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Carrera 50 N.° 26 -20 Bogotá D.C. PBX (57) 1 222 06 01 FAX: 221 95 37 Línea Gratuita Nacional 01800 911 729

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA – UPME

CONDICIONES TÉCNICAS NECESARIAS

PROCESO DE SOLICITUD PÚBLICA DE OFERTAS No. 004 de 2013

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE MODELAMIENTO Y FLUJO DE LA INFORMACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO-ENERGÉTICA – UPME

Bogotá, D.C., Febrero de 2013

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TABLA DE CONTENIDO RECOMENDACIONES GENERALES ..................................................................................... 4 CAPÍTULO I. OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN ................................ 5 1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................................... 5 1.2 OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN ............................. 6 1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................... 7 1.4 RESULTADOS ESPERADOS ...................................................................................... 13 1.5 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE ............................................................................... 14 1.6 PRESUPUESTO ASIGNADO ....................................................................................... 14 1.7 PLAZO .......................................................................................................................... 15 1.8 VALOR DE LA PROPUESTA ....................................................................................... 15 1.9 FORMA DE PAGO ....................................................................................................... 15 1.10 CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO ........................................... 16 1.11 CRONOGRAMA DEL PROCESO ................................................................................. 17 1.12 CONSULTAS DE LOS PROPONENTES ...................................................................... 17 1.13 PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES ..................................................................... 18 1.14 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES ...................................... 18 1.15 ADENDAS .................................................................................................................... 18 1.16 PLAZO DE EVALUACIÓN ............................................................................................ 19 1.17 INFORMES DE EVALUACIÓN ..................................................................................... 19 1.18 TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ......................................................... 19 1.19 PARTES QUE INTERVIENEN ...................................................................................... 19 1.20 CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN ......... 20 1.21 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA ............................................................................... 21 1.22 CESIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................... 21 1.23 FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO .......................................................... 21 1.24 GARANTIA ÚNICA ....................................................................................................... 21 1.25 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO ............................................... 23 1.26 CORRESPONDENCIA ................................................................................................. 23 1.27 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS................................................................................ 23 1.28 INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS ................................................................... 24 1.29 VISITAS ........................................................................................................................ 24 1.30 REVALUACION DEL CONTRATISTA (PROVEEDOR) ............................................... 24 CAPÍTULO II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ......................................................... 26 2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN ...................................................................................... 26 2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA ....... 27 2.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS ................................................................................... 31 2.4 DOCUMENTOS OBJETO DE ACLARACIONES .......................................................... 32 2.5 OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES ....................................................................... 32 2.6 RETIRO DE LAS OFERTAS ......................................................................................... 32 2.7 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES ARITMÉTICAS ............................................................................................ 33 CAPÍTULO III. RECHAZO DE PROPUESTAS ...................................................................... 34 3.1 CAUSALES DE RECHAZO .......................................................................................... 34 3.2 DECLARATORIA DEL PROCESO ............................................................................... 34 CAPÍTULO IV. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ............. 35

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4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS ....................................................... 35 4.2 CRITERIOS DE DESEMPATE ..................................................................................... 35 4.3 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA......................................................................................................................... 36 4.4 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA .................................................................... 39 4.5 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA ................................................................ 43 CAPÍTULO V. FORMATOS Y FORMULARIOS .................................................................... 44 5.1 FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN .................................................................... 44 5.2 FORMULARIO No. 2 .................................................................................................... 46 5.3 FORMULARIO No. 3 .................................................................................................... 47 5.4 FORMULARIO No. 4 .................................................................................................... 48 5.5 FORMULARIO No. 5 .................................................................................................... 49 5.6 FORMULARIO No. 6 .................................................................................................... 50 ANEXO 1. DESCRIPCION DEL SISTEMA ENERGETICO Y MINERO COLOMBIANO ....... 51 ANEXO 2. MODELOS EMPLEADOS EN EL AREA ENERGETICA ..................................... 72 ANEXO 3. MODELOS EN EL AREA MINERA – IDENTIFICACION DE NECESIDADES ..... 86 ANEXO 4. SISTEMAS DE INFORMACION DE LA UNIDAD ................................................ 90 ANEXO 5. RESEÑA HISTORICA DE LA UPME ................................................................... 92 ANEXO 6. MINUTA DEL CONTRATO .................................................................................. 99

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RECOMENDACIONES GENERALES

Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: 1. Leer cuidadosamente las Condiciones Técnicas Necesarias, antes de elaborar la propuesta. 2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las

condiciones técnicas necesaria estipuladas aquí. 3. Presentar la totalidad de la propuesta en orden para facilitar su estudio, con índice y

debidamente foliada. 4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se

estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que estas condiciones técnicas son completas, compatibles y adecuadas para identificar los bienes y/o servicios que se contratarán.

5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que está

enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir su oferta económica y las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

La UPME podrá aplazar, suspender o terminar el presente proceso por fuerza mayor o caso fortuito o cualquier otro hecho no imputable a la UPME sin que tales hechos se puedan aducir por los oferentes o para solicitar el reconocimiento y pago de algún tipo de indemnización.

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CAPÍTULO I. OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN

1.1 ANTECEDENTES La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) es una unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía, encargada de apoyar la toma de decisiones en materia minera y energética y la evaluación de políticas sectoriales. Para esto adelanta la planeación integral de los sectores minero y energético con el fin de alcanzar una asignación óptima de recursos para satisfacer los requerimientos mineros y energéticos internos y externos. Esta planeación es de carácter indicativo. Adicionalmente está encargada de suministrar información oportuna y confiable a los diferentes agentes. Finalmente debe realizar tareas operativas de apoyo. En el Anexo 1 se presenta el panorama minero y energético del país. Específicamente en el campo energético, la UPME adelanta la construcción de los planes indicativos de abastecimiento de hidrocarburos y electricidad, el plan de cobertura y el Plan Energético Nacional. Para la realización de estos planes, la Unidad realiza la estimación de los requerimientos o demanda de energía por usos y sectores finales de consumo y de oferta de los diferentes energéticos. Así mismo, identifica oportunidades de uso eficiente de energía. Además de las opciones de abastecimiento de estas demandas con recursos convencionales, evalúa oportunidades de utilización de energéticos no convencionales. La simulación de distintas medidas políticas e incentivos toma en cuenta los costos y beneficios y los impactos de las medidas propuestas. También busca analizar de forma integral e individual, diferentes políticas, regulaciones e incentivos aplicables a los subsectores de petróleo, carbón, gas natural, energía eléctrica, biocombustibles, y fuentes limpias y renovables, considerando las potencialidades de las regiones y las condiciones ambientales, económicas y sociales para su efectivo desarrollo. De igual manera, busca proponer estrategias e instrumentos para alcanzar las metas propuestas en los diferentes planes. Para estas tareas cuenta con diferentes metodologías y herramientas de modelaje comerciales o desarrolladas internamente. En el Anexo 2 se presenta una descripción detallada de esas herramientas, así como de algunas necesidades de modelamiento identificadas para las distintas áreas y se incluye una presentación detallada de los modelos empleados para diferentes aplicaciones. En materia minera, la UPME deberá adelantar la construcción del Plan Nacional de Desarrollo Minero y del Plan de Ordenamiento Minero, la modelización de la demanda de minerales, estudios de costos de producción, transporte y transformación y de precios en los diferentes mercados, el seguimiento de los mercados internacionales, la simulación de distintas medidas políticas, incentivos y regulaciones, tomando en cuenta costos y beneficios, el seguimiento y la medición de los impactos de las medidas propuestas y la recopilación, validación y generación de la información del sector pertinente para la toma de decisiones, diseño de estrategias e instrumentos y seguimiento de los planes adoptados. Se espera que se pueda trazar un mapa de ruta que convierta los recursos mineros en fuentes de riqueza y prosperidad para los colombianos, respetando el medio ambiente y las visiones de desarrollo de los diferentes grupos de la sociedad.

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En el campo minero no se cuenta con herramientas de análisis de carácter comercial. Sin embargo, se hizo un primer estudio para identificar las metodologías y herramientas de modelamiento necesarias para cumplir con los retos mencionados. En el Anexo 3 se incluye un pequeño resumen de los hallazgos y recomendaciones de este trabajo. De otro lado, la UPME está encargada de suministrar información oportuna para la toma de decisiones de los diferentes actores de estos sectores, de tal manera que se disminuyan las asimetrías de información, y de reportar las estadísticas consolidadas de desempeño de estos sectores para facilitar el seguimiento, monitoreo y verificación de las metas trazadas. Según las funciones asignadas, le corresponde: organizar, operar y mantener la base única de información oficial del sector minero energético, elaborar el balance anual minero energético, proponer los indicadores de evaluación del sector minero energético, divulgar los datos y estadísticas que procese, procurar la normalización de la información obtenida y elaborar las memorias institucionales del sector minero energético. En el Anexo 4 se describen los sistemas de información que ha venido desarrollando la Unidad para cumplir con las tareas asignadas en materia de información. Finalmente, a la Unidad le corresponde adelantar tareas de apoyo operativo por delegación de diferentes ministerios y entidades públicas, tales como la expedición de conceptos sobre proyectos a ser financiados con los fondos del Gobierno, la identificación de obras y realización de los procesos licitatorios para el transporte de electricidad, los conceptos sobre potenciales de eficiencia energética y penetración de renovables. Estas tareas facilitan el acercamiento de la función de planeación de largo y mediano plazo con la realidad operativa de estos sectores en el corto plazo. En el Anexo 5 se presenta una reseña histórica de la evolución de la Unidad desde su creación.

1.2 OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

Contratar una consultoría que a partir de una valoración de la situación actual y de manera conjunta con los equipos técnicos de la Unidad, facilite el proceso de fortalecimiento y desarrollo de la capacidad de modelamiento integral de la UPME. Para ello se requiere identificar qué modelos existen, los sistemas de información que los alimentan y revisar las tendencias internacionales en el uso de metodologías y herramientas de modelaje y manejo de información con este propósito. Con base en lo anterior, se deberán proponer los enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información a ser incorporados como apoyo a la gestión institucional, por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector Minero-Energético Colombiano. El trabajo solicitado contempla una etapa de cierre de capacitación y acompañamiento en la utilización de los modelos, adicional a las de diagnóstico e implementación. La Unidad cuenta con un presupuesto máximo de UN MILLÓN SETECIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES AMERICANOS (USD1,750,000.00), que deben ser desembolsados en la vigencia de 2013. El proponente deberá, en su propuesta, ofrecer la mejor combinación de metodologías y de modelos, y de diseño y propuesta de implantación del sistema de

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información y estrategia de capacitación, para cumplir con los objetivos específicos que se presentan a continuación. Este trabajo será adjudicado a la firma o consorcio que ofrezca la mejor canasta de modelos para todos los sectores incluido el minero, el de hidrocarburos y el eléctrico y una propuesta de funcionamiento integral; así como también del sistema de información asociado a las metodologías y modelos propuestos y del esquema de capacitación. Hay apertura y flexibilidad para la presentación de las propuestas en cuanto a tipo de modelos y sus sistemas de información conexos. Incluso en cuanto a los sectores abordados. Cabe mencionar que sin importar el tipo de combinación de metodologías, modelos e información, la propuesta debe siempre contemplar la totalidad de los subsectores en los cuales trabaja la Unidad. Igualmente es importante señalar que el idioma para la realización de este trabajo será el español.

1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El trabajo a realizar se organiza en tres fases con una duración máxima de quince (15) meses. La primera fase corresponderá a la revisión de la experiencia internacional y el diagnóstico de la capacidad de la Unidad en el campo del modelaje minero energético y manejo de información asociada. Esta fase finalizará con una propuesta de los enfoques, metodología, herramientas y soporte de información que se deban incorporar como apoyo a la gestión institucional; tendrá una duración de tres (3) meses. La segunda fase se enfocará en la implementación de las metodologías, modelos y sistemas de información seleccionados para apoyar las labores de la entidad, acordes con las características de planeación señaladas en la ley y reglamentaciones expedidas; tendrá una duración de doce (12) meses. Finalmente, la tercera fase corresponde a la capacitación en el uso de las herramientas identificadas e implementadas, a los funcionarios de la entidad que harán uso de ellas, así como del sistema de información y las opciones de elaboración de reporte y difusión de los estudios y análisis realizados con la nueva plataforma implementada. Adicionalmente se hará un seminario público de presentación de los desarrollos. Esta fase tendrá una duración de seis (6) meses. Estas fases, en mayor o menor grado, tendrán actividades relacionadas con la captura de información, el desarrollo y uso de modelos y herramientas, y la producción de reportes de circulación amplia o restringida.

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1.3.1 FASE 1 – REFERENCIAMIENTO INTERNACIONAL Y DIAGNOSTICO Duración: 3 meses

1.3.1.1 Revisión del estado del arte internacional, así como de las principales

tendencias en el modelaje de los sistemas energético y minero y del manejo de la información de soporte

Resumen de las tendencias en modelaje a nivel internacional en cuanto al tipo de modelo, su alcance y técnicas de solución.

Contraste de los diferentes modelos de planeamiento y modelación minero-energética existentes a nivel internacional, según la finalidad de su uso.

Análisis de las prácticas de mantenimiento y actualización de los modelos que emplean las agencias internacionales que puedan ser referentes para Colombia.

Recuento de las características de los sistemas de información utilizados en entidades similares para complementar y alimentar los modelos, el proceso de planeamiento y el suministro de información a los usuarios.

Revisión de las estrategias de actualización y recolección de información y de sus costos.

El resultado de esta actividad será un documento que analice y sintetice los enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información que se emplean a nivel internacional para la gestión minero energética por parte de diferentes agentes (gobierno y empresas) y de sus estrategias y acciones para su actualización.

1.3.1.2 Diagnosticar, en coordinación con los equipos técnicos de la UPME, la

capacidad de modelamiento actual de la entidad y de la información requerida y existente.

A. Revisión técnica de la capacidad de modelamiento para cada una de las áreas que atañen

al sector minero energético de Colombia. Esta evaluación deberá identificar, entre otros, los siguientes aspectos:

Estado actual de los modelos empleados en la Unidad en las diferentes áreas. Ver Anexo 2.

Realizar una valoración de las variables de entrada que se incorporan para soportar la modelación, así como de las variables de salida y control (si las hay). La UPME facilitará el acceso al uso de los modelos en los equipos en los que estos se encuentren instalados, dentro de sus instalaciones.

Llevar a cabo una evaluación del procesamiento de los modelos, en la que se analice la pertinencia de sus supuestos y su capacidad técnica.

Valorar el respaldo documental y tecnológico de los modelos existentes y verificar si estos documentos permiten replicar el modelamiento sin asistencia de los expertos y/o los formuladores de los mismos.

Establecer la periodicidad con las que se corren los modelos, y determinar qué tan adecuada es y si responde a las necesidades de cada subsector.

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Revisar la idoneidad del equipo técnico de la Unidad que participa en el desarrollo y utilización de las herramientas de modelaje, su formación y aporte.

Analizar el rol que desarrollan cada uno de los agentes públicos y privados que participan en el proceso de modelamiento y establecer cuáles son sus aportes en términos de pertinencia, oportunidad y valor agregado.

Analizar la relación que existe entre la planeación, el modelamiento y la formulación de política pública del sector Minero-Energético.

Realizar la identificación, análisis y descripción de los aportes que dan los modelos a la planeación del sector.

El resultado de esta actividad es un documento con un diagnóstico de las fortalezas y debilidades del proceso de modelamiento al interior de la Unidad, referente a la demanda de minerales y energéticos por uso, sector y fuente; expansión y producción de minerales e hidrocarburos, y de sus productos derivados; expansión de la generación y transporte de energía eléctrica y fuentes alternas de energía. Se deberá incluir la identificación de los incentivos y obstáculos existentes para disponer de un modelamiento robusto, que responda a los requerimientos actuales y futuros del sector.

B. Análisis y verificación de la funcionalidad técnica de los sistemas de información

existentes en la entidad para cada subsector, así:

Analizar integralmente el estado actual de los sistemas de información con los que cuenta la entidad. Se deben tener en cuenta las interfaces correspondientes, los productos que generan, las fuentes de información y los clientes internos y externos de la información.

Realizar una revisión de los flujos de información desde otras entidades hacia la UPME (originarias o depositarias de información) y en el interior de la misma, así como los mecanismos de retroalimentación y verificación correspondientes.

Precisar los aspectos legales que impiden o limitan a la Unidad para obtener la información de los agentes públicos y privados para la planeación sectorial y para la actualización de las bases de datos.

Valorar la interrelación entre la Subdirección de Información, las demás áreas técnicas de la Unidad y las entidades del sector, para gestionar la información necesaria para el proceso de modelamiento.

Identificar los protocolos de seguridad y confiabilidad que se aplican a la información que alimenta los sistemas y los accesos e interfaces.

Determinar cuáles son los medios a través de los cuales se divulga la información y evaluar si los protocolos, procedimientos y normas aplicadas actualmente son los indicados.

Como resultado de esta actividad se deberá contar con un documento que contenga una evaluación del manejo de la información que es empleada en el proceso de modelamiento; la pertinencia de la información contenida en las bases de datos de la Unidad, su relevancia y generación de valor agregado para las entidades sectoriales; y una evaluación que indique si la periodicidad establecida para la consecución y emisión de la información responde a las necesidades de cada subsector.

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Al final de la primera fase se debe contar además de los documentos solicitados, con una recomendación sobre los nuevos modelos, ajustes a los modelos existentes, enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información que se deban incorporar o corregir como apoyo a la gestión institucional por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector minero y energético colombiano. Se deberá presentar una identificación preliminar de los requerimientos de personal y equipos para desarrollar el proceso de implementación de la capacidad de modelamiento y las soluciones a ser formuladas. Esta recomendación deberá ser el resultado de un comparativo de la revisión de las prácticas internacionales con el diagnóstico de la Unidad en cuanto a enfoques, metodologías y herramientas de modelamiento y de los sistemas de información especialmente en cuanto a fuentes, mecanismos de captura de información, actualización, periodicidad y otros aspectos. El consultor presentará un estimativo de costos para las dos etapas siguientes del trabajo. 1.3.2 FASE II. IMPLEMENTACION DE LAS METODOLOGIAS, MODELOS,

HERRAMIENTAS Y SISTEMAS DE INFORMACION DE SOPORTE Duración total: 12 meses

1.3.2.1 Formulación de los nuevos modelos y metodologías, de ajustes a los existentes,

y de mejoras a los sistemas de información existentes Duración: 6 meses

En compañía del equipo técnico de la Unidad designado para ese propósito, se realizará la formulación de los nuevos modelos y ajustes a los existentes, y las mejoras a los sistemas de información existentes que lo ameriten, teniendo como base el diagnóstico y recomendaciones realizados en la primera parte del trabajo, a fin de que la Unidad cumpla a cabalidad con su rol institucional y aporte información valiosa para la toma de decisiones. Comprenderá, entre otras, las siguientes actividades:

Discusión con el equipo de la Unidad, de la propuesta de desarrollo o adaptación de nuevas herramientas de modelamiento, y de los sistemas de información requeridos, tomando en consideración el diagnóstico realizado en la primera parte del trabajo y el conocimiento de la integralidad en la planeación minero-energética colombiana.

Establecimiento conjunto de los lineamientos y el plan de acción para el fortalecimiento del modelamiento de la planeación Minero-Energética en la UPME, y el fortalecimiento de los sistemas de información que soportan el esquema de modelaje propuesto en los sectores energético y minero.

Análisis de las variables utilizadas para la modelación existente, y construcción de las nuevas variables requeridas, entre ellas económicas, sociales y ambientales.

Establecimiento de los protocolos requeridos para la captura de información técnica que lleve a un funcionamiento eficaz de los sistemas de información de la UPME, considerando los flujos de información desde otras entidades hacia la UPME (originarias o depositarias de información) y en el interior de la misma, así como los mecanismos de retroalimentación y verificación correspondientes, determinados en la primera fase de este trabajo.

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Definición de un cronograma de trabajo para realizar la implementación de las soluciones planteadas en este proceso de consultoría.

La propuesta de mejora a los sistemas de información existentes debe tener en cuenta las recomendaciones, metodologías y estándares internacionales para el manejo y consolidación de las estadísticas energéticas y de los balances de energía; además, con la nueva capacidad de modelamiento se deben estructurar las salidas y usos de las estadísticas básicas, para la construcción de los balances energéticos y su prospectiva. Al final de esta etapa, la Unidad deberá contar con la definición de un conjunto de modelos y un esquema de funcionamiento, que le permita desarrollar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones.

1.3.2.2 Implementación y desarrollo de los nuevos modelos, ajustes a los existentes,

realización de las mejoras a los sistemas de información existentes y la implementación de nuevos sistemas Duración estimada: 9 meses

En compañía del equipo técnico de la Unidad designado para ese propósito, se realizará la implementación y desarrollo de los nuevos modelos, ajustes a los existentes, de mejoras a los sistemas de información existentes y, de ser requerido, la implementación de nuevos sistemas de información. Entre otras, se llevarán a cabo las siguientes actividades:

Desarrollo y pruebas de las nuevas metodologías y modelos a implementar para completar el trabajo de diseño y análisis integrado de políticas, en los sectores energéticos y mineros.

Adaptación de los modelos seleccionados para ser ajustados o extendidos, según la formulación planteada en la etapa anterior.

Formulación y desarrollo de los nuevos modelos sectoriales de oferta y demanda, para los sectores hidrocarburos, energía eléctrica y mineros, según el cronograma establecido.

Creación del respaldo documental y tecnológico de los modelos existentes y nuevos con el fin de que permitan replicar el modelamiento sin asistencia de los expertos y/o los formuladores de los mismos.

Elaboración de un sistema de actualización de los modelos y herramientas implementadas, identificando estrategias de mejoramiento permanente.

Estimación de los costos anuales de mantenimiento y actualización de las metodologías, modelos y herramientas desarrolladas, con una recomendación sobre los posibles servicios que generarían recursos para la entidad.

Implementación del plan de mejoramiento de los sistemas de información existentes, con el fin de optimizar su aplicación y atender los requerimientos de modelaje.

Implementación, en caso de requerirse, de nuevos sistemas de información para soportar las nuevas herramientas propuestas. El consultor deberá basarse para sus análisis en el concepto de integralidad de gestión de la información, para el desarrollo de la metodología propuesta.

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Acompañamiento a la Unidad en la construcción de los acuerdos requeridos para la obtención de la información de los agentes públicos y privados necesaria para adelantar la planeación sectorial y para la actualización de las bases de datos.

Establecimiento de los protocolos de actualización y verificación permanente de la información requerida para el funcionamiento de las metodologías, modelos y herramientas que se están mejorando e implementando.

Definición del tipo de reportes y su periodicidad para divulgar los análisis y resultados que pueden ser producidos con la nueva capacidad de modelamiento de la Unidad.

Definición de los medios a través de los cuales se divulgarán los análisis y la información resultante de los modelos y establecimiento de los protocolos, procedimientos y normas requeridas.

Estimación de los costos anuales de mantenimiento y actualización de los sistemas de información y de los reportes de divulgación, con una recomendación sobre los posibles servicios que generarían recursos para la entidad.

Al final de esta etapa, la Unidad deberá contar con el diseño detallado del Sistema de Información de referencia para el sector minero energético que le permita soportar el funcionamiento óptimo de los modelos implementados también durante esta fase, y realizar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones. Se debe aclarar que la duración total de la Fase II, incluyendo cada una de las sub-fases de los numerales 1.3.2.1 y 1.3.2.2, será de doce (12) meses. La sub-fase I (numeral 1.3.2.1) tendrá una duración máxima de 6 meses, cuya ejecución deberá realizarse dentro de la vigencia 2013; mientras que la sub-fase II (numeral 1.3.2.2) tendrá una duración estimada de nueve (9) meses.

1.3.3 FASE III: CAPACITACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO

Duración: 6 meses 1.3.3.1 Capacitar a los grupos seleccionados por la entidad en la implementación,

desarrollo y utilización de las herramientas y modelos de planeación y en el manejo de los sistemas de información de divulgación de los resultados.

Propuesta de un plan de capacitación en las herramientas de modelamiento establecidas y en el manejo de los sistemas de información requeridos para su correcto funcionamiento, a diferentes niveles, el de los modeladores y usuarios internos de modelos; así como de los responsables de la información y de su divulgación. Este plan deberá contener talleres teórico-prácticos que fortalezcan el manejo de las herramientas de modelamiento y el desarrollo y uso de los sistemas de información requeridos.

Implementación del plan de capacitación acordado con la Unidad para los grupos de modelaje y usuarios de captura y suministro de información.

Entrega de los manuales y ayudas académicas utilizadas para esta transferencia de conocimiento.

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Propuesta de una estrategia de capacitación permanente mediante el entrenamiento de formadores en los niveles de modelamiento y manejo de información.

Propuesta para la socialización de los nuevos modelos y herramientas desarrolladas y de sus sistemas de información para todo el grupo de la Unidad y para las entidades del sector, agentes y posibles usuarios. Se debe garantizar la formación de capacitadores internos en cada uno de los modelos implementados y sistemas de información de soporte, que aseguren la socialización permanente del conocimiento.

Identificación de los medios adecuados para la socialización y comunicación de las medidas adoptadas.

Plan de identificación y manejo de los riesgos asociados al desarrollo del proceso, con una propuesta de plan de contingencias.

Propuesta de acompañamiento a la Unidad para el correcto funcionamiento de los modelos y de mantenimientos de las sistemas de información por un período de cinco años (5) y estimativo de costo anual.

Recomendación sobre las revistas y fuentes de información permanente para presentar y validar los análisis realizados por la Unidad.

Esta capacitación se adelantará entre los meses de enero y junio de 2014, pero la estrategia propuesta por el consultor y el material sugeridos deberán ser aprobados dentro de la vigencia 2013.

1.4 RESULTADOS ESPERADOS

Al finalizar el trabajo, la UPME debe contar con los siguientes productos:

Producto 1: Un documento que analice y sintetice los enfoques, metodología, herramientas y soporte de información que se emplean a nivel internacional para la gestión minero energética por parte de diferentes agentes (gobierno y empresas) y de sus estrategias y acciones para su actualización.

Producto 2: Un documento con un diagnóstico de las fortalezas y debilidades del proceso de modelamiento al interior de la Unidad, referente a la demanda de minerales y energéticos por uso, sector y fuente; expansión y producción de minerales e hidrocarburos, y de sus productos derivados; expansión de la generación y transporte de energía eléctrica y fuentes alternas de energía. Se deberá incluir la identificación de los incentivos y obstáculos existentes para disponer de un modelamiento robusto, que responda a los requerimientos actuales y futuros del sector.

Producto 3: Un documento que contenga una evaluación del manejo de la información que se emplea en el proceso de modelamiento; la pertinencia de la información contenida en las bases de datos de la Unidad, su relevancia y generación de valor agregado para las entidades sectoriales; y una evaluación que indique si la periodicidad establecida para la consecución y emisión de la información responde a las necesidades de cada subsector.

Producto 4: Un documento de recomendación sobre los nuevos modelos, ajustes a los modelos existentes, enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información

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que se deban incorporar o corregir como apoyo a la gestión institucional por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector minero y energético colombiano.

Producto 5: Un documento con la formulación de un conjunto de modelos, el esquemas de funcionamiento y los sistemas de información que le permitan a la UPME desarrollar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector, y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones.

