bloque 12. la transición y los gobiernos democráticos

Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre 1

BLOQUE 12LA TRANSICIÓN ESPAÑOLA Y LA NUEVA DEMOCRACIA A TRAVÉS

DE SUS GOBIERNOS (1978-)


12.1 INTRODUCCIÓN 20-Nov-1975 muere

Franco tras casi 40 años de dictadura.

Anunciado en TV por Arias Navarro, presidente gob.

Nuevo cambio de régimen: transición a un nuevo Estado democrático

Llegada de libertades, pluralismo político, Constitución.

3

12.2.Alternativas políticas tras la muerte de Franco

Tres posibles alternativas: 1. CONTINUIDAD sin cambios del sistema

franquista (franquismo sin Franco) defendida por las fuerzas políticas y los sectores sociales más representativos del franquismo, era el llamado BÚNKER.

2. RUPTURA DEMOCRÁTICA: disolución inmediata de las instituciones franquistas y la formación de un gobierno provisional que garantizase el establecimiento de estructuras democráticas. Defendida por los integrantes de la Junta Democrática.

3. RUPTURA PACTADA O REFORMA DE LAS INSTITUCIONES FRANQUISTAS, para que desde la legalidad se desembocara paulatinamente en el sistema democrático. Defendida por los miembros de la Plataforma de Convergencia Democrática y el sector aperturista de personalidades vinculadas al régimen franquista.


EL REY

Proclamado rey (22 noviembre)

Primer discurso: llamamiento a la unidad, reconciliación, tolerancia, libertad y respeto a peculiaridades regionales.

Indulto presos políticos Toma riendas proceso

democratizar país.

MOVILIZACIÓN CIUDADANA Reivindicaciones: libertad,

amnistía, autonomía Numerosas huelgas,

conflictividad: exigencia reformas

Manifestaciones feministas.

Manifestaciones nacionalistas


12.3 NUEVOS GOBIERNOS TRAS LA MUERTE DE FRANCO 12.3.1. Gobierno de

Arias Navarro ( 1974-1976)

Tras muerte de Franco:

Juan Carlos de Borbón: Jefe de Estado

Manda formar gobierno a Arias Navarro (último presidente gobierno de Franco, tras asesinato del anterior, Luis Carrero Blanco, en un atentado de ETA)Nombra a T. Fernández Miranda: Presidente de las Cortes y del Consejo del Reino (verdadero artífice del cambio legislativo)


Programa reformas limitado

Democracia insuficiente

Ley de partidos excluyente

Problemas

Movilización obrera (huelga general)

Montejurra Navarra

(enfrentamiento carlistas)

Oposición

Unión de grupos en un

solo organismo

“Coordinación Democrática”

Dimisión Arias Navarro julio 76


12.3.2. Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)

A) ORIGEN: Julio 1976 El rey nombra presidente del gobierno a Suárez

Paso decisivo en camino a la democracia

ADOLFO SUÁREZ:Joven político del régimen.Perfil falangista.Experiencia: en el Estado (procurador en Cortes), el partido único (Secretaría General), en los círculos católicos, y medios de comunicación (Director General de RTVE).Actitud reformista y abierta al diálogo


B)PRIMERAS MEDIDAS

Instaura soberanía nacionalConvoca

elecciones libres

Amnistía presos

políticos

Restablece en sus cátedras a los

destituidos por el régimen: Tierno

Galván, Aranguren, García

Calvo

Diálogo con la oposición:F. González

(PSOE)S. Carrillo (PC) y CCOO

Incorpora en la vicepresidencia al

militar liberal Gutiérrez Mellado

ACELERA LOS CAMBIOS HACIA LA DEMOCRACIA


C) LEY DE REFORMA POLÍTICA (1976)

Ideada por T. Fernández Miranda Obj:

Modificar el sistema político existente. Regular la convocatoria de las elecciones. Legalizar los partidos políticos.

