ballent - las_huellas_de_la_politica. vivienda, ciudad y peronismo 1946-55

Las hue llas de la po lí ti ca

UNI VER SI DAD NA CIO NAL DE QUIL MES

Rec torGustavo Eduardo Lugones

Vi ce rrec torMario E. Lozano

Las hue llasde la po lí ti ca

Vivienda, ciudad, peronismoen Buenos Aires, 1943-1955

Anahi Ballent

Colección Las ciudades y las ideasUniversidad Nacional de QuilmesPrometeo 3010

Las ciudades y las ideasColección dirigida por Adrián Gorelik

Serie Nuevas aproximaciones

Diseño de maqueta de colección:Gustavo Pedroza

Realización:Hernán Morfese

Ilustración de tapa:Plano de Ciudad Evita, sector correspondiente a uno de los barrios, Ministerio de Obras Públicas, 1948

Copyrigth: Anahi Ballent, 2005Copyrigth: Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes / Prometeo 3010, 2005

Universidad Nacional de Quilmes, Roque Sáenz Peña 352, Bernal (B1876BXD)4365-7100 | http://www.unq.edu.ar | [email protected]

1a reimpresión, 2009

ISBN: 978-987-558-055-8Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723

Ballent, AnahiLas huellas de la política: vivienda, ciudad, peronismo

en Buenos Aires, 1943-1955 - 1a ed., 1a reimp.- Bernal:Universidad Nacional de Quilmes: Prometeo 3010, 2009.

280 p.; 23x15 cm.

ISBN 978-987-558-055-8

1. Planificación Provincial-Historia. I. TítuloCDD 711.03:982

Índice

Pre fa cio 17

In tro duc ción 19

Pri me ra par te. Es ta do, ciu dad y vi vien da:ins ti tu cio nes y pro ble mas 31

Ca pí tu lo I. Pe rón en la “ciu dad sin es pe ran za”. La po lí ti ca y las po lí ti casurbanas en Buenos Ai res 331. Desarrollo material y políticas urbanas y socialesen Buenos Aires, 1930-1955 392. La escenificación de la política: protestas yconcentraciones de masas en Buenos Aires 47

Ca pí tu lo II. He chos, no pa la bras. El pe ro nis mo y la his to ria de las po lí ti cas de vi vien da 551. Vivienda y Estado: intervenciones y debates previos a 1943 552. Período 1943-1946: una nueva gestión inaugurasus instituciones. De la Comisión Nacional de CasasBaratas a la Administración Nacional de la Vivienda 633. Pe río do 1946-1949: “Hay que cons truir cien milca sas, pron to” 744. Período 1950-1955: las lecciones de la crisisy la reorganización estatal 865. Presencias y ausencias: pasado y futuro en laspolíticas del peronismo 91

Se gun da par te. Ar qui tec tu ra rús ti ca, ciu da desjar dín y des con cen tra ción ur ba na 97

Ca pí tu lo III. El lla ma do del cam po. ¿Ur ba ni zar o ru ra li zar? El de ba te enla dé ca da de 1930 1011. Lo rús ti co y el gus to de las cla ses me dias 1022. El de ba te so bre la vi vien da po pu lar. Es ta do,ar qui tec tu ra y mun do ru ral 1073. Ur ba ni zar el cam po o ru ra li zar la ciu dad 117

Ca pí tu lo IV. Mo vi mien to y re po so. Imá ge nes mo der nis tas y rús ti cas enla ope ra ción te rri to rial de Ezei za 1271. Avio nes y ae ro puer tos: an te ce den tes y ges ta ción de la obra 1282. El Mi nis te rio de Obras Pú bli cas, con tex totéc ni co-po lí ti co del pro yec to 1313. Los pro gra mas de la mo der ni za ción so cial 142

Ca pí tu lo V. El kitsch inol vi da ble. Imá ge nes en tor no a Eva Pe rón 1531. El amor: los pro gra mas de ac ción so cial 1562. Evita, la Señora, la Santa: las distintas imágenes de Eva 168

Ter ce ra par te. Ar qui tec tu ra mo der nis ta, vi vien daco lec ti va, con cen tra ción ur ba na 185

Ca pí tu lo VI. Boî tes à mi ra cles o “ca sas sin al ma”. La ar qui tec tu ra del ha bi tar co lec ti vo en altura 1891. Las casas de departamentos: los espacios delhabitar vertical de los sectores altos y medios 1902. Espacios del habitar y cultura popular: la casacolectiva en las instituciones de reforma social 1993. El habitar vertical en los imaginarios urbanos 205

Ca pí tu lo VII. Plan ur ba no y ha bi tar co lec ti vo. La bre ve “era de la pla ni fi ca ción” en Bue nos Ai res, 1946-1949 2131. Las nue vas re gu la cio nes 2142. Es ta do pe ro nis ta y van guar dia ar qui tec tó ni ca en lacons truc ción de la “ciu dad ver ti cal” 220

Ca pí tu lo VIII. Tea tro y pro pa gan da: el mo der nis mo en el es pa cio pú bli co.La intendencia de Jorge Sabaté, 1952-1954 2431. Una in ten den cia téc ni ca 2452. Los nue vos tea tros 2503. Los usos pro pa gan dís ti cos de la ca lle 257

Co men ta rios fi na les 269

Índice de ilustraciones

Ad ver ten cia: las ilus tra cio nes es tán in ter ca la das en el tex to. Ca da vezque se re mi te a al gu na de ellas se se ña la con una lla ma da en el mar -gen del tex to, in di can do el nú me ro de pá gi na en que se en cuen tra lailus tra ción y, cuan do co rres pon de, la le tra que en esa pá gi na la de -sig na (por ejem plo, 94 b). To das las re fe ren cias so bre las fuen tes dedon de se han to ma do las ilus tra cio nes se es pe ci fi can en el epí gra fede ca da una de ellas. El ar chi vo del Mi nis te rio de Obras Pú bli cas(MOP) se en cuen tra en el Cen tro de Do cu men ta ción e In ves ti ga ciónde la Ar qui tec tu ra Pú bli ca (Ce DIAP) y el ar chi vo de Jor ge Sa ba té enel Ins ti tu to de Ar te Ame ri ca no e In ves ti ga cio nes His tó ri cas “Ma rioJ. Bus chiaz zo” de la Fa cul tad de Ar qui tec tu ra, Di se ño y Ur ba nis mode la Uni ver si dad de Bue nos Ai res y en el Mu seo Evi ta.

21 Ilustración de la publicación LaNación Argentina Justa LibreSoberana, 1950.

30 Valera Pécora, boceto para un panelde la exposición La NuevaArgentina, 1951.

34 a. Estudio para el Plan de BuenosAires (EPBA), folleto 3ª Fundaciónde Buenos Aires, “El Buenos Airesde hoy”, 1949.b. Estudio para el Plan de BuenosAires (EPBA), folleto 3ª Fundaciónde Buenos Aires, 1949, “El BuenosAires que nace en la urbanizacióndel Bajo Belgrano”, 1949.

37 a. Ministerio de Obras Públicas(MOP), Aeropuerto Ministro Pistarinien Ezeiza, foto, ca. 1953.

b. Ministerio de Obras Públicas(MOP), vista aérea de la operaciónterritorial de Ezeiza, foto, ca. 1953.

45 Ubicación de las principalesacciones directas en viviendasplanificadas por el Estado nacionaly la Municipalidad de Buenos Aires(MCBA) entre 1943 y 1955.

52 a. Festejos por el Día de la Lealtad,desplazamiento popular por Avda.de Mayo hacia la Plaza de Mayo,1949. b. Primera Exposición Argentina deAeronáutica en la Avda. 9 de Julio,1948.c. Exposición La Nueva Argentinaen la calle Florida, 1951.

61 a. Estampilla emitida en ocasión del

Congreso Panamericano de laVivienda Popular, 1939. b. Comisión Nacional de CasasBaratas, Proyecto de viviendaindividual, 1934.

67 a. Comisión Asesora de la ViviendaPopular, Villa Concepción, Plantade conjunto, 1944.b. Comisión Asesora de la ViviendaPopular, Villa Concepción, Plantade una unidad, 1944.

70 a. Dirección General de Ingenierosdel Ministerio de Guerra, Barrio deSuboficiales Sargento Cabral, vistaaérea, foto, ca. 1937. b. Administración General del Aguadel MOP, Barrio Obras Sanitarias dela Nación en San Isidro, maqueta,ca. 1944.

73 a. Comisión Asesora de la Viviendade la Municipalidad de Buenos Aires,Conjunto 1o de Marzo (actualmenteRoque Sáenz Peña), maqueta, 1944.b. Dirección de Arquitectura delMOP, Barrio N° 1 (Aeropuerto oJusticialista, actual EstebanEcheverría) en Ezeiza, Unidades devivienda, foto, ca. 1948.

76 a. Dirección de Arquitectura delMOP, Conjunto General Perón(actual Cornelio Saavedra), Plantade conjunto, 1947.

b. Conjunto General Perón (actualCornelio Saavedra), montajetomado de La Nación ArgentinaJusta Libre Soberana, 1950.

79 a. Entrega de chalets a pobladoresdel Bajo Flores, 1947. b. Visita de Eva Perón a unaexposición de prototipos devivienda, 1947.c. Inauguración del Barrio GeneralPerón, 1949.

