Borrador .

AYUDA MEMORIA DE LOS SERVICIOS DE CONSULTIRIA DE APOYO Y SUIPERVISION

(CAS) del proyecto: Gestin Integral de la Microcuenca Mario de Abancay Apurmac.

I. Antecedentes:

1.1 La empresa CES; en referencia al contrato de consultora entre el Gobierno Regional

de Apurmac (GRA) CONTRATANTE y CES Consulting Engineers Salzgitter

GmbH; Braunschweig, Alemania CONSULTORES realizada sobre Servicios de

Consultora de Apoyo y supervisin (CAS); Proyecto de Gestin integral de la Mc

Mario de Abancay NUMERO 2004 66 078; cuyo contenido de detalle se describe

el Articulo 1: disposiciones generales; Articulo 2: Documentos integrantes del

contrato; Articulo 3: Obligaciones de los Consultores; Articulo 4: Obligaciones del

contratante; Articulo 5: Remuneracin, condiciones y forma de pago; Artculo 6:

responsabilidad de los consultores; Artculo 7: seguros; Articulo 8: Fuerza mayor;

Artculo 9: Terminacin del contrato; Articulo 10: Disposiciones especiales y solucin

de controversias. El mismo que son los lineamientos y procedimientos del contrato

para labores de la CAS.

1.2 Bases de concurso publico N 012-2010-GRA CONTRACION DE LOS SERVICIOS

DE CONSLUTORIA DE APOYO Y SUPERSION CAS DEL PROYECTO: GESTION

INTEGRAL DE LA MICROCUENCA MARIO DE ABASNCAY APURIMAC I

cuyo anexos son:

- ANEXO A: Trminos de referencia.

- Anexo B: Descripcin y presentacin del proyecto.

- Contrato de consultora entre el Gobierno Regional de Apurmac (GRA)

CONTRATANTE y CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH; Braunschweig,

Alemania CONSULTORES realizada sobre Servicios de Consultora de Apoyo y

supervisin (CAS); Proyecto de Gestin integral de la Mc Mario de Abancay

NUMERO 2004 66 078.

- Condiciones de pago.

- Acta de Negociacin del personal propuesto.

- Informe No. 25-2014-GOB.REG.APURIMAC/DEP.UE-PDA; de fecha 26 de Febrero

del 2014, Improcedencia de Pagos Intermedios de los informe trimestrales NO8

(Julio Septiembre) y 09 (Octubre Diciembre} Por incumplimiento al contrato de

consultora.

- Improcedencia de Pagos Intermedios de los informe trimestrales NO8 (Julio

Septiembre) y 09 (Octubre Diciembre}. por incumplimiento al contrato de

consultora.

1.3 Oferta tcnica.

1.4 Contrato de Prstamo (CP): Resolucin MINISTERIAL N529-2010-EF/75.

1.5 CONVENIO DE TRASPASO DE RECURSOS-DS-N 141-2010-EF.

1.6 UNIDAD EJECUTORA: Fecha Inicio de la UE: 26 de Agosto del 2009; Creacin

Funcional de la Unidad Ejecutora, con autonoma Tcnico y Operativa.

1.7 Creacin de la UE: 20 de Mayo del 2011; RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL

N 457-2011-GR-APURIMAC/PR.

II. Del Informe:

2.1 El Gobierno Regional de Apurmac (GRA}; Contratante y CES Consulting Engineers

Salzgitter GmbH; Braunschweig, Alemania (Consultores); sobre Servicios de

Consultorio de Apoyo y Supervisin (CAS) del proyecto de Gestin integral de la

Microcuenca Mario de Abancay N2004 66 078; el mismo que consta de 10

Artculos y anexos; N 01 listo de servicios (Trminos de referencia), Anexo N 02,

Declaracin de compromiso.

2.2 Anexo N03; cronograma/programo de Actividades Negociado; Anexo N 04

Personal propuesto Negociado; Anexo N 05 Relacin de costos Negociado Anexo

N 06: Acto de Negociacin. Anexo N 07 Modelo de Garanta de Retencin: donde

claramente declaro las disposiciones generales, documentos integrantes del contrato,

obligaciones de los consultores. Obligaciones del contratante; remuneracin,

condiciones y tormo de pago, responsabilidad de los consultores, seguros, fuerzo

mayor, terminacin del contrato, disposiciones especiales y solucin de controversias.