“Suicidio de las Cortes franquistas” (aprobar una ley que supuso su disolución)

Aprobada por Cortes (noviembre) y en referéndum popular (diciembre): AMPLIOS APOYOS

FIN RÉGIMEN FRANQUISTA: se derogan sus principios e instituciones


D) ELECCIONES DEMOCRÁTICAS JUNIO 1977

LEGALIZACIÓN DEL PC (gran símbolo del antifranquismo)• Asombro ciudadanos• Logró apoyos de

comunistas (aceptan monarquía, renuncian a su bandera y colaboran con gobierno)

• Rey evita posible reacción militar

• Uno de los grandes éxitos de la democracia

Don Juan de Borbón (hijo de Alfonso XIII):• Renuncia a sus

derechos dinásticos a favor de su hijo Juan Carlos

Nueva amnistía

previa a las elecciones

RESOLUCIÓN DE CUESTIONES PENDIENTES


ELECCIONES JUNIO 1977

Primeras elecciones democráticas tras 40 años.Entusiasmo: participación 79%

Pluralismo político: numerosos partidosUCD: Unión de Centro Democrático. A. SuárezPSOE: P. Socialista Obrero Español. F. GonzálezAP: Alianza Popular. M FragaPNV: P. Nacionalista Vasco. ArzallusCIU: Convergencia i UnioPC: P. Comunista. S. CarrilloPSP: P. Socialista Popular. T. GalvánY otros…


UCD: mayoría (165 escaños). PSOE: segundo partido más votado .AP: 16 diputados PNV y CIU: importante representación políticaPC: se hundió contra todo pronósticoDesaparición extrema derecha

RESULTADOS


E) POLÍTICA REFORMISTA DEL GOBIERNO DE UCD

E.1) OBJETIVOS

1. Crear nuevo ordenamiento constitucional2. Medidas urgentes para solucionar la crisis económica3. Reformas políticas para instaurar proceso

autonómico (descentralizar el Estado). Aprueban regímenes preautonómicos Cataluña y P. Vasco

4. Ampliar amnistía política

E.2)CONTEXTO

CRISIS MUNDIAL PETRÓLEO (1973)ParoInflación (subida precios)Déficit

CONFLICTIVIDAD SOCIAL (POR CRISIS)

E.3) OBRA: PACTOS DE LA MONCLOA Y CONSTITUCIÓN DE 1978


PREAUTONOMÍAS Mientras se elaboraba el texto constitucional, el gobierno de Adolfo

Suarez extendió, mediante decretos leyes, el régimen de Cataluña, País Vasco y Galicia creando las preautonomías.

Serán la base de las actuales autonomías. Las preautonomías se extendieron por el territorio español

aunque generando quejas de algunos nacionalistas que consideraban que solo las nacionalidades “históricas” (Cataluña, País Vasco y Galicia) tenían derecho a conseguir esta autonomía

Se populariza la expresión «café para todos», del entonces ministro de UCD para las Regiones, Manuel Clavero, que llegó a dimitir de su cargo en 1980 porque el Gobierno negaba a Andalucía el mismo trato dado a las comunidades 'históricas'.


E.3.1)PACTOS DE LA MONCLOA (octubre 1977)

Objetivos

Reformas urgentes para paliar crisis

Consenso entre diferentes fuerzas políticas y sindicales

GobiernoPartidos políticosSindicatosEmpresarios

Acuerdos

Reformas:FiscalDe la S. SocialDe la empresa públicaPlan de ahorro energético

Uno de los mayores éxitos de la transición

Descenso conflictividad socialNormalización relaciones laborales

Problema sin resolver: el paro


E.3.2)CONSTITUCIÓN 1978COMISIÓN: 7 personas representantes diferentes fuerzas políticas3 UCD 1 PSOE 1 PC 1 AP (Manuel Fraga)1 nacionalista catalánREDACTAN CONST.CONSENSO

APROBADA:1. POR MAYORÍA EN LAS CORTES (octubre 78)2. EN REFERÉNDUM POPULAR (6-12-1978)

Baja participación 68% Rechazo PNV por indivisibilidad nación

Primera vez en la historia: no refleja la visión de un solo partido, sino el acuerdo de las más importantes

El rey sancionando la Constitución, diciembre 77

E.3.2.1) Elaboración y aprobación


E.3.2.2) CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

•España : Estado social y democrático de Derecho.• Valores : libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. •Soberanía nacional. •Forma del Estado : Monarquía parlamentaria.• Indisoluble unidad de la Nación española.• Derecho a la autonomía de las regiones.•Pluralismo político.


