beneficios econÓmicos de implementar el sg-sst en la
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BENEFICIOS ECONÓMICOS DE IMPLEMENTAR
EL SG-SST EN LA EMPRESA LIVEN S.A.S DE LA
CIUDAD DE CARTAGENA
2019
ANA ELENA CABARCAS MARMOL UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
BENEFICIOS ECONÓMICOS DE IMPLEMENTAR EL SG-SST EN LA EMPRESA
LIVEN S.A.S DE LA CIUDAD DE CARTAGENA
AUTORA
ANA ELENA CABARCAS MARMOL
ASESOR
OSCAR ENRIQUE ZÚÑIGA FERNANDEZ
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE POSGRADOS
GESTION GERENCIAL
2019
BENEFICIOS ECONÓMICOS DE IMPLEMENTAR EL SG-SST EN LA EMPRESA
LIVEN S.A.S DE LA CIUDAD DE CARTAGENA
AUTORA
ANA ELENA CABARCAS MARMOL
Trabajo presentado como requisito para
Optar al título de Especialista en Gestión Gerencial
PRESENTADO A:
DR. OSCAR ENRIQUE ZÚÑIGA FERNANDEZ
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE POSGRADOS
GESTION GERENCIAL
2019
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
1. DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 5
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 5
1.2. JUSTIFICACIÓN 8
1.3. OBJETIVOS 10
1.3.1. OBJETIVO GENERAL 10
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 10
2. MARCO REFERENCIAL 11
2.1. ESTADO DEL ARTE 11
2.2. MARCO TEÓRICO 16
3. MARCO LEGAL 24
4. DISEÑO METODOLÓGICO 28
4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 28
4.2. UNIVERSO O POBLACIÓN 28
4.3. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN 29
5. PRESUPUESTO 30
6. CAPÍTULO 1. DIAGNÓSTICO DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL SG -SST
EN LA EMPRESA LIVEN S.A.S DE LA CIUDAD DE CARTAGENA.
31
6.1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA LIVEN SAS 31
6.2. MAPA DE PROCESOS 32
6.3. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LIVEN SAS 33
6.4. PLANOS DEL LABORATORIO COSMÉTICO LIVEN SAS 34
6.5. DIAGNÓSTICO DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST EN LA
EMPRESA LIVEN SAS
35
7. CAPÍTULO 2. BENEFICIOS ECONÓMICOS DE IMPLANTAR UN SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA EMPRESA
LIVEN S.A.S.
40
2
8. CAPÍTULO 3. RECOMENDACIONES QUE PERMITAN MEJORAR LA
GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, PREVENCIÓN DE
RIESGOS Y CONTROL DE PÉRDIDAS OCASIONADAS POR INCIDENTES Y
ACCIDENTES DE TRABAJO EN LA EMPRESA LIVEN SAS.
52
9. CONCLUSIONES 55
BIBLIOGRAFÍA 57
LISTA DE TABLAS 62
LISTA DE FIGURAS 63
ANEXOS 64
3
INTRODUCCIÓN
Existe la necesidad en las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas) de establecer un
compromiso frente al tema de la calidad, seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta que
el talento humano es el factor relevante para la producción de bienes y servicios y para ello se
requiere del desarrollo e implementación de sistemas de certificación que contienen estándares
internacionales. En este mundo globalizado las empresas se enfrentan a situaciones muy versátiles,
lo cual les exige implementar estrategias claras y algún modelo de gestión para mantenerse en la
industria, lograr ventajas competitivas y generar mejores niveles de rendimiento; por eso resulta
necesario mejorar la gestión de la organización y los sistemas de control que se estén
implementando. (Jaramillo Naranjo, 2005)
La importancia de los sistemas de gestión en empresas PYME radica en que el desarrollo social
en el mundo se apalanca de este tipo de empresas; además representan la principal fuente de
empleo del sector privado, tanto en las economías industrializadas como en las emergentes. Las
PYME también son las mayores generadoras de nuevos empleos; Sin embargo, tienen altos índices
de fracaso organizacional como empresa naciente y enfrentan desafíos para proveer puestos de
trabajo digno y de calidad (Morgan, 2017).
Según la OIT, las causas de la vulnerabilidad de las PYMES, se deben a la ausencia de personal
interno dedicado a la seguridad y la salud, a la falta de acceso a servicios externos de seguridad y
salud en el trabajo, la experiencia limitada de empleados y trabajadores en estas PYMES, que con
frecuencia presentan precariedad y suelen ser de ciclo corto, ya que aparecen y desaparecen con
relativa rapidez, al limitado acceso a información y oportunidades de formación, al limitado
conocimiento de lo que constituye un equipo y maquinaria «seguros», a una menor sindicalización
4
en las Pymes y a la percepción del costo de las mejoras, a menudo los empleadores de las PYMES
no establecen la relación entre, los accidentes y las enfermedades y los costos asociados a los
mismos y, por otra parte, la productividad y la rentabilidad (Morgan, 2017).
Aunque es claro que, debido a la normatividad actual vigente en Colombia, la implementación
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se convirtió en un requisito legal de
obligatorio cumplimiento, no puede ser este el único fin de iniciar esta tarea. La seguridad y la
salud en el trabajo debe gestionarse por convicción y no por obligación, es por esto que los
empleadores en las Pyme además de blindar las empresas a las que representan de multas y
sanciones, deben convertirse en gestores reales del conocimiento y del cambio, transformando la
cultura y mejorando la Calidad, Seguridad y Salud en el Trabajo.
Esta investigación ofrece una descripción de los beneficios económicos de la implementación
del SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S una Pyme de carácter familiar de la ciudad de Cartagena,
para ello primero se realiza un diagnóstico del nivel de cumplimiento de este Sistema de Gestión
en la empresa y luego se analizan los resultados obtenidos de la información recolectada para
describir los beneficios económicos de implementar correctamente y al 100% este Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Este proceso se llevó a cabo a través de la aplicación directa de entrevistas a la Dirección
Técnica del Laboratorio Cosmético LIVEN SAS, asumida por la Dra. Gleidis M. Jiménez Puello,
Química Farmacéutica egresada de la Universidad de Cartagena, que a su vez ejerce en la empresa
el cargo de Jefe de Gestión y Control de la Calidad y de la utilización de una herramienta
diagnostica para la Evaluación Inicial del SG-SST en las empresas, y consiste en un formato en
Excel que facilita la medición del nivel de cumplimiento de este sistema; Finalmente se presentan
los resultados obtenidos a partir de la indagación de material bibliográfico referente al tema.
5
1 DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Por sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) se entiende el conjunto de
elementos interrelacionados que tiene por objeto la gestión de los riesgos laborales a través de un
proceso lógico y por etapas, basado en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud ocupacional (OIT, 2011).
En algunas empresas se puede pensar que los programas de un sistema de gestión en seguridad
y salud en el trabajo por ser eventos diferentes a su proceso productivo son simplemente un
requisito a cumplir y en ocasiones un gasto adicional. Esta afirmación es verdadera cuando estos
programas no han sido adaptados a las verdaderas necesidades de la empresa o peor aún, se
convierten en actividades aisladas. “El objetivo principal de los programas para medir la gestión
de la empresa debe ser conseguir herramientas para mejorar la administración del negocio,
intentando no sólo considerar la medición del valor de los activos e inversiones corrientes de las
empresas, sino también medir otros aspectos importantes que ayuden a aumentar la capacidad de
los mismos para generar utilidades en el futuro”. (Jaramillo Salgado, 2002).
En Colombia el sector empresarial está clasificado en micro, pequeñas, medianas y grandes
empresas, esta clasificación está reglamentada en la Ley 590 de 2000 y sus modificaciones (Ley
905 de 2004), conocida como la Ley MIPYMES; Según los datos del International Council for
Small Business (ICSB), este tipo de negocios, pertenezcan al sector formal o informal de la
economía, representan más del 90% del total de empresas, generan entre el 60 y el 70% del empleo,
6
y son responsables del 50% del Producto Interior Bruto (PIB) a nivel mundial; Más del 62% de las
Pymes son de carácter familiar, aunque un 23% de estas tiene gerencia independiente y su
productividad está entre un 25% y un 50% relativa a las grandes empresas (CEPAL - Comisión
Económica Para América Latina). La CEPAL sugiere que la internacionalización de las Pymes
será un factor clave en el desarrollo de Latinoamérica, por lo cual es indispensable, la
incorporación de nuevas tecnologías, la gestión de la innovación, las mejoras en la gestión y
mantener personal altamente capacitado (Morgan, 2017).
Pese a que las pequeñas y medianas empresas (PYME) son muy importantes y representan el
grueso del total de empresas de todo el mundo, gran parte de ellas no consigue prosperar o ni
siquiera sobrevive; Las PYMES se caracterizan por su elevado índice de accidentes y
enfermedades; la frecuencia de los accidentes en empresas pequeñas es un 20% superior que, en
empresas con más de 100 trabajadores, y un 40% superior que en empresas con más de 1.000
trabajadores. Todos los años, miles de estas empresas se ven abocadas a la quiebra por falta de
productividad, deficiencias en la calidad de sus productos y servicios o dificultades de
comercialización y financieras (OIT, 2013)
Las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo pueden arruinar vidas y afectar a las
empresas cuando se reduce el rendimiento, se daña la maquinaria, aumentan los costos en seguros,
etc.; Esto es algo que las pequeñas empresas, especialmente vulnerables al impacto de los
accidentes laborales y las enfermedades relacionadas con el trabajo, no pueden permitirse ni moral
ni económicamente (OIT, 2013)
Todas las empresas pueden conseguir ventajas significativas de su inversión en Seguridad y
Salud en el Trabajo, la reducción de los riesgos laborales tiene una repercusión directa en los costos
de operación de cualquier unidad empresarial y por ende tiene un impacto positivo en las
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utilidades. La aplicación de programas de seguridad e higiene industrial puede entre muchos otros
beneficios: Reducir el tiempo perdido por interrupción del trabajo, repercutiendo favorablemente
en los tiempos disponibles de producción; Evitar la repetición de accidentes; Reducir los costos
relacionados a lesiones; Reducir los costos relacionados a daños a la propiedad; Crear un ambiente
laboral con las condiciones adecuadas para el desarrollo de actividades, entre otros.