81 a. Dirección Municipal de laVivienda, Conjunto Los Perales,maqueta, 1947.b. Dirección Municipal de laVivienda, Conjunto 17 de Octubre(actualmente José de San Martín,conocido como Barrio Graffa), vistade los pabellones, foto, ca. 1952.

83 a. Dirección Municipal de laVivienda, Monoblock GeneralBelgrano, vista, foto, ca. 1955.b. EPBA, Monoblock Río de la Plata,maqueta, ca. 1949.c. Dirección Municipal de laVivienda, Pabellones Acoyte yAmbrosetti, maqueta, ca. 1949.

85 a. Banco Hipotecario Nacional,Conjunto 17 de Octubre(actualmente General Paz), en elpartido de La Matanza, vista aérea,foto, ca. 1954.

Anahi Ballent

b. Piccinato, Adighero, Gómez,Morelli y Stortini (equipo ganadordel concurso), Conjunto 17 deOctubre (actualmente General Paz),en el partido de La Matanza, Planode conjunto, ca. 1952.c. Banco Hipotecario Nacional,Conjunto Curapaligüe o 26 de Julio(actualmente Simón Bolívar),esquema de conjunto y vista de lospabellones, foto, ca. 1955.

89 Banco Hipotecario Nacional, Planostipo del Plan Eva Perón, 1952-1955.

100 a. Chalet del Tortugas CountryClub, 1937.b. Publicación ViviendasArgentinas, ca.1940.

110 a. Ministerio de Obras Públicas deMendoza, Proyecto de viviendarural, 1936.b. Instituto Colonizador de laProvincia de Buenos Aires, tipo devivienda rural mínima, 1940.c. J. Vivanco y V. Peluffo, Proyectode viviendas rurales, 1939.

115 a. Grupo Austral, Proyecto deviviendas rurales, 1939.b. Grupo Austral, “Urbanismorural: plan regional y vivienda”,1939.

121 a. Dirección General de Ingenierosdel Ministerio de Guerra, Barrio de

Suboficiales Sargento Cabral, Plazacentral, foto, ca. 1937. b. Dirección General de Ingenierosdel Ministerio de Guerra, Barrio deSuboficiales Sargento Cabral,Capilla y galería, foto, ca. 1937.

124 M. Carman, boceto para un panelsobre “Vivienda popular” en laexposición La Nueva Argentina,1951.

126 a. Aeropuerto Ministro Pistarini enEzeiza, imagen de La NaciónArgentina Justa Libre Soberana,1950.b. Operación territorial de Ezeiza,esquema de la relación con laCapital, de La Nación ArgentinaJusta Libre Soberana, 1950.

132 a. El ministro de Obras Públicaspresenta a la prensa el plan delaeropuerto de Ezeiza, 1949. b. MOP, Comisión de Estudios yObras del Aeropuerto MinistroPistarini, Plan maestro, 1949.

136 a. MOP, Aeropuerto MinistroPistarini en Ezeiza, Aeroestación,foto, ca. 1949. b. MOP, Aeropuerto MinistroPistarini en Ezeiza, Aeroestación,foto, ca. 1949.c. Aeropuerto de Washington, foto,1941.


139 a. MOP, Comisión de Estudios yObras del Aeropuerto MinistroPistarini, Aeroestación, primerproyecto no ejecutado, ca. 1944. b. Aeropuerto de Tempelhof enBerlín, 1936-1941.

141 a. MOP, Administración de Vialidad,autopista al aeropuerto de Ezeiza,foto, ca. 1953.b. Autopistas en los Estados Unidos,ca. 1950.c. MOP, Administración de Vialidad,Proyecto de autopista urbana, 1949.

143 a. MOP, Balnearios populares enEzeiza, vista peatonal, foto, ca. 1950. b. MOP, Balnearios populares enEzeiza, vista aérea, foto, ca. 1950. c. Fundación Eva Perón (FEP),Hotel Infantil en Ezeiza, ca. 1954.

146 a. MOP, Dirección de Viviendas de laDirección Nacional de Arquitectura,Ciudad Evita, Planta general, copiafechada en 1951. b. MOP, Dirección de Viviendas de laDirección Nacional de Arquitectura,Ciudad Evita, esquema defuncionamiento de los barrios,ca. 1948.c. MOP, Dirección de Viviendas de laDirección Nacional de Arquitectura,Ciudad Evita, esquema de vialidad,ca. 1948.

149 a. Cancellotti, Montuori, Piccinatoy Scalpelli, Sabaudia (Italia),Planta, 1934.b. Cancellotti, Montuori, Piccinatoy Scalpelli, Sabaudia (Italia),Centro cívico, 1934.

154 a. FEP, Ciudad Estudiantil, foto,ca. 1949. b. FEP, Proyecto del HospitalRegional de Santa Fe, ca. 1953.

157 a. Ramón Cárcano, Proyecto de“Aldeas escolares” para el ConsejoNacional de Educación, vista aérea,ca. 1933.b. Ramón Cárcano, Proyecto de“Aldeas escolares” para el ConsejoNacional de Educación, detalle, ca.1933.c. FEP, Hogar escuela, ca. 1953.

159 a. Colonia de vacaciones de laProvincia de Buenos Aires en Mardel Plata, foto, ca. 1940.b. FEP, Ciudad Infantil, ca. 1949.

162 a. FEP, Ciudad Infantil, vista aérea,foto, ca. 1949. b. FEP, Ciudad Infantil, Folleto de laSubsecretaría de Informaciones, s/f.

165 a. J. Sabaté, Proyecto de Mundo dela infancia para la FEP, 1951. b. Eva Perón y periodistasnorteamericanas en una visita a laCiudad Infantil, 1950.

Anahi Ballent

169 a. Eva Perón, 1948.b. Eva Perón, 1949.

172 a. FEP; Sede Central, maqueta,ca. 1950.b. Facultad de Derecho de laUniversidad de Buenos Aires, fotode 1949.

174 a. Monumento a Eva Perón,maqueta de la ubicación urbana,1953.b. Monumento a Eva Perón,maqueta, 1953 c. B. Iofan, Proyecto del Palacio delos Soviets (Moscú) y monumento aLenin, 1933-1934.

176 a. Monumento a Eva Perón,esculturas en el estudio de L.Tomassi, 1953.b. Monumento a Eva Perón,Proyecto de cripta, 1953.

179 a. A. E. Ybarra García, monumentoal Descamisado, Primer proyecto,1949. b. A. E. Ybarra García, monumentoal Descamisado, Primer proyecto,1949, maqueta de tamaño natural.

181 a. J. Sabaté, Proyecto para elmonumento al Descamisado enAvda. de Mayo y 9 de Julio, 1951,interior. b. J. Sabaté, Proyecto para elmonumento al Descamisado en

Avda. de Mayo y 9 de Julio, 1951,planta.c. J. Sabaté, croquis para elmonumento al Descamisado sobreAvda. Libertador, s/f.

183 a. R. Asís, folleto Hacia unaarquitectura simbólica justicialista,1953.b. Imagen de Eva Perón en el edificiode la CGT, 17 de octubre de 1952.

188 a. Edifico Kavanagh visto desde elrío, 1936. b. Edifico Kavanagh , “Un jardínsobre Buenos Aires en el piso 28”,1935.

195 a. C. Vilar, Casa de departamentosen Avda. Corrientes y Maipú, plantae interior de una unidad, 1938. b. C. Vilar, Casa de departamentosen Avda. Corrientes y Maipú,fachada, 1938.

197 a. Aviso de heladeras SIAM, 1937.b. Cocina moderna en Casas yJardines, 1934.

204 Transformación tipológica en la casacolectiva, del bloque al pabellónexento.

211 a. F. Bereterbide, W. Acosta, A. Felicey J. C. Ruiz, Casa colectiva de lacooperativa El Hogar Obrero enAvda. Rivadavia y Ángel Giménez,foto, ca. 1955.


b. F. Bereterbide, esquemas de“edificios de altura sobreelevada”,1943.

223 a. I. F. Villa y H. Nazar, Proyecto deurbanización del Bajo Flores, 1945.b. E. Catalano, R. Nery, R. O.Grego, F. E. Lanús, F. Degiorgi,A. González Gandolfi, Proyecto parael Auditorio de Buenos Aires,ca. 1948.

225 a. Revista Vivienda, publicación dela Dirección Municipal de laVivienda, 1949.b. Revista Nuestra Señora de losBuenos Aires, publicación de laMCBA, 1949.

229 Le Corbusier, J. Kurchan yJ. Ferrari Hardoy, Plan de BuenosAires de 1938, fotomontaje.

232 a. Le Corbusier, Propuesta paraBuenos Aires de 1929, Rascacielossobre el río.b. Le Corbusier, J. Kurchan yJ. Ferrari Hardoy, Plan de BuenosAires de 1938, Plaza Congreso. c. Le Corbusier, J. Kurchan yJ. Ferrari Hardoy, Plan de BuenosAires de 1938, esquema deconjunto.

237 a. EPBA, Folleto 3ª Fundación deBuenos Aires, portada, 1949. b. EPBA, folleto 3ª Fundación de

Buenos Aires, “La ciudad vuelve aasomarse a su río olvidado”, 1949.

