balance de logros y deudas en el crecimiento industrial
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Balance de logros y deudas en el crecimiento industrial Julián Blejmar
Cuando restan poco más de cinco meses para que el ciclo desarrollado bajo las presidencias
de Néstor y Cristina Kirchner llegue a su fin, parece resultar patente que el fuerte
crecimiento industrial dejará un legado político mucho más robusto que económico. Y que,
de hecho, el desafío de una fuerza con una política económica afín a la desarrollada durante
los últimos doce años –es decir de protección del empleo y los ingresos–, será dar un salto
cualitativo que permita consolidar al sector industrial.
Sucede que son pocas las dudas que se plantean sobre el contundente crecimiento industrial
de la última década. De acuerdo al Centro de Estudios para la Producción (CEP) del
Ministerio de Industria de la Nación, se registró entre 2003 y 2014 un crecimiento en este
sector del 92%, lapso en el que la industria pasó de fabricar manufacturas por un valor de
36.308 millones de dólares a producir por 66.075 millones. Fue la razón, esgrime este
último centro, por lo que el empleo industrial creció de 911.006 empleados en el año de
asunción del gobierno kirchnerista a 1.266.295 en el 2013, aunque según la Encuesta
Permanente de Hogares del Indec, este crecimiento fue de 261.151 empleos, más allá de
que esta encuesta solo abarca los centros urbanos de más de 100.000 habitantes.
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que para 2013 tanto las MOI como las MOA representaban el 34% de las exportaciones,
mientras que los productos primarios constituían el 24% de la canasta.
Política sobre economía.
Política sobre economía. Posiblemente, el mayor dato que exhibe este crecimiento
industrial es la creación de entre 260.000 y 350.000 empleos registrados industriales, lo que
se tradujo en una mayor fuerza gremial. Por caso, la Unión Obrera Metalúrgica (UOM)
pasó de tener 50 mil afiliados en 2003 a 250 mil en 2013, es decir un incremento del 400%
en sus bases. Esto implicó una mayor capacidad de negociación por parte del Trabajo en
relación con el Capital, y en los hechos representó uno de los principales factores por los
que el resultado de las paritarias se ubicó casi todos los años sobre los índices de inflación,
tal como se desprende del Informe de Coyuntura número 15 del Centro Cifra de la CTA,
para el cual entre 2003 y 2013 se experimentó un aumento cercano al 55% en el poder
adquisitivo de los salarios registrados.
Este crecimiento de la industria, y su consecuente correlato con el aumento en el nivel de
empleo industrial y de salarios generales (respectivamente) da cuenta de un importante
logro político, que no obstante debe soslayarse en su faz económica.
El informe del Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo de la Argentina (Cefid
AR) “Dinámica de la producción industrial y la sustitución de importaciones. Reflexiones
históricas y balance del período 2003-2013” realizado por el economista Matías Kulfas y
presentado en diciembre pasado, exhibe que el crecimiento exhibió también una fuerte
desaceleración en los últimos años. Según allí se señala, la recuperación industrial
acontecida desde 2003 tuvo relación con la fuerte devaluación de la moneda, que reactivó
la inmensa capacidad ociosa, lo cual sumado al rezago salarial por el alto nivel de
desempleo y el congelamiento de las tarifas energéticas, creó un círculo virtuoso entre
producción y consumo.
Así, hasta 2008 la producción industrial creció a una tasa promedio anual del 9,5%, la
creación de nuevas firmas industriales fue del 6,2%, el empleo registrado del 8,7%, y la
productividad laboral del 3,8%. Luego, señala que la crisis internacional de 2009 provocó
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través de un tipo de cambio competitivo, para pasar, entre 2007 y 2009, a políticas
selectivas de fomento a la innovación productiva, y desde 2010, a una mayor regulación
estatal que incluyó la administración del comercio para sustituir importaciones, demandas
del sector público para desarrollar tecnologías internas, y la recuperación de YPF para
brindar una mayor competitividad.
DIVISAS | El termómetro de la balanza comercial
Siendo la industria nacional fuertemente dependiente de las divisas, el resultado de la
balanza comercial, es decir, la diferencia entre las divisas egresadas por importaciones y las
ingresadas por exportaciones, resulta clave para observar el grado de posibilidad de
desarrollo industrial. Desde 2002, la balanza comercial argentina tiene un saldo favorable,
que llegó a perforar la barrera de los 15.000 millones en 2002, 2003, 2009 y 2010, mientras
que en 2012 arrojó un superávit de 12.161 millones de dólares, sufriendo importantes
caídas en 2013, con 9.023 millones de dólares de superávit y en 2014, año que si bien
mantuvo el superávit, fue también el de la cifra más baja de toda la serie, esto es 6.687
millones de dólares.