En el caso de la empresa LIVEN SAS una Pyme de carácter familiar de la ciudad de Cartagena,
se evidencia debilidades para la implementación del SG-SST, sus propietarios no aceptan críticas
a sus modelos de control, donde generalmente no hay estrategias ni objetivos claros y dado a que
existe un marco normativo que exige la implementación de este sistema, no implementarlo el 100%
implicaría tener que asumir sanciones y eventualmente el riesgo de cerrar la empresa, lo cual
genera la necesidad de producir información adicional al marco normativo que dé lugar al apoyo
desde el equipo gerencial para ayudar a la indecisión gerencial de acelerar el proceso de
implementación.
En este orden de ideas, los beneficios económicos de implementar el SG-SST en la empresa
LIVEN S.A.S de la ciudad de Cartagena, sirve de guía para que estas PYMES, tomen conciencia
de la correcta aplicación del SG-SST y que unas simples mejoras aumentan la competitividad,
rentabilidad y la motivación de los trabajadores, por lo que se formula el siguiente interrogante.
Formulación del Problema
¿Cuáles son los beneficios económicos de implementar el SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S
de la ciudad de Cartagena?
8
1.2. JUSTIFICACIÓN
Una de las principales preocupaciones de una empresa debe ser el control de riesgos que atentan
contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros. Los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales son factores que interfieren en el desarrollo normal de la
actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente
amenazando su solidez y permanencia en el mercado, conllevando además graves implicaciones
en el ámbito laboral, familiar y social. En consideración a lo anterior, la administración y la
gerencia de toda organización deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las
medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las
operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro (OIT, 2011).
El Ministerio de Trabajo, por medio de la Dirección de Riesgos Laborales, publicó el Decreto
1443 de 2014 ahora Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015, estableció en su Libro 2, Parte
2, Título 4, Capítulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Lo anterior, con el fin de que los empleadores o
contratantes desarrollen un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua con el
objetivo de gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo,
pero la obligatoriedad que se muestra en la norma no deja espacio para ningún tipo de análisis
adicional sobre la conveniencia o beneficios al momento de iniciar el diseño y posterior
implementación del Sistema de Gestión (Morgan, 2017).
Los resultados de esta investigación suministrarán valiosa información que le permitirá a la
empresa LIVEN SAS lograr un mejor aprovechamiento de las normas existentes, una mejor
interpretación de la legislación y una mayor concientización en cuanto a la verdadera inversión
9
que representa la seguridad y la salud de los trabajadores. El control de los factores de riesgo y
prevención en el medio de trabajo, contribuye a tener un grupo de empleados más sanos y
productivos en su área de trabajo; una mejor calidad tiene efectos positivos tanto para el empleado
como para el empleador y la inversión que se hace en este sistema, se convierte en un futuro en un
mecanismo que puede contribuir con una mejor vida social y productiva para las personas por esto
con este proyecto de investigación se espera encontrar evidencia acerca de cómo la
implementación de los Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo no solo conduce a
mejorar la seguridad laboral de los empleados, sino que también supone otros beneficios para las
organizaciones a largo plazo.
10
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Describir los beneficios económicos de la implementación del SG-SST en la empresa LIVEN
S.A.S de la ciudad de Cartagena.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✓ Diagnosticar el nivel de cumplimiento del SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S de la
ciudad de Cartagena.
✓ Analizar los resultados obtenidos de la información recolectada para describir los
beneficios económicos de implementar un SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S de la ciudad de
Cartagena.
✓ Presentar recomendaciones que permitan mejorar la gestión en seguridad y salud en el
trabajo, prevención de riesgos y control de pérdidas ocasionadas por incidentes y accidentes de
trabajo en la empresa LIVEN SAS.
11
2 MARCO REFERENCIAL
2.1. ESTADO DEL ARTE
El análisis del arte que aquí se efectúa es sobre las investigaciones que se han realizado
considerando las diferentes variables del problema planteado.
En el año 2002, Víctor Jaramillo Salgado publicó los resultados de una investigación titilada
“Las empresas familiares frente a la implementación de sistemas de control de gestión”, El objetivo
del autor era evidenciar que las empresas se enfrentan a condiciones muy cambiantes, lo cual les
exige implementar estrategias claras y modelos de gestión para ser más eficiente, eficaz y que
ayude a generar mejores niveles de rendimiento. Si a ello se le añaden problemas y conflictos que
nacen por el hecho de ser empresas familiares, es necesario mejorar la gestión de la organización
y los sistemas de control que se estén implementando. El autor concluye que “la razón de ello no
es un capricho, sino una necesidad urgente de este tipo de organizaciones, que representan un alto
porcentaje de las empresas del país, alrededor de un 70%, que se estructuran como Pequeñas y
Medianas Empresas y que tienen dificultades para planificar sus operaciones formalmente y así
desarrollarse a corto y largo plazo; son bastantes las razones que limitan la implementación de
sistemas de control de gestión en las empresas familiares, pero no hay que perder de vista que estas
razones son referenciales y a su vez existen empresas familiares constituidas y estructuradas, qué
han pasado a una etapa de desarrollo y se han profesionalizado lo suficiente para plantear un
modelo de Dirección Estratégica, que ayude a tener un sistema de control que se integre a la
estrategia y sirva como un mecanismo de retroalimentación permanente para corregir
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desviaciones. En otras palabras, debe existir un control de tipo flexible y ex–ante”. (Jaramillo
Salgado, 2002).
Por otra parte, Guadalupe Villalobos Monroy y René Guadalupe en el año 2009 publicaron un
artículo en la revista interinstitucional de investigación educativa Tiempo de Educar titulado
“Perspectiva de la teoría del capital humano acerca de la relación entre educación y desarrollo
económico”, donde realizan un recorrido de la teoría del capital humano desde sus inicios en la
posguerra hasta estudios recientes, centrando el análisis en el papel de la educación en la formación
del capital humano y en la relación entre capital humano y el desarrollo. En este recorrido se
puntualizan los enfoques que se han ido desarrollando, en el que he querido resaltar el siguiente:
En el año 1960, con Schultz y su pronunciamiento en la conferencia en American Economic
Association, surgen las postulaciones teóricas de la inversión en el capital humano, al afirmar que
“al invertir en sí mismos, los seres humanos aumentan el campo de sus posibilidades. Es un camino
por el cual los hombres pueden aumentar su bienestar”; Schultz define al capital humano como:
“aquel que incluye componentes cualitativos, tales como la habilidad, los conocimientos y
atributos similares que afectan la capacidad individual para realizar el trabajo productivo, los
gastos introducidos para mejorar estas capacidades aumentan también el valor de la productividad
del trabajo y producirán un rendimiento positivo” (Schultz, 1972). Este autor identifica la
dificultad para medir los beneficios de la inversión en capital humano, señala que el problema
estriba en cómo diferenciar los gastos de consumo de los gastos de inversión y para la solución de
esta cuestión propone un método alternativo “Calcular la inversión humana a través de su
rendimiento más que a través de su coste” (Schultz, 1972: 23). El conocimiento figura como un
activo privilegiado que permite la productividad del capital humano, determinante para el
13
crecimiento económico de la organización. Schultz (1961) desarrolló la Teoría del Capital Humano
e hizo énfasis en la educación como una inversión, donde el acceso a la educación y a la salud era
determinado por los diferentes ingresos; además, estableció la rama de la ciencia económica
denominada economía de la educación. “Propongo tratar la educación como una inversión en el
hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital. Como la educación viene a formar
parte de la persona que la recibe, me referiré a ella como capital humano” (Schultz; 1985).
(Villalobos G. y Pedroza R., 2009).
En relación al tema del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, la Organización
Internacional del trabajo OIT en el año 2011 publicó un documento titulado “Sistema de Gestión
de la SST: Una Herramienta para la Mejora Continua”; El objetivo de este documento es explicar
de manera detallada todo lo referente al SG-SST, donde se define como un conjunto de
herramientas lógico, caracterizado por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad
de la organización, y centrarse en los peligros y riesgos generales o específicos asociados con dicha
actividad. Su complejidad puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña
que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar,
hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía nuclear, la
manufactura química o la construcción. La OIT concluye que “el SG-SST debe ser liderado e
implementado por el empleador, con la participación de los trabajadores, garantizando la
aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento
de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros
y riesgos en el lugar de trabajo. Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados
en el ciclo PHVA planear, hacer, verificar y actuar (OIT, 2011).
14
En diciembre 31 de 2012, la revista Movimiento Científico público un artículo titulado “Aporte
de los Sistemas de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales a la Gestión de la Salud y
Seguridad en el Trabajo”, escrito por Diana Milena Carvajal Montealegre y Jorge Hernando
Molano Velandia de la Universidad Nacional de Colombia. Estos autores dicen que la salud y
seguridad en el trabajo (SST) es un enfoque de la prevención de riesgos profesionales que requiere
del aporte de diferentes disciplinas, entre ellas, las ciencias económicas y de la administración; Por
ello, ha surgido una variedad de sistemas de gestión de la salud y seguridad en el trabajo (SGSST)
que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) buscó unificar a través de las Directrices
relativas a los SGSST; El sistema de gestión en salud y seguridad en el trabajo propuesto por la
OIT presenta una estructura mínima y clara para lo que se propone, por ello se convierte en una
herramienta que puede adaptarse a las necesidades incluso en las pequeñas empresas, sin embargo,
se evidencia que una de las principales limitantes para el desarrollo de los sistemas de gestión es
la dificultad para destinar los recursos en especial de personal capacitado en materia de SST. En
el artículo se concluyó que los elementos planteados en las directrices de la OIT pueden ser
integrados a otros sistemas de gestión y garantizan la activa participación de los actores de los
niveles directivos, tácticos y operacionales de cualquier organización, lo cual implica cambios
estructurales y culturales para la misma; por ello, lo que se busca es que el experto en salud y
seguridad conozca y se apropie de esta herramienta entendiéndola como un facilitador para la
consecución de sus objetivos a partir del potencial de la organización. (Carvajal Montealegre, D.,
& Molano Velandia, J., 2012).
En noviembre de 2014, Joaquín Ruiz público en la página web PrevenBlog un artículo titulado
“¿Conoces el Método de Heinrich para el Cálculo del Coste de un Accidente de Trabajo?” donde
15
destaca el famoso Método de Heinrich Herbert William. Heinrich (1886-1962) fue un pionero de
la seguridad industrial estadounidense en la década de 1930. Heinrich era un ingeniero de la
división de ingeniería e inspección de la Travelers Insurance Company, cuando publicó su libro
“Prevención de accidentes industriales, un enfoque científico” (Industrial Accident Prevention, A
Scientific Approach) en 1931. Una conclusión empírica de su libro pasó a ser conocida como la
Ley de Heinrich, era la que establecía que por cada accidente de trabajo que produce una lesión
grave o mortal, se producen 29 accidentes que dan lugar a lesiones leves y 300 incidentes o
accidentes sin daños personales; En la última edición de 1959 del libro de Heinrich, se analizan
las causas de los accidentes y se contrastan con la gravedad, determinando que en el 2% de los
casos, son accidentes inevitables; en un 10%, producto de condiciones inseguras, y nada menos
que el 88% son productos de acciones inseguras por parte de las mismas personas accidentadas
(Ruiz, 2014).
