BASES ADMINISTRATIVAS

Licitación Pública Especial 001-2014-MPA

“Otorgamiento en Concesión para la Administración,

Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos

(Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa”

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Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno

Sanitario) de la Ciudad de Arequipa

SECCION GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE LICITACION PÚBLICA

ESPECIAL

“ Otorgamiento en Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad

de Arequipa”

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

1.1. BASE LEGAL - Constitución Política de 1993 - Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades - Ley No 27314 – Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento. - Decreto Supremo Nro. 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. - Decreto Legislativo Nro. 1065, Decreto que modifica la Ley Nro. 27314, Ley General de

Residuos Sólidos. - Ley No 28611- Ley General del Ambiente. - Ley No 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. - Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental. - Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Valuación de Impacto Ambiental - Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada - Ley No 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General. - Código Civil - Decreto Legislativo Nro. 1065, Decreto que modifica la Ley Nro. 27314, Ley General de

Residuos Sólidos. - Decreto Supremo 059-96-PCM Ley que Regula en Concesión al Sector Privado de las Obras

Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos - Decreto Supremo Nº 060-96-PCM, Reglamento del Texto Único Ordenado de las Normas con

Rango de Ley que regulan la entrega en concesión al Sector Privado - Decreto Supremo Nro. 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. - Decreto Supremo N° 015-2004-PCM, que aprobó el Reglamento de la Ley Marco de

Promoción de la Inversión Descentralizada, y sus normas modificatorias - Decreto Supremo 059-96-PCM Ley que Regula en Concesión al Sector Privado de las Obras

Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos. - Decreto Supremo Nº 060-96-PCM, Reglamento del Texto Único Ordenado de las Normas con

Rango de Ley que regulan la entrega en concesión al Sector Privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.

- Acuerdo Municipal 142-2013-MPA, de fecha 13 de noviembre del 2013 por el que se aprueba la Concesión de la Planta de Transferencia de Relleno Sanitario.

- Resolución de Alcaldía Nº 530-2015, que aprueba la reconformación de la Comisión Especial que tendrá a su cargo realizar las acciones para la entrega en Concesión de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa.

1.2. CONVOCATORIA

Se efectuará de conformidad con lo señalado en las Bases y lo establecido en el cronograma. La convocatoria se realizara a través de avisos publicados en el Diario El Peruano, Correo, La Republica y en la página web de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de participantes y la venta de bases se realizarán desde el día siguiente de la convocatoria, según el plazo establecido en el cronograma. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio bastara se registre uno (01) de sus integrantes. El pago de derechos de participación se realizará en Caja de la Municipalidad Provincial de Arequipa, ascendiendo el monto a S/. 20.00, procediéndose a registrarse en el lugar establecido en el cronograma del proceso de concesión.

1.4. FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS A LAS BASES.

Las consultas a las Bases serán presentadas por escrito, dirigidas al Presidente de la Comisión Especial; deberán presentarse a través de Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de Administración Financiera de la Municipalidad Provincial de Arequipa), en los plazos y horarios establecidos según cronograma.

La Comisión Especial resolverá en el plazo señalado en el cronograma a las consultas presentadas; estas constarán en pliego absolutorio debidamente fundamentado, el que deberá contener la identificación de cada participante que las formulo, las consultas presentadas y las respuestas para cada uno de ellas. El mencionado pliego deberá ser publicado en la página web de la Municipalidad Provincial de Arequipa en la fecha prevista en el cronograma del proceso. Las respuestas se consideran como parte integrante de las bases y del contrato.

Antes de la integración de bases el Comité Especial podrá modificar de oficio las bases, siempre y cuando se deba a errores que puedan ser subsanables o sea necesario establecer reglas claras en torno a la concesión a realizar.

1.5. INTEGRACION DE LAS BASES.

Las Bases Integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de concesión de la Licitación Publica Especial, por lo que deberán contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como consecuencia de la absolución de las consultas. Una vez integradas las Bases no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna bajo responsabilidad de la Comisión Especial. Esta restricción no afecta la facultad del Alcalde de declarar la nulidad del proceso por deficiencia en las Bases.

La Comisión Especial integrará las Bases y las publicará teniendo en consideración los plazos y forma establecidos según cronograma.

1.6. DE LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. La evaluación de propuestas se realizará en dos (02) etapas: Evaluación técnica. Evaluación económica.

Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:

- Propuesta Técnica: 100 puntos - Propuesta Económica: 100 puntos

1.7. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS TECNICA Y ECONOMICA.

Las propuestas serán presentadas en idioma castellano o en su defecto acompañados de traducción oficial efectuada por traductor público juramentado; en Acto Público y en dos (02) sobres cerrados denominados: Sobre Nº 01 Propuesta Técnica y Sobre Nº02 Propuesta Económica; cada sobre deberá de contener un original y dos copias, en la fecha y hora señalada en el cronograma de proceso de las presentes Bases y en la dirección que a continuación se detalla: Calle El Filtro 501 Segundo Piso Cercado de Arequipa; Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de Administración Financiera de la Municipalidad Provincial de Arequipa) con atención a la Comisión Especial del Proceso de Licitación Publica Especial Nº001-2014-MPA Otorgamiento en Concesión, la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa.

Las propuestas se presentaran en hojas simples, se redactaran por medios mecánicos o electrónicos y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno. Cuando la propuesta tenga que ser presentada total o parcialmente mediante formularios o formatos, estos podrán ser llenados por cualquier medio incluyendo el manual.

La Propuesta Técnica (excluyendo folletos y catálogos) y Propuesta Económica, deben llevar el sello y la rúbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para dicho fin. Se rechazarán las propuestas con enmendaduras, borraduras o correcciones, así como aquellas que no incluyan todos los antecedentes exigidos por las presentes Bases.

En caso de consorcio, la propuesta puede ser presentada por el representante común del consorcio o por el apoderado designado por este, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentren registrados como participante conforme a lo siguiente:

1. En el caso que el representante común del consorcio presente la propuesta, este debe

presentar copia simple de la promesa formal de consorcio, su documento de identidad y documento que acredite su representación.

2. En el caso que el representante común del consorcio designe un apoderado; adicionalmente a la documentación exigida en el punto 1; debe presentar carta poder simple de designación suscrita por el representante común del consorcio.

3. En el caso de representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditación se realizara exhibiendo documento que acredite su representación.

En el caso de empresas extranjeros provenientes de países que formen parte de convenio que suprime la exigencia de legalización de los documentos públicos extranjeros llamado convenio de apostilla, los documentos emitidos o de procedencia de dichos países deberán presentarse debidamente apostillados. En caso de países que no formen parte del convenio señalado, los instrumentos o documento otorgados en el extranjero deberán estar: Debidamente extendido o legalizado ante el consulado del Perú que resulte competente. Refrendado ante el Ministerio de Relaciones exteriores del Perú y Traducido oficialmente al español por un traductor público juramentado que se encuentre autorizado al efecto en el Perú, de ser el caso.

1.8. DE LA APERTURA DE SOBRES DE LA PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA

Se realizará en Acto Público, en el horario fecha y lugar señalados en el cronograma de proceso de las presentes Bases. Para lo cual se contará con la presencia de un Notario y un veedor del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Arequipa; la no asistencia de este último no vicia el proceso ni impide la realización del Acto Público.

1.9. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONOMICA

El acto se inicia cuando la Comisión Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se han registrado para participar en el proceso; para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente se le tendrá por desistido.

Después de recibidas las propuestas la Comisión Especial procederá a la apertura de la propuesta técnica de cada postor, de advertirse defectos de forma como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica o el cumplimiento de los requisitos técnicos mínimos, la Comisión Especial solicitara que el defecto se corrija en el mismo acto o le otorgara el plazo de uno (01) a dos (02) días para que el postor subsane la omisión en la presentación de documentos emitidos por autoridad pública nacional o privada en ejercicio de función pública tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias, certificados; los cuales deben haber sido obtenidos con anterioridad a la presentación de la propuesta. El plazo se entiende desde el día siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto. En este supuesto la propuesta continua vigente a condición de la enmienda del error u omisión dentro del plazo previsto. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera de la Municipalidad Provincial de Arequipa). Si luego de vencido el plazo otorgado no se cumple con la subsanación la Comisión Especial tendrá la propuesta por no admitida.

Las Propuestas Técnicas que no cumplan con los requerimientos establecidos en las Bases no serán admitidas. Se devolverá la propuesta teniéndola como no admitida; salvo que el postor manifieste su disconformidad en cuyo caso se anotara en el Acta procediendo el Notario a mantener la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación; si formula apelación se estará a lo que resuelva el Titular del Pliego.

