BASES PARA LA FORMULACIN DEL PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO PARA LA EVALUACIN DEL SERVICIO PROFESIONAL

DOCENTE (2015-2017)

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BASES PARA LA FORMULACIN DEL

PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO PARA LA

EVALUACIN DEL SERVICIO PROFESIONAL

DOCENTE (2015-2017)

Subttulo

MXICO, D.F., A 25 DE AGOSTO DE 2014

BASES PARA LA FORMULACIN DEL PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO PARA LA EVALUACIN DEL SERVICIO PROFESIONAL

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INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN

Jos Mara Velasco 101, Col. San Jos Insurgentes, Deleg. Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D.F. Tel.: (55) 5482 -0900 www.inee.edu.mx

NDICE

Presentacin ................................................................................................................... 3

1. Fundamento legal ........................................................................................................ 4

2. Bases conceptuales sobre la evaluacin docente ....................................................... 5

3. Bases de la operacin de los procesos de evaluacin ................................................. 8

4. Tabla 1. Definicin de Procesos de Evaluacin del Servicio Profesional Docente

(LGSPD) ......................................................................................................................... 12

5. Periodos de realizacin ............................................................................................... 22

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Presentacin

Este documento contiene las bases para la Formulacin del Programa de Mediano Plazo para la Evaluacin del Servicio

Profesional Docente (2015-2017) que, de acuerdo con la normatividad vigente, tiene que emitir el Instituto Nacional

para la Evaluacin de la Educacin (INEE), en coordinacin con las autoridades educativas, con base en el cual se

llevarn a cabo los procesos de evaluacin a los que se refiere la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD).

Lo que se incluye en este documento son las bases legales, conceptuales y de operacin para el desarrollo de los

procesos de evaluacin, y tienen la finalidad de establecer el piso institucional para el desglose programtico que,

tanto el INEE como la SEP, a travs de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente, tendrn que realizar,

en fecha prxima, para determinar las estrategias, lneas de accin y metas, as como el calendario especfico de las

actividades para cada uno de los procesos de evaluacin y los subprocesos contenidos en ellos, mismos que sern

desarrollados con base en los lineamientos correspondientes que el Instituto emitir de acuerdo con el marco de sus

atribuciones legales.

Debe destacarse que las bases que aqu se plantean son el resultado de las definiciones operativas tanto de carcter

general como particular de los procesos y subprocesos de evaluacin a los que se refiere la LGSPD, y sern el soporte

para el trabajo tcnico y de coordinacin institucional que debern de orientar la implementacin de los procesos de

ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia establecidos en la LGSPD. Para cada uno de estos procesos, en

funcin de la naturaleza de la evaluacin y los fines que persigue -sea concurso de oposicin con fines de ingreso o

promocin, o bien evaluacin de desempeo para efectos de promocin en la funcin, asignacin de incentivos, de

horas adicionales o reconocimiento en el servicio- se definen sus objetivos fundamentales y los subprocesos cuyo

desarrollo estar sujeto a lineamientos.

A partir de lo anterior se desglosan los periodos de realizacin, en un primer ejercicio general de grandes segmentos

temporales, con la finalidad de disponer de una mirada programtica global sobre el desarrollo de las tareas previstas y

advertir las distintas implicaciones de su realizacin.

En fecha subsecuente se presentarn los calendarios especficos y las precisiones tcnicas y operativas que debern de

reflejarse en los lineamientos correspondientes que darn la fuerza normativa necesaria para garantizar el

cumplimento de las mismas y las metas comprometidas.

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1. Fundamento legal

El INEE tiene como funcin evaluar los componentes procesos y resultados del Sistema Educativo y la concibe como

herramienta para la mejora de los elementos, procesos y resultados educativos. En este sentido enfatiza el carcter

formativo de la evaluacin sin perder de vista que el hacer educativo est inserto en condiciones de operacin muy

diversas.

El INEE es un organismo constitucional autnomo, creado el 26 de febrero de 2013 por la reforma al artculo 3

constitucional en su fraccin novena. Como organismo pblico autnomo tiene la funcin de evaluar la calidad, el

desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media

superior.

La Ley General de Educacin (LGE), la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD) y la Ley del Instituto

Nacional para la Evaluacin de la Educacin (LINEE) complementan el marco jurdico que armonizan la forma y el

contenido de la educacin obligatoria en Mxico. La primera de ellas, tuvo reformas legales el 11 de septiembre de

2013 y las otras dos, que tambin son reglamentarias del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, en sus fracciones III y IX, respectivamente, fueron publicadas en la misma fecha.

La Ley del Instituto y la Ley del Servicio Profesional Docente, establecen en sus artculos 28 fraccin II y 7 fraccin II,

que en materia del Servicio Profesional Docente, para la Educacin Bsica y Media Superior, el Instituto tiene la

atribucin de definir los programas anual y de mediano plazo, conforme a los cuales se llevarn a cabo los procesos de

evaluacin de la materia; lo anterior en coordinacin con las Autoridades Educativas competentes.

A las Autoridades Educativas federal y locales, de conformidad con el artculo 14 fraccin I Bis de la LGE, les

corresponde de manera concurrente, participar en las actividades tendientes a realizar evaluaciones para el ingreso, la

promocin, el reconocimiento y la permanencia en el Servicio Profesional Docente tanto en la educacin bsica, como

en la educacin media superior.

Por su parte, la Secretara de Educacin Pblica (SEP), con base en el artculo 10 de la LGSPD, tiene la funcin

especfica de participar con el Instituto en la elaboracin del programa anual conforme al cual se llevarn a cabo los

procesos de evaluacin que para la Educacin Bsica, tomando en consideracin las propuestas que en su caso reciba

de las Autoridades Educativas Locales. Por lo que respecta a la Educacin Media Superior, con fundamento en el

artculo 9 fraccin I, les corresponde a las Autoridades Educativas y a los Organismos Descentralizados, participar con

la Secretara en la elaboracin de los programas anual y de mediano plazo conforme al cual se llevarn a cabo los

procesos de evaluacin.

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2. Bases conceptuales sobre la evaluacin

docente

La profesin docente ocupa un sitio cada vez ms destacado en la investigacin y el debate internacionales sobre la

mejor educativa, puesto que se ha mostrado de manera reiterada la importancia del trabajo de los maestros para

alcanzar los propsitos educativos. Sin embargo, los maestros hoy da se enfrentan a un alumnado cada vez ms

heterogneo, a demandas de la sociedad de muy diversa ndole, y a nuevas formas de interaccin con el entorno. Los

propios sistemas de formacin docente, por su parte, atienden a una poblacin que ha cambiado en su composicin

sociocultural, y a nuevos dilemas en las perspectivas de la vocacin magisterial.

Frente a esta situacin, existe un consenso cada vez ms generalizado en torno a que no puede lograrse una mejora

sustantiva en la calidad de la educacin, y en particular de los resultados del aprendizaje en tanto no se cambien las

prcticas pedaggicas de los docentes, lo cual se har en la medida en que se desarrolle un cambio de fondo en su

formacin, sus condiciones de trabajo, e incluso en su disposicin y actitudes frente a los retos de su profesin.

Por tanto, la tarea de ensear se vuelve un tema cada vez ms complejo. Las circuns