16
2.2. MARCO TEÓRICO
La Economía como Proceso de Creación y Distribución de Riqueza: Teorías del Beneficio
Económico (Ricoy, 2005).
La economía es la ciencia que estudia las leyes que rigen el proceso de producción y creación
de riqueza (el cual incluye la producción, comercialización y consumo de bienes y servicios), y la
distribución de la misma entre los agentes económicos de dicho proceso (trabajo, capital,
instituciones o gobierno) en una sociedad determinada (Vargas, 2006); Tenemos entonces que la
economía es un proceso de creación y distribución de la riqueza, cuyo objetivo fundamental es la
generación de valor, es decir la creación de beneficios, el interés individual, como bien decía Adam
Smith (Smith, 1982); Dicho beneficio resulta de la diferencia entre los costos en los que se incurre
durante la producción de un bien y el ingreso total que se obtiene por su comercialización. Cuanto
esta diferencia es positiva, es decir, estamos hablando de beneficio económico. A continuación,
haremos un recorrido por las diferentes posturas de economistas acerca de la percepción sobre el
beneficio económico o ganancia; Empezaremos con los principales expositores de la escuela
clásica y finalmente con la escuela neoclásica.
✓ Economía Clásica: Adam Smith, analiza la ganancia como una remuneración natural al
capitalista, beneficio surgido producto de la actividad industrial. Afirma. “Además de lo que sea
suficiente para pagar el valor de los materiales y los salarios de los obreros, es necesario que se dé
algo por razón de las ganancias que corresponden al empresario el cual compromete su capital en
esa contingencia” (Vargas, 2006, p 61.). Es decir que los beneficios o ganancias a los cuales refiere
son de distinta naturaleza a los salarios, este beneficio es el pago al capitalista por la utilización de
los recursos productivos y por los adelantos de salarios.
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Otro aporte realizado lo encontramos en las causas del desarrollo económico que lo atribuye a
la acumulación y división del trabajo. “Así como la acumulación del capital, según el orden natural
de las cosas, debe preceder a la división del trabajo, de la misma manera, la subdivisión de este
solo puede progresar en la medida en que el capital haya ido acumulándose previamente… dicha
acumulación tiende a perfeccionar tales adelantos… por consiguiente no solo aumenta el volumen
de esta actividad en los países, sino que, como consecuencia de este aumento, un mismo volumen
de actividad produce mucha mayor cantidad de obra”( Smith, 1982, P 251).
Por otro lado, Bentham en su manual de economía política, cuestionaba a Smith por la
limitación de la industria por el capital, este señaló: “el aumento de la riqueza hecho en cualquier
comunidad en un periodo determinado, depende… de dos cosas: 1) de la cantidad de capital y 2)
de la forma ventajosa en que se emplee. La cantidad de capital en el mercado puede, por lo tanto,
recibir incremento por el cuidado del hombre en una sola forma, que es la frugalidad” (Vargas,
2006, P 63). En otras palabras, afirma que el ahorro tenía participación relevante para la
acumulación del capital y por lo tanto en el desarrollo industrial y crecimiento económico.
Para Karl marx en el modo de producción capitalista existe una fuerza de trabajo que genera
más valor de la necesaria para su reproducción, excedente que es apropiado por el capitalista, es
decir plusvalía. Dicha plusvalía es la fuente de la ganancia o beneficio (Vargas, 2006).
✓ Economía Neoclásica: En la visión neoclásica asume que los individuos se comportan de
forma racional, tomando decisiones lógicas y coherentes, basado en la información presente y
futura del mercado, y dicha decisión consiste en maximizar su beneficio o utilidad. (Vargas, 2006).
Marshall (1842-1924) fue uno de los líderes más destacados de esta escuela de pensamiento, en
el que resaltamos 3 ideas centrales (Vargas, 2006):
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a) El valor de los bienes no proviene como confirman los clásicos, del trabajo sino de la
utilidad de los mismos bienes. Por lo tanto, el valor de los bienes se determina en el mercado por
un “acuerdo” entre productores y consumidores, y toma la forma de un precio de equilibrio entre
la oferta y la demanda. En este punto, los consumidores acceden a pagar un precio, el cual
representa la utilidad que ellos reciben del bien. Los productores aceptan ese precio que
corresponde a la suma del pago que tienen que realizar por utilidad (productividad) de los factores
de producción para producir el bien correspondiente.
b) La fuente del valor y, por tanto, de la nueva riqueza creada en una economía no está
exclusivamente en el trabajo, sino en todos los factores de producción: tierra, trabajo y capital. Por
tanto, sus propietarios (terratenientes, trabajadores, y capitalistas) deben participar en la
distribución del nuevo ingreso generado proporcionalmente a su contribución, y más
apropiadamente a la productividad del factor que aportaron a la producción. Por ejemplo, el
trabajador ha de recibir un salario que sea igual a la productividad de su trabajo. El capitalista
recibirá un ingreso o beneficio igual a la productividad del capital.
c) La economía capitalista, si funciona correctamente, garantiza el máximo de bienestar. Si
los consumidores y productores eligen libremente sus actividades y consumo, el mercado
determinara el sistema de precios de equilibrio que implica una remuneración apropiada a la
participación de cada uno de los agentes de producción, lo cual garantizara el máximo bienestar
para todos en la economía.
Los postulados proponen en el hombre una conducta bajo la teoría de la elección, basada en dos
principios fundamentales (Vargas, 2006):
1. El principio de la optimización, en el que asume que los individuos son racionales al tomar
la mejor decisión, que es el de maximizar su bienestar o utilidad.
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2. El principio del equilibrio, asume que existe un mecanismo de ajuste (mercado) que
determina el precio y la cantidad de equilibrio.
Desde estos principios, se ubica el concepto de escasez y asignación de recursos dada por Lionel
robbins (Robbins, 1951), este concibe a la economía como ciencia que estudia el comportamiento
humano como una relación entre fines y medios escasos que tienen usos alternativos. De la escasez
y limitación surge la necesidad de una asignación racional, los agentes económicos se encuentran
ante diferentes opciones ante la cual eligen maximizar (optimizador) la función que corresponda,
para los consumidores su utilidad y para los productores su beneficio.
Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST).
El concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en los procesos de toma de
decisiones en las empresas y, sin saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de
equipo, en la ampliación de la actividad comercial o, simplemente, en la selección de un nuevo
mobiliario. La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-
SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto
proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y
accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor
modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas
establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben
mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la
organización y a los requisitos legislativos. Este concepto es un proceso basado en el principio del
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Ciclo Deming “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para
supervisar los resultados de las empresas de una manera continua (OIT, 2011).
El ciclo PHVA o ciclo de Deming fue dado a conocer por Edwards Deming en la década del
50, basado en los conceptos del estadounidense Walter Shewhart PHVA. En inglés se conoce como
PDCA: Plan, Do, Check, Act, la cual se basa en un ciclo de 4 pasos: Planificar (Plan), Hacer (Do),
Verificar (Check) y Actuar (Do). Este ciclo constituye una de las principales herramientas de
mejoramiento continuo en las organizaciones, utilizada ampliamente por los sistemas de gestión
de la calidad (SGC) con el propósito de permitirle a las empresas una mejora integral de la
competitividad, de los productos ofrecidos, mejorado permanentemente la calidad, también le
facilita tener una mayor participación en el mercado, una optimización en los costos y por supuesto
una mejor rentabilidad (OIT, 2011).
Evaluación y Gestión de los Riesgos.
Los conceptos de peligro y riesgo y su relación pueden crear confusión fácilmente. Un peligro
es la propiedad o el potencial intrínsecos de un producto, proceso o situación para causar daños,
efectos negativos en la salud de una persona, o perjuicio a una cosa. Puede derivarse de un peligro
químico (propiedades intrínsecas), de trabajar en una escalera (situación), de la electricidad, de un
cilindro de gas comprimido (energía potencial), de una fuente de fuego o, mucho más sencillo, de
una superficie resbaladiza. El riesgo es la probabilidad de que una persona sufra daños o de que su
salud se vea perjudicada si se expone a un peligro, o de que la propiedad se dañe o pierda.
La relación entre el peligro y el riesgo es la exposición, ya sea inmediata o a largo plazo, y se
ilustra con una simple ecuación (OIT, 2011):
21
Figura 1
Relación entre el Peligro y el Riesgo
Fuente: Organización Internacional del Trabajo OIT, (2011). Sistema de
gestión de la SST: Una herramienta para la mejora continua (primera edición
2011)
El objetivo esencial de la SST es la gestión de los riesgos en el trabajo. A tal efecto, es preciso
realizar evaluaciones de los peligros y los riesgos con miras a identificar aquello que podría resultar
perjudicial para los trabajadores y la propiedad, para poder elaborar y aplicar las medidas de
protección y prevención apropiadas. El método de evaluación de los riesgos de cinco pasos que se
muestra a continuación fue elaborado por el Organismo Ejecutivo de Salud y Seguridad (Health
and Safety Executive) en el Reino Unido como un enfoque sencillo de la gestión de los riesgos, en
particular en las empresas de pequeña escala (PyME), y se ha apoyado a escala mundial:
Tabla 1
Método de Evaluación de los Riesgo de Cinco Pasos
Fuente: Organización Internacional del Trabajo OIT, (2011). Sistema
de gestión de la SST: Una herramienta para la mejora continua (primera
edición 2011)
22
Un procedimiento de evaluación de los riesgos puede adaptarse fácilmente al tamaño y la
actividad de la empresa, así como a los recursos y competencias profesionales disponibles (OIT,
2011).
Evaluación Inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
La evaluación inicial deberá realizarse una única vez, por personal idóneo de acuerdo con la
normatividad vigente, incluidos los estándares mínimos, con el fin de identificar las prioridades en
SST. Se utiliza para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente; Para
cumplir con lo anterior, cada empresa puede crear un formato. Sin embargo, en cualquier caso, la
evaluación debe contener como mínimo los siguientes aspectos y los estipulados en los estándares
mínimos (Ministerio de Trabajo, s.f.):
1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales
para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.
2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la
cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.
