ayuntamiento de albacete · transcurrido el período de exposición al público de la ordenanza de...

Administración B.O.P.: Servicio de Publicaciones. Diputación de Albacete. C/ Mariana Pineda, 41 – C.P. 02005Tfno: 967 52 30 62. Fax: 967 21 77 26. e-mail: [email protected]. http://www.dipualba.es/bop

Número 133 • Viernes, 19 Noviembre de 2010

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AdministrAción locAl

AYUNTAMIENTO DE ALBACETE

ANUNCIOTranscurridoelperíododeexposiciónalpúblicodelaOrdenanzadeAdministraciónElectrónicadelAyun-

tamientodeAlbacete,cuyaaprobacióninicialfuepublicadaenelB.O.P.número106de15deseptiembrede2010,sinquesehayanpresentadoreclamaciones,elacuerdodeaprobación,hastaahoraprovisional,seelevaadefinitivo,segúnestableceelartículo49delaLey7/1985,de2deabril,reguladoradelasBasesdeRégimenLocal.

Ordenanza de Administración Electrónica del Ayuntamiento de AlbaceteÍndiceeXposICIón de motIvos

Capítulo primero. Disposiciones generalesArtículo1.Objeto.Artículo2.Ámbitodeaplicaciónsubjetivo.Artículo3.Ámbitodeaplicaciónobjetivo.Capítulo segundo. Principios generalesArtículo4.PrincipiosorganizativosdelaAdministraciónElectrónica.Artículo5.Principiosgeneralesdeladifusióndelainformaciónadministrativaelectrónica.Artículo6.Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativoelectrónico.Artículo7.Principiosinformadoresdefomentoypromocióndelacooperacióninteradministrativaenma-

teria de Administración Electrónica.Capítulo tercero. Derechos y deberesArtículo8.DerechosdelaciudadaníaenelmarcodelaAdministraciónElectrónica.Artículo9.Deberesdelaciudadaníaenelmarcodelasrelacionesadministrativasestablecidasatravésde

medios electrónicos.Capítulo cuarto. Identificación, acceso a la información y presentación de escritos por parte de la

ciudadaníaArtículo10.Instrumentosdeidentificaciónyacreditacióndelavoluntaddelaciudadanía.Artículo 11.Requisitos de identificación en el accesode la ciudadanía a la información administrativa

electrónica.Artículo12.Requisitosdeidentificaciónyacreditacióndelavoluntaddelaciudadaníaenlapresentación

de escritos.Artículo13.Normasdeidentificación,deautenticaciónydefirmaelectrónicadelosinteresados.Capítulo quinto. Identificación electrónica de la Administración Municipal y autenticación del ejer-

cicio de su competenciaArtículo14.Identificacióndelasedeelectrónica.Artículo15.Sistemadefirmaelectrónicaparalaactuaciónadministrativaautomatizada.Artículo16.FirmaelectrónicadelpersonalalserviciodelAyuntamiento.Artículo17.Interoperabilidaddelaidentificaciónyautenticaciónpormedioselectrónicoscertificados.Artículo18.Identificaciónyautenticacióndelaciudadaníaporfuncionariadopúblico.Artículo19.Normasdeidentificación,deautenticaciónydefirmaelectrónicadelosórganosadminis-

trativos.Capítulo sexto. La difusión de la información administrativa por medios electrónicosArtículo20.Informaciónsobrelaorganizaciónylosserviciosdeinterésgeneral.Artículo21.Informaciónadministrativa.Artículo22.Informaciónnormativa.Artículo23.Calidadyseguridadenlasedeelectrónicayenlawebmunicipal.Artículo24.Tablóndeanunciosoedictoselectrónico.Artículo25.Incorporacióndecontenidosalainformaciónadministrativaaccesiblepormedioselectrónicos.Capítulo séptimo. El procedimiento administrativo electrónico

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Artículo26.Procedimientosincorporadosalatramitaciónporvíaelectrónica.Artículo27.Actuaciónadministrativaautomatizada.Artículo28.Iniciacióndelprocedimientoadministrativo.Artículo29.Actosadministrativos,comunicacionesconlaciudadaníayvalidezdelosdocumentoselec-

trónicos.Artículo30.Exigenciayacreditaciónderepresentación.Artículo31.Tramitaciónporvíaelectrónicadelosprocedimientos.Artículo32.Presentacióndedocumentosydeclaraciónresponsable.Artículo33.Certificadosadministrativoselectrónicosytransmisióndedatos.Artículo34.Documentoadministrativoelectrónico.Artículo35.Compulsaselectrónicasytrasladodedocumentosensoportepapel.Articulo 36. Expediente electrónico.Artículo37.Terminación.Artículo38.Prácticadelanotificaciónpormedioselectrónicos.Artículo39.Comunicacionesinternas.Capítulo octavo. Registro electrónicoArtículo40.ConfiguracióndelRegistroElectrónico.Artículo41.Funciones.Artículo42.Autenticidad,integridad,confidencialidad,disponibilidadyconservacióndelcontenidodelos

asientos electrónicos.Artículo43.Presentacióndesolicitudes,escritosycomunicaciones.Artículo44.AccesodelaciudadaníaalRegistroElectrónico.Artículo45.Escritosydocumentossusceptiblesderegistrodeentrada.Artículo46.Cómputodeplazos.Artículo47.UtilizacióndelRegistroporotrasAdministraciones.Capítulo noveno. Archivo y acceso a los documentos electrónicosArtículo48.Archivoelectrónicodedocumentos.Artículo49.Preservaciónyaccesoalosregistrosyarchivosadministrativoselectrónicos.Capítulo décimo. Incorporación de trámites y procedimientos a la tramitación por vía electrónicaArtículo50.Mecanismodeincorporacióndetrámitesyprocedimientosalatramitaciónporvíaelectrónica.Artículo51.Proyectodeincorporaciónyelaboración.Artículo52.Aprobacióndelproyectodeincorporación.Artículo53.CatálogodetrámitesyprocedimientoselectrónicosdelAyuntamientodeAlbacete.AnexoI.DefinicionesDisposición derogatoriaDisposición final

eXposICIón de motIvos

Elaugequelastecnologíasdelacomunicaciónylainformaciónhanexperimentadoenlasúltimasdéca-das,haprovocadounimportantecambioenlaformadeentenderydesarrollarlasrelacionessociales,tantoenelámbitopersonalcomoenloprofesional.Laimplantaciónyutilizaciónintensivadeestastecnologíasestáobligandoaredefinirlastareasdelgobiernoydelagestiónpública,yestánincidiendoenunaprofundatrans-formacióndelosmediosyprocedimientostradicionalesdelaactividadadministrativa.

Lospoderespúblicos,cadaunoenelámbitodesuscompetencias,debenacompañarypromoverelde-sarrollodelasociedaddelainformaciónyelconocimiento,garantizandolosderechosdelaciudadaníaylacohesiónsocial.ParafomentarelusodeestasnuevastecnologíasenlasrelacionesdelaciudadaníaconelAyuntamientodeAlbacete,hasidonecesarialacreacióndelapresentenormaqueestablecenosólolosde-rechosydeberesdelaciudadaníaenesteámbitosinoquetambiénregulalascondiciones,lasgarantíasylosefectosjurídicosdelautilizacióndelosmedioselectrónicosenelAyuntamientoyqueestablecelosprincipiosgeneralesdeactuaciónenelprocesodeincorporacióna laadministraciónelectrónicade los trámitesy losprocedimientos administrativos.

Estanormatambiénpretendedarseguridadjurídica,agilidadyeficaciaalaactuaciónquedeberánhacerto-





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doslosserviciosmunicipalesparaacercarlaadministraciónelectrónicaalconjuntodelaciudadaníamediantela prestación de los servicios, sin limitaciones horarias, sin colas ni esperas, reduciendo e incluso eliminando losdesplazamientos,simplificandotrámiteseintroduciendoladeclaraciónresponsable.Teniendoencuentaloanterior,laincorporacióndelastecnologíasdelainformaciónydelascomunicacionesalprocedimientoadministrativoesunaconsecuencialógicadelprincipioconstitucionaldeeficacia(artículo103.1CE),siendofruto de dicho principio que los procedimientos administrativos se tramiten con celeridad.

Laaperturadeloscanaleselectrónicosydeotrotipoderelaciónconlaciudadaníavaacompañadaconproyectosespecíficosydecarácterdepartamentalderacionalizaciónyoptimizacióndelosprocesosadminis-trativosydegestiónqueseestánllevandoacaboenelAyuntamientodeAlbacete.Estosproyectosconsiguensudesarrollomásidóneoatravésdelainstrumentalizaciónelectrónica,puestoqueesenelámbitoelectrónicodondeesposibleaprovecharalmáximoelpotencialdeeficaciayeficienciaqueposibilitalatecnologíaactualensuconjunciónconlosprocesosorganizativos

LaLey11/2007,de22de juniodeAccesoElectrónicode losCiudadanosa losServiciosPúblicos, enadelanteLAECSP,instauraelreconocimientodelderechodelaciudadaníaarelacionarseconlasAdministra-cionesPúblicaspormedioselectrónicos,regulandolosaspectosbásicosdelautilizacióndelastecnologíasdelainformaciónenlaactividadadministrativa,enlasrelacionesentrelasAdministracionesPúblicas,asícomoenlasrelacionesdelaciudadaníaconlasmismas,conlafinalidaddegarantizarsusderechos,untratamientocomúnanteellasylavalidezyeficaciadelaactividadadministrativaencondicionesdeseguridadjurídica.

Elimpulsodelaadministraciónelectrónicasefundamenta,enprimerlugar,enelartículo45.1delaLey30/1992, de 26 de noviembre deRégimen Jurídico de lasAdministracionesPúblicas y del ProcedimientoAdministrativoComún,lacualcontieneunclaromandatohacialasAdministracionesPúblicasenelsentidodeldeberdepromover“elempleoylaaplicacióndelastécnicasymedioselectrónicos,informáticosytele-máticos”paraeldesarrollodesuactividadyejerciciodesuscompetencias.Ensegundotérmino,elartículo70.3bisdelaLey7/1985,reguladoradelasBasesdelRégimenLocal,establecelaobligacióndelasentidadeslocalesde“impulsarlautilizacióninteractivadetecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónparafacilitarlaparticipaciónylacomunicaciónconlosvecinos,paralapresentacióndedocumentosyparalarealizacióndetrámitesadministrativos,encuestasy,ensucaso,consultasciudadanas.”

Asípues,elAyuntamientodeAlbacete,haelaboradolapresenteOrdenanza,conelfindeimpulsarelusodelastécnicaselectrónicasenlaactividadadministrativamunicipalyenlasrelacionesconlaciudadanía,conelfindeprestarunmejorservicioalaciudadanía,asegurandoladisponibilidad,elacceso,laintegridad,laautenticidad,laconfidencialidadylaconservacióndelosdatos,informacionesyserviciosquesegestionenenel ejercicio de sus competencias.

LaOrdenanzatienecincuentaytresartículosyseestructuraenunaExposicióndemotivos,diezcapítulos,unadisposiciónfinal,unadisposiciónderogatoriayunanexo.

Enelcapítuloprimero,laOrdenanzaestableceunaseriededisposicionesgeneralesqueregulanlautiliza-cióndelastecnologíasdelainformaciónylascomunicacionesenlasrelacionesjurídico-administrativasentrelaciudadaníayelconjuntodelaAdministraciónMunicipal.

ElcapítulosegundodesarrollalosprincipiosgeneralesdeactuacióndelaAdministraciónMunicipalenelámbitodelaadministraciónelectrónicaenconcordanciaconloestablecidoenlaLAECSP.

En el capítulo tercero, se reconocen los derechos y deberes de la ciudadanía en el ámbito de la admi-nistraciónelectrónicay,portanto,lasobligacionesylasgarantíasquedebeproporcionarlaAdministraciónMunicipalalahoradelautilizacióndelastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónenlasrelacionesadministrativas.

Elcapítulocuartoseorientaaespecificarlascaracterísticasbásicasdelossistemasdeidentificación,deaccesoalainformaciónydepresentacióndeescritosporpartedelaciudadanía.

ElcapítuloquintoserefierealaidentificaciónelectrónicadelaAdministraciónMunicipalylaautentica-ción del ejercicio de su competencia.

ElcapítulosextogarantizalamáximadifusiónatravésdemedioselectrónicosdetodotipodeinformacióndeinteréspúblicodequedispongaelAyuntamiento.

Elcapítuloséptimotrataelfuncionamientodelregistroelectrónico,detallandosusfunciones,lascondicio-nesgeneralesdepresentaciónyrecepcióndeescritosycomunicaciones,yelcómputodeplazos.





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Elcapítulooctavoregulaelprocedimientoadministrativoelectrónicoencadaunadesusetapasdeinicia-ción,instrucción,finalizaciónynotificación.

Elcapítulonovenoregulaelarchivoelectrónicodedocumentosylascondicionesdeaccesodelaciudada-níaalosregistrosyarchivoselectrónicos.

Porúltimo,enelcapítulodécimo,seestablecenloscriteriosbásicosdereferenciaquedebenpresidirlosprocesosdesimplificaciónadministrativaquenecesariamentehandeacompañaraldesarrollodelaadminis-traciónelectrónicayelmecanismoparalaformulacióneincorporacióndenuevosprocedimientosytrámitesmunicipalesalatramitaciónporvíaelectrónica.

Capítulo primero. Disposiciones generalesArtículo1.Objeto.1.EstaOrdenanzaregulalautilizacióndelosmedioselectrónicos,enelámbitodelaAdministraciónMuni-

cipaldelaciudaddeAlbacete,parahacerposiblelaconsecuciónmáseficazdelosprincipiosdetransparenciaadministrativa,proximidadyservicioa losciudadanosyciudadanas,quesederivandelartículo103de laConstitución,de la legislacióngeneraladministrativadeaplicacióna lasAdministracionesLocalesyde laLAECSP.