La Comisión Especial verificara que las propuestas técnicas cumplan con los requisitos de admisión establecidos en las Bases; luego aplicara los factores de evaluación previstos en las Bases y asignara los puntajes correspondientes conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentación sustentatoria presentada por el postor. La propuesta que alcance el puntaje mínimo de sesenta (60) puntos accederá a la evaluación de la propuesta económica; las propuestas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. La Comisión Especial procederá a la apertura de las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas técnicas hayan calificado con puntaje mínimo o más; La Comisión Especial verificara que se encuentren dentro de los topes fijados en las bases; las propuestas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán descalificadas

1.10. ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO

Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total a la cual se le adjudicara la Buena Pro.

CAPITULO II

SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE LICITACION PÚBLICA ESPECIAL

2.1. RECURSO DE APELACION

A través del recurso de apelación se podrá impugnar el otorgamiento de la buena pro de la concesión de Licitación Pública Especial. El recurso de apelación se presenta ante la Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera de la Municipalidad Provincial de Arequipa), con atención a la Comisión Especial a fin que sea elevado al Titular de la Entidad.

2.2. PLAZOS Y REQUISITOS PARA INTERPONER EL RECURSO DE APELACION La apelación en contra del otorgamiento de la buena pro debe interponerse dentro de los tres (03) días hábiles siguientes de haberse otorgado por el Comité Especial. El plazo para resolver el recurso de apelación será de diez (10) días hábiles contados desde la presentación del recurso. Para poder presentar el recurso de apelación, el proponente deberá cumplir con los siguientes requisitos para su admisibilidad: a) Ser presentado en Mesa de Partes de la Municipalidad Provincial de Arequipa. b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de identidad, y denominación o razón social. En caso de actuación mediante

representante se acompañará la documentación que acredite tal representación. Tratándose de consorcios, el representante común debe interponer el recurso de apelación a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representación mediante la presentación de copia de la promesa forma de consorcio. c) Señalar como domicilio procesal una dirección en la ciudad de Arequipa. d) El petitorio que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita. e) Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio. f) Las pruebas instrumentales pertinentes. g) La garantía que respalda la interposición del recurso de impugnación que debe ser otorgada a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa por una suma equivalente a 5 UITs. La garantía constará de una Carta Fianza Bancaria y deberá ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática. Así también, la garantía podrá consistir en un depósito equivalente en caja de la Municipalidad Provincia de Arequipa. La garantía deberá tener un plazo mínimo de vigencia de 30 días calendarios, hasta el momento en que se agote la vía administrativa con la resolución que resuelve el recurso de apelación. h) La firma del impugnante o de su representante, en el caso de consorcios bastará la firma del representante común. i) Copias simples del escrito y sus anexos para la otra parte. j) Autorización de abogado(a). EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA Cuando el recurso impugnativo sea declarado fundado en todo o en parte, o la Municipalidad Provincial de Arequipa declare de oficio la nulidad de las decisiones del Comité Especial, se procederá a devolver la garantía al impugnante, en un plazo de 15 días hábiles de solicitado. Cuando el recurso impugnativo sea declarado infundado o improcedente o el impugnante se desista, se procederá a ejecutar la garantía a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DEL PROCESO DE LICITACION PÚBLICA ESPECIAL

“ Otorgamiento en Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad

de Arequipa”

CAPITULO III

GENERALIDADES

1.1 ENTIDAD CONVOCANTE Municipalidad Provincial de Arequipa RUC N°20154489895 Domicilio Legal Calle El Filtro N° 501 – Cercado – Arequipa Teléfono/Fax 241220

1.2 OBJETO DE LA LICITACION ESPECIAL

Seleccionar a una empresa o conjunto de empresas especializadas y debidamente constituidas para otorgar en Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia ubicada en Vía de Evitamiento Km3, Lateral 1 de El Alto Cural, distrito de Cerro Colorado, provincia y región de Arequipa; y de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa, ubicada en la Pascana o Quebrada Honda distrito de Yura, a la altura del kilómetro 18 de la carretera de Arequipa que conduce a Yura, provincia y región de Arequipa; que cuenta con una área que será sujeta a concesión de 92.081 Ha.

1.3 PROCEDIMIENTO

El proceso se desarrollará de acuerdo a las Bases de la presente Licitación Pública Especial (en adelante las Bases), sus anexos y las circulares que se emitan, las mismas que constituyen la totalidad de normas que se le serán aplicables.

1.4 MODALIDAD DE PROCESO

Licitación Pública Especial que se llevara a cabo bajo la modalidad Concesión y las propuestas serán presentadas en sobre cerrado, otorgándose la Concesión al postor que oferte la mejor propuesta según lo solicitado, considerando los criterios de calificación técnica, económica establecidos en las presentes bases.

1.5 PLAZO DE LA CONCESION

El plazo de la concesión es de veinte (20) años contados a partir de la firma del contrato respectivo.

1.6 IDIOMA

Todos los documentos que deban presentarse en cumplimiento de las Bases se harán en idioma castellano, en el caso de documentos en idioma distinto al castellano deben ser acompañados de traducción oficial.

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE LICITACION PÚBLICA ESPECIAL

El cronograma del proceso regula los plazos de cada una de las etapas establecidas en las bases de la presente Licitación Publica Especial.

El cronograma del proceso regula los plazos de cada una de las etapas establecidas en las bases de la presente Licitación Publica Especial.

ETAPA FECHA LUGAR – HORA Convocatoria

25 y 26 de mayo 2015

Diarios El Peruano, La República, Correo y pagina web de la Municipalidad Provincial de Arequipa www.muniarequipa.gob.pe.

Registro de Participantes y entrega de Bases

27 de mayo al 18 de junio del 2015

Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera) Calle Filtro Nro. 501- 2do- piso de 8.00 a 15.00 horas

Visita guiada a las instalaciones de Planta de Transferencia y Relleno Sanitario

02 de junio del 2015

Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera) Calle Filtro Nro. 501- 2do- piso 09:00 am.

Formulación de consultas (según formato establecido en las Bases)

03 de junio al 11 de junio del 2015

Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera) Calle Filtro Nro. 501- 2do- piso de 8.00 am - 15.00 pm

Absolución de consultas 15 de junio del

2015

Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera) Calle Filtro Nro. 501- 2do- piso de 8.00 am - 15.00 pm

Integración de Bases 17 de junio del 2015

Publicación a través de la página web www.muniarequipa.gob.pe.

Presentación de Propuestas en Acto Público

26 de junio del 2015

Hemiciclo de la Municipalidad (Calle Filtro Nro. 501-2do. Piso) 09.00 am.

Calificación y Evaluación de la Propuesta Técnica

26 de junio del 2015

Hemiciclo de la Municipalidad (Calle Filtro Nro. 501-2do. Piso)

Publicación de resultados de calificación y evaluación de propuesta técnica

26 de junio del 2015

Hemiciclo de la Municipalidad (Calle Filtro Nro. 501-2do. Piso) y en la página www.muniarequipa.gob.pe. A las 15:00 horas.

Apertura de sobres de la propuesta económica en acto publico

26 de junio del 2015

Hemiciclo de la Municipalidad (Calle Filtro Nro. 501-2do. Piso) a las 15:00 pm.

Otorgamiento de la buena pro

26 de junio del 2015

Hemiciclo de la Municipalidad (Calle Filtro Nro. 501-2do. Piso) a las 15.30 pm.

1.8. REGISTRO DE PARTICIPANTES El registro de participantes es gratuito y se realizara en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Arequipa, Calle El Filtro Nro. 501, Segundo Piso, distrito del Cercado; Secretaria de la Comisión Especial (Secretaria de la Gerencia de Administración Financiera), en las fechas señaladas en el cronograma. En el momento del registro, se emitirá la constancia o cargo correspondiente en el que se indicara: el número y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectuó el registro, así como el día y hora de dicha recepción.

1.9 DE LA ENTREGA DE LAS BASES

A. Precio de Venta: S/. 20.00 (Veinte con 00/100 Nuevos Soles) B. Forma de Pago: Al contado (en efectivo). C. Lugar de venta: Área de Caja de la Municipalidad Provincial de Arequipa. D. Horario de atención: De 8:00 am -15.00 pm. De Lunes a Viernes.

1.10 VISITA A LAS INSTALACIONES

La vista se realizara en el sitio y hora establecida en el cronograma. Para la asistencia a la visita guiada a las instalaciones se aceptara un máximo de dos (02) personas por cada empresa debidamente registrada como participante. Para lo cual los asistentes deberán presentar autorización del representante legal de la empresa, copia del documento de identidad y los respectivos elementos de protección personal. El transporte para la visita correrá por cuenta de cada participante.

