bilbao, 17 de mayo, 2012 · 2016-01-19 · la evaluación del desempeño y la carrera horizontal...
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11
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
La evaluación del desempeño y la carrera horizontal
José Vicente cortés Carreres
Jefe de Asistencia Municipal en RR.HH. Y Modernización
Diputación de Valencia
Bilbao, 17 de Mayo, 2012
22
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Índice de la intervención.
Bilbao, 17 de mayo, 2012
2.1
3
1
2.2
La evaluación del desempeñoLa evaluación del desempeño
Algunas experiencias europeasAlgunas experiencias europeas
Productividad del trabajo y eficienciaProductividad del trabajo y eficiencia
La evaluación del rendimientoLa evaluación del rendimiento
2 El caso de CastellóEl caso de Castelló
4 La carrera horizontalLa carrera horizontal
33
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Productividad del trabajo y eficiencia en el sector público
Productividad del trabajo
44
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Productividad del trabajo
• Es la cantidad de producción obtenida con
cierto nivel del recurso fuerza de trabajo, independientemente de la cantidad de los otros
recursos utilizados y el grado de eficiencia en que éstos últimos se utilicen
o La productividad del trabajo se expresa en términos de la
producción por trabajador hora
55
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Productividad del trabajo
• El crecimiento real de la productividad de trabajo se obtiene por 2 factores
o Cambio de la producción por hora trabajadao Más por hora trabajada
o Variación en las horas trabajadaso más horas trabajadas
66
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Para aumentar la productividad del trabajo hay 4 modos
• La mejora de la calidad de la fuerza de trabajoo Mejorar las capacidades y las habilidades que
permiten a los empleados hacer las mismas tareas en menos tiempo (incrementar el capital humano por trabajador)
• Mejorar las inversiones en equipos y estructura
• Mejores y nuevas tecnologías que incrementen la eficiencia en el uso de los factores de producción
• Fomento de la competencia para el logro eficaz de objetivos y mayor eficiencia en la economía
desempeño
rendimiento
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Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Productividad del trabajo y eficiencia en el sector público
Eficiencia
88
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Eficiencia
•Mide el nivel de producción en relación con los recursos que se utilizan para conseguir dicha producción
99
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Dimensiones de la eficiencia en el sector público
• Eficiencia de escala
• Eficiencia de alcance
• Eficiencia de uso
o Indica si se están utilizando adecuadamente los
recursos
o Las mejores prácticas
1010
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Eficiencia de usose traduce en:
Matriz de rendimiento de los servicios
1111
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
En el sector público tenemos un problema de y no es un problema de tamaño, es de
productividad y eficienciaAlgunos datos:
•Indicadores cuantitativos•Indicadores cualitativos
1212
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Algunos datos. Indicadores cuantitativos
1313
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Algunos datos. Indicadores cuantitativos
Gasto en salarios en el sector público
Hay una desproporción entre el tamaño que es medio-bajo y el costepara las arcas públicas que es medio-alto
1414
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Algunos datos. Indicadores cuantitativos
1515
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Algunos datos. Indicadores cualitativos
1616
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
conclusión
• De los datos vistos y otros más se deduce que si bien el tamaño del empleo público no es grande, su coste es relativamente alto, con una remuneración efectiva por hora de trabajo alta.
• La productividad agregada del SP es más baja que buena parte de los países de la eurozona
• Otro dato relevante es la falta de conexión entre salarios efectivos y productividad.
Necesidad de abordar reformas en profundidad del sistema de empleo público que combine incrementos en la productividad
junto a mejoras en las formas de organización y gestión (koldo Etxebarría. ESADE)
1717
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Recomendaciones de la OCDE
1818
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Ruta nº 1: objetivos. Aumentar la productividad del funcionamiento de las organizaciones públicas
1919
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Varias razones para ocuparnos de la productividad y rendimiento
2020
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Alcance del PMM (CS)
•• Es una Es una declaracideclaracióón de estrategia general,n de estrategia general,•• Alcance temporal Alcance temporal aañño 2.015o 2.015. .
••178 178 accionesacciones•• LLíínea estratnea estratéégica gica nnºº 2: 2: la gestila gestióón y el desarrollo de las n y el desarrollo de las
personas en la organizacipersonas en la organizacióónn
11 22 44 5533
2121
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Línea estratégica nº 2. Objetivos
• Desarrollar una fuerza de trabajo adecuada, comprometida y capacitada para alinear las personas con los objetivos del ayuntamiento, para que éste responda a las necesidades y expectativas de sus ciudadanos con eficacia, eficiencia, flexibilidad y calidad.