2.Comoconsecuenciadeloanterior,estaOrdenanzatieneporobjeto:a.Regularlascondicionesylosefectosjurídicosdelautilizacióndelastecnologíasdelainformaciónen

la actividad administrativa.b.Establecerlosderechosylosdeberesquedebenregirlasrelacionesqueseestablezcanpormedioselec-

trónicosbienentreAdministracionesPúblicas,obien,entrelaciudadaníaylaAdministraciónMunicipal.c.Regularlascondicionesylosefectosjurídicosdelusodelosmedioselectrónicosenlatramitacióndelos

procedimientos administrativos.3.TambiénesobjetodeestaOrdenanzaelestablecimientodelosprincipiosreguladoresquehanderegirla

incorporacióndelostrámites,delosprocedimientosadministrativosmunicipalesydelautilizacióndecanalesdeprestacióndeserviciosporvíaelectrónica,deacuerdoconlodispuestoenlaLAECSP.

4.LostérminosyexpresionesqueseempleanenlapresenteOrdenanzatendránelsentidoqueseestableceenelanexoI,bajolarúbricadedefiniciones.

Artículo2.Ámbitodeaplicaciónsubjetivo.1.EstaOrdenanzaserádeaplicaciónalasentidadesque,enadelante,serándenominadasconjuntamente

como Administración Municipal:a.LosórganosadministrativosintegrantesdelAyuntamientodeAlbacete.b.LosorganismosautónomosqueesténvinculadosalAyuntamientodeAlbacete.c.LasentidadespúblicasempresarialesqueesténvinculadasalAyuntamientodeAlbacete.d.ElrestodeentidadesvinculadasodependientesdelAyuntamientodeAlbaceteylosconsorciosdonde

seamayoritaria,directaoindirectamente,larepresentacióndelAyuntamientodeAlbacete,cuandoejercitenpotestades administrativas.

e.Lassociedadesylasentidadesconcesionariasdeserviciospúblicosmunicipales,cuandoasílodispongaeltítuloconcesionaloloapruebensusórganosdegobierno,ensusrelacionesconelAyuntamientodeAlbaceteyconlaciudadanía,enelmarcodelaprestacióndeserviciospúblicosmunicipalesyenelejerciciodepotes-tades administrativas de su competencia.

f.ElAyuntamientopromoveráqueestaOrdenanzaseaadoptadaporelrestodeorganismosyentidadesdonde esté representado.

2.EstaOrdenanzaseráasimismoaplicablealosciudadanosyciudadanas,entendiendocomotalesalaspersonasfísicasypersonasjurídicasqueserelacionen,oseansusceptiblesderelacionarse,conlasAdminis-tracionesPúblicas,cuandoutilicenmedioselectrónicosensusrelacionesconelAyuntamientoyconelrestode entidades referidas al apartado 1 anterior.

3.EstaOrdenanzanoserádeaplicaciónenlasactividadesdelAyuntamientodeAlbacetequeesténsujetasal Derecho privado.

Artículo3.Ámbitodeaplicaciónobjetivo1.EstaOrdenanzaseaplicaráalasactuacionesenqueparticipelaAdministraciónMunicipalqueselleven

acabopormedioselectrónicos,yconcretamentealassiguientes:





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a.Lasrelacionesconlaciudadaníaquetengancarácterjurídicoadministrativo.b.Laconsultaporpartedelaciudadaníadelainformaciónpúblicaadministrativaydelosdatosadminis-

trativos que estén en poder de la Administración Municipal.c.Larealizacióndelostrámitesyprocedimientosadministrativosaccesiblesporvíaelectrónica,deconfor-

midadconloqueprevéestaOrdenanza.d. El tratamiento de la información obtenida por la Administración Municipal en el ejercicio de sus

potestades.2.LosprincipiosgeneralescontenidosenestaOrdenanzasonaplicablesalascomunicacionesdelaciuda-

daníanosometidasalordenamientojurídicoadministrativoy,demaneraespecial,alacomunicacióndeavisosydeincidencias,lapresentacióndereclamacionesyquejas,laformulacióndesugerencias,larealizacióndepreguntasalosórganosmunicipalesylaspeticionesyotrasformasdeparticipación,mientrasnoseanobjetodeunaregulaciónespecífica.

3.EstaOrdenanzadefinelosprincipiosquedebenregirlasrelacionesdelaAdministraciónMunicipalconotrasadministracionesrealizadasatravésdemedioselectrónicos.

4.AefectosdelapresenteOrdenanzaseentenderápormedioelectrónicoladefinicióndadaporenelanexode laLAECSP, que entiende por tal cualquiermecanismo, equipo, instalación o sistema de tratamiento otransmisión de la información que permita almacenar o tratar datos o informaciones susceptibles de ser incor-porados a un soporte electrónico, o transmitir dichos datos o informaciones mediante redes de comunicaciones electrónicas,incluidaslasredesdetelecomunicacionesylasutilizadaspararadiodifusión.

Capítulo segundo. Principios generales de actuación de la Administración MunicipalArtículo4.PrincipiosorganizativosdelaAdministraciónElectrónica.LaactuacióndelaAdministraciónMunicipaldeAlbaceteengeneral,ylareferidaalimpulsodelaAdmi-

nistración Electrónica en particular, deberá estar informada por los siguientes principios generales:a.Principiodeservicioalaciudadanía.ElAyuntamientoimpulsaráenlamedidadesusdisponibilidades

presupuestariaslaincorporacióndeinformación,trámitesyprocedimientosalaAdministraciónElectrónicaconelfindefacilitar laproximidaddelaactividadpúblicamunicipala laciudadanía,asícomo,lamejoracontinuaen la consecucióndel interésgeneral.Paragarantizar esteprincipio laAdministraciónMunicipalposibilitaráelaccesodelaciudadaníaalosservicioselectrónicosqueprestaatravésdeunsistemadevarioscanales que cuente, al menos, con los siguientes medios:

i.Lasoficinasdeatenciónpresencialeinformaciónalaciudadanía,quepondránadisposicióndelamisma,deformalibreygratuita,losmedioseinstrumentosprecisosparaelejerciciodesusderechosreconocidosenlapresenteOrdenanza.

ii.Puntosdeaccesoelectrónico,consistenteen la sedeelectrónicadelAyuntamientoyenparticularunPuntodeaccesogeneralquecontendrálarelacióndeserviciosadisposicióndelaciudadaníayelaccesoalosmismos.

b.Principio de simplificación administrativa.El desarrollo de laAdministraciónElectrónicaMunicipalcomportaránecesariamentelanormalizaciónyracionalizacióndelosprocesosdetrabajoadministrativosydeotrotipo,demaneraqueseeliminenaquellostrámitesyoperacionesqueseconsiderenirrelevantesdeacuerdoa la normativa legal de aplicación. En todo caso, el rediseño de los procesos se hará aprovechando al máximo lasposibilidadesdelastecnologíasdelainformaciónylascomunicacionessiguiendoloscriteriosgeneralesdeeficaciayeficiencia.

c.Principiodeimpulsodelosmedioselectrónicos.LaAdministraciónMunicipalimpulsará,deformapre-ferente,elusodelosmedioselectrónicosenelconjuntodesusactividadesy,enespecial,enlasrelacionesconlaciudadanía,porloquedeberáaplicarlosmediospersonalesymaterialespertinentesyadoptarlasmedidasnecesarias para su efectividad.

d.Principiodeneutralidadtecnológica.SegarantizarálaindependenciaenlaeleccióndelosinstrumentostecnológicosutilizadosparaelcumplimientodelapresenteOrdenanza,deformaqueseanlaevolucióntecno-lógicaylaadopcióndelastecnologíasdentrodelasociedadlasquedeterminenlautilizacióndelosmediostecnológicos que, en cada momento, sean más convenientes.

Aestosefectos,lasAdministracionesPúblicasutilizaránestándaresabiertosasícomo,ensucasoydefor-macomplementaria,estándaresqueseandeusogeneralizadoporlosciudadanosyciudadanas.





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e.Principiodeinteroperabilidad.LaAdministraciónMunicipalgarantizarálaadopcióndelosestándaresdeinteroperabilidadyvelará,respetandocriteriosdeseguridad,adecuacióntécnicayeconomíademedios,paraquelossistemasdeinformaciónutilizadosporlaAdministraciónMunicipalseancompatiblesysereconozcanconlosdelaciudadaníayconlosdeotrasadministraciones.

LaAdministraciónMunicipalpromoveráelusodesoftwaredecódigoabiertoenlaAdministraciónElec-trónica.

f.Principiodeconfidencialidad,seguridadyproteccióndedatos.LaAdministraciónMunicipalgarantizaráentodoslosprocedimientosadministrativosdetipoelectrónicoelrespetoalderechoalaconfidencialidadyseguridaddelosdatosdelaciudadaníadeconformidadconlostérminosdefinidosenlanormativaenvigorsobre protección de datos de carácter personal.

Asimismo,sepromoveránactuacionesparalacustodia,laconservaciónyelcontroldeaccesoalosdo-cumentos electrónicos que garanticen de forma permanente o, en su caso, hasta el momento de su prevista eliminación,laautenticidad,fiabilidad,integridadydisponibilidaddelosdocumentoscreadosorecibidosporeste medio.

g.Principiode transparenciaypublicidad.LaAdministraciónMunicipalfacilitará,enelusodemedioselectrónicos,lamáximadifusión,publicidadytransparenciadesusarchivosydelasactuacionesadministra-tivasdelprocedimiento,deconformidadconelrestodelordenamientojurídicoylosprincipiosestablecidosenestaOrdenanza.

h.Principiosdeeficacia,eficienciayeconomía.LaimplantacióndelosmedioselectrónicosenlaAdminis-traciónMunicipalestarápresididaporestosprincipios.Enparticular,serealizarásegúnlossiguientescriterios:

–Elimpactoylautilización,porpartedelaciudadanía,delosserviciosmunicipalesafectados.–Loscolectivosdepoblaciónaloscualessedirige.–Lasmejorasalcanzablesenlaprestacióndelservicio,tantoentérminoscualitativoscomodesdelapers-

pectivadelareduccióndeplazosytiemposderespuesta.–Laintegracióndelossistemasdeinteracciónelectrónicosconlaciudadanía,conelrestodelaorganiza-

ciónyconlossistemasdeinformaciónmunicipales.–Elniveldeesfuerzotécnico,organizativoyeconómicorequeridoylaracionalizacióndeladistribución

delascargasdetrabajoydelascomunicacionesinternas.–Lamadurezydisponibilidaddelastecnologíasaaplicar.i.Principiodecooperación.Conelobjetivodemejorarelservicioalaciudadaníaylaeficienciaenlages-

tión,sepodránestablecerconvenios,acuerdosycontratosconloscolegiosprofesionales,asociacionesyotrasentidades,parafacilitarlarelacióndesusasociadosyclientesconlaAdministraciónMunicipal.

j.Principiodeparticipación.LaAdministraciónMunicipalpromoveráelusodelosmedioselectrónicosenel ejercicio de los derechos de participación, en especial el derecho de petición, los derechos de audiencia e informaciónpública,lainiciativaciudadana,lasconsultasylapresentacióndereclamaciones,quejasysuge-rencias. A estos efectos, a través de la Sede Electrónica se permitirá la formulación de reclamaciones, quejas ysugerenciasmedianteformularioelectrónicodelsistemadesugerenciasyreclamaciones.Además,todoslossitioswebdiferentesalaSedeElectrónicaalaquehacereferenciaelartículo14.1incluiránunenlacedirectoconelsistemadesugerenciasyreclamacionesdesdelapáginainicialdelcorrespondientesitioweb.

Artículo5.PrincipiosgeneralesdeladifusióndelainformaciónadministrativaelectrónicaLadifusiónpormedioselectrónicosdelainformaciónadministrativadeinterésgeneralydelainforma-

ciónqueelAyuntamientoestáobligadoahacerpúblicasellevaráacabodeconformidadconlossiguientesprincipios:

a.Principiodeaccesibilidadyusabilidad.Elaccesoalainformaciónyalosserviciosmunicipalessellevaráacabotravésdesistemassencillosquepermitanobtenerlosdemanerarápida,seguraycomprensible,garanti-zandoespecialmentelaaccesibilidaduniversalyeldiseñoparatodosdelossoportes,canalesyentornosconobjeto de que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones, incorporando las ca-racterísticasnecesariasparagarantizarlaaccesibilidaddeaquelloscolectivosquelorequieran.LossitioswebdependientesdelAyuntamientodeAlbacetedeberánsatisfacerlosrequerimientosdelnivelAA,establecidosporlasPautasdeAccesibilidadparaelContenidoWeb(WCAG),publicadasporlaIniciativadeAccesibilidadWeb(WAI)delW3C.Siemprequetécnicamenteresultefactibleyelesfuerzorequeridoparaellonoexceda





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de las posibilidades de la unidad responsable de la Sede Electrónica, se intentará satisfacer los requerimientos delnivelAAAdeWCAG.

DeigualmaneralaAdministraciónMunicipalpotenciaráelusodecriteriosunificadosenlabúsquedayvi-sualizacióndelainformaciónquepermitandelamejormaneraladifusióninformativa,siguiendoloscriteriosylosestándaresinternacionalesyeuropeosdeaccesibilidadytratamientodocumental.

b.PrincipiodeintegridadyexactituddelainformaciónquepubliquelaAdministraciónMunicipal.Sega-rantizará,enelaccesoalainformaciónpormedioselectrónicos,laobtencióndedocumentosconelcontenidoexactoyfielalequivalenteensoportepapeloenelsoporteenquesehayaemitidoeldocumentooriginal.Ladisponibilidaddelainformaciónenformatoelectróniconodebeimpedirodificultarlaatenciónpersonalizadaenlasoficinaspúblicasoporotrosmediostradicionales.

c.Principiodeactualización.LosdiferentesórganosdelaAdministraciónMunicipalmantendránactua-lizadalainformaciónadministrativaqueseaaccesibleporvíaelectrónica.Enlaspublicacioneselectrónicasconstaránlasfechasdeactualización.

d.Principiodegarantíadeproteccióndelosdatosdecarácterpersonal.Seaprovecharálatecnologíadis-ponibleencadamomentoparagarantizarlosderechosinherentesalaproteccióndelosdatospersonales,asícomolasmedidasdeseguridadqueimpidancualquiertrazabilidadpersonalnoamparadaporlafinalidadoelconsentimiento.

e.Principiodeconsultaabiertadelosrecursosdeinformacióndeaccesouniversalyabierto.LaAdminis-traciónMunicipalgarantizaráelaccesoalainformaciónadministrativaque,deconformidadconlalegislaciónvigente,seadeaccesogeneral,sinexigirningúntipodeidentificaciónprevia.