1.11 CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN DE LOS POSTORES

Solo podrán participar en la Licitación Pública Especial los postores debidamente registrados y cuyas propuestas fueron admitidas por la Comisión Especial según los criterios señalados en el presente capitulo.

1.11.1 No podrá presentarse como postor de la concesión dos o más empresas que tengan

accionistas, Gerentes, Directores, agentes, apoderados o representantes comunes o familiares hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Este impedimento no alcanza a las empresas que integran un consorcio.

1.11.2 No podrá participar como postor; aquella persona jurídica que tenga obligaciones

económicas pendientes de pago con la Municipalidad Provincial de Arequipa. 1.11.3 No podrá ser postor, ni directa, ni indirectamente, las personas comprendidas en el artículo

1366° del Código Civil. 1.11.4 Será excluido como postor si presenta información falsa y/o documentación fraudulenta. 1.11.5 No podrá participar como postor la persona jurídica o su representante legal, que tengan

sanción vigente de acuerdo con la Ley Nº27314, Ley General de Residuos Sólidos, artículo 48 y 49.

1.11.6 No podrá participar como postor la persona jurídica cuya objeto social no esté relacionado

al objeto de la convocatoria. 1.12 DE LAS PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA

Se realizará en Acto Público, en el horario fecha y lugar señalados en el cronograma de proceso de las presentes Bases, en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de

Arequipa. Para lo cual se contará con la presencia de un Notario y un veedor del Órgano de Control Institucional, la no asistencia de este último no vicia el proceso ni impide la realización del Acto Público.

Las propuestas serán presentadas en dos (02) sobres cerrados denominados: Sobre Nº 01 Propuesta Técnica y Sobre Nº02 Propuesta Económica, dirigidas a la Comisión Especial del Proceso de Licitación Publica Especial Nº001-2014-MPA “Otorgamiento en Concesión, la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa”, conforme al siguiente detalle:

SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado: SOBRE N° 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado: 1.13 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS 1.13.1 SOBRE Nº 1 – PROPUESTA TECNICA

Se presentará en un original y dos (02) copias

El Sobre Nº01 contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación:

Señores MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA Calle el filtro N° 501 – Cercado- Arequipa Atte.: Comisión Especial

LICITACION PUBLICA ESPECIAL N° 001-2014-MPA – “Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa¨

SOBRE N° 1: PROPUESTA TECNICA NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR NRO DE FOLIOS DE CADA EJEMPLAR

Señores MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA Calle el filtro N° 501 – Cercado- Arequipa Atte.: Comisión Especial

LICITACION PUBLICA ESPECIAL N° 001-2014-MPA – “Concesión para la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos (Relleno Sanitario) de la Ciudad de Arequipa¨

SOBRE N° 2: PROPUESTA ECONOMICA NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR NRO DE FOLIOS DE CADA EJEMPLAR

Documentos de presentación obligatoria.

a) Declaración Jurada de datos del postor según anexo 01, señalando la denominación o razón social del postor y un domicilio en la ciudad de Arequipa, para todos los efectos de la presente Licitación y los derivados del contrato que se suscriba en caso de obtener la Buena Pro; asimismo, en caso de tratarse de un consorcio esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados y con firmas legalizadas.

b) Copia simple del documento de identidad del representante legal del postor y la documentación que acredite las facultades suficientes de representación. En el caso de empresas extranjeras se presentará la documentación que acredite las facultades de representación debidamente legalizado ante el funcionario competente y con el refrendo del Ministerio de Relaciones Exteriores del país de origen (apostilla de ser el caso).

c) Copia certificada de la partida registral de la empresa. En caso se tratase de empresa extranjera, esta deberá presentar el equivalente debidamente legalizado, con el refrendo del Ministerio de Relaciones Exteriores (apostilla de ser el caso). Cuando se trate de consorcio, este documento deberá ser presentado por cada uno de los consorciados.

d) Copia simple de la inscripción en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS). En el caso de consorcios, bastará que una de las empresas tenga el correspondiente registro. En el caso de empresas extranjeras se podrá acreditar con los documentos equivalentes a su país de origen

e) Copia simple del Balance General y Estado de Ganancias y Pérdidas auditados del año 2014 debidamente firmados por un Contador Público Colegiado y por el representante legal del postor. En el caso de empresas extranjeras se podrá acreditar con los documentos equivalentes a su país de origen, debidamente legalizados. En caso de tratarse de un consorcio esta documentación será presentada por cada uno de los consorciados.

f) Copia simple de las declaraciones juradas y pagos efectuados a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) por concepto de Impuesto General a las Ventas y pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, correspondiente a los tres últimos meses vencidos anteriores a la fecha de la convocatoria.

g) Copia del recibo de caja de la Municipalidad Provincial de Arequipa por pago derecho de adquisición de Bases.

h) Declaración Jurada sobre el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos, contenidos en el Capítulo IV de la presente Bases (Anexo Nº 2).

i) Copia de las tarjetas de propiedad de los equipos propuestos a nombre del postor y/o contratos de alquiler y/o Leasing de los vehículos y equipos en caso de no ser propiedad del postor.

j) Relación de personal y equipo para el servicio. k) Documentación requerida para la Planta de Transferencia.

a. Presentación de plan de trabajo y operación. b. Fichas de manejo ambiental. c. Planes de capacitación. d. Estructura funcional para el servicio. e. Plan de contingencias operativo.

l) Documentación requerida para el Relleno Sanitario

a. Presentación de plan de trabajo y operación. b. Fichas de manejo ambiental. c. Planes de capacitación. d. Estructura funcional para el servicio. e. Plan de contingencias operativo.

m) Declaración jurada donde se indique que los residuos recibidos en la Planta de Transferencia

serán llevados a la infraestructura del Relleno Sanitario de Disposición Final de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

n) Copias simples de los títulos profesionales y declaración jurada de estar habilitados por los

Colegios Profesionales del personal propuesto. En caso de personal extranjero su equivalente en su país de origen y de ser el caso con traducción certificada.

o) Declaración Jurada simple de acuerdo al (Anexo Nº 3) En el caso de consorcio, cada

integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante legal común del consorcio. Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio.

p) Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante común, el domicilio común y el porcentaje de participación. (Anexo Nº 4).

La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumirá que los integrantes del consorcio ejecutarán conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deberá cumplir con los requisitos exigidos en las Bases de la presente Licitación Pública Especial.

Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos a la presente licitación, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

MUY IMPORTANTE: La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión y descalificación de la propuesta.

La Comisión Especial se reserva el derecho de comprobar la veracidad de los datos e información presentados en el Sobre N°01, sin que ello suponga en modo alguno una limitación de la responsabilidad del postor respectivo, derivada de la posible falta de veracidad de los datos o la información presenta. De igual manera, cada postor se compromete a poner a disposición de la Comisión Especial todos los documentos que le sean solicitados a tal efecto.

La Comisión Especial se reserva el derecho de efectuar la verificación posterior de aquella documentación presentada por el postor, cuyos defectos no hayan sido advertidos en la etapa de evaluación.

Sin perjuicio de la responsabilidad estipulada en este numeral, la falta de veracidad o validez de los datos o de la información presentados en el Sobre N°01 podrá ocasionar que la Comisión Especial descalifique en cualquier etapa del concurso al postor.

Documentación de Presentación Facultativa

a) Factor Experiencia del postor (Anexo N° 5): Copia simple de los contratos, convenios u órdenes de servicio y su respectiva conformidad por los servicios o trabajos culminados; en caso de estarse ejecutando el servicio se deberá presentar certificación o constancia que acredite estar en plena ejecución. Para acreditar la experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse además copia simple de la promesa formal de consorcio o el contrato del consorcio.

b) Documentos relativos a los demás factores de evaluación. c) Factor mejoras en las condiciones previstas (Anexo N° 6): Declaración jurada para

entregar las mejoras ofrecidas. d) Factor operatividad de los equipos: Documentación que acredite el modelo y

características de los equipos.

1.13.2 SOBRE N° 02 - PROPUESTA ECONÓMICA

El Sobre N° 02 deberá contener la siguiente información obligatoria:

a) El monto de la oferta económica propuesta por el postor será expresada en porcentaje de descuento sobre la tarifa dada para cada componente del proyecto. Para efectos de que los proponentes elaboren su oferta económica los precios base serán: Estación de Transferencia: 24.50 S/. Tonelada + IGV. Relleno sanitario: 18.00 S/. Tonelada +IGV.