2.3 OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES

- ALCANCE DE LOS SERVICIOS: Estos Servicios la Consultora en referencia, no ha

cumplido durante el desarrollo y desenvolvimiento de los procesos habindose solo

limitado a la informacin de avances del accionar de la Unidad Ejecutora PDA, pero

en lo que concierne al desempeo y atencin de servicios contratados referido a la,

Asistencia Tcnica de Gestin del proyecto, Asistencia Tcnica al personal

permanente de la Unidad Ejecutora, Apoyo en medidas de Capacitacin,

Asesoramiento en la Aplicacin de procedimientos y normas del KFW, Realizacin

de Consultoras con Expertos Internacionales y Supervisin, estas acciones

contratadas por el Gobierno Regional son casi nulas sin atencin en favor de la

Unidad Ejecutora.

- PERSONAL PROPUESTO: El cambio de personal clave dentro del contrato solo

podra realizarse con la aprobacin del Gobierno Regional y el KFW; sin embargo

la Empresa Contratista retiro al Seor Alejandro Zapata Jefe Nacional Consultor del

proyecto y en su reemplazo no se puso a nadie mucho menos se inform ni

procedi como establece la clusula tercera tems 3.6 del Contrato.

2.4 INDEPENDENCIA DE CONSULTORES.

- Esta clusula fue vulnerada e infringida en todos sus extremos, por cuanto los

miembros internos de la Empresa Contratista No pueden contratar, suministrar

servicios, ni proveer servicios ni materiales ni consultoras al PROYECTO, sin

embrago sus miembros integrantes de la Empresa Contratista como son el Ing.

Walter Olarte, personal integrante para misiones cortas en el contrato, el Seor

Warner Prieto, Experto nacional para estudios, han contratado con la Unidad

Ejecutora por orientaciones y disposiciones de la CES, que no cautelo el

cumplimiento de estas Clusulas contractuales del Contrato, Esta clusula establece

que la vulneracin e incumplimiento de esta condicin es suficiente motivo para la

recisin del contrato y pago de daos y perjuicios a la entidad contratante en este

caso al Gobierno Regional de Apurmac la Empresa CES tendra que devolver todo

lo pagado.

2.5 ANEXO 04. PERSONAL PROPUESTO NEGOCIADO.

- El integro de los profesionales que figuran en este ANEXO 04. Del Contrato

suscrito en el rubro de personal propuesto por la Contratista son personas jurdicas

consultores expertos nacionales e internacionales (Acta de Negociacin), quienes

no han tenido la presencia fsica en la Unidad Ejecutora, mucho menos que hayan

tenido la participacin directa en la formulacin de los Estudios del Expediente

Tcnico, documento por la que carece de fallas enormes (zonas de intervencin no

atendidas a pesar que el estudio del PUT la existencia de terrenos agrcolas), como

es el caso que la Comunidades de Juan Velasco Alvarado, Micaela Bastidas no tengan

ni cuenten con el sistema de riego siendo las Comunidades ms grandes de toda la

Micro cuenca.

2.6 DE LOS ARGUMENTOS DE LA RECISION DE CONTRATO.

- La empresa privada CES 'Consultor" de los Servicios de consultora de Apoyo y

Supervisin (CAS) para la ejecucin del proyecto: Gestin integral de lo Micro

cuenca Mario de Abancay PIGMMA: ha inducido a errores de orden

administrativo, tcnico y legal de la ejecucin de fondos pblicos de la Repblica

del Per; (obras ejecutas e inconclusas mal planificadas) generando gastos generales

y administrativos en reinicio de obra, pagos de almacn, deterioro de materiales por

vencimiento de vigencia, pago de guardin, perdidas de materiales por

desconocimiento de las normativas peruanas de manejo de fondos inversin pblica

referente a la actividad contratada de planeacin de gestin pblica; etapa

equivalente al 70% de la ejecucin; y ejecucin contractual- que corresponde el

30% de la ejecucin del proyecto; evidencia de ello es que le jefe de lo CAS ing.

Piett Van Driel; efectu NO controles como asesoramiento, apoyo y supervisin y

plasma en los informes breves de manera recopilado y narrativo sin 1omar acciones

de corresponden por funcin de los servicios de CAS.