239 a. EPBA, Proyecto para laurbanización del Bajo Belgrano,Dibujo de C. Testa, ca. 1949.b. Foto aérea del sector a intervenira través de la urbanización del BajoBelgrano, 1949. c. EPBA, Proyecto para laurbanización del Bajo Belgrano,fotomontaje, 1949.

242 a. Dirección de Urbanismo de laMCBA, Proyecto de viviendas en lascalles Curapaligüe y Cobo,ca. 1952.b. Dirección de Urbanismo de laMCBA, Proyecto de viviendas enCasa Amarilla, ca. 1952.

249 a. Ferias municipales modelo,inauguración de uno de los locales,1952.b. J. M. Casasco, Ferias municipalesmodelo, acceso, ca. 1952.c. J. M. Casasco, Ferias municipalesmodelo, exterior, ca. 1952.

251 a. Boceto para la presentación de“Electra”, en las escalinatas de laFacultad de Derecho, Semana de laLealtad de 1950.b. “El cantar de los gauchos”representada en la Avda. 9 de Julio,Semana de la Lealtad de 1950.

Anahi Ballent

c. Anfiteatro Eva Perón en ParqueCentenario, ca. 1952.

255 a. J. Sabaté, Proyecto para elCentro permanente de exposicionesde la FEP, perspectiva, 1951.b. J. Sabaté, Proyecto para elCentro permanente de exposicionesde la FEP, esquema de laorganización en planta, ca. 1951.c. M. R. Álvarez y M. Ruiz, TeatroMunicipal General San Martín,foto, ca. 1960.

258 a. Exposición del PrimerAniversario de la Revolución de1943, Sabaté y los promotores delevento, 1944.

b. J. Sabaté, exposición del PrimerAniversario de la Revolución de1943, maqueta, 1944.c. Festival Internacional de Cine,Mar del Plata, 1954.

261 a. J. Sabaté, exposición La NuevaArgentina en la calle Florida,Proyecto, 1951. b. Exposición La Nueva Argentina,1951-1952.

264 a. J. Sabaté, exposición La NuevaArgentina, Pantallas en el Obelisco,1951.b. J. Sabaté, exposición La NuevaArgentina, Portada sobre la calleCharcas, 1951.


Prefacio Reconocimientos

Es te li bro tu vo co mo ba se la te sis doc to ral pre sen ta da a la Fa cul tad de Fi lo so -fía y Le tras de la Uni ver si dad de Bue nos Ai res en 1997, rea li za da ba jo la di rec -ción de Jor ge F. Lier nur en el Ins ti tu to de Ar te Ame ri ca no e In ves ti ga cio nes Es -té ti cas Ma rio J. Bus chiaz zo (IAA), de la Fa cul tad de Ar qui tec tu ra, Di se ño yUr ba nis mo de la Uni ver si dad de Bue nos Ai res, con el apo yo de una be ca del CO -NI CET. Den tro de es te mar co, el ám bi to pre ci so en que se ha de sa rro lla do es tetra ba jo ha si do el del Pro gra ma de Es tu dios His tó ri cos de Cons truc ción del Ha -bi tar, di ri gi do por Lier nur e in te gra do por Fer nan do Alia ta, Ale jan dro Cris pia -ni, Mer ce des Da gue rre, Adrián Go re lik, Clau dia Sch midt y Gra cie la Sil ves tri.Las hi pó te sis de es te li bro son deu do ras del tra ba jo co lec ti vo del gru po, co mo loes tam bién la ma yor par te de mis ac ti vi da des aca dé mi cas. Es ta em pre sa co lec -ti va, cons trui da en dis cu sio nes com par ti das y en el tra ba jo con jun to, ha cons ti -tui do la prin ci pal orien ta ción de mi tra ba jo y su ma yor es tí mu lo.

Un ám bi to in te lec tual cu yo va lor en mi for ma ción ex ce de am plia men te losapor tes que es te li bro pue da evi den ciar es el Pro gra ma de his to ria de las ideas,los in te lec tua les y la cul tu ra, que di ri ge Os car Te rán en el Ins ti tu to Ra vig na ni.Las reu nio nes men sua les lle va das a ca bo por es te gru po de dis cu sión am plio yhe te ro gé neo me per mi tie ron ins cri bir mi tra ba jo en un mar co de es tu dios cul tu -ra les, a tra vés de un fe cun do in ter cam bio en tre for ma cio nes y dis ci pli nas dis tin -tas. Una opor tu ni dad ex cep cio nal de con fron tar mis pers pec ti vas de tra ba jo conlas de otras dis ci pli nas en el es tu dio de te mas ur ba nos fue pro por cio na da poruna be ca de la Uni ver si dad Au tó no ma Me tro po li ta na de Mé xi co y de la Fun da -ción Roc ke fe ller, que me brin dó la po si bi li dad de in te grar du ran te 1995, y enca li dad de in ves ti ga do ra vi si tan te, el Pro gra ma de Cul tu ra Ur ba na en la Ciu dadde Mé xi co di ri gi do por Nés tor Gar cía Can cli ni. Fi nal men te, la re dac ción de fi ni -ti va del li bro fue par te de mi tra ba jo en la Uni ver si dad Na cio nal de Quil mes(UNQ), don de con ti núo de sem pe ñán do me; mis co le gas del Pro gra ma de His to riade las re la cio nes en tre Es ta do, eco no mía y so cie dad en Ar gen ti na cons ti tu yenallí el apo yo y el es tí mu lo co ti dia no de mi tra ba jo.

Bea triz Sar lo, Pe dro Pi rez y Ri car do Si di ca ro ac tua ron co mo ju ra do de te sis ysus ob ser va cio nes han re sul ta do cen tra les en la rees cri tu ra del tra ba jo, so bre to -do las pro ve nien tes de la lec tu ra am plia y ge ne ro sa de Bea triz Sar lo. Dis tin tos co -

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le gas, al gu nos de ellos com pa ñe ros en la UNQ, han leí do el tra ba jo to tal o par cial -men te y sus co men ta rios y su ge ren cias han re sul ta do muy va lio sos: Pa tri cia Be -rro ta rán, Li la Cai ma ri, Mark Hea ley, Roy Ho ra, Ma ria no Plot kin y Raa nan Rein.Va rias per so nas han co la bo ra do con es ta in ves ti ga ción acep tan do ser en tre vis ta -das. Mu chas otras me han pro por cio na do ma te rial o me han per mi ti do con sul tarar chi vos: he in clui do los res pec ti vos agra de ci mien tos en los ca pí tu los en los cua -les esos ma te ria les son ci ta dos. Pe se a ello, quie ro des ta car aquí el apo yo brin da -do por las bi blio te cas de dos ins ti tu cio nes, el IAA y la So cie dad Cen tral de Ar qui -tec tos, ám bi tos en los cua les mi tra ba jo fue par ti cu lar men te in ten so y don de con técon la so li ci tud cons tan te de sus bi blio te ca rias: Ana Ma ría Lang, en el pri me ro,y Mag da le na Gar cía, jun to a sus co la bo ra do res, en el se gun do.

Mu chos de los agra de ci mien tos in te lec tua les y aca dé mi cos se mez clan con elafec to; sin em bar go, esa com bi na ción es par ti cu lar men te in ten sa en el ca so deJor ge Myers, con quien he com par ti do to dos es tos años. A él le agra dez co an teto do to do el amor y la pa cien cia, pe ro tam bién las ob ser va cio nes su ti les que harea li za do a mi tra ba jo, ba sa das en una cla ri dad y una eru di ción que, a pe sar delos años com par ti dos, no de jan de asom brar me. Fi nal men te, re cor dan do a mispa dres, de di co es te li bro a Blan ca In fan te e Is mael Alon so y a Ade la Es cu de ro yGeor ge Myers, cua tro ami gos cu ya com pren sión y afec to han mi ti ga do la pe nairre me dia ble que cau sa la au sen cia.