3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa la cual
debe ser anual.
4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros,
riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores la cual debe ser anual.
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo
la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas.
23
6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica de la salud de los trabajadores.
7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones
de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad y registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SG-SST
de la empresa del año inmediatamente anterior.
8. Registro y seguimiento de los resultados de los indicadores definidos en el SG SST de la
empresa del año inmediatamente anterior.
24
3 MARCO LEGAL
El paso de los Programas de Salud Ocupacional (PSO) a Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) está determinado por un requisito reglamentario contemplado en la
legislación colombiana, Decreto 1443 de 2014 hoy compilado en el Decreto Único Reglamentario
del Sector Trabajo – Decreto 1072 de 2015 en el libro 2, parte 2, título 4, capítulo 6, pero también
obedece a la decisión de las empresas a mejorar sus procesos con un enfoque voluntario basados
en un dialogo eficaz, en un buen liderazgo gerencial y en la importancia de la asignación de
responsabilidades a todos los niveles de la empresa.
Normatividad vigente en SST y Riesgos Laborales.1
• 1979: Ley 9 es el Código Sanitario Nacional.
• 1979: Resolución 2400 Estatuto de la Seguridad industrial
• 1984: Decreto 614, Plan Nacional de SST
• 1986: Resolución 2013 Comité Paritario de SST
• 1989: Resolución 1016, reglamenta los programas de SST en las empresas.
• 1990: Resolución 9030, Seguridad en emisiones ionizantes
• 1991: Decreto 1843, Uso y manejo de plaguicidas
• 1992: Resolución 1075, Prevención del fármaco dependencia, alcoholismo y tabaquismo en
el trabajo.
• 1992: Resolución 10834, Clasificación toxica plaguicidas.
• 1994: Decreto Ley 1295 Reglamenta al Sistema General de Riesgos Laborales
• 1994: Decreto 1772 Reglamenta la afiliación y cotización al Sistema de Riesgos Laborales
1 Tomado del sitio web: https://www.sgsst-col.com.co/descarga/1087.php
25
• 1996: Decreto 1530 afiliación empresas, accidente de trabajo con muerte, empresas
temporales.
• 1997: Ley 361, integración laboral a personas discapacitadas
• 1999: Decreto 917 Manual único de calificación invalidez
• 2002: Decreto 1607 modifica la tabla de clasificación de actividades económicas para el
SGRP.
• 2002: Ley 776 modifica el decreto 1295 de 1994 en el tema de prestaciones económicas y de
prescripción de derechos.
• 2003: ley 797 reforma el sistema general de pensiones.
• 2003: Ley 828, control a la evasión del sistema de seguridad Social
• 2003: Decreto 2090 define las actividades de alto riesgo y modifica su régimen de pensiones
• 2003: Decreto 2800 reglamenta la afiliación de los independientes al Sistema de Riesgos
Laborales
• 2003: Ley 860 requisitos para obtener la pensión de invalidez
• 2004 decisión 584 instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo de la comunidad
andina de naciones.
• 2004 circular Unificada del Ministerio de Protección Social, Instrucciones al empleador y a
las Administradoras de Riesgos Laborales.
• 2005: Decreto 3615 afiliación colectiva de independientes modificado por el decreto 2313 de
2006
• 2005: Resolución 1570, sistema de información único para registro de ATEP en las empresas,
ARPs, EPSs, y juntas.
26
• 2005: Resolución 0156, Se adoptan los formatos de informe de Accidente de Trabajo y
Enfermedad Profesional.
• 2005: Decreto 195, limites exposición campos electromagnéticos
• 2006: Ley 1010 definición, constitución y sanciones Acoso Laboral
• 2007: Resolución 1401, procedimientos legales para investigación y reporte de los accidentes
de trabajo
• 2007: Resolución 2346, Practica de evaluaciones medicas e Historia Clínica Ocupacional.
• 2007: Resolución 1855, Sistema de garantía de la calidad en el SGRP. Estándares mínimos.
• 2007: Resolución 2844, Guías de Atención Integral en SST
• 2007: Resolución 2646, programa empresarial riesgo psicosocial.
• 2008: Proyecto de ley 103 Comisión séptima del Senado definición ATEP
• 2008: Resolución 1013 Guías de Atención Integral en SST.
• 2008: Resolución 3673 Reglamento Técnico de Trabajo Seguros en alturas derogada
• 2009: Circular_070_de_2009_trabajo_en_alturas
• 2012: Resolución 1409 Reglamento Técnico para protección contra caídas en Trabajo en
alturas
• 2009: Resolución 736 Complementa la anterior resolución sobre la certificación de
competencia para trabajo en alturas – SENA
• 2009: Resolución 1486 Lineamientos técnicos certificación trabajo en alturas
• 2009: Resolución 1918, practica de las evaluaciones médicas ocupacionales y la guarda,
archivo y custodia de las mismas
• 2009: Resolución 736 Modifica Certificación competencias para trabajo en Alturas aplaza su
implementación a Julio de 2010.
27
• 2009: Decreto 2566 Adopta tabla Enfermedades Ocupacionales
• 2009: Circular 070 Procedimiento e instrucciones trabajo en altura
• Resolución 1441 de 2013 MSPS – HABILITACION
• Resolución 2087 de 2013 afiliación independientes
• Resolucion_2415_de_2013 afiliaciones ante ARL reglamentan parcialmente la Ley 1562 de
2012, resoluciones 1747 de 2008, 2377 de 2008, 990 y 2249 de 2009, 1004 de 2010, 445 y 476 de
2011 y 3214 de 2012
• 2012: Ley 1562/12
• 2014: Decreto 1443
• 2015: Decreto 1072 de 2015
• 2015: Decreto 0472 de 2015
• Resolución 1111 de 2017 (Derogada)
• Resolución 0312 de 2019 Nuevos estándares mínimos del SG-SST
28
4 DISEÑO METODOLÓGICO
4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El desarrollo de la investigación como trabajo de grado, se enmarca dentro de un esquema de
investigación descriptiva – analítica, dado que su finalidad es caracterizar y describir los beneficios
económicos de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
empresa LIVEN S.A.S de la ciudad de Cartagena; el cual estará apoyado por una indagación
preliminar de material bibliográfico referente al tema.
Este proceso se llevó a cabo a través de la recopilación de información y documentos
proveniente de los registros de la empresa para realizar un diagnóstico de la situación actual de la
empresa y su nivel de cumplimiento en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
a través de una herramienta diagnostica que suministra ARL Positiva, compañía de seguro para la
Evaluación Inicial del SG-SST, la cual es un formato en Excel que facilita la medición de este
sistema en las empresa; Y de la recopilación de información proveniente de libros, tesis, artículos
y revistas especializadas en el área de la seguridad y salud ocupacional; de publicaciones de las
Administradoras de Riesgos Laborales, las Compañías de Seguros, del Ministerio de Trabajo, la
Organización Internacional del Trabajo OIT, la Federación de Aseguradores Colombianos
FASECOLDA etc., por otro lado, los Decretos y Normas Nacionales e Internacionales
relacionados con el tema a investigar para determinar si dicha implementación es un gasto o una
real inversión que generará a la empresa unas ventajas económicas.
4.2. UNIVERSO O POBLACIÓN
La empresa LIVEN SAS constituida en junio diecisiete (17) de 2015 en la ciudad de Cartagena
(Bolívar) con el objetivo de desarrollar, producir y comercializar productos cosméticos que
29
satisfagan al mercado creciente; Se encuentra ubicada en la Zona Industrial de Ternera, en el
Centro Comercial e Industrial Ternera Nº 01, Diagonal 31 Nº 100 – 115 Local M5, contiene un
área aproximadamente de 200 metros cuadrados.
4.3. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
✓ Fuentes Primarias: Las fuentes primarias se apoyan en la aplicación directa de entrevistas
a la Dirección Técnica del Laboratorio Cosmético LIVEN SAS, asumida por la Dra. Gleidis M.
Jiménez Puello, Química Farmacéutica egresada de la Universidad de Cartagena, que a su vez
ejerce en la empresa el cargo de Jefe de Gestión y Control de la Calidad, y de la utilización de una
herramienta diagnostica para la Evaluación Inicial del SG-SST en las empresas, la cual es
suministrada por ARL Positiva, y consiste en un formato en Excel que facilita la medición del
nivel de cumplimiento de este sistema.
✓ Fuentes Secundarias: Rastreo a nivel nacional e internacional de varios referentes
bibliográficos como libros, tesis, artículos, revistas especializadas en el área de la seguridad y salud
ocupacional, publicaciones de las administradoras de riesgos laborales, de las compañías de
seguros, del ministerio de trabajo, de la organización internacional del trabajo OIT, de la
federación de aseguradores colombianos FASECOLDA, etc.; por otro lado, decretos y normas
nacionales e internacionales relacionados con el tema a investigar para determinar los beneficios
que puede obtener LIVEN SAS al mejorar las condiciones de trabajo.
30
5 PRESUPUESTO
La labor que se llevará a cabo no necesitará gastos especiales a parte de los recursos materiales
básicos como son computador, impresora, resma de papel, transporte, etc., A continuación, se hace
una descripción de los mismos:
Tabla 2
Presupuesto de Elaboración de Trabajo Monográfico de Investigación
RUBROS
FUENTES
TOTAL
Laboratorio
Cosmético LIVEN
S.A.S
Otras
Instituciones
Efectivo Especie Efectivo Especie
Personal (Asesor) 800.000 800.000
Equipos (CP, Impresora) 1.800.000 1.800.000
Materiales y suministros 400.000 400.000
Material Bibliográfico 150.000 150.000
Transporte 250.000 250.000
TOTAL $3.400.000 $3.400.000
Fuente: Elaboración Propia
31
6 CAPÍTULO 1. DIAGNÓSTICO DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST
EN LA EMPRESA LIVEN S.A.S.
6.1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA LIVEN SAS
Luego de años de experiencia de desarrollo y comercialización de productos bajo el nombre de
otras marcas maquiladas en la ciudad de Bogotá, nace la iniciativa de crear una nueva empresa
cosmética llamada LIVEN SAS; Esta empresa que fue creada en junio 17 de 2015 en la ciudad de
Cartagena (Bolívar) con el objetivo de desarrollar, producir y comercializar productos cosméticos
que satisfagan a el mercado creciente, abriendo caminos en el mercado nacional, en busca del
liderazgo y el reconocimiento de la población nacional e internacional.