- Los POG y POAs; deben ser realizados a ms tardar a noviembre de cada ao para

el ejercicio presupuestal del ao siguiente; los mismo que se han regularizado con

fechas posteriores (segn acervo documentos de mesa de partes), tanto en trminos

tcnicos, metodolgicos e instrumentos de planificacin y monitoreo, enmarcados

en el sistema de planificacin y monitoreo de proyectos de cooperacin financiera

del KfW; que a la fecha nunca se ha realizado socializacin tcnica del marco lgico

del proyecto a la porte administrativa, ni a los coordinadores que por habilidades

propias han gestionado presupuesto del sector pblico del estado peruano y por

su demasiada carga laboral del Jefe de lo CAS, lgicamente ha incumplido.

- No se cuenta con instrumentos en el diseo y la implementacin de un sistema de

monitoreo y seguimiento del proyecto (M&E) poro lo UE 004 PRO DESARROLLO

APURIMAC; de trminos tcnicos, metodolgicos e instrumentos de gestin del

proyecto PIGMMA. que orienten en el sistema de planificacin y monitoreo del

proyecto de cooperacin financiero del KfW; poro lo ejecucin del PIGMMA;

sistema que est considerado en las metas del otorgamiento de lo bueno pro de

suministrar o lo unidad ejecutora de un SOSEN, sistema de seguimiento y

monitoreo de las inversiones, esta actividad y funcin no existe, para realizar

acciones correctivas.

- El MOP (manual de Operaciones del Proyecto)se ha elaborado sin el apoyo de la

CAS; "Propuesto"; de los normas del KfW, que detalle uno matriz de adquisiciones

para bienes y servicios en el contexto del proyecto con fondos de cooperacin

financiera; as mismo no se tiene una activa participacin en los procesos de licitacin

y contrataciones de bienes y servicios a ser financiados en el marco del proyecto

con fondos del KfW que permita asegurar lo conformidad con las respectivas

normas del KfW elaboracin de "Trminos de referencia" y bases. que a la

participacin de los miembros expertos de la Unidad Ejecutora 004 PRO

DESARROLLO APURIMAC, y modificaciones de los bases o nivel de borrador

implementados con algunos modificaciones el jefe de la CAS inmediatamente

reacciono a la modificacin de las bases de los paquetes 1, 3 y 5 o pesar de hacer

notar que infringe tci1amen1e y vulnera las normas ley de contrataciones del Per;

realizando las revisiones del caso los bases estn totalmente direccionados o

proveedores con nombre propio. lo que est prohibido en el Per, y no se ajustan

a la pluralidad del mercado el mismo que ms adelante se llegara notar tcnicamente

por los miembros del comit especial de la UE 004 PDA; y la terno de expertos.

- El incumplimiento de la empresa consultora CES por servicios de CAS es la asistencia

tcnica: que debe de brindar mediante su personal permanente (consultores

expertos declarados en el anexo N 05 personal propuesto negociado) del proyecto

que la fecha no lo conocemos, que son necesarios y se encuentran presupuestados

y aseguran la calidad y profesionalidad en todo los productos y procesos de

planificacin, implementacin y seguimientos del proyecto referente de los aspectos

del Anexo A de los trminos de referencia y declarados y ratificados en el anexo

N 04 del personal.

- El incumplimiento a la realizacin de consultoras de apoyo de expertos

internacionales; que debera de prestar servicios mediante consultoras de apoyo en

temas especficos, adicionales a las consultoras en el marco de las medidas de

capacitacin y formacin para las cuales requiere de un ''Know how". transferencias

de tecnologas especial e internacional; estas consultoras no puede sustituir insumos

y trabajos que son responsabilidad directa del consultor permanente en el proyecto

y del personal profesional de la UE 004 PDA; por los que podemos manifestar no

se tiene conocimiento o iniciativa alguna del incumpliendo el contrato.

- El personal declarado como equipo de consultores por la empresa consultora CES,

para efectuar trabajos especficos "personal permanente propuesto para

acompaamiento, estudios y supervisin"; estn prohibidos o contraer servicios con

la entidad de la UE 004 PDA; a pesar de ello el lng. Walter. Olarte Hurtado; ha

contrado contrato de servicios con la UE 004 PDA; para realizar labores de

evaluador del EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA y llegndolos o aprobar; el mismo

que es un ilcito y se entiende esto accin ILEGAL; accin de: "JUEZ y PARTE",

falta administrativo que debe investigar inmediatamente y poner de conocimiento

ante el rgano de asesora legal y control interno del GRA. Esta accin infringe al

contrato de la empresa CES Consulting Engineers Salzgi1e GmbH; Brounschweig,

Alemania (Consul1ores) en los articulo 3; de los obligaciones de los consultores 3.6

personal propuesto; 3.7 Independencia de los consultores; por lo cual se debe

rescindir el contrato de manera inmediata y tomar acciones de orden legal a la

empresa privada CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH; Brounschweig,

