Banco Mundial

El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WBWorld Bank), es uno de los organismos especializados delsistema de las Naciones Unidas, que se define como unafuente de asistencia financiera y técnica para los llama-dos países en desarrollo.[1] Su propósito declarado es re-ducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, cré-ditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicosa las naciones en desarrollo. Está integrado por 188 paí-ses miembros.[2]Fue creado en 1944 junto con el Acuer-do de Bretton Woods [3] y tiene su sede en la ciudad deWashington D.C., Estados Unidos.En 1945, en el marco de las negociaciones previas al tér-mino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fe-cha se conocería como el sistema financiero de BrettonWoods (llamado así por el nombre del complejo hotele-ro de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebi-do) integrado por dos instituciones, fundamentales paraentender las políticas de desarrollo que tuvieron lugar apartir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Interna-cional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el FondoMonetario Internacional (FMI).Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayu-dar a las naciones europeas en la reconstrucción de lasciudades durante la posguerra, poco a poco fue amplian-do sus funciones, creándose más organismos que funcio-narían paralelamente a este, integrando lo que hoy cono-cemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).

1 Estructura del Banco Mundial

La organización tiene oficinas en 109 países y más de10.000 empleados en nómina (entendidos como personal“staff”, y aproximadamente otros 5000 que sirven de ma-nera temporal o como consultores). El monto de la asis-tencia del BancoMundial a los países en desarrollo para elaño 2002 fue de 8.100 millones de dólares estadouniden-ses y 11.500 millones adicionales en créditos otorgadospara un período de 35 a 40 años, con 10 años adicionalesde gracia.El Grupo del Banco Mundial está integrado por:

• El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomen-to (BIRF, 188 países miembros). Creado en 1945,tiene como objetivo lograr la reducción de la pobre-za en los países en vías de desarrollo y de medianoingreso con capacidad crediticia, brindándoles ase-soría financiera en materia de gestión económica.

Sin duda alguna es la principal rama del GBM, de-biéndose pertenecer a él para poder ser miembro decualquiera de los siguientes organismos.

• La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 172países miembros). Creada en 1960, sus miembrosson quienes realizan aportaciones que permiten queel Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y7,000 mdd anuales en crédito, casi sin intereses, alos 79 países considerados más pobres. La AIF jue-ga un papel importante porque muchos países, lla-mados “en vías de desarrollo”, no pueden recibir fi-nanciamientos en condiciones demercado. Esta pro-porciona dinero para la construcción de serviciosbásicos (educación, vivienda, agua potable, sanea-miento), impulsando reformas e inversiones desti-nadas al fomentar el aumento de la productividad yel empleo.

• La Corporación Financiera Internacional (CFI, 184países miembros). Creada en 1956, esta corporaciónestá encargada de promover el desarrollo económicode los países a través del sector privado. Los socioscomerciales invierten capital por medio de empresasprivadas en los países en desarrollo. Dentro de susfunciones se encuentra el otorgar préstamos a largoplazo, así como dar garantías y servicios de gestiónde riesgos para sus clientes e inversionistas.

• El Organismo Multilateral de Garantía de Inversio-nes (OMGI, 180 países miembros). Creado en 1988,este organismo tiene como meta promover la inver-sión extranjera en países subdesarrollados, encar-gándose de otorgar garantía a los inversionistas con-tra pérdidas ocasionadas por riesgos no comercialescomo: expropiación, inconvertibilidad de moneda,restricciones de transferencias, guerras o disturbios.

• El Centro Internacional de Arreglo de DiferenciasRelativas a Inversiones (CIADI, 158 países miem-bros). Creado en 1966. El CIADI tiene como metaprincipal cuidar la inversión extranjera en los países,al proporcionar servicios internacionales de conci-liación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro.Esta institución cuenta con una fuerte área de inves-tigación que publica temas sobre legislación inter-nacional y nacional (de acuerdo al país), en materiade inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina delOmbudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de

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2 2 DINERO Y VOTOS

asesoría independiente y de atención de las reclamacionesformuladas por comunidades afectadas.Junta de gobernadoresCada país miembro está representado en la Junta deGobernadores,[4] ellos tienen la facultad para tomar lasdecisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones seencuentra admitir o suspender a países miembros, hacerautorizaciones financieras y presupuestos, así como de-terminar la distribución de los ingresos del BIRF.Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando unamayoría representante, por lo menos dos tercios de losvotos totales, lo requiera. La duración de su cargo se esti-pula por cinco años con derecho a la reelección. La Juntaparticipa junto con los Directores Ejecutivos en la elec-ción del presidente del Banco.La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad deproyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos conexcepción de: admitir nuevos miembros, aumentar o dis-minuir el capital por acciones del Banco, suspender a unmiembro, y determinar la distribución de las entradas ne-tas al Banco.