CastellCastellCastellCastellCastellCastellCastellCastellóóóóóóóón n n n n n n n digitaldigitaldigitaldigitaldigitaldigitaldigitaldigital
Ciudad y Ciudad y Ciudad y Ciudad y Ciudad y Ciudad y Ciudad y Ciudad y ciudadn@sciudadn@sciudadn@sciudadn@sciudadn@sciudadn@sciudadn@sciudadn@s
Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los Excelencia en los serviciosserviciosserviciosserviciosserviciosserviciosserviciosservicios
Desarrollo Desarrollo organizativoorganizativo
gestigestióón de las n de las personaspersonas
2222
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y del
rendimiento
L2 . Hacia una gestión avanzada de las personas.
AdministraciAdministracióónnde Personalde Personal
GestiGestióón n De De
Recursos HumanosRecursos HumanosOrdenaciOrdenacióón, n,
racionalizaciracionalizacióón y n y tecnologizacitecnologizacióónn
ReorganizaciReorganizaciReorganizaciReorganizaciReorganizaciReorganizaciReorganizaciReorganizacióóóóóóóón n n n n n n n administrativa administrativa administrativa administrativa administrativa administrativa administrativa administrativa
y Planes de y Planes de y Planes de y Planes de y Planes de y Planes de y Planes de y Planes de
ordenaciordenaciordenaciordenaciordenaciordenaciordenaciordenacióóóóóóóón de n de n de n de n de n de n de n de
RR.HH.RR.HH.RR.HH.RR.HH.RR.HH.RR.HH.RR.HH.RR.HH.
2.006 2.007 2.008
GestiGestiGestiGestiGestiGestiGestiGestióóóóóóóón de n de n de n de n de n de n de n de personaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonas
por competencias por competencias por competencias por competencias por competencias por competencias por competencias por competencias y sistema y sistema y sistema y sistema y sistema y sistema y sistema y sistema
motivacionalmotivacionalmotivacionalmotivacionalmotivacionalmotivacionalmotivacionalmotivacional
2.009 2.010-11 2.012-…
GestiGestiGestiGestiGestiGestiGestiGestióóóóóóóón n n n n n n n avanzadaavanzadaavanzadaavanzadaavanzadaavanzadaavanzadaavanzada
de las de las de las de las de las de las de las de las personaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonaspersonas
2323
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Evaluación del desempeño y del rendimiento
2727
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
06.1
elsistemamotivacional
2929
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Los 55 programas
componentes del sistema• Programa de participaciparticipacióónn
corporativacorporativa
• Rendimiento de los equipos de equipos de trabajo. Contratos de gestitrabajo. Contratos de gestióónn
• Evaluación del desempedesempeñño o individualindividual
• Programa de seniority o seniority o maestrmaestríía a (carrera horizontal)(carrera horizontal)
• Gestión del reconocimientoreconocimiento
Lo que hoy nos ocupa
FilosofFilosofíía wina win--winwin
ResponsabilizaciResponsabilizacióón de la gestin de la gestióónn
Salario emocionalSalario emocional
3030
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
01La evaluaciLa evaluacióón del n del
D e s e m p e ñ o
02
3131
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Concepto de E D en el EBEP
••ProcedimientoProcedimiento mediante el cual se
midemide y se valora la
conductaconducta profesionalprofesional, el
rendimiento o el logro de
resultados
3232
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tipos de desempeño
• Desempeño de tareao Lo que hacemos
• Desempeño de contextoo Conductas proactivas (prosociales, de ciudadanía) de 1 a 5 Borman, Motowidlo 1993 y
2001; 6 Cortés, JV, 2001):
o 1.1.1.1.---- ayuda y Cooperaciayuda y Cooperaciayuda y Cooperaciayuda y Cooperacióóóón con otrosn con otrosn con otrosn con otroso 2.2.2.2.---- voluntarismo para realizar tareas no asignadas formalmente al pvoluntarismo para realizar tareas no asignadas formalmente al pvoluntarismo para realizar tareas no asignadas formalmente al pvoluntarismo para realizar tareas no asignadas formalmente al puestouestouestouestoo 3.3.3.3.----persistencia en el esfuerzo para completar las propias tareas persistencia en el esfuerzo para completar las propias tareas persistencia en el esfuerzo para completar las propias tareas persistencia en el esfuerzo para completar las propias tareas