Nota: El concesionario deberá pagar a la Municipalidad Provincial de Arequipa un valor equivalente al 3% de los pagos que reciba por el servicio de Planta de Transferencia y Disposición final (Relleno Sanitario) brindado a otras municipalidades y terceros por tonelada de residuos recibida, como compensación por el uso de la infraestructura entregada.

1.14. DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula:

PTPi = c1 PTi + c2 Pei Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i

c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = 0.70 c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica = 0.30 1.15 OTORGAMIENTO Y ADJUDICACION DE LA CONCESIÓN:

Al inicio del acto público, la Comisión Especial hará de conocimiento de los postores, a través de un cuadro comparativo, el puntaje obtenido en las propuestas técnicas, indicando además las propuestas descalificadas de ser el caso.

A continuación, el Notario procederá a la entrega a la Comisión Especial encargada de la Licitación Publica Especial los sobres que contienen las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas hubieran alcanzado el puntaje mínimo requerido en las Bases.

El Acto Público de apertura de sobres económicos se realizará el día y hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de las presentes Bases, para lo cual se contara con la presencia de un Notario Público y un veedor del Órgano de Control Institucional, la no presencia del veedor no vicia ni invalida el acto público.

La buena pro de la Concesión se otorgará al postor que obtenga el mayor puntaje promedio ponderado resultante de la evaluación técnica y económica.

El otorgamiento de la Concesión es irrevocable para el postor que resulte favorecido.

En el supuesto de un empate en el Puntaje Final, los Postores que empataron tendrán un plazo de hasta una hora para presentar una nueva Oferta Económica, cuyo Porcentaje de Retribución que no podrá ser inferior al inicialmente presentado. Si a pesar de ello, el empate subsistiese, se decidirá por sorteo, dirigido por el Notario Público y en el mismo acto, de acuerdo al mecanismo que en ese momento establezca la Comisión Especial.

Toda nueva Oferta Económica que se presente estará sujeta a los mismos términos y condiciones de la Oferta Económica original.

El Postor que presente una nueva Oferta Económica deberá hacerlo mediante la entrega de un nuevo Sobre Nº02, cerrado, el cual deberá contener solamente una nueva Carta de Presentación de Oferta Económica firmada por el respectivo Representante Legal.

1.16 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena Pro de la Licitación Pública Especial se producirá a los tres días (3) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de Impugnatorio correspondiente. En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento. El consentimiento de la Buena Pro se publicará en el portal web de la Municipalidad Provincial de Arequipa al día siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.

1.17 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Adicionalmente y en concordancia con el objeto de la convocatoria, se requerirá entre otros, los siguientes documentos:

a) Copia simple de DNI del Representante Legal; b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa; con una

antigüedad máxima de un (01) mes. c) Copia del RUC de la empresa o del consorcio. d) Carta Fianza en Garantía de Fiel Cumplimiento equivalente al 10% del valor

proyectado de la facturación anual por los servicios desarrollados. e) Contrato de consorcio con firma legalizadas de los consorciados, de ser el caso. f) En caso de profesionales extranjeros estos deberán revalidar ante la autoridad

competente del Perú su colegiatura, de exceder este trámite el lapso para la firma del contrato, se podrá presentar a la firma del contrato una declaración jurada en la que se indique que al inicio de la participación efectiva del profesional (es) se adjuntará el documento que acredite que el o los profesionales se encuentran colegiados y habilitados.

g) Otros documentos que requiera la Municipalidad. 1.18. PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El postor ganador de la buena pro deberá presentar toda la documentación requerida para la suscripción del contrato en el plazo que no excederá de siete (07) días hábiles de consentida la Buena Pro, el cual podrá ser ampliado por 05 días hábiles, siempre y cuando medie causa que lo justifique.

1.19. FORMA DE PAGO

La operación de la Planta de Transferencia y de la Infraestructura de Disposición Final del relleno sanitario de la ciudad de Arequipa, será pagada en forma mensual de acuerdo al peso conforme lo determine la balanza calibrada de cada sitio. El Concesionario notificara semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de tonelada por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad. Cualquier cambio en la tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA. En el caso de que la balanza se encuentre fuera de servicio, se pagará según el peso promedio transportado por vehículo. La falta del pago oportuno genera la aplicación de intereses moratorios y la suspensión del servicio con la correspondiente acción legal por contaminación ambiental al estar prohibidos legalmente de transportar la basura y eliminarla en botaderos clandestinos. El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje establecido correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales y terceros por el uso de la Planta de Transferencia y de la Infraestructura de Disposición Final.

1.20 DE LA RETRIBUCION A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD

El concesionario efectuara el pago de la retribución en forma mensual según los pagos recibidos por el uso del relleno sanitario, la misma que se realizará en el plazo máximo de

quince (15) días calendarios siguientes al mes vencido o inmediato anterior. El pago de la retribución se realizara en la cuenta bancaria de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

El concesionario, previa aprobación en el Estudio de Impacto Ambiental, podrá solicitar a la Municipalidad Provincial de Arequipa su autorización para realizar inversiones en infraestructura de disposición final para otro tipo de residuos no municipales. La Municipalidad Provincial de Arequipa y el Concesionario se pondrán de acuerdo en el pago en porcentaje por tonelada recibida según el estudio de mercado y tarifario que el concesionario desarrolle; siendo que el porcentaje de retribución a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa no podrá ser menor al 10% del monto cobrado por tonelada por el concesionario. En caso el concesionario brinde servicios conexos como la comercialización de los residuos sólidos municipales y no municipales previa a la disposición final o comercialización de productos derivados del tratamiento de residuos sólidos u otros, implicará que la Municipalidad Provincial de Arequipa y el Concesionario se pongan de acuerdo en el pago en porcentaje por tonelada recibida según el estudio de mercado, siendo que el porcentaje de retribución a favor de la Municipalidad Provincial de Arequipa no podrá ser menor al 10% del monto cobrado por tonelada por el concesionario.

CAPITULO IV

TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS – ESTACION DE

TRANSFERENCIA

I. NOMBRE DE LA CONCESION

OTORGAMIENTO EN CONCESIÓN PARA LA ADMINISTRACION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRANSFERENCIA Y DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO) DE LA CIUDAD DE AREQUIPA

II. FINALIDAD PÚBLICA La Municipalidad Provincial de Arequipa, en su compromiso constitucional de preservación del ecosistema y el cuidado de la salud pública asume la tarea de reducir los problemas causados por los focos infecciosos que generan los residuos sólidos en su localidad, en tal sentido es necesario que convoque la concesión del “Servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Arequipa”, la cual tiene como finalidad utilizar técnicas adecuadas y ecológicas para el manejo de los residuos sólidos, empleando principios de ingeniería, de tal manera que no perjudiquen el ambiente, cause molestias a la población o dañe a la salud pública. El servicio será brindado por una empresa especializada que reúna las condiciones técnico-sanitarias y que para el desarrollo del servicio cumpla con las normas establecidas por la Ley N° 27314, Decreto Legislativo N° 1065, el Decreto Supremo N° 057-2004-PCM y demás legislación complementaria.

III. ANTECEDENTES La Municipalidad Provincial de Arequipa, es un órgano de gobierno local con personería jurídica de derecho público, autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujeción a las leyes y disposiciones que regulan las actividades y funcionamiento del sector Público. Así mismo la Sub Gerencia de Gestión Ambiental es un órgano de línea de la Municipalidad Provincial de Arequipa, al que le corresponde asumir, entre otras, las funciones siguientes en el ámbito del manejo de residuos sólidos:

- Programar, dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con el mantenimiento de las áreas verdes, parques y jardines y la preservación del medio ambiente en la provincia de Arequipa; incorporando la política nacional de gestión del riesgo de desastres.

- Programar, coordinar, ejecutar, evaluar y monitorear los Planes de Gestión Ambiental Local, orientado a lograr el desarrollo sostenible de la provincia de Arequipa.

- Formular proyectos ambientales, orientados a mejorar la calidad del aire, manejo y gestión de residuos sólidos y otros en el marco de la Agenda Ambiental Local de la provincia de Arequipa.

- Formular, actualizar, monitorear y evaluar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos -PIGARS de la Provincia de Arequipa; así como evaluar y emitir los

informes técnicos de los Planes de Manejo de Residuos Sólidos presentados por municipalidades distritales y centros poblados.

- Realizar el seguimiento y monitoreo de los programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de residuos sólidos municipales.

- Proponer políticas y normas que regule la conservación y preservación del ambiente en el ámbito de sus competencias.

