. De este modo,podrán plantearse propuestas hasta las

La Cámara abre el plazo depropuestas al informe sobre laspersonas sin hogar en Asturias en trámite

La Junta amplía elperiodo de resolucionesa la “Estrategia dedesarrollo sostenibledel Principado”

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La Junta implanta el sistema queanalizará la legislación de la UE

En primer término, Mª JesúsÁlvarez, junto a Servanda García

Presidencia de la Junta resolverá sobre sucalificación y admisión a trámite y laasignará a la Comisión Permanentecompetente por razón de la materia.

3- Si la Ponencia Permanente de AlertaTemprana de la Comisión entendiera queel objeto de la iniciativa legislativa es de lacompetencia exclusiva de la UE, se darápor concluido el procedimiento.

4- Si la Ponencia cree que el objeto de lainiciativa no es de la competencia exclusivade la UE, decidirá si es oportuno que laComisión emita dictamen sobre si respetao no el principio de subsidiariedad desdela perspectiva de las competencias de lacomunidad autónoma.

5- Si la Ponencia no considerara oportunoque se emita dictamen, se dará porconcluido el procedimiento.

6- Si la Ponencia ve oportuna la emisiónde dictamen, la Comisión podrá solicitarinforme por escrito del Consejo de Gobierno.

7- La Ponencia elaborará un informe, queserá sometido a la aprobación de laComisión como dictamen.

8- Si la Comisión no aprobara el informe,se dará por concluido el procedimiento.

9-De ser aprobado el informe por laComisión, el dictamen será trasladado a laPresidencia de la Cámara, que lo oficiarálas Cortes Generales que haya remitido lainiciativa legislativa.

10- La sustanciación del procedimientodeberá completarse antes de que secumplan veinte días naturales, a contardesde el de la recepción en la Junta Generalde la iniciativa legislativa, y, a tal fin, noserá de aplicación el calendario deComisiones.

El Parlamento asturiano participará en eldenominado “sistema de alerta temprana”,cuya finalidad es la de analizar las iniciativaslegislativas de la Unión Europea (UE). Lasmedidas que debe impulsar la Junta parahacer efectiva esta participación ya se hanpuesto en marcha mediante distintasresoluciones y se irán formalizando lasemana próxima en varias comisiones enlas que se designará a los miembros de lasponencias permanentes que se ocuparánde los análisis e informes que correspondarealizar cuando se dé el caso.

El Tratado de Lisboa lleva anejo unProtocolo sobre la aplicación de losprincipios de subsidiariedad yproporcionalidad, que establece el sistemade alerta temprana, en el que la Comisión,el Parlamento Europeo y el Consejo remitensus proyectos de actos legislativos a losParlamentos nacionales para que puedanéstos emitir un dictamen sobre si se respetao no el principio de subsidiariedad,incumbiendo a cada Parlamento nacionalconsultar, cuando proceda, a losParlamentos regionales que poseancompetencias legislativas. Y la Ley por laque se regula la Comisión Mixta para laUnión Europea, para su adaptación alTratado de Lisboa, formaliza laparticipación de los Parlamentosautonómicos en este sistema de alerta.

A la vista de lo anterior, la Presidencia dela Junta, ha resuelto incorporar alReglamento del Parlamento la regulaciónpara participar de dicho sistema. De estemodo, el procedimiento será el siguiente:

1- Cada Comisión Permanente Legislativade la Junta designará una PonenciaPermanente de Alerta Temprana, integradapor un representante de cada Grupo.

2- Recibida del Congreso y/o del Senadouna iniciativa legislativa de la UE, la

en trámite

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pasó en la junta

Alfonso Rey, durante elPleno del viernes

año es posible que el desarrollo deconvenios con la Administración centralpueda generar otros proyectos einversiones al margen de los previstos concargo al Presupuesto autonómico.

