bancario unam tarea3

RAMREZ HERNNDEZ LUIS ALBERTO

RAMREZ HERNNDEZ LUIS ALBERTODERECHO BANCARIO Y BURSATIL

LIC. MANUEL ALEJANDRO VAZQUEZ FLORESTAREA 3 UNIDAD 3 Y 4LA AUTONOMA DEL BANCO CENTRAL

Debemos entender cuales son los denominados organismos constitucionales autnomos, tanto de la Administracin Pblica Federal, como del legislativo y judicial, aunque en la praxis no sean autnomos, ya que la propia Constitucin es contradictoria y permite que en su administracin y organizacin se encuentren involucrados tanto el Presidente de la Repblica como el Congreso de la Unin, como es visible y evidente en el caso de nuestro pas, por medio de la simple lectura de los artculos 26 apartado B, 28 prrafos sexto y sptimo, 41 fraccin V y 102 apartado B de nuestra multicitada Constitucin Poltica.

El Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica

El Banco de Mxico

El Instituto Federal Electoral

La Comisin Nacional de Derechos Humanos

En este caso se revisara el Art.28 prrafos sexto y sptimo, al ser del interes de nuestra materia.

Art.28 Const. prrafos sexto y sptimo

El estado tendra un banco central que sera autonomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracion. su objetivo prioritario sera procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoria del desarrollo nacional que corresponde al estado. ninguna autoridad podra ordenar al banco conceder financiamiento. el estado contara con un fideicomiso publico denominado fondo mexicano del petroleo para la estabilizacion y el desarrollo, cuya institucion fiduciaria sera el banco central y tendra por objeto, en los terminos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el parrafo septimo del articulo 27 de esta constitucion, con excepcion de los impuestos.

(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacion el 20 de diciembre de 2013)

No constituyen monopolios las funciones que el estado ejerza de manera exclusiva, a traves del banco central en las areas estrategicas de acuacion de moneda y emision de billetes. el banco central, en los terminos que establezcan las leyes y con la intervencion que corresponda a las autoridades competentes, regulara los cambios, asi como la intermediacion y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacion y proveer a su observancia. la conduccion del banco estara a cargo de personas cuya designacion sera hecha por el presidente de la republica con la aprobacion de la camara de senadores o de la comision permanente, en su caso; desempearan su encargo por periodos cuya duracion y escalonamiento provean al ejercicio autonomo de sus funciones; solo podran ser removidas por causa grave y no podran tener ningun otro empleo, cargo o comision, con excepcion de aquellos en que actuen en representacion del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes, cientificas, culturales o de beneficencia. las personas encargadas de la conduccion del banco central, podran ser sujetos de juicio politico conforme a lo dispuesto por el articulo 110 de esta constitucion.

(adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacion el 20 de agosto de 1993. fe de erratas publicada en el diario oficial de la federacion el 23 de agosto de 1993)BANXICO NO FORMA PARTE DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

El artculo 90 constitucional establece que la administracin pblica federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica integran la Administracin Pblica Centralizada. Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros, de fianzas y los fideicomisos componen la administracin pblica paraestatal.

En la exposicin de motivos se seala que la reforma implica una importante transferencia de atribuciones del Ejecutivo al Banco Central con vistas a consolidar y mantener la estabilidad de precios; y en el artculo Quinto Transitorio de la Ley del Banco de Mxico, se dice:

El Banxico, organismo descentralizado del Gobierno Federal, se transforma en la nueva persona de Derecho Pblico a que se refiere esta ley y conserva la titularidad de todos los bienes, derechos y obligaciones integrantes del patrimonio del primero

Hay cuatro clases de autonoma: orgnica, funcional, financiera y personalEn la orgnica Deviene desde cuando el manejo monetario se separ del manejo fiscal se incluyen los requisitos del nombramiento del gobernador y dems gestores, la composicin de los rganos sociales, la duracin y forma de cesacin de los mandatos.En la Funcional Deviene de la soberana monetaria de emisin y recogida del dinero, le corresponde al banco central de emisin y definir los objetivos del banco, y la direccin en los instrumentos de poltica monetaria. En la financiera

Respeta el margen de maniobra del que dispone el banco central en cuanto a las indicaciones necesarias para su funcionamiento. En la personal se refiere1) a la duracin del mandato de los gestores, que exceda a la duracin de la legislatura

2) a la eleccin del nombramiento de los responsables de la administracin del banco central, en particular del gobernador3) la revocabilidad de los mandatos, los miembros del rgano del gobierno del banco central no pueden, ser cesados a voluntad.