Producto 6: Un documento que contenga el plan de capacitación al personal de la UPME en las herramientas de modelamiento establecidas y en el manejo de los sistemas de información requeridos para su correcto funcionamiento, a diferentes niveles, el de los modeladores y usuarios internos de modelos; así como de los responsables de la información y de su divulgación. Cabe mencionar que el consultor implementará este plan de capacitación durante la Fase III del proyecto.

Producto 7: Implementación, desarrollo y puesta en marcha del conjunto de modelos, esquemas de funcionamiento y sistemas de información de referencia para el sector que le permitan a la Unidad realizar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector, y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones.

Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional. Los informes deberán presentarse en texto y medio magnético, en idioma español.

1.5 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

Este proceso de contratación se rige por los Principios Constitucionales indicados en el artículo 209, por la Resolución UPME No 0025 de 2013, por lo contenido en este documento de Condiciones Técnicas Necesarias, lo señalado en la audiencia de aclaraciones, las adendas que se emitan y demás documentos relacionados con el proceso.

1.6 PRESUPUESTO ASIGNADO

El presupuesto asignado por la Unidad de Planeación Minero Energética para este proceso es de TRES MIL TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($ 3,300,000,000), según certificado de disponibilidad presupuestal número 5013 del 05 de febrero de 2013, presupuesto que incluye todos los costos asociados directos e indirectos, IVA, retención en la fuente, garantías y cualquier otro costo o impuesto y los impositivos de ley en que incurra el proponente seleccionado para la ejecución del presente trabajo. El valor indicado corresponde a UN MILLON SETECIENTOS CINCUENTA MIL DÓLARES AMERICANOS (USD1,750,000.00), liquidados a una tasa de cambio estimada de $1885,71.

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1.7 PLAZO

Se establece un periodo de 15 MESES para la realización de ésta contratación, contado a partir de la fecha de suscripción del Acta de Iniciación, previa aprobación de las garantías exigidas en el respectivo contrato. El cronograma tentativo del proyecto se muestra a continuación:

1.8 VALOR DE LA PROPUESTA

El proponente deberá indicar un único valor de la propuesta en dólares americanos, el cual incluye todos los costos e impuestos relacionados con ello. Se rechazarán las propuestas parciales o alternas, o propuestas que superen el valor del presupuesto oficial asignado para este proyecto, descrito en el aparte 1.6 del presente documento.

1.9 FORMA DE PAGO

La UPME realizará los pagos referentes a la presente consultoría contra entrega de los informes y/o productos correspondientes, de la siguiente manera:

Diagnóstico

Formulación

Implementación

Capacitación

Abril/13

Jul/13

Ago/13

Dic/13

Jul/14

Jul/14

Oct/13

Pago

Fase I:

Fase II:

Fase III:

20% 50%

20%

10%

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El primer pago corresponderá al VEINTE PORCIENTO (20%) del valor del contrato, al vencimiento del PRIMER mes de ejecución, posterior a la fecha de suscripción del acta de inicio del contrato, previa entrega del cronograma, la metodología final para la ejecución del proyecto y el certificado de cumplimiento expedido por el supervisor.

El Segundo pago corresponderá al CINCUENTA PORCIENTO (50%) del valor del contrato, al vencimiento del CUARTO mes de ejecución, y previa entrega del primer informe de avance que contenga los cuatro (4) primeros productos especificados en el numeral 1.4.

El tercer pago corresponderá al VEINTE PORCIENTO (20%) del valor del contrato, al vencimiento del OCTAVO mes de ejecución, previa entrega del producto 5 especificado en el numeral 1.4.

El cuarto pago corresponderá al DIEZ PORCIENTO (10%) del valor del contrato, en el OCTAVO mes de ejecución, previa presentación del plan de capacitación, correspondiente al producto 6 especificado en el numeral 1.4.

Los pagos se harán previa presentación del informe respectivo, acompañado del certificado de pago de aportes parafiscales y seguridad social integral, y de la certificación del cumplimiento expedida por el supervisor del contrato. La certificación de cumplimiento se expedirá una vez se verifique que el contratista dio cumplimiento a la entrega de los productos esperados, según los objetivos específicos del numeral 1.3. Las facturas o cuentas de cobro deberán estar acompañadas de las copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal o revisor fiscal de la persona jurídica, según fuere el caso. Por cierre contable únicamente se recibirá facturación hasta el día 20 de cada mes, siempre y cuando el informe objeto de pago se encuentre aprobado por parte del supervisor del contrato. El contratista asumirá todos los impuestos, tasas o similares que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia. Los pagos se podrán efectuar en dólares americanos mediante transferencia bancaria, liquidados a la tasa representativa del mercado vigente a la fecha de firma del contrato.

1.10 CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO

La fecha en que se publique el documento DEFINITIVO de Condiciones Técnicas Necesarias se considerará como la fecha de apertura del proceso de concurso. La fecha señalada como límite para entrega de propuestas, se considerará como la fecha de cierre del proceso. Estas fechas se encuentran determinadas en el Cronograma.

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1.11 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD PROGRAMADO DESDE HASTA

Publicación del proyecto de invitación pública a presentar ofertas y sus documentos base.

Siete (7) días hábiles

5 de febrero de 2013


Observaciones y comentarios a las Condiciones Técnicas Necesarias iniciales

Siete (7) días hábiles



Respuesta de la UPME a las aclaraciones y observaciones presentadas a las CTN iniciales

Tres (3) días hábiles



Publicación de Condiciones Técnicas Necesarias definitivas

Dos (2) días hábiles



Observaciones y comentarios a las CTN definitivas

Cuatro (4) días hábiles



Audiencia de respuestas a observaciones y comentarios

Hora: 15:00 26 de febrero

de 2013 26 de febrero

de 2013

Presentación de propuestas Veinte (20) días hábiles


1 de abril de 2013

Fecha de presentación de propuestas Hora: 15:00 1 de abril de

2013 1 de abril de

2013

Estudio de verificación de requisitos habilitantes


2 de abril de 2013

4 de abril de 2013

Publicación en Internet Un (1) día hábil 5 de abril de

2013 5 de abril de

2013

Plazo para subsanar los requisitos habilitantes


8 de abril de 2013

9 de abril de 2013

Evaluación de las propuestas Diez (10) días hábiles

1 de abril de 2013

12 de abril de 2013

Sustentación de la propuesta y metodología


8 de abril de 2013

10 de abril de 2013

Plazo para presentación de observaciones y contra observaciones


15 de abril de 2013

16 de abril de 2013

Publicación acto de adjudicación Un (1) día hábil 17 de abril de

2013 17 de abril de

2013

En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluación, la adjudicación se realizará el 17 de abril de 2013. Cuando no se presente propuesta alguna, el acto administrativo de declaratoria desierto del concurso se realizará el día hábil siguiente a la fecha de cierre.

1.12 CONSULTAS DE LOS PROPONENTES

Los documentos de Condiciones Técnicas Necesarias pueden ser consultados en la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. y en la página web de la UPME (www.upme.gov.co) de acuerdo al cronograma descrito.

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1.13 PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES

Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, los interesados podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General - Contratos, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. y/o a los correos electrónicos: [email protected], [email protected], [email protected]. La responsabilidad de las respuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud planteada. Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma serán resueltas en la audiencia de respuesta a aclaraciones o de precisión de términos. De requerirse se podrá suspender la respectiva audiencia de aclaraciones para continuarla en fecha y hora que se indicará en la audiencia inicial.

1.14 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES

En la fecha y hora indicada en el cronograma del concurso se celebrará una audiencia con el objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los interesados en participar, de la cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes que será publicada en la Web. Sólo serán consideradas las aclaraciones solicitadas dentro del término señalado en el cronograma del proceso. Esta Audiencia se celebrará en las instalaciones de la UPME, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedirá las modificaciones o adendas pertinentes a dichos documentos.

1.15 ADENDAS

En el evento en que se efectúen cambios al presente documento, publicado en la página web, éstos se realizarán únicamente mediante adendas escritas, las cuales pasarán a formar parte del mismo. Las adendas serán publicadas en la página Web y podrá darse a conocer por medio electrónico a los interesados en la fecha de emisión de la respectiva adenda. Ninguna declaración verbal podrá afectar de manera alguna los términos, condiciones y adendas del presente documento.

mailto:[email protected]



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1.16 PLAZO DE EVALUACIÓN

La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del proceso, realizará los estudios técnicos, económicos y jurídicos de las propuestas presentadas.

1.17 INFORMES DE EVALUACIÓN

La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de las propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán, para su consulta, en la Secretaría General de la UPME ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C, y serán publicados en la página Web de la entidad (www.upme.gov.co) por el término de dos (2) días hábiles, de acuerdo con el cronograma del proceso, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones serán resueltas por la parte técnica, jurídica o financiera de la UPME según el tema objeto de observación, dentro del término establecido en el cronograma del concurso.

1.18 TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la comunicación que le envíe la Unidad, acerca de la disponibilidad del contrato para la firma. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del término indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeación Minero Energética mediante acto administrativo motivado podrá adjudicarlo al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad en la evaluación, siempre que su oferta sea favorable para la entidad y considerada como elegible.

1.19 PARTES QUE INTERVIENEN

1.19.1 LA UPME Es la entidad con quien se firmará el contrato. 1.19.2 FIDUCIARIA Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien el contratista suscribirá el contrato.

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1.19.3 SUPERVISOR La supervisión de este contrato será ejercida por el Subdirector de Planeación Energética de la UPME, o por quien este designe, y así se dará a conocer al contratista en su oportunidad. El Supervisor velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. El Supervisor tendrá entre otras las siguientes funciones:

a) Adoptar las medidas de control e intervención necesarias que garanticen la ejecución del contrato.

b) Expedir la certificación sobre el cumplimiento del objeto contratado. c) Hacer seguimiento a las labores de EL CONTRATISTA. d) Verificar permanentemente que el CONTRATISTA cumpla con el pago de los aportes

parafiscales y mantener vigente y al día los aportes de sus empleados y dependientes destinados al cumplimiento del presente contrato al sistema General de Salud y Pensión.

e) Suscribir el acta de inicio. f) Corresponde al supervisor, expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya

lugar, respecto al cumplimiento de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA, en un término no mayor a diez (10) días hábiles. Dentro del mismo plazo podrá realizar y remitir las objeciones, observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los informes presentados por EL CONTRATISTA, las cuales deberán ser atendidas por éste último en un plazo máximo de diez (10) días hábiles; igual término tendrá el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte de EL CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Dirección General sobre los motivos de su negativa.

1.20 CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN

Este contrato requiere para su perfeccionamiento: i) Acuerdo sobre el objeto y contraprestación. ii) Que se eleve a escrito. Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se requerirá registro presupuestal, aprobación de las garantías y firma de la respectiva acta de iniciación. El contrato será firmado por la fiduciaria en representación de la UPME. Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado, quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía.

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El CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato para constituir las garantías requeridas. Los gastos de legalización del contrato correrán por cuenta de EL CONTRATISTA y no serán reembolsados.

1.21 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales se pacta como clausula penal una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato

1.22 CESIÓN DEL CONTRATO

Se prohíbe al oferente seleccionado ceder total o parcialmente, a cualquier título, el contrato que se suscriba, salvo expresa aceptación de la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME.

1.23 FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO

Podrá darse por terminado el contrato suscrito, por mutuo acuerdo entre las partes, o en forma unilateral por cualquiera de ellas como consecuencia del incumplimiento debidamente comprobado de cualquiera de las obligaciones derivadas del presente contrato por parte del contratante o del contratista. Igualmente, si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control de EL CONTRATISTA o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera imposible, las partes podrán dar por terminado el contrato que suscriban. Si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control del oferente seleccionado o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera impracticable temporalmente, las partes podrán suspender el contrato por el tiempo que resulte estrictamente necesario para restablecer las condiciones normales del mismo.

1.24 GARANTIA ÚNICA

La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación, y se ajustará a los limites, existencia y extensión del riesgo amparado. La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL CONTRATISTA a favor de FIDUPREVISORA S.A. PAP FIDEICOMISO UPME con Nit

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830.053.105-3, expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros debidamente establecida en Colombia. Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato:

Clase de Riesgos % Sobre el valor Vigencia

Cumplimiento del contrato 20 Del Contrato La del contrato y seis (6) meses más.

Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato y un año

más

Salario y prestaciones sociales 5 Del Contrato La del contrato y tres años más

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados.

20 Del Contrato La del contrato y un año más

Garantía bancaria La UPME aceptará garantía bancaria a primer requerimiento o carta de crédito Stand By, en las cuales la entidad emisora, obrando por solicitud y de conformidad con las instrucciones del proponente o contratista, se obliga a garantizar irrevocablemente el pago en dinero de las obligaciones que con ocasión de la propuesta o del contrato surjan para el proponente. Ese pago lo efectuará el banco emisor contra la entrega de la carta de crédito, acompañado del documento en que conste el incumplimiento del contratista previo el trámite del debido proceso. En las cartas de crédito stand by que se expidan para garantizar las obligaciones derivadas de la seriedad de los ofrecimientos hechos por los proponentes, así como de las surgidas de contratos, se deberá incluir una cláusula según la cual, sin perjuicio de las disposiciones previstas en el Código de Comercio para el crédito documentario, las condiciones generales de contratación de esta clase de garantías serán las establecidas en las Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Créditos Documentarios de la Cámara de Comercio Internacional. Se deberá anexar el Certificado de Existencia y Representación de la entidad bancaria otorgante de la garantía. Los riesgos a cubrir en la póliza de seguro o garantía bancaria se describen a continuación:

a) Cumplimiento de las obligaciones emanadas del contrato: El amparo de cumplimiento del contrato deberá cubrir al fideicomiso UPME de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos sean imputables al contratista. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato garantizado.

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b) Calidad del servicio: El amparo de calidad del servicio cubrirá al fideicomiso UPME de los perjuicios imputables al contratista, que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad del servicio prestado o de la evidente inconsistencia de los estudios o análisis realizados, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.

c) Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: El amparo de

pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, cubrirá los daños que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato resultante de la presente contratación.

d) Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos: El amparo de calidad y

correcto funcionamiento de los bienes y equipos cubrirá los perjuicios imputables al contratista garantizado, (i) derivados de la mala calidad o deficiencias técnicas de los bienes o equipos por él suministrados, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en el contrato, (ii) por el incumplimiento de los parámetros o normas técnicas establecidas para el respectivo bien o equipo, o (iii) de la mala calidad del servicio de los bienes prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.

La póliza o garantía bancaria se podrá constituir en pesos colombianos o dólares americanos.

1.25 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO

Los productos resultados del contrato, se recibirán en las instalaciones de la Unidad, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la Unidad. No obstante el objeto del contrato deberá ser desarrollado por el contratista en sus propias instalaciones.

1.26 CORRESPONDENCIA

Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presente concurso, deberán dirigirla a la Secretaría General - Contratación -, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. o vía correo electrónico a las direcciones electrónicas: [email protected], [email protected] y [email protected].

1.27 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Será de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, análisis, encuestas, programas y demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los derechos de autor se sujetará a lo establecido




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por la Ley 23 de 1982 y demás normas complementarias. En el evento de requerirse, el contratista deberá suscribir documento de transferencia de derechos de autor. Igualmente, el contratista liberará a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razón de las transgresiones de derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecución del objeto de la contratación. En los eventos en que la UPME entregue para el desarrollo del objeto del contrato información considerada confidencial, el contratista deberá suscribir a la iniciación del contrato el respectivo acuerdo de confidencialidad. En el caso en que el contratista recomiende o proponga la utilización de un software específico o modelo para los análisis de los sectores minero y energético colombiano, y/o de un paquete para el manejo de bases de datos e información, y la UPME no cuente con una licencia para dicho software o paquete, el contratista deberá tramitar y suministrar dicha licencia a favor de la UPME. Aunque de ser necesario, y si el consultor puede gestionar licencias de prueba, las definitivas pueden ser adquiridas por la Unidad en la vigencia 2014.

1.28 INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS

Queda expresamente entendido que no habrá vínculo laboral alguno entre la UPME y el oferente seleccionado o el personal que éste contrate para la realización de las actividades que constituyen objeto del contrato a suscribir. El contratista mantendrá indemne a la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME- contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan causarse o surgir por responsabilidad de cualquier naturaleza, ocasionados por el Contratista, sus subcontratistas (grupo de profesionales o sus proveedores), durante la ejecución de los servicios que se contraten.

1.29 VISITAS

La UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME- se reserva el derecho a efectuar visitas al lugar donde desarrolla su actividad económica los oferentes y en la ejecución del contrato al respectivo contratista.

1.30 REVALUACION DEL CONTRATISTA (PROVEEDOR)

Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma NTC 1000:2004, al vencimiento del término del contrato se realizará la revaluación de proveedores por parte del supervisor del contrato siguiendo los siguientes criterios:

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CRITERIOS REVALUACIÓN PROVEEDOR

CALIFICACIÓN MÁXIMA

1. Calidad del producto o servicio 10, así: Excelente 10, bueno 8; regular 5 y malo 2

2. Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega)

10, así: Excelente 10, bueno 8; regular 5 y malo 2

4. Reclamos sobre el producto o servicio 10, así: 0 quejas 10; de 1 a 5 , 5 y más de 6 se asigna 0 puntos

Nota: Promedio mínimo 6 puntos Promedio

1. La calidad del producto se tomará con base en la certificación expedida por el

supervisor del contrato. 2. La de oportunidad con base en la fecha de entrega del producto ( fecha de radicación

o acta de entrega) 3. Reclamos de productos para ello se tendrá en cuenta la información que al respecto

señale el supervisor del contrato. Esta reevaluación se dará a conocer por escrito al proveedor (contratista). Los parámetros para la calificación se establecen así:

Calidad o reclamos sobre el producto

10 puntos Ningún reclamo

8 puntos 1 a 2 reclamos

5 puntos 3 a 4 reclamos

2 puntos Más de 5 reclamos

Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega) 10 puntos Entrega en la fechas establecidas en el contrato

8 puntos Entrega entre 5 y 10 días después de la fecha establecida en el contrato

5 puntos Entrega entre 11 y 15 días después de la fecha establecida en el contrato

2 puntos Entrega después de 15 días de la fecha establecida en el contrato

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CAPÍTULO II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá radicar su propuesta en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20, hasta la fecha y hora señalada para el cierre en el respectivo cronograma del concurso. Se tomará como hora oficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicación de la Unidad, a falta de esta, la hora legal que indique el reloj de la página Web de la Unidad. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un acta. Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecerá el original.

2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN

La propuesta se deberá entregar en original y una copia en medio impreso, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente (el original y la copia) , contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos indispensables para la evaluación de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta. Adicionalmente si fuere necesario, la UNIDAD podrá solicitar en medio magnético que los oferentes, aporten los formatos solicitados en este documento, diligenciados en la forma presentada en medio impreso. El original y la copia presentarán idéntica información, marcando claramente en cada sobre y carátula el nombre del proponente, dirección, números de teléfono, fax y correo electrónico. Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así:

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, UPME Proceso Contractual número 004 DE 2013

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE MODELAMIENTO Y FLUJO DE LA INFORMACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO-ENERGÉTICA – UPME Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: E-mail: Original / copia 1

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Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenará teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en el presente documento, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerá la información consignada en el original.

2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA

Para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación, los cuales serán objeto de verificación de cumplimiento más no de calificación, razón por la cual se consideran subsanables a título de adición, modificación o complementación. 2.2.1 DOCUMENTOS JURÍDICOS 2.2.1.1 Carta de presentación de la propuesta La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modelo establecido en el Formato anexo. En esta carta el oferente deberá indicar, de la información suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter. 2.2.1.2 Garantía de seriedad Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta para entidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética, -UPME- Nit. 830.000.282-1 por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial asignado para la presente contratación. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original del mismo. Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía legalmente establecida en Colombia. La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. La garantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria En todo caso no expirará por falta de pago o por revocatoria unilateral. Se deberá anexar el Certificado de Existencia y Representación de la entidad bancaria otorgante de la garantía.

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En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, la garantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada. En el evento de presentación conjunta de propuestas, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio, debiéndose indicar en la respectiva garantía el nombre de las personas naturales o jurídicas que integran esta clase de conformación. En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, la suscripción del contrato, la constitución de garantías, el perfeccionamiento del mismo, el proponente deberá ampliar por el periodo de la prórroga, la garantía de seriedad sí la vigencia inicial no cubre este nuevo término. El original de la garantía de seriedad y las copias de las ofertas les serán devueltas, previa solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no se adjudique en el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con la adjudicación del contrato. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en este documento, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato, constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro del término señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la UPME la póliza de seriedad de la propuesta. Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad. 2.2.1.3 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes de la

cámara de comercio El proponente colombiano o extranjero con sucursal o agencia en Colombia, deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anterior, contado a partir de la fecha de cierre del concurso. El proponente colombiano o extranjero con sucursal o agencia en Colombia, deberá estar inscrito como Consultor, en especialidades relacionadas con el objeto contractual. Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en el país, o que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán acreditar la inscripción en el registro correspondiente en el país en donde tiene su domicilio principal; en el evento de no existir tal

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registro en el país de origen, la entidad verificará si se ajusta o no a la especialidad con base en la información de experiencia suministrada en la propuesta. 2.2.1.4 Constitución de apoderado de personas jurídicas extranjeras Tratándose de personas jurídicas extranjeras sin sucursal o agencia en Colombia deberán constituir apoderado domiciliado en Colombia; para tal fin deberán allegar a. Documento de constitución de un apoderado domiciliado en Colombia debidamente

facultado para presentar la propuesta, celebrar el contrato, así como para representarlo extrajudicialmente.

b. Si el documento ha sido otorgado en el exterior, deberán presentarse debidamente traducidos al idioma español, consularizados y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Art. 259 del C. de P. Civil y 480 del Código de Comercio y la Resolución 2201 del 22 de julio de 1997 emitida por el Ministerio de Relaciones exteriores

Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención. En caso de Consorcio, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no sea comercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente. 2.2.1.5 Acta de junta de socios De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando el proponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en este concurso, deberá presentar el acta o extracto de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado. 2.2.1.6 Documento original de constitución de consorcio Los proponentes indicarán que su participación es a título de consorcio y señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. Los consorcios constituidos se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato sus prórrogas y término de liquidación del contrato. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio.

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Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente el consorcio. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento original de conformación de consorcio. La responsabilidad de los miembros del consorcio se regirá por las normas vigentes en la materia. Toda la información y documentación solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de las personas que integran el consorcio. En el evento de suscribir contrato, el consorcio deberá solicitar el número de Registro Único Tributario- RUT - ante la DIAN y la facturación deberá realizarla la modalidad conformada. Cuando el representante del consorcio obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial y extrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más. Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal del consorcio, quien debe tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de la oferta. 2.2.1.7 Fotocopia legible del documento de identificación de la persona natural

y/o representante legal de la persona jurídica y/o del consorcio

2.2.1.8 Fotocopia del RUT de la persona natural y/o persona jurídica nacional 2.2.1.9 Certificado de pago de aportes parafiscales y seguridad social Para las personas jurídicas, el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo a los requerimientos de ley y/o el Representante Legal si no estuviere obligado a tener aquel, deberá presentar una certificación en la cual conste que la firma se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender un término no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponente sea un consorcio, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integren deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus empleados a la fecha de presentación de su propuesta. Las personas naturales no domiciliadas en Colombia o jurídicas extranjeras sin sucursal o agencia en Colombia no se encuentran obligadas a presentar este certificado. 2.2.1.10 Documentos otorgados en el exterior

Los documentos solicitados en el numeral 2.2.1 y otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarios competentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente

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Diplomático; al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedad existente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. La firma del Cónsul o Agente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención.

2.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS

La UPME declarará la viabilidad o no viabilidad de los proponentes, en lo referente al conjunto de indicadores financieros que a continuación se enuncian a partir de la información sobre capacidad financiera con corte al último año, registrada en el Certificado de Inscripción, Calificación y Clasificación en el Registro Único de Proponentes:

i. Que el proponente posea como mínimo un capital de trabajo equivalente al treinta (30%) por ciento del valor del presupuesto. El capital de Trabajo se calculará como el resultado de la siguiente fórmula:

Capital de Trabajo = Activo Corriente - Pasivo Corriente.

ii. Que el proponente dispone de una solvencia (liquidez), mayor o igual a uno (>1). La

solvencia se calculará como el resultado de la siguiente fórmula:

Solvencia (liquidez) = Activo Corriente / Pasivo Corriente.

iii. Que el proponente tiene un nivel de endeudamiento inferior al 70% El endeudamiento se calculará como el resultado de la siguiente fórmula

Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total.

Los proponentes cuya información financiera aún no se encuentre actualizada en el RUT con corte a 31 de diciembre de 2012, deberán presentar:

El proponente deberá suministrar en la propuesta, el Balance General detallado, Estados de Resultados del año 2011 y Notas a los Estados Financieros del mismo periodo, estos documentos deben estar suscritos por el Representante Legal, el Contador Público y el Revisor Fiscal si el proponente está obligado a tenerlo. De la misma manera, estos documentos serán objeto de verificación, mas no de calificación. Tratándose de personas naturales deberán presentar estos documentos suscritos por un Contador Titulado con Tarjeta profesional.

El proponente deberá adjuntar fotocopia de la Tarjeta Profesional del contador y revisor fiscal en caso de requerirse éste último; de igual forma se debe anexar el certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por el Tribunal Disciplinario de la

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Junta Central de Contadores. Dichos certificados deberán encontrarse vigentes al momento de la fecha de cierre de este concurso.

Para el caso del estudio financiero de los consorcios o uniones temporales, se sumarán los respectivos activos, pasivos y patrimonios y cada uno de los integrantes deberá anexar la documentación aquí solicitada.

Tratándose de personas jurídicas extranjeras, la acreditación se realizará conforme al régimen legal del país, respectivo.

2.4 DOCUMENTOS OBJETO DE ACLARACIONES

Serán objeto de aclaración los siguientes documentos:

1) Las certificaciones para acreditar experiencia del proponente y de los profesionales, siempre y cuando se hayan presentado con la propuesta.

Serán objeto de solicitud y aclaración de los proponentes:

2) La documentación relacionada con los requisitos habilitantes así como 3) Los títulos de formación profesional, matrícula profesional y su traducción al castellano,

No podrá ser objeto de solicitud o aclaración la falta de capacidad para presentar oferta ni acreditar circunstancias que ocurran con posterioridad a la fecha de apertura de ofertas. Las aclaraciones y solicitud de documentos anteriormente señalados deberán presentarse dentro del término que indique la UPME en la respectiva solicitud.

2.5 OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES

Se entiende que las ofertas presentadas son hábiles si cumplen con la totalidad de los requisitos señalados en el presente documento. No se aceptan propuestas parciales, condicionadas ni propuestas alternativas técnicas o económicas.

2.6 RETIRO DE LAS OFERTAS

Los originales de las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrán ser retiradas por los oferentes. La copia de las mismas, junto con la póliza de seriedad de la oferta, podrá ser retirada por los oferentes no favorecidos, una vez adjudicado o declarado desierto el concurso.