Libertades

• Asociación, reunión , expresión

• Vida: abolición pena muerte• Divorcio• Creencia: aconfesionalidad

Estado. (Cooperación Estado-Iglesia)

Derechos

sociales

• Igualdad: sexo, creencias, ideología, raza…..

• Educación: enseñanza pública, obligatoria y gratuita

• Salud: sistema público sanitario

• Vivienda digna: protección oficial

• Economía mixta: pública y privada

Deberes

• Obligatoriedad fiscal• Defensa nacional• Escolarización

obligatoria• Cumplimiento leyes

DERECHOSLIBERTADES Y DEBERES

c) TÍTULO I


Legislativo

• Bicameral atenuado:• Congreso Diputados (mayor relevancia)• Senado (representación territorial)

• Sufragio universal (mayoría edad 18 años)• Referéndum: carácter consultivo• Leyes orgánicas: exigen mayoría para su aprobación. Obj:

consenso

Ejecutivo

• Reside en un gobierno dirigido por un presidente• Elegido por las Cortes (mayoría absoluta en la 1ª votación,

mayoría simple en una 2ª votación)• Protocolo: propuesto por el rey al Congreso.

• Voto de censura constructivo: (moción de censura)• Iniciativa del Congreso• Objetivo: derrocar al gobierno

Judicial• Independiente de los otros dos• Máxima autoridad: Tribunal

Constitucional

d) DIVISIÓN DE PODERES


e) ORGANIZACIÓN TERRITORIALDEL ESTADO

Indisoluble unidad de la

nación española

Derecho de autonomía de

nacionalidades y regiones:

Dos vías: rápida (nacionalidades

históricas: Cataluña,

P. Vasco y Galicia)Lenta: resto

Organización Estado:

municipios, provincias,

regiones (CA)


F) Fin de gobierno de Adolfo Suárez

Fin de su mandato

Escaso resultado electoral 1979 (generales y municipales) Fortalecimiento PSOE (moción censura)

Dimisión 1981


12.3.3) Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982) UCD

Vídeo golpe 23f

Votación investidura como presidente:

Congreso DiputadosPrimera vuelta: 20 feb 81 (No mayoría absoluta)Segunda vuelta: 23 feb 81 (Golpe Tejero)

Origen: posiciones antidemocráticas sectores ejército y Guardia CivilAlfonso Armada

Dirección Milans del Bosch, capitán general de ValenciaAntonio Tejero, teniente coronel

a)Golpe Estado 23 F

Golpe

•Durante transcurso 2ª votación investidura de L. Calvo Sotelo •Asalto armado al Congreso de Diputados (Tejero y 400 guardias civiles)•Secuestro (24h) miembros Legislativo y Ejecutivo•Exterior: M. Bosch:

• Saca tropas y tanques a las calles de Valencia • Declara el Estado de guerra

Suárez y Gutiérrez Mellado Fracaso Golpe

http://www.rtve.es/rtve/20090123/23-f-hace-anos/223731.shtml


FRACASO

GOLPE

Oposición ejército Madrid

Intervención Rey:TelevisivaCapitán General EjércitosOrdena: retirar bando de guerraAcuartelamiento tanques

Rendición y encarcelamiento golpistas(Tejero libre desde 1996)


Política ExteriorIngreso OTAN

(oposición izquierda)

Negociaciones ingreso

en CEE

Superar 23F (condena

implicados)

Caída

Escándalo aceite colza (1000

muertos)

Disgregación UCD (temas

divorcio)