El 24 de noviembre de 2016, el laboratorio de cosméticos LIVEN SAS logró conseguir el
Certificado de Capacidad de Producción a través del INVIMA, para elaborar fragancias de
Perfumería, Splash, Cremas, Shampoo y Tratamientos de uso personal gracias a que contaba con
un Sistema de Gestión de la Calidad, que le ha permitido alcanzar grandes avances en el diseño de
su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, debido a que el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, es una entidad de vigilancia y control de
carácter técnico científico, que trabaja para la protección de la salud individual y colectiva de los
colombianos, mediante la aplicación de las normas sanitarias asociada al consumo y uso de
alimentos, medicamentos, dispositivos médicos y otros productos objeto de vigilancia sanitaria.
Esta entidad le exigió a empresa LIVEN SAS, un sin fin de prácticas, procedimientos y controles
para el debido funcionamiento de los procesos de producción de la planta operativa.
La Pyme LIVEN se encuentra ubicada en la Zona Industrial de Ternera, en el Centro Comercial
e Industrial Ternera Nº 01, Diagonal 31 Nº 100 – 115 Local M5, contiene un área aproximadamente
de 200 metros cuadrados. Es una empresa de carácter familiar que cuenta con los más altos
32
estándares de producción e investigación y personal capacitado en cada una de sus áreas, desde la
administrativa hasta las de producción, buscando la innovación de sus líneas de producción para
brindarles a sus clientes productos y servicios dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida de
sus consumidores. En la actualidad cuenta con ocho (8) trabajadores con contrato a término
indefinido para el desarrollo de su actividad económica, distribuidos entre el área administrativa y
el área operativa.
Su Naturaleza Jurídica es Sociedad por Acciones Simplificada y tiene como objeto social el
desarrollo de las siguientes actividades:
➢ Fabricación de jabones, Preparados para limpiar y pulir, Perfumes y Preparados en Tocador
(Código 2023).
➢ Comercialización de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de
tocador en establecimientos especializados (Código 4645 y 4773).
6.2. MAPA DE PROCESOS
Figura 2
Mapa de Procesos de LIVEN SAS
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
6.3. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LIVEN S.A.S
Figura 3
Organigrama Estructural de LIVEN SAS
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
6.4. PLANOS DEL LABORATORIO COSMÉTICO LIVEN S.A.S
Figura 4
Plano de Evacuación - Primer Piso
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
Figura 5
Plano de Evacuación - Segundo Piso
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
35
6.5. DIAGNÓSTICO DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST EN LA
EMPRESA LIVEN SAS
En el Decreto 1072 de 2015 de Colombia, la evaluación inicial del SG-SST corresponde al
artículo 2.2.4.6.16. Esta evaluación inicial debe llevarse a cabo con el fin de que se identifiquen
las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer un plan de trabajo o para la
actualización del que ya existe, la cual debe ser llevada a cabo por los trabajadores que cuentan
con la experiencia necesaria en la normativa, incluyendo los estándares mínimos que se
reglamentan. Los criterios de valoración que se aplicaron en la herramienta diagnóstica para medir
el nivel de cumplimiento del SG-SST en la empresa LIVEN SAS fueron los siguientes:
Tabla 3
Criterios para Establecer Plan de Mejora – Evaluación Inicial
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
36
La evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo arrojo un
resultado de 84.5% de nivel de cumplimiento para la empresa LIVEN SAS, lo que representa una
calificación MODERADA en la implementación de los estándares mínimos del SG-SST. Esto
quiere decir que la empresa no está cumpliendo de acuerdo a la normativa vigente en materia de
riesgos laborales, la cual exige el cumplimiento del 100%.
Tabla 4
Resultados según Evaluación Inicial del SG-SST de la Empresa LIVEN SAS
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
De acuerdo a el ciclo PHVA efectuado en la herramienta diagnostica aplicada a la empresa
LIVEN SAS, se realizaron las siguientes observaciones:
En el PLANEAR: Se cuenta con un Responsable del SG-SST; Se han asignado
Responsabilidades en el SG-SST entre el personal de la empresa; El Gerente se encuentra
informado de la asignación de recursos para implementar SG-SST; Se tiene Afiliación al Sistema
General de Riesgos Laborales, se cuenta con COPASST/Vigía y Capacitaciones del mismo;
Conformación de Comité de Convivencia; Programa de Capacitación Promoción y Prevención
CICLO ESTANDARES DEL SG-SSTPuntaje
Obtenido
Puntaje
máximo
RECURSOS (10%) 10 10
GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN
EL TRABAJO (15%) 14 15
GESTIÓN DE LA SALUD (20%) 12 20
GESTIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS (30%) 26 30
GESTION DE AMENAZAS (10%) 10 10
V VERIFICACIÓN DEL SG-SST (5%) 5 5
A MEJORAMIENTO (10%) 7.5 10
Total 84.5 100
H
P
37
PYP, Capacitación, Inducción y Reinducción en SG-SST, Actividades de Promoción y Prevención
PyP (Falta solo definir los alcances de las capacitaciones por cargo); Responsables del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST con curso (50 horas); existen Políticas,
Objetivos, Conservación de documentación y Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo SG-SST; Evaluación y selección de proveedores y contratistas.
Falta aprobación y firma del Plan Anual de Trabajo que es donde se identifica objetivos, metas,
responsabilidad y recursos con cronograma, se encuentra pendiente la Rendición de cuentas sobre
el desempeño de SG-SST y la actualización de la Matriz Legal de acuerdo a la Normatividad
nacional vigente y aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, no cuenta con suficientes
mecanismos de comunicación y auto reporte en SG-SST e Identificación y evaluación, para
adquisición de productos y servicios en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST.
En el HACER: De acuerdo a las Condiciones de salud en el trabajo, en las Evaluación Médica
Ocupacional deben programarse los de seguimiento, solo hay de ingreso; Falta generar
profesiograma (Información al médico de los perfiles de cargo); No se realiza Custodia de
Historias Clínicas; Los Estilos de vida y entornos saludables (controles tabaquismo, alcoholismo,
farmacodependencia y otros) se encuentran en las políticas pero se deben divulgar; Se evidencia
Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los incidentes y accidentes del
trabajo; Faltan Mecanismos de medición y vigilancia de las condiciones de salud de los
trabajadores; Hay que Definir metodología para la identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos en cada evento, Falta Realización de mediciones ambientales, químicos,
físicos y biológicos; Falta establecer seguimiento a las medidas establecidas en la Matriz de
Peligros y COPASST, definir instructivos y procedimientos asociados al sistema, definir
38
procedimiento de mantenimiento predictivo y preventivo y capacitar a los integrantes en incendios,
evacuación y primeros auxilios.
En el VERIFICAR: En Gestión y resultados del SG-SST, el responsable del SG-SST adelanta
auditorias, revisión de los resultados y alcance del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo.
En el ACTUAR: Con relación a las Acciones preventivas y correctivas con base en los
resultados del SG-SST, se debe definir procedimientos de acciones correctivas y de mejoras del
SG-SST.
Figura 6
Desarrollo del SG-SST por Ciclo PHVA
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
24
48
57.5
25
60
5
10
0
10
20
30
40
50
60
70
PLANEAR HACER VERIFICAR ACTUAR
DESARROLLO DEL SISTEMA POR CICLO PHVA
Puntaje obtenido Puntaje Máximo
39
Figura 7
Desarrollo del SG-SST por Estándar
Fuente: Información y documentos internos de la empresa LIVEN SAS
Con esta evaluación se evidencia la vulnerabilidad de la organización en el control de la
identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, donde se deben contemplar
todos los cambios en los procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, etc., en la evaluación de la
efectividad de las medidas implantadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas que
incluyen los reportes de los empleados, la evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los
programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los empleados, la descripción
sociodemográfica de los empleados y la caracterización de las condiciones de salud, así como la
evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad y el registro y
seguimiento de todos los resultados de los indicadores que han sido definidos en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización.
1014
12
26
105 7.5
10
15
20
30
105
10
0
5
10
15
20
25
30
35
RECURSOS (10%) GESTIONINTEGRAL DELSISTEMA DE
GESTIÓN DE LASEGURIDAD Y LA
SALUD EN ELTRABAJO (15%)
GESTIÓN DE LASALUD (20%)
GESTIÓN DEPELIGROS Y
RIESGOS (30%)
GESTION DEAMENAZAS
(10%)
VERIFICACIÓNDEL SG-SST (5%)
MEJORAMIENTO(10%)
DESARROLLO DEL SISTEMA POR ESTÁNDAR
Puntaje Obtenido Puntaje máximo
40
7 CAPÍTULO 2. BENEFICIOS ECONÓMICOS DE IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA
EMPRESA LIVEN S.A.S.
El laboratorio de cosmético LIVEN SAS de la ciudad de Cartagena gracia a su Sistema de
Gestión de la Calidad, logro un gran avance en el diseño e implementación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y la salud en el trabajo SG-SST, pero esto no es suficiente para el cumplimiento
de este sistema de acuerdo a la resolución 0312 de 2019 (Nuevos estándares mínimos del SG-
SST); El no cumplir con el 100% con la implementación del SG-SST tal como puede observarse
en el diagnóstico, puede generar a la empresa pérdidas económicas.
El Costo-Beneficio de las inversiones realizadas en materia de salud y seguridad al trabajador,
en el que incurrirá la empresa LIVEN SAS no puede evaluarse inmediatamente a la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, puesto que sus resultados
serán apreciables en el mediano y largo plazo, lo que sí es seguro afirmar, son los beneficios
económicos perceptibles en la disminución de los niveles de accidentabilidad laboral, enfermedad
profesional y el aumento en los niveles de seguridad superaran en gran medida tales inversiones,
ya que los recursos invertidos en prevención darán mayores beneficios que los gastos en el que
puede incurrir la empresa por sanciones impuestas a falta de cumplimiento de las normas legales
expuestas. Entre los beneficios podemos mencionar:
Reducción de pérdidas generadas por accidentes.
En el año 2017 se presentaron cada día 1.800 de accidentes en los puestos de trabajo y fuera de
estos, pero ocurridos dentro de la jornada laboral, y el costo en el que incurrieron las
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) para atenderlos se elevó un 12,1 por ciento real
41
anual; Sectores como las actividades inmobiliarias, industria de manufacturas, construcción y
comercio, aportaron las mayores cifras de accidentalidad laboral en el país (59,5 por ciento del
total reportado el año 2016) según datos de la Federación de Aseguradores de Colombianos
FASECOLDA (García, 2018):
Figura 8
Actividades con Mayores Accidentes
Recuperado de El Tiempo. En el 2017, cada día se accidentaron 1.800
personas en su trabajo. Publicado por Carlos Arturo García el 3 de
marzo de 2018.