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2.7 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DE

OPERACIONES ARITMÉTICAS

En la evaluación de la oferta se determinará si existen errores en el producto de las operaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME hará las correcciones correspondientes. Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para el proponente en relación con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el oferente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la entidad.

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CAPÍTULO III. RECHAZO DE PROPUESTAS

3.1 CAUSALES DE RECHAZO

Una propuesta será rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientes causales: a. Cuando se compruebe confabulación entre los oferentes. b. Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente del análisis

de las propuestas. c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo

nombre o con nombres diferentes. d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extemporánea. e. Cuando el plazo máximo de entrega del servicio (informes) o instalación del objeto de la

propuesta, exceda el exigido en estos términos de referencia. f. Cuando el proponente presente información que no coincida con la realidad, una vez la

Entidad haya verificado la información y consultado su veracidad. g. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la

ley. h. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos en el

presente documento. i. Cuando no se presente los documentos indicados en el capítulo II. y/o su presentación o

diligenciamiento no cumpla con lo exigido en cada documento, o no se subsanen dentro del término indicado por la UPME, o en la forma solicitada por la UPME.

j. Cuando la propuesta exceda el presupuesto oficial estipulado en el presente documento. k. No demostrar la experiencia técnica mínima exigida en el capítulo IV en el presente

documento. l. No cumplir con las especificaciones técnicas mínimas exigidas en el presente documento. m. Cuando la propuesta sea presentada por correo o vía e-mail. n. Presentar propuestas alternas, parciales o establezca condiciones contractuales diferentes

a las indicadas en los presentes términos de referencia. o. Las demás contempladas en la Constitución, la Ley y en el presente documento.

3.2 DECLARATORIA DEL PROCESO

La declaratoria del proceso como desierto, procederá por motivos o causas que impidan la selección objetiva, cuando no se presenten ofertas, cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnico mínimo definido, cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado y se declarará en acto administrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.

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CAPÍTULO IV. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS

La UPME analizará y comparará todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas y que por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente documento. Se procederá a la comparación de las propuestas, con el propósito de seleccionar el proponente más favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluación estipulados en el presente documento. El ofrecimiento más favorable es aquél que, teniendo en cuenta los factores de escogencia indicados en el presente capítulo, obtenga el mayor puntaje. Para hallar el puntaje total se sumarán los puntajes de la evaluación técnica resultante. Previamente a realizar la evaluación técnica, se deberán analizar los documentos jurídicos y financieros solicitados, los cuales no asignan puntaje pero conducen a determinar si el oferente está habilitado o no para pasar a la evaluación técnica de su propuesta. El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al Director de la Unidad.

Previamente a la adjudicación, el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en la Secretaría General de la UPME y en la página Web de la Unidad, por el término indicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultados y presenten las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique, plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas. Las observaciones debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas y según sus resultados se adjudicará. El Ordenador del Gasto mediante resolución motivada, adjudicará el contrato al proponente favorecido previa selección objetiva, o declarará desierto el concurso, de lo cual se comunicará a todos los proponentes.

4.2 CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogerá aquél que tenga el mayor puntaje en el factor de evaluación correspondiente a “Metodología”; si persistiere el empate, se escogerá aquel que tenga el mayor puntaje en el factor “experiencia del grupo básico de profesionales”; continuando el mismo se escogerá a quien haya obtenido el mayor puntaje en el factor “experiencia específica del proponente”; en su

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defecto la escogencia se realizará en audiencia pública mediante sorteo con la utilización de balotas, para lo cual se señalará fecha y hora.

4.3 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA

PROPUESTA

Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan un puntaje máximo de 1000 puntos, distribuidos así:

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE PARCIAL

PUNTAJE TOTAL

OFERTA TÉCNICA 1000

1. Experiencia específica del proponente 200

2. Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales

300

3. Metodología 350

4. Sustentación de la metodología 150

PUNTAJE TOTAL 1.000

4.3.1 DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL

ACADÉMICO 4.3.1.1 Experiencia específica del proponente Para la habilitación técnica el proponente deberá acreditar, mediante la presentación de certificaciones, tres (3) contratos (ejecutados o en ejecución) cuyo objeto sea en asesorías o consultorías a entidades estatales tanto colombianas como internacionales o a empresas privadas del sector energético o minero a nivel nacional o internacional. Al menos dos (2) de éstos contratos se deben relacionar directamente con la temática 1, y uno (1) con la temática 2, que se describen a continuación: Temática 1

Diagnóstico, análisis y/o diseño de modelos de simulación, optimización, contabilidad, econométricos, relacionados con el sector energético y con el sector minero.

Manejo y modelación de las diferentes incertidumbres y riesgos característicos de la toma de decisiones de los sectores e industrias energéticas y mineras a nivel internacional y nacional, y análisis y evaluación de políticas públicas.

Temática 2

Implementación y actualización permanente de sistemas de información para soportar los análisis y modelamiento en los sectores mineros y energéticos o en sus industrias relacionadas.

Reporte de los análisis e información producida mediante el uso de las diferentes metodologías, modelos y herramientas en los sectores energéticos y mineros y de la

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información capturada con estos propósitos y que pueda ser de interés de la industria y sector.

El valor de cada uno de estos contratos debe ser igual o superior al 50% del valor de presupuesto oficial (incluido IVA) de esta contratación; tratándose de contratos ejecutados, solo se tendrá en cuenta los que hayan finalizado dentro de los diez (10) años anteriores a la fecha de apertura del presente proceso. Para la habilitación en el caso de consorcios, se tendrá en cuenta la sumatoria de las experiencias demostradas por cada uno de sus integrantes. Una vez verificado el cumplimiento de la presentación del número mínimo de contratos específicos exigidos al proponente, la experiencia adicional acreditada, será evaluada de acuerdo a la Tabla del numeral 4.4.1. En el evento en que el proponente no cumpla con el número mínimo de contratos específicos exigidos, no será evaluada la propuesta. 4.3.1.2 Grupo básico de profesionales Está constituido por el Director del Proyecto, los expertos temáticos y los profesionales de apoyo que define la UPME, como equipo mínimo de trabajo para la ejecución del proyecto, donde se específica también el perfil mínimo requerido en materia de educación y experiencia. La síntesis de la experiencia específica y estudios de los profesionales considerados como grupo básico deberá relacionarse en los Formularios No. 3 y 4 del capítulo V. Se exige como MÍNIMO al grupo básico de profesionales las características que se describen a continuación:

CARGO EN EL PROYECTO

PERFIL MÍNIMO EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA

Director

Ingeniero, economista, administración, estadístico, matemático o físico con formación de maestría o doctorado

Experiencia mínima de diez (10) años en dirección de proyectos de orden nacional o internacional en temas referentes al planeamiento y el modelaje de sistemas mineros, energéticos o económicos

Experto en temas de energía eléctrica

Ingeniero, economista, matemático o físico. Debe contar con postgrado en áreas directamente relacionadas con la experiencia solicitada.

Experiencia mínima de ocho (8) años en consultorías o investigaciones relacionadas con el diseño, implementación y utilización de modelos de planeamiento para el sector eléctrico.

Experto en temas de hidrocarburos

Ingeniero, economista, matemático, geólogo, químico o físico. Debe contar con postgrado en áreas directamente relacionadas con la experiencia solicitada.

Experiencia mínima de ocho (8) años en consultorías o investigaciones relacionadas con el diseño, implementación y utilización de modelos de planeamiento para el sector de hidrocarburos.

Experto en temas de minería

Ingeniero, economista, matemático, geólogo, químico o

Experiencia mínima de ocho (8) años en consultorías o investigaciones

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físico. Debe contar con postgrado en áreas directamente relacionadas con la experiencia solicitada.

relacionadas con el diseño, implementación y utilización de modelos técnico económicos para el sector de minería.

Experto en temas de información

Ingeniero, economista, matemático, administrador, estadístico o físico. Debe contar con postgrado en áreas directamente relacionadas con la experiencia solicitada.

Experiencia mínima de ocho (8) años en consultorías relacionadas con el diseño, implementación y utilización de sistemas de información y bases de datos, de los cuales tres (3) años de experiencia en sistemas de información relacionados al sector minero o energético.

Profesional analista en temas de energía eléctrica

Ingeniero, economista, matemático o físico.

Experiencia mínima de cuatro (4) años en consultorías o estudios relacionados con el diseño, implementación o utilización de modelos de planeamiento para el sector energético.

Profesional analista en temas de hidrocarburos

Ingeniero, economista, matemático, geólogo, químico o físico.

Experiencia mínima de cuatro (4) años en consultorías o estudios relacionados con el diseño, implementación o utilización de modelos de planeamiento para el sector energético.

Profesional analista en temas de minería

Ingeniero, economista, matemático, geólogo, químico o físico.

Experiencia mínima de cuatro (4) años en consultorías o estudios relacionados con el diseño, implementación o utilización de modelos de planeamiento para el sector minero.

Profesional analista en temas de información

Ingeniero, economista, administrador, estadístico.

Experiencia mínima de cuatro (4) años en consultorías o estudios relacionados con el diseño, implementación o utilización de modelos de planeamiento para el sector de información.

La calificación del grupo básico del proyecto será de 300 puntos que se otorgarán de la siguiente forma:

Director del proyecto (60 puntos): 20 puntos para 10 años de experiencia, y 4 puntos adicionales por cada año de experiencia adicional, hasta 20 años.

Expertos (40 puntos para cada experto): 16 puntos para 8 años de experiencia, y 4 puntos adicionales por cada año de experiencia adicional, hasta 14 años.

Profesionales temáticos (20 puntos para cada profesional): 4 puntos para 4 años de experiencia, y 4 puntos adicionales por cada año de experiencia adicional, hasta 8 años.

Para que el profesional sea evaluado debe haberse graduado y acreditar su nivel académico anexando copia del título obtenido o de la respectiva acta de grado. No se permitirá que un miembro del grupo básico de profesionales desempeñe más de un cargo dentro del proyecto.

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4.3.2 CERTIFICACIONES La experiencia específica del proponente y del grupo básico de profesionales debe certificarse debidamente para ser evaluada. Las certificaciones de experiencia deben ser legibles y especificar la labor desarrollada y/o el objeto del contrato, así como la fecha de iniciación y finalización de labores o el tiempo laborado y la fecha de expedición del certificado. Tratándose de certificaciones aportadas por el proponente, de experiencia adquirida en consorcios o uniones temporales, estas se ponderaran de acuerdo al porcentaje de participación del integrante que acredite dicha experiencia. Cuando la experiencia específica provenga de actividades de docencia universitaria, la valoración se hará así: el tiempo completo será equivalente al tiempo total certificado en meses, medio tiempo corresponderá al 50% del tiempo total certificado y profesor de cátedra equivaldrá al 25% de tiempo total certificado, en meses. Lo anterior procederá siempre que la certificación no exprese el tiempo laborado en horas. Si el tiempo es dado en horas, ciento veinte (120) horas se tomarán como equivalentes a un mes. Igualmente, las certificaciones deben ser suscritas por el contratante o la dependencia encargada de estos trámites. En los casos en que la experiencia provenga de vinculación laboral, se calificarán los periodos de tiempo en los que haya desempeñado actividades aplicables a los objetivos de este estudio, de acuerdo con las funciones del cargo, para lo cual deberá presentarse las certificaciones y soportes respectivos. Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificación pero debe informarse el número de orden o contrato y la fecha de realización. La fotocopia del diploma o título de pregrado o del acta de grado y de la matrícula profesional, no será calificada pero debe adjuntarse, por ser requisito para desarrollar las actividades al interior del proyecto. De otra parte, para acreditar los títulos de postgrado (especialización, maestría o doctorado), deberá adjuntarse fotocopia del título o acta de grado. No se aceptarán fotocopias de contratos o de otros documentos irrelevantes, tales como certificaciones de asistencia a seminarios, talleres, congresos, simposios, artículos técnicos, etc. Toda la documentación aportada para demostrar experiencia o estudio, debe ser presentada en idioma castellano o acompañada de traducción al idioma castellano efectuada por traductor autorizado conforme a las leyes colombianas.

4.4 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA

Los factores de la Tabla del numeral 4.3 constituyen el componente técnico de la propuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 1000 puntos.

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Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del que no se presente información, y se solicitarán las correspondientes aclaraciones cuando ésta no sea suficientemente clara. El desglose de estos factores es el siguiente: 4.4.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE (200 PUNTOS) Este factor evalúa la experiencia específica del proponente. El proponente deberá diligenciar la información solicitada en el FORMULARIO No. 2 relacionando su experiencia específica en número de contratos. Los datos registrados en el FORMULARIO No. 2 deberán tener las respectivas certificaciones, en las cuales se especificarán las funciones desarrolladas, la fecha de finalización y/o iniciación y la duración en años y fracciones. La experiencia no certificada no será evaluada. Para el factor “experiencia específica del proponente”, se asignarán 50 PUNTOS correspondientes a la habilitación técnica, y la experiencia específica adicional se calificará de acuerdo con la siguiente tabla:

Temática Puntos por cada contrato

adicional específico acreditado

Temática 1 50

Temática 2 30

El valor de cada uno de los contratos adicionales debe ser igual o superior al 30% del valor de presupuesto oficial (incluido IVA) de esta contratación y terminados durante los diez (10) años anteriores a la fecha de apertura del presente proceso. El máximo valor asignado por la presentación de contratos adicionales específicos será de 150 puntos. Tratándose de consorcios, se tendrá en cuenta la sumatoria de las experiencias demostradas por cada uno de sus integrantes. 4.4.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES (300

PUNTOS) Se calificará la experiencia del equipo mínimo, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Tabla del numeral 4.3.1.2. Los criterios de puntuación para obtener el máximo puntaje se encuentran planteados en el mismo numeral, tomando en cuenta los años de experiencia acreditados y considerando el máximo puntaje que se puede obtener dentro de cada categoría.

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4.4.3 METODOLOGÍA (350 PUNTOS) Y SU SUSTENTACIÓN (150 PUNTOS) Este factor tendrá un valor máximo de 500 puntos y se evaluará con los siguientes criterios: El puntaje se asignará de acuerdo con la claridad y detalle de las actividades presentadas por el proponente para cumplir con los objetivos generales y específicos consignados en el presente documento y los alcances del estudio. Para ello se evaluará si la metodología se presenta de forma detallada, contiene una secuencia lógica y una estructura clara teniendo en cuenta los siguientes elementos: i) el plan de trabajo y la organización del proyecto; ii) la metodología y presentación de análisis cuantitativo y cualitativo de la información de acuerdo a las recomendaciones, metodologías y estándares internacionales para el manejo y consolidación de las estadísticas energéticas y de los balances de energía; iii) el método para la recolección de la información; y iv) las salidas y usos de las estadísticas básicas, para la construcción de los balances energéticos y su prospectiva. En la sustentación el proponente deberá sintetizar de manera clara las herramientas propuestas y las actividades a desarrollar para cumplir con los objetivos generales y específicos consignados en el presente documento y los alcances del estudio. La sustentación tendrá una duración máxima de 30 minutos, y 15 minutos de preguntas, y deberá ser realizada de forma presencial por el director del proyecto. Para la evaluación de la metodología y su sustentación se conformará un comité integrado por personal directivo y asesor de la UPME, el Ministerio de Minas y Energía o entidades del sector. Para cada uno de los aspectos considerados en la siguiente Tabla, el puntaje será asignado de acuerdo a la evaluación del comité, teniendo en cuenta los criterios establecidos en las Tablas que se presentan a continuación.

ENFOQUE Y ACTIVIDADES PUNTAJE MAXIMO

Conceptualización 100

Cronograma y organigrama 50

Flexibilidad de la propuesta 50

Diseño de la capacitación 50

Esquema de interacción con el grupo de la UPME 100

Sustentación de la metodología 150

a) Conceptualización: Este ítem tendrá un puntaje máximo de cien (100 puntos) y corresponde al planteamiento del problema.

Elemento Clasificación

Muy bueno Bueno Satisfactorio

Conceptualización 100 50 20

b) Cronograma y organigrama: este ítem tendrá un puntaje máximo de cincuenta (50)

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puntos y corresponde a la organización de las actividades, tareas y elementos gerenciales.



Cronograma y organigrama 50 20 10

c) Flexibilidad: este ítem tendrá un puntaje máximo de cincuenta puntos (50) y corresponde a la consideración de diferentes modelos y herramientas que permitan analizar de manera integral todo el sector minero energético.



Flexibilidad de la propuesta 50 20 10

d) Diseño de la capacitación: este ítem tendrá un puntaje máximo de cincuenta (50) puntos y corresponde al plan de capacitación y socialización.



Diseño de la capacitación 50 20 10

e) Esquema de interacción con el grupo de la UPME: este ítem tendrá un puntaje máximo de cien (100) puntos y corresponde a la forma en la que el contratista se relacionará con el personal de la UPME involucrado en todas las actividades del proyecto.



Esquema de interacción con el grupo de la UPME

100 50 20

f) Sustentación de la metodología: este ítem tendrá un puntaje máximo de ciento cincuenta (150) puntos que corresponde a la presentación clara de las herramientas propuestas y las actividades a desarrollar para cumplir con los objetivos generales y específicos



Sustentación de la metodología 150 70 30

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4.5 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA

El puntaje total de evaluación de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes parciales obtenidos en la evaluación de la propuesta técnica. El Comité Evaluador se reserva la facultad de verificar la información suministrada por los proponentes y solicitar aclaraciones sin que dicha solicitud implique mejora en la propuesta. Para poder ser considerado para adjudicación del contrato, el proponente deberá tener al menos el 50% de los puntos totales de la metodología y su sustentación, que equivalen a 250 puntos. En la evaluación se tomará en consideración, además de la calidad de la propuesta, la oferta que sin superar el presupuesto disponible, ofrezca la mejor combinación de modelos para atender las necesidades de la UPME.

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CAPÍTULO V. FORMATOS Y FORMULARIOS

5.1 FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Señor DIRECTOR UPME Ciudad __________________________________, mayor de edad, vecino de _______________ identificado con la cédula de ciudadanía número ________ expedida en _____________, en mi calidad de representante legal (o suplente o apoderado) de la sociedad (consorcio) _________, legalmente constituida y domiciliada en ___________ de conformidad con las condiciones que se estipulan en los términos de referencia, presento la siguiente propuesta para el proyecto FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE MODELAMIENTO Y FLUJO DE LA INFORMACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO-ENERGÉTICA – UPME En caso de que sea aceptada, la firma (consorcio) se compromete a firmar el contrato correspondiente. Declaramos así mismo: 1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta,

comprometiendo únicamente al proponente. 2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta

propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive. 3. Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad para suscribir

el contrato. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especiales para contratar. 4. Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo (garantizamos) que los servicios

ofrecidos cumplen con los requisitos en ellas exigidas. 5. Que conocemos el contenido de los términos de referencia y sus anexos y que

aceptamos sus condiciones. 6. Que el término de duración de la presente Consultoría es de ___________ meses 7. Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantías

requeridas, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma de éste. 8. Que conocemos las leyes de la República de Colombia que rigen la presente

Contratación. 9. Que el valor total de mi oferta es de : $ ______________________ discriminado así: 10. Valor total antes de impuestos $ ______________ IVA $ ______ 11. Que la presente propuesta consta de _________ folios debidamente numerados.

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El (los) suscrito (s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono y Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes: Nombre de la Empresa ______________________________________ Dirección _________________________________________________ Teléfono _________________________________________________ Fax ________________ Ciudad ______________ Correo Electrónico _______________ Atentamente, ___________________________________ Nombre del Representante Legal ____________________________________ Firma del Representante Legal

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5.2 FORMULARIO No. 2

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROFESIONAL PROPONENTE (1) Nombre del proponente: _____________ _

Nombre del proyecto

Entidad Contratante Objeto del contrato Duración

(años y/o fracción)

Fecha de:

Iniciación Finalización

(1): Ver definición de experiencia específica del proponente.

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RELACIÓN DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO (Diligenciar la información solicitada en este formulario, para EL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES asignado al proyecto Nombre del proponente: _______________________________________________

NOMBRE DE LOS

PROFESIONALES

CARGO EN EL

PROYECTO

TÍTULO

PROFESIONAL

Año

GRADO

ESTUDIOS DE POSGRADO

EXPERIENCIA ESPECIFICA

(1)

(en meses)

Especia

lizació

n

Maestr

ía

Docto

rad

o

(1): Ver definición de experiencia específica de los profesionales. Indicar la experiencia específica de cada uno de los profesionales (en años y fracción). El detalle de esta experiencia específica se consignará en el formulario No. 4.

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EXPERIENCIA ESPECÍFICA (1) DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES

NOMBRES Y APELLIDOS:

CARGO A OCUPAR:

DOMICILIO: DIRECCION:

TELEFONO: FAX:

CÉDULA N°: PASAPORTE N°:

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:

EXPERIENCIA ESPECÍFICA (1)

NOMBRE DEL PROYECTO

ENTIDAD Actividad desempeñada FECHA DE Duración

(años y/o fracción) Iniciación Terminación

TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES

suma experiencia específica

3

Certifico mi intención y compromiso de participar en el estudio en caso de resultar elegida la propuesta.

___________________________________

Firma del profesional

(1): Ver definición de experiencia específica

(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES.

(3): Debe ser coherente con la información del formato No. 3

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RAZONES FINANCIERAS AÑO ANTERIOR CTAS QUE LO CONFORMAN

BALANCE Miles $

Resultado %

CAPITAL DE TRABAJO (Igual al 30% del valor del presupuesto

Activo Corriente - Pasivo Corriente

Activo corriente $

Pasivo corriente $

LIQUIDEZ ( >=1 )

Activo Corriente / Pasivo Corriente

Activo corriente $

Pasivo corriente $

NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ( < 70% )

Pasivo Total / Activo Total

Pasivo Total $

Activo Total $

Firma, _________________________ __________________________ El contador y/o Revisor Fiscal Representante Legal Nombre Nombre

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FORMATO CERTIFICACIÓN PROMOCION A LA INDUSTRIA NACIONAL Señor DIRECTOR UPME Ciudad __________________________________, mayor de edad, vecino de _______________ identificado con la cédula de ciudadanía número ________ expedida en _____________, en mi calidad de representante legal (o suplente o apoderado) de la sociedad (consorcio) _________, legalmente constituida y domiciliada en ___________ de conformidad con las condiciones que se estipulan en las condiciones técnicas necesarias, certifico que:

SI NO

Utilizaré en un 100% personal nacional para la prestación de servicios, o en la organización y/o logística de los eventos.

Utilizaré personal nacional y Extranjero para la prestación de servicios, o en la organización y/o logística de los eventos.

Atentamente, ___________________________________ Nombre del Representante Legal ____________________________________ Firma del Representante Legal

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ANEXO 1. DESCRIPCION DEL SISTEMA ENERGETICO Y MINERO

COLOMBIANO Colombia es un país exportador de energía, en promedio para los pasados 6 años cerca del 60% de la energía producida se exportó. Los rubros significativos de estas exportaciones son Carbón y Petróleo, energéticos que se convierten en los primeros márgenes de la economía colombiana. Históricamente las importaciones energéticas comparativamente con la producción han sido marginales y no la superan en más de un uno por ciento, cifra que en pasado trienio se ha incrementado hasta un 2.3 % de la producción, con una fuerte participación de Diesel para el transporte masivo de pasajeros a nivel interurbano.

La exportación de electricidad especialmente a Ecuador es marginal, no obstante, a futuro y mediante la consolidación de un mercado regional para este energético, el país debe de alinear sus estrategias para fortalecer sus capacidades técnicas y regulatorias para enfrentar con éxito los retos de esta nueva dinámica para el mercado eléctrico. Actualmente los intercambios comerciales a nivel internacional de gas natural son casi nulos, sin embargo el país debe de analizar con detenimiento los escenarios de proyección de demanda de este energético y estudiar la viabilidad de importación con regasificación para evitar posibles racionamientos en la industria y en generación de electricidad.

En la pasada década la intensidad energética de Colombia presentó un comportamiento decreciente, para el 2010 su valor era el 68% del valor en el 2000, esto en virtud a que el crecimiento del PIB es más acelerado que el de la demanda de energía, resultado de los procesos de actualización tecnológica e implementación de proyectos de eficiencia energética. De otro lado, tanto el valor de la producción industrial como el consumo de energía eléctrica proyectados a futuro tienen un comportamiento creciente, lo cual resulta ser una excelente señal para las propuestas de sostenibilidad en nuestro desarrollo.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

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2007

2008

2009

2010

Producción y exportaciones de energía en Colombia TJ

Producción Exportaciones

0

5

10

15

20

25

30

1992

1909

1994

1995

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1997

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2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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2011

Mile

s de

Millon

es

US$ F

OB

Exportación de Carbón y Petróleo

Carbón Petróleo y sus derivados

1.5

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2.5

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400000

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2000

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2010

Intensidad energética

PIB mM$/05 Demanda Interna TJ Intensidad Energética mM$ 05/TJ

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En el consumo final de energía en Colombia, al igual que en el entorno internacional, predomina el consumo del sector transporte, con combustibles como la gasolina y el diesel en el modo carretero y básicamente en transporte interurbano de carga y transporte público a nivel urbano, este último hace referencia a medios masivos de transporte público.

A diferencia de los países desarrollados el consumo industrial es relativamente bajo al igual que su participación en la canasta energética, en el pasado quinquenio y asociado a una recuperación económica del país este consumo creció en promedio al 2% anual. En el sector residencial urbano se destaca el consumo de electricidad y gas natural y leña en el rural. El 92% de la leña que consume el país se utiliza en su zona rural en procesos de cocción y el 41% de la electricidad en el urbano se usa en refrigeración doméstica. A nivel industrial y para el año 2010, los energéticos preferidos de la canasta son el gas natural con un 39.5 % de participación y la energía eléctrica con un 23.1 %. A diferencia de lo esperado en un país con una relación de reservas producción superior a los 100 años el carbón se usa en un 12.1 %, los subsectores de mayor consumo de energía son el de químicos 22.7 %, cemento 21.4 % y alimentos con un 20.6 % que corresponde a 46826 terajulios. Los principales usos de la energía en la industria son de tipo térmico como hornos, calentadores, producción de vapor, auto y cogeneración.

El costo de la energía como componente de los costos totales de la producción en la industria nacional es significativo y su gestión representa para este sector las mejores oportunidades de mejora en productividad y competitividad. En la última década y en promedio, esta participación ha decrecido a razón de un uno por ciento anual gracias a las medidas efectivas de Uso racional de la Energía implementadas en la actividad productiva y a los procesos de actualización tecnológica, para el año 2000 estaba en un 17% y pasó a ser de un 8% en el 2011.

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Consumo de energía por sectores GJ

Residencial Comercial y Público Industrial

Transporte Agropecuario y Minero Construcciones

No Identificado

0.0%

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30.0%

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2002

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Participación porcentual por sector en el consumo final

de energía



No Identificado

0

50.000

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150.000

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250.000

300.000

2007

2008

2009

2010

Consumo de energía por subsectores industriales TJ

.Alimentos Bebidas y Tabaco .Textil y Confecciones

.Calzado y Cueros .Maderas y Muebles

.Papel e Imprenta .Químicos

.Cemento .Piedras Vidrio y Ceramicas

.Hierro Acero y No Ferrosos .Maquinaria y Equipos

.Otros

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

2000

2001

2002

2003

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2005

2006

2007

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2009

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2011

Evolución del costo de la energía como porcentual del

costo de la producción en la industria nacional

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El consumo de energía en el sector transporte superó los 360 mil TJ en el año 2010 y es superior al consumo de 2007 en un 8%, el 80 % de esta cifra la consumió el modo carretero con un 41% en movilidad de carga interurbana, un 16% en sistemas de transporte masivo de pasajeros y un 15 % para los privados a nivel urbano.