En ese sentido con el presente documento de gestión se pretende reducir la cantidad de residuos sólidos acumulados en las vías públicas, a fin que de acuerdo a normas administrativas y a través de un proceso de Licitación Publica Especial- concesión se seleccione a una empresa especializada debidamente constituida, con el objeto efectuar el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de Arequipa.

IV. OBJETIVO DE LA CONCESION

4.1 Objetivo General La Licitación vía concesión va a tener por objeto contratar a una Empresa o Consorcio de empresas legalmente establecidas y con experiencia en la actividad para que realicen bajo la modalidad de concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de Arequipa.

4.2 Objetivos Específicos

Determinar las acciones estratégicas de una empresa o consorcio de empresas con visión proactiva e innovación tecnológica capaz de operar y aportar con medidas ecológicas la administración, operación y mantenimiento de la Planta de Transferencia y Disposición Final de residuos sólidos.

Comprobar que se cumplan con los requerimientos para proceder a la operación de la infraestructura de Disposición Final de residuos solidos

Contribuir con el fortalecimiento de la gestión de residuos sólidos en la ciudad de Arequipa.

Elaborar propuestas para solucionar la problemática de los recicladores en el relleno sanitario.

Garantizar la operación y mantenimiento de la infraestructura de los componentes del proyecto durante el periodo que dure la concesión.

Realizar las adecuaciones e inversiones requeridas para desarrollar las actividades durante el periodo de duración de la concesión.

Garantizar el adecuado manejo ambiental de los proyectos en todos sus componentes.

Capacitar al personal de la municipalidad en la operación de la infraestructura de la Planta de Transferencia y Disposición Final.

Realizar la operación y mantenimiento de la Planta de Transferencia la cual será operada por el concesionario y supervisada por la Municipalidad Provincial de Arequipa.

V. SISTEMA DE CONTRATACIÓN Se realizar a precios unitarios en función a las t/m recibidas por día en la Planta de Transferencia.

VI. FORMA DE PAGO

La operación de la Planta de Transferencia, será pagada en forma mensual de acuerdo al peso conforme lo determine la balanza calibrada de cada sitio. Las tarifas que serán pagadas para el año 2015 al concesionario son:

Estación de Transferencia incluido relleno sanitario: 24.5 S/. Ton + IGV.

El Concesionario notificara semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de tonelada por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad. Cualquier cambio en la tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA. En el caso de que la balanza se encuentre fuera de servicio, se pagará según el peso promedio transportado por vehículo. La falta del pago oportuno genera la aplicación de intereses moratorios y la suspensión del servicio con la correspondiente acción legal por contaminación ambiental al estar prohibidos legalmente de transportar la basura y eliminarla en botaderos clandestinos. Sobre estas tarifas cada proponente deberá realizar un % de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura. El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje ofertado correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales.

VII. PLAZO

El plazo de vigencia de la concesión para el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia de Residuos Sólidos es de Veinte (20) años contados desde el día siguiente de suscrito del contrato de concesión.

VIII. PLANTA DE TRANSFERENCIA

8.1. ANTECEDENTES

La Planta de transferencia de residuos sólidos de Arequipa está construida en el predio ubicado en la Vía de Evitamiento, Km 3, Lateral 1 del Alto Cural, Distrito de Cerro Colorado, provincia y departamento de Arequipa. Ver croquis adjunto como Anexos N° 1 y 2. La Municipalidad Provincial de Arequipa, asume el compromiso que de existir un procedimiento pendiente relacionado al saneamiento del predio antes descrito, identificable o no a la fecha de la firma del contrato de concesión de la Planta, dichas acciones de saneamiento serán asumidas y realizadas por la propia Municipalidad Provincial de Arequipa, garantizando así que el concesionario de la Planta cuente con un predio plenamente identificable y saneado no sólo físicamente sino documentalmente.

La Municipalidad Provincial de Arequipa garantiza al concesionario que realizará todas las acciones necesarias en el Plan de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Metropolitano de la ciudad de Arequipa para asegurar el desarrollo y desenvolvimiento normal de las actividades en la Planta de Transferencia. El área destinada para este proyecto es de 2·000,00 metros cuadrados, con un ancho de 250,00 metros y una profundidad promedio de 200,00 metros.

La Instalaciones de La Planta de Transferencia constan de la construcción de las siguientes zonas y áreas:

Zona Administrativa; constituidos por dos niveles de 118.41 y 78.51 metros

cuadrados respectivamente. Zona de Pesaje con una balanza electrónica y un área de 6.60 metros

cuadrados de caseta de control. Zona de Transferencia :

o Rampa de ingreso y salida camiones madrina con una longitud de 191.43 m. con un ancho de 5.00 m.

o Zona de estacionamiento camiones madrina (Proceso de Transferencia) en un área de 77.00 m2.

o Rampas de ingreso y salida compactadoras (Área de descarga) en un área de 150 m2

o Zona de Tolvas en un área de 13.50 m2. Zona de Tránsito

o Patio de Maniobras en un área de pavimento rígido de 1872.90 m2. o Veredas de concreto simple en un área de 193.50 m2 o Estacionamiento vehículos mayores o Estacionamiento vehículos menores

Se adjunta al presente como Anexo N° 2 un plano de ubicación del área donde se ubica la Planta de Transferencia con un detalle de ubicación de las zonas que conforman dicha Planta. La Municipalidad Provincial de Arequipa hará entrega al concesionario de toda la documentación técnica necesaria relacionada a la Planta de Transferencia en la oportunidad de suscripción del contrato de concesión.

8.2. ALCANCE Y DESCRIPCION DEL SERVICIO El servicio consiste en llevar a cabo la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia de residuos sólidos urbanos de los distritos de la provincia de Arequipa al sitio de Disposición Final ubicado en el sector denominado La Pascana.

La Municipalidad Provincial de Arequipa cuenta con una generación aproximada de 98 toneladas al día y 2940 toneladas al mes. No obstante el concesionario deberá prever la capacidad necesaria en caso de que este número se incremente o que las municipalidades Distritales requieran su uso según los términos del proceso. 8.2.1. Actividades para la prestación del servicio del concesionario

Responderá por la planificación y metodologías adecuadas que le permita ejecutar en forma oportuna los trabajos necesarios para la prestación de los servicios objeto de la convocatoria.

Fomentara el servicio entre las municipalidades y de ser necesario adecuara y complementara los equipos necesarios para dar este servicio.

Deberá desarrollar campañas masivas de información y educación a la comunidad, previo al inicio de actividades.

El servicio a prestar será durante 24 horas al día de lunes a domingo incluyendo feriados cumpliendo estrictamente la ruta hasta el área de disposición final.

Deberá presentar un Plan de Trabajo y Operaciones detallado de las actividades y procesos de la Planta de Transferencia de la Ciudad de Arequipa incluyendo los componentes ambientales del proyecto.

Prestar el servicio de acuerdo a los términos y condiciones previstos en su propuesta según lo señalado en las bases y anexos de esta licitación.

Se deberá presentar las fichas de manejo ambiental para actividades la operación de la Planta de Transferencia.

Mantener reuniones periódicas con la Sub Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Arequipa responsable de la fiscalización y supervisión del funcionamiento de la Planta de Transferencia.

Capacitar al personal de la Municipalidad vinculado a la prestación del servicio facilitándole la asimilación y la trasferencia de tecnología, para lo cual deberá adjuntar el plan y las temáticas a abordar en la capacitación del personal.

Asegurar que cuando se descargue directamente a los Camiones Madrina, la descarga tiene que ser uniforme a fin de permitir que las cajas sean llenadas totalmente.

Verificar que los camiones recolectores solo ingresen a la Planta de Transferencia con el respectivo chofer. Los ayudantes permanecerán en la zona de ingreso.

Es responsabilidad del concesionario obtener los permisos y autorizaciones para la Planta de Transferencia y demás documentos administrativos asumiendo los costos que se requieran para tal efecto, así mismo el concesionario deberá tramitar las certificaciones ISO en materia ambiental para la operación.

Asegurarse de disponer de cobertizo de lonas o mallas que cubran los residuos sólidos durante el transporte al sitio de disposición final, evitando se desprendan los residuos sólidos durante el recorrido.

Para el desarrollo del proceso de transferencia y transporte, el concesionario deberá desarrollar como mínimo las siguientes actividades: Recepción y pesaje de residuos, transferencia de residuos a camión madrina, manejo de olores, compactación, lavado, manejo de subproductos y la actividad de transporte hasta el relleno sanitario.

El servicio debe ser a todo costo, asumiendo la empresa o consorcio de empresas el costo del personal adicional, combustibles y demás gastos que requiera la operación del proyecto.