Artículo6.PrincipiosgeneralesdelprocedimientoadministrativoelectrónicoLarealizaciónelectrónicadetrámitesadministrativosenelmarcodelaAdministraciónMunicipaldebe

estar informada por los siguientes principios:a.Principiodenodiscriminaciónpor razóndelusodemedioselectrónicos.Prescindirde lautilización

delosmedioselectrónicosdisponiblesparalaciudadaníanopodrácomportarningunadiscriminaciónores-tricción para la misma en sus relaciones con la Administración Municipal. En este sentido, los sistemas de comunicaciónelectrónicaconlaAdministraciónsólosepodránconfigurarcomoobligatoriosyexclusivosenaquelloscasosenqueunanormaconrangolegalasíloestablezca,enlasrelacionesinteradministrativas,enlasrelacionesjurídico-tributariasyenlasrelacionesdesujeciónespecial,deconformidadconlasnormasjurídicasde aplicación.

b.Principiodetrazabilidaddelosprocedimientosydocumentosadministrativos.ElAyuntamientodeAlba-cetellevaráacabolasaccionesnecesariasparaestablecersistemasyprocedimientosadecuadosycomprensi-blesdetrazabilidad,quepermitanalaciudadaníaconocerentodomomento,yatravésdemedioselectrónicos,lasinformacionesrelativasalestadodelatramitaciónyelhistorialdelosprocedimientosydocumentosad-ministrativos,sinperjuiciodelaaplicacióndelosmediostécnicosnecesariosparagarantizarlaintimidadylaprotección de los datos personales de las personas afectadas.

c.Principiodeintermodalidaddemedios.EnlostérminosprevistosenestaOrdenanzaysusnormasdedes-pliegue, un procedimiento iniciado a través de un canal o medio, sea éste electrónico, presencial o telefónico, sepodrácontinuarporotrodiferente,siempreycuandoestétécnicamenteaseguradalaintegridadyseguridadjurídicadelconjuntodelprocedimiento.Lostrámitesylosprocedimientosaccesiblesporvíaelectrónicapo-dránllevarseacaboporloscanalesymedioselectrónicosquedetermineelAyuntamiento.

d.Principiodeproporcionalidad.Sóloseexigiránlasgarantíasymedidasdeseguridadadecuadasalanatu-ralezaycircunstanciasdelosdistintostrámitesyactuaciones.Asimismo,sóloserequeriráalosciudadanosyciudadanasaquellosdatosqueseanestrictamentenecesariosenatenciónalafinalidadparalaquesesoliciten.

Artículo7.Principiosinformadoresdefomentoypromocióndelacooperacióninteradministrativaenma-teria de administración electrónica.

Lacooperación interadministrativaenelmarcode laAdministraciónMunicipaldeAlbacetedebeestarinformada por los siguientes principios generales:

a.Principiodecooperaciónycolaboracióninteradministrativas.Conelobjetivodemejorarelservicioalaciudadaníaylaeficienciaenlagestióndelosrecursospúblicos,seimpulsarálafirma,conelrestodelasAdministracionesPúblicas,detodosaquellosconveniosyacuerdosqueseannecesariosparahacerposiblesy





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aplicableslasprevisionesincluidasenestaOrdenanzaenparticulary,entreotros,losquetenganporobjetolafijacióndeestándarestécnicosyelestablecimientodemecanismosparaintercambiarycompartirinformación,datos,procesosyaplicaciones.

b.Principiosdeaccesoydisponibilidadlimitada.LaAdministraciónMunicipaldeberáfacilitarelaccesodelasrestantesadministracionespúblicasalosdatosdequedispongadelosinteresadosyqueesténensoporteelectrónico,especificandolascondiciones,losprotocolosyloscriteriosfuncionalesotécnicosnecesariosparaaccederalosdatosmencionadosconlasmáximasgarantíasdeseguridadeintegridad.

Ladisponibilidaddelosdatosmencionadosenelapartadoanteriorselimitaráestrictamentealosquelasadministracionespúblicasrequieran,enelejerciciodesusfunciones,paralatramitaciónylaresolucióndelos procedimientos que sean de su competencia. El acceso a dichos datos estará condicionado, en el caso de datosdecarácterpersonal,aquesecuenteconelconsentimientodelosinteresados(enlostérminosdelaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre)oqueunanormaconrangolegalasíloprevea,salvoqueexistanres-tricciones conforme a la normativa de aplicación a los datos o documentos recabados.

Capítulo tercero. Derechos y deberes de la ciudadaníaArtículo8.DerechosdelaciudadaníaenelmarcodelaAdministraciónElectrónica.1.EnelmarcodelaccesoylautilizacióndelaAdministraciónElectrónicaMunicipal,laciudadaníatiene

los siguientes derechos:a. A dirigirse a la Administración Municipal a través de medios electrónicos para el ejercicio de los dere-

chosprevistosenelartículo35delaLey30/1992,de26denoviembredeRégimenJurídicodelasAdministra-cionesPúblicasydelProcedimientoAdministrativoComún,enadelanteLRJ–PAC.Estoincluyelaposibilidaddepresentardocumentos,realizarconsultasyalegaciones,formularsolicitudes,manifestarconsentimiento,entablarpretensiones,efectuarpagos,realizartransaccionesyoponersealasresolucionesyactosadministrati-vosy,engeneral,ejercerlosderechosylasfacultadesquelesreconoceelordenamientojurídicoadministrativocontotalvalidezyseguridad.

b.AexigirdelaAdministraciónMunicipalquesedirijaaellosatravésdeestosmediosyobtenerdocumen-tos a través de formatos electrónicos.

c.AnoaportarlosdatosydocumentosqueobrenenpoderdelaAdministraciónMunicipalodelrestodelasAdministracionesPúblicasconlasqueelAyuntamientodeAlbacetehayafirmadounconveniodeinter-cambiodeinformación,lascuálesutilizaránmedioselectrónicospararecabardichainformaciónsiempreque,en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los términos establecidosporlaLeyOrgánica15/1999deProteccióndeDatosdeCarácterPersonal,ounanormaconrangodeLeyasílodetermine,salvoqueexistanrestriccionesconformealanormativadeaplicaciónalosdatosydocumentosrecabados.Elcitadoconsentimientopodráemitirseyrecabarsepormedioselectrónicos.

d.Adisfrutardecontenidoselectrónicosdecalidad,accesibles,transparentesycomprensibles.e.Aaccederalainformaciónadministrativa,registrosyarchivosatravésdemedioselectrónicos.f.AaccederyutilizarlaAdministraciónelectrónica,conindependenciadediscapacidadesfísicasopsíquicas.g.Aparticiparenlosprocesosdemejoradelagestiónmunicipalatravésdemedioselectrónicosyarecibir

respuestaalaspeticionesyconsultasformuladas.h.Alaconfidencialidadyproteccióndesusdatospersonalesyalrestodelosderechosqueleconcedela

normativa de protección de datos.i.AlaprivacidadyseguridaddesuscomunicacionesconlaAdministraciónMunicipalydeaquellasco-

municacionesquepuedahacerelAyuntamientodeAlbaceteenlasqueconstenlosdatosdelosciudadanosociudadanas.

j.Alacalidaddelosserviciospúblicosprestadospormedioselectrónicos.k. A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en que sean interesa-

dos,salvoenlossupuestosenquelanormativadeaplicaciónestablezcarestriccionesalaccesoalainforma-ción sobre aquéllos. Esto conlleva:

i. El Derecho a obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que formen parte del proce-dimiento en los que tenga la condición de interesado.

ii. El derecho a la conservación en formato electrónico por la Administración Municipal de los documentos electrónicos que formen parte de un expediente.





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2.Elejercicio,laaplicaciónylainterpretacióndeestosderechossellevaráacabosegúnloprevistoenlanormativaaplicableylasprevisionesdeestaOrdenanza.

Artículo9.Deberesdelaciudadaníaenelmarcodelasrelacionesadministrativasestablecidasatravésdemedios electrónicos.

1.EnelmarcodelautilizacióndelosmedioselectrónicosenlaactividadadministrativayensusrelacionesconlaAdministraciónMunicipal,yparagarantizarelbuenfuncionamientoygestióndelainformación,lasco-municaciones,losprocesosylasaplicacionesdelaAdministraciónElectrónica,laactuacióndelosciudadanosyciudadanasdebeestarpresididaporlossiguientesdeberes:

a.UtilizarlosserviciosyprocedimientosdelaAdministraciónElectrónicadeacuerdoconelprincipiodebuena fe.

b. Facilitar a la Administración Municipal, en el ámbito de la Administración Electrónica, información veraz,completayprecisa,adecuadaalosfinesparalosquesesolicita.

c.DeberdeidentificarseenlasrelacionesadministrativaspormedioselectrónicosconlaAdministraciónMunicipal,cuandoéstasasílorequieran.

d.Deberdecustodiarloselementosidentificativospersonaleseintransferiblesutilizadosenlasrelacionesadministrativas por medios electrónicos con la Administración Municipal.

e.Respetarelderechoalaprivacidad,confidencialidadyseguridadyelrestodelosderechosenmateriade protección de datos.

2.LaAdministraciónMunicipalvelaráporelcumplimientodeestosdeberes,enelmarcodeloprevistoenlanormativaaplicableyenlasprevisionesdeestaOrdenanza.

Capítulo cuarto. De la identificación, acceso a la información y presentación de escritos por parte de la ciudadanía

Artículo10.Instrumentosdeidentificaciónyacreditacióndelavoluntaddelaciudadanía.1.LaidentificaciónyacreditacióndelavoluntaddelaciudadaníaenlasrelacionesconlaAdministración

Municipal se podrá producir por medio de los siguientes mecanismos:a.Firmaelectrónicareconocida,salvoqueunanormaespecíficaañadarequisitosadicionalesparalaiden-

tificaciónylaacreditacióndelavoluntaddelosciudadanosylasciudadanas.b.Otrossistemasdefirmaelectrónicaadmitidoslegalmenteyqueseanadecuadosparagarantizarlaiden-

tificaciónde losciudadanosy lasciudadanasy,siprocede, laautenticidade integridadde losdocumentoselectrónicos.

2.ElAyuntamientodeAlbacete,directamenteomedianteconvenios,acuerdosocontratosconotrasentida-des,podrásuministrarlosmecanismosdeidentificaciónydeacreditacióndelavoluntadalosciudadanosylasciudadanasquelosoliciten,habiendocomprobadopreviamentelaidentidaddemaneraespecífica.

3.Laspersonasfísicas,podrán,entodocasoyconcarácteruniversal,utilizarlossistemasdefirmaelec-trónica incorporados al Documento Nacional de Identidad en sus relaciones con la Administración Municipal: DNIelectrónico.Elrégimendeutilizaciónyefectosdedichodocumentoseregiráporsunormativareguladora.

4.LaAdministraciónMunicipalpromoverálautilizacióndelosmediosdeidentificaciónelectrónicamásextendidosenelámbitosocialyestableceráacuerdosconlasentidadesdecertificacióncorrespondientes.

5.ElAyuntamientodeAlbacetepublicará la relacióndesistemasdefirmaelectrónicaadmitidosensusrelacionesconlaciudadanía.Estarelaciónincluirá,almenos,informaciónsobreloselementosdeidentifica-ciónutilizados,asícomo,lascaracterísticasdeloscertificadoselectrónicosadmitidos,losprestadoresquelosexpidenylasespecificacionesdelafirmaelectrónicaquepuederealizarseconloscertificadosmencionados

Artículo 11.Requisitos de identificación en el accesode la ciudadanía a la información administrativaelectrónica.

1.Serádelibreaccesoparalosciudadanosylasciudadanas,sinnecesidaddeidentificación,lasiguienteinformación:

a.Informaciónsobrelaorganizaciónmunicipalylosservicioslocalesdeinterésgeneral.b. Consultas de disposiciones generales e información normativa.c. Información incluida en el tablón de edictos electrónico.d.PublicacionesoficialesdelAyuntamientodeAlbacete.e. Otra información de acceso general.





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Sinperjuiciodelderechodeaccesolibreyanónimoqueamparaalosciudadanosylasciudadanasquequie-ranaccederalainformaciónaqueserefiereesteapartado,laAdministraciónMunicipalpodrá,paralamejoradelosserviciosmunicipalesoalosefectosestadísticos,solicitardelosciudadanosyciudadanasdatosquenotengan carácter personal.

2.Deconformidadconloquedisponeelapartado1delartículo37delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,segarantizaalosciudadanosylasciudadanaslaconsultalibredelosdocumentoselectrónicosqueesténarchivadosporelAyuntamientodeAlbaceteyquehaganreferenciaaprocedimientosfinalizadosenlafechadelaconsulta.Paragarantizarelejerciciocuidadosoynoabusivodelderechodeconsultadescrito,seránecesarioquelosciudadanosylasciudadanasseidentifiquenatravésdelosmedioselectrónicosquedetermi-neelAyuntamientodeAlbaceteyquepermitandejarconstanciadelaidentidaddelapersonasolicitanteydela información solicitada.

3.Deconformidadconlosapartados2,3,5y6delartículo37delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,elaccesoalosdocumentosquecontengandatosrelativosalaintimidaddelaspersonas,alosdocu-mentosnominativos,alosexpedientesnofinalizadosyalosexpedientesyarchivosreferidosalosapartados5y6delartículo37delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,quedareservadoalaspersonasqueacreditenlascondicionesquelaLeyprevéencadacaso.

Paragarantizarqueelderechodeconsultaesejercidoporlosciudadanosylasciudadanasqueseencuen-tran legalmentehabilitadosparahacerlo, losserviciosmunicipalesexigiránsu identificaciónpormediodecualquierprocedimientoelectrónicodeidentificaciónseguro,entrelosespecificadosenelartículo10deestaOrdenanza.