El energético de mayor uso en el modo de transporte carretero en el 2010 fue el Diesel Oíl con un consumo del 48% del total, que representa 141620 TJ, usado especialmente en el transporte de carga a nivel urbano e interurbano, seguido de la gasolina cuyo principal usuario es la movilidad de pasajeros a nivel urbano de tipo privado y público con el 25% y el 29% respectivamente. Es importante destacar el programa nacional de gas natural vehicular cuyo resultado para este año en términos de consumo de energía se situó en el 9% con 25736 TJ. También se ha promovido la utilización de biocombustibles (etanol de caña de azúcar y aceite de palma). Se han obligado mezclas E10 y B7 y se han garantizado precios.

Con relación a la electricidad, la capacidad efectiva neta al final del año 2011, fue de 14.420 MW, 8.5% superior que en año 2010 debido al ingreso al sistema de Porce 3 (660MW), (XM, 2013). Del 2002 al 2011 la capacidad efectiva neta ha presentado un incremento del 7.22% representado en 1041 MW. Como se puede observar en la siguiente figura, el parque de generación tiene una alta componente hídrica, llegando a ser de 64 %, mientras que el de generación térmica es de 32%, 22% con turbinas de gas natural, 7% con plantas de carbón, y 0.38% en procesos de cogeneración y fuel-oíl. Hay una planta eólica de 18 MW reportados.

294190, 80%

33466, 9%

9768, 3%

27068, 7%

1939, 1%

Consumo de energía por modosector transporte 2010 TJ

Carretero Aéreo Fluvial

Marítimo Ferroviario

0

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Consumo de energía por modos del sector carretero TJ

Carga Interurbana

Carga Urbana

Pasajeros Público Urbano

Pasajeros Público Interurbano

Pasajeros Privado Urbano

Pasajeros Privado Interurbano

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2002

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2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Producción Importaciones Exportaciones

Comercial y Público, 4182, 2%

Industrial, 6567, 3%

Transporte, 169016, 81%

Agropecuario y Minero, 29233, 14%

Consumo final 2010 TJ

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La demanda de electricidad ha crecido en forma continuada con excepción de finales del siglo anterior donde se presentó un decrecimiento importante. Esta fue de fue de 45,768 GWh-año en 2003, 56,147 en 2010 y 57,150 GWh-año en 2011. La tasa de crecimiento en el último año fue de 1.8 % anual debido al mantenimiento realizado en Cerromatoso, y a las bajas temperaturas asociadas a la presencia del fenómeno de la Niña que afectan el consumo de electricidad en los hogares del país. La potencia máxima del sistema interconectado superó los 9,648 MW en diciembre de 2011, mes en el cual se presentó el máximo de demanda del pasado bienio.

La producción promedio de residuos agrícolas para uso con fines energéticos se encuentra alrededor de los 75000 TJ, los más importantes son el bagazo de caña y cascarilla de arroz y su uso más atractivo es la producción simultánea de calor de proceso y electricidad a través de plantas de cogeneración del tipo de ciclo superiores. Tan solo cerca de la mitad del bagazo que se genera en el país a través de la actividad agrícola se usa para fines energéticos, y este uso tiene asociada una eficiencia promedio cercana al 55 %, la cual no es la óptima deseable con CHPP. El subsector industrial que utiliza el bagazo como recurso energético es el de alimentos, el sector azucarero en el Valle con 80 MW reportados de potencia instalada en plantas de cogeneración. El sector industrial utiliza el 72 % de los residuos agrícolas producidos en el país, el restante 28 % se usa en actividades agrícolas especialmente en procesos térmicos.

Hidráulica,

9185 MW

64%

Térmica

4545 MW

32%

Menores

635 MW

4%

Cogeneradores

55 MW

AGUA

9719 MW

68%

GAS

3136 MW

22%

CARBON 991MW

7%

FUEL OIL

314 MW 2%COMBUSTÓLEO

187 MW

EÓLICA 18 MW

BIOMASA

55 MW

Residencial, 70747, 41%

Comercial y Público,

41322, 24%


Transporte, 223, 0%

Agropecuario y Minero,

6368, 4%

Construcciones, 223,

0%


0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

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Consumo final



No Identificado

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El consumo interno de carbón en Colombia es marginal respecto a su producción. Para la pasada década la producción de carbón tiene un incremento promedio anual del 7 %, y de esta producción el 92 % es exportado a mercados como el de Norteamérica, Europa y Asia. En la pasada década el consumo final de carbón en Colombia descendió de 92884 TJ en el 2000 a 29663 TJ en el 2010, con una eficiencia sostenida en su uso del 65 %. Más del 93 % de este consumo es en el sector industrial especialmente en los subsectores de cemento, hierros y papel e imprenta, el restante 7 % lo usa el sector residencial rural en procesos de cocción de alimentos.

La oferta de gas natural en Colombia tiene un comportamiento creciente promedio anual del 10% en los pasados 6 años, llegando a los 1000 MPCD en el 2011, esto como respuesta al permanente incremento en la demanda de GN a nivel residencial que en los últimos años ha incrementado a cerca de 5.145.000 el número de usuarios residenciales, mientras que el parque automotor convertido a GN es actualmente cerca de 324.000 vehículos con más de 105 mil en la capital. Para el pasado quinquenio Ballena y Chuchupa en La Guajira aportaron más del 75% de la oferta de GN, mientras que Floreña, Cusiana y Cupiagua en el Piedemonte Llanero son responsables de cerca del 18% de la oferta. En los pasados 10 años se ha incrementado el número de habitantes con acceso a GN hasta lograr actualmente una cifra cercana a los 25 millones de habitantes localizados en más de 560 municipios. El principal y más susceptible sector de consumo de GN es el industrial en hornos, calentadores y generación de vapor con participaciones de 46 % y 34 % respectivamente.

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2006

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2009

2010

Consumo sector Industrial por subsectores

Alimentos Bebidas y Tabaco Textil y Confecciones Calzado y Cueros

Maderas y Muebles Papel e Imprenta Químicos

Cemento Piedras Vidrio y Ceramicas Hierro Acero y No Ferrosos

Maquinaria y Equipos Otros


Agropecuario y Minero,

8755, 28%


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1000000

1500000

2000000

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2001

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2005

2006

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2009

2010

Producción Importaciones Exportaciones

0

10000

20000

30000

40000

50000

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70000

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A nivel industrial el principal uso del GN es el de calor directo para el tratamiento térmico de materias primas, procesos de cocción de alimentos, hornos y calentadores y para la generación de vapor en calderas. Así como el subsector de cerámica y vidrios los principales usuarios de GN en la industria son intensivos en el uso de electricidad, razón por la cual las CHP tienen excelentes opciones técnicas, no obstante y entre otras, la dificultad de firmar contratos de compra venta de gas natural a largo plazo ha sido una de las principales barreras para el uso intensivo de la cogeneración. Los principales proyectos de mejora en el consumo de gas natural son los de control en el coeficiente de exceso de aire, mejora en la eficiencia en la combustión, uso de control automático en la combustión y mejora en los aislamientos térmicos tanto de los hornos y calentadores como de las líneas de conducción de vapor.

Colombia en 2006 ocupaba la posición 52 de emisores de GEI con 61.16 Millones de Toneladas de CO2 por consumo de energía, pasando al puesto 51 en 2007 con 64.14 Millones de Toneladas. El sector con más emisores de GEI en el 2009 es el transporte con un 36%, le siguen el industrial con el 35% y el residencial con el 17%, los cuales acumulan más del 85% de estas emisiones. El energético de mayor participación en estas emisiones es el Diesel usado en el modo carretero para la movilización de carga a nivel interurbano y pasajeros a nivel urbano a través de sistema masivos de tipo público.

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400

600

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1000

2006 2007 2008 2009 2010

Oferta de Gas Natural MPCD

Costa Atlántica Barranca y Bucaramanga

Bogotá, GBS y Llanos Tolima y Huila

Residencial, 38810, 23%

Comercial y Público,

12055, 7%


Transporte, 25736, 16%


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Medidas de eficiencia energética– Plan PROURE Mediante la Ley 697 de 2001, en el país se fomenta el Uso Racional y eficiente de la energía (URE) y se promueve la utilización de energías alternativas. Esta Ley le asigna al Ministerio de Minas y Energía, en coordinación con las entidades públicas y privadas pertinentes, la tarea de diseñar estrategias para la educación y fomento del URE y establece la creación del Programa de uso racional y eficiente de la energía (Proure). El Proure es el resultado de esfuerzos que se realizaron en el país desde la promulgación de la Ley, en particular el estudio contratado al consorcio Bariloche –BRP, en 2006, con el objetivo de evaluar una serie de programas sectoriales de eficiencia energética, estableciendo potenciales de ahorro y estrategias para lograrlos. Partiendo de los resultados de este trabajo, el Proure propone un programa de uso racional y eficiente de energía en los sectores residencial, comercial, industrial, transporte y alumbrado público; estima el potencial de ahorro de energía y establece unas metas indicativas de ahorro básicamente de electricidad (MinMinas, 2010). Mediante Resolución 180919 del 1 de junio de 2010, el Ministerio de Minas y Energía adoptó el Plan de URE y fuentes no convencionales de energía. Se establecieron metas de reducción en los diferentes sectores de consumo final. Las reducciones esperadas para el año 6 (2015) son de 14.75% para el consumo de electricidad y de 2.1 % para el consumo de otros energéticos. Estas metas se lograrán con reducciones del 8.66% en el sector residencial, 2.66% en el sector comercial y 3.43% en el sector industrial, en electricidad; y del 0.55% en el sector residencial, 0.25% en el sector industrial y 1.29% en el sector transporte, para los otros energéticos. La reducción esperada de la demanda total de energía será del 4% en 2015 (2.3% de energía eléctrica y 1.8% de otros energéticos). Si se llegasen a implementar estas medidas en forma continuada, la UPME espera que la tasa de crecimiento anual promedio de la demanda de energía se reduzca en más de un punto porcentual, pasando de 2.55% en el caso de referencia a 1.45% para el periodo de 2010 - 2030.

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Cerca del 28 % de la energía usada en Colombia en el 2010 es susceptible de ser ahorrada a través de proyectos de mejora de hábitos en el consumo de la energía, mejora en la eficiencia de los equipos de uso final de la energía y sustitución de energéticos. El sector de mayor oportunidad para realizar proyectos de eficiencia energética es el sector transporte, especialmente el uso de Diesel y gasolina motor con 114969 TJ y 81897 TJ de potencial URE, en carga interurbana y la movilidad de pasajeros a nivel interurbano de tipo público y privado.

Para el sector industrial en el 2010 el energético de mayor potencial URE es el gas natural con 23758 TJ ahorrables, especialmente en su uso en hornos, calentadores y generación de vapor, sigue en orden la electricidad con 13401 TJ de potencial.

Los subsectores industriales más atractivos para la ejecución de proyectos de eficiencia energética son los alimentos, bebidas y tabaco, químicos y cementos.

Con

sumo

fina

l B

AU 9

64325

Sector residencial208968

Sector comercialy público 61681

Sector industrial228285

Sector transporte366171

Otros sectores99217

142098

42560

164365

252658

69451

Demand

a c

on U

RE

671135

66869

19121

63920

113513

29765

Pot

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ial de U

RE

293189

Potenciales de UREColombia 2010 TJ

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Para el sector residencial surgen como proyectos importantes de URE el de etiquetado de equipos de uso final de energía, educación en el tema de URE, gestión del consumo de leña en las zonas no interconectadas y el reemplazo de refrigeradores y luminarias.

Para el sector comercial los usos finales térmicos ofrecen las mejores opciones de rentabilidad para proyectos de eficiencia energética, al igual que el tema de refrigeración e iluminación. SECTOR ELÉCTRICO COLOMBIANO La cadena de abastecimiento de energía eléctrica está compuesta por centrales de generación, redes de transporte, subestaciones donde se ubican los transformadores que elevan o reducen la tensión, y usuarios o consumidores finales. En lo que respecta a la generación, el sistema eléctrico colombiano depende fuertemente de recursos hidroeléctricos, alcanzando una participación de casi 64% en la capacidad efectiva neta instalada en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) al finalizar el año 2011, que fue de 14,420 MW. La distribución de la participación por tipo de recurso en la capacidad se muestra en las siguientes Tablas. En cuanto a la participación de cada tipo de recurso en la generación de energía en el año 2011, la hidráulica generó 77.8% del total, mientras que la generación térmica solo alcanzo el 16%. El restante 6% fue generado principalmente por las plantas menores (con capacidad menor que 20 MW).

Capacidad efectiva neta del SIN a diciembre 31 de 2011. Fuente XM. Recursos MW %

Hidráulico 9,185 63.7

Térmicos 4,545 31.5

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Gas 3,053 Carbón 991 Fuel-oil 314 Otros 187

Plantas menores 635 4.4

Hidráulicos 533 Térmicos 83 Eólica 18

Cogeneración 55 0.4

Total 14,420 100

Generación de energía en el SIN a diciembre 31 de 2011. Fuente XM.

2011 Participación

Hidráulica (GWh) 45,583.1 77.8%

Térmica (GWh) 9,383.7 16.0%

Menores (GWh) 3,336.7 5.7%

Cogener. (GWh) 316.9 0.5%

TOTAL (GWh) 58,620.4 100%

La demanda de energía eléctrica en Colombia, en el año 2011, alcanzó los 57,150.3 GWh, con un crecimiento de 1,002.7 GWh, (1.8% más que en 2010 que fue de 56,147.6 GWh). La distribución de la demanda entre regulada y no regulada1 se puede ver en la siguiente Tabla. En lo que tiene que ver con la potencia pico demandada, alcanzó los 9,295 MW, mostrando un crecimiento ligeramente superior al 2% con respecto al año 2010.

Distribución de la demanda y potencia pico en el SIN, año 2011. Fuente XM. 2011 Crecimiento

Comercial (GWh) 58,628.6 3.0%

Nacional del SIN (GWh) 57,150.3 1.8%

Regulada (GWh) 38,231.3 1.1%

No regulada. (GWh) 18,535.9 3.0%

No atendida (GWh) 65.0 35.6%

Potencia pico (MW) 9,295.0 2.1%

Entre las redes de transporte se encuentra el Sistema de Transmisión Nacional – STN, los Sistemas de Transmisión Regionales – STR y los Sistemas de Distribución Local – SDL. El STN, por definición es la infraestructura que opera a una tensión igual o superior a 220 kV, en el caso colombiano 220 kV y 500 kV, y se incluyen líneas de transmisión, subestaciones, transformadores, equipos de compensación y los demás equipos que permiten su interconexión, control y supervisión. En la actualidad el STN cuenta con más de 11,600 km de redes a 220 kV, más de 2,600 km de redes a 500 kV, con sus respectivas subestaciones donde se conectan centrales de generación, sistemas regionales y grandes consumidores. En Colombia, los distribuidores operan los STR y SDL, a niveles de tensión inferiores a 220 kV, que abarcan desde baja tensión hasta sub-transmisión. Los distribuidores

1 Los usuarios no regulados son los que tienen una demanda promedio mensual de potencia durante seis

meses, mayor a 0.1 MW, o en energía de 55 MWh-mes en promedio durante los últimos 6 meses y, por lo tanto, sus tarifas no están reguladas por la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREG- sino que son acordadas mediante un proceso de negociación entre el consumidor y el comercializador.

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constituyen monopolios naturales regionales con remuneración regulada soportada en criterios de eficiencia y calidad en la prestación del servicio. Formalmente el distribuidor (operador de red - OR) no actúa como intermediario de energía entre el mercado y los consumidores regulados. Dicha función es ejercida por comercializadores. La actividad de comercialización de energía consiste en la compra de energía eléctrica y su venta a los usuarios finales, regulados o no regulados; y su representación ante el mercado de energía. En Colombia, la comercialización se puede realizar conjuntamente por generadores, distribuidores o de manera independiente, bajo un régimen de separación contable entre actividades. El sector eléctrico se fundamenta en el hecho de que las empresas comercializadoras y los grandes consumidores adquieren la energía y potencia en un mercado de grandes bloques de energía, el cual opera libremente de acuerdo con las condiciones de oferta y demanda. Para promover la competencia entre generadores, se permite la participación de agentes económicos, públicos y privados, los cuales deberán estar integrados al sistema interconectado para participar en el mercado de energía mayorista. Como contraparte, comercializadores y grandes consumidores actúan celebrando contratos de energía eléctrica con los generadores. El precio de la electricidad en este mercado se establece de común acuerdo entre las partes contratantes, sin la intervención del Estado. La operación y la administración del mercado la realiza XM, el cual tiene a su cargo las funciones de Centro Nacional de Despacho -CND-, Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales -ASIC- y Liquidador y Administrador de Cuentas de cargos por Uso de las redes del SIN –LAC.

CONSIDERACIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL Y NACIONAL DE MINERALES Contexto internacional Los mercados mundiales, y más, los representados por los commodities, donde se involucran la mayoría de los minerales utilizados como materias primas por la industria internacional, se comportan en la mayoría de los casos en el mismo sentido o en forma directa con los indicadores que representan y proyectan la situación económica internacional. A pesar de que iniciado el año 2012, se mantuvo la idea de que la economía mundial, marcada por la crisis europea y el estancamiento del desempeño económico de los Estados Unidos, iba a tener una recuperación a lo largo del periodo, esto no sucedió, lo que se reflejo en la pérdida de las valorizaciones de las bolsas, el debilitamiento de la demanda mundial, la reducción de los precios del petróleo y de los alimentos básicos, y el incremento de las primas de riesgo. El clima positivo entonces, fue cambiando de tendencia, motivado por la incertidumbre política de la zona euro, por la agudización de los problemas del sector bancario en España y la publicación de cifras desalentadoras de crecimiento de los Estados Unidos, haciendo evidente que muchos de los problemas estructurales de esa economía continúan vigentes. Adicional a lo anterior, y como consecuencia del debilitamiento de la demanda mundial, China y otras economías de Asia emergente, al

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igual que Brasil en América Latina, mostraron desaceleraciones importantes en su

actividad económica.2 Sin embargo, y a pesar del contexto externo, la economía colombiana ha mostrado una notable estabilidad macroeconómica, lo que ha aumentado su atractivo para la inversión extranjera de forma continuada. Por lo anterior, es prudente afirmar que Colombia, a pesar de su resistencia macroeconómica mostrada, sí tendrá que soportar algunos efectos, que sin duda llegarán producto de la crisis internacional, y que hasta este momento no ha afectado ostensiblemente la confianza de los consumidores y los inversionistas extranjeros, pero de acentuarse el debilitamiento de la demanda externa, esto traerá como consecuencia un debilitamiento de los precios de los principales minerales consumidos por la industria mundial. Gran parte de los países en vía de desarrollo, conformaron hace unos años políticas y estrategias cuyo objetivo principal fue atraer inversión extranjera directa para explorar y explotar los recursos minerales, a su vez, países considerados emergentes como China e India jalonaban la demanda de materias primas, originando presión e interés por explorar nuevos yacimientos y acelerar su explotación. El creciente aumento de la demanda por materias primas para la industria y por los metales preciosos y no preciosos ha hecho que en ese sentido se hayan incrementado los precios de la mayoría de estos minerales, aunque las cantidades explotadas también han compensado esta fuerte presión de la demanda. Las tendencias del mundo globalizado, los comportamientos del consumidor y la fuerte presión del consumismo sobre una población creciente, que se estima llegue a más de 9 mil millones de personas al finalizar la primera mitad de esta siglo, con las tasas de crecimiento actuales, hacen necesario que la demanda de energía y de materias primas para los productos industriales como celulares, automóviles, televisores, televisores, electrodomésticos, joyas y demás, siga en constante crecimiento, más cuando el ciclo de vida de los productos mencionados anteriormente, tienen características de vida útil más cortas, no siempre por la disminución de la calidad en la mayoría de los casos, sino por los ciclos de la moda. Además del auge mundial de las materias primas minerales, durante la última década se estableció y posiciono una transformación en la estructura del negocio, pues además de que la mayor parte de las empresas mineras estatales, fueron vendidas a los compañías privadas, las cuales a su vez Paralelamente al auge mundial de las materias primas, durante los últimos años se convirtieron en grandes corporaciones y organizaciones transnacionales con cada vez más participación en el mercado, como lo son BHP Billiton de capital australiano y británico y Vale de origen Brasileño. La producción mundial de mineral de hierro en 2011 creció un 4,7% en comparación con el año precedente y alcanzó un volumen récord de 1.920 millones de toneladas, por otro lado, la producción global de acero inoxidable, consumidor importante del mismo mineral y el níquel, aumentó 3,3% y alcanzó una cifra máxima de 32 millones de toneladas.

2 Informe Banco de la República

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Evolución de los precios

En la última década, el precio del oro ha aumentado continuamente y de forma exponencial, alcanzado en promedio en lo corrido de este año 2012 el record histórico de USD 1.662 por onza, de la misma forma, los precios de la plata y el platino han mantenido la tendencia a la alza a lo largo de esta última década, pero los promedios del año 2012 han estado por debajo de los alcanzados en el año 2011, USD 30.9 por onza para la plata y USD 1.546 por onza para el platino. Metales preciosos:

Comportamiento de precios: Metales preciosos Fuente: Bolsa de Metales de Londres (LME) y Kitco. Algunos datos fueron ajustados según lo publicado en http://www.kitco.com/gold.londonfix.html. según lo publicado en http://www.indexmundi.com/es/precios-de-mercado/?mercancia=aluminio&meses=240. Elaboró: UPME, Los valores del 2012 son un promedio de cada mes y se encuentran actualizados a Octubre. Datos tomados de SIMCO.

Minerales metálicos de uso industrial

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02. PLATA 4,4 4,6 4,9 6,7 7,3 11,5 13,4 15,0 14,7 20,2 35,2 30,9

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02. PLATA

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01. ORO 271 310 364 410 445 603 647 872 973 1224 1572 1662

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03. PLATINO 530 539 691 845 897 1142 1173 1570 1208 1584 1722 1546

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03. PLATINO

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

04. ESTAÑO 4.478 4.060 4.200 8.106 8.094 8.764 12.12920.32613.54920.38726.09420.961

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04. ESTAÑO

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05. PLOMO 476,1 452,7 480 956,6 980 1.288 1.720 2.256 1.717 2.147 2.400 2.028

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05. PLOMO

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06. ALUMINIO 1.439 1.350 1.350 1.809 1.898 2.363 2.568 2.826 1.664 2.172 2.397 2.020

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06. ALUMINIO

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07. COBRE 1.576 1.559 1.700 3.057 3.299 6.718 5.760 6.927 5.148 7.522 8.820 7.973

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07. COBRE

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

08. ZINC 883 779 900 1137 1311 3273 3546 2025 1654 2160 2192 1943

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08. ZINC

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

10. HIERRO 30,0 29,3 32,0 37,9 65,0 77,4 84,7 140,6 101,0 163,8 167,8 129,3

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9. HIERRO

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Comportamiento de precios: Minerales metálicos de uso industrial Fuente: Bolsa de Metales de Londres (LME) y Kitco. Algunos datos fueron ajustados según lo publicado en http://www.kitco.com/gold.londonfix.html. según lo publicado en http://www.indexmundi.com/es/precios-de-mercado/?mercancia=aluminio&meses=240. Elaboró: UPME, Los valores del 2012 son un promedio de cada mes y se encuentran actualizados a Octubre. Datos tomados de SIMCO.

En cuanto al comportamiento de los precios de los minerales metálicos utilizados por la industria mundial, cabe anotar que el estaño, el cobre, el plomo y el mineral de hierro han tenido a lo largo del último decenio una tendencia de aumento en su precio internacional. Por otro lado, el aluminio a lo largo de este mismo periodo, ha presentado un comportamiento relativamente estable, manteniendo la banda entre los 1.300 y los 2.700 dólares por tonelada, alcanzando los mejores precios en los años 2006, 2007 y 2008. Dentro del grupo de minerales metálicos, el comportamiento de precios internacionales paradójico, lo han tenido el zinc y el níquel (importante dentro de los principales minerales exportados por Colombia, con el oro y el carbón por sus volúmenes y valores), ya que alcanzaron sus mejores precios en los años 2006 y 2007, pero a partir de allí los precios han presentado un comportamiento con tendencia a la baja, en el caso específico del níquel que en el año 2008 alcanzo casi los 39.000 dólares en promedio por tonelada, que para el promedio de este último año 2012 solo alcanza los 17.667 dólares.

Carbón Térmico

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09. NIQUEL 5.921 6.772 9.835 14.686 15.547 24.232 38.968 20.937 14.644 21.798 22.887 17.667

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10. NIQUEL

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2008 US/Ton 2009 US/Ton 2010 US/Ton 2011 US/Ton 2012 US/Ton

Precio internacional del carbón térmico fob Puerto Bolivar promedio Mensual (USD/ton)

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Comportamiento de precios: Carbón Térmico * 2012 PROMEDIO HASTA OCTUBRE Fuente: McCloskey Coal report The McCloskey Group Ltd, Unit 6 Rotherbrook Court, Bedford Road, Petersfield, Hampshire. E-mail: [email protected]. Para efectos de cálculos 11.300 BTU equivalente a 6000 Kilocalorías/ Kilogramo. Datos tomados de Simco

Los precios internacionales del carbón térmico colombiano, en el año 2012 han estado en promedio a 84.16 dólares por tonelada FOB Puerto Bolivar, con respecto al promedio del año anterior, 2011, ha presentado un descenso del 23.8%, sin embargo los precios no han estado a los niveles inferiores del año 2009 y 2010 donde se encontraron a 60.56 y 78.31 dólares por tonelada respectivamente.

Cadena valor de los recursos Naturales

El desarrollo y fortalecimiento del sector macroeconómico y nuevas fuentes de ingresos, potencian la necesidad de un aumento de los Productos Internos Brutos, es así, que mediante la exportación de estos recursos, los Estados esperan obtener mayores ingresos, por lo anterior, numerosos países emergentes y en desarrollo, ubicados en África, Asía y Latinoamérica han ampliado y abierto de forma general sus sectores mineros en los últimos años, para financiar sus estrategias de desarrollo. De manera paradójica, la transformación de los minerales y la generación de valor agregado suele tener lugar en el extranjero y, en la mayoría de los casos, sólo se realizan algunas actividades de beneficio sobre el mineral o unas primeras etapas de procesamiento en los países productores, en el mejor de los casos. En muchos casos no llegan a estructurarse verdaderas cadenas de valor. La política económica basada o dirigida e incentivada únicamente en la exportación de materias primas agrava los riesgos de los países productores, pues la misma podría ir acompañada del fomento de otros sectores y al desarrollo de la industria que genere procesos de transformación de los minerales antes de tener destino al mercado internacional.