satisfactoriamentesatisfactoriamentesatisfactoriamentesatisfactoriamenteo 4.4.4.4.---- seguimiento de las reglas y los procedimientos organizacionalesseguimiento de las reglas y los procedimientos organizacionalesseguimiento de las reglas y los procedimientos organizacionalesseguimiento de las reglas y los procedimientos organizacionaleso 5.5.5.5.----apoyo y defensa, lealtad y compromiso con los objetivos y la apoyo y defensa, lealtad y compromiso con los objetivos y la apoyo y defensa, lealtad y compromiso con los objetivos y la apoyo y defensa, lealtad y compromiso con los objetivos y la
organizaciorganizaciorganizaciorganizacióóóónnnno 6.6.6.6.----Iniciativa y creatividad y Conductas de mejoraIniciativa y creatividad y Conductas de mejoraIniciativa y creatividad y Conductas de mejoraIniciativa y creatividad y Conductas de mejora
o Conductas contraproductivas …
3333
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tipos de desempeño
o Conductas contraproductivas (Gruys, 1999):
o Uso y abuso de sustancias tUso y abuso de sustancias tUso y abuso de sustancias tUso y abuso de sustancias tóóóóxicasxicasxicasxicas
o Hurtos, robos y consumo personal y sin autorizaciHurtos, robos y consumo personal y sin autorizaciHurtos, robos y consumo personal y sin autorizaciHurtos, robos y consumo personal y sin autorizacióóóón de productos que son n de productos que son n de productos que son n de productos que son propiedad de la organizacipropiedad de la organizacipropiedad de la organizacipropiedad de la organizacióóóónnnn
o Uso indebido del tiempo o de los recursos.Uso indebido del tiempo o de los recursos.Uso indebido del tiempo o de los recursos.Uso indebido del tiempo o de los recursos.o Negocios personales en tiempo de trabajo o uso del tiempo para cNegocios personales en tiempo de trabajo o uso del tiempo para cNegocios personales en tiempo de trabajo o uso del tiempo para cNegocios personales en tiempo de trabajo o uso del tiempo para cuestiones personalesuestiones personalesuestiones personalesuestiones personaleso Abuso del tiempo de descanso o almuerzoAbuso del tiempo de descanso o almuerzoAbuso del tiempo de descanso o almuerzoAbuso del tiempo de descanso o almuerzoo Descarga de pelDescarga de pelDescarga de pelDescarga de pelíííículas en tiempo de trabajoculas en tiempo de trabajoculas en tiempo de trabajoculas en tiempo de trabajoo Absentismo encubierto, impuntualidades, etcAbsentismo encubierto, impuntualidades, etcAbsentismo encubierto, impuntualidades, etcAbsentismo encubierto, impuntualidades, etc
o DestrucciDestrucciDestrucciDestruccióóóón de la propiedad, maltrato, sabotaje, dan de la propiedad, maltrato, sabotaje, dan de la propiedad, maltrato, sabotaje, dan de la propiedad, maltrato, sabotaje, dañññños, etc.os, etc.os, etc.os, etc.
o Uso inadecuado de la informaciUso inadecuado de la informaciUso inadecuado de la informaciUso inadecuado de la informacióóóón.n.n.n.o Indiscreciones, revelaciones confidenciales, informaciones malinIndiscreciones, revelaciones confidenciales, informaciones malinIndiscreciones, revelaciones confidenciales, informaciones malinIndiscreciones, revelaciones confidenciales, informaciones malintencionadas, ocultacitencionadas, ocultacitencionadas, ocultacitencionadas, ocultacióóóón n n n
de informacide informacide informacide informacióóóón, documentos, legislacin, documentos, legislacin, documentos, legislacin, documentos, legislacióóóón, etc.n, etc.n, etc.n, etc.
o Conductas insalubres. No seguimiento de las normas de seguridad Conductas insalubres. No seguimiento de las normas de seguridad Conductas insalubres. No seguimiento de las normas de seguridad Conductas insalubres. No seguimiento de las normas de seguridad e higiene o e higiene o e higiene o e higiene o saludsaludsaludsalud
o Baja calidad del trabajo, lento, descuidado a destiempo, etc.Baja calidad del trabajo, lento, descuidado a destiempo, etc.Baja calidad del trabajo, lento, descuidado a destiempo, etc.Baja calidad del trabajo, lento, descuidado a destiempo, etc.
o Comportamientos inapropiados. calumnias, agresiones fComportamientos inapropiados. calumnias, agresiones fComportamientos inapropiados. calumnias, agresiones fComportamientos inapropiados. calumnias, agresiones fíííísicas o verbales a sicas o verbales a sicas o verbales a sicas o verbales a compacompacompacompaññññeros, desobediencia a los superioreseros, desobediencia a los superioreseros, desobediencia a los superioreseros, desobediencia a los superiores
o Acoso sexualAcoso sexualAcoso sexualAcoso sexualo mobbingmobbingmobbingmobbing
3636
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.5
¿qué evaluamos?