Artículo12.Requisitosdeidentificaciónydeacreditacióndelavoluntaddelaciudadaníaenlapresen-tación de escritos.

1.Lautilizacióndefirmaelectrónica reconocidaseráun requisitosuficientepara identificaryentenderacreditadalavoluntaddelosciudadanosylasciudadanasquepresentenescritosencualquierprocedimientootrámiteincorporadoalatramitaciónporvíaelectrónica,atravésdelprocedimientoprevistoenestaOrdenanza.

2.ElAyuntamientopodrá establecerotrosmecanismosde identificaciónquepermitangarantizar la se-guridadylaintegridadenlaidentificaciónylaacreditacióndelavoluntaddelciudadanoydelaciudadana,atendiendo a los siguientes criterios:

-Lascaracterísticasdeloscanaleselectrónicosquesehayanhabilitadoparalarealizacióndeltrámite.-Laproporcionalidadentreelrequisitoimpuestoylatrascendenciaquepuedatenereltrámiteenconcreto,

enlaesferajurídicadelaciudadanía.-Laexigenciaformaldefirma,delescritopresentadoporelciudadanoolaciudadana,enlanormativade

procedimiento administrativo general.-Elniveldeseguridadjurídica,enfuncióndelosriesgosasociadosalaoperativa.-LadisponibilidaddelatecnologíaylosrecursosdelAyuntamientodeAlbacete.3.Losescritosylosdocumentoselectrónicosquepresentenlosciudadanosylasciudadanasdeberánin-

corporarelmecanismodeidentificaciónydeacreditacióndelavoluntaddelciudadanoolaciudadanaqueencadacasosedefina,deconformidadconelapartado2anterior.

4.Deconformidadconlodispuestoenelartículo71delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,laAdministración Municipal requerirá de los o las particulares la enmienda de cualquier defecto formal ocasio-nadoporelincumplimientodelosrequisitosdeidentidad,integridadyautenticidadqueprevéesteartículo.

Artículo13.Normasdeidentificación,deautenticaciónydefirmaelectrónicadelosinteresados.1.Laidentificaciónyacreditacióndelavoluntaddelosciudadanosyciudadanasenlasrelacionesconla

Administración Municipal se podrá producir a través de los siguientes instrumentos o mecanismos:a)Laspersonasfísicaspodrán,entodocasoyconcarácteruniversal,utilizarlossistemasdefirmaelec-

trónica incorporados al Documento Nacional de Identidad en su relación por medios electrónicos con la Ad-ministraciónMunicipal.Elrégimendeutilizaciónyefectosdedichodocumentoseregiráporsunormativareguladora.

b)Lossistemasdefirmaelectrónicaavanzada,incluyendolosbasadosencertificadoelectrónicoreconoci-do,admitidosporlaplataforma@firmadelaAdministraciónGeneraldelEstado.

2.Elconjuntodecertificadosyprestadorespúblicosyprivadosdeserviciosdecertificaciónadmitidos,con





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caráctergeneral,porlaAdministraciónMunicipal,serápúblicoyaccesibleatravésdelaSedeElectrónica,incluyendolascaracterísticasasociadasaltipodefirmaelectrónicaquepuederealizarseconcadacertificadoemitido por cada prestador.

3.LaAdministraciónMunicipaldispondráde loselementos técnicosyadministrativosquepermitan lainteroperabilidaddeloscertificadoselectrónicosemitidosporprestadoresdeserviciosdecertificacióndepen-dientesovinculadosaunaAdministraciónPúblicayporaquellosprestadoresnodependientesnivinculados,quehayansidoadmitidoscomoválidospararelacionarseconalgunaAdministraciónPública,siemprequelainformaciónnecesariadeacuerdoconlanormativadefirmaelectrónicaseencuentredisponibleencondicio-nestecnológicayeconómicamenteviablesyqueseincorporenalaplataforma@firmadelaAdministraciónGeneral del Estado.

4.Enfuncióndelcarácterde la informacióna laqueseaccedeyde lascaracterísticasde losserviciosofertados,ysiempreconformealodispuestoenlalegislaciónvigenteenmateriadeproteccióndedatosdecarácterpersonalyalprincipiodeproporcionalidadrecogidoenlaLAECSP,losserviciosprestadosdeformaelectrónica,informáticaytelemáticaseclasificandeacuerdoconlossiguientesrequisitosdeacceso:

a.Serviciosaccesiblessinnecesidaddeidentificaciónb.Serviciosconrequisitosdefirmaelectrónicaavanzadaoreconocidac. Servicios de difusión de información previa suscripciónCapítulo quinto. Identificación electrónica de la Administración Municipal y autenticación del ejer-

cicio de su competencia Artículo14.Identificacióndelasedeelectrónica.1.LasedeelectrónicadelAyuntamientodeAlbaceteesladirecciónelectrónicadisponibleparalaciuda-

danía,cuyatitularidad,gestiónyadministracióncorrespondenalAyuntamientodeAlbaceteenelejerciciodesus competencias.

2.ElAyuntamientodeAlbacetedeterminalascondicionesdecreaciónyfuncionamientodesusedeelectró-nica, la cual estará disponible a través de la web municipal www.albacete.es.

3.LasedeelectrónicadelAyuntamientodeAlbaceteutilizará,paraidentificarseygarantizarunacomu-nicación segura, sistemasdefirmaelectrónicabasados en certificadosdedispositivo seguroounmedioequivalente.

4.ElAyuntamientodeAlbacetepodrácrearsitioswebdistintosdesusedeelectrónica,pudiendoasimismolosorganismospúblicosdelAyuntamientodeAlbacetecrearyadministrarsuspropiossitiosweb.

5.Alosefectosprevistosenelpárrafoanterior,cadasitiowebdeberáidentificarclaramenteasurespectivaentidadtitular,velándoseentodocasoparaquenosedélugaraconfusiónconlasedeelectrónicadelAyun-tamiento de Albacete.

6.Todoslossitioswebmunicipalesdeberánincluirlaidentificacióncorporativaquesedetermine,como,por ejemplo, el escudo municipal.

Artículo15.Sistemadefirmaelectrónicaparalaactuaciónadministrativaautomatizada.1.Paralaidentificaciónyautenticacióndelejerciciodelacompetenciaenlaactuaciónadministrativaauto-

matizada,elAyuntamientodeAlbacetepodrádeterminarlossupuestosdeutilizacióndelossiguientessistemasdefirmaelectrónica:

a.SelloelectrónicodelAyuntamientobasadoencertificadoelectrónicoquereúnalosrequisitosexigidosporlalegislacióndefirmaelectrónica.

b.CódigosegurodeverificaciónvinculadoalAyuntamiento,aundeterminadoórganodelmismoy,ensucaso,alapersonafirmantedeldocumento,permitiéndoseentodocasolacomprobacióndelaintegridaddeldocumentomedianteelaccesoalasedeelectrónicadelAyuntamiento.

2.Elselloelectrónico,incluyendolascaracterísticasdeloscertificadoselectrónicosylaspersonaspresta-dorasquelosexpiden,serápúblicoyaccesiblepormedioselectrónicosy,además,seadoptaránlasmedidasadecuadasparafacilitarlaverificacióndelselloelectrónico.

Artículo16.FirmaelectrónicadelpersonalalserviciodelAyuntamientodeAlbacete.LaidentificaciónyautenticacióndelejerciciodelacompetenciadelpersonalalserviciodelAyuntamiento

deAlbaceteydesusórganosadministrativoscuandoutilicemedioselectrónicospodrárealizarsepormediofehacientemediantefirmaelectrónicareconocidaqueidentificarádeformaconjuntaaltitulardelpuestode





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trabajoocargo,pudiendoutilizarseasimismolafirmaelectrónicabasadaenelDocumentoNacionaldeIden-tidadalosefectosdeesteartículo.

Artículo17.Interoperabilidaddelaidentificaciónyautenticaciónpormedioselectrónicoscertificados1.Loscertificadoselectrónicosreconocidos,emitidosporprestadoresdeserviciosdecertificación,serán

admitidoscomoválidosporelAyuntamientodeAlbacetepararelacionarseconelmismosiempreycuando,elprestadordelserviciodecertificación,pongaadisposicióndelAyuntamientodeAlbacetelainformaciónqueseaprecisaencondicionesqueresultentecnológicamenteviablesysinquesupongacostealgunoparaesteAyuntamiento.

2.ElAyuntamientopodrádisponerdelosmecanismosnecesariosparalaverificacióndelestadoderevoca-ciónylafirmaconloscertificadoselectrónicosadmitidosensuámbitodecompetenciaoutilizarlaplataformadeverificacióndelaAdministraciónGeneraldelEstadoodelaComunidadAutónomasilahubiere.

Artículo18.Identificaciónyautenticacióndelaciudadaníaporfuncionariadopúblico.1.Enelsupuestoquepararealizarcualquieroperaciónpormedioselectrónicosserequieralaidentificación

oautenticacióndelciudadanoolaciudadanamediantealgúninstrumentodelosestablecidosenelartículo10delosqueaquelnodisponga,talidentificaciónoautenticaciónpodráserválidamenterealizadaporunafuncionariaofuncionariopúblicomunicipalmedianteelusodelsistemadefirmaelectrónicaquedisponga.

2.Paralaeficaciadelodispuestoenelapartadoanterior,elciudadanoolaciudadanadeberánidentificarseyprestar su consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de ello para los casos de discrepancia o litigio.

3.ElAyuntamientodeAlbacetemantendrá actualizadoun registrodel funcionariadohabilitadopara laidentificaciónoautenticaciónreguladaeneseartículo.

Artículo19.Normasdeidentificación,deautenticaciónydefirmaelectrónicadelosórganosadministra-tivos.

Deacuerdoconelartículo13delaLAECSP,enrelaciónconelartículo3delaLeydeFirmaElectrónica59/2003,de19dediciembre,laidentificacióndelpersonalmunicipalydelosórganosadministrativosseharámediantefirmaelectrónicaavanzadabasadaencertificadosdefirmareconocidos.

ElAyuntamientodeAlbaceteproveeráalpersonalmunicipaldeunafirmaelectrónicaqueidentificarádeformaconjuntaaltitulardelpuestoocargoyalaAdministraciónuÓrganoenlaqueprestaservicios.

Losórganosadministrativosutilizaráncertificadoselectrónicosqueidentificaránalórganoquetengaatri-buidalacompetenciayaltitulardelmismo.

Enlossistemasautomatizadosquenoprecisanintervenciónpersonalydirectadeltitulardelórganoad-ministrativo,seutilizaráncertificadoselectrónicosquedeberánincluirinformaciónsobrelaidentificacióndelórgano responsable del trámite.

Capítulo sexto. La difusión de la información administrativa por medios electrónicosArtículo20.Informaciónsobrelaorganizaciónylosserviciosdeinterésgeneral.1.LaAdministraciónMunicipalfacilitarápormedioselectrónicos,ycomomínimoatravésdelapágina

web municipal, información sobre:a.Suorganizaciónycompetencias.b.Losserviciosquetieneencomendadosoasumidos,conlaindicacióndelasprestacionesconcretasyla

disponibilidad de cada uno de los servicios.c.Elplazomáximoparadictarresoluciónenaquellosprocedimientostramitadosainstanciadelosintere-

sados,yelcarácterestimatorioodesestimatoriodelsilencioadministrativo.d.Losdatosdelocalización,comoporejemploladirecciónpostal,elteléfonoyelcorreoelectrónico.2. Se podrá difundir a través de medios electrónicos cualquier otra información relativa a asuntos o cuestio-

nesdeinterésgeneralparalaciudadanía,incluidalaquepuedacontribuiraunamejorcalidaddevidadelosciudadanosyciudadanasytengaunaespecialincidenciasocial,porejemploenlosámbitosdesanidad,salud,cultura,educación,serviciossociales,medioambiente,transportes,comercio,deportesytiempolibre.

3.La información facilitadaharáconstarelórganoadministrativoproveedorde la información,unidadadministrativaresponsableylasfechasdeactualización.

Artículo21.Informaciónadministrativa.LaAdministraciónMunicipalfacilitaráatravésdemedioselectrónicostodalainformaciónadministrativa

que,porprescripciónlegaloresoluciónjudicial,debahacersepública,especificandoencualquiercasoelór-





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ganoadministrativoautordelactoodisposiciónpublicados.Amododeejemploydemaneranoexhaustiva,pudiendo añadir otras en el futuro o suprimir alguna de las expuestas a continuación, la Administración Muni-cipalharápúblicalasiguienteinformación:

a.Losacuerdosdelosórganosdegobierno.b.Lasordenanzasmunicipales.c.Elpresupuestomunicipalylasmemoriasdegestión.d.Lasfigurasdeplaneamientourbanístico.e.Losanunciosdeinformaciónpública.f.Losprocedimientosdecontrataciónadministrativa.g.Losprocedimientosdeconcesióndesubvenciones.h.Losprocedimientosdeseleccióndepersonal.i.Losimpresosyformulariosdelostrámitesyprocedimientosmunicipales.j.Informacióncultural,turísticaydeagenda.Artículo22.Informaciónnormativa.ElAyuntamientodeAlbacetegarantizaráladisponibilidadyelaccesoasunormativaatravésdeInternet.Artículo23.Calidadyseguridadenlasedeelectrónicayenlawebmunicipal.1.Losserviciosenlasedeelectrónicaestaránoperativos24horasaldía,todoslosdíasdelaño.Cuando

porrazonestécnicassepreveaquelasedeelectrónica,oalgunosdesusservicios,puedannoestaroperativos,sedeberáinformardeelloalaciudadaníaconlamáximaantelaciónqueseaposible,indicandocuálessonlosmedios alternativos de consulta disponibles.

2.Segarantizarálaseguridaddeloscontenidosdelasedeelectrónica,asícomolaautenticidadeintegridadde la información digital que recogen. En particular, las resoluciones dictadas por la Administración Municipal ylascomunicacionesconlaciudadaníaqueserealicenpormedioselectrónicoscumpliránlosrequisitosdeseguridad,integridadyconservaciónprevistosenlaLAECSP.