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2008 2009 2010 2011 2012*

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Precio internacional del carbón térmico FOB Puerto Bolivar promedio Anual (USD/ton)

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En la actualidad, y cada vez con un mayor nivel de conciencia, existe una presión a nivel internacional, para que en los precios de los minerales, se incluyan e internalicen los costos ecológicos (ecosistemas, agua, aire suelo), esto implica la disposición de metodologías y herramientas que permitan a los estados cuantificar estos costos mencionados. Contexto económico nacional

Proyección de la industria minera Con menos de un 15% del territorio nacional estudiado para minería, Colombia se considera un país inmaduro en términos exploratorios. Esta condición, sumada a las manifestaciones minerales y los precios altos, ha motivado a nacionales y extranjeros a buscar nuevas oportunidades que en algunos casos son esencialmente mineras y en otros sólo objeto de especulación. Se estima que el tiempo promedio en Latinoamérica entre el hallazgo del yacimiento y la entrada en operación de la mina es de nueve años, llegando en algunos casos a superar los 20 años. En Colombia no se ha establecido este promedio que podría ser menor para minas carboneras del norte del país y mucho mayor para minas auríferas. El hecho de que Colombia sea el décimo país productor de carbón y el sexto exportador35, no sustenta el exaltado anuncio de un auge minero. Por otro lado, los diferentes informes y pronósticos permiten vislumbrar una bonanza minera en el próximo decenio.

Principales Expansiones Carbones del Cerrejón expandirá su producción hasta 40 Mt en 2015 para lo cual ha anunciado inversiones por 1.300 millones de dólares. Por su parte, Drummond espera alcanzar 25 Mt en 2015 con inversiones de 1.200 millones de dólares. Glencore anunció que sus minas Calenturitas y La Jagua producirán 20.7 Mt en 2015 con inversiones cercanas a los 1.500 millones de dólares. Finalmente, el proyecto de Vale, vendido a Golman Sachs espera llegar a 9.5 Mt en 2014 después de haber logrado 2.9 Mt en 2010. En el interior del país se están generando dinámicas interesantes en los procesos de explotación, beneficio y transformación del carbón coquizable, por parte de empresas con visión de largo plazo dentro de las que se destacan Industrias Milpa, Votorantim, Carbocoque, Gerdau, Colombia Clean Power, Londorn Minning, entre otras, que generarán gran parte de los cerca de 20 millones de toneladas que se esperan producir en esta zona del país. En cuanto a metales preciosos, Gran Colombia Gold espera pasar de 0.8 t/año de oro a 5.9 t en 2016 con la expansión de sus minas en Antioquia y Caldas.

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Fuente. PNDM 2014 UPME

Proyectos en pre-factibilidad A continuación se presenta la lista de los proyectos con reporte público sobre avances en estudios de prefactibilidad sin que ello signifique que son los únicos, pues existe poca información disponible sobre resultados en proyectos carboneros del interior del país y de compañías no listadas en bolsa. Proyectos con estudios de prefactibilidad terminados o en curso (fuente: reporte de compañías)

Fecha de

entrada

AngloGold Ashanti La Colosa (12 Mot) Au Factibi l idad JORC 2015

Carboandes Rondón Carbón Factibi l idad -

Drummond Coal , Co. Inc. Cerro Largo Centro Carbón Factibi l idad -

Eco Oro Minerals Corp. Angostura (15 Mot) Oro, plata Factibi l idad NI-43-101 -

MPX La Guaji ra Carbón Factibi l idad 2014

Empresa Proyecto Producto Etapa Reporte

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Fuente. PNDM 2014 UPME

Fecha de

entrada

Alder Resources La Montañita Au Prefactibi l idad NI-43-113 -

Angloamerican Col . Expl . Acandí Cu, Mo Prefactibi l idad Aplazado

Antioquia Gold Guayabito Au Prefactibi l idad NI-43-116 -

Antioquia Gold Cisneros Au Prefactibi l idad NI-43-125 -

Auro Resources El Tesoro Au Prefactibi l idad NI-43-121 -

B2Gold Corp. Mocoa Cu, Mo Prefactibi l idad NI-43-101 -

B2Gold Corp.- AngloGold Gramalote Au Prefactibi l idad NI-43-101 -

B2Gold Corp.- AngloGold Quebradona Au Prefactibi l idad NI-43-101 -

Batero Gold Quinchía Au Prefactibi l idad NI-43-105 -

Bel lhaven Copper & Gold La Mina - Venecia Au, Cu Prefactibi l idad NI-43-101 -

Caerus Resources El Pino Au Prefactibi l idad NI-43-122 -

Caerus Resources El Cafeta l -Va lpara iso Au Prefactibi l idad NI-43-123 -

Caerus Resources Concepción Au Prefactibi l idad NI-43-124 -

Calvis ta Gold Cal i fornia Au Prefactibi l idad NI-43-128 -

Carboloma S.A. (Glencore) Pantanos Pegadorci to Cu, Mo Prefactibi l idad Aplazado

Cerro Matoso S.A. Puerto Libertador Carbón Prefactibi l idad -

Continenta l Gold Corp. Buri ticá Au Prefactibi l idad NI-43-101 -

Continenta l Gold Corp. Berl ín Au Prefactibi l idad -

Cos igo Frontier P. M. Corp. Machado Au Prefactibi l idad Aplazado

CuOro Resources Santa Elena Au Prefactibi l idad NI-43-102 -

Galway Res .Ltd. - Prodeco Galca Carbón Prefactibi l idad -

Galway Resorces Ltd. El Dorado Au, Ag Prefactibi l idad -

Gemini Exploratión La Llanada Au Prefactibi l idad -

Geominas Rio Oro Carbón Prefactibi l idad -

Gran Colombia Gold El Zancudo Au Prefactibi l idad NI-43-120 -

Mercer Gold Guayabales Au Prefactibi l idad NI-43-117 -

Mineros S. A. Nechí Au Prefactibi l idad NI-43-107 -

Mineros S.A. Puerto Berrío Au Prefactibi l idad -

New Global Ventures Ltd. El Tesoro Au Prefactibi l idad -

Oroandes Resources Corp. Líbano Au Prefactibi l idad -

Quia Resources San Lucas Au Prefactibi l idad NI-43-103 -

Saramanta Mining Corp. Guadalupe Au Prefactibi l idad NI-43-118 -

Seafield Resources Ltd. Miraflores Au Prefactibi l idad NI-43-109 -

Solvis ta Gold Corp. Caramanta Au Prefactibi l idad NI-43-127 -

Sunward Resources Mandé norte Au Prefactibi l idad NI-43-111 -

Sunward Resources Cerro Vetas Au Prefactibi l idad NI-43-126 -

Touchstone Gold Río Pescado Au Prefactibi l idad NI-43-104 -

U3O8 Corp. Caldas U - V Prefactibi l idad -

Universa l Gold Mining Toldafría Au Prefactibi l idad NI-43-101 -

Vale Colombia Ltda. Cerro Largo Sur Carbón Prefactibi l idad -

Ventana Gold Cal i fornia - Vetas Au Prefactibi l idad NI-43-129 -

Ventana Gold Corp. La Bodega Au, Ag Prefactibi l idad NI-43-101 -

Waymar Resources Pastorera - Aragón Au Prefactibi l idad NI-43-106 -

Empresa Proyecto Producto Etapa Reporte

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Proyectos en factibilidad En cuanto a proyectos de carbón, aún no se conoce la fecha de inicio del proyecto Cerro Largo Centro propiedad de Drummond en Cesar; por su parte, MPX espera que sus proyectos Cañaveral y Papayal en La Guajira estén operando antes de 2015 para alcanzar 7 Mt/año. El proyecto Rondón de Carboandes, el más grande en el interior del país, se encuentra aplazado por trámites ambientales. En proyectos auríferos, se ha previsto el 2017 para el inicio de La Colosa y el proyecto Angostura de Eco Oro Minerals –anteriormente Greystar Resources- está replanteando su operación ante la negativa de las autoridades de permitir su desarrollo a cielo abierto.

Fuentes: Banco de la Republica, Página Oficial BNamericas, Página oficial ,MISEREOR IHR HILFSWERK, La Minería en los países en desarrollo 2011,SIMCO: Sistema de Información Minero Colombiano

Regalías. El total de regalías aportadas por el sector minero para el período comprendido entre el año 2000 y el 2011, ha mantenido una tendencia creciente año a año, con excepción de los años 2004 y 2010, cuando los crecimientos fueron negativos -16,5% y -19,2% respectivamente. La disminución en el aporte por regalías del sector para el 2004, estuvo marcada por la reducción del valor reportado para carbón, que de acuerdo con el análisis, pudo ser causado por un efecto de reporte que fue ajustado al siguiente año. Contrario a esto, la disminución en el valor de las regalías del sector para el año 2010, estuvo determinado, principalmente, por el efecto que la revaluación imprimió al cálculo en pesos del precio base de liquidación para las regalías del carbón. En el año 2011 el recaudo se incrementó respecto al año anterior. Para el período comprendido entre los años 2000 y 2011, los aportes por regalías del sector minero han sido liderados por el carbón, que para el último año vencido, 2011 del período participó con el 78.7% del total seguido por el níquel que participó en un 10,8% y el oro y metales preciosos que alcanzaron un 9,8%. El níquel, que para el año 2000 aportó el 35,6% de las regalías del sector, ha bajado su participación a lo largo del período para llegar al 2011 con un 10.8%. El oro por su parte, participó con el 9,8% en la cifra reportada para 2011. 2.6 Producto Interno Bruto -PIB Hasta el momento la economía colombiana ha salido bien librada de la inestabilidad de los mercados mundiales en los últimos años, manteniendo niveles de crecimiento que, si bien no han alcanzado los crecimientos de los años 2006 (6,7%) y 2007 (6,9%), continúa su tendencia creciente en el PIB en , 2008 (3,5%), 2009 (1,65%), 2010 (4,0%) y 2011 (5.93). El crecimiento en 4,0% en 2010 estuvo marcado por los sectores comercio (6,0%), transporte (4,7%) e industria manufacturera que pasó de -3,9% en 2009 a 4,5%. Para explotación de

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minas y canteras se registra un crecimiento de 11.1% con hidrocarburos como principal protagonista (16,9%); por su parte minería obtuvo el registro más bajo desde 2002 con 2,0%. Por su parte, el repunte del año 2011, fue producto del crecimiento del sector de minas y canteras (14.28), construcción ( 5.66%),comercio (5.88%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (6.87%). En síntesis, el sector minero presenta seis años de crecimiento superior al registrado por la economía en conjunto (2001, 2003, 2005, 2006, 2009 y 2011), cuatro años con crecimiento inferior a esta (2004, 2007, 2008 y 2010) y uno con decrecimiento (2002). Nota: La información contenida es extractada del Plan Nacional de Desarrollo Minero 2014 elaborado por la UPME.

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ANEXO 2. MODELOS EMPLEADOS EN EL AREA ENERGETICA

En esta sección se presenta una descripción corta de los modelos empleados para los análisis de demanda de energía final y útil por uso, sector y fuente; y los modelos empleados para los análisis de los sectores eléctrico, a nivel de expansión de la generación y la transmisión y de la cobertura, e hidrocarburos. La descripción incluye un pequeño comentarios sobre las necesidades identificadas por los diferentes equipos de trabajo. Al finalizar se incluye una presentación, en la cual se detallan algunas de las aplicaciones realizadas con los modelos descritos. MODELOS DE DEMANDA Modelos técnico económicos Para la planificación integral de los requerimientos de energía útil por usos, sector y fuente, la Unidad emplea dos modelos técnico-económicos, el modelo ENPEP (Energy and Power Evaluation Program) y el modelo LEAP (the Long range Energy Alternatives Planning System).

Módulo Balance del ENPEP El Enpep-Balance permite asignar diferentes tecnologías y recursos para satisfacer un conjunto de requerimientos energéticos. Se basa en la simulación de la operación de un mercado energético, de manera que el modelamiento incluye información sobre la estructura del sistema energético, estadísticas de oferta, demanda y precios del año base, restricciones técnicas y de política y proyecciones de los requerimientos energéticos y precios. El programa permite ser calibrado teniendo en cuenta las preferencias de los usuarios y proveedores. La simulación que realiza el programa permite establecer los cambios generados por variaciones de precios y requerimientos energéticos. La estructura del sistema energético a simular se construye usando diferentes tipos de nodos y conectores que representan los diversos componentes de la red. Dentro de los diferentes tipos de nodos se tienen fuentes renovables y no renovables, procesos de conversión, calderas, refinerías, generadores hidro y termoeléctricos, transporte, impuestos y subsidios, nodos de simulación de competencia, etc. Los conectores entre estos, que también se caracterizan, transfieren información. Para estimar la penetración de las diferentes fuentes, el Enpep-Balance usa un algoritmo de participación del mercado (market share algorithm) que si bien es sensible a los precios y costos relativos entre fuentes alternativas, el grado de sensibilidad puede ser definido por el propio usuario del software. En la Unidad este tipo de modelo se emplea para la proyección de gas natural en la industria y de combustibles en el sector transporte. En el primer caso, se simula la operación de la red nacional de gas natural desde los campos de producción y o importación hasta siete regiones consumidoras del país, de manera que los

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precios en cada una de éstas están condicionados por la disponibilidad local del energético y/o su importación, así como los costos de transporte. En cada una de las regiones, la demanda de gas natural para la industria depende del crecimiento económico local y de las características y la dinámica propia de la región, la disponibilidad y precio de energéticos alternativos, lo cual se proyecta de manera exógena al modelo. Para estimar la demanda futura de gasolina, diesel y GNV se desagrega el consumo de estos en sus diferentes sectores (urbano, interurbano, pasajeros y carga) y a su vez cada uno de éstos en sus diferentes modos (individual, colectivo, masivo, etc.) y medios (capacidad de los diferentes tipos de vehículos). Para cada una de las “ramas” del árbol de posibilidades de consumo del sector transporte que surgen de combinar los diversos sectores modos y medios antes descritos, se determinan sus características técnicas (costos de operación e inversión, capacidades de movilización, eficiencia operativa, etc.) y las diferentes opciones de combustible de las que puede disponer. El modelo optimiza entre diferentes alternativas de modos y medios para suplir las necesidades de movilidad según los precios relativos de éstas, donde tal optimización está “atemperada” por las preferencias de los usuarios estimadas con información histórica y de estudios realizados para tal fin.

Modelo LEAP - Colombia El modelo LEAP, según la Guía del Usuario, es una herramienta para modelar el sistema energético de un país o en general de cualquier economía a partir de escenarios. Los escenarios están basados en la contabilidad de los procesos en los cuales se produce, convierte y consume energía (también aplica para sectores no energéticos como se va a presentar posteriormente). Para la realización de análisis energéticos y de sus implicaciones ambientales, LEAP ofrece seis módulos: “cuatro para la creación de escenarios -demanda, conversión, biomasa y uso de la tierra-, uno para el cálculo de las emisiones y los impactos directos al medio ambiente y otro para la evaluación de los escenarios de mitigación”. La evolución de LEAP ha sido constante desde su creación en 1980. Gracias a los esfuerzos realizados por investigadores de diferentes países, se ha logrado una mejora considerable de la herramienta y se ha desarrollado una base de datos llamada “Technology and Enviromental Database” (TED). Todo esto constituye un modelo estandarizado que puede ser utilizado para planificar estrategias energéticas, evaluar opciones de mitigación de Gases Efecto Invernadero y analizar políticas que conduzcan hacia el desarrollo sostenible. En el momento se cuenta con diferentes versiones del modelo LEAP-Colombia. En una de ellas se detalla el consumo de energía final en los diferentes sectores de demanda y se representa la oferta de los energéticos (UPME, Fuente de Bariloche, año). El otro modelo ha sido construido por la Universidad de los Andes, a partir del modelo disponible en la UPME para adelantar evaluaciones de medidas de mitigación en los sectores de demanda y oferta (Universidad de los Andes, MAVDT, 2011).

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Otros modelos de demanda A nivel de las proyecciones sectoriales, a continuación se detallan los productos que publica la UPME:

Electricidad

o Proyecciones de demanda de energía eléctrica y potencia máxima a escala nacional con un horizonte de veinte años; su resolución es mensual.

o Proyecciones de demanda de energía eléctrica y potencia máxima regional con un horizonte de diez años; su resolución es mensual.

o Las proyecciones de demanda de energía eléctrica por sectores productivos; su resolución es anual.

o Análisis de los efectos de la temperatura sobre el consumo. La metodología se basa en el uso de modelos econométricos y de series de tiempo que incluyen la evolución de la evolución de las variables macroeconómicas. Actualmente, se avanza en la aplicación de software especializado basado en un modelo de optimización sobre diferentes usos y equipos.

Gas Natural

o Proyecciones de demanda de gas natural del sector residencial y comercial, con un horizonte de veinte años; su resolución es anual y regional. El modelo se basa en la expansión de la cobertura del servicio y el crecimiento de la población, de acuerdo a la distancia al sistema troncal de transporte de gas natural.

o Proyecciones de demanda de gas natural del sector industrial, con un horizonte de veinte años; su resolución es anual y regional. El modelo se basa en optimización de los costos de la energía consumida por el sector industrial en diferentes regiones del país. Se tienen en cuenta la evolución de las variables macroeconómicas, los precios de energéticos sustitutos, costos de transporte, etc.

o Proyecciones de demanda de gas natural del sector termoeléctrico, con un horizonte de veinte años; su resolución es mensual y regional. El modelo se basa en la simulación y optimización del despacho del sistema eléctrico nacional. Se tienen en cuenta las restricciones del sistema de transporte, la evolución de las variables macroeconómicas, las transacciones internacionales, etc.

o Proyecciones de demanda de gas natural del sector vehicular -GNV3, con un

horizonte de veinte años; su resolución es anual y regional. Esta hace parte de la proyección de demanda de combustibles para el sector transporte terrestre. Ver su descripción abajo.

3 Gas Natural Vehicular

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o Proyecciones de demanda del sector refinería y petroquímico, con un horizonte de veinte años; su resolución es anual y regional. Ésta se basa en información suministrada por Ecopetrol (Empresa Colombiana de Petróleos), el productor más grande de este sector.

o Combustibles líquidos: o Proyecciones de demanda de combustibles para el sector transporte terrestre,

con un horizonte de veinte años; su resolución es anual y regional. El modelo se basa en optimización de los costos de la energía consumida por el sector transporte para los diferentes usos y modos. Se tienen en cuenta los precios de energéticos sustitutos, las características del parque automotor, la evolución de las variables macroeconómicas, preferencias de los usuarios, etc.

o Proyección de demanda de gasolina y diesel para los demás sectores productivos diferentes al transporte (industrial, generación eléctrica, residencial), la cual se basa en modelos econométricos que consideran la evolución de las variables macroeconómicas.

Carbón o Proyección de demanda a partir del consumo para el sector eléctrico, la cual

proviene del mismo modelo utilizado para la proyección de demanda de gas natural para el sector termoeléctrico; y de las estimaciones de demanda para el sector industrial, la cual proviene del mismo modelo utilizado para la proyección de demanda de gas natural para el sector industrial.

Energéticos como GLP, biomasas, combustibles para aviación, etc. o Se desarrolla la proyección de su demanda basada en modelos econométricos

o de optimización, según el caso y la información disponible. En el país no se realizan proyecciones macroeconómicas a nivel nacional con un horizonte superior a diez años y no se realizan proyecciones económicas departamentales ni por sectores productivos. Lo anterior implica que deban realizarse dentro de la Unidad, sin el suficiente conocimiento en el tema. Se tienen limitaciones de información característica respecto al consumo energético a nivel subsectorial, de usos y equipos. Si bien la Unidad ha elaborado estudios de caracterización de los mismos, estos han sido sobre muestras menores, de manera que su representatividad y significancia estadística es baja. Este tipo de información es necesaria para progresar en el modelamiento por usos y en la elaboración de escenarios de racionalización del consumo energético. Es conveniente disponer de modelos alternativos y complementarios a los ya utilizados de manera que puedan cotejarse sus resultados.

MODELOS DE EXPANSIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Para los análisis de expansión de generación y transmisión, la Unidad emplea software de carácter comercial así:

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Generación de electricidad

OPTGEN − Modelo de planificación de la expansión de la generación e interconexiones regionales

o Tipo de software (libre, licenciado, otro): Licenciado. o Restricciones de la licencia: Licencia completa. o Lenguaje de programación: No conocido. o ¿Se tiene acceso al código fuente? No. o Interacción con otros tipos de modelos de la unidad: No directamente, a través

de tablas Excel. Ver: http://www.psr-inc.com.br/portal/psr_es/ Es una herramienta computacional para determinar la expansión de mínimo costo (generación e interconexiones regionales) de un sistema hidrotérmico multi-regional. Representa de manera detallada la operación del sistema llevando en cuenta la incertidumbre en las afluencias, restricciones de emisión y restricciones de capacidad mínima, entre otros aspectos. Este modelo es utilizado tanto por planificadores en ambientes de decisiones centralizadas como también por reguladores e inversionistas para modelar ambientes competitivos. OPTGEN es un modelo de expansión integrada formulado como un problema de optimización entera mixta de gran escala que representa los siguientes aspectos:

Flexibilidad en los pasos de inversión y operación (anual, semestral, trimestral, mensual).

Variables de decisión continuas o enteras.

Proyectos opcionales y obligatorios.

Conjuntos de proyectos asociados y mutuamente exclusivos.

Restricciones de precedencia.

Restricciones de capacidad instalada mínima para diferentes grupos de tecnologías y en diferentes intervalos de tiempo, permitiendo representar políticas energéticas gubernamentales.

Cálculo de costos marginales de referencia para los proyectos candidatos.

Restricciones ambientales: emisiones de SO2, NOx y CO2.

Disponibilidad de combustible.

Análisis de múltiples escenarios.

Análisis de planes de expansión completa o parcialmente definidos por el usuario. La solución se obtiene utilizando técnicas avanzadas de MIP (programación entera mixta) y descomposición de Benders. El software presenta las siguientes características:

Interfase gráfica compatible con Windows.

http://www.psr-inc.com.br/portal/psr_es/

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Modelo integrado de visualización de resultados y generación de gráficas.

Archivos de entrada y salida en formato CSV, permitiendo ser manejados en Excel.

Datos pueden ser importados tanto del modelo Super Olade MODPIN o del SDDP desarrollado por PSR.

Este modelo tiene la opción de utilizar el modelo detallado de operación estocástica hidrotérmica con restricciones de transmisión, SDDP, desarrollado por PSR, que es otro de los modelos empleados en la Unidad, para evaluar la operación del sistema (disponibilidad de recursos y plantas) sobre la demanda estimada y por ende, permitir ajustar la expansión en capacidad requerida.

SDDP – Modelo de despacho hidrotérmico estocástico con restricciones de transmisión

o Tipo de software (libre, licenciado, otro): Licenciado. o Restricciones de la licencia: Licencia completa. o Lenguaje de programación: No conocido. o ¿Se tiene acceso al código fuente?: No. o Interacción con otros tipos de modelos de la unidad: No directamente, a través

de tablas Excel. Ver: http://www.psr-inc.com.br/portal/psr_es/ SDDP es un modelo de despacho hidrotérmico estocástico con representación de la red de transmisión para estudios de operación de largo, mediano y corto plazo. El modelo calcula la política de operación de mínimo costo de un sistema hidrotérmico, llevando en cuenta los siguientes aspectos:

http://www.psr-inc.com.br/portal/psr_es/

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Detalles operativos de las centrales hidroeléctricas (balance hídrico, límites de almacenamiento y límites en los caudales turbinados, vertidos, filtrados, etc.)

Modelo detallado de las centrales térmicas (unit commitment, contratos take or pay, contratos de combustible, curvas de eficiencia cóncavas o convexas, restricciones de consumo de combustible, térmicas multi-combustible, etc.)

Representación de mercados spot y de contratos de energía.

Incertidumbre hidrológica: se pueden utilizar modelos estocásticos de caudales que representan las características del sistema hidrológico (estacionalidad, dependencia temporal y espacial, sequías severas, etc.) y el efecto de fenómenos climáticos específicos como El Niño.

Red de transmisión detallada: leyes de Kirchhoff, límites en los flujos de potencia en cada circuito, pérdidas, restricciones de seguridad, límites de exportación e importación entre áreas eléctricas, etc.

Variación de la demanda de energía por bloque y por barra a etapas mensuales y semanales (para estudios de largo y mediano plazo) o a etapas horarias (para estudios de corto plazo).

Además de calcular la política de mínimo costo, el modelo obtiene varios índices económicos tales como los costos marginales de demanda (por submercado y por barra), peajes, costos de congestión de la transmisión, valores marginales del agua para cada central hidroeléctrica, costos marginales de las restricciones de combustible entre otros. Todos los resultados detallados del modelo SDDP son escritos en archivos tipo CSV. Estos archivos son administrados por una interfaz gráfica (el programa GRAF) que permite producir archivos Excel con los resultados deseados. Los principales resultados del SDDP son:

Estadísticas operativas: generación hidro y térmica, costos operativos térmicos, intercambios de energía, consumo de combustible, riesgo de déficit y energía no suministrada;

Costos marginales de corto plazo (spot prices) para cada submercado y para cada barra;

Beneficios marginales de capacidad: medida de los beneficios operativos debido a refuerzos en la capacidad instalada de centrales térmicas, límites de turbinamiento en centrales hidroeléctricas o capacidad de almacenamiento en los embalses. Estos índices son utilizados para determinar los refuerzos más eficaces al sistema.

El SDDP ha sido utilizado en estudios de planificación operativa y producción, incluyendo todos los países de Sudamérica y Centroamérica, USA y Canadá; Austria, España, Noruega y la región de los Balcanes (10 países), Nueva Zelanda, Sur de China y la provincia de Shangai. El modelo es utilizado también en los centros de despacho de Bolivia, Colombia, Chile, Guatemala, El Salvador, Ecuador, Panamá y Venezuela; así como también en estudios de evaluación de activos, interconexiones internacionales y análisis de nuevos proyectos hidroeléctricos y térmicos en varios países de Latinoamérica y Asia.

SUPER: Sistema Unificado de Planificación Eléctrica Regional

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La Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), con la colaboración financiera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha promovido el desarrollo de este modelo, orientado a la priorización, dimensionamiento y selección de proyectos eléctricos para satisfacer el crecimiento de la demanda de energía eléctrica en condiciones de incertidumbre. El sistema determina en cada etapa, metas de generación para cada central del sistema, y minimiza el valor esperado del costo de operación a lo largo del período de estudio. El SUPER lo utiliza la Unidad para la obtención de planes de expansión de la generación, determinación de costos marginales, estudios de factibilidad de proyectos, despachos de mínimo costo; así como estudios financieros y ambientales. Los módulos y variables de entrada se describen a continuación:

Módulo de Demanda MODDEM: Modelos de curva de carga a partir de información histórica

Módulo Hidrológico MODHID: El módulo hidrológico es una representación matemática de las series de tiempo de caudales en diferentes sitios, la cual preserva los más importantes parámetros temporales y espaciales estimados a partir de los registros históricos

Módulo de Planificación Bajo Incertidumbre MODPIN: módulo de despacho hidrotérmico MODDHT es un módulo de simulación, es decir, con los resultados obtenidos del Módulo de Planificación bajo Incertidumbre MODPIN, tiene como objetivo determinar en cada etapa de análisis, metas de generación para cada central del sistema, que satisfagan la demanda y minimicen el valor esperado del costo de operación a lo largo del período de estudio. Este costo estará formado principalmente por el costo variable de producción del combustible de las centrales térmicas.

