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Autor: José Luis TEJERA OLIVER

BARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEÑÑÑÑO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSDEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO

IETA - Latinoamerican Carbon Forum

Lima (PERÚ) 5-7 / 09 / 2007

AENOR AENOR AENOR AENOR ---- MISIONMISIONMISIONMISION

La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto

AENOR, entidad española privada, independiente, sin ánimo de lucro, reconocida en los ámbitos nacional, comunitario e internacional, contribuye, mediante el desarrollo de las

actividades de normalización y certificación (N+C), a mejorar la calidad en las empresas, sus productos y servicios, así como

proteger el medioambiente, y con ello el bienestar de la sociedad

AENORAENORAENORAENOR


La mayoría de las Asociaciones empresariales existentes en España son miembros de AENOR, y en sus órganos de gobierno participa la Administración Pública española.

AENORAENORAENORAENOR


Normalización:

Elabora Normas Técnicas Españolas con la participación abierta de todas las partes interesadas y colabora impulsando la aportación española en la elaboración de normas europeas e internacionales

NormalizaciónNormalización

International Standardisation Organisation(ISO)

International Electro-techniqueCommission (IEC)

Standardisation European Committe (CEN)

European Committee for Electro-techniqueStandardisation (CENELEC)

Eco-label World Net (GEN)

Comisión Pan-Americana Normas Técnicas (COPANT)

CertificaciónCertificación

Certification World Net (IQNet)

European Institute for TelecommunicationsStandardisation (ETSI)

AENOR N+CAENOR N+CAENOR N+CAENOR N+C

Actuaciones en el área de cambio climático


Normalización

AENOR participa activamente los comités y subcomités de ISO, a los que pertenece, especialmente en los que concierne al cambio climático.

-ISO/TC 207 WG#5 que elabora la norma ISO 14064 partes 1, 2 y 3

-ISO/TC 207 WG#6 que elabora la norma ISO 14065

- Preside el ISO Business Plan Task Force

Acreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificacióóóónnnn


• Acreditada por ENAC para certificar sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión medioambiental, verificación medioambiental – EMAS -, verificación de gases de efecto invernadero, certificación del automoción – QS 9000 - , sistemas de gestión aeronáutica - PrEN 9100.

• Acreditada por EMA (organismo de acreditación mexicano) para certificar sistemas de gestión de la calidad y sistemas de gestión medioambiental

• Acreditada por INN (Instituto Nacional de Normalización de Chile) para certificar sistemas de gestión de la calidad.

• Acreditada por SINCERT (organismo de acreditación italiano) para certificar sistemas de gestión de la calidad)

Acreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JI


• Acreditada por UNFCCC el 13 de mayo de 2005 como Entidad Operacional Designada (DOE) para la validación de proyectos MDL en los ámbitos sectoriales 1, 2 y 3.

• Solicitada a UNFCCC la ampliación de acreditación a los ámbitos sectoriales 4, 13 y 15.

• Acreditada por UNFCC en mayo de 2006 para verificar proyectos MDL y la posterior verificación y certificación de las reducciones de emisiones conseguidas en los proyectos validados.

• Solicitada la acreditación para proyectos de Aplicación Conjunta (JI)

Hitos Unidad Cambio Climático

AENOR como Entidad Operacional Designada

2005

2006Febrero 2005Indicative LetterTodos los Sectores

Mayo 2005Acreditación para Validar

Sectores 1, 2 y 3

Mayo 2006Acreditación para Verificar

Sectores 1, 2 y 3

AENOR es miembro de IETA

NormalizaciónISO – TC 207 / WG 5 Climate ChangeIETA (International Emission Trading Association)

Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto MDL – Mecanismo de Desarrollo Limpio. (Art. 12) (acreditada)AC – Actuación Conjunta. (Art. 6) (en acreditación)Comercio de Derechos de Emisión. (Art. 17) ( Acreditada por ENAC para verificar emisiones de gases de efecto invernadero de la instalaciones afectadas por el Plan Nacional de Asignaciones (PNA)

Actuaciones en el área de cambio climático

AENOR International

AENORAENORAENORAENOREL SALVADOR, , , , S.LS.LS.LS.L

Oficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El Salvador

AENORAENORAENORAENOREL SALVADOR, , , , S.LS.LS.LS.L

Oficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorAENORAENORAENORAENORMEXICO, , , , S.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.V Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en

MMMMééééxico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)

AENORAENORAENORAENORMEXICO, , , , S.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.V Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en MMMMééééxico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)