3.LasedeelectrónicacumplirálosestándaresdeaccesibilidadycalidadrecomendadosparalasAdminis-tracionesPúblicas,yenparticularsegarantizaráquelosservicios,informaciones,trámitesyprocedimientosob-jetodeestaOrdenanzaseanaccesiblesdesdelosprincipalesnavegadoresysistemasoperativosdecódigoabierto.

4.Lasentidadesincluidasenelartículo2deestaOrdenanzasecomprometenavelarporlacalidadyvera-cidad de la información contenida en las páginas web de su titularidad, si bien no se considerarán responsables enningúncasodelainformaciónquesepuedeobteneratravésdefuentesexternasalasentidadesmencio-nadas, o aquella a la que simplemente se redireccione mediante un enlace, de acuerdo con lo previsto en el artículo17delaLey34/2002,de11dejulio,deServiciosdelaSociedaddelaInformación.

5.CabráincorporaralossitioswebzonasquepermitanpublicarcontenidosaportadosatravésdeInternetporlaciudadanía.Estoscontenidosy,enparticular,lasopinionesexpresadasatravésdeestosmecanismos,noseránimputablesalaentidad,deacuerdoconloprevistoenelartículo16delaLey34/2002,de11dejulio,deServicios de la Sociedad de la Información.

6. En los supuestos contemplados en los párrafos anteriores, la entidad titular del sitio web podrá retirar inmediatamentecualquiercontenidooenlacealmismoqueresultenoverazoinadecuado.Cuandohayaope-raciones que permitan incorporar contenidos a personas que no tengan una vinculación directa con la entidad, éstos serán supervisados con la debida periodicidad.

7.LaunidadresponsabledelaSedeElectrónicamunicipalcoordinaráalasentidadestitularesdecadasitiowebyalasunidadesadministrativasresponsablesdelossitioswebdistintosdelasedeelectrónicamunicipal,formulandolasdirectricesoportunasconelfindedotaratodoslossitioswebdependientesdelAyuntamientode Albacete de cuantos aspectos comunes se estimen convenientes.

Artículo24.Tablóndeanunciosoedictoselectrónico.1.ElAyuntamientodispondráensusedeelectrónicadeuntablónmunicipalelectrónicodeanunciosyedic-

tos,destinadoalapublicaciónpreceptivadenormas,acuerdos,resoluciones,comunicacionesycualesquieraotras informaciones de interés municipal.

2.Aefectosdecómputodeplazos,enelmomentodelapublicaciónsegeneraráelcorrespondientesellode tiempo, que será accesible mediante un enlace situado junto a cada documento publicado o bien mediante cualquier otro sistema que haga visible su ciclo de exposición.





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3.ElAyuntamientopodrápublicareneltablónelectrónicolascomunicacionesrecibidasdeterceros.Artículo25.IncorporacióndecontenidosalainformaciónadministrativaaccesiblepormedioselectrónicosLaincorporacióndecontenidosalainformaciónadministrativaaccesiblepormedioselectrónicossereali-

zaráconformealosprincipiosestablecidosenestaOrdenanza,ysedaráentodocasoprioridadalapublicacióndelainformaciónadministrativaqueporleyoporresoluciónjudicialdebaserpublicada.

Capítulo séptimo. Del procedimiento administrativo electrónicoArtículo26.Procedimientosincorporadosalatramitaciónporvíaelectrónica.1.ElAyuntamientodeAlbaceteincorporaráprogresivamentelostrámitesyprocedimientosadministrativos

municipalesalatramitaciónporvíaelectrónica,conformealprocedimientodeincorporaciónyalosprincipiosgeneralesdeactuaciónprevistosenestaOrdenanza.

2.Pormediodelostrámitesyprocedimientosmencionadosenelapartadoanterior,sepodrápedirinfor-mación,realizarconsultas,formularsolicitudes,presentarpretensiones,practicaralegaciones,realizarpagos,oponersea lasresolucionesyactosadministrativosy,engeneral,ejercer losderechosy lasfacultadesquereconoceelordenamientojurídicoadministrativo.

3. La relación actualizada de procedimientos que se podrán tramitar electrónicamente será accesible atravésdelasedeelectrónica.Latramitacióndeunprocedimientoadministrativopormedioselectrónicosnopodrásuponerningunamermaenelmantenimientodelaintegridaddelasgarantíasjurídicasdelosparticu-laresantelasAdministracionesPúblicasestablecidasenelOrdenamientoJurídicoy,enparticular,enlaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC.

Artículo27.Actuaciónadministrativaautomatizada.1.LosactosadministrativosdelasentidadesintegradasenlaAdministraciónMunicipalsepodrándictarde

formaautomatizada,siempreycuandosedécumplimientoalosrequisitosestablecidosparalosactosadmi-nistrativosporlanormativaadministrativaaplicableyporestaOrdenanza.

2.Entodocaso,deberádeestablecersepreviamenteelórganouórganoscompetentessegúnloscasos,paraladefinicióndelasespecificaciones,programación,mantenimiento,supervisiónycontroldecalidad.Asimis-mo se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación.

Artículo28.Iniciacióndelprocedimientoadministrativo.1.EnlascondicionesestablecidasenestaOrdenanza,losprocedimientosadministrativosincorporadosa

latramitaciónporvíaelectrónicasólosepodrániniciaratravésdemedioselectrónicosainstanciadeparte,mediantelapresentacióndesolicitudenelregistroelectrónicoreguladoenestaOrdenanza.

2.Lassolicitudeselectrónicasmencionadasenelapartadoanteriordeberáncontenerlafirmaelectrónicareconocidadelapersonainteresadaocualquierotromecanismodeidentificaciónydeacreditacióndelavolun-taddelciudadanoolaciudadanaqueestablezcanlasnormasdedesarrollodeestaOrdenanza,deconformidadconloprevistoenelartículo70delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC.

3.ElAyuntamientodeAlbacetepondráadisposicióndelaspersonasinteresadasenlainiciacióndeunpro-cedimiento administrativo por medios electrónicos, los correspondientes modelos o sistemas electrónicos de solicitud en la sede electrónica, que serán accesibles sin otras restricciones tecnológicas que las derivadas de lautilizacióndeestándaresycriteriosdecomunicaciónyseguridad,deacuerdoconlasnormasyprotocolosnacionales e internacionales.

Lossistemasnormalizadosdesolicitudincluiráncomprobacionesautomáticasdelainformaciónaportadarespecto de datos de sistemas almacenados en sistemas propios o pertenecientes a otras administraciones.

4.Laspersonasinteresadaspodránaportaralexpedientecopiasdigitalizadasdelosdocumentos,cuyafide-lidadconeloriginalgarantizaránmediantelautilizacióndefirmaelectrónicareconocida.LaAdministraciónMunicipal podrá solicitar, del correspondiente archivo, el cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante laimposibilidaddeestecotejoyconcarácterexcepcional,podrárequeriralparticularlaexhibicióndeldocu-mentoodelainformaciónoriginal.LaaportacióndetalescopiasimplicalaautorizaciónalaAdministraciónMunicipalparaqueaccedaytratelainformaciónpersonalcontenidaentalesdocumentos.

Artículo29.Actosadministrativos,comunicacionesconlaciudadaníayvalidezdelosdocumentoselec-trónicos.

1.LosactosadministrativosyresolucionesdictadosporlaAdministraciónMunicipal,asícomolascomuni-caciones con los ciudadanos o las ciudadanas que se realicen por medios electrónicos no sólo deberán cumplir





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losrequisitosdeseguridad,integridadyconservaciónprevistosenelartículo45.5delaley30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,sinotambiénlosprevistosenlalegislaciónvigenteenmateriadeproteccióndedatosde carácter personal.

2.Lasprevisionescontenidasenesteartículonoseránaplicablesalascomunicacionesqueseproduzcanalmargendelosprocedimientosadministrativos,cuyaregulacióncorrespondealAyuntamiento,ydondenoseanecesariogarantizar losrequisitosmencionadosanteriormente, teniendoencuenta lasensibilidaddelacomunicaciónrealizada.

3. Se considerarán válidos los documentos emitidos por los particulares en sus relaciones con la Admi-nistraciónquehayansidoproducidospormedioselectrónicos,siempreycuandoseacreditesuautenticidad,integridadyconservación,deconformidadconlostérminosprevistosenestaOrdenanzayconlasnormasquelodesarrollen.LaAdministraciónMunicipalpromoverálautilizacióndeformatosestándarinternacionalmentereconocidos.

4.LosciudadanosyciudadanaspodránelegirentodomomentolamaneradecomunicarseconlaAdminis-tración Municipal, sea o no por medios electrónicos, excepto en aquellos casos en los que una norma con rango deLeyestablezca,odelamismasepuedadeducir,laobligacióndeutilizarunmedionoelectrónico.

5.LaAdministraciónMunicipalutilizarámedioselectrónicosensuscomunicacionesconlosciudadanosylasciudadanassiemprequeasílohayansolicitadooconsentidoexpresamente.Lasolicitudyelconsentimientopodrá,entodocaso,emitirseyrecabarsepormedioselectrónicos.

6.LaAdministraciónMunicipal,reglamentariamente,podráestablecerlaobligatoriedaddecomunicarsesólopormedioselectrónicoscuandolaspersonasinteresadasseancolectivosdepersonasfísicasopersonasjurídicasqueporrazóndesucapacidadtécnica,uotrosmotivosacreditados,tengangarantizadoselaccesoydisponibilidad de los medios electrónicos precisos.

7.Lascomunicacionesatravésdemedioselectrónicosseránválidassiemprequeexistaconstanciadelatransmisiónyrecepción,desusfechas,delcontenidoíntegrodelascomunicacionesyseidentifiquefidedigna-mentealremitenteyaldestinatariodelasmismas.

Artículo30.Exigenciayacreditaciónderepresentación.1.Losciudadanosy lasciudadanaspodránactuarpormedioderepresentantesen losprocedimientosy

trámites administrativos que se realicen ante la Administración Municipal por medios electrónicos, de acuerdo conloprevistoporlalegislacióngeneralyestaOrdenanza.Enestossupuestos,lavalidezdelasactuacionesrealizadasestarásujetaalaacreditacióndelarepresentación.

2.Cualquierpersonafísicaconcapacidaddeobrarpuederepresentarporvíaelectrónicaaotraspersonas,físicasojurídicas,siemprequeacreditelacitadarepresentaciónmedianteunodelossiguientesmecanismosalternativos:

a.Aportacióndeapoderamientosuficienteensoporteelectrónicofirmadoconfirmaelectrónicareconocida,segúnlasdisposicionesvigentesenmateriadeseguridadjurídicaelectrónica.

b.Inclusióndelapoderamientoenelcertificadoreconocidodefirmadelrepresentantedeacuerdoconlalegislaciónvigentedefirmaelectrónica.

c.Medianteladeclaracióndelapoderamientoporpartedelrepresentanteylaposteriorcomprobacióndelarepresentación en los registros de la Administración Municipal o de otras administraciones o entidades con las queelAyuntamientohayafirmadounconveniodecolaboración.

3.LaAdministraciónMunicipalpodrárequerir,encualquiermomento,laacreditacióndedicharepresen-tación.

Artículo31.Tramitaciónporvíaelectrónicadelosprocedimientos.1.Losprogramas,aplicacionesysistemasdeinformaciónque,encadacaso,seapruebenparalarealización

pormedioselectrónicosdelostrámitesadministrativosdeberángarantizarelcontroldelosplazos,laconstan-ciadelafechayhoraylaidentificacióndelaspersonasresponsablesdelasactuaciones,ademásderespetarelordendetramitacióndelosexpedientesyfacilitarlasimplificaciónylapublicidaddelosprocedimientos.

2.Losórganosadministrativosdeberángarantizarquelosderechosdeaudienciaalaspersonasinteresadasydeinformaciónpúblicaalaciudadaníasepuedanejerceratravésdemedioselectrónicos,cuandoproceda.

3.Lapersonainteresadapodrásolicitaryobtenerinformaciónsobreelestadodelatramitaciónmediantelas modalidades establecidas en los trámites incorporados:





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a. En los procedimientos administrativos gestionados en su totalidad electrónicamente, el órgano que tra-mita el procedimiento pondrá a disposición del interesado un servicio electrónico de acceso restringido donde éstepuedaconsultar,previaidentificación,almenoslainformaciónsobreelestadodetramitacióndelprocedi-miento,salvoquelanormativaaplicableestablezcarestriccionesadichainformación.Lainformaciónsobreelestadodetramitacióndelprocedimientocomprenderálarelacióndelosactosdetrámiterealizados.

b.Enlosprocedimientosquenohayansidoíntegramentetramitadospormedioselectrónicos,sehabilitaránservicios electrónicos de información del estado de la tramitación que comprendan, al menos, la fase en la que seencuentraelprocedimientoyelórganoounidadresponsable.

4.ElAyuntamientopodráremitiralinteresadoointeresadaavisossobreelestadodelatramitación,alasdireccioneselectrónicasdecontactoqueéstelehayaindicado.

Artículo32.Presentacióndedocumentosydeclaraciónresponsable1. No será necesario aportar documentos que se encuentren en poder de la Administración Municipal o de

otrasAdministracionesPúblicasconlasqueelAyuntamientodeAlbacetehayafirmadounconveniodecolabo-ración.Elejerciciodeestederechoseharádeacuerdoconlanormativaaplicableacadaprocedimientoyconla normativa aplicable a la protección de datos de carácter personal.

2.LasentidadescomprendidasenelámbitodeaplicacióndeestaOrdenanzapromoveránlasustitucióndela aportación de documentos acreditativos del cumplimiento de requisitos por una declaración responsable de lapersonainteresada,queexpreselaconcurrenciadedichosrequisitosyelcompromisodeaportarlosjustifi-cantes, a requerimiento de la Administración.

3.LacomprobacióndelainformacióncontenidaenestasdeclaracionessepodráefectuarenlosregistrosdelaAdministraciónMunicipaloenlosdeotrasadministracionesoentidadesconlasqueelAyuntamientodeAlbacetetengafirmadounconveniodecolaboración.