El Pleno de esta semana también aprobóuna moción de los populares en relacióna la presentación del Plan Autonómicode Atención Social a la Discapacidad. Noobstante, la diputada socialista ClaraCostales, responsable de fijar la posiciónde su grupo, matizó las razones del apoyoy reprochó al PP que su única finalidadcon este tipo de iniciativas sea la debuscar un titular de prensa. “El GrupoSocialista va a votar a favor de estainiciativa por respeto a todas aquellasentidades y asociaciones que estáncolaborando en la elaboración del PlanIntegral de Accesibilidad y Atención a laspersonas con discapacidad. La señoradiputada del PP conoce perfectamenteen qué fase se encuentra la elaboraciónde este Plan y lo conoce porque en unainterpelación que le hizo a la consejerade Bienestar Social en octubre de 2009esta le informó de que ya estaban losgrupos de trabajo formados, cuáles erany de que se iban a abordar los dos planesen uno: el de Accesibilidad y el deAtención a las personas condiscapacidad”, señaló Costales, querecordó además al PP que las propiasorganizaciones que colaboran en estainiciativa se han sorprendido de lapropuesta de los populares, puesto quedichas organizaciones saben de su buenamarcha y en qué fase de trabajo seencuentra el Plan.

El diputado socialista Alfonso Rey destacódurante el Pleno del viernes la apuesta delGobierno regional por la I+D+i . Señaló queaún queda mucho por hacer, pero explicóque Asturias se sitúa en la mitad superiorde la media española, por detrás deCataluña, Madrid, País Vasco y Navarra.Rey realizó estas consideraciones a lahora de fijar posición ante una proposiciónde los populares en la que se planteabasolicitar al Ejecutivo autonómico queimpulsara las políticas de Investigación yDesarrollo.

Rey rechazó que existan recortes en esteámbito en Asturias y subrayó que dondesí los hay en las comunidades gobernadaspor el PP. El diputado socialista reprochóa los populares su “falta de rigor” en losdatos que llevan al Parlamento, por lo queironizó con que el parlamentario popularautor de la iniciativa mercería la calificaciónacadémica de “muy deficiente”. “Los datosque traen aquí no son recientes y adolecende todo rigor, pues los datos de los últimosaños han sido muy positivos para Asturias,con una apuesta muy importante desdeel sector público (...) No hay ningún recorteen el Prepuesto de I+D+i, algo que sí ocurreen las regiones donde ustedes gobiernan”,explicó el diputado del PSOE.

El parlamentario socialista recordó que,por ejemplo, en 2010 hay un incrementode la partida destinada a la Universidadde Oviedo en ese ámbito, e invitó a lospopulares a revisar las destinadas aprogramas como el de centrostecnológicos. Se refirió además a que debetenerse en cuenta que a lo largo de este

Alfonso Rey destaca la apuestadel Ejecutivo por la I+D+i en pleno

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Lastra señala a Cogersa como la“opción adecuada” para el proyectode la incineradora

Fernando Lastra

solución racional, correcta, conveniente,al grave problema de los residuos", añadióFernando Lastra.

El portavoz del Grupo ParlamentarioSocialista insistió en dar su respaldo alproyecto, ya que, señaló, este es“consecuencia de lo que dicen los estudiossobre las necesidades objetivas deltratamiento de residuos en Asturias”. Eincidió en apostar por Cogersa para llevara la práctica “la planificación yprogramación técnica que tiene y queincluye una incineradora”. “Los socialistassomos fervientes partidarios de lo público.No por el hecho de lo público por lo público,en este caso, con un argumento de peso:en Asturias contamos con una empresade las características y la trayectoria deCogersa, una empresa especializada,enormemente eficiente, que hademostrado una capacidad de gestión ybuen hacer y que, afortunadamente, espública, de manera que esto facilitanuestro punto de vista. No es quepensemos que no existen fórmulasdistintas para gestionar las cosas, que lashay, y eficientes, también sin duda, perocreo que es conveniente poner en valorlo que tenemos aquí y, cuando aquí hayalgo bueno y algo que funciona, es lógicoque hablemos bien de ello y queconsideremos que es esa es la opción másadecuada”, señaló Lastra.