Alemania {Consultores); que por cierto tiene conocimien1o el Jefe de la CAS; a ello

se aade que otro de los evaluadores del proyecto viene ocupando el cargo de

residente de obra a pesar que la supervisin de obras de lo CAS, que tiene pleno

conocimiento de lo actuado. permite rotundamente la continuidad de la ejecucin

de obra; que de acuerdo a los normas peruanos esto tcitamente prohibido que

"todo profesional que participa en lo etapa de evaluacin del proyecto y su

respectivo conformidad no puede asumir cargo de residente de obra"; por lo tanto

se interpreta como accin de ilegal que vulnero el estado de derecho de normas y

leyes peruanas; y el desconocimiento de lo ejecucin de obras por administracin

directa y lo aplicacin de los directivos del GRA para la ejecucin de obra por esta

modalidad, la supervisin viene infringiendo y cayendo en faltas administrativos con

consecuencias graves para el Gobierno Regional y la Unidad Ejecutora.

2.7 DE LOS DEDUCTIVOS.

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.1 Costos de Personal

Cargo Nombre Tasa

mensual (EUR)

Honorarios Tiempo de

Empleo (meses)

Honorario (EUR)

Tasa mensual

(EUR)

Viticos Tiempo

de Empleo (meses)

Total (EUR) Costo Total

(EUR)

1.1 Personal Internacional:

Jefe Consultor Internacional P. Van Driel 14,500.0 24.0 348,000.00 1,500.00 27.00 40,500.00 388,500.00

Expertos Internacionales para misiones de apoyo 15,000.0 2.0 30,000.00 2,000.00 2.00 4,000.00 34,000.00

Gestin de Recursos Naturales (Gestin de Cuencas)

Mourik Bueno de Mezquita - - - - - - -

Fortalecimiento Institucional de la Gestin de RR.NN

Mourik Bueno de Mezquita - - - - - - -

Gestin de Sistemas de Riego Jan Hendrlcks - - - - - - -

Metologas de Capacitacin Masiva Willem Van Inmerzeel - - - - - - -

Sistemas de Riego Tecnificado Bemrta Doombos - - - - - - -

Ordenamiento Territorial Claus Kruse - - - - - - -

Otros temas NN. - - - - - - -

Backstopping

Dr. R. Meyerhofl/MSc.R.Valcarcel 14,500.0 2.0 0.00 2,000.00 1.00 0.00 0.00

Sub Total Expertos Internacionales 28.0 378,000.00 - 30.00 44,500.00 422,500.00

1.2 Personal Nacional:

Expertos Nacionales para misiones de apoyo 4,750.00 5.0 23,750.00 1,000.00 5.00 5,000.00 28,750.00

Fortalecimiento a la Organizacin de Usuarios de Riego en Gestin de Cuencas Fanel Guevara - - - - - - -

Organizacin de Usuarios de Riego para Participacin y Aporte Comunal Moises Yaranga - - - - - - -

Fortalecimiento a la Produccin Agropecuaria y Mercados Felix Hurtado - - - - - - -

Gestin y Produccin de Sistemas de Riego Andino Walter Olarte - - - - - - -

Monitoreo del Clima e Hidrometeorologa Mano Aguirre - - - - - - -

M&E de Proyectos NN. - - - - - - -

Jefe Consultor Nacional A. Zapata 4,500.00 22.0 99,000.00 1,000.00 24.00 24,000.00 123,000.00

Ingeniero Supervisor 1 A. Zapata/N-N 4,100.00 30.0 123,000.00 1,000.00 30.00 30,000.00 153,000.00

Ingeniero Supervisor 2 W. Prieto 3,000.00 18.0 54,000.00 800.00 18.00 14,400.00 68,400.00

Ingeniero Supervisor 3 A. Jaimes 3,000.00 6.0 18,000.00 800.00 6.00 4,800.00 22,800.00

Ing. Asistentes de Supervisin NN. 1,800.00 30.0 54,000.00 0.00 30.00 0.00 54,000.00