La municipalidad al momento de la suscripción del contrato de concesión, entregara la documentación técnica y legal de los bienes concesionados.

Para el transporte de residuos al sitio de disposición final se requiere:

- TRES (03) choferes profesionales como mínimo con licencia de conducir categoría A3.

- Un (01) Supervisor para toda la flota con experiencia en la actividad mínimo de 4 años en la especialidad.

- Todas las unidades vehiculares deberán contar con EQUIPOS DE COMUNICACIÓN y GPS, debiendo la empresa entregar un equipo similar a la base central de servicios para las coordinaciones.

- Todas las unidades deberán contar con extintor, botiquín de primeros auxilios y triángulos o conos de seguridad.

- Todas las unidades vehiculares deberán disponer SOAT vigente hasta la culminación de la concesión.

8.2.2. Reglamentos Técnicos En lo que corresponde a la gestión de residuos sólidos, la Ley Nº 27314, Ley General

de Residuos Sólidos del 2000: señala que las municipalidades distritales deberán conducir los residuos sólidos en su totalidad directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, además establece que el manejo de los residuos sólidos que sea realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser desarrollado de manera sanitaria y ambientalmente segura.

Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de

Residuos Sólidos: Establece los lineamientos para el manejo de residuos sólidos en el ámbito de nuestro país, además de incluir las estrategias de minimización y comercialización en el manejo de residuos sólidos, incluyendo la necesidad de consignar éstas actividades dentro de su plan de Manejo de Residuos.

Decreto Supremo N° 013-77-SA “Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No Orgánicos Recuperables de las Basuras” En el artículo 1°, menciona que la basura constituye un recurso susceptible de ser aprovechado, mediante el empleo de procedimientos técnicos sanitarios. El reglamento contiene normas para la recuperación de productos no orgánicos contenidos en las basuras y establece seguridades de protección a la salud que se les debe dar a los trabajadores dedicados a estas actividades. En el artículo 4°, determina que los trabajos de segregación de los productos no orgánicos se efectuarán exclusivamente en el mismo lugar donde se efectúe la disposición final de las basuras, en locales adecuados que reúnan las características sanitarias que se señalan en el Reglamento. Asimismo, en el artículo 5°, menciona los materiales sobrantes de los procesos de segregación, serán dispuestos finalmente, mediante el método de Relleno Sanitario.

De acuerdo a la Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema de cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental así como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. Marco Legal de los Límites Máximos Permisibles

Ley General de Aguas – D. Ley Nº 17752 del 24.07.69 y el D.S. Nº 261-69-AP del 12.12.69 modificado por el D.S. Nº 007-83-SA del 11.03.83 La Ley General de D. Ley Nº 17752 del 24.07.69 y el D.S. Nº 261-69-AP del 12.12.69 modificado por el D.S. Nº 007-83-SA del 11.03.83, presenta niveles permisibles de contaminantes para los diferentes usos de agua. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM, 24.06.2001). El Reglamento de Estándares Nacionales de calidad de aire (D.S. Nº 074-2001-PCM, 24.06.2001), establece los valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito. Además, este reglamento establece las zonas de atención prioritaria.

8.3. REQUERIMIENTO AL CONCESIONARIO

La Municipalidad Provincial de Arequipa requiere concesionar “El Servicio de Administración Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Arequipa” a una empresa o conjunto de empresas especializadas, con experiencia y constituidas de acuerdo a la ley.

La selección de personal en cuanto a su cantidad y a su calidad se realizará de acuerdo a la estructura de organización del concesionario buscando siempre el máximo de eficiencia. El Concesionario deberá cuidar que el personal contratado reúna condiciones de honorabilidad e idoneidad, evitando la contratación de ex funcionarios despedidos por transgresiones a normas administrativas de la Municipalidad Provincial de Arequipa o entidades Públicas.

El concesionario deberá someter a exámenes médicos completos a todas las personas que sea destinada de manera directa a la Planta de Transferencia para garantizar una condición física adecuada a las características del trabajo a desempeñar. Estos exámenes médicos deberán realizarse por lo menos una vez al año durante toda la vigencia del convenio. Adicionalmente la empresa deberá contar con los siguientes requisitos.

Una vez otorgada la concesión y obtenido la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental de la Planta de Transferencia de residuos sólidos; el concesionario deberá contar con el Registro de Empresa Prestadora del Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) otorgado por el Ministerio de Salud – Dirección General de Salud Ambiental, para los servicios de Transferencia.

Todos los residuos sólidos, serán transportados y depositados obligatoriamente en

la Infraestructura de Disposición Final ubicado en el Sector QUEBRADA HONDA a fin de garantizar la calidad del medio ambiente, cumpliendo con los principios de la ingeniería sanitaria y ambiental.

El concesionario deberá proporcionar los equipos de comunicación (radio o

teléfono del sistema que utilice la empresa) para la mejor coordinación y supervisión del servicio. Asimismo deberá vigilar los terrenos y bienes afectados de

la Planta de Transferencia; a fin de mantenerlos libres de ocupantes, asimismo no permitirá alteraciones en sus límites y características y no admitirá el depósito de material ajeno al objeto de la concesión.

El concesionario deberá responder enteramente por la organización, la calidad de los equipos, materiales y edificaciones, los medios, sistemas, tecnología, elementos y recursos humanos que destine a la prestación de los servicios materia de la licitación y deberá devolver la infraestructura en iguales condiciones de las que se entregó inicialmente, salvo la depreciación normal o desgaste por la operación.

El concesionario es el único responsable de las reclamaciones de cualquier carácter, por daños causados por su responsabilidad o del personal que se encuentra bajo su cargo, a las personas, propiedades, instalaciones o maquinarias de terceros, como consecuencia de los trabajos para la prestación de los servicios materia de la licitación. Ya sea por falta de cuidado en el trabajo o por cualquier otro motivo que le fuera imputable debiendo en consecuencia reparar o indemnizar el daño y/o perjuicio.

El concesionario deberá contratar un seguro que cubra los eventuales daños a terceros que se encuentren bajo su dependencia.

La Municipalidad verificará el inicio y término de los servicios, en el punto de control designado por ésta durante la prestación del servicio los supervisores de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental realizarán el control permanente del servicio, debiendo el concesionario brindar las facilidades necesarias.

El concesionario permitirá que la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, con el personal designado, realice una supervisión y control permanente del servicio.

El concesionario deberá entregar a la Municipalidad el reporte detallado de todo el movimiento realizado de forma mensual.

El concesionario previo acuerdo comercial deberá brindar el servicio a las municipalidades o terceros que así lo requieran.

8.4. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO

La empresa y/o consorcio deberá presentar en su oferta su estructura funcional mediante un organigrama que indique las responsabilidades y las funciones del personal jerárquico. Este organigrama deberá mantenerse actualizado durante toda la vigencia del convenio y cualquier cambio que ocurra a nivel de los responsables jerárquicos de la operación deberá ser comunicado a la Gerencia de Medio ambiente de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

La empresa deberá contar en forma permanente, durante la realización de todos los servicios, con un (01) responsable de la operación con experiencia en el rubro.

Así mismo, deberá presentar en su propuesta técnica la cantidad de personal que requerirá en cada servicio que preste e indicar cuál será la jornada de trabajo y horario determinado en función a las características del trabajo a realizar.

Como personal técnico mínimo deberá considerar en su propuesta un Director de calidad, un director de gestión ambiental y un director de obra.

Director de Calidad: Se encargara de el desarrollo de los proceso de certificación de las actividades del proyecto de estación de transferencia y relleno sanitario, Deberá tener el título de Ingeniero en higiene y seguridad industrial, sanitario, de procesos, industrial, calidad o similar. Deberá contar como mínimo con 5 años de experiencia general y 3 de experiencia especifica en las actividades del proyecto. (Estación de transferencia y Relleno sanitario).

Director de Gestión ambiental: Sera el encargado de garantizar el cumplimiento de las actividades establecidas en los permisos ambientales de los proyectos. Deberá tener el título de ingeniero ambiental o sanitario. Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y demostrar experiencia especifica en las actividades objeto del contrato.

Director de Obra: Sera el encargado de la planificación y desarrollo de las obras necesarias para la optimización y desarrollo de los proyectos en el componente de infraestructura. Deberá tener título de ingeniero civil. Deberá contar como mínimo con 4 años de experiencia general y deberá acreditar experiencia específica en las actividades objeto del contrato.