Módulo de Despacho Hidrotérmico MODDHT: La metodología del Módulo de Planificación Bajo Incertidumbre MODPIN se basa en conceptos de programación estocástica y análisis de decisión, los cuales permiten representar de manera explícita las incertidumbres de los distintos factores que afectan el plan de expansión de generación, tales como: demanda, costo de combustible, atraso de obras.

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El subproblema de inversión es un problema multiperíodo de programación mixta (lineal entera), el cual produce estrategias tentativas de inversión para todo el período de planificación en cada iteración. Este problema se resuelve usando el algoritmo de "Branch and Bound”. La función objetivo es minimizar el máximo arrepentimiento, en donde el arrepentimiento para una decisión en un escenario dado es la diferencia entre el costo real y el costo calculado cuando los valores de las variables de incertidumbre son conocidos por anticipado. La estrategia propuesta para cada uno de los dos escenarios considerados en el problema con dos periodos y dos escenarios se evalúa por el subproblema de operación

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Con base en estos análisis y considerando opciones energéticas se formulan diferentes estrategias de generación, los modelos determinan los recursos energéticos de menor costo y posibles fechas de entrada de los proyectos. Transmisión de energía eléctrica

NEPLAN – Network Planning

o Tipo de software (libre, licenciado, otro): Licenciado. o Restricciones de la licencia: Licencia restringida a ciertos módulos. o Lenguaje de programación: C++. o ¿Se tiene acceso al código fuente?: No. o Interacción con otros tipos de modelos de la unidad: No directamente, a través

de tablas Excel y archivos de texto plano. NEPLAN es una herramienta computacional para el análisis de sistemas de potencia. Puede ser usado para planeamiento de redes de transmisión y distribución, sistemas de energías renovables, smart grids y plantas de generación e industriales, entre otros aspectos. Todos los métodos de simulación y modelos necesarios son integrados con alta exactitud y rendimiento. Además de los cálculos de estado estable, calidad de potencia y aspectos de

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optimización, diseño de protecciones, el simulador de NEPLAN permite modelar plantas de energías solares y eólicas con sus controles para simulaciones dinámicas (RMS/EMT) en detalle, e integra también modelos Matlab/Simulink. La base de datos común y la única C/C++ API facilitan la integración de NEPLAN con aplicaciones externas. Los módulos de cálculo de NEPLAN pueden manejar redes AC y DC, simétricas y asimétricas. Entre otros, cuenta con los siguientes módulos:

Flujo de carga y cálculo de Pérdidas de Energía

Estimación de carga basado en Mediciones

Cortocircuito

Análisis de Confiabilidad / Planeación por Riesgo

Estabilidad

Arranque de Motores

Análisis de Armónicos

Protección de Sobrecorriente

Cálculo de Arco Eléctrico

Análisis de Flicker

Ubicación Óptima de Condensadores

Dimensionamiento de Cables y Análisis Térmico

Cálculo Rápido de Alimentadores

Puntos de Separación Óptimos

Estrategia de restauración Óptima del Servicio

Cálculo de Bajo Voltaje

Análisis de Inversión

Diseño de Malla a Tierra

Cálculo de esfuerzos en torres-postes. NEPLAN puede ser utilizado igualmente para analizar, planear, optimizar y simular redes de agua, gas y calefacción. Tiene una amigable interfaz gráfica de usuario, y permite desarrollar casos de estudio muy eficientemente. El software personalizable tiene un concepto modular y cubre todos los aspectos eléctricos en redes de Transmisión, Distribución, Generación/Industriales. Cobertura de energía eléctrica Para la elaboración del Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de energía eléctrica (PIEC) en Colombia, La UPME desarrolló un modelo basado en Sistemas de Información Geográficos (SIG), el cual utiliza como entradas la cobertura actual (con la que se establece la demanda a atender), la oferta disponible representada por subestaciones de media tensión (34.5kV) y plantas diésel, y parámetros eléctricos para la expansión de las redes de distribución, entre otras, y considera algunas restricciones geográficas con sus respectivos costos; como resultado del geo-procesamiento se obtienen alternativas de mínimo costo que garanticen la prestación del servicio de energía eléctrica de manera eficiente.

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Las alternativas que actualmente evalúa el modelo son: la opción de interconexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y la solución aislada por medio de generación diésel. Las fuentes no convencionales y los esquemas híbridos (renovable-diésel) están en proceso de inclusión al modelo. Los resultados que se obtienen de aplicar dicha metodología, y después de analizar los resultados del modelo SIG para cada municipio, son plasmados en el documento final del PIEC, el cual brinda señales indicativas al gobierno nacional sobre: recursos de inversión, tanto pública como privada, para la universalización de dicho servicio, así como las metas de cobertura alcanzables con los recursos disponibles. A partir de estas metas definidas para el horizonte de planeación de corto plazo (5 años), se inicia un proceso de concertación de dichas metas con los operadores de red, quienes deberán incorporarlas en la elaboración de sus planes de expansión de cobertura; de acuerdo con criterios de mínimo costo por proyecto, el índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) y del déficit de cobertura municipal, se priorizan los recursos del estado obteniendo así el Plan de Expansión de Cobertura (PEC) que deberá oficializar el Ministerio de Minas y Energía (MME) para su obligatorio cumplimiento. Modelos de hidrocarburos Entre los principales productos que genera el grupo de hidrocarburos se identifican los siguientes:

Proyecciones Precios de combustibles líquidos.

Proyecciones Precios de Gas Natural.

Plan Indicativo de Abastecimiento de Gas Natural.

Cadenas Energéticas

Estudios oferta de hidrocarburos Para desarrollar las tareas de planificación el área de hidrocarburos cuenta con dos modelos de simulación en el “downstream” uno para transporte de gas natural y otro para combustibles líquidos:

Pipeline Studio Transport Gas Network-TGNET y Pipeline Studio Transport Liquid Network-TLNET.

o Tipo de software: licenciado o Restricciones de la licencia: restringido solo a dinámica física de flujos de gas. o Lenguaje de programación: no aplica para programar. o ¿Se tiene acceso al código fuente?: no o Interacción con otros tipos de modelos de la unidad: interacción con Excel

Los modelos empleados para análisis y expansión de las redes de transporte de gas natural y de combustibles líquidos son el Pipeline Studio Transport Gas Network-TGNET y del software Pipeline Studio Transport Liquid Network-TLNET.

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Éste software dentro de una interfaz gráfica de Windows permite configurar, ejecutar y realizar análisis en estado estacionario y en estado transciente ó dinámico, involucrando el cálculo y reporte de las variables del sistema (presión, flujo, temperatura) en puntos especificados a lo largo de la tubería y durante intervalos de tiempo. Se realizan análisis hidráulicos, diseño de tuberías y se puede precisar planes operaciones de las redes de transporte, lo que se traduce principalmente en la definición de:

Capacidad y dimensión de las tuberías

Determinación de bombas y requerimientos de compresor

Determinación de tiempo de Supervivencia del sistema

Cálculos de Consumo de combustible

Evaluación de diferentes escenarios de suministro y entrega

Análisis de Fuga

Capacidades de almacenamiento de gas natural y tiempos de llenado y vaciado.

Expansiones máximas permitidas a partir de sistemas de compresión.

Nivel de Empaquetamiento de tuberías

Presión del flujo a lo largo del sistema

Capacidades nominales de entrega

Inventarios

Tiempo de supervivencia

Calidad y velocidad del fluido en la salida

Tiempos para vaciado y/o llenado de tubería En el proceso de cargue de datos, el modelo requiere de las características de la red, de los fluidos y de los escenarios de demanda; permite seleccionar las ecuaciones de flujo de acuerdo a las condiciones de análisis.

Expansiones máximas permitidas a partir de sistemas decompresión.

Nivel de Empaquetamiento de tuberías

Presión del flujo a lo largo del sistema

Capacidades nominales de entrega

Inventario Volúmenes de fuga

Tiempo de supervivencia

Calidad y velocidad del fluido en la salida

Calibración óptima de las facilidades e instrumentación.

Tiempos para vaciado y/o llenado de tubería

Se controla el proceso de

simulación acorde con lascircunstancias de la red nacional.

Condiciones generales deambiente, seguimiento a la

temperatura, calidad del gas, etc.

Ecuaciones de Flujo

Simulación

Características de la Red

Características Fluido

Escenarios de Demanda

Tuberías:

Longitud, diámetro, elevaciónRugosidad, etc.Puntos de entrega y demanda:

Presión, caudal, temperatura, gas,etc.

Compresores:Tipo de compresor y características.

Fluido composicional o

simplificado:Gravedad específica, podercalorífico, porcentajes de

propiedades específicas600

700

800

900

1.000

1.100

1.200

1.300

1.400

1.500

1.600

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

MP

CD

Esc_3 Esc_2 Esc_1

Las ecuaciones de gas dependen

del diámetro, el número de Reynolds, la diferencia radica en el manejo del factor de fricción.

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En cumplimiento de las tareas que se deben adelantar en área de hidrocarburos, vale la pena mencionar que no se cuenta con herramientas para analizar la expansión de la distribución de gas natural y el aumento de cobertura. Adicionalmente, se tienen limitaciones de información característica respecto a las redes de transporte de petróleo y combustibles líquidos. Igualmente, para las actividades que comprenden el “upstream” se carece de modelos que permitan análisis particularmente capaces de predecir el comportamiento de producción de petróleo y gas. Para tareas posteriores, se requiere de herramientas de análisis que permitan analizar de competitividad de los energéticos para aumentar la cobertura de los energéticos

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ANEXO 3. MODELOS EN EL AREA MINERA – IDENTIFICACION DE

NECESIDADES

La Upme realizó una evaluación de los modelos que se emplean a nivel internacional y de la definición de las variables que aplican al sector minero, teniendo especial cuidado las referencias nacionales que dan lineamientos al sector, como son: el concepto de desarrollo sostenible y el concepto de desarrollo competitivo de la Visión Colombia. Se establecieron como pilares del marco conceptual los siguientes:

Análisis de competitividad en Colombia y de los elementos de medición relevantes para el sector minero.

Identificación de variables de sostenibilidad, en este caso se utilizó como enfoque básico de indicadores los que pueden derivar de la Global Reporting Iniciative (GRI), marco de reporte global que está siendo aplicado por empresas mineras con presencia en Colombia.

Análisis de variables consideradas para la planeación en países con desarrollo minero relevante ( Australia, Canadá, Brasil, Chile, Perú, Malasia, Estados Unidos y Alemania)

Modelos específicos solicitados por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME

En este sentido, se realizó la identificación de cómo es medido cada objetivo o plan. Es decir, si la visión 2032 de competitividad plantea “Colombia tendrá una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación”, se identificó de qué forma era medida la exportación de bienes y servicios de alto valor agregado y cuál era la fuente de soporte a dicha medición. En muchos casos estas mediciones no hacen una referencia directa al sector minero, por lo que posteriormente, utilizando el GRI reportado por compañías mineras, las variables de planeación de la actividad minera en algunos países de referencia, el Informe Fraser, entre otros, se realiza una propuesta de medición de estas variables para este sector. Para ello, una vez identificadas las variables relevantes para el desarrollo de modelos que soporten la toma de decisiones de planificación, se realizó el análisis de influencia y dependencia entre variables utilizando la metodología MICMAC, buscando la identificación de las variables con mayor influencia directa sobre el planeamiento del sector minero. A partir de estos análisis se realizaron diferentes propuestas de relaciones causales entre variables buscando establecer la base para diferentes tipos de modelos, los cuales dependen de la disponibilidad de datos, de la estructura de los mismos y de los fenómenos que quieren ser analizados. El mapa estratégico desarrollado, a partir de la identificación de variables, se presenta en la siguiente figura.

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Mapa estratégico seguimiento al sector minero colombiano. Elaboración Grupo GEMMA

2012. A partir del análisis estructural y el Mapa Estratégico se pueden definir diferentes perspectivas de análisis asociadas a variables específicas o a interrelaciones entre éstas. Los modelos además, pueden surgir de problemas puntuales que requieran ser analizados, sin referencia a la estructura de análisis. Estas inquietudes pueden ser abordadas a partir de diferentes tipos de, que pueden tener diferentes aproximaciones dependiendo de la disponibilidad de datos y diferentes alcances de acuerdo a los tipos de efectos que desean ser considerados. Para ello se presenta una descripción de los modelos que pueden ser aplicables para planeación en el sector minero así:

Modelos Impulso/Respuesta: El impulso respuesta se basa en el análisis de la respuesta de un sistema ante un cambio en una variable del mismo. Las aplicaciones se presentan en campos Econométricos, Estadísticos, de Dinámica de Sistemas, etc. Dentro de este grupo se pueden identificar los modelos para determinar encadenamientos productivos (hacia adelante y hacia atrás), los modelos de equilibrio general computable, el modelo de equilibrio general dinámico estocástico entre otros.

Modelo Costo/Beneficio: El análisis Costo/Beneficio identifica los diferentes impactos, tanto negativos como positivos, que un proyecto genera sobre el bienestar de la colectividad nacional y les concede valor de acuerdo con el cambio que resulta de dicho impacto. Modelos de este tipo pueden ser utilizados para obtener como resultado por ejemplo de la valoración de los beneficios obtenidos por la actividad minera en el país.

Financiero

Mercado

RSE

Procesos

Conocimiento

Infraestructura

DesarrolloSostenibilidad Eficiencia Crecimiento

Conocimiento

del mercado

Renta minera

Licencia

social

Protección

medio

ambiente

Desarrollo

comunidades

Disponibilidad

recursos

minerales

Productos /

servicios /

mercados

Innovación

Desarrollo

mercado

financiero

Infraestructura

y logística

Disminución

de la

pobreza

Capacidad

recursos

humanos

Infraestructura

vigilancia e

inteligencia

Infraestructura

Innovación

Estabilidad

jurídica

Inversión

extranjera

directa

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Finalmente, en el Estudio se presenta a modo de ejemplo la aplicación del modelo de dinámica de sistemas para determinar el posible déficit de ingenieros geólogos e ingenieros de minas ante las expectativas de crecimiento del sector minero carbonífero. Cabe mencionar, que de manera general estos modelos nos permiten a partir de la opinión de expertos conceptualizar y comprender el comportamiento de un sistema, y sus ejercicios de simulación serán más razonables mientras tenga una mejor calibración, a partir de los datos que alimenten el modelo utilizado. Las recomendaciones del trabajo, si bien están circunscritas a la conceptualización realizada, hacen referencia en buena medida a las prácticas de planeación en otros países. De acuerdo a ello, se puede afirmar que la implementación de los diferentes modelos debe considerar entre otros los siguientes elementos, de índole general y algunos orientados al sector minero:

Se debe tener una medición continua de la disponibilidad de minerales asociada a una proyección de los recursos futuros que generará el país.

La importancia de los recursos económicos generados por la minería hace vital que se fortalezcan los criterios de Sostenibilidad y la Licencia Social. Cada vez va a existir una mayor presión social, al mismo tiempo que el impacto y consumo de recursos por la explotación minera podría ser más alto. Debemos prepararnos desde ahora mostrando (logrando) los beneficios de la explotación minera para sus entornos.

Se deben fortalecer los sistemas de información para apoyar y hacer seguimiento institucional a las actividades mineras.

Es necesario evaluar bajo qué condiciones Colombia debería aumentar su disponibilidad de materias primas minerales vía reciclaje, vía importación y los beneficios de las mismas.

Con base en el modelo de desarrollo del sector en Australia se hacen las siguientes recomendaciones:

Se propone la implementación de las mejores prácticas industriales en cuanto al cierre y restauración de minas y al planeamiento minero.

Se plantea, con el fin de lograr el beneficio a largo plazo, entre otras opciones, la creación de un Fondo Soberano que soporte la inversión en infraestructura, innovación y diversificación industrial.

Para lograr la reconciliación de las comunidades con las actividades mineras, se plantea la implementación de estándares que acrediten las operaciones mineras, enlazando la minería a la energía limpia.

Se sugiere implementar herramientas de medición y gestión para los recursos y así capitalizar las oportunidades para la innovación y guiar el desarrollo tecnológico.

Y en el modelo de Brasil:

Conocer geológicamente el 100% del territorio nacional, además de aumentar la inversión dirigida hacia actividades relacionadas a la geofísica, geoquímica, geodiversidad y recursos hídricos.

Se sugiere una especial atención a los minerales estratégicos, los cuales son, según su clasificación: minerales vitales para el desarrollo de la economía y el país, minerales que crecerán en importancia en las próximas décadas por su aplicación en

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productos de alta tecnología y minerales en los cuales el país posee ventajas comparativas y que son esenciales para su economía.

Se propone una convivencia sostenible de la actividad minera con las áreas de preservación ambiental y la fauna nacional

Se propone alentar las PYMES y los clúster para que puedan realizar sus actividades productivas de forma sostenible, buscando su formalización para poder acceder a los esquemas de apoyo oficial.

Es de vital importancia fortalecer el proceso de formación y capacitación de recursos humanos, ya que la expansión prevista en los próximos 20 años de la cartografía geológica y la industria minera marcará un crecimiento en la demanda de mano de obra calificada

Promover la inversión en infraestructura, puesto que es un factor determinante de la capacidad del país para desarrollar nuevos proyectos de minería y transformación mineral.

Potencializar la generación de empleo e ingresos, a través de la agregación de valor con competitividad

Para lograr un desarrollo sostenible, se sugiere la integración de las actividades de exploración y explotación con la restauración y preservación ambiental, en la que se integren las dimensiones ambientales, económicas y sociales.

Se deberá alentar a las grandes empresas a que inviertan recursos propios en proyectos de I+D+i, ya sea individualmente, en consorcio con otras empresas o en colaboración con Instituciones de Ciencia y Tecnología (ICT), esto con el fin de lograr un mayor grado de desarrollo y modernización del sector.

Respecto al recurso humano, se necesita tener un plan de acción efectivo para reducir los riesgos respecto a la salud y seguridad ocupacional de los trabajadores.

Otras recomendaciones de índole general son las siguientes:

Los sistemas de soporte a la implementación, deben seguir las recomendaciones del Modelo de Interoperabilidad de Gobierno en Línea.

La definición de arquitectura de información debe mirarse desde los marcos estándar de referencia como TOGAF, ya que permitiría una mirada más general con otros proveedores y consumidores de información a nivel nacional e internacional.

La implementación, en lo posible, se debe soportar sobre tecnologías abiertas y no propietarias, buscando flexibilidad en la integración o cambios de plataformas.

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ANEXO 4. SISTEMAS DE INFORMACION DE LA UNIDAD

El Sistema de Información Minero Energético Colombiano – SIMEC se crea en atención a una de las funciones de la UPME establecida en el Decreto 1683 de 1997, la cual indica que se debe ”Organizar, operar y mantener la base única de información oficial del sector minero energético”, constituyéndose en la base de información para estos sectores. El SIMEC Consta de cinco módulos, los cuales se definen así:

Sistema de Información Minero Colombiano – SIMCO, contiene información sobre las actividades del sector minero del país, en cuanto a reservas, producción, comercio exterior de minerales, series de datos de precios de los mismos, acceso al registro minero nacional, información geo- referenciada del catastro minero nacional y mapas temáticos con información de reservas, calidad y producción de carbones y otros minerales; información documental y publicaciones con el histórico de resoluciones de precios para el pago de regalías, documentos técnicos elaborados por la UPME y normatividad general y específica.

Sistema de Información Eléctrico Colombiano. SIEL, contiene datos históricos y proyectados sobre electricidad, documentos publicados por la UPME, normatividad vigente en el tema eléctrico.

Sistema de Información de Petróleo y Gas – SIPG, contiene información histórica y de prospectiva de los sectores de petróleo y gas, datos sobre exploración, producción, precios, comercio exterior, inversiones y normatividad

Sistema de Información de Eficiencia Energética y Energías Alternativas – SI3EA, contiene información sobre fuentes no convencionales de energía como estudios sobre potencialidades del sol, viento, biomasa y geotermia, además presenta información sobre la formulación del plan de suministro de energía de las zonas no interconectadas y permite consultar datos y estudios sobre el Uso Racional de Energía (URE), el programa CONOCE y diferentes energías alternativas

Sistema de Información Ambiental Minero Energético – SIAME, incluye temas sobre Producción Más Limpia, entre las que se encuentra la metodología para la evaluación de pasivos ambientales, indicadores ambientales y transferencias para el sector eléctrico.

Con la información existente en el SIMEC, la información económica de agentes externos y los estudios de oferta y demanda elaborados por las diferentes áreas de la UPME, se construye y consolida el balance energético nacional – ben, el cual es una herramienta de apoyo para la realización de la planificación integral y toma de decisiones del sector minero energético. Los requerimientos de información que ha identificado el equipo de información se pueden resumir de la siguiente manera:

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En la etapa de diagnóstico, además de una evaluación de los sistemas de información requeridos y existentes, se hace necesaria una valoración sobre la calidad de información de oferta y demanda así como de las metodologías utilizadas para su consolidación y prospectiva.

En la etapa de implementación de los modelos propuestos, es conveniente incluir la proyección de los balances energéticos, información que soportaría aún más las evaluaciones y diagnósticos de la oferta y demanda de los recursos minero -energéticos y la elaboración de planes y programas indicativos de largo plazo para el Ministerio de Minas y Energía y los agentes del sector.

Entre las propuestas de mejora de los sistemas de información es necesario definir el detalle de la información requerida para el modelamiento (información por regiones, sectores, subsectores, fuentes, usos y periodicidad de generación de la información) así como la información de infraestructura, socio-económica, documental, ambiental, etc.

La Subdirección de información se encargará de Consolidar los Sistemas de Información Sectoriales y sistematizar la información relevante para la planeación y formulación de la política del sector minero energético. En esta tarea, cada una de las áreas de la UPME canalizará la información de oferta y demanda, debidamente validada y la subdirección de Información se encargará de realizar una validación de consistencia y de calidad de la misma.

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ANEXO 5. RESEÑA HISTORICA DE LA UPME

El Estado como ente responsable de los procesos de abastecimiento y sostenibilidad de los recursos minero energéticos del país y la prestación de servicios de energía eléctrica domiciliaria, a los ciudadanos, mediante la promulgación de la ley 51 de 1989 creó la Comisión Nacional de Energía, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, como cuerpo responsable de la organización y la regulación de la utilización racional e integral de las fuentes de energía de acuerdo con los requerimientos del país. Una de las principales razones que motivó la creación de la Comisión fue la relativa incapacidad del Ministerio para realizar una planeación sectorial adecuada y, por ello, la gran mayoría de las funciones encomendadas a la comisión se relacionan con la identificación de los requerimientos energéticos, con la determinación de la manera de satisfacer la demanda y con la aprobación de planes y programas del sector. La Comisión Nacional de Energía estaba integrada, además del Ministro de Minas y Energía por el Director del Departamento Nacional de Planeación, por los Presidentes de Ecopetrol y de Carbocol, el Gerente General de ISA, el Director del Instituto de Asuntos Nucleares, y dos miembros permanentes designados en forma rotatoria por las empresas del sector eléctrico. Posteriormente, a comienzos de la década de los 90’s, como consecuencia de la transformación del sistema económico colombiano, se realizaron importantes reformas estructurales tendientes a lograr la apertura económica, estas originaron un alto grado de desregulación y la privatización en un ambiente de competencia global, al igual que la redefinición del papel del Estado, concentrando sus acciones en la regulación, planeación, fiscalización y control. La reforma del rol de Estado en el sector energético dio origen a la creación de entidades como la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), Superintendencia de Servicios Públicos y la propia Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, lo mismo que el establecimiento de esquemas de subsidios para que la población de menores recursos accediera a los servicios, al incremento de la iniciativa y el capital en las actividades del sector energético y al abandono del papel de Estado empresario. Este nuevo modelo llevó al Estado a desarrollar un marco institucional orientado a la promoción del libre mercado, facilitador de la inversión privada e impulsor de la competencia interna y externa. Como consecuencia el sector energético debió adaptarse al nuevo ordenamiento jurídico, debido al nivel de contribución como actividad productiva y por ser una de las actividades energéticas eminentemente económicas, que en algunos casos constituyen servicios públicos, cuyo funcionamiento es regido por normas superiores. Simultáneamente con la gestación de las reformas del Estado colombiano, el país vivió entre 1992 y 1993 uno de los racionamientos eléctricos más severos, que representó pérdidas económicas incalculables para la sociedad, evidenciando la necesidad de prever el comportamiento futuro del sistema energético en general y del sector eléctrico en particular,

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con el fin de anticipar posibles déficits y dificultades de abastecimiento, que no permitieran garantizar la satisfacción en la prestación de los servicios energéticos a la población. Buscando remediar los inconvenientes generados por el racionamiento y ante la presencia de nuevos actores de carácter privado en el sector energético, cuya racionalidad obedecía y responde a la maximización de su beneficio, la Comisión Nacional de Energía se convirtió, en virtud del artículo 12 del Decreto 2119 de 1992, en la Unidad de Planeación Minero Energética del Ministerio de Minas y Energía, que “tendrá el carácter de Unidad Administrativa Especial y cuyo objetivo será la planeación integral del sector minero energético”. El parágrafo del artículo 67 de la Ley 142 de julio 11 de 1994 “por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”, le asignó a la Unidad Administrativa Especial de Planeación Minero Energética del Ministerio de Minas y Energía el mismo régimen jurídico de las comisiones de regulación y conservó para ella las funciones que le habían sido atribuidas legalmente, esto es, las que le fijó el Decreto 2119 de 1992. La Ley 143 de julio 11 de 1994 “por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, trasmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética”, en su artículo 13 dotó a la Unidad de Planeación Minero Energética del Ministerio de Minas y Energía de personería jurídica, de regímenes especiales de contratación, administración de personal, salarios y prestaciones y de autonomía presupuestal. A la UPME le fue encomendada la labor de diseñar planes subsectoriales de desarrollo, coherentes con el planeamiento integral del sector energético, cuya formulación debía hacerse con base en estudios y análisis rigurosos, elaborados por un ente distinto a las mismas empresas, como había sucedido en el pasado. La esencia de este nuevo modelo, se cimentó en la obligación de la utilización racional de los recursos energéticos, con criterios de eficiencia, calidad, confiabilidad, mínimo costo y sostenibilidad ambiental. Teniendo en cuenta que las actividades energéticas mantienen estrecho vínculo con la actividad económica y que los principales elementos del funcionamiento económico están en la libre iniciativa privada, mayor protagonismo de los mecanismos del mercado y la participación del sector privado en la prestación de los servicios públicos, los legisladores decidieron mantener vigente la acción planificadora del Estado en materia energética por las siguientes razones:

La intensidad de capital y la lenta maduración de las inversiones en proyectos del sector energético hacen que las decisiones de abastecimiento afronten riesgos, ya que la determinación de proyectos debe anticiparse considerablemente.

La producción de energéticos supone la utilización de recursos naturales de dominio del Estado, por lo cual este no puede desentenderse de planificar su uso de modo tal

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que resulte en beneficio de toda la comunidad. Este hecho se ve reforzado adicionalmente por el fuerte impacto ambiental de las actividades energéticas.

Atendiendo a que algunas fuentes se transportan y distribuyen por redes fijas, configurando situaciones de monopolio natural, el Estado no puede abstenerse de su acción reguladora y orientadora de la asignación de los recursos energéticos, protegiendo los intereses de los consumidores.

