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Relaciones Económicas y Relaciones Económicas y Comerciales del Mercosur con la UEComerciales del Mercosur con la UE
María Inés TerraMaría Inés Terra
Departamento de EconomíaDepartamento de Economía
Facultad de Ciencias SocialesFacultad de Ciencias Sociales
Montevideo-UruguayMontevideo-Uruguay
Ideas fuerza de la exposición:
• Profundizar las relaciones económicas y comerciales entre el Mercosur y la UE puede ser un objetivo de primer orden.
• La concreción del acuerdo Mercosur – UE sería un instrumento para tal fin.
• Este acuerdo no resulta fácil de negociar y el Mercosur corre el riesgo de quedar en la periferia de la telaraña de lazos económicos-comerciales tejidos por la UE.
• ¿Puede evitarse ese tratamiento discriminatorio?
Inversiones de la UE(millones de U$S, promedio anual)
1980-89 1990-94 1995-99 %
ArgentinaBrasilParaguayUruguayMERCOSUR
189619
714
829
451697
529
1.182
5.4478.579
4857
14.132
27.643.40.20.3
71.5
A. Latina y Caribe
1.221 2.381 19.761 100.0
Evolución del comercio MERCOSUR-UE
---
5
10
15
20
25
30
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001Mile
s d
e m
illo
nes
de
U$S
EXPORTACIONES (FOB) IMPORTACIONES (FOB) SALDO
Composición del comercio bilateral Importaciones promedio 1998-2000
CIIU DESCRIPCIÓN Mercosur UE desdeDesde U.E. Mercosur
% %11 Agricultura y caza 0,6 22,1 23 Extracción de mineral de hierro 0,1 8,0 31 Alimentos, bebidas y tabaco 3,3 28,2 32 Textiles, vestimenta, cuero y calzado 1,7 5,3 33 Madera y productos de madera 0,8 3,8 34 Papel y productos de papel 3,4 4,0 35 Químicos, petróleo, carbón, caucho y plásticos 24,5 4,6 37 Metálicas básicas 2,9 6,0 38 Metálicos, maquinaria y equipo 59,9 12,3
Otros 2,7 5,7 Total 100,0 100,0
Fuente: CEPAL, Oficina de Montevideo en base a información de Index, Secex, BCU, BCP¨y EUROSTAT
Unión Europea, protección a las importaciones ARANCEL AGRICOLA RESTO TOTAL
Arancel promedio (%) 0,0 0,6 0,5 No. Item 381 2.422 2.803
% Imp desde: MERCOSUR 31,3 27,5 58,7 Uruguay 10,2 17,4 27,6
Ad valorem Arancel promedio (%) 11,6 5,6 6,6 No. Item 1.125 5.252 6.377
% Imp desde: MERCOSUR 11,1 19,5 30,6 Uruguay 15,5 23,2 38,7
Específico 3/
Arancel promedio (%) 37,0 6,5 35,3 No. Item 639 38 677
% Imp desde: MERCOSUR 7,1 0,0 7,1 Uruguay 24,1 0,0 24,1
Específico 4/
No. Item 318 4 322 % Imp desde: MERCOSUR 2,0 - 2,0
Uruguay 9,4 - 9,4 Total Arancel promedio (%) 17,1 4,0 6,8
No. Item 2.463 7.716 10.179 % Imp desde: MERCOSUR 52,2 47,8 100,0
Uruguay 59,4 40,6 100,0
3/ Promedio simple de aranceles equivalente ad valorem estimado por OMC para 19984/ No se dispuso del equivalente ad valorem
Consolidado en
cero 2/
1/ Aranceles promedio simple, julio del 2001. Participación en las importaciones de la 2/ Productos para los que la UE consolidó en cero el arancel en la OMC.
Acuerdo MERCOSUR-UE
• “Nuevo regionalismo”: pequeña región en desarrollo con una gran región desarrollada, el MERCOSUR implicó reducción de protección, avance modesto en términos de liberalización y generalmente obligan al socio pequeño. No tiene carácter regional.
• El acuerdo abarca el plano político, cooperación y económico comercial.
• En lo económico comercial implica avanzar hacia una ZLC en bienes, servicios y libre movimiento de capitales.
Dificultades derivadas de:
• Asimetría en el tamaño económico de las regiones que se integran.
• Diferencias en el tipo de especialización. Fuerte complementariedad comercial
• Grado de cohesión de las regiones que negocian. El Mercosur es una UA imperfecta.
• Dificultades coyunturales asociadas a la crisis regional reciente.
Aranceles y comercio de la UE
• La UE es un bloque muy abierto tiene poco que ofrecer excepto en materia agrícola
• Un 20% de las importaciones de la UE desde el Mercosur corresponde a bienes agrícolas muy protegidos (50% para UY)
• De los 342 picos arancelarios del arancel de la UE, 277 corresponden al sector alimentos
• El SGP beneficia a una pequeña proporción del comercio del Mercosur y las preferencias son bajas (17% para Uruguay, 8% para Brasil)
Aranceles y comercio Mercosur
• El MERCOSUR tiene niveles de protección altos en gran parte del universo arancelario
• 96% de las exportaciones de la UE al Mercosur son productos industriales, arancel promedio 13%.
• 60% corresponde a productos metálicos, maquinaria y equipo cuyo arancel medio es 15.7%
• A medida que el MERCOSUR se perfeccione como UA gran parte de las importaciones desde la UE, hoy sujetas a regímenes especiales de importación, van a pasar a pagar el AEC.
Efectos sobre el bienestar de un acuerdo Mercosur-UE
ZCLTotal Manufacturas AL
EU 0,05 0,04 0,08ARG 0,23 0,01 0,21BRA 0,21 0,09 0,18CHL -0,06 -0,02 0,21URY 1,13 0,11 1,11CAN -0,02 0 0,12RAM -0,02 0,01 0,75ROW -0,01 -0,01 -0,02Fuente: Estimaciones con GTAP
Zona Libre Comercio
Conclusiones• El MERCOSUR es un mercado pequeño y poco
atractivo para la UE• Los beneficios de este acuerdo están muy
asociados a la apertura en el sector agrícola. Pero no es éste el ámbito en que se negociará realmente
• Es un sector muy sensible para la UE• La UE tiene mucha importancia como socio. Un
acuerdo de este tipo pone en tela de juicio todo el esquema de protección del MERCOSUR.
• Las mayores promesas en cuánto acceso son para Argentina y Uruguay mientras que los mayores costos por la apertura de mercados manufactureros son para Brasil.