Adelanta elecciones

1982:Triunfo PSOE

OBRAb) Legislatura Calvo

Sotelo


12.3.4. Gobiernos de Felipe González (1982-1996) PSOE

a) Elecciones octubre 1982

Mayor vuelco y apoyo electoral de la historia (48% votos PSOE)

Altísima participación (80%)Fin transición: consolidación democracia

PSOE: 202 diputadosAP: 106 (M. Fraga)UCD: 12CDS: 2 (nuevo de A. Suárez)CIU Y PNV

Nuevo periodo político:EstabilidadExtensión (1982-1996)(14 años, 4 legislaturas, Felipe González)


OBJETIVOS:Modernización país

Paliar crisis y el paroCrecimiento económico

Sociedad más igualitariaEstado de bienestarAumentar presencia

española en el mundo


b) Líneas políticas b.1 Económica: Ministro Boyer

• “Política de ajuste duro”:Reconversión industrial (naval, siderúrgico y

calzado) Cierre fábricas .Privatiza empresas Expropiación RUMASA (holding Ruiz Mateos,

20 bancos y 500 empresas) Evitar hipotética quiebra, justificación razones de utilidad pública

Nacionaliza red eléctricaModeración salarial para contener el gasto


b.2)Política Antiterrorista

• Escándalo GAL:• Ejecuciones de etarras en

territorio francés• Financiado cúpula Ministerio

Interior (Barrionuevo)• Contactos Gobierno y ETA

(Conversaciones de Argel)• Pacto Antiterrorista: Mesa de

Ajuria Enea

b.3) Política Exterior

• Ingreso en CEE (1986)• Permanencia en la OTAN

(referéndum 1986)• Proyección internacional: Expo

Sevilla y Olimpiadas Barcelona (1992)


España en la Unión Europea desde 1986: balance

Impulso del desarrollo económico y social

Cuantiosa recepción de fondos Creación de empleos Libre circulación Unión monetaria

La construcción del 40% de los tramos de autovía que cruzan España.

Las mejoras de aeropuertos, puertos y la creación de nuevas redes ferroviarias.

Programas educativos cono Lingua o Erasmus.

La tarjeta sanitaria Europea. La restauración de lugares de

interés cultural y declarados Patrimonio de la Humanidad.


b.4)Política de Derechos

• Ley de objeción de conciencia

• Ley de aborto (en tres supuestos)

b.5)Enfrentamiento Iglesia

• Despenalización del aborto


c)CRISIS PSOE:CUARTA LEGISLATURA (1993-1996)

Elecciones 1993: Campaña agresiva (miedo a la derecha)PSOE: pierde mayoría absoluta, coalición con CIU de Pujol (reivindicaciones económicas)

• Director Guardia Civil: robó fondos reservados para lucha antiterrorista.

• Dimisión, fuga, cárcelCaso Roldán

• Reapertura caso por juez Garzón• Grupo Antiterrorista de Liberación• Asesinato miembros ETA: implicada cúpula

Ministerio Interior • Detención: Barrionuevo, Vera, Amedo y

Domínguez

GAL

• Centro de Servicios Secretos del Estado• Espionaje y escuchas ilegales telefónicas al

rey, políticos y empresariosCESID

DESPRESTIGIO PSOE: ESCÁNDALOS Y CORRUPCIÓN


Otros fraudes y estafas fiscales

Presidente Banesto, Mario Conde ( cárcel )

Gobernador Banco España, Mariano Rubio (cárcel)

Gerente español sociedad kuwaití KIO (cárcel)

Desviación fondos públicos: partido, políticos y funcionarios

Tráfico de influencias: Juan Guerra, hermano vicepresidente, (dimisión 91)

Empresas fantasmas: FILESA, financiación fraudulenta PSOE, cobran servicios inexistentes


12.3.5. Gobierno de Aznar (1996-2004) PPa) Elecciones 1996: GIRO ELECTORAL .

TRIUNFO DEL PP

PP: mayoría insuficiente (156 escaños)

Coaliciones (25 escaños más)