Artículo33.Certificadosadministrativoselectrónicosytransmisióndedatos.1. De acuerdo con los principios de simplicidad administrativa e interoperabilidad entre Administraciones,

lasentidadescomprendidasenelámbitodeaplicacióndeestaOrdenanzapromoveránlaeliminacióndecerti-ficadosy,engeneral,dedocumentosenpapel,queseránsustituidos,siemprequeseaposible,porcertificadosydocumentoselectrónicosoportransmisionesdedatos.

2.Tantoenelcasodecertificadoselectrónicosydocumentoselectrónicos,comoeneldetransmisionesdedatos,suexpedición,tratamientoyefectosseregiránporlodispuestoenestaOrdenanza,conestrictasujeciónalanormativadeproteccióndedatosdecarácterpersonal,asícomoalrestodelanormativaaplicablealpro-cedimiento administrativo.

Paralasustitucióndeuncertificadoenpapelporlatransmisióndelosdatoscontenidosenelmismo,eltitulardeéstostienequehaberconsentidoexpresamentelarealizacióndelatransmisión,deacuerdoconloque establece la normativa de protección de datos de carácter personal, excepto en los casos previstos en una normaconrangodeLey.Sinoprestasuconsentimiento,elinteresadodeberásolicitaryaportarelcertificadocorrespondiente.

3.EnelmarcodelosprincipiosreguladosenestaOrdenanza,elAyuntamientodeAlbacetepromoveráelestablecimientodeconveniosconlasentidadespúblicasoprivadas,tantoemisorascomoreceptorasdecer-tificadosodocumentosadministrativos,parasimplificarlaobtención,latransmisióny,siprocede,laconva-lidacióndedocumentosocertificadoselectrónicosportransmisionesdedatos.Laaportacióndecertificadosqueprevénlasnormasreguladorasvigentesdeprocedimientosyactuacionesadministrativassepodrárealizaratravésdecertificadoselectrónicos,conplenavalidezyeficacia,deacuerdoconlassiguientesprevisiones:

a.Enelmarcodeunprocedimientoadministrativo,elAyuntamientodeAlbacete,comoresponsabledeltrámite, podrá solicitar electrónicamente la transmisión de datos en poder de otras administraciones que sean necesarias para el ejercicio de sus competencias.

b.ElAyuntamientodeAlbacetedispondrádemecanismosautomáticosdetransmisióndedatosentiemporealparadarrespuestaalaspeticionesdelasadministraciones,conlasquepreviamentehubiesefirmadounconvenio de colaboración.

c.Cualquiertransmisióndedatos,yaseahechaporelAyuntamientodeAlbaceteoporotrasadministra-cionesconlasquepreviamentesehubiesefirmadounconveniodecolaboración,seefectuaráasolicituddelórganooentidadtramitadora,yenellaseidentificaránlosdatosrequeridosyasustitulares,asícomolafina-





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lidad para la que se requieren. En la solicitud debe constar que se dispone del consentimiento expreso de las personas titulares afectadas, salvo que este consentimiento no sea necesario en virtud de lo establecido por una normaconrangodeLey.

d.Sedejaráconstanciadelapeticiónylarecepcióndelosdatosenelexpediente,porpartedelórganooelorganismoreceptor.Alosefectosdelaverificacióndelorigenylaautenticidaddelosdatosporpartedelosór-ganosdefiscalizaciónycontrol,sehabilitaránmecanismosparaquelosórganosmencionadospuedanrealizarlos controles que consideren oportunos.

e.ParagarantizarlaidentidaddelaAdministraciónpeticionariayladelaAdministraciónemisora,asícomolaintegridad,autenticidadyconfidencialidaddelosdatostransmitidos,tantolapeticióncomolatransmisióndedatosdeberániracompañadasdelafirmaelectrónicareconocidadelórganoadministrativocompetente.

4.ElAyuntamientodeAlbaceteestablecerálosmecanismosnecesariosparalaelaboracióndecertificadosadministrativos electrónicos, que producirán idénticos efectos que los expedidos en soporte papel. El conteni-dodeéstossepodráimprimirensoportepapelylafirmamanuscritaserásustituidaporuncódigodeverifica-ción generado electrónicamente, que permitirá comprobar su autenticidad accediendo electrónicamente a los archivos del órgano u organismo emisor.

a.ElAyuntamientoemitirácertificadoselectrónicossobrelosdatosquefiguranensupoder,apeticióndelaciudadanía.

b.Lasciudadanasyciudadanos,ensustitucióndeloscertificadosenpapel,podránpresentaralaAdminis-traciónMunicipalcertificadosensoporteelectrónicodeotrasadministracionesobtenidoselectrónicamenteobienmediantelacompulsaelectrónicadelcertificadoenpapel.

Artículo34.–DocumentoAdministrativoelectrónico.1.LaAdministraciónMunicipalestablecerálosmecanismosnecesariosparalaemisión,pormedioselec-

trónicos,dedocumentosadministrativosalosqueserefiereelartículo46delaLey30/1992,LRJ-PAC,queproduciránidénticosefectosquelosexpedidosensoportepapel,siemprequeincorporenunaovariasfirmaselectrónicas,talycomoseestableceenlaLey59/2003,de19dediciembre,deFirmaElectrónica.

Elcontenidodeéstossepodráimprimirensoportepapelylafirmamanuscritaserásustituidaporuncódigodeverificacióngeneradoelectrónicamentequepermitirácomprobarsuautenticidad.

2.Losdocumentosadministrativos incluiránreferencia temporal,quesegarantizaráa travésdemedioselectrónicos,cuandolanaturalezadeldocumentoasílorequiera.

Artículo35.Compulsaselectrónicasytrasladodedocumentosensoportepapel.1.Lascopiasocompulsasrealizadaspormedioselectrónicosdedocumentoselectrónicosemitidosporel

propio interesado o por la Administración Municipal, manteniéndose o no el formato original, tendrán la con-sideracióndecopiasauténticas,conlaeficaciaprevistaenelartículo46delaLey30/1992,LRJ-PAC,siemprequeeldocumentoelectrónicooriginalseencuentreenpoderdelaAdministración,yquelainformacióndefir-maelectrónica,y,ensucaso,deselladodetiempopermitancomprobarlacoincidenciacondichodocumento.

2.Lascopiaselectrónicasdedocumentosemitidosoriginalmenteensoportepapel,serealizaránatravésdeunprocedimientodedigitalizaciónseguro,queincluyalafirmaelectrónicareconocidadelpersonalalserviciodelaAdministraciónMunicipalquehayarealizadolacompulsayquegaranticelaseguridadylaintegridaddelacopia,teniendolaconsideracióndecopiasauténticasconlaeficaciaprevistaenelartículo46delaLey30/1992,LRJ-PAC.

3.LaAdministraciónMunicipalpodráobtenerimágeneselectrónicasdelosdocumentosprivadosaporta-dosporlaciudadanía,consumismavalidezyeficacia,atravésdeprocesosdedigitalizaciónquegaranticensuautenticidad,integridadylaconservacióndeldocumentoimagen,deloquesedejaráconstancia.

4.Laincorporacióndedocumentosensoportepapelenlostrámitesyprocedimientosadministrativosquesetramitenporvíaelectrónicaseharámediantelacompulsaelectrónicadelosdocumentosensoportepapel.

5.LosdocumentoscompulsadoselectrónicamentepodránserválidostantoenelprocedimientoconcretoparaelqueseharealizadolacompulsacomoparacualquierotroprocedimientotramitadoporlaAdministra-ción Municipal, siempre que la normativa lo permita.

6.Losdocumentoselectrónicos sepodrán trasladaracopiasensoportepapelmedianteprocedimientosautomatizados.Lascopiasrealizadasensoportepapeldedocumentospúblicosadministrativosemitidospormedioselectrónicosyfirmadoselectrónicamentetendránlaconsideracióndecopiasauténticassiempreque





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incluyanlaimpresióndeuncódigogeneradoelectrónicamenteuotrossistemasdeverificaciónquepermitancontrastar su autenticidad mediante el acceso a los archivos electrónicos de la Administración Municipal.

7. Cuando un procedimiento iniciado electrónicamente no se tramite totalmente en soporte electrónico, el órgano competente procederá a la reproducción en soporte papel de las solicitudes, comunicaciones u otros documentos electrónicos, los cuales podrán ser compulsados, para continuar la tramitación del expediente.

Artículo36.Expedienteelectrónico.1. El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimien-

to administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que contenga.2.Laremisióndeexpedientesserásustituidoporlapuestaadisposicióndelexpedienteelectrónico,tenien-

do la persona interesada derecho a obtener copia del mismo.Artículo37.Terminación.1.Losprocedimientosquesetramitenysefinalicenensoporteelectrónicogarantizaránlaidentificacióny

el ejercicio de la competencia por parte del órgano que en cada caso esté reconocido como competente.2.Elactooresoluciónquepongafinaunprocedimientoelectrónicodeberácumplirlosrequisitosprevistos

enelartículo89delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,eiracompañadodelafirmaelectrónicareconocida del órgano administrativo competente para dictar el acto o resolución

3.Podráadoptarseynotificarseresolucionesdeformaautomatizadaenaquellosprocedimientosenlosqueasíestéprevistoyconlosrequisitosestablecidosenelartículo16deestaOrdenanza.

4.Eltrasladodedocumentoselectrónicos,incluidoslosquedebenfigurarenloslibrosderesolucionesyen los libros de actas, mientras éstos no estén en soporte electrónico, se hará de acuerdo con el procedimiento previstoenestaOrdenanza.

Artículo38.Prácticadelanotificaciónpormedioselectrónicos.1.Lanotificaciónelectrónica sepracticaráutilizandomedioselectrónicoscuando lapersona interesada

hayaseñaladoestosmedioscomopreferentesoexpresesuconsentimientoasuutilización,enlosproce-dimientosadministrativosquesetramitenporvíaelectrónica.Tantolaindicacióndelapreferenciaenelusodemedioselectrónicoscomoelconsentimiento,citadosanteriormente,podránemitirseyrecabarsepormedioselectrónicos.

2.Lanotificaciónsepracticarápormedioselectrónicossóloparalosprocedimientosexpresamenteseñala-dos por el interesado. En los procedimientos administrativos electrónicos iniciados a instancia de parte, se pre-sumirálaexistenciadedichaaceptación,salvoquelamismapersonainteresadahayamanifestadolocontrarioatravésdelosmediostelemáticoselAyuntamiento.

3.Paralaeficaciadelodispuestoenelpresenteartículo,todaaquellapersonainteresadaquemanifiestesuvoluntadderecibirnotificaciónpormedioselectrónicosdeberádisponerdeunadireccióndecorreoelectrónicoquecumplalosrequisitoslegalmenteprevistosenelartículo28delaLAECSPyqueserálaúnicaparatodaslasposiblesnotificacionesapracticarporelAyuntamientodeAlbacete.

4.Ladireccióndecorreoelectrónicotendrávigenciaindefinidacomodirecciónválidaaefectosdenotifi-cación,exceptoenlossupuestosenquelaoeltitularsolicitesurevocaciónomodificación,pordefuncióndelapersonafísicaoextincióndelapersonalidadjurídica,cuandounaresoluciónadministrativaojudicialasíloordene,oporeltranscursodetresañossinqueseutiliceparalaprácticadelasnotificaciones,supuestoenelcual será comunicado a la persona interesada para que pueda expresar su interés por mantenerla activa; en caso contrario, se inhabilitará la dirección de correo electrónico.

5.Alavezqueseemitelanotificaciónelectrónica,seefectuaráunavisodenotificaciónaladireccióndecorreoelectrónicoonúmerodeteléfonomóvilquehayansidoseñaladosporlapersonainteresada.

Parapoderaccederalcontenidodelanotificación,eldestinatarioodestinatariadelamismadeberáestarenposesióndelcertificadodigitalemitidoporlaFábricaNacionaldeMonedayTimbre(Clase2CA)oDocumen-toNacionaldeIdentidadelectrónico,hechoquelepermitiráelacceso,atravésdelawebdelAyuntamientodeAlbacete(www.albacete.es),alaaplicacióndenotificacioneselectrónicas,desdelacualpodrágestionartodasaquellasnotificacionesemitidasporesteAyuntamientoqueleseandeaplicación.

6.Elsistemadenotificaciónpermitiráacreditarlafechayhoraenqueseproduzcalapuestaadisposicióndelinteresadodelactoobjetodenotificación,asícomoladeaccesoasucontenido,momentoapartirdelcuallanotificaciónseentenderápracticadaatodoslosefectoslegales.





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7.Cuando,existiendoconstancia,delapuestaadisposicióndelarecepcióndelanotificaciónenladirec-ciónelectrónicaytranscurrandiezdíasnaturalessinqueseaccedaasucontenido,seentenderáquelanotifica-ciónhasidorechazadaalosefectosprevistosenelartículo59.4delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PACynormasconcordantessalvoque,deoficiooainstanciadeldestinatarioodestinataria,secompruebelaimposibilidad técnica o material del acceso a su dirección electrónica.

8. Durante la tramitación del procedimiento, el interesado o interesada podrá requerir al órgano o entidad correspondientesquelasnotificacionessucesivasnosepractiquenpormedioselectrónicos,encuyocasosedeberáusarcualquierotromedioadmitidoporelartículo59delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,exceptoenloscasosprevistosenelartículo27.6delacitadaLey.

9.Producirálosefectospropiosdelanotificaciónporcomparecenciaelaccesoelectrónicoporlosinteresadosal contenido de las actuaciones administrativas correspondientes, siempre que quede constancia de dichos accesos.

10.ElAyuntamientodeAlbacetepodrádotarsedeunServiciodeNotificacionesTelemáticasSeguras,me-dianteelcuallosciudadanos,lasciudadanasolaspersonasjurídicaspodránrecibirnotificacioneselectrónicas.Elservicioserealizarámediantesuscripciónytendrácaráctervoluntario.

Artículo39.Comunicacionesinternas.1.Concaráctergeneral,lascomunicacionesentreórganosyunidadesadministrativasdelAyuntamientode

Albaceteseefectuaránutilizandolosmedioselectrónicosespecíficamentehabilitadosparaelloydeacuerdoconlasinstruccionesdictadasalefecto,sinintervenciónalgunadelsistemaderegistrodelAyuntamiento.