Las mismas estadísticas muestran que los accidentes en sitios de trabajo producen más muertes
que aquellas derivadas de las propias actividades que realizan las personas, es decir, de sus labores
o profesiones, aunque son muy recurrentes las patologías osteomusculares; En total, en el año se
presentó la muerte de 568 trabajadores, cuatro de estas catalogadas como enfermedades laborales.
Se estima que la sola muerte de un trabajador de salario mínimo no afiliado a riesgos laborales le
puede costar a una empresa más de 1.000 millones de pesos, entre indemnizaciones a sus
sobrevivientes y multas del Estado, sin contar con que esa evasión le puede acarrear la caducidad
de su licencia comercial (García, 2018).
La siguiente tabla presenta la tasa de accidentes de trabajo en el país en el año 2017 por sector:
42
Tabla 5
Accidentes de trabajo en Colombia por sector
Recuperado de SafetYA. Accidentes de trabajo en Colombia en cifras. Publicado: el
29 de noviembre 29 de 2018.
En Colombia, las empresas se clasifican por nivel de riesgo el cual es un valor entre 1 y 5; A
mayor riesgo, mayor es el valor de cotización que el empleador debe pagar a su Administradora
de Riesgos Laborales.
En el siguiente grafico se presentan las estadísticas de accidentalidad por riesgo según datos de
FASECOLDA de los años 2016 y 2017 (SafetYA, 2018):
43
Figura 9
Tasa de accidentalidad por Nivel de Riesgo 2016 - 2017
Recuperado de SafetYA. Accidentes de trabajo en Colombia en cifras.
Publicado: el 29 de noviembre 29 de 2018.
Tabla 6
Tasa de accidentalidad por Nivel de Riesgo 2016 – 2017
Recuperado de SafetYA. Accidentes de trabajo en Colombia en cifras.
Publicado: el 29 de noviembre 29 de 2018.
44
Los valores muestran que se presentó una reducción en la tasa de accidentalidad para todos los
niveles de riesgo, sin embargo, sorprende que la tasa de accidentalidad de los empleadores con
riesgo II y III sea superior en ambos años que las empresas de riesgo V (SafetYA, 2018).
Teniendo en cuenta que el laboratorio cosmético LIVEN SAS dada a su actividad económica
es una empresa manufacturera, la cual le corresponde la calificación de clase de riesgo II en el
Sistema General de Riesgos Profesionales, debe tener como prioridad ejecutar lo planeado en el
primer ciclo del diseño e implementación del SG-SST, dado a que si se realiza una adecuada
implantación de acciones orientadas a la disminución de los accidentes de trabajo, puede lograr
disminuir el nivel de accidentalidad y evitar una reducción de la productividad.
Uno de los estudios más famosos que relaciona un Incidente con un Accidente fue conducido
por H.W Heinrich en 1931. El encontró que, por cada lesión mayor, o por cada fatalidad
experimentada, ocurren 10 lesiones graves, 30 accidentes ocasionando lesiones menores y 600
incidentes en los cuales no se presenta lesión. Cuando se origina un accidente o enfermedad, esto
es usualmente un buen indicador de que otros también pueden suceder. Las investigaciones han
revelado que por cada accidente industrial que pasa, hay cientos de oportunidades muy cercanas
que puedan fácilmente resultar en una pérdida o daño a la propiedad por lo tanto Registrar,
Investigar y Controlar las causas de los incidentes minimiza la probabilidad de ocurrencia de
accidentes de trabajo. (Positiva ARL, 2013).
La empresa LIVEN SAS con tan solo unas simples mejoras a su SG-SST, puede mejorar todos
los procesos de la organización con la participación de sus empleados, logrando ahorros
importantes en materia de seguridad y salud en el trabajo.
45
Disminución en pagos por capacitación y salarios a trabajadores de reemplazo.
Los costos ocultos o sin asegurar, de un incidente o accidente de trabajo en los que podría
incurrir la empresa LIVEN SAS son: Tiempo de la investigación, Salarios pagados por pérdida de
tiempo, Costos de contratar y/o capacitar al personal de reemplazo, Tiempo extra de supervisión,
Tiempo de trámites administrativos, Impacto a la productividad después del evento, Daños
materiales (maquinaria, equipos, materiales, locaciones) e Impacto a la imagen corporativa (ARL
Positiva, 2013).
Disminución de ausentismo laboral.
Las enfermedades que más presentan los trabajadores colombianos producto de las actividades
que desarrollan a diario son patologías osteomusculares y, por ende, son las que más incapacidades
generan; Los expertos dicen que son frecuentes las incapacidades relacionadas con el síndrome del
túnel carpiano, seguidas por afectaciones del síndrome del manguito rotador, bursitis de hombro,
la epicondilitis lateral y media, esta última enfermedad ataca a las personas de entre los 40 y 50
años y es una afección dolorosa de los tendones que se unen al hueso en la parte externa (lateral)
del codo (García, 2018). Los empleados de LIVEN SAS realizan actividades de Llenado de
Liquido; Mezcla Homogenizada; Filtrado; Manipulación de Maquinarias, Archivadores, Equipos
de Oficina etc., y tal como se puede observar en la Gráfica 2 “Desarrollo del Sistema por Estándar”
en el diagnóstico del nivel de cumplimiento del SG-SST, se evidencia en el ciclo HACER un bajo
control en la gestión de la salud y gestión de los peligros y riesgos que allí se manejan como son
los riesgos Químicos, Ergonómicos, Biomecánicos, Psicosociales entre otros. Los trabajadores se
encuentran expuestos a contraer enfermedades lo que generaría pérdidas económicas a la
organización por no trabajar en la mejora continua de los niveles de motivación, cooperación,
46
estado de ánimo de los trabajadores, la disponibilidad de empleados más productivos y la
continuidad de la actividad.
En EEUU alrededor del 4% de los trabajadores de planta, falta a su trabajo uno o más días por
semana, por enfermedad o traumatismo. En el mismo país, las tasas de ausentismo son un 50%
más elevadas entre los fumadores y un 100% entre los empleados con exceso de peso. Los
esfuerzos encaminados a reducir estos problemas de salud, contribuyen a reducir el ausentismo.
De hecho, se han notificado considerables reducciones en los días de ausencia al trabajo, entre los
trabajadores que participaron en programas para dejar de fumar, en programas de ejercicios físicos
y en programas de manejo del estrés. Por ejemplo, en tres años, los empleados que participaron en
el programa implantado por una gran organización, presentaron una tasa de ausentismo inferior en
un 30%, a la de los empleados de talleres que no participaban, pese al hecho de que los
participantes empezaron con una tasa superior a un 20%. Los programas de fomento de la salud
en el lugar de trabajo pueden reducir también la rotación de personal por el hecho de mejorar el
nivel de los empleados y su actitud hacia la gerencia. Este es un efecto positivo muy importante.
(Maya, 2016).
No ser excluido para concretar negociaciones por implementar el SG-SST.
Una de las grandes innovaciones contenidas en el Decreto 1072 de 2015 es que amarró el
margen de maniobra de las empresas a la implementación del SG-SST en cada una de ellas. Ahora
las organizaciones tienen la obligación de constatar que tanto sus proveedores, como sus
contratistas y subcontratistas cuenten con un sistema de gestión que se ajuste plenamente a las
normas establecidas para la seguridad y salud en el trabajo; Esta medida no es opcional, sino
totalmente obligatoria. En la práctica, esto significa que la compañía debe abstenerse de realizar
47
negociaciones o contratar con individuos o entidades que no cumplan con las normativas vigentes
en materia de SG-SST. De seguro, las empresas más grandes no van a pasar por alto esta directriz;
Sería absurdo que inviertan grandes recursos en implementar su propio SG-SST y luego vayan a
exponerse a una sanción por contratar o negociar con otras organizaciones que no lo hagan. Por
eso se puede afirmar que no implementar adecuadamente el SG-SST se traduce en un importante
recorte de negocios potenciales. Perder a clientes actuales o no poder pasar el proceso de selección
de proveedores pueden ser consecuencias de no implementar el SG-SST (SafetYA, 2016).
Disminución de demandas o sanciones legales.
En agosto 2 de 2018, en el encuentro promovido por el Ministerio del Trabajo y la Organización
Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS), que se llevó a cabo en Neiva (Huila), en el
Auditorio del Sena Industrial de esa ciudad para sensibilizar a la comunidad local en materia de
prevención de lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo; La viceministra de Relaciones
Laborales e Inspección, María Eugenia Aparicio Soto, anunció que la cartera laboral realizará en
abril de 2019, visitas de verificación del cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), que garantice el cumplimiento de la norma, la cual es de obligatorio
cumplimiento y aplica para todas las empresas públicas y privadas del país (Ministerio de Trabajo,
2018). Aparicio Soto recordó que desde el mes de junio del año 2017, empezaron las fases de
adecuación y transición del SG-SST con estándares mínimos: inicialmente se empezó con la etapa
de Evaluación inicial; el periodo de septiembre hasta diciembre de 2017 correspondió al Plan de
mejoramiento conforme a la evaluación inicial; luego durante el transcurso de todo el 2018, la
Ejecución; de enero a marzo de 2019 vendría el Seguimiento y plan de mejora, y la última fase
empezaría en abril de 2019, cuando vendría la Inspección, Vigilancia y Control, en otras palabras,
48
las empresas para esa fecha deberían tener funcionando en su totalidad el SG-SST (Ministerio de
Trabajo, 2018). Es decir que para la fecha la empresa LIVEN SAS estaría expuesta a cuantiosas
multas por el no cumplimiento de la normativa.
Los criterios para determinar el nivel de gravedad de las infracciones y, en consecuencia, la
multa que debe aplicarse, son los siguientes (Decreto 472 de 2015, art. 4):
1. La reincidencia en la comisión de la infracción;
2. La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por parte
del Ministerio del Trabajo;
3. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o
sus efectos;
4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes;
5. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas;
6. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados;
7. La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención;
8. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero;
9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los
activos de la empresa;
10. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y
prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del
Trabajo;
11. La muerte del trabajador.
49
Cuantía: Se utilizará el criterio de proporcionalidad y razonabilidad para imponerle la sanción
conforme al tamaño de la empresa, dentro de los rangos aquí establecidos (Decreto 1072 de 2015):
Tabla 7
Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los empleadores
Recuperado del MINTRABAJO, Decreto 1072 de 2015 capitulo 11, Artículo 2.2.4.11.5.