Pactos

PP

PNV

CC

CiU


b)Políticas

Reducción: Déficit (de 7% a 0

´8%) Inflación Paro Tipos de interés

Cumplen parámetros convergencia (unión monetaria: EURO)

Privatización Empresas: Repsol, Telefónica (ingresos estatales)

Nuevos mercados en Hispanoamérica: fusión bancos españoles

Sitúa economía española por encima de la media europea

Eleva capacidad ahorro españoles: inversiones en bolsa (máximo histórico)

Saneamiento economía : Rodrigo Rato, ministro Economía

b.1) Económica


b.2)Política Antiterrorista Refuerza acuerdos nacionales e internacionales en lucha

antiterrorista (Mesa Ajuria Enea, Convenio de extradiciones con UE) Diálogo con ETA: abandono armas Detención comandos Liberación Ortega Lara (532 días secuestrado) (97) Cierre periódicos etarras Encarcelamiento Mesa Nacional de HB


12.3.6. Segunda Legislatura de Aznar (2000-2004) PP

El 12 de marzo de 2000 : nuevas elecciones generales, que dieron una abrumadora victoria al P.P. que obtuvo MAYORÍA ABSOLUTA

En esta legislatura el PP aprobó (con gran controversia por parte de la oposición y sectores de la opinión pública): Nueva financiación autonómica Ley de extranjería Plan Hidrológico Nacional Ley de universidades. Ley de la calidad de la enseñanza Apoyo a EE UU en la guerra de Irak

El día 1 de enero de 2002 se puso en circulación el euro.


Las elecciones del día 14 de marzo de 2004, y tras un brutal atentado terrorista de Al Qaeda en Madrid el día 11, dieron la mayoría a José Luis Rodríguez Zapatero


12.3.7.La vuelta del PSOE: José Luis Rodríguez Zapatero (2004-

2011) El PSOE, vencía en las elecciones generales del 14

de marzo del 2004, obtuvo una mayoría relativa de 164 diputados que le obligó a buscar apoyos y acuerdos durante toda la legislatura.

Cuatro años después revalidaría su victoria en las elecciones del 2008.

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Legislatura PSOE 2004-2008 Medidas de gran efecto en política exterior : Retiró el ejército español de Irak Inició el proyecto Alianza de Civilizaciones, junto al

presidente turco Erdogan, que pretendía crear lazos entre distintas culturas y religiones y cerrar las heridas que la guerra de Irak había abierto entre Occidente y el Islam.

Participación de las tropas españolas en la invasión de Afganistán, esta vez sí, bajo mandato de la ONU

Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

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POLÍTICA INTERIOR: Gran expansión económica:

Crecimiento del PIB La renta per cápita de los españoles y su capacidad de

consumo se multiplicó El paro alcanzó mínimos históricos, rondando en el

mejor momento el 8%. La llegada masiva de inmigrantes

Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre


Profundización en los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos:

Legalización del matrimonio Homosexual (2005):puso a España en la vanguardia en tolerancia sexual -fue el tercer país en legalizarlo tras Bélgica y Holanda-

Ley para la igualdad entre mujeres y hombres: fomentando la paridad en puestos de dirección en la empresas, la administración o en las listas electorales.

Esfuerzo de concienciación social respecto a la violencia machista: creándose los Juzgados de Violencia de Género, nuevo ministerio de Igualdad

Ley de la Dependencia: financiar los servicios que necesitaban aquellas personas que por su enfermedad eran considerados dependientes


LA POLÉMICA LLEGÓ CON INICIATIVAS QUE MOVILIZARON A LA OPOSICIÓN Y A LOS SECTORES MÁS CONSERVADORES DEL PAÍS.

En el 2006 se aprobaba el nuevo Estatuto de Autonomía Catalán en el parlamento con el en él se definía Cataluña como una nación y se profundizaba en su autogobierno.

En 2005 regularización de inmigrantes: la situación de cientos de miles de inmigrantes fue legalizada.