3737
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Concepto de E D en el EBEP
•• ProcedimientoProcedimiento mediante el cual se midemide y se valora
o la conductaconducta profesionalprofesional,
o el rendimiento o el logro de
resultados
•No es lo mismo.
3838
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
nn DesempeDesempeññoo = la forma de hacer,n todo aquello mediante lo cual el trabajador consigue todo aquello mediante lo cual el trabajador consigue todo aquello mediante lo cual el trabajador consigue todo aquello mediante lo cual el trabajador consigue mejores o peores resultados (actitudes, rasgos, estilos mejores o peores resultados (actitudes, rasgos, estilos mejores o peores resultados (actitudes, rasgos, estilos mejores o peores resultados (actitudes, rasgos, estilos de ser, conductas).de ser, conductas).de ser, conductas).de ser, conductas).
n Los resultados son consecuencias de las conductas.Los resultados son consecuencias de las conductas.Los resultados son consecuencias de las conductas.Los resultados son consecuencias de las conductas.
• Los rasgos = “ser”
• La conducta = “hacer”
nnResultadosResultados = el producto del trabajo,
n aquello que consigue el trabajador con su forma de aquello que consigue el trabajador con su forma de aquello que consigue el trabajador con su forma de aquello que consigue el trabajador con su forma de hacer.hacer.hacer.hacer.
¿qué se mide en el desempeño?
3939
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Algunos temas clave de la ED(Comisión , Sánchez Morón)
• Para la evaluación del desempeño deberían ser admisibles:oo tanto los que se basan en la tanto los que se basan en la
oo apreciaciapreciaciapreciaciapreciaciapreciaciapreciaciapreciaciapreciacióóóóóóóón den den den den den den den de resultadosresultadosresultadosresultadosresultadosresultadosresultadosresultados obtenidosobtenidosobtenidosobtenidosobtenidosobtenidosobtenidosobtenidos
oo como en la como en la como en la como en la como en la como en la como en la como en la valoracivaloracivaloracivaloracivaloracivaloracivaloracivaloracióóóóóóóón de comportamientosn de comportamientosn de comportamientosn de comportamientosn de comportamientosn de comportamientosn de comportamientosn de comportamientos o o o o o o o o
conductas de las personasconductas de las personasconductas de las personasconductas de las personasconductas de las personasconductas de las personasconductas de las personasconductas de las personas
oo tanto los sistemas de tanto los sistemas de evaluacievaluacióón n
oo individual individual individual individual individual individual individual individual
oo como de como de como de como de como de como de como de como de grupogrupogrupogrupogrupogrupogrupogrupo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo, equipo o unidad de trabajo
4040
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
El sistema elegido
individual colectivo
desempeño √rendimiento √
4141
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.6
¿Cómo evaluamos? Métodos y técnicas
4242
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Distintas formas de evaluar el desempeño
• Técnicas centradas en el
ejecutoro Análisis de rasgos
o Comparación por pares
o Jerarquización o ranking
• Técnicas centradas en la
conductao Por factores
o Descriptores de conductao BOSBOSBOSBOS
o BARSBARSBARSBARS
o CompetenciasCompetenciasCompetenciasCompetencias
• Técnicas centradas en los
resultadoso Las vemos después
ED por competenciasED por competencias
En nuestro caso
ER por objetivos. Plan Departamental
4343
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.7La evaluación del desempeño por
competencias
4444
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
44
Convenio
44
4545
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
(Boyatzis) 45
Cómo se definen las competencias?
• Las competencias son el conjunto de características intrínsecas del individuo, que se
demuestran a través de conductas y que
están relacionadas con un cumplimiento superior en el trabajo
”éxito en el trabajo”
4646
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Esquema de trabajo en competencias
DiccionarioDe
competencias
Evaluación e integraciónDe
competencias
sistemaDe
competencias
4747
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Identificar competencias
4848
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tipos de competencias
4949
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tipos de competencias
• Competencias corporativas, hacen
referencia a las competencias comunes del ayuntamiento.
Estrategia, misión y visión
CompetCompetencias de ocupaciencias de ocupacióónnCompetencias Competencias
ttéécnicascnicas
�� Competencias Competencias de ocupacide ocupacióónn, ,
hacen referencia a las hacen referencia a las competencias gencompetencias genééricas de ricas de un grupo de trabajadores un grupo de trabajadores (competencias de grupo (competencias de grupo funcifuncióón).n).