Siendo la energía un elemento esencial para el sistema productivo y la calidad de vida de la población constituyéndose en un servicio público, el Estado es responsable por la prestación de estos servicios, así como de orientar los esquemas de abastecimiento.

Debido a las fuertes interacciones que pueden darse entre las diferentes cadenas energéticas, los mecanismos de mercado resultan por si solos insuficientes para inducir a una asignación de recursos favorables a un proceso de desarrollo sustentable.

Por último, la presencia de gran cantidad de actores privados que imprimen una dinámica distinta al sector por centrar su atención en el corto plazo, la búsqueda de rentabilidades superiores a las inversiones, así como de nuevas fuentes de financiación, no garantiza que la sociedad disponga de la energía cuando ésta la necesita. La planificación energética es entonces el instrumento al servicio del Estado y de los operadores del mercado, que reconoce situaciones futuras indeseables y atrae al presente señales apropiadas, para facilitar tanto la toma de decisiones de inversión por parte de la iniciativa privada, como la definición de política energética de largo plazo o políticas de Estado, por parte de los gobiernos. En el nuevo enfoque, la planificación es de carácter indicativo, flexible, dinámico y orientador, con el propósito de responder oportunamente a cambios que las condiciones técnicas y económicas determinen, generando un espacio para el desarrollo de las iniciativas individuales, pero al mismo tiempo dando señales que promuevan seriedad y garantía, limitando el grado de especulación de los agentes y evitando situaciones extremas en el sistema de suministro. Otra de las tareas asignadas a la Unidad por Ley es la estimación de la demanda de energía por fuente y sector. Una estimación integrada e integral permite evidenciar opciones de sustituciones e identificar los energéticos y tecnologías más adecuadas para satisfacer determinados usos en los diferentes sectores finales. También de gran importancia para los agentes del sector, son las estimaciones de demanda sectoriales que se realizan en la UPME. Estas son base de diferentes subastas para expansión de la infraestructura de oferta y transporte. En materia de energía eléctrica, la UPME publica las proyecciones de demanda de energía eléctrica y de potencia las cuales son la base para la identificación de los requerimientos de expansión de la generación eléctrica, del cálculo de cargo por confiabilidad y de la identificación de los requerimientos de expansión de la infraestructura de transmisión y subtransmisión de energía eléctrica.

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En este materia, la Unidad es responsable de formular el Plan de Expansión de Generación y Transmisión, estructurar los procesos de convocatoria pública y seleccionar los inversionistas que acometan las obras de transmisión, y del Ministerio de Minas y Energía – MME, adoptar los mismos. Como resultado de dichas disposiciones, se han construido diez (10) proyectos estratégicos en diferentes áreas del territorio nacional, bajo el mecanismo de las convocatorias públicas desde el año 1999. Adicionalmente, de los proyectos definidos y aprobados, siete (7) se encuentran en ejecución, serán puestos en servicio entre 2013 y 2014 y adicionarán cerca de 247 km de red a 220 kV en circuito sencillo, 261 km a 220 kV en circuito doble y 110 km de red a 500 kV. Los proyectos en proceso de adjudicación, definición y aprobación, adicionarán más de 260 km de red a 220 kV en circuito sencillo, 150 a 220 kV en circuito doble y 1.181 km de red a 500 kV. En materia de eficiencia energética, el país cuenta con la Ley 697 de 2001, la cual tiene como objetivo fomentar el Uso Racional y Eficiente de la Energía-URE, declarándolo un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional. En el contexto del Plan de Acción de Proure, se expidió la Resolución 186 de 2012, a través de la cual se da la competencia a la UPME para evaluar y conceptuar sobre las solicitudes que se presenten al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el propósito de acceder a los incentivos tributarios. A través de los conceptos técnicos expedidos por la UPME, se determinará si dichas solicitudes se enmarcan en las líneas de acción contenidas en la mencionada Resolución y en caso tal, en cuánto contribuyen a las metas establecidas en la misma. Como complemento a la labor de expansión, la Unidad tiene las funciones de elaborar el Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica (PIEC), revisar detalladamente los Planes de Expansión de los Operadores de Red (PECOR) y compilarlos a través del Plan de Expansión de Cobertura Consolidado (PEC). Así mismo, a partir de los resultados del PIEC, se establecerán lineamientos para el planeamiento en Zonas No Interconectables mediante los planes de energización rural sostenibles departamentales y/o regionales. Adicionalmente, le corresponde a la Unidad conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos para ser financiados a través de los fondos creados para tal propósito, como son el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales Interconectadas (FAER) y el Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas (FECF), y apoyar al Ministerio en la evaluación de proyectos que se presenten a otros Fondos o fuentes de recursos, como el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas no Interconectadas (FAZNI), el Programa de Normalización de Redes Eléctricas (PRONE), los de regalías regionales y departamentales, así como el destinado a la atención y prevención de desastres causados por eventos naturales de los sectores de energía eléctrica y gas combustible por redes de tubería (FINDETER) Con la liquidación del Instituto de Asuntos Nuclear, la Unidad debe evaluar la conveniencia económica, social y ambiental del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales como medida de diversificación de la canasta de energía a nivel de oferta como de demanda. El desarrollo de estas fuentes está previsto en la Ley 697 de 2001 y se busca fundamentalmente asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno, de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales.

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En cuanto a la planeación de hidrocarburos, el Estado ha tomado la tarea reciente de mejorar la competencia y modernizar la institucionalidad para responder al reto de administrar eficientemente los recursos y generar riqueza y prosperidad a partir de su extracción, transformación y uso. A finales de la década de los noventa, acometió la tarea de liberación de precios de los derivados. El Ministerio de Minas y Energía delegó inicialmente en la Unidad el cálculo de los precios de referencia de gasolina y diésel oil, según la metodología definida por el Ministerio en 1998. Actualmente, el ingreso al productor lo calcula directamente el Ministerio, aplicando en general, paridad de exportación con punto de referencia en la Costa del Golfo de México (Houston) y la referencia en Colombia es Barranca. También se asignó el calculo de los cupos de combustible en zonas de frontera. Hoy la UPME establecer los volúmenes máximos de combustible líquidos derivados del petróleo con beneficio tributario para las embarcaciones, la armada nacional, los acuicultores y la compensación de transporte Yumbo - Pasto. En el año 2003 mediante el decreto 1760, se creó la Agencia Nacional de Hidrocarburos- ANH, lo que marcó la reestructuración del sector hidrocarburos en Colombia, dicha decisión incluía mejorar la competitividad de Ecopetrol separando su rol de empresa regulada y petrolera, haciendo que ésta se dedicara exclusivamente al negocio del crudo en todas las áreas de la cadena. De esta forma la ANH se dedicó a transformar al país para buscar captar la inversión nacional y extranjera en el sector. En junio de 2004 la ANH estableció un nuevo esquema de contratación y como resultado de ello se han firmado un gran número de contratos y han llegado a explorar en el país grandes empresas multinacionales. Desde la creación de la ANH han aumentado el área en exploración, el número de contratos de exploración y Producción E&P firmados, los kilómetros de sísmica 2D adquiridos y los pozos perforados, igualmente se ha incrementado la inversión de recursos en la adquisición de información geológica buscando identificar oportunidades en campos maduros y áreas de frontera. La UPME estima diferentes escenarios de incorporación de reservas para el mediano y largo plazo, contando con la información técnica de la ANH, y de variables como precios, desarrollo de tecnologías y restricciones ambientales y sociales. Dada la importancia relevante que el sector minero ha tenido en los últimos años y con el fin de buscar una mayor eficiencia en la administración de dicho recurso, se creó mediante el decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011, la Agencia Nacional de Minería con la que se pretende tener una administración integral, eficiente y eficaz de los recursos mineros de propiedad estatal, y una promoción del aprovechamiento óptimo y sostenible de éstos, así como de su productividad y competitividad, con unos esquemas de fiscalización acordes con el crecimiento del sector. A la Unidad de Planeación Minero Energética le corresponde la tarea de elaborar y actualizar el Plan Nacional de Desarrollo Minero en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, la política macroeconómica del Gobierno Nacional y con las prioridades establecidas por el Ministerio de Minas y Energía para el sector; así como la evaluación de la ejecución del mencionado Plan y de los planes subsectoriales en coordinación con el Ministerio y las

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entidades del sector. Por delegación debe elaborar el Plan de Ordenamiento Minero en los próximos dos años. Igualmente la Unidad debe coordinar la elaboración de estudios y recomendaciones que permitan la formulación de programas y proyectos de desarrollo del sector minero nacional, con sujeción a las directrices que imparta el Gobierno Nacional. Hoy en día, apoya al Ministerio en el establecimiento de los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías. En un futuro, con el fortalecimiento y modernización de la Unidad se espera adelantar estudios de inteligencia de mercado para los minerales energéticos e identificar y promover opciones de desarrollo de industrias de valor agregado a partir de los recursos mineros y de proveeduría de bienes y servicios para una extracción y transporte más competitivo en el sector con respeto a los criterios de sostenibilidad y cumplimiento de requisitos ambientales y sociales. En las reformas de los noventas ya mencionadas, se decidió dejar una Unidad de Información Minero Energética (UIME) en el Ministerio de Minas y Energía. Posteriormente, mediante decreto 1683 de 1997 se fusiona esta Unidad a la UPME, con las siguientes funciones y se adecúa la planta para cumplir con ellas.

Organizar, operar y mantener la base única de información oficial del sector minero energético.

Elaborar el balance anual minero energético.

Establecer los indicadores de evaluación del sector minero energético, con el fin de elaborar y distribuir informes que cuantifiquen su gestión y la comparen con las metas vigentes.

Divulgar los datos y estadísticas que procese.

Procurar la normalización de la información obtenida.

Elaborar las memorias institucionales del sector minero energético.

Las demás que le asigne la Ley. La información es un elemento esencial para la toma de decisiones de los agentes públicos y privados y para el seguimiento del desempeño del sector. De un lado, se disminuyen las asimetrías de información y se garantiza que las salidas puedan ser más eficientes. Y de otro lado, se logra diseñar metas más confiables y lo más importante, se pueden medir los avances y diseñar los correctivos cuando el sistema no se acerque a los estados deseados. En el transcurso de estos años, se han creado diferentes sistemas de información al interior de las entidades o para los sectores. En el segundo caso, vale la pena mencionar el Sistema Único de Información (SUI) que reposa en la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). Contar con información suficiente y oportuna es esencial para la labor de planeación y diseño de políticas y de planificación estratégica para las entidades. Felizmente Colombia mantuvo un acervo de información en estos sectores, que si bien tiene problemas en la oportunidad y algunas veces veracidad, puede ser mejorado. Con la reforma de la Unidad se pretende corregir las fallas en materia de información y convertirse en el

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suministrador de la información para los sectores minero y energético, la cual puede residir en otras entidades o sistemas de información. Se han venido firmando convenios de cooperación con entidades nacionales como el DANE, IGAC e IDEAM y entidades internacionales.

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ANEXO 6. MINUTA DEL CONTRATO

Entre los suscritos, PATRIMONIO AUTÓNOMO UPME constituido por Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, en virtud del Contrato de Fiducia Mercantil No. 3-1-19547 del 17 de diciembre de 2010, cuyo vocero y administrador es FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A., sociedad anónima de economía mixta sujeta al régimen de empresa industrial y comercial del Estado creada mediante Escritura Pública No. 25 del 29 de marzo de 1985, otorgada en la Notaría 33 de Círculo de Bogotá, sociedad de servicios financieros legalmente constituida y autorizada para funcionar mediante Resolución S.B. 2521 del 27 de mayo de 1985, todo lo cual se acredita con el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Superintendencia Bancaria hoy Financiera, en adelante el “CONTRATANTE”, representado por ROCIO LONDOÑO LONDOÑO, identificada con la cédula de ciudadanía No. 52.262,186 expedida en Bogotá, quien en su calidad de Vicepresidente de Administración Fiduciaria, y conforme a la Resolución 13 del 2010 de la Presidencia de Fiduciaria de La Previsora S.A., está autorizada para la suscripción de este documento como vocero y administrador del Patrimonio Autónomo UPME, de una parte, y por otra, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxmayor de edad, domiciliado y residente en esta ciudad, identificado con la cédula No. xxxxxxxxxxxxxx, quien en su calidad de ( representante legal o apoderado) obra en nombre y representación legal de xxxxxxxxx, xxxxxxx, con Nit, encontrándose debidamente facultado para suscribir el presente contrato, quien en adelante se denominará el CONTRATISTA, hemos convenido celebrar el presente contrato de consultoría contenido en las siguientes cláusulas y previas las consideraciones que a continuación se expresan:

CONSIDERACIONES 1. Que entre FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. y la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -

UPME se celebró, el 17 de diciembre de 2010, el Contrato de Fiducia Mercantil No. 3-1-19547, cuyo objeto consiste en: “ (…) la administración, manejo e inversión por parte de la FIDUCIARIA de los recursos presupuestales asignados a la UPME, por el término de veintitrés (23) meses y once (11) días comprometiendo recursos de las vigencias presupuestales 2010, 2011, 2012, los cuales serán transferidos por el FIDEICOMITENTE a título de Fiducia Mercantil, para la organización, operación, funcionamiento de la UPME e inversión de los mismos de acuerdo con las leyes anuales de presupuesto y los correspondientes movimientos presupuestales que se aprueben para las vigencias presupuestales, (…)”.

2. Que de acuerdo con el numeral 5 de la cláusula 5 del Contrato de Fiducia Mercantil No. 3-1-19547, Fiduciaria La Previsora S.A. tiene la obligación de celebrar los actos y contratos que se requieran para garantizar el funcionamiento de la UPME, previa solicitud de los ordenadores del gasto.

3. Que La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) es una unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía, encargada de apoyar la toma de decisiones en materia minera y energética y la evaluación de políticas sectoriales.

4. Que para esto adelanta la planeación integral de los sectores minero y energético con el fin de alcanzar una asignación óptima de recursos para satisfacer los requerimientos mineros y energéticos internos y externos. Esta planeación es de carácter indicativo.

5. Que adicionalmente está encargada de suministrar información oportuna y confiable a los diferentes agentes.

6. Que específicamente en el campo energético, la UPME adelanta la construcción de los planes indicativos de abastecimiento de hidrocarburos y electricidad, el plan de cobertura y el Plan Energético Nacional.

7. Que para la realización de estos planes, la Unidad realiza, la estimación de los requerimientos o demanda de energía por usos y sectores finales de consumo y de oferta de los diferentes energéticos.

8. Que así mismo, identifica oportunidades de uso eficiente de energía. Además de las opciones de abastecimiento de estas demandas con recursos convencionales, evalúa oportunidades de utilización de

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energéticos no convencionales. La simulación de distintas medidas políticas e incentivos toma en cuenta los costos y beneficios y los impactos de las medidas propuestas.

9. Que también busca analizar de forma integral e individual, diferentes políticas, regulaciones e incentivos aplicables a los subsectores de petróleo, carbón, gas natural, energía eléctrica, biocombustibles, y fuentes limpias y renovables, considerando las potencialidades de las regiones y las condiciones ambientales, económicas y sociales para su efectivo desarrollo. De igual manera, busca proponer estrategias e instrumentos para alcanzar las metas propuestas en los diferentes planes. Para estas tareas cuenta con diferentes metodologías y herramientas de modelaje comerciales o desarrolladas internamente.

10. Que en materia minera, la UPME deberá adelantar la construcción del Plan Nacional de Desarrollo Minero y del Plan de Ordenamiento Minero, la modelización de la demanda de minerales, estudios de costos de producción, transporte y transformación y de precios en los diferentes mercados, el seguimiento de los mercados internacionales, la simulación de distintas medidas políticas, incentivos y regulaciones, tomando en cuenta costos y beneficios, el seguimiento y la medición de los impactos de las medidas propuestas y la recopilación, validación y generación de la información del sector pertinente para la toma de decisiones, diseño de estrategias e instrumentos y seguimiento de los planes adoptados. Se espera que se pueda trazar un mapa de ruta que convierta los recursos mineros en fuentes de riqueza y prosperidad para los colombianos, respetando el medio ambiente y las visiones de desarrollo de los diferentes grupos de la sociedad.

11. Que en el campo minero no se cuenta con herramientas de análisis de carácter comercial. Sin embargo, se hizo un primer estudio para identificar las metodologías y herramientas de modelamiento necesarias para cumplir con los retos mencionados.

12. Que de otro lado, la UPME está encargada de suministrar información oportuna para la toma de decisiones de los diferentes actores de estos sectores, de tal manera que se disminuyan las asimetrías de información, y de reportar las estadísticas consolidadas de desempeño de estos sectores para facilitar el seguimiento, monitoreo y verificación de las metas trazadas. Según las funciones asignadas, le corresponde: organizar, operar y mantener la base única de información oficial del sector minero energético, elaborar el balance anual minero energético, proponer los indicadores de evaluación del sector minero energético, divulgar los datos y estadísticas que procese, procurar la normalización de la información obtenida y elaborar las memorias institucionales del sector minero energético.

13. Que igualmente, a la Unidad le corresponde adelantar tareas de apoyo operativo por delegación de diferentes ministerios y entidades públicas, tales como la expedición de conceptos sobre proyectos a ser financiados con los fondos del Gobierno, la identificación de obras y realización de los procesos licitatorios para el transporte de electricidad, los conceptos sobre potenciales de eficiencia energética y penetración de renovables. Estas tareas facilitan el acercamiento de la función de planeación de largo y mediano plazo con la realidad operativa de estos sectores en el corto plazo.

14. Que los integrantes del Comité de contratos en reunión del 14 de enero de 2013, aprobaron la contratación de la consultoria una consultoría que a partir de una valoración de la situación actual y de manera conjunta con los equipos técnicos de la Unidad, facilite el proceso de fortalecimiento y desarrollo de la capacidad de modelamiento integral de la UPME.

15. Que la UPME, de conformidad con el Manual Interno de Contratación de UPME, y teniendo en cuenta que son de obligatorio cumplimiento para las entidades de orden nacional, para la celebración de este contrato, ha dado estricto cumplimiento en la aplicación de los principios de transparencia, economía, responsabilidad y selección objetiva tal como se acredita con la documentación que a ese respecto respalda la gestión administrativa que ha ejecutado la UPME, la cual reposa en sus dependencias por lo tanto, dio apertura el proceso xxxxxxxxxxx, a través de la página Web de la Unidad,

16. Que según consta en Acta de Apertura del xxxxxxx del año en curso, presentó propuesta dentro del término indicado en el cronograma de fechas xxxxxxxxxxxxx

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17. Que mediante Resolución UPME No. xxxxxxxxxxxxxxxxx del año en curso, la Dirección General de la UPME, acogiendo la recomendación de los integrantes del Comité Evaluador, ADJUDICÓ el contrato a xxxxxxxxxxxxx por cuanto su propuesta técnica y económica resultó ser la más favorable para la Unidad.

18. Que de acuerdo con lo anterior, la propuesta presentada por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx cumple con las condiciones necesarias establecidas para ejecución del proyecto requerido.

19. Que mediante Memorando 2012E______ el Gerente de Negocio de la FIDUCIARIA, remite los documentos soporte de este Contrato, y certifica que en el Patrimonio Autónomo UPME existen los recursos necesarios para la celebración del mismo, esto es, la suma de ______________________ incluido IVA y el formulario SARLAFT, el cual fue verificado por la Vicepresidencia de Administración Fiduciaria.

20. Que por las razones anteriormente expuestas, mediante comunicación No. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx de fecha xxxxxxxxxx de xxxxx, suscrita por el Director General solicitó la celebración del presente contrato de consultoría el cual se regirá por las siguientes

CLÁUSULAS: PRIMERA: NATURALEZA DEL CONTRATO- El presente contrato se rige por las disposiciones comerciales y civiles que le resulten aplicables. SEGUNDA: OBJETO- EL contratista se obliga a partir de una valoración de la situación actual y de manera conjunta con los equipos técnicos de la Unidad, facilite el proceso de fortalecimiento y desarrollo de la capacidad de modelamiento integral de la UPME. Para ello se requiere identificar qué modelos existen, los sistemas de información que los alimentan y revisar las tendencias internacionales en el uso de metodologías y herramientas de modelaje y manejo de información con este propósito. Con base en lo anterior, se deberán proponer los enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información a ser incorporados como apoyo a la gestión institucional, por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector Minero-Energético Colombiano. El trabajo solicitado contempla una etapa de cierre de capacitación y acompañamiento en la utilización de los modelos, adicional a las de diagnóstico e implementación., debiendo cumplir con los objetivos específicos que se indican a continuación: 1. Revisión de la experiencia internacional y el diagnóstico de la capacidad de la Unidad en el campo del modelaje minero energético y manejo de información asociada. Esta fase finalizará con una propuesta de los enfoques, metodología, herramientas y soporte de información que se deban incorporar como apoyo a la gestión institucional; tendrá una duración de tres (3) meses, y corresponde a la primera fase. 2. implementación de las metodologías, modelos y sistemas de información seleccionados para apoyar las labores de la entidad, acordes con las características de planeación señaladas en la ley y reglamentaciones expedidas; tendrá una duración de doce (12) meses (segunda fase). 3. Capacitación en el uso de las herramientas identificadas e implementadas, a los funcionarios de la entidad que harán uso de ellas, así como del sistema de información y las opciones de elaboración de reporte y difusión de los estudios y análisis realizados con la nueva plataforma implementada. Adicionalmente se hará un seminario público de presentación de los desarrollos. Esta fase tendrá una duración de seis (6) meses. (Tercera fase).Estas fases, en mayor o menor grado, tendrán actividades relacionadas con la captura de información, el desarrollo y uso de modelos y herramientas, y la producción de reportes de circulación amplia o restringida, todo de conformidad con la propuesta y los Términos de Referencia los cuales forman parte integral del contrato. PARÁGRAFO PRIMERO: Queda expresamente entendido por las partes del presente contrato que el mismo no genera ningún tipo de relación laboral entre ellas. PARÁGRAFO SEGUNDO: El resultado objeto del presente contrato será de propiedad exclusiva de la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME. En consecuencia, el CONTRATISTA se abstendrá de divulgarlo u obtener provecho económico en nombre propio y/o de terceros.

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TERCERA: DURACIÓN DEL CONTRATO El término de duración del contrato será de xxxxxxxxxxx meses contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de Iniciación, previa aprobación de las garantías exigidas en el respectivo contrato y pago de los derechos de publicación. CUARTA: VALOR DEL CONTRATO.- El valor del presente contrato es de xxxxxxxxxxxxxx M/CTE ($ xxxxxxxxxxxxxxxx), de los cuales xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) corresponde al valor de la Consultoría y xxxxxxxxxxxxxxxPESOS ( xxxxxxxxxxxxxx) al IVA. QUINTA: FORMA DE PAGO- El CONTRATANTE, previa autorización de la UPME, realizará los pagos de la siguiente forma: a) La suma de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ($ xxxxxxxxxx) (20%), al vencimiento del primer mes de ejecución, previa presentación del cronograma, la metodología final para la ejecución del proyecto, certificado de cumplimiento y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato, b) La suma de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ($ xxxxxxxxxx) (50%) al vencimiento de cuarto mes de ejecución, previa entrega del primer informe de avance, presentación del certificado de cumplimiento y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato, c) La suma de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ($ xxxxxxxxxx) (20%), al vencimiento del octavo mes de ejecución, previa presentación del certificado de cumplimiento y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato y d) La suma de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ($ xxxxxxxxxx) (10%) al finalizar la presente vigencia, previa presentación del certificado de cumplimiento y recibo a satisfacción expedida por el supervisor. PARÁGRAFO PRIMERO: Para realizar los pagos acordados, se deberá presentar la facturación acompañada de los comprobantes de pago al sistema de seguridad social integral y del grupo de profesionales propuestos, en la forma y términos señalados en el parágrafo 2º del artículo 50 de la Ley 789 de 2002, modificado por el artículo 1º de la Ley 828 de 2003, so pena de hacerse acreedor a las sanciones previstas en la Ley. PARÁGRAFO SEGUNDO: Las facturas o cuentas de cobro se deberá expedir a nombre del Patrimonio Autónomo No. 3-1-19547 con Nit 830.053.105-3,. PARÁGRAFO TERCERO: Para efectuar el último pago, el Supervisor deberá además certificar sobre el cumplimiento por parte del CONTRATISTA de los aportes parafiscales y seguridad social integral durante la vigencia del contrato, así como certificar que el CONTRATISTA cumplió con lo previsto en el objeto del contrato y demás obligaciones aquí estipuladas. PARÁGRAFO CUARTO: El CONTRATISTA por medio del presente contrato acepta someterse a los procedimientos establecidos en el contrato de fiducia para su pago, especialmente que el CONTRATANTE solamente efectuará los pagos a que hacer referencia la presente cláusula, con recursos del Patrimonio Autónomo 3-1-19547, previa instrucción de pago por parte de la UPME. PARAGRAFO QUINTO: Los pagos se podrán efectuar en dólares americanos mediante transferencia bancaria, liquidados a la tasa representativa del mercado vigente para la fecha de firma del contrato. SEXTA: OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.- El CONTRATISTA deberá cumplir con las obligaciones que surjan del desarrollo de las actividades relacionadas con el objeto del contrato y particularmente, con las siguientes: 1. Respecto a la etapa del referenciamiento internacional y de diagnóstico deberá realizar: a) La revisión del estado del arte internacional, así como de las principales tendencias en el modelaje de los sistemas energético y minero y del manejo de la información de soporte, dentro de la cual se deberán desarrollar entre otras las siguientes actividades: i. Resumen de las tendencias en modelaje a nivel internacional en cuanto al tipo de modelo, su alcance y técnicas de solución, ii. Contraste de los diferentes modelos de planeamiento y modelación minero-energética existentes a nivel internacional, según la finalidad de su uso, iii. Análisis de las prácticas de mantenimiento y actualización de los modelos que emplean las agencias internacionales que puedan ser referentes para Colombia, iv. Recuento de las características de los sistemas de información utilizados en entidades similares para complementar y alimentar los modelos, el proceso de planeamiento y el suministro de información a los usuarios, v. Revisión de las estrategias de actualización y recolección de información y de sus costos. El resultado de esta actividad será un documento que analice y sintetice los enfoques, metodologías,

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herramientas y soporte de información que se emplean a nivel internacional para la gestión minero energética por parte de diferentes agentes (gobierno y empresas) y de sus estrategias y acciones para su actualización. b) El diagnóstico en coordinación con los equipos técnicos de la UPME, de la capacidad de modelamiento actual de la entidad y de la información requerida y existente en la cual dentro de la revisión técnica de la capacidad de modelamiento para cada una de las áreas que atañen al sector minero energético de Colombia, debiéndose identificar, entre otros, los siguientes aspectos: i. Estado actual de los modelos empleados en la Unidad en las diferentes áreas, ii. Realizar una valoración de las variables de entrada que se incorporan para soportar la modelación, así como de las variables de salida y control (si las hay). La UPME facilitará el acceso al uso de los modelos en los equipos en los que estos se encuentren instalados, dentro de sus instalaciones, iii. Llevar a cabo una evaluación del procesamiento de los modelos, en la que se analice la pertinencia de sus supuestos y su capacidad técnica, iv. Valorar el respaldo documental y tecnológico de los modelos existentes y verificar si estos documentos permiten replicar el modelamiento sin asistencia de los expertos y/o los formuladores de los mismos, v. Establecer la periodicidad con las que se corren los modelos, y determinar qué tan adecuada es y si responde a las necesidades de cada subsector, vi. Revisar la idoneidad del equipo técnico de la Unidad que participa en el desarrollo y utilización de las herramientas de modelaje, su formación y aporte, vii. Analizar el rol que desarrollan cada uno de los agentes públicos y privados que participan en el proceso de modelamiento y establecer cuáles son sus aportes en términos de pertinencia, oportunidad y valor agregado, viii. Analizar la relación que existe entre la planeación, el modelamiento y la formulación de política pública del sector Minero-Energético, ix. Realizar la identificación, análisis y descripción de los aportes que dan los modelos a la planeación del sector, x. El resultado de esta actividad es un documento con un diagnóstico de las fortalezas y debilidades del proceso de modelamiento al interior de la Unidad, referente a la demanda de minerales y energéticos por uso, sector y fuente; expansión y producción de minerales e hidrocarburos, y de sus productos derivados; expansión de la generación y transporte de energía eléctrica y fuentes alternas de energía. Se deberá incluir la identificación de los incentivos y obstáculos existentes para disponer de un modelamiento robusto, que responda a los requerimientos actuales y futuros del sector, c. En el análisis y verificación de la funcionalidad técnica de los sistemas de información existentes en la entidad para cada subsector, deberá entre otros: i. Analizar integralmente el estado actual de los sistemas de información con los que cuenta la entidad. Se deben tener en cuenta las interfaces correspondientes, los productos que generan, las fuentes de información y los clientes internos y externos de la información, ii. Realizar una revisión de los flujos de información desde otras entidades hacia la UPME (originarias o depositarias de información) y en el interior de la misma, así como los mecanismos de retroalimentación y verificación correspondientes, iii. Precisar los aspectos legales que impiden o limitan a la Unidad para obtener la información de los agentes públicos y privados para la planeación sectorial y para la actualización de las bases de datos, iv. Valorar la interrelación entre la Subdirección de Información, las demás áreas técnicas de la Unidad y las entidades del sector, para gestionar la información necesaria para el proceso de modelamiento, v. Identificar los protocolos de seguridad y confiabilidad que se aplican a la información que alimenta los sistemas y los accesos e interfaces, vi. Determinar cuáles son los medios a través de los cuales se divulga la información y evaluar si los protocolos, procedimientos y normas aplicadas actualmente son los indicados. vii. Como resultado de esta actividad se deberá contar con un documento que contenga una evaluación del manejo de la información que es empleada en el proceso de modelamiento; la pertinencia de la información contenida en las bases de datos de la Unidad, su relevancia y generación de valor agregado para las entidades sectoriales; y una evaluación que indique si la periodicidad establecida para la consecución y emisión de la información responde a las necesidades de cada subsector. 2. Al final de la primera fase se debe contar además de los documentos solicitados, con una recomendación sobre los nuevos modelos, ajustes a los modelos existentes, enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información que se deban incorporar o corregir como apoyo a la gestión institucional por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector minero y energético colombiano. Se deberá presentar una identificación preliminar de los requerimientos de personal y equipos para desarrollar el proceso de implementación de la capacidad de modelamiento y las soluciones a ser formuladas.