Ley de la Memoria Histórica: reconocimiento de todas las víctimas de la guerra y la dictadura, así como la retirada de los símbolos franquistas de los espacios públicos.


Inicio de un proceso de negociación con ETA (duramente criticado por el PP y las asociaciones de Víctimas de ETA) En el 2004 una ETA muy debilitada, pero todavía con capacidad de

atentar, declaraba una tregua que culminó en el 2006 El 30 de diciembre del 2006 todo el proceso de paz se rompía

cuando la organización terrorista realizaba un atentado en la T4 del aeropuerto de Barajas y asesinaba a dos ciudadanos ecuatorianos.

Desde ese momento, el gobierno se lanzó a una lucha antiterrorista sin cuartel que desgastó fuertemente a ETA, perseguida cada vez más por la policía también en Francia.


La segunda legislatura de José Luis Zapatero (2008-2011)

Fortísima crisis económica, negada por el PSOE, lo que le costó el descrédito

El colapso del sector financiero Estallido de la burbuja inmobiliaria Hundimiento del consumo interno. Crecimiento desenfrenado del desempleo que superó el 26% en el

2013


Cambio radical de su política económica, tomando duras medidas para el control del déficit (rechazo de los sectores de izquierdas):

• Los recortes y ajustes en los gastos del Estado más duros en la historia de la democracia :

• Se reducía y congelaba el salario de los funcionarios

• Se reformaban y congelaban las pensiones

• Se subía la edad de jubilación hasta los 67 años.

• Se recortaron un total de 6000 millones de euros en inversiones

• Reforma laboral : abaratar el despido, lo que le costaría a Zapatero su primera huelga general el 29 de septiembre.


Crecía la conflictividad social y se multiplicaban las huelgas: el Movimiento 15 M, también llamado "de los indignados", un movimiento ciudadano que: Cuestionaba el modelo económico capitalista y el

sistema financiero Rechazaba la ley electoral y el bipartidismo

dominante


En octubre del 2011 ETA profundamente declaraba el cese definitivo de la actividad armada y llamaba al gobierno a la negociación política.

NUEVAS ELECCIONES (NOVIEMBRE 2011) TRIUNFO DEL PP, RAJOY Zapatero decidió adelantar las elecciones a noviembre del 2011,

renunciando además a ser candidato. Sería Alfredo Pérez Rubalcaba Obtuvo el peor resultado electoral desde la transición democrática

(solo 110 diputados). Mientras el PP, liderado por Mariano Rajoy, alcanzaba la mayoría

absoluta con 186 diputados iniciándose una etapa del PP que dura hasta la actualidad.


ESTÁNDARES DE APRENDIZAJE1. Explica las alternativas políticas que se proponían tras la muerte de Franco, y

quiénes defendían cada una de ellas. 2. Describe el papel desempeñado por el rey durante la transición.3. Describe las actuaciones impulsadas por el presidente de Gobierno Adolfo Suárez

para la reforma política del régimen franquista: Ley para la Reforma política de 1976, Ley de amnistía de 1977, etc.

4. Describe cómo se establecieron las preautonomías de Cataluña y el País Vasco.5. Explica el proceso de elaboración y aprobación de la Constitución de 1978, y sus

características esenciales. 6. Elabora un esquema con las etapas políticas desde 1979 hasta la actualidad,

según el partido en el poder, y señala los principales acontecimientos de cada una de ellas.

7. Comenta los hechos más relevantes del proceso de integración en Europa y las consecuencias para España de esta integración.

8. Analiza la evolución económica y social de España desde la segunda crisis del petróleo en 1979 hasta el comienzo de la crisis financiera mundial de 2008.

9. Analiza el impacto de la amenaza terrorista sobre la normalización democrática de España, describe la génesis y evolución de las diferentes organizaciones terroristas que han actuado desde la transición democrática hasta nuestros días (ETA, GRAPO, etc.) y reflexiona sobre otros temas relacionados: la ciudadanía amenazada, los movimientos asociativos de víctimas, la mediación en conflictos, etc.

bloque 12. la transición y los gobiernos democráticos

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