Ana hi Ba llent, mar zo de 2005

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Anahi Ballent

In tro duc ción

El pe ro nis mo y sus imá ge nes

“Nues tros años fe li ces fue ron pe ro nis tas”, plan tea ba un afi che de la cam pa ña elec -to ral de 1983. Aun que la con sig na no lo ha cía ex plí ci to, es ta ba cla ro que esa ape -la ción a la me mo ria de tiem pos me jo res se re fe ría al pri mer pe ro nis mo, el de losaños 1940 y no el de los 1970. En efec to, la con sig na in ten ta ba re tro traer al es pec -ta dor a las imá ge nes re dun dan tes, nai ves y apas te la das, de la co no ci da y mo nu -men tal pro duc ción pro pa gan dís ti ca del pri mer go bier no pe ro nis ta ti tu la da La Na -ción Ar gen ti na Jus ta Li bre y So be ra na (1950). Co mo sín te sis de sus ocho cien taspá gi nas re fe ri das a la obra es ta tal pro mo vi da en no más de sie te años, el li bro sece rra ba con una ima gen que cons ti tu ye una ale go ría mo der na del buen go bier no,cu yo re sul ta do es la fe li ci dad po pu lar. Allí, una fa mi lia son rien te avan za ba por unca mi no flo ri do, re cor tán do se con tra un fon do de obras pú bli cas –au to pis tas, cen -tra les eléc tri cas, di ques, cam pos sem bra dos y vi vien das–, en tre otros sig nos tra di -cio na les de pro gre so y abun dan cia aso cia dos con la ac ción es ta tal. El re sul ta do deesa in te rac ción en tre ciu da da nos y Es ta do era el bie nes tar po pu lar, pro duc to de lajus ti cia so cial. Es tas per so nas no eran exac ta men te “des ca mi sa dos”: el tra je y lacor ba ta ha bían si do adop ta dos aun por el abue lo, por que eran el re sul ta do de latrans for ma ción so cial em pren di da por el pe ro nis mo. Co mo in for ma ba el tex to, setra ta ba de una “fa mi lia pai sa na”, cu ya ima gen in ter pe la ba de la si guien te for ma:

Lec tor: ¿Es tás de acuer do con no so tros en que la obra de jus ti cia so cial es -tá am plia men te jus ti fi ca da? El tra ba ja dor, el hom bre hu mil de, el eter no de -sam pa ra do, ¿no te nía de re cho a una vi da me jor? ¿No te sien tes ha la ga do dever lo a nues tro la do, vi vien do co mo la gen te, dis fru tan do de co mo di da desco mo las nues tras, as pi ran do y so ñan do co mo po de mos ha cer lo los de más?¿Aca so ol vi da mos que ese ar gen ti no, ese gau cho abrió los cam pos de la pa -tria a pun ta de ta cua ras? ¿No te pa re ce más crio llo es to de ser to dos her ma -nos en el de ber pe ro tam bién en el de re cho?

En es ta fe li ci dad em ble ma ti za da en una ima gen aso cia da con la vi da pri va da–“vi vir co mo la gen te”–, pe ro cons trui da y pro mo vi da en tér mi nos pú bli cos, la

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obra pú bli ca ocu pa ba un lu gar des ta ca do, y, en par ti cu lar, los con jun tos de vi -vien da ma si va, re pre sen ta dos en la obra por cha le ci tos ca li for nia nos, ope ra banco mo sím bo los de la ad qui si ción de nue vos de re chos y de la ex ten sión del bie -nes tar, es de cir, de una trans for ma ción com ple ta del mun do po pu lar. Es tas imá -ge nes aún ope ran en la me mo ria his tó ri ca, más allá de la va lo ra ción que las car -gue; el pe ro nis mo si gue ape lan do al ima gi na rio de aque llos pri me ros años, que,si guien do el mis mo li bro, ha bría si do obra de Juan D. Pe rón, fi gu ra cu ya apa -ri ción res pon día a una ex hor ta ción de Mar tín Fie rro “[...] has ta que ven ga al -gún crio llo en es ta tie rra a man dar [...]”.1

Es te es tu dio co men zó mo vi li za do por la per du ra ción y por la fuer za po lí ti cade es te ti po de fi gu ras del ima gi na rio del pe ro nis mo, en par ti cu lar el cons ti tui -do por re pre sen ta cio nes de la obra pú bli ca y de las po lí ti cas es ta ta les re fe ri dasa la ar qui tec tu ra, la vi vien da y la ciu dad, y a las for mas en que tal mun do sim -bó li co fue cons trui do y di fun di do. En par ti cu lar, es te uni ver so su gi rió pre gun -tas co mo las si guien tes: ¿a tra vés de qué pro ce sos lle gan a aso ciar se cier tas for -mas vi sua les con una de ter mi na da po lí ti ca?, ¿qué re la cio nes se tra zan en tre laspo lí ti cas y los pro ce sos de trans for ma ción ma te rial y sus re pre sen ta cio nes en elpla no sim bó li co? Par tien do de la idea de que la me mo ria es una ac ti vi dad se -lec ti va, ¿qué ti po de se lec ción de imá ge nes y for mas ope ran en la cons truc ciónde ima gi na rios po lí ti cos? Las pre gun tas for mu la das nos in di can cla ra men te quees te uni ver so sim bó li co no pue de ser abor da do sin en ten der lo al mis mo tiem poen sus di ver sas di men sio nes, co mo pro ce so ma te rial, po lí ti co o es ta tal. Bus ca re -mos, en ton ces, com pren der es te do ble ca rác ter en la ar qui tec tu ra pro mo vi da porel Es ta do, las po lí ti cas pú bli cas y los pro ce sos ur ba nos pro du ci dos en Bue nosAi res en los lla ma dos “años pe ro nis tas” 1943-1955.2

Téc ni ca y po lí ti ca

En la bús que da de una mi ra da ca paz de in te rro gar el ma te rial his tó ri co en elsen ti do in di ca do, de be mos par tir de una comproba ción bá si ca: la po lí ti ca noope ra de ma ne ra ais la da ni au tó no ma en la cons truc ción de po lí ti cas e imá ge -nes, si no que ac túa de ma ne ra so li da ria con cier tas téc ni cas. Cuan do ha bla mosde téc ni cas o, en ge ne ral, de téc ni ca, ha ce mos re fe ren cia a la ar qui tec tu ra y elur ba nis mo co mo dis ci pli nas cu yo ob je ti vo con sis te en la trans for ma ción de loses pa cios del ha bi tar en sus dis tin tas es ca las a tra vés de ins tru men tos es pe cí fi -cos, cons trui dos por ellas mis mas de ma ne ra re la ti va men te au tó no ma. Des dees ta pers pec ti va, téc ni ca y po lí ti ca cons ti tu yen dos mi ra das dis tin tas pe ro vin -cu la das so bre los mis mos ob je tos, los es pa cios del ha bi tar en sus dis tin tas es -ca las. En es te pla no, las re la cio nes en tre po lí ti ca y so cie dad es ta rán siem pre

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1 Control de Estado de la Presidencia de la Nación, La Na ción Ar gen ti na Jus ta Li bre y So be ra na,Bue nos Ai res, Peu ser, 1950, p. 799.2 Juan Car los To rre (dir. de to mo), Los años pe ro nis tas (1943-1955), en Juan Su ria no (coord. ge -ne ral), Nue va His to ria Ar gen ti na, Bue nos Ai res, Su da me ri ca na, 2002, 10 to mos, t. 8.

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Alegoría del buen gobierno en la propaganda oficial del peronismo:una “familia paisana” avanza feliz por un jardín, acompañada por unfondo de obras públicas, tradicionales imágenes de progreso nacional.La imagen enfatiza la idea de que el peronismo promovía tanto elprogreso económico como el social. Control de Estado de la Presidenciade la Nación, La Nación Argentina Justa Libre Soberana, BuenosAires, 1950.

me dia das por la téc ni ca. El vín cu lo en tre téc ni ca y po lí ti ca, en ton ces, se rá eleje que per mi ti rá abor dar cam pos te má ti cos am plios –cam pos cu yo es tu dio es -te tra ba jo no ago ta, pe ro de los que da cuen ta en sus as pec tos sus tan cia les–,se lec cio nan do ob je tos den tro de ellos y je rar qui zán do los en fun ción de cier tosejes de aná li sis. En otras pa la bras, per mi ti rá cons truir los te mas co mo pro ble -mas de la in ves ti ga ción.

El vín cu lo que cons ti tu ye nues tro in te rés pue de ser des glo sa do en dos as pec -tos o ni ve les de aná li sis de la pro duc ción ar qui tec tó ni ca y ur ba nís ti ca, que in -ten ta re mos re la cio nar: po lí ti cas es ta ta les y es té ti cas ar qui tec tó ni cas. Así, pue -de ob ser var se que de las tres par tes que com po nen es ta obra, la pri me ra adop tala vía de en tra da de las po lí ti cas es ta ta les, mien tras que las dos si guien tes secen tran en las es té ti cas do mi nan tes en la pro duc ción ar qui tec tó ni ca del pe río -do. Con res pec to al abor da je de las po lí ti cas, se han exa mi na do ac cio nes, ins -ti tu cio nes y nor ma ti vas pro mo vi das por el Es ta do que in ci den en el cam po deac ción de cier tas téc ni cas. En par ti cu lar, el tra ba jo abor da cen tral men te las po -lí ti cas de vi vien da y, en se gun da ins tan cia, un sec tor aso cia do con ellas, la pla -ni fi ca ción ur ba na. Co mo es sa bi do, se tra ta de te mas que ad qui rie ron en el pe -río do una re le van cia par ti cu lar den tro del Es ta do. En efec to, en pri mer lu gar,la im ple men ta ción de es tas po lí ti cas im pli có in fle xio nes pro fun das en la re la -ción Es ta do/so cie dad, por ejem plo, al ins ta lar la idea de “de re cho a la vi vien -da” que el Es ta do ya no po dría des co no cer, aun con pos te rio ri dad al de rro ca -mien to del pe ro nis mo. En se gun do lu gar, des de el pun to de vis ta de la his to riade las po lí ti cas de vi vien da, el pe ro nis mo se pre sen tó co mo un cor te ra di cal, co -mo el go bier no ini cia dor de es te ti po de ac cio nes, aun que sea ne ce sa rio acu diral exa men his tó ri co del pe río do 1930-1943 pa ra ma ti zar y pre ci sar es ta ase ve -ra ción. Fi nal men te, en el mis mo sen ti do, pe ro cam bian do la pers pec ti va ha ciala his to ria de la téc ni ca, los ar qui tec tos in sis tían en la ne ce si dad de la in ter ven -ción del Es ta do en la vi vien da ma si va con an te rio ri dad a las ges tio nes del pe -ro nis mo; des de es te pun to de vis ta, el pe ro nis mo en el po der pa re cía es tar ha -cién do se car go de un ima gi na rio téc ni co pre vio re fe ri do a pro ble mas cen tra lesdel ha bi tar mo der no.