�� Competencias Competencias
ttéécnicascnicas, , hacen hacen
referencia referencia esencialmente a los esencialmente a los conocimientos y los conocimientos y los saberes.saberes.
5050
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Quienes identifican las competencias?
5151
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
51
Quién identifica las competencias?
Competencias corporativas
Competencias de ocupación
Competencias técnicas(conocimientos sobre un área de
contenido específico)
Personal directivoPersonal directivo
Grupos de funciGrupos de funcióónn
Ramas y especialidadesRamas y especialidades
Grupos de trabajoGrupos de trabajo para identificar las competenciaspara identificar las competencias(high performers)(high performers)
5252
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Los principios estratégicos y las Competencias
estratégicas
• Comunes a todo el personal en mayor o menor intensidad.
• Surgen de los principios estratégicos. (Ver Plan Marco de Modernización)
www.castello.es
5353
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Las competencias estratégicas
5454
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Competencias funcionales
•Necesarias para realizar las actividades propias de los puestos de trabajo
•Se determinan a partir del análisis de las actividades de puestos de trabajo que integran el Ayuntamiento y de su estrategia
•Responden al área funcional y la posición categorial.
5555
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Segmentación de grupos de trabajo
55
55
5656
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
56
Áreas Funcionales
• Jurídica• Información y Atención al Público• Urbanismo y Gestión del Territorio• Servicios a la ciudadanía• Mantenimiento e infraestructuras• Administración• Economía y Hacienda• Seguridad• Tecnologías de la Información y la Comunicación• Gobierno de la Organización
56
5757
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
57
categorías
• Alta Dirección y directivos
•Mandos intermedios
• Técnicos A
• Técnicos B y C1
• Personal de oficios
• Personal subalterno
• Personal de seguridad pública
5858
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
58
Distribución de grupos
DIREC INTERM TA TB/C ADM OFI SUB SEG total %%
Jurídica 4 2 3 8 17 1,56 1,56
Información y Atención al
Público 1 1 23 25 2,30 2,30
Urbanismo y Gestión del
Territorio 1 16 17 4 30 68 6,25 6,25
Servicios a la Ciudadanía 1 18 42 5 28 (74)* 94 8,64 8,64
Mantenimiento e
Infraestructuras 6 3 3 5 174 191 17,56 17,56
Administración 13 4 3 26 7 71 124 11,40 11,40
Economía y Hacienda 4 12 6 4 55 2 83 7,63 7,63
Seguridad 1 14 24 9 17 7 384 456 41,91 41,91
TIC 5 3 9 6 2 25 2,30 2,30
Gobierno de la Organización 1 2 1 1 5 0,46 0,46
plantilla 12 87 104 39 199 192 71 384 1.088 100,0
participaciparticipacióónn 12 12 27 27 29 29 14 14 23 23 21 21 12 12 35 35 173 173 15,90 15,90
% pariticpaci% pariticpacióónn 100 100 31 31 28 28 36 36 12 12 11 11 17 17 9 9 16 16
5959
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
59
Las competencias directivas
• Delegación
• Cooperación entre unidades y gestión de la interdepencia
• Desarrollo de colaboradores
• Liderazgo
• Automotivación
• Dirección de personas
6060
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
60
Las competencias funcionales
• Planificación y organización del trabajo• Toma de decisiones• Comunicación y gestión de la información• Proactividad, iniciativa y espíritu emprendedor• Flexibilidad y adaptabilidad• Capacidad de análisis• Aprendizaje y actualización profesional• Gestión de conflictos• Gestión de proyectos• Gestión de la Disciplina• Resistencia ante las dificultades
6262
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Definir y graduar competencias
6363
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Definir y graduar competencias
Nivel
BBáásicosicoBB
Nivel
IntermedioIntermedio
II
Nivel
AvanzadoAvanzado
AA
Nivel Nivel
incompetencia incompetencia
6767
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
67
Competencia corporativa:orientación a la ciudadanía
Conjunto de conocimientos, tareas y Conjunto de conocimientos, tareas y capacidades que tienen en cuenta las capacidades que tienen en cuenta las
necesidades de los ciudadanos y las necesidades de los ciudadanos y las priorizan por delante de otros intereses, priorizan por delante de otros intereses, maximizando su satisfaccimaximizando su satisfaccióón, asn, asíí como el como el éénfasis de que cada puesto de trabajo se nfasis de que cada puesto de trabajo se
adelante a las necesidades de los adelante a las necesidades de los ciudadanos.ciudadanos.