El Grupo Parlamentario Socialistaconsidera que el Consorcio para la Gestiónde los Residuos Sólidos en Asturias(Cogersa) es la opción adecuada paradesarrollar el proyecto de la planta devalorización energética. Así lo manifestóel portavoz del PSOE en la Junta,Fernando Lastra, tras la reuniónmantenida el lunes en la Junta Generalentre responsables socialistas y delConsorcio. El encuentro -en el que, porparte del PSOE participaron también elsecretario de Organización de la FSA-PSOE, Jesús Gutiérrez, la secretaria dePolítica Municipal y diputada, AdrianaLastra, y el alcalde de Valdés y presidentede la Federación Asturiana de Concejos(FACC), Juan Fernández Pereiro- puso elpunto y final a la ronda de contactosmantenida con todos los gruposparlamentarios de la Cámara en relacióna la incineradora.

Lastra explicó que con las reuniones entrelos responsables de Cogersa y los de lostres grupos parlamentarios culmina “laorientación política que esta Cámara habíatrasladado al Gobierno: se había pedidoque se hiciera un debate institucional,social y político y es evidente que Cogersalo ha hecho”. “Y nuestro partido también:se ha implicado intensamente en ladiscusión -desde el punto de vista políticoy técnico- de la necesidad de darle una

“Somos fervientesdefensores de lo

público y en Asturias,afortunadamente,

tenemos una empresaespecializada,

enormemente eficientey que ha demostrado

capacidad de gestión ybuen hacer”

sala de prensa

Reunión entre los responsablessocialistas y los de Cogersa,

el lunes, en la Junta

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agenda

Lunes, 1 de marzo09:00 Comisión de Presidencia, Justicia e Igualdad(Sala Martínez Marina)

-Comparecencia de la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad para informarsobre todo lo relacionado con el establecimiento y cobro de la tasa por la prestaciónde servicios de rescates y asistencias

-Presentación por la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad y debate delPrograma del Principado de Asturias de Sensibilización y Prevención de la Violenciade Género

-Solicitud de reconocimiento de asturianía del Centro Asturiano Residencia paraAncianos "Príncipe de Asturias" de Zárate (Buenos Aires), de la Casa de Asturiasde Acapulco, Asociación Civil (México), y de la "Casa de Asturias de la Marina Baixa"en Benidorm (Alicante)

Martes, 2 de marzo12:00 Comisión de Economía y Hacienda(Sala Martínez Marina)

-Designación de la Ponencia Permanente de la Comisión de Economía y Hacienda sobrealerta temprana y delegación en la misma de la facultad de solicitar informe escrito

-Debate y votación de la propuesta de resolución presentada al Informe definitivo dela Sindicatura de Cuentas sobre fiscalización del Hospital de Cabueñes

-Debate y votación de las propuestas de resolución presentadas al Informe definitivosobre la fiscalización del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias ysus sociedades gestoras (Televisión del Principado de Asturias, S.A.U., y Radio delPrincipado de Asturias, S.A.U.), ejercicio 2006

-Programa anual de fiscalizaciones para 2010 aprobado por el Consejo de la Sindicaturade Cuentas en su reunión de 23 de diciembre de 2009

-Informaciones del Consejo de Gobierno sobre diversos expedientes

-Recepción de convenios

-Comparecencia del Consejero de Economía y Hacienda para que informe sobre todolo relacionado con el endeudamiento del Principado de Asturias y de su sector público

17:00 Comisión de Salud y Servicios Sanitarios(Sala Martínez Marina)

-Designación de la Ponencia Permanente de la Comisión de Salud y ServiciosSanitarios sobre alerta temprana y delegación en la misma de la facultad de solicitarinforme escrito

-Emisión del Dictamen de la Proposición de Ley del Principado de Asturias para latransformación en fundación pública de la fundación privada "Hospital del Orientede Asturias Francisco Grande Covián" y para la integración de dicha fundaciónpública y de su personal, en el servicio de Salud del Principado de Asturias

-Recepción de convenios

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