Sub Total Expertos Nacionales 84.0 371,750.00 84.00 78,200.00 449,950.00

1.3 Personal de Apoyo

Administrador/Secretaria NN. 1,200.00 48.0 57,600.00 - - 0.00 57,600.00

Chofer NN. 750.00 48.0 36,000.00 - - 0.00 36,000.00

Sub Total Personal de Apoyo 95.0 93,600.00 - - 0.00 93,600.00

Sub Total A1 843,350.00 122,700.00 966,050.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.2 Costos de Transporte Internacional

Item Descripcin Unidad Costo (EUR) Cantidad (N) Costo Total

(EUR)

2.1 Vuelos Internacionales Vuelo 2,000.00 5.0 10,000.00

Subtotal Costos de Transporte Internacional 10,000.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.3 Costos de Transporte Local

Item Descripcin Unidad Costo (EUR) Cantidad (N) Costo Total

(EUR)

3.1 Adquisicin de vehculo 4x4 Und. 25,000.00 1.0 25,000.00

3.2 Gastos operativos - O+M movilidad 4x4 (Incluye seguro, combustibles, lubricantes, mantenimiento) Veh-mes 900.00 48.0 43,200.00

3.3 Viajes en el Per mes 100.00 48.0 4,800.00

Subtotal Costos de Transporte Local 73,000.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.4 Gastos de Oficina

Item Descripcin Unidad Costo (EUR)

Cantidad (N)

Costo Total (EUR)

4.1 Alquiler de Oficina (incluye servicios: Agua, Luz etc) (*) mes 1,200.00 0.0 0.00

4.2 Gastos operativos

- Comunicaciones mes 400.00 48.0 19,200.00

- Materiales de Oficina mes 400.00 48.0 19,200.00

4.3 Impresion y encuadernacin de informes mes 75.00 48.0 3,600.00

4.4 Computadoras PC Desk Und. 850.00 3.0 2,550.00

4.5 Laptops Und. 950.00 3.0 2,850.00

4.6 Impresoras, scaner, fotocopiadora, otros Und. 4,500.00 1.0 4,500.00

4.7 Mobiliario Glb. 5,000.00 1.0 5,000.00

4.8 Otros Glb. 2,000.00 1.0 2,000.00

Subtotal Gastos de Oficina 58,900.00

(*): La Entidad proveer de oficinas al Consultor (incluye el pago de servicios) durante el perodo de duracin de la Consultora

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

B.1.5 Elaboracin de Estudios Definitivos

Item Descripcin Costo (EUR) Unidades

(No) Costo Total

(EUR)

5.1 Elaboracin de Estudios Definitivos (Suma Alzada) 365,650.00 1.00 365,650.00

Subtotal Elaboracin de Estudios Definitivos 365,650.00

SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA CAS PARA EL PROYECTO APURIMAC - I

Propuesta Econmica Negociada

Resumen de Costos

(Montos en Euro)

Item Concepto Unidad Costo Total

(EUR)

B.1.1 Costos de Personal Global, segn planilla de empleo 966,050.00

B.1.2 Costos de Transporte Internacional Global/contra comprobacin de viajes 10,000.00

B.1.3 Costos de Transporte Local Global (Costos operativos, incluy. choferes) 73,000.00

B.1.4 Gastos de Oficina Global (Costos operativos) 58,900.00

B.1.5 Elaboracin de Estudios Definitivos Suma Alzada 365,650.00

Suma Total Neta (Euro) (*) 1,473,600.00

(*): Este monto corresponde al valor neto, es decir no incluye impuestos (IGV, Impuesto a la renta de persona Jurdica no domiciliada, aranceles, gravmenes, etc.)

FALTA REALIZAR DE DUCTIVOS A ESTAS ACTIVIDADES+----

III. Anlisis de los Deductivos y cumplimiento de los Servicios del CAS.

IV. Conclusiones y Recomendaciones.

V. Anexos.

- Documentos.

- Registro fotogrfico.

REGISTRO FOTOGRAFICO

Visita del equipo Tcnico y Representante

de la KFW al canal Mario Verificacin de los trabajos realizados por parte

de la KFW y el Proyecto Mario

Visita a la Bocatoma de Atumpata por parte del

Representante de la KFW Representantes de la KFW y Proyecto

Mario en la verificacin de los trabajos ejecutados

Verificacin de las tapas de concreto armado del canal Mario por parte del equipo tcnico

Representantes de la KFW y Equipo tcnico del Proyecto Mario verifican el estado

situacional de las tapas de concreto armado

Visita al reservorio

Borrador .