1.1 Director Ejecutivo

Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollarlos proyectos y llevar a cabo la operación y conduccióndel Banco. El Directorio está constituido por 12 directo-res ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos par-ticipan en la toma de decisiones, pero no tienen derechoa voto), su elección se da cada dos años. A partir del 1 denoviembre de 2010, se incrementó el número de direc-tores a 25. El aumento en el número de directores ejecu-tivos elegidos requiere de la decisión de la Junta de Go-bernadores por una mayoría de 80% del derecho de votototal. Antes del 1 de noviembre de 1992, había 22 direc-tores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En 1992,en vista del gran número de nuevos miembros que se in-corporaron al Banco, esta cantidad subió a 20. Los dosnuevos escaños, Rusia y un grupo nuevo en torno a Sui-za, hicieron que el número total se incrementara a 24. Elnúmero aumentó en uno, sumando 25, a partir del 1 denoviembre de 2010.Los cinco miembros con el mayor número de acciones(actualmente Estados Unidos, Japón, Alemania, Franciay Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos.Uno de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. Chi-na, la Federación de Rusia y Arabia Saudita eligen su pro-pio director ejecutivo. Los demás son nombrados por losotros miembros. La distribución del derecho a voto va-ría de un organismo a otro dentro del grupo del BancoMundial.[5]

1.2 Presidente

El presidente del BM es elegido por sus miembros ypreside al Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a vo-to. Dentro de sus funciones se encuentra conducir losnegocios, organizar, nombrar y destituir a los funciona-rios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe depersonal.[6]

1.3 Consejo Consultivo

Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Con-sejo Consultivo integrado por un mínimo de siete per-sonas nombradas por la Junta de Gobernadores. A estese integran intereses bancarios, comerciales, industriales,agrícolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco enasuntos de política general. Estos consejeros mantienenel cargo durante dos años con derecho a reelección.

2 Dinero y votos

Todos los componentes del Grupo del BancoMundial sonpropiedad de los países miembros. Cuando un país se in-corpora al Banco garantiza una suscripción de capital, pa-gando sólo un pequeño porcentaje de dicha garantía. Elresto del dinero es pagadero a la vista y sirve de garantíablindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La sus-cripción de capital asignada es proporcional a la riquezadel país.Los miembros del Banco se dividen en dos categorías,países desarrollados (Parte I), y países prestatarios (ParteII), según los estándares de la AIF.La mayoría de los fondos del Banco disponibles parapréstamos no proceden de las suscripciones de capital.El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos enlos mercados financieros mundiales. Después carga a susprestatarios un tipo de interés ligeramente superior al quedebe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Bancoal estar garantizados en última instancia por los gobiernosdel mundo, se consideran como inversiones notablementesólidas. Algunos inversionistas privados e institucionalestienen acceso a la compra de estos bonos.VotaciónLas suscripciones de capital, como ya dijimos, son pro-porcionales a la riqueza de cada país determinando el nú-mero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a lafecha, EE.UU controla el 16.38% de los votos; Japón el7.86%, Alemania 4.48%, Francia 4.30%, Italia 2.78% yGran Bretaña el 4.30%. En contraste 24 países africanoscontrolan juntos sólo el 2.85% del total.

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3 Tipos de préstamo

Por medio de sus diferentes organismos, descritos ante-riormente, el BM maneja cinco tipos distintos de présta-mos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo ins-titucional y políticas públicas de aproximadamente 150naciones.1) Préstamos para proyectos: este tipo de préstamos seotorga para desarrollar un proyecto en específico comocarreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en gene-ral.2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos prés-tamos gobiernan todo un sector de la economía de unpaís, es decir, energía, agricultura, etcétera. Éstos con-llevan condiciones que determinan las políticas y priori-dades nacionales para dicho sector.3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reor-ganización de instituciones gubernamentales con el fin deorientar sus políticas hacia el libre comercio y obtener elacceso sin restricciones, de las empresas transnacionales(ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirvenpara cambiar las estructuras gubernamentales sin aproba-ción parlamentaria, bajo las directrices del Banco.4) Préstamos de ajuste estructural: este tipo de prés-tamos, fue creado teóricamente para aliviar la crisis de ladeuda externa con el fin de convertir los recursos econó-micos nacionales en producción para la exportación y fo-mentar la entrada de las empresas transnacionales en eco-nomías restringidas. Los países del sur han experimenta-do estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.5) Préstamos a Fondo Perdido: Este tipo de préstamo,fue creado como modo de cambio monetario sin retorno,un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores pres-tatarios por orden descendente a: México, India, Brasil,Indonesia, Turquía, China, Filipinas, Argentina, Corea,Colombia, Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRFse negocian de forma individual, incluyen un periodo decinco años sin necesidad de amortización; después los go-biernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 añospara amortizar la deuda a los tipos de interés del mercado.El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prés-tamo. Por su influencia en fuentes públicas y privadas elBanco figura entre los primeros lugares de acreedores desus clientes.