DefiniciDefinicióón de la competencia: n de la competencia:
orientaciorientacióón al ciudadanon al ciudadano
Cada competencia tiene 3 nivelesCada competencia tiene 3 niveles
Es capaz de ayudar y servir y, aunque no siempre
comprende bien las necesidades o
problemas del ciudadano, orienta su trabajo a
satisfacer las necesidades ciudadanas
Presta una buena atención y servicio al
ciudadano porque entiende sus problemas y demandas,
a veces no explícitas. Satisface las necesidades
Del ciudadano
Es capaz de incorporarLa perspectiva del
ciudadano a la gestiónMunicipal y prioriza las necesidades ciudadanas,
presta un serviciopersonalizado, actuandocomo asesor . Satisface e
Incluso supera la expectativaDel ciudadano
titular
definir
Nivel básico Nivel intermedio Nivel avanzado
gradua
r
6868
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
68
Descriptores comportamentales
nivel básico
• Actúa reactivamente ante las
demandas de los ciudadanos, a
los que da un servicio
amistoso, cordial.
• En su día a día con el público,
crea un clima de suficiente
colaboración y cordialidad.
• En su relación con el
ciudadano, la comunicación es
fluida, clara y fácil.
• En su atención al público
procura respetar los plazos de
que dispone
• Respeta al ciudadano en sus
derechos y opiniones.
• Mantiene con el ciudadano
una relación de lealtad y
compromiso.
nivel intermedio
• Tiene disponibilidad y se preocupa de
dar al ciudadano un servicio amistoso,
cordial.
• Tiene experiencia y sensibilidad, hasta
el punto de poder anticipar ciertas
demandas del público.
• El trato que dispensa al ciudadano es
personal.
• Se coordina internamente con otros
negociados si con ello facilita la
atención al usuario.
• Si es jefe, anima a sus colaboradores a
mantener un adecuado clima de
servicio.
• Le importa la opinión de los usuarios
acerca de la calidad del servicio
recibido.
• Facilita y apoya las iniciativas de sus
colaboradores para tener presente la
idea de servicio al ciudadano.
nivel avanzado
• Sus estándares de atención al
ciudadano son elevados y logra un
adecuado nivel de satisfacción en éste.
• Muestra capacidad para reformular
acertadamente las demandas de los
ciudadanos. De alguna forma,
desempeña una cierta labor de asesoría
al ciudadano.
• Si es jefe, crea las condiciones
necesarias para una adecuada atención
al usuario y reconoce a sus
colaboradores por mantener un
adecuado clima de servicio.
• Estimula la coordinación entre
negociados y áreas para mejorar el
servicio prestado.
• Tiene establecidos procedimientos para
conocer la opinión de los usuarios
acerca de los servicios prestados.
• Intenta acortar plazos de atención y
servicio al cliente.
1 2 3 4 5
describir
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
6969
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Descriptores de incompetencia
nivel básico
•Se muestra pasivo o poco diligente ante la demanda de
servicio de los ciudadanos.
•Suele exceder los plazos de gestión, injustificadamente.
•El servicio que presta no alcanza un adecuado nivel de
calidad y cordialidad con el usuario.
•No orienta al ciudadano en temas que no son de su
ámbito.
•Regatea información útil al usuario.
•No acaba de comprender las demandas de los usuarios,
lo que repercute en el nivel de servicio ofrecido.
•Puede ser desagradable en el trato.
•Manifiesta comentarios negativos sobre los ciudadanos
o sobre otros servicios del Ayuntamiento.
-1 -2
7070
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
7171
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Escala de evaluación de desempeño
• cuando la competencia se utiliza entre el 0 y el 30 % de las veces que se requiere.
• cuando la competencia se utiliza entre el 31 y el 50% de las veces que se requiere.
• cuando la competencia se utiliza entre el 51 y el 80 % de las veces que se requiere.
• cuando la competencia se utiliza entre el 81 el 95 de las veces que se requiere.
• cuando la competencia se utiliza entre el 96 el 100 % de las veces que se requiere.
11
22
33
44
55
7373
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Resultado de esta fase del sistema de competencias
Diccionari de Competènciesde l’Ajuntamentde Castelló
7474
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.10
Medición, valoración y evaluación
7575
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Medición y evaluación
7676
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Básico/intermedio/avanzado
7777
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
De 1 a 5Según escaladesempeño
7878
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
F= FormaciónM= MotivaciónO= otros
8282
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.8
¿quién evalúa a quién?