8.4.1. Requisitos de los operarios

Todos los trabajadores del concesionario que desempeñen labores de conducción de vehículos automotores o maquinaria de cualquier clase o tamaño, deberán poseer licencia profesional correspondiente, apropiada para la conducción del vehículo asignado. La supervisión propondrá revisar en cualquier momento la vigencia de estas licencias y podrá impedir que un conductor u operador desempeñe esa función en caso de no cumplir con este requisito.

El concesionario deberá mantener un registro actualizado de los conductores y operadores asignados a cada máquina, vehículo o equipo con sus datos de la identidad, domicilio y el número de matrícula de los equipos a los cuales están asignados, documentos a las cuales la fiscalización o la supervisión tendrán acceso directo y permanente.

8.4.2. Capacitación del Personal

El concesionario propiciará la capacitación administrativa y tecnológica al personal que estuviese bajo su dependencia y se encuentra destinado a la prestación de los servicios previstos en el objeto de esta licitación pública especial mediante seminarios, talleres, cursos, etc.

En la propuesta técnica deberá describirse el programa para la capacitación del personal. Asimismo, deberá indicarse los temas y materias que abarcará esta capacitación de personal.

8.4.3. Presentación de Informes

Mensualmente el concesionario deberá presentar un informe que contenga como mínimo:

Personal actuante. Equipos en operación, indicando tiempos de uso y salidas de servicio por

reparación y mantenimiento. Toneladas recibidas y transportadas en el mes y acumulada. Mantenimiento de espacios verdes de la Estación de Transferencia. Informe de labores realizadas. Equipos y personal afectados a dichas tareas. Manejo de líquidos de operación Volumen transportado a la Planta de Tratamiento de Líquido Lixiviado del

Centro de Disposición Final. Control de vectores, olores, ruidos y material particulado.

Así mismo deberá presentar:

- Un (01) informe semestral en medio físico y magnético presentado en los diez (10) días hábiles siguientes a la terminación del respectivo periodo para todas las fases de ejecución del convenio.

- Un informe anual en medio físico y magnético presentado en los quince (15) días hábiles siguientes a la terminación del respectivo periodo para todas las fases de ejecución del convenio.

8.5. EQUIPAMIENTO MÍNIMO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

La Municipalidad cuenta con dos equipos de transferencia que formaran parte de la concesión y los cuales deberán ser administrados y mantenidos por el concesionario en caso de que este resulte insuficiente, el contratista se compromete a adquirir equipamiento adicional para mantener la cobertura del servicio, para esto el oferente deberá especificar su plan de trabajo de transporte.

Cuando un equipo quede fuera de servicio, dentro de las 24 horas deberá comunicarse la novedad a la Supervisión de Operación, detallando las averías y el tiempo estimado que demandará su arreglo.

El concesionario en cada caso resolverá si corresponde su sustitución por otro y el tiempo necesario para su reemplazo.

8.5.1. Especificaciones Técnicas de los equipos Estará a cargo del concesionario la provisión del equipo de transporte asociado y su operación, para transportar los residuos desde la Planta de Transferencia a la zona de descarga habilitada en el Centro de Disposición Final y su descarga en el mismo. El equipo mínimo e indispensable en la Planta de Transferencia deberá ser tal que la operación de descarga de los camiones recolectores no sufra demoras, de acuerdo a los tonelajes y cantidad de viajes que se consideren como hipótesis de cálculo, así como los horarios de recolección de la municipalidad. Los equipos de transporte deben adaptarse a las necesidades de la Planta

de Transferencia respecto del posible aumento de tonelaje de residuos ingresado, permitiendo la normal operación y transporte asociado al centro de disposición final, ajuste éste que no deberá generar costos adicionales.

El análisis que se realice, a fin de determinar el equipamiento necesario para una correcta operación, será exclusiva responsabilidad del concesionario.

Los equipos de transporte deberán llevar, en ambos costados, una inscripción visible con el nombre, domicilio y número telefónico de la empresa transportista y, dentro de un círculo, deberán llevar pintados el número interno y, en su caso, la tara del mismo. El número de interno, deberá estar diferenciado en todos los casos y ser visible al menos desde 50 metros.

Los vehículos deberán poseer habilitación otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones según la normativa aplicable a la jurisdicción provincial.

Las cajas para transporte podrán ser cerradas o abiertas, estas últimas con un sistema de cobertura superior que impida cualquier dispersión de la carga. En todos los casos deberán ser totalmente estancas debiendo poseer los burletes y dispositivos necesarios para impedir cualquier derrame o pérdida de líquidos.

El postor deberá incluir en la propuesta técnica un Plan de Contingencias que prevea rutas alternativas de emergencia de forma tal que el servicio no se vea interrumpido bajo ningún punto de vista.

El equipamiento móvil deberá cumplir con las especificaciones técnicas que establezcan las autoridades de control.

Ningún equipo podrá detenerse durante el transporte, excepto por razones relativas a las condiciones de tránsito, accidentes o fallas mecánicas, no debiendo quedar detenido por mayor tiempo que el mínimo necesario para que sea asistido o remolcado hasta su lugar de guarda o reparación.

Los equipos de transporte no podrán ser objeto de subcontratación. Los equipos a ser utilizados para transporte deberán poseer una potencia tal

que permita el acarreo de acuerdo a las necesidades y con una carga que cumpla con las reglamentaciones vigentes.

El concesionario bajo ninguna condición podrá utilizar los equipos de transporte destinados a las tareas objeto de la convocatoria con fines ajenos al mismo.

El concesionario deberá garantizar la permanente comunicación con los equipos de transporte afectados a la carga. Deberá contar con un sistema de respuesta rápida ante desperfectos y emergencias.

Todos los equipos que formen parte de la concesión que sufran un desperfecto y no puedan continuar normalmente con sus tareas deberán ser reparados o reemplazados de modo que el servicio no sufra interrupciones ni demoras. Cuando algún equipo sufra un desperfecto y deba ser reemplazado por otro se notificará inmediatamente a la Municipalidad Provincial.

Ningún equipo de transporte podrá permanecer cargado por más de doce (12) horas.

8.6. PENALIDADES La Municipalidad podrá imponer al concesionario el pago de penalidades por deficiencias específicas. Cada unidad de multa corresponderá al valor equivalente al precio que recibe el concesionario por una tonelada métrica de basura al momento de imponerse dicha sanción.

ITEM DEFICIENCIA O INCUMPLIMIENTO PENALIDAD O MULTA POR TONELADA

01 Faltas contra la moral y buenas costumbres o indisciplinas del personal durante el cumplimiento de los servicios (aceptar o pedir propinas, ingerir bebidas alcohólicas,, cambiarse de vestimenta en la vía pública, no usar o usar mal el uniforme, conductas inapropiadas, dañar o arrojar los envases de recolección de los vecinos, etc.)

10% por deficiencia

02 No entrega de equipos, indumentaria, uniforme, herramientas, medios de comunicación, etc. Al personal necesario adecuados o en buenas condiciones de operación para cumplir con las obligaciones.

10% por caso por día

03 No contar con el supervisor y el personal necesario para el desarrollo normal del servicio

20% por día

04 Falta de higiene en la indumentaria del personal o en las unidades móviles a la inspección al inicio de labores.

5% por deficiencia

05 Uso de vehículos no autorizados o en tareas no autorizadas

5% por vehículo por día

06 Abandono del vehículo cargado en la vía pública por más de cinco horas, salvo situación debidamente justificada.

50% por vehículo

07 Presentar unidades vehiculares con conductores sin licencia de conducir apropiada para operar el tipo de vehículo o personal sin autorización.

50% por vehículo por día

08 Incumplimiento en el depósito de los residuos sólidos en el lugar de disposición final autorizado por la autoridad competente

50% por deficiencia por día de

cumplimiento

09 Aumentar de manera indebida o artificial el peso de los residuos sólidos, modificar el peso del vehículo

100% por caso

10 Negarse a la supervisión o fiscalización de los servicios o de sus instalaciones

30% por vehículo por falta

11 Cualquier otra falta que no esté contemplada

en estos términos y que sea contraria a la Ley y a las obligaciones del Contratista

Hasta 5% por deficiencia

12 No presentar los vehículos en buenas

condiciones y con el equipamiento necesario para el desarrollo normal de sus servicios (extintores, botiquín, paneles, etc.)

10% por falla por equipo o por

vehículo por día

13 Falta y/o conductas inapropiadas con los administradores, supervisores o superiores.

10% por deficiencia

14 Recoger y seleccionar materiales o residuos ubicados dentro de los vehículos, por parte de

20% por deficiencia

trabajadores del contratista o por cualquier otra persona si ha sido autorizada por él.