2.Lascomunicacionesseefectuarán,preferentemente,atravésdenotasinternas,salvoqueenelcatálogodeprocedimientosseestablezcanrequisitosespecíficosparacadaactodecomunicaciónasociadoaunproce-dimiento,encuyocaso,elsistemadecomunicaciónresponderáaestándaresautomatizados.

3. Cuando a juicio del órgano o entidad remitente sea precisa la constancia de la recepción de la comuni-cación por el órgano o unidad destinataria, se solicitará de ésta el oportuno acuse de recibo, el cual deberá ser elaboradoenelacto,firmadoconunselloelectrónicodelórganooentidaddestinatariaoconlafirmaelectróni-caavanzadadeunodelosmiembrosdeesta,segúnproceda,siendodichoacusedereciboenviadoalremitentepor el mismo medio por el que se recibió la comunicación.

Capítulo octavo. Del registro electrónicoArtículo40.ConfiguracióndelRegistroElectrónico.1.ElRegistroElectrónicodelAyuntamientodeAlbacetesecreacomoRegistroAuxiliardelRegistroGe-

neral,utilizadoparalapresentaciónyrecepción,bienporlaciudadaníaobienporlospropiosórganosdelaadministración,desolicitudes,escritosocomunicacionesrelativasalosprocedimientosadministrativosytrá-mitesqueserealicenporvíaelectrónica,antelaAdministracióndelAyuntamientodeAlbaceteenlostérminosprevistosenelartículo24delaLAECSP.

2.ElRegistroElectrónicodelAyuntamientodeAlbaceteanotarátambiénlaremisióndeescritosycomuni-cacionesque,porvíaelectrónicaycumpliendolosrequisitosestablecidosenlapresenteOrdenanza,realicenlosórganosdelaAdministraciónMunicipalalaspersonasinteresadasenlosprocedimientosytrámitesadmi-nistrativosrealizadosporvíaelectrónica.

Atalefecto,seadoptaránlasmedidasoportunasparaquelasoficinasderegistrofísicasaqueserefiereelartículo38delaLey30/1992de26denoviembre,LRJ-PAC,delAyuntamientodeAlbacetegaranticenlainterconexióndetodassusoficinasyseposibiliteelaccesopormedioselectrónicosalosasientosregistralesya las copias electrónicas de los documentos presentados.

3.LapresentaciónenesteRegistrotendrácaráctervoluntarioparalosinteresados,siendoalternativaalautilizacióndeloslugaresseñaladosenelartículo38.4delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,conlaexcepcióndelossupuestosdeutilizaciónobligatoriaestablecidosporLeyoporlasnormasdecreacióndefuturos procedimientos electrónicos en que se regule la presentación de solicitudes, escritos o comunicaciones a través del referido registro.

4.ElnegociadodeInformaciónyRegistroGeneraldelAyuntamientodeAlbaceteencuadradodentrodelServiciodeRecursosInternos,CalidadyModernizaciónseráelresponsabledelagestióndelRegistroElectró-nico.CorresponderáalmismolaconfiguracióndelRegistro,quedeberáseradecuadoysuficientepararecibirtodotipodesolicitudes,escritosycomunicacionesdirigidosalAyuntamientodeAlbacete,asícomoreflejarlasalida de cuantas comunicaciones se remitan a través de él.





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5.ElServiciodeInformáticadelAyuntamientodeAlbaceteseráelresponsabledelaseguridaddelregistroelectrónico,observándose,entodocaso,lasprevencionesestablecidasenlaenlaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre,deProteccióndeDatosdeCarácterPersonalydemásnormativaaplicableenlamateria.

Artículo41.Funciones.ElRegistroElectrónicodelAyuntamientodeAlbaceterealizarálassiguientesfunciones:a.Larecepciónyremisióndesolicitudes,escritosycomunicacionesrelativasalosservicios,procedimien-

tosytrámitesquesedeterminenporelAyuntamiento.b.Larecepcióndesolicitudes,escritosocomunicacionesdistintosdelosanterioresdirigidosacualquier

órgano municipal.c.Laanotacióndeloscorrespondientesasientosdeentradaysalida,deacuerdoconlodispuestoenlos

artículos38delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PACyartículo153ysiguientesdelRealDecreto2.568/1986,de28denoviembre,porelqueseapruebaelReglamentodeOrganización,FuncionamientoyRégimenJurídicodelasEntidadesLocales.

d. Expedición de los recibos acreditativos de la recepción de los documentos electrónicos presentados por losciudadanosylasciudadanas,recibosquegeneraráelpropiosistemainformáticodelRegistroElectrónicode modo automático que consistirá en una copia autenticada del escrito, solicitud o comunicación de que se trateincluyendolafechayhoradepresentaciónyelnúmerodeentradaderegistro.

e. El usuario o la usuaria deberá ser advertido de que de la no recepción del recibo acreditativo de los do-cumentoselectrónicosquehayapresentadoo,ensucaso,larecepcióndeunmensajedeindicacióndeerrorodeficienciadelatransmisiónimplicaquenosehaproducidolarecepción,debiendorealizarlapresentaciónenotromomentooutilizandootrosmedios.

f. En el caso que se aporten documentos que acompañen la correspondiente solicitud, escrito o comunica-ción,siemprequecumplanlosestándaresdeformatoyrequisitosdeseguridad,elRegistroElectrónicogene-rarárecibosacreditativosdelaentregadeestosdocumentosquegaranticenlaintegridadyelnorepudiodelosdocumentos aportados

g.Mantenimientoyconservacióndeunarchivoinformáticodelosasientosdeentradaysalidadesolicitu-des,escritosycomunicacioneselectrónicas,correspondientealañonatural.

Artículo42.Autenticidad,integridad,confidencialidad,disponibilidadyconservacióndelcontenidodelosasientos electrónicos.

1.ElsistemainformáticosoportedelRegistroElectrónicodelAyuntamientogarantizarálaautenticidad,integridad,confidencialidad,disponibilidadyconservacióndelosasientospracticados.

2.Enlaremisióndeescritos,solicitudesycomunicacionesqueserealicenatravésdelasunidadesregis-trales electrónicas a los órganos competentes para la tramitación de los mismos o desde éstos hacia los intere-sadosointeresadas,seadoptaránlasmedidasdeseguridadnecesariasparaevitarlainterceptaciónyalteraciónde lascomunicaciones, losaccesosnoautorizadosyparagarantizar laprotecciónde losdatosdecarácterpersonal,deacuerdoconlodispuestoenlaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre,deProteccióndeDatosdecarácterPersonalyRealDecreto1.720/2007,de21dediciembre,queladesarrolla.

3.Asimismo,el sistema informáticode soportedelRegistroElectrónicodelAyuntamientodeAlbaceteinformaráatodosaquellosórganosdelaadministraciónyalosciudadanosyciudadanasquedeseenaccederalmismo,quelapresentacióndeescritos,solicitudesycomunicacionesdeformaelectrónicasuponelacomu-nicacióndesusdatospersonalesalosórganosadministrativosoentidadescompetentesparasurecepciónytramitación.

Artículo43.Presentacióndesolicitudes,escritosycomunicaciones.ElRegistroElectrónicodeberáadmitirlapresentaciónpormedioselectrónicosdesolicitudes,escritosy

comunicacionesrelativasalosservicios,procedimientosytrámitesqueseestablezcanporelAyuntamientodeAlbacete,asícomolassolicitudes,escritosocomunicacionesdistintosdelosanterioresdirigidosacualquierórganodelmismo.Enladirecciónelectrónicadeaccesoalregistrofigurarálarelaciónactualizadadelassolici-tudes,escritosycomunicacionesquepuedenpresentarseenaquél,asícomolarelacióndelossoportes,mediosyaplicacionesinformáticas,electrónicosytelemáticoscompatibles,atravésdeloscualessepodráefectuarlarecepciónysalidadelassolicitudes,escritosycomunicaciones.

Dichapresentacióntendrácaráctervoluntarioparalosinteresados,siendoalternativaalautilizacióndelos





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lugaresseñaladosenelartículo38.4delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,conlaexcepcióndelossupuestoscontempladosenunanormaconrangodeLey.

Larecepción,enelRegistroElectrónico,desolicitudes,escritosycomunicacionesquenoesténincluidasenelpárrafoprimerodeesteartículooquehubieransidopresentadaspormediosdiferentesalelectrónico,noproduciráningúnefecto.Enestoscasos,searchivarán,teniéndolaspornopresentadas,comunicándoloasíalremitente.

Lapresentacióndesolicitudes,escritosycomunicacionesenelRegistroElectrónicotendráidénticosefec-tosquelaefectuadaporlosdemásmediosadmitidosenelartículo38.4delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC.Atalefecto,elórgano,ciudadanoociudadana,opersonajurídicapodráacreditarlapresentacióndelassolicitudes,escritosycomunicacionesenlasunidadesregistraleselectrónicascorrespondientesmedianteel recibo expedido por éstas de modo automático.

Artículo44.AccesodelaciudadaníaalRegistroElectrónico.Lapresentacióndesolicitudes,escritosycomunicacionespodrárealizarseenelRegistroElectrónicotodos

losdíasdelañodurantelasveinticuatrohoras.Artículo45.Escritosydocumentossusceptiblesderegistrodeentrada.1. Son susceptibles de registro de entrada en las diferentes unidades registrales electrónicas las solicitudes,

escritosycomunicacionesenlasquequedecorrectamenteidentificadotantoelremitentecomolapersona,órgano,procedimientoounidadadministrativadelAyuntamientodeAlbacetealaquesedirige,enelmarcodela legislación general del procedimiento administrativo.

2. Cuando la interesada o interesado deba adjuntar determinada documentación para la debida tramitación desusolicitudoescrito,éstapodráaportarseensoporteelectrónicocuandosetratededocumentosfirmadoselectrónicamenteporlapropiapersonainteresadaoportercerosquevenganautentificadosatravésdelafirmaelectrónica reconocida.

Encasocontrario,dichadocumentacióndeberádepresentarseenelplazomáximodediezdíashábilesensoporte papel original o copia compulsada del documento por cualquiera de los medios admisibles en derecho, encualquieradelasoficinasderegistrodelAyuntamientodeAlbaceteyenlosdemáslugaresqueestableceelartículo38.4delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC,indicandoelnúmeroderegistrodeentradaasignado por la unidad registral electrónica a la solicitud o escrito a la que se adjunta dicha documentación. Ante la falta de presentación de la referida documentación, se requerirá al interesado o interesada para que subsaneenelplazodediezdíashábiles,conindicacióndeque,siasínolohiciera,seletendrápordesistidoen su petición.

Lanoaportacióndedocumentosenelplazoanteriormenteseñalado,producirácomoefectoquesetengaala persona interesada por desistida de la solicitud formuladaylaremisiónensoporteelectrónicoalainteresa-daointeresadodelaresoluciónqueasílodeclare,siéstehubierasidoelmedioseñaladoporelmismocomopreferenteoconsentidoexpresamentesuutilización,oporcualquiermedioquepermitatenerconstanciadelarecepcióndelinteresadoolainteresadaolapersonarepresentada,conlosefectosprevistosenelartículo42delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC.

3. Podrán aportarse documentos que acompañen a la correspondiente solicitud, escrito o comunicación, siemprequecumplanlosestándaresdeformatoyrequisitosdeseguridadquesedeterminenenlosEsquemasNacionalesdeInteroperatividadydeSeguridad.

El Registro Electrónico generará recibos acreditativos de la entrega de estos documentos que garanticen la integridadyelnorepudiodelosdocumentosaportados.

Artículo46.Cómputodeplazos.1.ElRegistroElectrónicoseregiráaefectosdecómputodelosplazostantoalosinteresadoscomoala

AdministraciónMunicipalporlafechayhoraoficialespañoladelasedeelectrónicadelAyuntamientodeAl-bacete,quefigurarávisibleenladirecciónelectrónicadeaccesoalregistro.

2.Alosefectosdecómputodeplazofijadoendíashábilesonaturales,yenloqueserefierealcumplimientodeplazosporlosinteresados,lapresentacióndeundíainhábilseentenderárealizadaenlaprimerahoradelprimerdíahábilsiguiente,salvoqueunanormapermitaexpresamentelarecepciónendíainhábil.

3.Ensedeelectrónicaexistirásiempreactualizadorelacióndelosdíasqueseconsideraninhábilesalosefectosanteriores.Entodocaso,noserádeaplicaciónalregistroelectrónicolodispuestoenelartículo48.5delaLey30/1992,de26denoviembre,LRJ-PAC.





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4.EliniciodelcómputodelosplazosquehayandecumplirlosórganosdelaAdministraciónMunicipalvendrádeterminadoporlafechayhoradepresentaciónenelpropioregistro.Entodocaso,lafechaefectivadeiniciodelcómputodeplazosdeberásercomunicadaaquienpresentóelescrito,solicitudocomunicación.

5.Sólocuandoconcurranrazonesjustificadasdemantenimientotécnicouoperativopodráinterrumpirse,poreltiempoimprescindible,larecepcióndesolicitudes,escritosycomunicaciones.Lainterrupcióndeberáanunciarse a los potenciales usuarios del Registro Electrónico, con la antelación que, en su caso, resulte posi-ble.EnlossupuestosdeinterrupciónnoplanificadaenelfuncionamientodelRegistroElectrónicoysiemprequeseaposible,lapersonausuariavisualizaráunmensajeenquesecomuniquetalcircunstanciasiemprequeello fuese posible.

Artículo47.UtilizacióndelRegistroporotrasAdministraciones.LasdiferentesAdministracionesPúblicaspodrán,medianteconveniodecolaboraciónsuscritoalefectocon

elAyuntamientodeAlbacete,habilitarelregistrotelemáticodeéstaparalarecepcióndesolicitudes,escritosycomunicacionesdelacompetenciadelasprimeras.EnelcasodelosOrganismosAutónomosdependientesdelAyuntamientodeAlbacetepodránhabilitarelregistrotelemáticoparalarecepcióndesolicitudes,escritosycomunicacionesdesucompetencia,medianteacuerdodecolaboraciónsuscritoalefectoconelAyuntamiento.