El se gun do as pec to de la re la ción téc ni ca/po lí ti ca que es te tra ba jo de sa rro llase re fie re a las es té ti cas ar qui tec tó ni cas, en par ti cu lar, a los pro ce sos his tó ri cosde pro duc ción y di fu sión de es té ti cas en ar qui tec tu ra. So bre to do in te re sa in da -gar en las for mas en que la po lí ti ca em plea imá ge nes vi sua les pa ra iden ti fi car -se. Pa ra ello, el tra ba jo tra ta de pre gun tar se de qué ma ne ra una pro duc ción téc -ni ca pue de cons ti tuir una “es té ti ca de la po lí ti ca”.3 En es te sen ti do, se to maco mo pun to de par ti da una ob ser va ción de Man fre do Ta fu ri, se gún la cual la ar -

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3 La ex pre sión “es te ti za ción de la po lí ti ca” fue em plea da ini cial men te por Wal ter Ben ja min con re -fe ren cia al fas cis mo en su Theo rien des deuts chen Fas chis mus. Sin em bar go, co mo de mues tran tra -ba jos co mo el coor di na do por Mau ri zio Vau dag na (L’es te ti ca de lla po li ti ca.Eu ro pa e Ame ri ca ne glian ni Tren ta, Ba ri, La ter za, 1989), el én fa sis en la es te ti za ción de la po lí ti ca no se res trin gió a los go -bier nos to ta li ta rios, co mo lo de mues tra la pro duc ción de los Es ta dos Uni dos en los años 1930. Unadis cu sión so bre es te te ma pue de ver se en la In tro duc ción, pp. VII-XIV. Véa se tam bién San dro Sca rroc -chia, “Me fis to o la ar qui tec tu ra del to ta li ta ris mo”, Block, N° 5, di ciem bre de 2000, pp. 54-63.

qui tec tu ra pro mo vi da por el Es ta do no pue de ser en ten di da co mo una de ri va -ción de la po lí ti ca, si no que de man da su con si de ra ción en tan to pun to de ar ti -cu la ción de pro pues tas po lí ti cas y téc ni cas; di cho de otro mo do, la po lí ti ca nocrea for mas, si no que re sig ni fi ca for mas exis ten tes. Es po si ble pen sar, en ton ces,en una re la ción de tan gen cia co mo un mo do ade cua do de gra fi car la vin cu la -ción en tre téc ni ca y po lí ti ca: ima gi nar la idea de dos his to rias –una téc ni ca odis ci pli na ria y otra po lí ti ca–, en ten di das co mo dos lí neas au tó no mas que se cru -zan en un pun to, aun que tie nen co mien zos y de sa rro llos pos te rio res a tal cru cedi ver gen tes.4 Es ta idea per mi te de se char tan to en fo ques que tien den a au to no -mi zar el cam po téc ni co o es té ti co, co mo pers pec ti vas que lo con si de ran una de -ri va ción di rec ta o un re fle jo de la po lí ti ca. Re cu pe ra, asi mis mo, un da to cen traldel ma te rial em pí ri co en el que se ba sa es te es tu dio: las es té ti cas apli ca das en lapro duc ción del pe ro nis mo no eran nue vas si no que se ha bían con so li da do en ladé ca da an te rior.

De es ta for ma, la apro xi ma ción que aquí se pro po ne con tie ne dos nú cleos dein te rro gan tes y se vin cu la con otros tan tos cam pos de es tu dio. Por un la do, eltra ba jo se pro po ne con tri buir a la his to ria de la ar qui tec tu ra y del ur ba nis moen la Ar gen ti na, ana li zan do las com ple jas in te rre la cio nes en tre la es pe ci fi ci daddis ci pli na ria y los re que ri mien tos y con di cio na mien tos ex ter nos a ella, pro ve -nien tes de la po lí ti ca y de la so cie dad. Com par te pre gun tas, pers pec ti vas y ob -je tos con un con jun to de tra ba jos del que es ade más deu dor, co mo los de Jor geF. Lier nur –que di ri gió es ta in ves ti ga ción en su for ma de te sis de doc to ra do–,Adrián Go re lik y Gra cie la Sil ves tri.5

Por otro la do, el tra ba jo in ten ta vin cu lar se con los ac tua les es tu dios so bre lahis to ria del pe ro nis mo, que en las úl ti mas dé ca das han am plia do sus prin ci pa -les preo cu pa cio nes. En efec to, su cen tro se ha mo vi do des de la ex pli ca ción so -bre la na tu ra le za, los orí ge nes y la de fi ni ción del pe ro nis mo co mo mo vi mien topo lí ti co, al aná li sis de sus for mas de ope rar con cre tas (a tra vés del es tu dio depo lí ti cas, as pec tos sec to ria les o for mas pro vin cia les, fi gu ras po lí ti cas de se gun -da lí nea, en tre otros te mas) y al es tu dio de sus as pec tos sim bó li cos.6

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4 Man fre do Ta fu ri (a cu ra di), Vien na Ros sa. La po li ti ca re si den zia le ne lla Vien na so cia lis ta, Ro -ma, Elec ta, 1980, p. 7.5 Jor ge F. Lier nur, “Bue nos Ai res, la es tra te gia de la ca sa au to cons trui da”, en Die go Ar mus (comp.),Sec to res po pu la res y vi da ur ba na, Bue nos Ai res, CLAC SO, 1984, pp. 107-122; Jor ge F. Lier nur, Ar -qui tec tu ra en la Ar gen ti na del si glo XX. La cons truc ción de la mo der ni dad, Bue nos Ai res, Fon do Na -cio nal de las Ar tes, 2002; Jor ge F. Lie nur y Gra cie la Sil ves tri, El um bral de la me tró po lis. Trans for -ma cio nes téc ni cas y cul tu ra en la mo der ni za ción de Bue nos Ai res, Bue nos Ai res, Su da me ri ca na,1993; Adrián Go re lik, La gri lla y el par que. Es pa cio pú bli co y cul tu ra ur ba na en Bue nos Ai res,1887-1936, Bue nos Ai res, Edi to rial de la Uni ver si dad Na cio nal de Quil mes, 1997; Ana Ma ría Ri -gotti, Las in ven cio nes del ur ba nis mo en Ar gen ti na (1900-1960). Ines ta bi li dad de sus re pre sen ta -cio nes cien tí fi cas y di fi cul ta des pa ra su pro fe sio na li za ción, te sis de doc to ra do, Fa cul tad de Ar qui -tec tu ra, Pla nea mien to y Ur ba nis mo, Uni ver si dad Na cio nal de Ro sa rio, 2005.6 La ba se de es te li bro fue la te sis de doc to ra do apro ba da en 1997. Pa ra es ta pu bli ca ción he mosrea li za do cam bios y, so bre to do, he mos ac tua li za do en la me di da de lo po si ble la bi blio gra fía y lasre fe ren cias en fun ción de la gran can ti dad de tra ba jos pro du ci dos des de tal mo men to. En cuan to al

Un uni ver so plu ral

Pa ra ini ciar el es tu dio de la re la ción en tre es té ti ca y po lí ti ca den tro de los mar -cos tra za dos an te rior men te, es ne ce sa rio, an te to do, re co no cer la di ver si dad dela pro duc ción del pe río do, en la cual se dis tin guen por lo me nos cua tro es té ti -cas: la ar qui tec tu ra rús ti ca o pin to res ca (obras de la Fun da ción Eva Pe rón, cha -lets del Mi nis te rio de Obras Pú bli cas, Plan Eva Pe rón del Ban co Hi po te ca rio Na -cio nal), el mo der nis mo ate nua do (di ver sos edi fi cios pú bli cos es ta ta les co mo elae ro puer to de Ezei za), el neo cla si cis mo (se de cen tral de la Fun da ción, Mo nu -men to a Eva Pe rón) y el mo der nis mo ra di cal (Es tu dio pa ra el Plan de Bue nosAi res –EP BA–, edi fi cios de la Se cre ta ría de Co mu ni ca cio nes, en tre otras). Las trespri me ras es té ti cas co rres pon den a pro pues tas de los años 1930, que en con tra -ron su cul mi na ción en la obra pú bli ca de los años 1940 y 1950: sus de sa rro llosno se ex tien den más allá de tal pe río do. La cuar ta, el mo der nis mo ra di cal, encam bio, aun que tam bién pro vie ne de los años 1930, con ti nua rá su de rro te ro