AENORAENORAENORAENORCHILE, , , ,

Oficina en ChileOficina en ChileOficina en ChileOficina en Chile

AENORAENORAENORAENORCHILE, , , ,

Oficina en ChileOficina en ChileOficina en ChileOficina en Chile

AENORAENORAENORAENORITALIA, , , , S.r.lS.r.lS.r.lS.r.l

Oficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en Italia

AENORAENORAENORAENORITALIA, , , , S.r.lS.r.lS.r.lS.r.l

Oficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en Italia

RepresentaciRepresentaciRepresentaciRepresentacióóóónnnnComercialComercialComercialComercial en CHINA y en CHINA y en CHINA y en CHINA y

BULGARIABULGARIABULGARIABULGARIA

RepresentaciRepresentaciRepresentaciRepresentacióóóónnnnComercialComercialComercialComercial en CHINA y en CHINA y en CHINA y en CHINA y

BULGARIABULGARIABULGARIABULGARIA

LUSLUSLUSLUSAENOR

Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PortualPortualPortualPortual

AENORAENORAENORAENORBRASIL, , , , S.AS.AS.AS.A

Oficina en BrasilOficina en BrasilOficina en BrasilOficina en Brasil

AENORAENORAENORAENORBRASIL, , , , S.AS.AS.AS.A

Oficina en BrasilOficina en BrasilOficina en BrasilOficina en Brasil

AENORAENORAENORAENORPERU

Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PeruPeruPeruPeru

AENORAENORAENORAENORPERU

Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PeruPeruPeruPeru

AENOR Datos relevantes

20.00020.00020.00020.000 Certificados ISO 9000Certificados ISO 9000Certificados ISO 9000Certificados ISO 900050505050 Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001

5.3005.3005.3005.300 Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000300300300300 Certificados EMASCertificados EMASCertificados EMASCertificados EMAS

CalidadCalidadCalidadCalidad MedioambienteMedioambienteMedioambienteMedioambiente

InternacionalInternacionalInternacionalInternacional Recursos HumanosRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos Humanos

45454545 Acuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificacióóóón de sistemasn de sistemasn de sistemasn de sistemas

43434343 PaPaPaPaííííses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificados

500500500500 AuditoresAuditoresAuditoresAuditores

ProductoProductoProductoProducto

MMMMáááás de 71.400 s de 71.400 s de 71.400 s de 71.400 CertificadosCertificadosCertificadosCertificados

NormalizaciNormalizaciNormalizaciNormalizacióóóónnnn

25.000 25.000 25.000 25.000 Normas (UNE and Normas (UNE and Normas (UNE and Normas (UNE and Ratificadas)Ratificadas)Ratificadas)Ratificadas)

AENOR datos de interés

AENOR participa y realiza el seguimiento del Memorandum de Acuerdo entre el Fondo Español de Carbono y los países del area del centro y sur de América además de Marruecos y China.


AENOR tiene 25 validadores y verificadores calificados en sus oficinas de:

- España

- México

- El Salvador

- Brasil

- Chile

- Perú


AENOR puede ofrecer precios muy competitivos en la validación y verificación en Centroamérica y en Sudamérica por las siguientes razones:

- Es una entidad sin ánimo de lucro

- Tiene validadores y verificadores cualificados en este área

- Habla las mismas lenguas que en Centroamérica y en Sudamérica

- Tiene unos 60 proyectos bajo validación y verificación en ese área.

- Mantiene una estrecha relación con las organizaciones de América Central y Sudamérica y pertenece a COPANT, organización que aglutina a las entidades de normalización de este área


- Experiencia y conocimientos técnicos en el sector de la energía

- Conocimiento de la legislación aplicable en los países anfitriones y buenas relaciones con las DNA’s de Sudamérica

- Fuertes relaciones comerciales en Sudamérica

- AENOR conoce las tres lenguas: inglés, portugués y español

- 25 validadores y verificadores cualificados

- Liderando calidad y confianza durante 20 años

ActuaciActuaciActuaciActuacióóóón de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,DOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y AC

- DOE de referencia en España desde acreditación en Mayo 2005

- 50 proyectos MDL en el primer año de actividad

- Confianza renovada de nuestros clientes con la adjudicación de nuevos proyectos

- Previsión para finales 2007: 100 proyectos MDL

Posición de AENOR como DOE


AENOR LIDER EN PROYECTOS MDL

13 13 13 13 proyectosproyectosproyectosproyectos MDL MDL MDL MDL registradosregistradosregistradosregistrados