LA BANCA CENTRAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO COMPARADOEFECTOS DE LA POLTICA MONETARIA SOBRE LA ECONOMA

Los bancos centrales son las autoridades responsables de proveer de moneda y de instrumentar la poltica monetaria. En la cual influye en el comportamiento de la tasa de inters de corto plazo se dividen en cuatro canales a travs de los cuales la tasa de inters de corto plazo puede influir sobre la demanda y oferta agregada y posteriormente los precios.

Canal de Tasas de Inters

En general, las tasas de mediano y largo plazo dependen, entre otros factores, de la expectativa que se tenga para las tasas de inters de corto plazo en el futuro. (a mayores expectativas de inflacin, mayores tasas de inters nominales)

Canal de Crdito

Un aumento en las tasas de inters disminuye la disponibilidad de crdito en la economa para inversin y consumo el aumento en las tasas de inters encarece el costo del crdito y la cantidad demandada del mismo disminuye. Por otra, la oferta de crdito tambin puede reducirse, en virtud de que una tasa de inters real mayor puede implicar mayor riesgo de recuperacin de cartera, a lo que los intermediarios financieros tpicamente reaccionan racionado el crdito.

Canal del Tipo de Cambio

El aumento en las tasas de inters suele hacer ms atractivos los activos financieros domsticos en relacin a los activos financieros extranjeros. Ello debido a que el referido ajuste cambiario tiende a abaratar las importaciones y a encarecer las exportaciones. Esto se refleja en una disminucin en el costo de los insumos importados que a su vez se traduce en menores costos para las empresas.Canal del Precio de Otros Activos

Un aumento en las tasas de inters tiende a hacer ms atractiva la inversin en bonos y disminuye la demanda de acciones. Ante la cada en el valor de mercado de las empresas, stas pueden ver deteriorada su capacidad para acceder a diversas fuentes de financiamiento, lo cual dificulta la realizacin de nuevos proyectos de inversin.

Canal de Expectativas Las decisiones de poltica monetaria tienen efectos sobre las expectativas acerca del desempeo futuro de la economa y, en particular, el de los precios. Para ilustrar el papel que tienen las expectativas de inflacin en la economa es importante destacar que las previsiones sobre costos e ingresos futuros de las empresas son muy importantes para determinar los precios y niveles de produccin de los bienes y servicios que stas ofrecen.

ALEMANIA

En el artculo 88 de la ley fundamental, donde hace alusin al carcter autnomo del Banco Central Europeo, al disponer que la federacin crear un banco monetario y emisor con carcter de Banco Federal, que ser independiente y estar vinculado al objetivo preferente de garantizar la estabilidad de los precios. Otro elemento de naturaleza orgnica, es la duracin del mandato de los miembros de su Consejo y Directorio, que supera al periodo de legislatura, ya que se extiende por ocho aos.La independencia orgnica del Bundesbank, no debe olvidarse que sta tiene como objetivo la independencia funcional de la autoridad monetaria respecto de las instrucciones del gobierno en el ejercicio de las competencias que le corresponden segn la Ley del Banco Federal. Esta competencia es ejercida sin que el gobierno federal pueda formular instrucciones al Bundesbank.

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

La Reserva Federal de Estados Unidos, constituida mediante la Federal Reserve Act de 23 de diciembre de 1913, es un sistema de bancos centrales donde se ha utilizado la descentralizacin territorial de la poltica monetaria. Con el fin de compensar a los bancos de la Reserva y asegurar la objetividad en el proceso de adopcin de decisiones, se cre el Comit Federal de Mercado Abierto, formado por siete miembros del Consejo de gobernadores y cinco presidentes de los bancos de Reserva, que se designaran de acuerdo con un sistema de rotacin.

El carcter privado de los bancos de la Reserva Federal, definidos como una entidad diferenciada, creada en virtud de la Ley de la Reserva Federal y que opera bajo la supervisin de la Junta de Gobernadores. Los doce bancos son entidades de naturaleza privada que ejercen una funcin de carcter pblico.

La Reserva Federal es un sistema de bancos centrales que articula la actuacin descentralizada de doce bancos de Reserva de naturaleza privada propiedad de la banca comercial bajo el control y direccin de un ente de naturaleza pblica, como es la junta de gobernadores, constituida como agencia federal.

El doble carcter pblico-privado del sistema de la Reserva Federal permita garantizar una actuacin independiente del mismo, ya que, al estar debidamente representada una pluralidad de intereses privados en igualdad de condiciones, se evitara la preeminencia indebida de alguno de ellos.