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es ta do ac tual de los es tu dios so bre el pe ro nis mo, ade más de los tra ba jos se ñe ros de Tu lio Hal pe rinDong hi (so bre to do la edi ción de fi ni ti va de Ar gen ti na en el ca lle jón, Bue nos Ai res, Es pa sa Cal pe,1995 y La lar ga ago nía de la Ar gen ti na pe ro nis ta, Bue nos Ai res, Es pa sa Cal pe, 1994), el to mo depe ro nis mo de la Nue va His to ria Ar gen ti na, di ri gi do por Juan Car los To rre (Los años pe ro nis tas(1943-1955), cit.) reu nió en 2002 con tri bu cio nes que cons ti tu yen re fe ren cias in sos la ya bles pa ra lahis to ria del pe río do. Co mo ejem plos del des pla za mien to de in te re ses en los es tu dios ha cia las for -mas con cre tas de ope rar, pue de ver se, a mo do de ejem plo, el dos sier “Nue vos en fo ques so bre el pe -ro nis mo” de la re vis ta En tre pa sa dos, N° 22, 2002. Por otra par te, Raa nan Rein ha lla ma do la aten -ción so bre la ne ce si dad de es tu diar fi gu ras po lí ti cas de se gun da lí nea (Pe ro nis mo, po pu lis mo ypo lí ti ca. Ar gen ti na 1943-1955, Bue nos Ai res, Edi to rial de Bel gra no, 1998), mien tras que Da río Ma -cor y Cé sar Tcach han pro mo vi do el es tu dio del pe ro nis mo en el in te rior (La in ven ción del pe ro nis -mo en el in te rior del país, San ta Fe, Uni ver si dad Na cio nal del Li to ral, 2003). Un pa no ra ma de con -tri bu ciones re cien tes so bre po lí ti cas pú bli cas pue de ver se en Pa tri cia Be rro ta rán, Aní bal Jáu re gui yMar ce lo Rou gier, Sue ños de bie nes tar en la Nue va Ar gen ti na 1946-1955, Bue nos Ai res, Ima go Mun -di, 2005. En cuan to a los as pec tos sim bó li cos del pe ro nis mo, la lis ta es ex ten sa: Da niel Ja mes, Re -sis ten cia e in te gra ción. El pe ro nis mo y la cla se tra ba ja do ra ar gen ti na 1946-1976, Bue nos Ai res,Su da me ri ca na, 1990 (Cam brid ge, 1988); Ma ria no Plot kin, Ma ña na es San Pe rón. Pro pa gan da, ri -tua les po lí ti cos y edu ca ción en el ré gi men pe ro nis ta (1946-1955), Bue nos Ai res, Es pa sa Cal pe/Ariel,1993; Li la M. Cai ma ri, Pe rón y la Igle sia Ca tó li ca. Re li gión, Es ta do y so cie dad en la Ar gen ti na(1943-1955), Bue nos Ai res, Es pa sa Cal pe, 1995; Juan Car los To rre (comp.), El 17 de oc tu bre de1945, Bue nos Ai res, Es pa sa Cal pe, 1995. La his to ria de las ideas ha rea li za do en los úl ti mos añosapor tes de mag ni tud, co mo Fe de ri co Nei burg, Los in te lec tua les y la in ven ción del pe ro nis mo, Bue -nos Ai res, Alian za, 1998; Car los Al ta mi ra no, Pe ro nis mo y cul tu ra de iz quier da, Bue nos Ai res, Te -mas Gru po Edi to rial, 2001, Ba jo el sig no de las ma sas (1943-1973), Bue nos Ai res, Ariel, 2001;Bea triz Sar lo, La ba ta lla de las ideas (1943-1973), Bue nos Ai res, Ariel, 2001. Una pers pec ti va cul -tu ral más am plia es en sa ya da por la mis ma au to ra en otros tra ba jos: “Eva Pe rón: al gu nos te mas”,Car los Al ta mi ra no (ed.), La Ar gen ti na en el si glo XX, Bue nos Ai res, Ariel/Uni ver si dad Na cio nal deQuil mes, 1999, pp. 341-355, y “Do ble óp ti ca. Un in ten to (más) de ob ser var el pe ro nis mo”, Pun tode Vis ta, N° 80, di ciem bre de 2004, pp. 1- 6). Re cien te men te Mar ce la Ge né ha es tu dia do las re pre -sen ta cio nes vi sua les de la pro pa gan da po lí ti ca en Un mun do fe liz. Imá ge nes de los tra ba ja do res enel pri mer pe ro nis mo, 1946-1955, Bue nos Ai res, Uni ver si dad de San An drés /Fon do de Cul tu ra Eco -nó mi ca, 2005, mien tras que los es tu dios de gé ne ro in tro du cen nue vas pers pec ti vas de análisis enKa ri na I. Ra mac ciot ti y Adria na M. Va lo bra, Ge ne ran do el pe ro nis mo. Es tu dios de cul tu ra, po lí ti -ca y gé ne ro (1946-1955), Bue nos Ai res, Pro yec to Edi to rial, 2003.

más allá del pe río do ana li za do, ge ne ra li zán do se den tro de la obra del Es ta docon pos te rio ri dad a 1955.

El aná li sis, en ton ces, se en fren ta a un uni ver so plu ral y se ve obli ga do a re nun -ciar a to da bús que da de una “ar qui tec tu ra pe ro nis ta”, en ten di da co mo un úni cocon jun to de for mas ex pre si vo de la po lí ti ca. En el mis mo sen ti do, hay que re cor -dar que el pe ro nis mo no tu vo un ar qui tec to o un nú cleo de “ar qui tec tos del ré gi -men”, co la bo ra do res per ma nen tes, vi si bles, iden ti fi ca bles cla ra men te y vin cu la -dos di rec ta men te con los lí de res, co mo se ob ser va en el ca so del na zis mo o delfas cis mo ita lia no. Po dría mos de cir que Jor ge Sa ba té fue la fi gu ra que más se acer -có a tal rol, pe se a lo cual no lle gó a pro mo ver un úni co len gua je ar qui tec tó ni coen par ti cu lar. Es te he cho in for ma so bre las dis tan cias po lí ti cas que se pa ra ban alpe ro nis mo de otros re gí me nes, pe ro tam bién ha bla de la fal ta de ho mo ge nei daddel pe ro nis mo, que se mues tra en cam bio co mo un con glo me ra do po lí ti co-ideo ló -gi co que aco ge ideas muy di fe ren tes en tre sí.7 Por otro la do, es ne ce sa rio con si de -rar tam bién que es ta ca rac te rís ti ca po lí ti ca del pe ro nis mo se vio po ten cia da porcier tos pro ce sos que pro vie nen de los años 1930, co mo la am plia ción del apa ra toes ta tal y el in cre men to de la obra pú bli ca, he chos que ha blan de un cam po ac ti -vo y di ná mi co, en pro ce so de trans for ma ción. Los da tos po lí ti cos del pe río do, en -ton ces, es ta rían en fa ti zan do las ca rac te rís ti cas de un apa ra to es ta tal mo der no, quees por su pro pia na tu ra le za com ple jo, am plio y no ho mo gé neo, y den tro del cualla ac ción de la bu ro cra cia es ta tal se pre sen ta siem pre co mo “are na de con flic tos”.8

Le jos de in va li dar el es tu dio de las re la cio nes en tre es té ti cas ar qui tec tó ni casy po lí ti ca, es tas con si de ra cio nes es ti mu lan un re fi na mien to de las mi ra das quede ci dan abor dar lo. En efec to, el tra ba jo tra ta de de mos trar que exis tie ron vín -cu los en tre pro pues tas es té ti cas e ins ti tu cio nes pro mo to ras –uni das a su po si ciónden tro del apa ra to es ta tal o po lí ti co–, pro gra mas ar qui tec tó ni cos –fun cio na lesy sim bó li cos– y co lo ca ción o per fil de los pro duc to res. En sín te sis, lo que se in -ten ta rá de mos trar es que la coe xis ten cia de di ver sas es té ti cas no cons ti tu yó unhe cho aza ro so, si no que fue una con se cuen cia de la for ma en que se am plió elapa ra to es ta tal en el pe río do y de la pug na en tre dis tin tos sec to res por im po nerdis tin tas for mas de re pre sen ta ción del Es ta do y de la po lí ti ca.

Ar qui tec tu ra y cul tu ra

En es te in ten to de vin cu lar po lí ti cas y es té ti cas pri vi le gia mos la in da ga ción so -bre las es té ti cas, ya que el tra ba jo, ade más de re la cio nar se con los es tu dios delcam po sim bó li co del pe ro nis mo, in ten ta tam bién en sa yar una apro xi ma ción cul -tu ral de la ar qui tec tu ra, ca paz de com pren der la en tér mi nos de ins tru men to, pe -ro tam bién de re pre sen ta ción.

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7 Véa se, en tre otros, Ma ria no Plot kin, “La ideo lo gía de Pe rón: con ti nui da des y rup tu ras”, en Sa muelAma ral y Ma ria no Plot kin, Pe rón: del exi lio al po der, Bue nos Ai res, Cán ta ro, 1993, pp. 45-68.8 Os car Oz lak, Po lí ti cas pú bli cas y re gí me nes po lí ti cos: Re fle xio nes a par tir de al gu nas ex pe rien ciasla ti noa me ri ca nas, Bue nos Ai res, CE DES, 1984, p. 15.