Cliente País Proyecto

“Eurus”MéxicoCemex

“El Guanillo”RepublicaDominicana

Gamesa

“San Isidro”GuatemalaEnel

“Matanzas”GuatemalaEnel

“Bii Nee Stipa”MexicoGamesa

“Los Algarrobos”PanamaUnión Fenosa

“Las Vacas”GuatemalaIberdrola

AENOR LIDER EN PROYECTOS MDL

13 13 13 13 proyectosproyectosproyectosproyectos MDL MDL MDL MDL registradosregistradosregistradosregistrados

Cliente País Proyecto

“La Venta II”MéxicoBanco Mundial

“Central Hidráulica Ojos del Agua”ChileEndesa

“La Joya”Costa RicaUnión Fenosa

“Bii Nee Stipa III”MexicoGamesa

Generación de vapor en caldera de biomasaen la factoria Galam

IsraelGalam

Factory

Parque eólico de pequeña escala conectadoa red

IsraelGreen Wind Energy


Funciones de AENOR como Entidad Operacional Designada (DOE)

1. Presentación a aprobación por el Comité Ejecutivo (EB) de nuevas metodologías

2. Validación y solicitud de registro de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que utilizan metodologías aprobadas.

3. Verificación de la reducción de emisiones de un proyecto ya registrado

4. Certificación y Solicitud al Comité Ejecutivo (EB) de la inscripción de las Reducciones Certificadas de Emisiones (CER)



Países de actuación de la Unidad de Cambio Climático de AENOR

Costa RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasMéxicoPanamáRepública DominicanaCubaNicaragua

ArgentinaPerúBrasilColombiaChileEcuador , ParaguayUruguayBolivia

CongoEgiptoNigerMaliTúnezIsrael

ChinaIndiaFilipinas

ProyectosProyectosProyectosProyectos MDL en MDL en MDL en MDL en SudamSudamSudamSudamééééricaricaricarica

Proyecto de electrificaciónBolivia

Producción de cementoNicaragua

Proyecto TrigeneraciónHonduras

1 Diagestión anaerobia con cogeneración1 Ciclo Combinado

Argentina

1 Central hidroeléctricaCosta Rica

1 Central hidroeléctrica1 parque eólico

Chile

1 Proyecto GeotérmicoEl Salvador

2 Proyectos hidroeléctricosEcuador

1 Parque eólicoRepúblicaDominicana

1 Proyecto ForestalUruguay

1 Central hidroeléctricaPanama

6 Centrales hidróelectricas2 Eficiencia Energética

Guatemala

9 parques eólicos1 Eficiencia energética

Mexico

ProyectoPaís

POSICION DE AENOR RESPECTO A PROYECTOS MDL

Ciclo MDL: Validación del proyecto y verificación de CERs

RealizaciónPDD

Promotor MDL

Validación

DOE

Registro

Junta Ejecutiva MDL

EjecuciónProyecto

Promotor MDL

VerificaciónCertificación

DOE

Expedición CERs

Junta Ejecutiva MDL

Comercio

Promotor MDL

Fuente: elaboración propia

Proyecto MDL “El Guanillo”. República Dominicana. 17-Enero-2006 Proyecto MDL “La Venta II”. México. 9-Noviembre-2006

RealizaciónPDD

Promotor MDL

Validación

DOE

Registro

Junta Ejecutiva MDL

EjecuciónProyecto

PromotorMDL


DOE

Expedición CERs

Junta Ejecutiva MDL

Comercio

PromotorMDL

Ciclo MDL: Validación del proyecto

AsignaciónEquipo

AnálisisPreliminar

InformaciónPública

Estudio PDDDocumentos

ProtocoloValidación

Visita país

Estudio PDD Final

InformeValidación

Registro

InformeRegistro

PDD Vs GuíaAplicabilidad metodología

Partes interesadas

Tecnología proyectoPaís - Idioma

Analizar comentarios

Escenario línea baseCálculo créditos carbono, CERs

Análisis financieroEstudio Impacto Ambiental

Partes interesadasRequisitos legales

Modificaciones PDDCarta DNA

Documentos registroTasa de registro

RealizaciónPDD

Promotor MDL

Validación

DOE

Registro

Junta Ejecutiva MDL

EjecuciónProyecto

Promotor MDL


DOE

Expedición CERs

Junta Ejecutiva MDL

Comercio

Promotor MDL

AsignaciónEquipo

AnálisisPreliminar

InformaciónPública

Estudio MPDocumentos

ProtocoloVerificación

Visita país

Estudio MP Final

InformeVerificación

Certificado

InformeCertificación

Monitoting PlanPDD registrado

Tecnología proyectoPaís - Idioma

Cálculo CERs

Plan de seguimiento:Aspectos ambientales & EIA

Requisitos legalesIndicadores desarrollo sostenibleInforme de registro previo

Modificaciones MPCarta DNA Anexo I

Tasa

Ciclo MDL: Verificación de CERs

Objetivos principales de la validación

• Comprobar la consistencia y validez de toda la información contenida en el PDD

• Asegurar que los cálculos y las suposiciones hechas están de acuerdo con la metodología aprobada y que proporcionan una cantidad total de reducciones de emisiones fiables y reales.