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Esta recomendación deberá ser el resultado de un comparativo de la revisión de las prácticas internacionales con el diagnóstico de la Unidad en cuanto a enfoques, metodologías y herramientas de modelamiento y de los sistemas de información especialmente en cuanto a fuentes, mecanismos de captura de información, actualización, periodicidad y otros aspectos. El consultor presentará un estimativo de costos para las dos etapas siguientes del trabajo. 3. En la fase de implementacion de las metodologias, modelos, herramientas y sistemas de informacion de soporte, se deberá realizar a. La Formulación de los nuevos modelos y metodologías, de ajustes a los existentes, y de mejoras a los sistemas de información existentes. En compañía del equipo técnico de la Unidad designado para ese propósito, se realizará la formulación de los nuevos modelos y ajustes a los existentes, y las mejoras a los sistemas de información existentes que lo ameriten, teniendo como base el diagnóstico y recomendaciones realizados en la primera parte del trabajo, a fin de que la Unidad cumpla a cabalidad con su rol institucional y aporte información valiosa para la toma de decisiones. Comprenderá, entre otras, las siguientes actividades: i. Discusión con el equipo de la Unidad, de la propuesta de desarrollo o adaptación de nuevas herramientas de modelamiento, y de los sistemas de información requeridos, tomando en consideración el diagnóstico realizado en la primera parte del trabajo y el conocimiento de la integralidad en la planeación minero-energética colombiana, ii. Establecimiento conjunto de los lineamientos y el plan de acción para el fortalecimiento del modelamiento de la planeación Minero-Energética en la UPME, y el fortalecimiento de los sistemas de información que soportan el esquema de modelaje propuesto en los sectores energético y minero, iii. Análisis de las variables utilizadas para la modelación existente, y construcción de las nuevas variables requeridas, entre ellas económicas, sociales y ambientales, iv.Establecimiento de los protocolos requeridos para la captura de información técnica que lleve a un funcionamiento eficaz de los sistemas de información de la UPME, considerando los flujos de información desde otras entidades hacia la UPME (originarias o depositarias de información) y en el interior de la misma, así como los mecanismos de retroalimentación y verificación correspondientes, determinados en la primera fase de este trabajo, v. Definición de un cronograma de trabajo para realizar la implementación de las soluciones planteadas en este proceso de consultoría, vi. Al final de esta etapa, la Unidad deberá contar con la definición de un conjunto de modelos y un esquema de funcionamiento, que le permita desarrollar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones; b) Implementación y desarrollo de los nuevos modelos, ajustes a los existentes, realización de las mejoras a los sistemas de información existentes y la implementación de nuevos sistemas en la cual se deberán llevar a cabo entre otras las siguientes actividades: i. Desarrollo y pruebas de las nuevas metodologías y modelos a implementar para completar el trabajo de diseño y análisis integrado de políticas, en los sectores energéticos y mineros, ii. Adaptación de los modelos seleccionados para ser ajustados o extendidos, según la formulación planteada en la etapa anterior, iii. Formulación y desarrollo de los nuevos modelos sectoriales de oferta y demanda, para los sectores hidrocarburos, energía eléctrica y mineros, según el cronograma establecido, iv. Creación del respaldo documental y tecnológico de los modelos existentes y nuevos con el fin de que permitan replicar el modelamiento sin asistencia de los expertos y/o los formuladores de los mismos, v. Elaboración de un sistema de actualización de los modelos y herramientas implementadas, identificando estrategias de mejoramiento permanente, v. Estimación de los costos anuales de mantenimiento y actualización de las metodologías, modelos y herramientas desarrolladas, con una recomendación sobre los posibles servicios que generarían recursos para la entidad, vii. Implementación del plan de mejoramiento de los sistemas de información existentes, con el fin de optimizar su aplicación y atender los requerimientos de modelaje, viii. Implementación, en caso de requerirse, de nuevos sistemas de información para soportar las nuevas herramientas propuestas. El contratista r deberá basarse para sus análisis en el concepto de integralidad de gestión de la información, para el desarrollo de la metodología propuesta, ix. Acompañamiento a la Unidad en la construcción de los acuerdos requeridos para la obtención de la información de los agentes públicos y privados necesaria para adelantar la planeación sectorial y para la actualización de las bases de datos, x. Establecimiento de los protocolos de actualización y verificación permanente de la información requerida para el funcionamiento de las metodologías, modelos y herramientas que se están mejorando e implementando, xi. Definición del tipo de

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reportes y su periodicidad para divulgar los análisis y resultados que pueden ser producidos con la nueva capacidad de modelamiento de la Unidad, xii. Definición de los medios a través de los cuales se divulgarán los análisis y la información resultante de los modelos y establecimiento de los protocolos, procedimientos y normas requeridas, xiii. Estimación de los costos anuales de mantenimiento y actualización de los sistemas de información y de los reportes de divulgación, con una recomendación sobre los posibles servicios que generarían recursos para la entidad, xiv. Al final de esta etapa, la Unidad deberá contar con el diseño detallado del Sistema de Información de referencia para el sector minero energético que le permita soportar el funcionamiento óptimo de los modelos implementados también durante esta fase, y realizar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones.4. En la fase de capacitación, socialización y acompañamiento se deberá capacitar a los grupos seleccionados por la entidad en la implementación, desarrollo y utilización de las herramientas y modelos de planeación y en el manejo de los sistemas de información de divulgación de los resultados, debiendo cumplir entre otras las siguientes actividades: i. Propuesta de un plan de capacitación en las herramientas de modelamiento establecidas y en el manejo de los sistemas de información requeridos para su correcto funcionamiento, a diferentes niveles, el de los modeladores y usuarios internos de modelos; así como de los responsables de la información y de su divulgación, ii. Este plan deberá contener talleres teórico-prácticos que fortalezcan el manejo de las herramientas de modelamiento y el desarrollo y uso de los sistemas de información requeridos, c. Implementación del plan de capacitación acordado con la Unidad para los grupos de modelaje y usuarios de captura y suministro de información, iii. Entrega de los manuales y ayudas académicas utilizadas para esta transferencia de conocimiento, iv. Propuesta de una estrategia de capacitación permanente mediante el entrenamiento de formadores en los niveles de modelamiento y manejo de información, v. Propuesta para la socialización de los nuevos modelos y herramientas desarrolladas y de sus sistemas de información para todo el grupo de la Unidad y para las entidades del sector, agentes y posibles usuarios. Se debe garantizar la formación de capacitadores internos en cada uno de los modelos implementados y sistemas de información de soporte, que aseguren la socialización permanente del conocimiento, vi. Identificación de los medios adecuados para la socialización y comunicación de las medidas adoptadas, vii. Plan de identificación y manejo de los riesgos asociados al desarrollo del proceso, con una propuesta de plan de contingencias, viii. Propuesta de acompañamiento a la Unidad para el correcto funcionamiento de los modelos y de mantenimientos de las sistemas de información por un período de cinco años (5) y estimativo de costo anual, ix. Recomendación sobre las revistas y fuentes de información permanente para presentar y validar los análisis realizados por la Unidad. 5. Al finalizar el trabajo, la UPME debe contar con los siguientes productos: a. Producto 1: Un documento que analice y sintetice los enfoques, metodología, herramientas y soporte de información que se emplean a nivel internacional para la gestión minero energética por parte de diferentes agentes (gobierno y empresas) y de sus estrategias y acciones para su actualización, b. Producto 2: Un documento con un diagnóstico de las fortalezas y debilidades del proceso de modelamiento al interior de la Unidad, referente a la demanda de minerales y energéticos por uso, sector y fuente; expansión y producción de minerales e hidrocarburos, y de sus productos derivados; expansión de la generación y transporte de energía eléctrica y fuentes alternas de energía. Se deberá incluir la identificación de los incentivos y obstáculos existentes para disponer de un modelamiento robusto, que responda a los requerimientos actuales y futuros del sector, c) Producto 3: Un documento que contenga una evaluación del manejo de la información que se emplea en el proceso de modelamiento; la pertinencia de la información contenida en las bases de datos de la Unidad, su relevancia y generación de valor agregado para las entidades sectoriales; y una evaluación que indique si la periodicidad establecida para la consecución y emisión de la información responde a las necesidades de cada subsector, d) Producto 4: Un documento de recomendación sobre los nuevos modelos, ajustes a los modelos existentes, enfoques, metodologías, herramientas y soporte de información que se deban incorporar o corregir como apoyo a la gestión institucional por las características de planeación de la Unidad y por las exigencias propias del sector minero y energético colombiano, e. Producto 5: Un documento con la formulación de un conjunto de modelos, el esquemas de funcionamiento y los sistemas de información que le permitan a la UPME

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desarrollar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector, y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones, f. Producto 6: Un documento que contenga el plan de capacitación al personal de la UPME en las herramientas de modelamiento establecidas y en el manejo de los sistemas de información requeridos para su correcto funcionamiento, a diferentes niveles, el de los modeladores y usuarios internos de modelos; así como de los responsables de la información y de su divulgación. Cabe mencionar que el consultor implementará este plan de capacitación durante la Fase III del proyecto, g. Producto 7: Implementación, desarrollo y puesta en marcha del conjunto de modelos, esquemas de funcionamiento y sistemas de información de referencia para el sector que le permitan a la Unidad realizar su labor de asesoría técnica al Ministerio y las entidades del sector, y de suministro de información valiosa para la toma de decisiones. 6. Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional. 7 Los informes deberán presentarse en texto y medio magnético.8. El grupo de profesionales ofrecido deberá tener la dedicación de tiempo solicitada en los Términos de Referencia. 9. El contratista deberá utilizar en el desarrollo del objeto del contrato el grupo de profesionales propuestos el cual no se podrá cambiar sino por circunstancias de fuerza mayor y caso fortuito, debidamente demostradas y previa autorización y aceptación del Supervisor del contrato, quien dado el caso verificará que el profesional o grupo de profesionales propuestos cumplan con los mismos requisitos exigidos en los términos de referencia y con el puntaje mínimo asignado en la evaluación de la propuesta presentada. 10. Atender sin dilación y responder a la UPME por todo reclamo laboral o contractual que surja durante la vigencia o con posterioridad a la terminación del Contrato, que se origine directa o indirectamente en el Contrato. 11. El contratista deberá garantizar el personal que destinará para la prestación del servicio de qué trata la presente contratación de conformidad con la Ley 789 de 2002 y 828 de 2003, permanecerá afiliado al sistema de seguridad social integral. 12. El CONTRATISTA deberá demostrar ante el supervisor el pago de aportes parafiscales y seguridad social integral del grupo básico de profesionales y demás personal destinado para la ejecución del contrato. 25.. Responder ante terceros por los daños generados a personas y bienes por causas imputables al CONTRATISTA 13. Ejecutar el contrato con autonomía administrativa, técnica y financiera, quedando entendido que no habrá vinculo laboral alguno entre el personal utilizado por el CONTRATISTA y EL CONTRATANTE. 14. En caso que Fiduciaria La Previsora S.A., como el Patrimonio Autónomo 3-1-19547 sea objeto de cualquier reclamación judicial o extrajudicial, basada en el hecho que algún material suministrado por el CONTRATISTA, bajo los términos del presente contrato, constituya cualquier forma de violación alguna de patente, o de derechos de autor, el CONTRATISTA asumirá la defensa de la Fiduciaria y del Patrimonio Autónomo 3-1-19547 a sus expensas y, si hubiere lugar a ello, reembolsará a ésta cualquier cantidad que hubiere pagado por dicha reclamación. En ningún caso el CONTRATANTE aceptará la responsabilidad por los daños indirectos o consecuenciales, lucro cesante, pérdida de economías o por cualquier reclamación formulada contra la fiduciaria por terceras partes, costos que serán en todo caso por cuenta del contratista.-PARÁGRAFO En el evento en que cualquier elemento suministrado por el CONTRATISTA en virtud del presente contrato sea o pueda ser, objeto de una reclamación por violación de patente o de derechos de autor, el contratante podrá por su exclusiva cuenta y elección del CONTRATANTE obtener a favor de ésta el derecho a continuar usándolo, o realizar en él las modificaciones necesarias para que, llenando su finalidad técnica, no siga constituyendo violación de derechos de terceros. SEPTIMA: REQUISITOS ESPECIALES PARA EL PAGO- Corresponderá a la UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICA – UPME ordenar oportunamente la cancelación del valor del contrato, de conformidad con lo previsto en el presente contrato, en el contrato de fiducia y las demás que le correspondan en su calidad de ordenador del gasto y las de ley. OCTAVA: IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL.- : El valor del presente contrato se pagará con cargo a la Sección 2109 - UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, PROGRAMA 520- ADMINISTRACIÓN , CONTROL Y

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ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO; SUBPROGRAMA 500: INTERSUBSECTORIAL ENERGÍA PROYECTO 16: ASESORIA PARA EL ANÁLISIS DE DESARROLLO DEL SUBSECTOR HIDROCARBUROS NACIONAL; PROYECTO 17: ASESORIA PARA LA ELABORACION DE PLANEAMIENTO INTEGRAL DE ENERGIA NACIONAL ;PROGRAMA 410 INVESTIGACIÓN BÁSICA, APLICADA Y ESTUDIOS, SUBPROGRAMA 1801: MINERIA NO ENERGÉTICA, PROYECTO 1: ACTUALIZACIÓN PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL SECTOR MINERO COLOMBIANO NACIONAL; RECURSO 20: Ingresos corrientes; PROGRAMA 520- ADMINISTRACIÓN , CONTROL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO; SUBPROGRAMA 1000: INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO PROYECTO 003: MEJORAMIENTO, ACTUALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA, SISTEMAS Y GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y MEDIOS DE DIVULGACIÓN DE LA UPME; RECURSO 21: Otros recursos de tesorería, del presupuesto de Inversión aprobado para la vigencia del año 2013. NOVENA: CERTIFICACIÓN DE RECURSOS- El Gerente de Negocios de la Vicepresidencia de Administración Fiduciaria de Fiduciaria La Previsora S.A., mediante memorando 2012E________ manifiesta que existen los recursos disponibles en el Patrimonio Autónomo 3-1-19547 por valor de _________________. DECIMA: GARANTÍAS- El CONTRATISTA se compromete a constituir a su costa, una garantía expedida por una Entidad Bancaria o Compañía de Seguros legalmente constituida en el país, que ampare:

a) CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, en cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del presente contrato, con una vigencia igual al término de duración del mismo y seis (6) meses más. b) CALIDAD DEL SERVICIO, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato y con una vigencia igual al término de duración del mismo y un (1) año más. c) SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES, por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato con una vigencia igual al término de duración del mismo y tres años más. d) CALIDAD DE LOS BIENES Y BUEN FUNCIONAMIENTO, por el monto equivalente al veinte (20%) del valor total del contrato y con una vigencia igual al término de duración del mismo PARÁGRAFO PRIMERO: Para los pagos pactados el CONTRATISTA deberá constituir la póliza aquí prevista. PARÁGRAFO SEGUNDO: La póliza de seguro deberá ser la existente en el mercado a favor de ENTIDADES PARTICULARES. PARÁGRAFO TERCERO: El beneficiario o asegurado de tales pólizas deberá ser Fiduciaria La Previsora S.A. - Patrimonio Autónomo No. 3-1-19547 Nit. 830.053.105-3. DECIMA PRIMERA: CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA- En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales se pacta como cláusula penal una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato. Este valor podrá ser tomado directamente del saldo que exista a favor del CONTRATISTA, en caso de incumplimiento por parte de éste, quien autoriza al FIDEICOMISO para efectuar los descuentos señalados en esta cláusula sin necesidad de requerimiento alguno a los cuales renuncia expresamente. DÉCIMA SEGUNDA: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES- El CONTRATISTA manifiesta bajo la gravedad del juramento que no se encuentra incurso en causal alguna de Incompatibilidad o Inhabilidad señalada en la Ley.

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DÉCIMA TERCERA: RELACIÓN JURÍDICA- Queda expresamente entendido que no habrá vínculo laboral alguno entre el Patrimonio Autónomo No. 3-1-19547, Fiduciaria La Previsora S.A. y el CONTRATISTA o el personal que éste contrate para la realización de las actividades que constituyen objeto del presente contrato. PARÁGRAFO. CONTRATISTA INDEPENDIENTE- El CONTRATISTA actuará con plena autonomía técnica, financiera, administrativa y directiva en el desarrollo y ejecución del Contrato, y no será agente, ni mandatario o representante de la UPME, ni la obligará con terceros, salvo los casos expresamente indicados en este Contrato. Por consiguiente, como único empleador de los trabajadores que ocupe en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, al CONTRATISTA le corresponde cumplir con todos los pagos que se originen por dichas obligaciones, y asumirá sus propios riesgos, utilizará sus propios medios y recursos. Consecuentemente, en desarrollo y ejecución del Contrato no habrá vínculo laboral alguno entre el personal utilizado por el CONTRATISTA y la UPME. PARÁGRAFO.- El CONTRATISTA será exclusivamente responsable de la obtención de las licencias o permisos laborales necesarios exigidos por la ley para la ejecución de los servicios. DÉCIMA CUARTA: CESION DEL CONTRATO- Ninguna de las partes podrá ceder, ni transferir, ni hacerse sustituir por un tercero, en la totalidad o en parte de las relaciones derivadas del presente contrato, salvo autorización previa, expresa y escrita de la otra parte y de la UPME. En todo caso, el CONTRATISTA podrá utilizar parcialmente los servicios de terceros para la prestación de los servicios aquí contratados actuando como único responsable ante el Patrimonio Autónomo No. 3-1-19547 y ante la UPME. DÉCIMA QUINTA: SUPERVISIÓN- La supervisión del Contrato estará a cargo del Subdirector de Planeación Energética de la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME o a quien este (a) designe, la cual deberá constar por escrito y ser informada a la Fiduciaria. El Supervisor tendrá entre otras las siguientes funciones: 1. Adoptar las medidas de control e intervención necesarias que garanticen la ejecución del contrato. 2. Suscribir el acta de inicio de ejecución del contrato con el CONTRATISTA. 3. Expedir la certificación sobre el cumplimiento del objeto contratado. 4. Dirigir las labores del CONTRATISTA. 5. Las demás que se requieran para la supervisión del contrato. PARÁGRAFO PRIMERO: El supervisor de que trata el presente artículo, expedirá las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, respecto del cumplimiento de las obligaciones por parte del CONTRATISTA, en un término no mayor a diez (10) días hábiles siguientes al recibo del respectivo informe. Dentro del mismo plazo podrá realizar y remitir las objeciones, observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los informes presentados por el CONTRATISTA, las cuales deberán ser atendidas por éste último en un plazo máximo de diez (10) días hábiles; igual término tendrá el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte del CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Dirección General sobre los motivos de su negativa. PARÁGRAFO SEGUNDO: Sólo se entenderán como tales, las instrucciones que por escrito imparta al CONTRATISTA el Supervisor de que trata el presente artículo. PARÁGRAFO TERCERO: En ningún caso podrá el Supervisor exonerar al CONTRATISTA del cumplimiento o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas contractualmente o por disposición legal, ni tampoco modificar los términos del presente instrumento. PARÁGRAFO CUARTO: La UPME se reserva el derecho de dirimir las controversias que se presenten entre el supervisor y el CONTRATISTA en la ejecución del contrato. DÉCIMA SEXTA: PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS- Serán de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, análisis, encuestas, programas y demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los derechos de autor se sujetará a lo establecido por la Ley 23 de 1.982 y demás normas complementarias. Igualmente el contratista liberará a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razón de las transgresiones de Derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecución del objeto de la contratación.

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DECIMA SEPTIMA. LIMITE DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE: El CONTRATANTE no estará obligado a asumir con recursos propios financiación alguna derivada del presente Contrato. DECIMA OCTAVA. CONFIDENCIALIDAD: Las partes entienden que la totalidad de la información que reciba el CONTRATISTA en orden a cumplir los fines del presente Contrato tiene carácter reservado, sin que pueda utilizarse por el CONTRATISTA para cualquier otro propósito. La infracción de lo previsto en la presente cláusula facultará al CONTRATANTE para ejercer las acciones legales a que haya lugar PARÁGRAFO: Lo anterior se entenderá por el tiempo de duración del Contrato y un (1) año más contado a partir de su vencimiento. DECIMA NOVENA. CAUSALES DE TERMINACIÓN: El presente Contrato se podrá dar por terminado antes del plazo señalado en la cláusula cuarta del mismo, además de las causales legales por: 1. Por mutuo acuerdo entre las partes. 2. Por incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales a cargo del CONTRATISTA. 3. Por fuerza mayor o caso fortuito. 4. Por cumplimiento del objeto contractual. 5. Por las demás causales establecidas en la ley. VIGESIMA. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO- Una vez expirado el término de duración del presente o acaecida alguna de las causales de terminación del mismo, se procederá a su liquidación, dentro de un término no superior a los seis (6) meses siguientes a su terminación. La fiduciaria presentará al CONTRATISTA el acta de liquidación del contrato, quien deberá suscribirla dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su recibo. Si el CONTRATISTA no presenta reparo alguno o no suscribe y remite el acta de liquidación, a través de la UPME o directamente a la CONTRATANTE, ésta entenderá que la acepta y podrá levantar el un acta de terminación y cumplimiento del contrato con la cual se entenderá liquidado el mismo. VIGESIMA PRIMERA. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: El CONTRATISTA afirma bajo la gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la firma de presente documento, que no se haya incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitución y la ley. VIGESIMA SEGUNDA. DOMICILIO Y LEY APLICABLE: Este Contrato para sus efectos legales y contractuales, tendrá como domicilio la ciudad de Bogotá D.C. y aplicará la Ley Colombiana. VIGESIMA TERCERA. COMUNICACIONES: Las notificaciones, comunicaciones y correspondencia entre las partes se enviarán a las siguientes direcciones:

A. EL CONTRATISTA: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX B. EL CONTRATANTE: XXXXXXXXXXXXXXXX de Bogotá D.C.

VIGESIMA CUARTA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS- Las controversias o diferencias que surjan entre las partes con ocasión de la celebración, interpretación, ejecución, terminación o liquidación de este contrato lo mismo que las relativas a su existencia, eficacia o validez, que no puedan ser resueltas directamente por ellas, serán sometidas a la decisión de la justicia ordinaria.

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VIGESIMA QUINTA: RESPONSABILIDAD E INDEMNIDAD- Las obligaciones que asume el CONTRATANTE en desarrollo de presente contrato son de medio y no de resultado y por lo tanto los compromisos adquiridos por ésta quedan sujetos a la existencia de recursos en el Patrimonio Autónomo 3-1-19547 y a las instrucciones de pago que sobre el particular imparta la UPME. El CONTRATANTE responderá hasta por la culpa eleve en el cumplimiento de su gestión. El CONTRATISTA responderá por los actos de sus subcontratistas como si hubiesen sido ejecutados por él y mantendrá indemne a la UPME y a la FIDUCIARIA de toda reclamación que pueda surgir en razón de la responsabilidad exclusiva del CONTRATISTA. VIGESIMA SEXTA. COSTOS- Las partes declararán que los costos en que incurra el CONTRATISTA para cumplir con las obligaciones del contrato fueron contemplados por el contratista en su propuesta y por lo tanto el valor que se acuerda pagar por sus servicios incluye todos los costos relacionados con el objeto contractual. En consecuencia, la entidad contratante no contrae obligación alguna con terceros, tales como transporte, costos laborales, servicios públicos, en general, cualquier otra erogación derivada de las actividades del CONTRATISTA. VIGESIMA SEPTIMA. PERFECCIONAMIENTO Este Contrato se perfecciona con la firma de las partes. VIGÉSIMA OCTAVA: XX Las partes una vez leído el contenido de presente contrato, manifiestan su conformidad, aceptan todas y cada una de las condiciones expresadas aquí y como constancia de ello firman en Bogotá el día EL CONTRATANTE EL CONTRATISTA

ROCIO LONDOÑO LONDOÑO Vicepresidente de Administración Fiduciaria FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.

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bogotá, d.c., febrero de 2013 - upme · 2013. 2. 20. · página 5 de 110 carrera 50 n.° 26 -20...

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