Dos elementos jurdicos de la composicin de la junta de gobernadores han sido contemplados para garantizar su estatus de agencia independiente del ejecutivo. Se trata, por una parte, de la duracin del mandato de sus siete miembros, que son nombrados por el Presidente de Estados Unidos, previa ratificacin del Senado por un plazo de catorce aos, lo que supera las posibilidades de duracin en el cargo de la autoridad que los designa.

ESPAA

El Banco de Espaa se ajusta a las orientaciones e instrucciones del Banco Central Europeo esto lo preve en artculo 7 de Ley de Autonoma del Banco de Espaa, fue necesario modificar para adaptarse a las disposiciones tanto del TUE, como de los Estatutos del SEBC y a las orientaciones e instrucciones emanadas del BCE.La poltica monetaria de la zona del euro, con el objetivo principal de mantener la estabilidad de precios en el conjunto de dicha zona. Realizar las operaciones de cambio de divisas que sean coherentes con las disposiciones del artculo 111 del TUE, as como poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas del Estado. Promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago en la zona del euro. Emitir los billetes de curso legal.

ANLISIS DE SIETE PASES LATINOAMERICANOS

El estudio abarca los siguientes pases: Argentina, Bolivia, Chile, Honduras, Mxico, Per y Venezuela.

La independencia de los bancos centrales de Mxico o Venezuela no ha sido la ptima. Esto puede obedecer, en gran parte, a que ha estado ms en papel que en la realidad.

BASE DE ANLISIS

El cuestionario se ha centrado en seis variables principales, a saber: Mandato del gobernador, quin lo nombra y destituye, puede mantener otros puestos, quin formula la poltica monetaria y, por ltimo, los objetivos.

Si el periodo de mandato del gobernador es ms largo, si el Poder Ejecutivo tiene poca autoridad para nombrar o despedir al gobernador, si el banco dispone de amplia autoridad para dictar la poltica monetaria e incluso oponerse al Poder Ejecutivo en casos de conflictos, y si la estabilidad de precios es una de sus metas, entonces la banca se considera ms independiente. Los bancos que pueden prestar libremente dinero al gobierno o no tiene lmites para ello, as como los casos opuestos a los anteriores, se clasifican como menos independientes.

ARGENTINA

La Ley 24144/1992 hace del Banco Central una entidad del Poder Ejecutivo con autoridad para regularse en el marco de la ley. sta indica que la institucin no est sujeta a rdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo en materia de poltica monetaria y fiscal.

Mandato del gobernador: cuatro aos

Nombramiento: Poder Ejecutivo

Destitucin: no est estipulado

Otros puestos: no (tiempo completo)

Formulacin de poltica monetaria: slo el banco

Objetivos: estabilidad de precios, entre otros

BOLIVIA Su ley es de 1977


Nombramiento: uno o dos miembros del Poder Ejecutivo

Destitucin: no estipulada


Formulacin de poltica monetaria: participa, pero tiene poca influencia


CHILE

Entidad autnoma con personalidad jurdica de duracin indefinida.




Otros puestos: solo con el permiso del Poder Ejecutivo



HONDURAS

Su ley de independencia es de 1950 y las variables son: 182

Mandato del gobernador: seis a ocho aos






MXICO

Su ley es de 1994 y las variables son:

Mandato del gobernador: seis a ocho aos


Destitucin: por razones de ndole no poltica




PER Su ley es de 1993 y las variables son:

Mandato del gobernador: cinco aos


Destitucin: por razones de ndole no poltica



Objetivos: estabilidad de precios es su nico objetivo

VENEZUELA Su ley es de 1993 y las variables son:

Mandato del gobernador: cinco aos


Destitucin: incondicional por el Poder Ejecutivo




Si el periodo de mandato del gobernador es ms largo, si el Poder Ejecutivo tiene poca autoridad para nombrar o despedir al gobernador, si el banco dispone de amplia autoridad para dictar la poltica monetaria e incluso oponerse al Poder Ejecutivo en casos de conflicto, y si la estabilidad de precios es una de sus metas, entonces la banca se considera ms independiente. Los bancos que pueden prestar libremente dinero al gobierno o no tiene lmites para ello, as como los casos opuestos a los anteriores, se clasifican como menos independientes. Los modelos econmicos de los siete pases latinoamericanos no son iguales, por lo que no se puede homogeneizar como se ha hecho para la mayora de los pases industrializados.

De la Fuente Rodrguez, Jess, Tratado de Derecho Bancario y Burstil, Tomo I, Ed. Porra, pp. 120-122, Mxico, 2007.

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