ANEXO N° 1

CROQUIS UBICACIÓN DE PLANTA DE TRANSFERENCIA

ANEXO N° 2

PLANO DE UBICACIÓN DEL ÁREA DONDE SE UBICA LA PLANTA DE TRANSFERENCIA CON UN DETALLE DE UBICACIÓN DE LAS ZONAS QUE CONFORMAN DICHA PLANTA.

ANEXO N° 3 MODELO ECONOMICO PARA OPERACION

COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

Para este análisis financiero se supone que el cliente en un principio es solo la MPA, por lo

que el costo de inversiones y operativo incluye solo este tonelaje. En caso de que otras municipalidades deseen tomar el servicio se debería incluir inversiones

adicionales por parte del concesionario del servicio. Se supone que la municipalidad incluye en los bienes de la concesión los equipos de

transferencia que hacen parte del proyecto y no pueden ser usados para ninguna otra actividad por parte de la Municipalidad.

TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO)

I. DENOMINACION DE LA CONCESION

OTORGAMIENTO EN CONCESIÓN PARA LA ADMINISTRACION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRANSFERENCIA Y DE LA INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO) DE LA CIUDAD DE AREQUIPA

II. FINALIDAD PÚBLICA

La Municipalidad Provincial de Arequipa, en su compromiso constitucional de preservación del ecosistema y el cuidado de la salud pública asume la tarea de reducir los problemas causados por los focos infecciosos que generan los residuos sólidos en su localidad, en tal sentido convoca la concesión del “Servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y la infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Arequipa”, la cual tiene como finalidad utilizar técnicas adecuadas y ecológicas para el manejo de los residuos sólidos, empleando principios de ingeniería, de tal manera que no perjudiquen el ambiente, cause molestias a la población o dañe a la salud pública. El servicio será brindado por una empresa especializada que reúna las condiciones técnico-sanitarias y que para el desarrollo del servicio cumpla con las normas establecidas por la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, su modificatoria por Decreto Legislativo N° 1065, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 057-2004-PCM y sus modificatorias.

III. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

La Municipalidad Provincial de Arequipa, es un órgano de gobierno local con personería jurídica de derecho público, autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujeción a las leyes y disposiciones que regulan las actividades y funcionamiento del sector Público La Sub Gerencia de Gestión Ambiental es un órgano de línea de la Municipalidad Provincial de Arequipa, al que le corresponde asumir, entre otras, las funciones siguientes en el ámbito del manejo de residuos sólidos:

- Programar, dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con el mantenimiento de las áreas verdes, parques y jardines y la preservación del medio ambiente en la provincia de Arequipa; incorporando la política nacional de gestión del riesgo de desastres.

- Programar, coordinar, ejecutar, evaluar y monitorear los Planes de Gestión Ambiental Local, orientado a lograr el desarrollo sostenible de la provincia de Arequipa.

- Formular proyectos ambientales, orientados a mejorar la calidad del aire, manejo y gestión de residuos sólidos y otros en el marco de la Agenda Ambiental Local de la provincia de Arequipa.

- Formular, actualizar, monitorear y evaluar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos -PIGARS de la Provincia de Arequipa; así como evaluar y emitir los informes técnicos de los Planes de Manejo de Residuos Sólidos presentados por municipalidades distritales y centros poblados.

- Realizar el seguimiento y monitoreo de los programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de residuos sólidos municipales.

- Proponer políticas y normas que regule la conservación y preservación del ambiente en el ámbito de sus competencias.

En ese sentido el presente requerimiento técnico, que pretende reducir la cantidad de residuos sólidos acumulados en las vías públicas, a fin que de acuerdo a normas administrativas y a través de un proceso de Licitación Publica Especial- concesión se seleccione a una empresa especializada debidamente constituida, con el objeto efectuar el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y dela infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Arequipa.

IV. OBJETIVO DE LA CONCESION

4.1 Objetivo General La Licitación Publica Especial a realizarse tiene por objeto contratar a una Empresa o Consorcio de empresas legalmente establecidas y con experiencia en la actividad para que realicen bajo la modalidad de concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia y de la Infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad de Arequipa.

4.2 Objetivos Específicos

. Determinar las acciones estratégicas de una empresa o consorcio de empresas con

visión proactiva e innovación tecnológica capaz de operar y aportar con medidas ecológicas la administración, operación y mantenimiento de la Planta de Transferencia y Disposición Final de residuos sólidos.

Comprobar que se cumplan con los requerimientos para proceder a la operación de la infraestructura de Disposición Final de residuos solidos

Contribuir con el fortalecimiento de la gestión de residuos sólidos en la ciudad de Arequipa.

Elaborar propuestas para solucionar la problemática de los recicladores en el relleno sanitario.

Garantizar la operación y mantenimiento de la infraestructura de los componentes del proyecto durante el periodo que dure la concesión.

Realizar las adecuaciones e inversiones requeridas para desarrollar las actividades durante el periodo de duración de la concesión.

Garantizar el adecuado manejo ambiental de los proyectos en todos sus componentes.

Capacitar al personal de la municipalidad en la operación de la infraestructura de la Planta de Transferencia y Disposición Final

Realizar la operación y mantenimiento de la Planta de Transferencia la cual será operada por el concesionario y supervisada por la Municipalidad Provincial de Arequipa.

V. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

Se realizar a precios unitarios en función a las t/m recibidas por día en la infraestructura de disposición final por cada Municipalidad Distrital.

VI. FORMA DE PAGO La operación de la Infraestructura de Disposición Final del relleno sanitario de la ciudad de Arequipa, será pagada en forma mensual de acuerdo al peso conforme lo determine la balanza calibrada de cada sitio. Las tarifas que serán pagadas para el año 2015 al concesionario son:

Relleno sanitario: 18 S/. TONELADA + IGV

El Concesionario notificara semanalmente a cada Municipalidad Distrital el volumen de tonelada por metro cubico registrada. Correspondiendo al concesionario la relación comercial con cada Municipalidad. Cualquier cambio en la tarifa deberá ser debidamente soportado por el concesionario y aprobado por un estudio de costos por parte de la MPA. En el caso de que la balanza se encuentre fuera de servicio, se pagará según el peso promedio transportado por vehículo. La falta del pago oportuno genera la aplicación de intereses moratorios y la suspensión del servicio con la correspondiente acción legal por contaminación ambiental al estar prohibidos legalmente de transportar la basura y eliminarla en botaderos clandestinos. Sobre estas tarifas cada proponente deberá realizar un % de descuento a modo de retribución para la MPA por el uso de la infraestructura. El Concesionario deberá depositar mensualmente a una cuenta intangible de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Arequipa el porcentaje ofertado correspondiente al pago realizado por las Municipalidades Distritales.

VII. PLAZO El plazo de vigencia de la concesión para el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Planta de Transferencia de Residuos Sólidos e infraestructura de disposición final de la ciudad de Arequipa es de Veinte (20) años contados desde la fecha de suscripción del contrato correspondiente.

VIII. DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

1. ANTECEDENTES

El área donde se encuentra el relleno sanitario está ubicada en el km 18 en la vía Arequipa – Yura, a la altura del sector denominado LA PASCANA. Dicha área forma parte del predio inscrito en la Partida Registral No. 04009217 (antes Ficha No. 0403596) del Registro de Predios de la Zona Registral No. XII – Sede Arequipa (Predio Matriz) de propiedad de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Al respecto, la Partida Registral del Predio Matriz cuenta a la fecha con un área inscrita de 2’069,622.81 m2, siendo su área real, según levantamiento topográfico realizado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, de 2´070,879.88 m2 (ver Anexo N° 2). De esta última área, la Municipalidad tiene proyectado desmembrarla en tres sub áreas:

- Una de 1’574,541.98 m2, de la cual:

a. 920,818.3899 m2 será entregada al concesionario para el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos urbanos de la ciudad de Arequipa. La ubicación de dicha área se detalla en plano adjunto, en Anexo N° 3

b. 653,723.59011 m2 será reservada por la Municipalidad Provincial de Arequipa para la futura expansión de esta concesión, obligándose la Municipalidad a no enajenar o disponer la propiedad del mismo a tercera persona, asegurando que la misma será destinada para la expansión de la presente concesión. La Municipalidad asegura que el destino de dicha área estará ligada a la dedicación exclusiva de actividades conexas para el manejo de residuos sólidos.

- Una segunda área de 275,233.93 m2, de la cual la Municipalidad Provincial de Arequipa reservará el área necesaria para el acceso a la zona donde se desarrollará el servicio de Administración, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Disposición Final de residuos sólidos urbanos de la ciud