8383
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Órganos para la ED EBEP
• Órganos para la ED
o No hay pronunciamiento en el
EBEP
o Normalmente es el superior
inmediato
o Un órgano colegiado?
o ComisiComisiComisiComisióóóón de Evaluacin de Evaluacin de Evaluacin de Evaluacióóóón. n. n. n.
no no no no se rese rese rese reúúúúnen los requisitos nen los requisitos nen los requisitos nen los requisitos
de evaluacide evaluacide evaluacide evaluacióóóónnnn
o Si comisiSi comisiSi comisiSi comisióóóón de garantn de garantn de garantn de garantíííías. Para as. Para as. Para as. Para garantizar los derechos y las garantizar los derechos y las garantizar los derechos y las garantizar los derechos y las obligaciones de los obligaciones de los obligaciones de los obligaciones de los evaluadores y evaluadosevaluadores y evaluadosevaluadores y evaluadosevaluadores y evaluados
La ciencia no es democrática
8484
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Formas de evaluación
vEVALUACIÓN 360º
EVALUACIÓN top-down
EVALUACIÓN down-top
8686
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Requisitos para una evaluación objetiva
• Entre la discrecionalidad razonada y la arbitrariedad hay un largo camino
Requisitos • Conocer las funciones del puesto
• Conocer los objetivos del puesto
• Observar frecuentemente el desempeño y el rendimiento del ocupante del pto
• Conocer el sistema de evaluación
• Entrenarse y formarse como evaluador
• Ganarse la credibilidad de los evaluados
8787
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Evaluadores en Castelló
v
EVALUACIÓN top-down
autoevaluación
Verificador objetivo
8888
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tipos de evaluaciones
Evaluador
EvaluadoEvaluado
8989
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.5.1
Evaluación del rendimiento
9292
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Evaluación del rendimiento de los servicios
9393
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
El book del plan
departamental
9494
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Book del Plan Departamental
• 1. Identificación del Mercado
• 2. Declaración de la Misión
• 3. Valores
• 4. Áreas Clave de Resultados
• 5. Objetivos
• 6. Indicadores
• 7. Presupuesto de la unidad de gestión
• 8. Plan de Comunicación
• 9. matriz de acuerdos de rendimiento
• 10. evaluación resultados
9696
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Matriz de indicadores Matriz de indicadores Matriz de indicadores Matriz de indicadores de resultado de los de resultado de los de resultado de los de resultado de los
servicios.servicios.servicios.servicios.
9797
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
97
Productividad = Lo que se produce (outputs)
Lo que se utiliza para producir (inputs)
La ecuación del rendimiento
9999
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
99
Ecuación del rendimiento
101101
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Recursos utilizados
Recursos utilizadosPersonal Servicios
externosConsumos Material no
inventariableOtros gastos
de difícil
estimación • Sueldos y
Seguridad Social
• Dietas y gastos de desplazamiento
• Gratificaciones
• otros
• Asistencias técnicas
• Limpieza de locales
• Reparqciones, mantenimiento y conservación
• suministros• Teléfon
o
• Luz• Agua• Vestuari
o
• Otros• Comunicacio
nes
• Transportes
• otros
• Material de oficina
• Gastos diversos
• Otros
• (5% sobre la suma de los grupos anteriores)
Obtención del indicador del coste total de la unidad evaluada.
102102
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Tabla control de Tabla control de Tabla control de Tabla control de rendimiento.rendimiento.rendimiento.rendimiento.
103103
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Elementos de la tabla de control
109109
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Estructura de puntuación de la ED
DesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeñññññññño de o de o de o de o de o de o de o de tareatareatareatareatareatareatareatarea
DesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeñññññññño de o de o de o de o de o de o de o de contextocontextocontextocontextocontextocontextocontextocontexto
F2: orientaciF2: orientaciF2: orientaciF2: orientacióóóón a la n a la n a la n a la GestiGestiGestiGestióóóón por objetivos. n por objetivos. n por objetivos. n por objetivos. Acuerdos de gestiAcuerdos de gestiAcuerdos de gestiAcuerdos de gestióóóónnnn
F3: modernizaciF3: modernizaciF3: modernizaciF3: modernizacióóóón y n y n y n y calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de ModernizaciModernizaciModernizaciModernizacióóóón n n n
F4: Competencias F4: Competencias F4: Competencias F4: Competencias ttttéééécnicas y funcionalescnicas y funcionalescnicas y funcionalescnicas y funcionales
F1: Asistencia y F1: Asistencia y F1: Asistencia y F1: Asistencia y desempedesempedesempedesempeñññño efectivo del o efectivo del o efectivo del o efectivo del puestopuestopuestopuesto
F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias corporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativas
10101010
10101010
5555
10101010
55555555
3333
3333
2222
2222
22222222
PuntoPuntoPuntoPuntossss
PuntoPuntoPuntoPuntossss pespespespes
oooo
pespespespesoooo
30303030
30303030
10101010
20202020
1010101010101010
PPPPPPPP
100100100100100100100100100100100100
118118
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
EvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluacióóóón positiva.n positiva.n positiva.n positiva.