En el evento en que no coincida el número de trabajadores con el valor total de los activos
conforme a la tabla anterior, prevalecerá para la aplicación de la sanción el monto total de los
activos conforme a los resultados de la vigencia inmediatamente anterior.
Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en desarrollo de la potestad de policía
administrativa, mediante Auto debidamente motivado, podrán ordenar el cierre o clausura del lugar
de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad
personal de los trabajadores, así:
Tabla 8
Términos para la clausura o cierre del lugar de trabajo por parte del Inspector de Trabajo
(Decreto 1072 de 2015 capitulo 11, Artículo 2.2.4.11.8)
TÉRMINO CIERRE NORMA
De tres (3) a diez (10) días hábiles Artículo 8° de la Ley 1610 de 2013
De diez (10) a treinta (30) días calendario Artículo 8° Inciso 4º. Ley 1610 de 2013
Hasta por ciento veinte (120) días hábiles o cierre
definitivo de la empresa por reincidencia o
incumplimiento de recomendaciones del
Ministerios de Trabajo o la ARL.
Artículo 13 de la Ley 1562 de 2012
Fuente: Elaboración propia
50
Estas son algunas de las consecuencias a las que se exponen, no solo las pequeñas, sino también
las medianas y grandes empresas, que todavía no adelantan el proceso de implementación del
Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Para el año 2016, el Ministerio de Trabajo interpuso millonarias sanciones, por distintas
violaciones a las normas laborales y, en especial, la tercerización laboral la cual se considera ilegal.
Se trato de 917 compañías que, según el Ministerio, sumaron multas por 87.000 millones de pesos.
Entre las que recibieron sanciones más altas están Drummond, Cencosud, Indupalma, Gecolsa,
Cerrejón y hasta la Clínica de Marly; Estos nombres causaron extrañeza, pues, a mayor tamaño de
la compañía, menor suele ser el riesgo de informalidad o ilegalidad con los asuntos laborales. No
obstante, durante una rueda de prensa, la ministra de Trabajo, Clara López Obregón, alertó sobre
el incremento, en 122 por ciento, de la sumatoria de las sanciones, que en el 2015 fueron por valor
de 39.303 millones de pesos (Ortega, 2016).
El hecho de que LIVEN SAS cuente con un sistema de Sistema de Gestión en la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) debidamente implementado muestra preocupación por mantener
una buena seguridad laboral, lo que le contribuirá a una disminución en caso de demandas, debido
a que, en ciertas jurisdicciones, al comprobar que una organización cuenta con un SG-SST, es ya
una garantía de que se preocupa por la salud de sus trabajadores, lo que generaría que las multas
se reduzcan (ISOtools, 2016).
Con el objetivo de plantear normas que ofrezcan la posibilidad de adaptarse a la necesidad y
condición particular de cada empleador, y asimismo, garantizar el cumplimiento de los niveles
mínimos de seguridad y salud de los trabajadores colombianos, el presidente de la República, Iván
Duque Márquez y la ministra del Trabajo, Alicia Arango Olmos, socializaron los ajustes que se
hicieron a los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
51
empleadores y contratantes. El anuncio, que se hizo en Casa de Nariño, obedece a la necesidad de
reconocer que el sector productivo y generador de empleo tiene características diferentes propias
de cada actividad, y teniendo en cuenta que uno de los obstáculos que afrontan las MIPYMES y
el sector agropecuario en la implementación del sistema es la complejidad de la norma y los altos
costos necesarios para el cumplimiento de la misma. “No se le puede exigir a una microempresa
con pocos empleados y pequeñas utilidades, que haga inversiones altas, que finalmente conlleven
al cierre de la empresa y a la destrucción del empleo. Por el contrario, nuestro compromiso como
Gobierno Nacional es ayudarle a estas pequeñas, medianas y microempresas a crecer, enseñarles
a cuidar a sus trabajadores y dándoles herramientas que puedan implementar de una forma fácil y
práctica”, mencionó el presidente Iván Duque (Ministerio de Trabajo, 2019).
El Ministerio de Trabajo se vio en la obligación de extender el plazo previsto inicialmente para
que las pequeñas empresas implementaran en un 100% el nuevo Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), consagrado mediante el Decreto 1072 de 2015. Todo indica que
son muchas las organizaciones que parecen no haber comprendido las graves consecuencias de no
implementar el SG-SST. Según estudio realizado por la Asociación Colombiana de las Micro,
Pequeñas y Medianas empresas - ACOPI, en una micro y pequeña empresa los costos derivados
de la implementación del Sistema De Gestión De Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
asciende a $ 6.700.000 aproximadamente (Ministerio de Trabajo, 2019).
52
8 CAPÍTULO 3. RECOMENDACIONES QUE PERMITAN MEJORAR LA
GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, PREVENCIÓN DE RIESGOS
Y CONTROL DE PÉRDIDAS OCASIONADAS POR INCIDENTES Y ACCIDENTES DE
TRABAJO EN LA EMPRESA LIVEN SAS
Una vez alcanzado el objetivo de diagnosticar el nivel de cumplimiento del SG-SST en la
empresa y analizar los resultados obtenidos de la información recolectada para describir los
beneficios económicos de implementar un SG-SST en la empresa LIVEN S.A.S de la ciudad de
Cartagena es indudable contemplar la importancia de seguir con los controles y esfuerzos que le
permita a la empresa cumplir al 100% con la implementación del SG-SST.
A continuación, algunas recomendaciones que permitan mejorar la gestión en seguridad y salud
en el trabajo, prevención de riesgos y control de pérdidas ocasionadas por incidentes y accidentes
de trabajo en la empresa LIVEN SAS:
Compromiso de la Gerencia.
Por parte de la Gerencia debe existir un compromiso real para poder mejorar la gestión en
seguridad y salud en el trabajo. La Alta Dirección debe entender la importancia que representa la
prevención de accidentes y enfermedades laborales en la organización, asumiendo las funciones y
responsabilidades que le competen, incluyendo la asignación de recursos necesarios, su activa
participación en cada una de las fases del sistema, la aceptación de cambios y ejercer liderazgo
como ejemplo para motivar la participación de todo el personal de la empresa en este proceso.
Participación de los Trabajadores.
Se debe promover y garantizar la participación de todos los trabajadores, contratistas y personas
que presten o ejecuten actividades en las instalaciones de empresa en relación a la implementación
del SG-SST y en el cumplimiento de los estándares mínimos. Los líderes de cada proceso cumplen
53
una función importante en fomentar la toma de conciencia del personal bajo su control, para
alcanzar los objetivos mediante el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades y mantener
las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su
forma de contratación o vinculación, incluidos los visitantes, proveedores, contratistas y
subcontratistas.
Mejoramiento Continuo.
Se debe realizar actualización e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo acordes a los lineamientos del Decreto 1072 del 2015 y la Resolución 0312 de 2019
(Nuevos estándares mínimos del SG-SST). Cuando se logre aplicar este principio en cada una de
las actividades de los procesos de la empresa, los beneficios como resultado de la implementación
de acciones correctivas y preventivas permitirán un desarrollo sistemático, progresivo y de
innovación de la Seguridad y Salud en el Trabajo que conllevará a un bienestar común y a un
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores.
Realización constante de Capacitaciones.
Se debe realizar Inducción y Reinducción antes del inicio de la labor dirigida a los trabajadores
sobre las responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, además
de las normas que tiene la empresa en materia de Seguridad y Salud (procedimientos de trabajo
seguro).
Realización de Procedimientos de comunicación.
Se deben implementar los Procedimientos de comunicación de los riesgos y de
responsabilidades en SG-SST y disponer de procedimiento para investigación y análisis de causas
de Accidentes de Trabajo e incidentes, de formatos internos para registro de investigación y
54
análisis de causas o adoptar la metodología disponible por la ARL para facilitar la gestión de la
empresa.
Seguimiento y Medición.
Llevar registros internos de los reportes, con fotos o diagramas de lo ocurrido y registro del
después de la intervención del incidente o Accidente de Trabajo y divulgar a toda la organización,
de las acciones implementadas para evitar la ocurrencia de los Accidentes Trabajo.
55
9 CONCLUSIONES
1. Con el desarrollo del trabajo se evidencio una problemática en la empresa LIVEN SAS de la
ciudad de Cartagena en cuanto al cumplimentación de los requisitos legales del SG-SST. La
evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo arrojo un resultado
de 84.5% de nivel de cumplimiento para la empresa LIVEN SAS, lo que representa una
calificación MODERADA en la implementación de los estándares mínimos del SG-SST de
acuerdo a la resolución 0312 de 2019 (Nuevos estándares mínimos del SG-SST).
2. Se evidencia la vulnerabilidad de la organización en el control de la identificación de los
peligros, evaluación y valoración de los riesgos, en la evaluación de la efectividad de las medidas
implantadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas que incluyen los reportes de los
empleados, la evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica de la salud de los empleados y la caracterización de las condiciones de salud, así
como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad y el
registro y seguimiento de todos los resultados de los indicadores que han sido definidos en el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización.
3. La mejora continua de los procesos de la organización con participación de sus empleados,
logran ahorros importantes en materia de seguridad y salud en el trabajo, además de reducción en
los tiempos de realización del trabajo y los recursos empleados en los mismos.
4. La Ejecución e Implementación de los requisitos del SG-SST, no sólo ayuda a prevenir
accidentes laborales, sino que también evita que la organización tenga que hacer frente a multas
56
derivadas del incumplimiento en material legal sobre seguridad y salud en el trabajo. Implantar un
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una garantía que permite saber que
se está cumpliendo con la reglamentación establecida en materia de seguridad laboral.
5. Una mala actuación en materia de SST tiene repercusiones desproporcionadas en las
pequeñas empresas. Los costos humanos y empresariales de una muerte por accidente de trabajo
o un proceso judicial son evidentes.
6. Es indispensable contar con el apoyo de la alta dirección de la empresa LIVEN SAS para
implementar de manera apropiada un SG-SST. Éstos, a menudo, no ven más allá del ámbito
económico a la hora de tomar decisiones sobre la ejecución y puesta en marcha de este sistema,
por eso que es bueno saber cómo explicarle los beneficios que la implantación de un SG-SST
integrado al de Gestión de la Calidad puede aportar a la organización para convencerlos de la real
necesidad que tiene contar con un SG-SST.
7. Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) trae
múltiples beneficios en las organizaciones, entre los cuales está el cumplimiento de requisitos
legales, evitar sanciones y multas por entidades del Estado, mejoramiento de la imagen
corporativa, competitividad en el mercado, reducción de costos, reflejo de una empresa
socialmente responsable que promueve el desarrollo humano sostenible y mejoramiento de la
calidad de vida de los trabajadores.