Bus can do una mi ra da cul tu ral, se tra ta de cons truir una apro xi ma ción in te -gra do ra so bre las for mas del ha bi tar, ya que tra di cio nal men te di chos ob je tos dees tu dio han re gis tra do aná li sis que tien den a se pa rar as pec tos que en rea li dadse en cuen tran ín ti ma men te vin cu la dos. En efec to, allí han ope ra do, por un la -do, los ins tru men tos y las preo cu pa cio nes tra di cio na les de la his to ria de la ar -qui tec tu ra y del ur ba nis mo, cen tra dos en la pro duc ción ar qui tec tó ni ca de los ar -qui tec tos –so bre to do en sus as pec tos ti po ló gi cos y es ti lís ti cos–. Por otro la do,las for mas del ha bi tar han si do es cru ta das por los ins tru men tos de la so cio lo gía,la his to ria po lí ti ca o los es tu dios es ta ta les, pri vi le gian do el exa men de las po lí -ti cas pú bli cas. Es te es tu dio, en cam bio, apun ta a po ner de ma ni fies to las vin cu -la cio nes en tre am bos cam pos en la de fi ni ción de la pro duc ción ar qui tec tó ni ca our ba nís ti ca, aun que res pe tan do la es pe ci fi ci dad que ca da uno de los pla nos deaná li sis re quie re.9

El in te rés en las es té ti cas ar qui tec tó ni cas guía la se gun da y la ter ce ra par te deltra ba jo, que cons ti tu yen su cuer po cen tral: así, la se gun da se ocu pa de la ar qui -tec tu ra rús ti ca, mien tras que la ter ce ra abor da la mo der nis ta, cu brien do, de es tama ne ra, las dos es té ti cas do mi nan tes en la pro duc ción del pe río do. Es te in te rés,sin em bar go, no des co no ce los pro ble mas que ace chan a los es tu dios de la re la -ción es té ti ca-po lí ti ca. Al res pec to, es par ti cu lar men te ilus tra ti vo un co men ta rio deJef frey Herf en El mo der nis mo reac cio na rio, cuan do dis cu te el cam po de es tu dios

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9 So bre la ar qui tec tu ra y las po lí ti cas de vi vien da o ur ba nas del pe ro nis mo no exis ten tra ba jos dede sa rro llo am plio, ex cep tuan do el de Mark Hea ley so bre la re cons truc ción de San Juan (The Ruinsof the New Ar gen ti na: Pe ro nism, Ar chi tec tu re, and the Re ma king of San Juan af ter the 1944 Earth -qua ke, Dis ser ta tion de gree of Doc tor of Phi lo sophy, De part ment of His tory, Du ke Uni ver sity, 2000)y el más re cien te de Ro sa Aboy, Vi vien das pa ra el pue blo. Es pa cio ur ba no y so cia bi li dad en el ba -rrio Los Pe ra les, 1946-1955, Bue nos Ai res, Uni ver si dad de San An drés /Fon do de Cul tu ra Eco nó -mi ca, 2005. So bre ar qui tec tu ra del pe ro nis mo, pue den ver se Ma ría Isa bel de La rra ña ga y Al ber toPe tri na, “Ar qui tec tu ra de ma sas en la Ar gen ti na (1945-1955): ha cia la bús que da de una ex pre siónpro pia”, Ana les del Ins ti tu to de Ar te Ame ri ca no, Nº 25, 1987, pp. 107-115; Pe dro Son de re guer, Ar -qui tec tu ra y Mo der ni dad en la Ar gen ti na, Bue nos Ai res, CES CA, Fi cha Nº 1, 1986. Con res pec to apo lí ti cas de vi vien da y ur ba nas, el cam po ha re gis tra do ma yo res apor tes que en el ca so de la ar qui -tec tu ra, des ta cán do se tra ba jos de im pron ta so cio ló gi ca co mo los de Os car Yuj novsky, Ho ra cio To -rres y Fran cis Korn. So bre el te ma, véa se Mart ha Sch tein gart y otros, “Po lí ti cas de vi vien da de losgo bier nos po pu la res pa ra el área de Bue nos Ai res”, Sum ma, Nº 71, ene ro de 1974, pp. 14-19; Mart -ha Sch tein gart y Bea triz Broi de, “Po lí ti cas de vi vien da de los go bier nos po pu la res pa ra el área deBue nos Ai res”, Sum ma, Nº 72, fe bre ro de 1974, pp. 69-75; Os car Yuj novsky, “Re vi sión crí ti ca dela po lí ti ca de vi vien da en Ar gen ti na des de 1880”, Sum ma, Nº 72, fe bre ro de 1974, pp. 13-18 y 84,y Cla ves po lí ti cas del pro ble ma ha bi ta cio nal ar gen ti no 1955-1981, Bue nos Ai res, Gru po Edi tor La -ti noa me ri ca no, 1984; Ho ra cio To rres, El ma pa so cial de Bue nos Ai res (1940-1990), Bue nos Ai res,FA DU-UBA, 1993; Fran cis Korn y Li dia de la To rre, “La vi vien da en Bue nos Ai res, 1887-1914”, De -sa rro llo Eco nó mi co, N° 98, ju lio-sep tiem bre de 1985, pp. 245-258; Fran cis Korn, Bue nos Ai res mun -dos par ti cu la res, Bue nos Ai res, Su da me ri ca na, 2004. Pers pec ti vas más his tó ri cas que so cio ló gi caspue den ver se en Die go Eu ge nio Le cuo na, Le gis la ción so bre lo ca cio nes ur ba nas y el pro ble ma de lavi vien da, Bue nos Ai res, CEAL, 1992, 2 vols.; Ho ra cio Gag ge ro y Ali cia Ga rro, Del tra ba jo a la ca sa.La po lí ti ca de vi vien da del go bier no pe ro nis ta 1946-55, Bue nos Ai res, Bi blos, 1996. La ubi ca ciónde la vi vien da den tro de las po lí ti cas de bie nes tar del pe ro nis mo pue de ver se en Juan Car los To rrey Eli sa Pas to ri za, “La de mo cra ti za ción del bie nes tar”, Juan Car los To rre (dir. de to mo), Los añospe ro nis tas 1943-1955, cit., pp. 257-312.

so bre “es té ti ca fas cis ta” plan tean do que “el hin ca pié y los erro res de omi sión po -drían lle var al lec tor a pen sar que el na cio nal so cia lis mo era pri mor dial men te unaex hi bi ción ar tís ti ca bien fi nan cia da”. Aun que el mis mo au tor re co no ce que “sinem bar go, al gu nas obras de es te gé ne ro no pier den de vis ta el bos que por ver losár bo les”, la ob ser va ción re sul ta muy ati na da y pue de con si de rar se apli ca ble a cual -quier es tu dio re fe ri do a las re la cio nes en tre es té ti ca y po lí ti ca, ya que ha bla de losries gos im pli ca dos en la ope ra ción de au to no mi za ción de un cam po, se pa rán do lodel con tex to po lí ti co y so cial den tro del cual ope ra ba.10 En re la ción con tal ob ser -va ción, es te aná li sis tra ta de lle gar a la es té ti ca par tien do de un tra ba jo so bre ba -ses más “du ras”, ca pa ces de con tro lar la in ter pre ta ción y de exi gir que la ar qui -tec tu ra sea vis ta no só lo ex pre san do o in ter pre tan do en tér mi nos sim bó li cos a lapo lí ti ca, si no tam bién ope ran do en el in te rior de las po lí ti cas, re cor dan do que laar qui tec tu ra no es só lo ima gen y sím bo lo, si no que tam bién es ins tru men to. És tees uno de los mo ti vos por los cua les es te tra ba jo se re fie re a las re la cio nes en tretéc ni ca y po lí ti ca y no só lo al más res trin gi do vín cu lo en tre es té ti ca y po lí ti ca. Enefec to, el tér mi no téc ni ca es más en glo ban te y re fie re no só lo a es té ti cas y a va lo -res ar tís ti cos si no tam bién a ins tru men tos de in ter ven ción, a un cam po dis ci pli -nar, a cier to con jun to de pro duc to res, con su pro pia his to ria, sus for mas de se lec -ción y va li da ción, etc., en otras pa la bras, en glo ba un uni ver so com ple to, ma te rialy sim bó li co. Sin te ti zan do, en ton ces, más allá de que las es té ti cas cons ti tu yan unapreo cu pa ción cen tral, el ba lan ce en tre po lí ti cas y es té ti cas, o, en otras pa la bras,en tre pro ce sos y re pre sen ta cio nes se con si de ra fun da men tal.

Pe río do de es tu dio

Aun que el ob je to cen tral de es te tra ba jo se en cuen tra en tre 1943 y 1955, la re -la ción con el pe río do pre vio 1930-1943 es un da to es truc tu ra dor del mis mo, pe -se a que no ago ta sus al can ces. En tér mi nos ge ne ra les, es te en fo que, par ti cu lar -men te re le van te cuan do se es tu dian pro ce sos de cons truc ción de po lí ti cas pú bli cas,se fun da men ta en la ne ce si dad de his to ri zar los te mas del pe río do de es tu dio, ope -ra ción que cuen ta con de sa rro llos ma du ros en la his to rio gra fía po lí ti ca, eco nó -mi ca o so cial, pe ro que no ha bía si do rea li za da pa ra el cam po es pe cí fi co que aquíabor da mos.