119119
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Evaluación positiva
120120
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Ejemplo de puntuación de la ED
DesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeñññññññño de o de o de o de o de o de o de o de tareatareatareatareatareatareatareatarea
DesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeDesempeñññññññño de o de o de o de o de o de o de o de contextocontextocontextocontextocontextocontextocontextocontexto
F2: orientaciF2: orientaciF2: orientaciF2: orientacióóóón a la n a la n a la n a la GestiGestiGestiGestióóóón por objetivos. n por objetivos. n por objetivos. n por objetivos. Acuerdos de gestiAcuerdos de gestiAcuerdos de gestiAcuerdos de gestióóóónnnn
F3: modernizaciF3: modernizaciF3: modernizaciF3: modernizacióóóón y n y n y n y calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de calidad. Acuerdos de ModernizaciModernizaciModernizaciModernizacióóóón n n n
F4: Competencias F4: Competencias F4: Competencias F4: Competencias ttttéééécnicas y funcionalescnicas y funcionalescnicas y funcionalescnicas y funcionales
F1: Asistencia al F1: Asistencia al F1: Asistencia al F1: Asistencia al trabajo y desempetrabajo y desempetrabajo y desempetrabajo y desempeñññño o o o efectivo del puestoefectivo del puestoefectivo del puestoefectivo del puesto
F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias F5: competencias corporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativascorporativas
6666
7777
4444
6666
3,53,53,53,53,53,53,53,5
3333
3333
2222
2222
22222222
PuntoPuntoPuntoPuntossss
PuntoPuntoPuntoPuntossss pespespespes
oooo
pespespespesoooo
18181818
21212121
8888
12121212
77777777
PPPPPPPP
666666666666666666666666
121121
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.11
Efectos y consecuencias
123123
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
Los efectos que produce la ED
EvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluaciEvaluacióóóóóóóón n n n n n n n del del del del del del del del
desempedesempedesempedesempedesempedesempedesempedesempeññññññññoooooooo
La provisiLa provisiLa provisiLa provisiLa provisiLa provisiLa provisiLa provisióóóóóóóón de n de n de n de n de n de n de n de
puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84puestos 78 a 84
PercepciPercepciPercepciPercepciPercepciPercepciPercepciPercepcióóóóóóóón de n de n de n de n de n de n de n de retribuciones retribuciones retribuciones retribuciones retribuciones retribuciones retribuciones retribuciones
complementariascomplementariascomplementariascomplementariascomplementariascomplementariascomplementariascomplementarias22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b22.3 y 24, 37b
La carrera La carrera La carrera La carrera La carrera La carrera La carrera La carrera horizontalhorizontalhorizontalhorizontalhorizontalhorizontalhorizontalhorizontal
16.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 1716.3.a y 17
La formaciLa formaciLa formaciLa formacióóóón n n n 14 g, 37.1.f14 g, 37.1.f14 g, 37.1.f14 g, 37.1.f
En la continuidad en los En la continuidad en los En la continuidad en los En la continuidad en los ptos obtenidos por ptos obtenidos por ptos obtenidos por ptos obtenidos por
concursoconcursoconcursoconcurso
124124
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
0102.11
Algunos datos
125125
Evaluación del desempeño
y del
rendimiento
125
La ED por competencias en cifras
FASE sesiones
identificación competencias 7
Diseño de instrumentos, cuestionarios y
procedimiento 10
Perfiles de los PT’s 20
Formación e información evaluadores y
evaluados 20
Evaluación piloto
5
totaltotal 6262
Ediciones de formación a evaluadores
2
Evaluadores formados
20
Horas formación por evaluador
25
Horas invertidas Horas invertidas 1.8241.824
ParticipaciParticipacióón n 173 personas173 personas
% participaci% participacióón plantillan plantilla16%16%
Falta:Falta:•• la formacila formacióón de los evaluadoresn de los evaluadores
72 evaluadores (20 ya)72 evaluadores (20 ya)••FormaciFormacióón en el sistema, entrevista n en el sistema, entrevista
y gestiy gestióón de conflictos n de conflictos interpersonalesinterpersonales
••La informaciLa informacióón y comunicacin y comunicacióón a n a los evaluadoslos evaluados
••La negociaciLa negociacióón sindical en los n sindical en los asuntos estrictamente negociablesasuntos estrictamente negociables