57
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62
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Método de Evaluación de los Riesgo de Cinco Pasos 21
Tabla 2. Presupuesto de Elaboración de Trabajo Monográfico de Investigación 30
Tabla 3. Criterios para Establecer Plan de Mejora – Evaluación Inicial 35
Tabla 4. Resultados según Evaluación Inicial del SG-SST de la Empresa LIVEN SAS 36
Tabla 5. Accidentes de trabajo en Colombia por sector 42
Tabla 6. Tasa de accidentalidad por Nivel de Riesgo 2016 – 2017 43
Tabla 7. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los
empleadores
49
Tabla 8. Términos para la clausura o cierre del lugar de trabajo por parte del Inspector de
Trabajo (Decreto 1072 de 2015 capitulo 11, Artículo 2.2.4.11.8)
49
63
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Relación entre el Peligro y el Riesgo 21
Figura 2. Mapa de Procesos de LIVEN SAS 32
Figura 3. Organigrama Estructural de LIVEN SAS 33
Figura 4. Plano de Evacuación - Primer Piso 34
Figura 5. Plano de Evacuación - Segundo Piso 34
Figura 6. Desarrollo del SG-SST por Ciclo PHVA 38
Figura 7. Desarrollo del SG-SST por Estándar 39
Figura 8. Actividades con Mayores Accidentes 41
Figura 9. Tasa de accidentalidad por Nivel de Riesgo 2016 - 2017 43
64
ANEXOS
65
1.1.1. Re
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cumplimiento OBSERVACIONES
6.1.1 Indicadores estructura,
proceso y resultado1.25
SI1.25
6.1.2 Las empresa adelanta
auditoría por lo menos una vez al
año
1.25SI
1.25
6.1.3 Revisión anual por la alta
dirección, resultados y alcance de
la auditoría
1.25SI
1.25
6.1.4 Planificar auditoría con el
COPASST1.25
SI1.25
MANUAL DEL SISTEM
A DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOCODIGO
SGSSTLL00.04
EVALUACION INICIAL DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
VERSION N°
FECHA DE REVISION
VERIFICACIÓN
DEL SG-SST (5%)5
III. VERIFICAR
Gestión y resultados
del SG-SST (5%)
ESTÁNDAR
ACTUARHACER
PORTADA
68
CICLOÌTEM
DEL ESTÁNDARVALOR
PESO
PORCENTUALCUM
PLIMIENTO
¿JUSTIFICADO?
CALIFICACION DE
LA EMPRESA O
CONTRATANTE
Acción para el plan de mejoraFecha máxima de
cumplimiento OBSERVACIONES
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con base
en resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST
2.5SI
SI2.5
procediemiento de acciones
correctivas y de mejora del
sistema
7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de mejora2.5
SISI
2.5
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de
mejora de la investigación de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedad laboral
2.5SI
SI2.5
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de
autoridades y de ARL2.5
NONO
0
MANUAL DEL SISTEM
A DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CODIG
O
SGSSTLL00.04
EVALUACION INICIAL DEL SISTEM
A DE GESTIO
N DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
VERSIO
N N°
FECHA DE REVISION
ESTÁNDAR
10
IV. ACTUAR
MEJORAMIENTO
(10%)
Acciones preventivas y
correctivas con base en
los resultados del SG-SST
(10%)
PORTADAVERIFICAR
69
84.5
MODERADO
Porcentaje obtenido
del desarrollo del
sistema
Valoración
Realizar y tener a disposición del Ministerio del
Trabajo un Plan de Mejoramiento.
Enviar a la Administradora de Riesgos Laborales
un reporte de avances en el término máximo de
seis (6) meses después de realizada la
autoevaluación de Estándares minimos.
Plan de visita por parte del Ministerio del Trabajo.
PLAN DE MEJORA
RESULTADOS SEGÚN EVALUACIÓNINICIAL DEL SG-SST
24
48
57.5
25
60
510
0
10
20
30
40
50
60
70
PLANEAR HACER VERIFICAR ACTUAR
DESARROLLO DEL SISTEMA POR CICLO PHVA
Puntaje obtenido Puntaje Máximo
1014 12
26
10 5 7.51015
20
30
10 5 10
05
101520253035
DESARROLLO DEL SISTEMA POR ESTÁNDAR
Puntaje Obtenido Puntaje máximo
70
CRITERIO VALORACIÓN ACCIÓN
Si el puntaje obtenido es
menor al 60%
CR
ÍTIC
O
Realizar y tener a disposición del Ministerio del Trabajo un Plan de
Mejoramiento de inmediato.
Seguimiento anual y plan de v isita a la empresa con valoración
crítica, por parte del Ministerio del Trabajo.
Si el puntaje obtenido
está entre el 61 y 85%
MO
DE
RA
DO
Realizar y tener a disposición del Ministerio del Trabajo un Plan de
Mejoramiento.
Enviar a la Administradora de Riesgos Laborales un reporte de
avances en el término máximo de seis (6) meses después de
realizada la autoevaluación de Estándares minimos.
Plan de v isita por parte del Ministerio del Trabajo.
Si el puntaje obtenido es
mayor o igual al 86%
AC
EP
TAB
LE Mantener la calificación y ev idencias a disposición del Ministerio del
Trabajo, e incluir en el Plan de Anual de Trabajo las mejoras
detectadas.
Planes de mejora conforme al resultado de la autoevaluación de los Estándares Mínimos.
Los empleadores o contratantes con trabajadores dependientes, independientes,
cooperados, en misión o contratistas y estudiantes deben realizar la autoevaluación de
los Estándares Mínimos, el cual tendrá un resultado que obligan o no a realizar un
plan de mejora, así:
CRITERIOS PARA ESTABLECER PLAN DE
71
CIC
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72
Documento de Nombramiento de la persona profesional con licencia de acuerdo a la norma con la
asignación de responsabilidades
Certificados de estudios (técnico, Técnologo, profesional o posgrado)
Certificado del curso de 50 horas del SENA o las ARL
Responsables dento del SG-SSTCerificado del curso de 50 horas por parte de miembros de COPASST, SISOS, GERENCIA, Miembros de
comités de investigación de accidentes
Asiganaciión de
responsabilidades
Documento con las asignaciones de responsabilidades y evidencia de que estas fueron dadas a
conocer a todos los implicados. Aquí puede ir documentación sobre el responsable del SG-SST si es
distinto al diseñador del sistema
Procedimiento de comunicaciones que especifique a cada nivel cómo rinden cuentas, a quien y
evidencias de ello
Evidencia de la rendición de cuentas de todos los niveles
Asignación de recursos
Documento o matriz que demuestre la asignación de recursos cómo los recursos financieros,
humanos, técnicos y tecnológicos, requeridos para la implementación, mantenimiento y continuidad
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Afiliación al sistema General de
Riesgos Laborales y el pago de
los aportes se realiza conforme
a la normativa y en la respectiva
clase de riesgo.
Solicitar una lista de los trabajadores vinculados laboralmente a la fecha y comparar con la planilla de
pago de aportes a la seguridad social de los cuatro (4) meses anteriores a la fecha de verificación.
Realizar el siguiente muestreo: De uno (1) a diez (10) trabajadores verificar el 100%. Entre once (11) y
cincuenta (50) trabajadores verificar el 20%. Entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores
verificar el 10%. Mayores a doscientos un (201) trabajadores verificar el registro de 30 trabajadores..
Solicitar una lista de los trabajadores vinculados por prestación de servicios a la fecha y comparar con
la última planilla de pago de aportes a la seguridad social suministrada por los contratistas. Tomar: De
uno (1) a diez (10) trabajadores verificar el 100%. Entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores verificar
el 20%. Entre cincuenta y un (51) y doscientos (200) trabajadores verificar el 10% Mayores a doscientos
un (201) trabajadores verificar el registro de 30 trabajadores. De la muestra seleccionada verifique la
afiliación al Sistema General de Seguridad Social. En los casos excepcionales de trabajadores
independientes que se afilien a través de agremiaciones verificar que corresponda a una agremiación
autorizada por el Ministerio de Salud y Protección Social, conforme al listado publicado en la página
web del Ministerio del Trabajo o del Ministerio de Salud y Protección Social.
Identificación de trabajadores
en labores de alto riesgo
Según Decreto 2090 de 2003, en actividades como minería, IMPEC, trabajo con sustancias cancerigenas,
etc. Esto implica el reconocimiento de las actividades, el personal que las ejecuta y el seguimiento y
control por parte de las ARL
Soportes de elección y nombramiento
Actas de reuniones o informes del Vigía.
Soportes de la capacitación y evaluaciones sobre SST de los miembros (por ejemplo certificados de
formación del curso de 50 horas del SG-SST dado por el SENA y la ARL)
Soportes de elección y nombramiento
Actas de reuniones del último año con una periodicidad minima de tres meses
Evidencia de gestión de sus funciones cómo informes de los problemas solucionados
Programa de capacitación en función de los riesgos identificados y el nivel de preparación del
personal.
Evidencia de que el copasst participó en la revición en el Programación anual de capacitación (actas)
Inducción y reinducción Procedimiento de inducción y reinducción que incluya los contenidos de SST
Criterios minimos de la politica
Divulgación de la política
Firmada, fechada y exhibida
Entrevistar a miembros Copasst sobre su conocimiento de los principales riesgos y si se hacen control y
seguimiento
Coherentes con la politica
Coherentes con el plan de trabajo anual con metas, responsables e indicadores
Evidencia de su proceso de difusión
Evaluación inicial del SG-SSTMatriz de Peligros, Matriz Legal, Matriz de identificación de amenazas, Analisis de puestos de trabajo,
programas, etc-
Firma del responsable
Coherente con los objetivos del SG-SST y la política
Metas
responsabilidades
recursos
Cronograma de actividades
Firmado por el responsable del sistema y por el empleador
Evidencia del cumplimiento del mismo o planes de mejora en caso contrario
Procedimiento de manejo documental en función a los requisitos legales y verificar mediante
muestreo:
Legibilidad por parte del lector objeto
Fácilmente identificables y accesibles (para todos los que estén vinculados con cada documento en
particular),
Protegidos contra daño y pérdida.
Modo de verificación
Objetivos del SG-SST
Plan Anual de trabajo
Archivo o protección
documental
Responsable del diseño y
ejecución del SG-SST
Copasst o Vigia de la salud
CCL
Plan de capacitación
Politica en SST
Rendición de Cuentas