4 Críticas

La actuación del BM en los países menos desarrollados,es objeto de críticas. Se señalan los siguientes aspectos:

• El BM ha financiado proyectos que provocaron dañoambiental masivo, por ejemplo:

• La represa Sardar Sarovar en India, que causóel desplazamiento de más de 240.000 personasa sitios de tierras pobres, sin agua potable y sinelectricidad;

• El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, enBrasil, que produjo la colonización de la selvatropical y la deforestación de un área de tama-ño similar al de Gran Bretaña;

• La represa PakMun en Tailandia, que destruyócompletamente los pesqueros en el río, redu-ciendo a la pobreza a los pescadores de la re-gión y alterando drásticamente la dieta de unnúmero incontable de personas que viven en lacuenca del río en Tailandia, Laos, Camboya yVietnam;

• El Singrauli en India, que aloja doce minas decarbón a cielo abierto. Las minas han contami-nado el agua, las cosechas y la fauna ictícola.Más de 300.000 personas debieron ser reubi-cadas para completar el proyecto, muchas delas cuales fueron a parar a asentamientos pre-carios sin acceso a la tierra ni facilidades bási-cas de saneamiento.

• El BM favorece los intereses de los países industria-lizados. Los críticos hallan que:

• Se ha favorecido la exportación de residuospeligrosos o tóxicos a países en desarrollo;

• Se ha favorecido la reubicación de industriascontaminantes de los países industriales enpaíses en desarrollo.

• Los proyectos del BM empeoran las condiciones delos pequeños agricultores.

• Raramente, si alguna vez, los agricultores desubsistencia reciben los beneficios de riego yenergía producidos por las grandes represas;

• Se alienta el reemplazo de cosechas de subsis-tencia por cultivos industriales, aún en áreasque no son apropiadas para ese propósito, pau-perizando aún más a los campesinos.

4 8 ENLACES EXTERNOS

• El BM ha prestado dinero a gobiernos que violanabierta y permanentemente los derechos humanos

• Se han hecho préstamos a dictaduras reco-nocidas por violaciones de derechos funda-mentales, como Chile, Uruguay, Argentina yParaguay en la década de 1970, Filipinas bajola dictadura de Ferdinand Marcos o Indonesiabajo Suharto.

• Aunque el Banco aduce que el dinero de lospréstamos no ha sido usado en actividades quedañen directamente a los ciudadanos, al apro-bar esos fondos se liberaron recursos que losgobiernos dictatoriales pudieron emplear enactividades persecutorias y represivas.

• La reubicación forzosa de personas y comunidadesha causado sufrimiento y penurias

• Hay ejemplos de estas políticas en Indonesia yBrasil.

• En general, los campesinos desplazados termi-nan en áreas más pobres y de menor rendi-miento agrícola.

• Los proyectos del BM han amenazado los derechosde los pueblos indígenas

• Si bien el Banco dictó en 1982 unos lineamien-tos para los proyectos que afecten a pueblosindígenas (Tribal Projects and Economic De-velopment Guidelines), en 1996 uno de los abo-gados del BM declaró públicamente que estosnunca fueron seguidos, y que internamente seutilizan normas significativamente más débilespara la protección de los intereses de los pue-blos indígenas.

Tal vez la crítica más intensa, compartida por el BM yel Fondo Monetario Internacional, es que las políticasde ajuste estructural impulsadas por esos organismos hanimpuesto enormes costos sociales sobre los grupos vulne-rables en los países en desarrollo.

5 Presidentes del Banco[8]Eugene Meyer, 1945, Gabriel D. Bruzera, 1945- 1947,René Ballivián Calderón, 1946 - 1948, Eugene R. Black,1949- 1963, George D. Woods, 1963 - 1968, RobertS. McNamara, 1968 - 1981, Alden W. Clausen, 1981 -1986, Barber B. Conable, 1986 - 1991, Lewis T. Preston,1991 - 1995, James D. Wolfensohn, 1995 - 2005, PaulWolfowitz, 2005- 2007, Robert Zoellick, 2007 - 2008,Jim Yong Kim, 2012-actualidad

6 Véase también• Banco Interamericano de Desarrollo

• Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desa-rrollo

• CEPAL

• Fondo Monetario Internacional

• Naciones Unidas

• Banco del Sur

7 Referencias[1] BM

[2] Banco Mundial, Member Countries, consultado2014.10.01.

[3] Acuerdo de Bretton Woods

[4] Generalmente el secretario de hacienda o de finanzas decada país es designado para dicha representación.

[5] «Boards of Directors». TheWorld Bank. Consultado el 15de noviembre de 2012.

[6] El presidente por tradición es estadounidense.

[7] International Bank for Reconstruction and Development(12 de julio de 2012). Subcriptions and voting powers ofmember countries (pdf) (en inglés). Consultado el 20 dejulio de 2012.

[8] «World Bank’s Executive Directors Select Dr. [[Jim YongKim]] 12th President of the World Bank Group». BancoMundial (en inglés). 16 de abril de 2012. Consultado el 16de abril de 2012. Wikienlace dentro del título de la URL(ayuda)

QS

8 Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga contenido multi-media sobre Banco Mundial. Commons

• Wikinoticias tiene noticias relacionadas conBanco Mundial.Wikinoticias

• Organigrama de la ONU en español

• Página oficial del Banco Mundial

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9 Origen del texto y las imágenes, colaboradores y licencias

9.1 Texto• Banco Mundial Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial?oldid=86149106 Colaboradores: Joseaperez, Manuel González

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