Aun que la con si de ra ción tra di cio nal del año 1930 co mo fuer te cor te pa ra to -dos los as pec tos de la vi da na cio nal ha si do dis cu ti da por dis tin tos tra ba jos, quehan pre fe ri do cen trar sus re fle xio nes en la con ti nui dad del pe río do de la en tre -gue rra, pa ra los es tu dios que to man el Es ta do co mo uno de sus cen tros, el cor -te po lí ti co im pli ca do en el gol pe mi li tar y la re la ción en tre los años 1930 y 1940si gue cons ti tu yen do una cues tión cen tral.11 De to das for mas, es im por tan te se -

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10 Jef frey Herf, El mo der nis mo reac cio na rio. Tec no lo gía, cul tu ra y po lí ti ca en Wei mar y el Ter cerReich, Mé xi co, Fon do de Cul tu ra Eco nó mi ca, 1990 (Cam brid ge, 1984), p. 501.11 So bre la con ti nui dad del pe río do de la en tre gue rra, véa se es pe cial men te, en el área de his to ria so -cial y cul tu ra po lí ti ca, Lean dro Gu tié rrez y Luis Al ber to Ro me ro, Sec to res po pu la res, cul tu ra y po -

ña lar, si guien do a Car los Al ta mi ra no, que es tas afir ma cio nes no im pli can ne garla ca rac te rís ti ca de ra di cal no ve dad que sig ni fi có la irrup ción del pe ro nis mo enla vi da po lí ti ca ar gen ti na. En efec to,

[...] aun que la in ves ti ga ción más re cien te so bre los años trein ta y los añoscua ren ta ha ido mos tran do que la emer gen cia del “he cho pe ro nis ta” ha bíadi si mu la do, ba jo los sig nos de una irrup ción tu mul tuo sa, mu chos ele men tosde con ti nui dad res pec to del pa sa do in me dia to –ni la in ter ven ción es ta tal enla eco no mía, ni las po lí ti cas in dus tria lis tas, ni el tra to en tre di ri gen tes gre -mia les y po der pú bli co ha bían co men za do con él–, nin gu na de es tas com -pro ba cio nes anu la la no ve dad del ali nea mien to de fuer zas que pro du jo, niel he cho de que con él tu vie ra co mien zo una di co to mía an ta gó ni ca de lar gascon se cuen cias en la vi da pú bli ca na cio nal.12

Vin cu lar el pe ro nis mo con la his to ria pre via no im pli ca ne ce sa ria men te en fa ti -zar la con ti nui dad de pro ce sos u obras, si no ob ser var la for ma en que ellos fue -ron mo di fi ca dos, re for za dos o re sig ni fi ca dos por la fuer za po lí ti ca emer gen te.Sig ni fi ca con si de rar el con tex to del cual se nu trie ron ini cial men te las ac cio nesdel pe ro nis mo, más allá de que se iden ti fi ca ran o se dis tan cia ran de él. En el ca -so par ti cu lar de la ar qui tec tu ra y de la ciu dad, los años 1930 exi gen ser con -tem pla dos co mo mu cho más que me ros “an te ce den tes” del pe río do si guien te, yaque mues tran el ma te rial his tó ri co con el cual de bió me dir se y ope rar la nue vafuer za po lí ti ca, do cu men tan el de sa rro llo de de ba tes, ti pos e imá ge nes ar qui tec -tó ni cas o ur ba nas de los cua les el pe ro nis mo pos te rior men te se apro pió, aun queasig nán do les sig ni fi ca dos nue vos e in cor po rán do los a uni ver sos de sen ti do igual -men te no ve do sos. En otras pa la bras, la no ve dad del pe ro nis mo no con sis te, enmu chos ca sos, en la crea ción de ele men tos nue vos, si no en una re no va da ma ne -ra de ha cer uso de ele men tos exis ten tes y com bi nar los, pro vo can do efec tos ines -pe ra dos: la rup tu ra que ins ta la, en ton ces, de be bus car se en las nue vas fi gu rasque se mues tra ca paz de com po ner con pie zas pree xis ten tes.

Es truc tu ra del li bro

Es te aná li sis in ten ta ela bo rar una vi sión de con jun to de las re la cio nes en tre téc -ni ca y po lí ti ca en el pe río do, aco tan do los ca sos de es tu dio a la ciu dad de Bue -nos Ai res. La pri me ra par te, Es ta do, ciu dad y vi vien da: ins ti tu cio nes y pro ble -mas, cons ti tu ye un mar co ge ne ral, don de se ana li zan e his to ri zan po lí ti cas devi vien da y ur ba nís ti cas pa ra la ciu dad de Bue nos Ai res, se pre ci san re la cio nesen tre po lí ti ca y po lí ti cas, se ubi ca a los equi pos téc ni cos ac tuan tes y las obrasmás re pre sen ta ti vas.

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lí ti ca. Bue nos Ai res en la en tre gue rra, Bue nos Ai res, Su da me ri ca na, 1995. Una de fen sa de las re la -cio nes en tre la dé ca da de 1930 y los años 1940 pue de ver se en Ri car do Si di ca ro, Los tres pe ro nis -mos. Es ta do y po der eco nó mi co 1946-55 / 1973-76 / 1989-99, Bue nos Ai res, Si glo XXI, 2002.12 Car los Al ta mi ra no, “Es tu dio pre li mi nar”, Ba jo el sig no de las ma sas (1943-1973), cit., p. 19.

La se gun da y la ter ce ra par te es tán cen tra das en las dos co rrien tes es té ti casprin ci pal men te pre sen tes en la pro duc ción del pe río do, la rús ti ca o pin to res ca yla mo der nis ta. Aun que el cen tro del es tu dio es la es té ti ca de la ar qui tec tu ra, elaná li sis ope ra con una con ca te na ción de re pre sen ta cio nes que aso cian vi vien da,ar qui tec tu ra y ciu dad: por ello se ha ce re fe ren cia a Es té ti cas rús ti cas, ciu da desjar dín y des con cen tra ción ur ba na en la se gun da par te, y a Es té ti cas mo der nis -tas, vi vien da co lec ti va y con cen tra ción ur ba na, en la ter ce ra par te. Es ta con ca -te na ción en tre vi vien da, ar qui tec tu ra y ciu dad pro vie ne del ma te rial his tó ri co,ya que se tra ta de aso cia cio nes que re gis tra ba tan to la ar qui tec tu ra co mo la po -lí ti ca del pe río do de es tu dio y que aún hoy con ser van su vi gen cia, aun que dema ne ra más ate nua da. Efectivamente, des de prin ci pios de si glo has ta los años1950, los ar qui tec tos con si de ra ban que el mo tor de la trans for ma ción de la ar -qui tec tu ra era el ti po de vi vien da, cé lu la bá si ca que trans for ma ría el te ji do ur -ba no; el ca mi no re co rri do por las pro pues tas de los CIAM (Con grès In ter na tio -naux d’Ar chi tec tu re Mo der ne) es sin to má ti co al res pec to.

Al mis mo tiem po, es tas con ca te na cio nes fun cio na ban co mo re pre sen ta cio nesso cia les más am plias: cons ti tuían una es pe cie de con ven ción cul tu ral que aso -cia ba ti po lo gía de vi vien da, es té ti ca, ti po de te ji do ur ba no y ciu dad re sul tan te.Con una par ti cu la ri dad des ta ca ble: agre ga ban tam bién com po nen tes evo ca ti vos–ru ral o ur ba no, se gún el ca so–, que ha bla ban del ca rác ter en ar qui tec tu ra y su -ge rían tan to un de ter mi na do pai sa je co mo un mo do de vi da. Sin té ti ca men te, en -ton ces, la ar qui tec tu ra se en cuen tra en el cen tro de las preo cu pa cio nes del tra -ba jo, pe ro no se con si de ran sus ex po nen tes en tér mi nos de ob je tos ais la dos, si noque se los en tien de co mo par te de las con ca te na cio nes, rea les pe ro tam bién ima -gi na rias, que vin cu lan la vi vien da con la ciu dad.

En cuan to a la or ga ni za ción de las dos par tes cen tra das en las es té ti cas ar -qui tec tó ni cas do mi nan tes en la pro duc ción de pe río do, ca da una de ellas es tácom pues ta por un ca pí tu lo re fe ri do a la dé ca da de 1930 y dos ca pí tu los cen tra -dos en ca sos de la pro duc ción del pe ro nis mo. Ya se ha su bra ya do la im por tan -cia que tie ne el aná li sis del pe río do 1930-1943 pa ra es te tra ba jo; el pe ro nis moape ló a ti pos e imá ge nes con so li da das en la dé ca da an te rior, no só lo di fun di dasen tre los téc ni cos si no asen ta das en tan to re pre sen ta cio nes de un al can ce so cialmu cho más am plio. A par tir de es tas iden ti fi ca cio nes, los ca pí tu los cen tra dos enla obra del pe ro nis mo tra tan de ana li zar có mo la po lí ti ca uti li zó es tas imá ge nespree xis ten tes y trans for mó su sen ti do.

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Los trabajadores y la ciudad en la propaganda oficial: una relaciónmediada por el 17 de octubre, interpretado como toma simbólica de laciudad. Boceto del ilustrador Valera Pécora para panel de la exposiciónLa Nueva Argentina, 1951. Archivo Jorge Sabaté.

ballent - las_huellas_de_la_politica. vivienda, ciudad y peronismo 1946-55

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