Capítulo noveno. De los archivos y del acceso a los documentos electrónicosArtículo48.Archivoelectrónicodedocumentos.1.LaAdministraciónMunicipalpodráarchivarpormedioselectrónicostodoslosdocumentosquesepro-

duzcanenelejerciciodesusfunciones,demaneraquesecumplanlostérminosprevistosenelartículo45.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deLRJ-PAC,yenlaLey19/2002,de24deoctubre,deArchivosPúblicosdeCastilla-LaMancha.LareproducciónensoporteelectrónicodedocumentosensoportepapelseharádeconformidadconelprocedimientodecompulsaprevistoenestaOrdenanza.

2.Losdocumentoselectrónicosquecontenganactosadministrativosqueafectenaderechoso interesesdelosylasparticularesseconservaránensoportesdeestanaturaleza,yaseaenelmismoformatooenotrocualquiera que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlo. Se asegurará, entodocaso,laposibilidaddetrasladarlosdatosaotrosformatosysoportesquegaranticenelaccesodesdediferentes aplicaciones.

3.LaAdministraciónMunicipaldebegarantizarlaconservacióndelosdocumentoselectrónicosoriginales,recibidos,producidosygestionadoseneldesarrollodesusprocesosadministrativos,yalolargodesuciclode vida.

4.Elarchivodedocumentoselectrónicosserealizarádeacuerdoconlanormativavigenteenmateriadegestióndocumentalenlorelativoalcuadrodeclasificación,métododedescripciónycalendariodeconservación.

5.Losmediososoportesenquesealmacenenlosdocumentoselectrónicosdispondrándelasmedidasdeseguridadquegaranticenlaintegridad,laautenticidadylaconservacióndelosdocumentosarchivados,yenparticularlaidentificacióndelaspersonasusuariasyelcontroldeacceso.

6.ElAyuntamientodeAlbacetepodráestablecerconveniosoacuerdosconotrasentidadesparaelarchivodefinitivodesusdocumentoselectrónicos,siempreycuandosecumplanlasgarantíasdelapartadoanterior.

Artículo49.Preservaciónyaccesoalosregistrosyarchivosadministrativoselectrónicos.Lapreservaciónyelaccesoalosdocumentosalmacenadosenmedioselectrónicosseregiráporlaspre-

visionesdeestaOrdenanzarelativasalaccesoalainformaciónyporlosprincipiosynormasaplicablesalaproteccióndelaconfidencialidadyprivacidaddedatos,asícomoporlosdictámenesdelórganomunicipalencargadodelaevaluaciónyelaccesoalosdocumentos.

Capítulo décimo. De la incorporación de trámites y procedimientos a la tramitación por vía electrónica

Artículo50.Mecanismodeincorporacióndetrámitesyprocedimientosalatramitaciónporvíaelectrónica.1.ElAyuntamientodeAlbaceteacordarálautilizacióndemedioselectrónicosenlaactividadadministra-

tivadeacuerdoconlosprincipiosderespetodelatitularidadyelejerciciodelacompetenciadelórganoquelatengaatribuidayelcumplimientodelosrequisitosformalesymaterialesestablecidosenlasnormasqueregulenlacorrespondienteactividady,entodocaso,bajocriteriosdesimplificaciónadministrativa,impulsarálaaplicacióndemedioselectrónicosalosprocesosdetrabajo,alagestióndelosprocedimientosydelaac-tuación administrativa.





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2.Laaplicacióndemedioselectrónicosalagestióndeprocedimientos,procesosyserviciosiráprecedidasiempredeunanálisisderediseñofuncionalysimplificacióndelprocedimiento,procesososerviciosenelqueseconsideraránespecialmenteloscriteriosestablecidosenelartículo34delaLAECSP,deconformidadconlasdisposicionesdeestecapítulo.

3.LascaracterísticasdelosprocedimientosytrámitesqueseincorporenalaAdministraciónElectrónicasedeberándefinir,encadacaso,enlanormativacorrespondientededesarrollodeestaOrdenanza,sobrelabasedelcorrespondienteproyectodeincorporación,deacuerdoconloprevistoenlosartículossiguientes.

4.Lasprevisionescontenidasenestecapítulotambiénserándeaplicaciónalossiguientessupuestos:a.Alprocedimientodemodificacióndelosprocedimientosytrámitesquesehayanincorporadoalatrami-

taciónporvíaelectrónica.b.Al régimen de funcionamiento de los instrumentos y servicios específicos de laAdministración

Electrónica.c.Alafirmadeconveniosdecolaboraciónycooperaciónconotrasadministracionesyentidadesenmateria

de Administración Electrónica, sin perjuicio del resto de la normativa aplicable en materia de convenios.d.AlosprocedimientosdecomunicaciónyderelaciónconotrasAdministracionesPúblicas.Artículo51.Proyectodeincorporaciónyelaboración.Elproyectodeincorporacióndeberácontener:a.Identificacióndelostrámitesyprocedimientosqueseincorporan.b.Identificacióndeloscanaleselectrónicosquesehayanhabilitadoparalarealizacióndeltrámite.c.Sistemasdeidentificaciónyacreditaciónelectrónicadelavoluntaddelaciudadaníaparacadaunodelos

trámites que se incorporen, cuando éstos sean necesarios.d.Programasyaplicacioneselectrónicosqueseutilizaránparacadaunodelostrámitesyprocedimientos

que se incorporen.e.Medidasdeproteccióndedatosdecarácterpersonalydevaloracióndelosriesgos.f.Informesobrelagestióndelainformaciónyelciclodevidadeladocumentación,queincluyalasgaran-

tíasynecesidadesdeconservaciónysudisponibilidad.Artículo52.Aprobacióndelproyectodeincorporación.1.CorrespondealórganodelAyuntamientodeAlbacetecompetenteparalatramitacióndelprocedimientoo

larealizacióndeltrámite,lainiciativaderedactarelproyectodeincorporación,quedeberáincluirelcontenidoenlosapartadosa,b,c,yfdelartículoanterior.LosapartadosdyeseránredactadosporGrupodeProyectopara el impulso de la Administración Electrónica.

2.Unavezredactado,elproyectodeincorporaciónsedeberásometeralinformetécnicofavorablesobrelaadecuación,desdeelpuntodevistatecnológico,alatramitaciónelectrónicaysobrelasmedidasqueseanne-cesariasadoptar,yalinformejurídicodelosserviciosjurídicosmunicipales,loscualessedeberánpronunciarsobre los aspectos de su competencia.

3.Losórganoscitadosenelapartadoanteriordeberánemitirelinformecorrespondienteenelperíododeunmes.Sienesteplazonoharecaídodichoinforme,ésteseconsideraráfavorable.

4.Emitidoslosinformescorrespondientes,seaprobaráelproyectodeincorporaciónporelórganomunici-pal competente.

Artículo53.CatálogodetrámitesyprocedimientoselectrónicosdelAyuntamientodeAlbacete.Unavezaprobadalaincorporacióndeuntrámiteodeunprocedimientoasutramitaciónporvíaelectrónica,

seincluirá,alosefectosdeinformaciónalosciudadanosylasciudadanas,enelcatálogodetrámitesyproce-dimientoselectrónicosdelAyuntamientodeAlbacete,quelopublicaráensuweb.

Disposición final:ParalonoestablecidoenlapresenteordenanzaseutilizarádeformasupletorialaLey30/1992,de26de

noviembredeLRJ–PAC,laLAECSP,elRealDecreto1.671/2009,de6denoviembre,porelquesedesarrollaparcialmentelaLAECSP,yelDecreto12/2010,de16/03/2010,porelqueseregulalautilizacióndemedioselectrónicosenlaactividaddelaAdministracióndelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha.

Disposición derogatoria:QuedaderogadoelReglamentodelRegistroElectrónicodelAyuntamientodeAlbaceteycualquierotra

normaquepudieraentrarencolisiónocontradicciónconlapresenteOrdenanza.





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ANEXO IDefinicionesAlosefectosdelapresenteOrdenanza,seentenderápor:a.ActuaciónAdministrativaautomatizada.–Actuaciónadministrativaproducidaporunsistemadeinfor-

maciónadecuadamenteprogramadosinnecesidaddeintervencióndeunapersonafísicaencadacasosingular:Incluyelaproduccióndeactosdetrámiteoresolutoriosdeprocedimientos,asícomodemerosactosdecomu-nicación.

b.Aplicación.–Programaoconjuntodeprogramascuyoobjetoeslaresolucióndeunproblemamedianteel uso de informática.

c.Aplicacióndefuentesabiertas.–Aquellaquesedistribuyeconunalicenciaquepermitelalibertaddeejecutarla,deconocerelcódigofuente,demodificarlaomejorarlayderedistribuircopiasaotrosusuarios.

d. Autenticación.– Acreditación por medios electrónicos de la identidad de una persona o ente, del conte-nidodelavoluntadexpresadaensusoperaciones,transaccionesydocumentosydelaintegridadyautoríadeestosúltimos.

e.Canales.–Estructurasomediosdedifusióndeloscontenidosyservicios;incluyendoelcanalpresencial,eltelefónicoyelelectrónico,asícomootrosqueexistanenlaactualidadopuedanexistirenelfuturo.

f.Certificadoelectrónico.–ElArtículo6delaLey59/2003de19dediciembredefirmaelectrónicalodefi-necomo“Documentofirmadoelectrónicamenteporunprestadordeserviciosdecertificaciónquevinculaunosdatosdeverificacióndefirmaaunfirmanteyconfirmasuidentidad”.

g.Certificadoelectrónicoreconocido.–ElArtículo11delaLey59/2003de19dediciembre,defirmaelec-trónicaestableceque:“SoncertificadosreconocidosloscertificadoselectrónicosexpedidosporunprestadordeserviciosdecertificaciónquecumplalosrequisitosestablecidosenestaLeyencuantoalacomprobacióndelaidentidadydemáscircunstanciasdelossolicitantesyalafiabilidadylasgarantíasdelosserviciosdecertificaciónquepresten”.

h.DirecciónElectrónica.–Identificadordeunequipoosistemaelectrónicodesdeelqueseproveedeinfor-mación o servicios en una red de comunicaciones.

i.Documentoelectrónico.–Documentoensoportey formatoelectrónicoselaboradoo recibidoporunapersonauorganizaciónenelejerciciodesuactividad.

j.Estándarabierto.–Aquelquereúnelassiguientescondiciones:-Espúblicoysuutilizaciónesdisponibledemaneragratuitaoauncostequenosupongaunadificultad

de acceso.-Suusoyaplicaciónnoestácondicionadoalpagodeunderechodepropiedadintelectualoindustrial.k.FirmaElectrónica.–Elartículo3delaLey59/2003de19dediciembre,deFirmaElectrónicaladesigna

como: “Conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros asociados con ellos, que pueden ser utilizadoscomomediodeidentificacióndelfirmante”.

l.Firmaelectrónicaavanzada.–Elartículo3delaLey59/2003de19dediciembre,deFirmaElectrónicaladefinecomo“firmaelectrónicaquepermiteidentificaralfirmanteydetectarcualquiercambioulteriordelosdatosfirmados,queestávinculadaalfirmantedemaneraúnicayalosdatosaqueserefiereyquehasidocreadapormediosqueelfirmantepuedemantenerbajosuexclusivocontrol”.

m.FirmaElectrónicareconocida.–Elartículo3delaLey59/2003de19dediciembre,deFirmaElectró-nicaladefinecomo“firmaelectrónicaavanzadabasadaenuncertificadoreconocidoygeneradamedianteundispositivosegurodecreacióndefirma”.

n.Interoperabilidad.–Capacidaddelossistemasdeinformacióny,porende,delosprocedimientosalosqueéstosdansoporte,decompartirdatosyposibilitarelintercambiodeinformaciónyconocimientoentreellos.

o. Medio Electrónico.– Mecanismo, instalación, equipo o sistema que permite producir, almacenar o tras-mitirdocumentos,datoseinformaciones,incluyendocualesquieraredesdecomunicaciónabiertasorestringi-dascomo:Internet,telefoníamóvil,etc.

p.Metadatos.–Datosquedescribenelcontexto,contenidoyestructuradelosdocumentoselectrónicosysugestión a lo largo del tiempo en un mismo dominio o en diferentes dominios.

q.Puntodeaccesoelectrónico.–Conjuntodepáginaswebagrupadasenundominiodeinternetcuyoobje-





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tivoesofreceralusuario,deformafácileintegrada,elaccesoaunaseriederecursosydeserviciosdirigidosaresolvernecesidadesespecíficasdeungrupodepersonas,oelaccesoalainformaciónyserviciosdeunainstituciónpública.

r.Selladodetiempo.–Acreditaciónacargodeuntercerodeconfianzadelafechayhoraderealizacióndecualquier operación o transacción por medio electrónicos.

s.Sistemadefirmaelectrónica.–Conjuntodeelementosintervinientesenlacreacióndeunafirmaelec-trónica.Enelcasodelafirmaelectrónicabasadaencertificadoelectrónico,componenelsistema,almenos,elcertificadoelectrónico,elsoporte,ellector,laaplicacióndefirmautilizadayelsistemadeinterpretaciónyverificaciónutilizadoporelreceptordeldocumentofirmado.

t.Ventanillasúnicas.–Modosocanalesalosquelosciudadanosylasciudadanaspuedendirigirseparaaccederalasinformaciones,trámitesyserviciospúblicosdeterminadosporacuerdoentrevariasadministra-ciones.

LapresenteOrdenanzaentraráenvigor,deconformidadconloestablecidoenelartículo70.2delaLeyReguladoradelasBasesdeRégimenLocalyelartículo176.2delReglamentoOrgánicoMunicipal,unavezsepubliqueelacuerdoyhayatranscurridoelplazoestablecidoenelartículo65.2delaLeyReguladoradelasBasesdeRégimenLocal.

Albacete,3denoviembrede2010.–LaAlcaldía,CarmenOliverJaquero. 29.578



ayuntamiento de albacete · transcurrido el período de exposición al público de la ordenanza de...

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