• Comprobar la consistencia de la demostración de la adicionalidad y si está de acuerdo con los requisitos de la metodología (Herramienta de adicionalidad)

• Verificar que el proyecto se puede llevar a cabo y cumple con los requisitos legalesnecesarios del país de acogida.

PROCESO DE VALIDACIÓN. Experiencias


Objetivos de la verificación

• Verificación inicial:– Asegurar que el proyecto se ha implementado tal y como estaba planeadoen el PDD registrado, incluyendo el Plan de Seguimiento y que el proyectoesta en condiciones de empezar a generar reducciones de emisiones

– Valorar las posibles modificaciones al Plan de Seguimiento que pudieransurgir de la implementación del proyecto

• Verificación periódica:– Verificar que el seguimiento realizado y el informe de seguimiento están de acuerdo con el Plan de seguimeinto registrado,

– Revisar los datos de reducciones de emisiones y expresar una conclusiónsobre la fiabilidad de los mismos.

– Estimar si los datos sobre reduccion de emisiones están suficientementesoportados por evidencias (informe de seguimiento)

PROCESO DE VERIFICACION. Experiencias


El Documento de Diseño de Proyecto (PDD)

Las Barreras al Proyecto

Factores clave de Diseño

Aspectos comunes MDL de éxito

Barreras en el Diseño de Proyectos MDL

- Transparencia en los datos, en el empleo de metodologías, en las fuentes

empleadas

- Exactitud en los juicios y comentarios emitidos

- Documento finalizado: completo, conforme a modelo oficial, incorporando

últimos datos relevantes…

- Consistencia con otros PDD / proyectos de la región (aunque no sean

proyectos MDL)

- Línea Base CONSERVADORA

- Correcto empleo de la Herramienta de Adicionalidad

- Plan de Monitorización completo

El Documento de Diseño de Proyecto¿qué hace que un PDD sea bueno?


- Definición del escenario tendencial o “business as usual”

- Nueva metodología o modificación de la existente

- Tamaño del proyecto (“muy pequeña escala” y/o “gran – gran escala”)

- Consultas y participación de la población local

- Procedimientos administrativos ex - ante (autorizaciones, etc.)

- Aprobación de la(s) Autoridad(es) Nacional(es) Designada(s)

- Imposibilidad de generar registros y/o falta de fiabilidad de registros de

terceros

- Suministro y manejo de datos confidenciales

Barreras al Proyecto¿dónde están las principales dificultades?


- Uso de metodologías ya aprobadas

- Para nueva metodología: que TODAS las partes asuman el riesgo

- Empleo correcto de herramienta de adicionalidad: análisis financiero,

argumentación superación de barreras existentes.

- Identificación y análisis profundo de todos los escenarios tendenciales o

“business as usual”

- Apoyo explícito de las comunidades locales

- Si es posible, compromiso de reinversión de parte de los beneficios de la venta

de CERs en proyectos de desarrollo comunitario (¿nuevos proyectos MDL?)

- Transparencia, exactitud, consistencia, documento completo.

Factores clave en el Diseño de Proyectos MDL¿además, qué hay que considerar?


- Tecnología limpia y fiable (Rendimiento Esperado Vs Real)

- Adicional (alternativas, análisis inversión y/o barreras claro)

- Información pública en momento “adecuado”

- EIA aprobado (min. EIA condicionado)

- Partes interesadas a favor

- Contacto temprano con DNA

- Actores de confianza (consultora, auditora y despacho)

- Conocimiento del país (Presencia vs Fondo)

Aspectos comunes en un proyecto MDL de éxito


JosJosJosJoséééé Luis TEJERA OLIVERLuis TEJERA OLIVERLuis TEJERA OLIVERLuis TEJERA OLIVER

Director de Desarrollo

AENOR

email: [email protected]

Gracias por su atenciGracias por su atenciGracias por su atenciGracias por su atencióóóónnnn

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