AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA

COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONESCIIU – CPC – CIUO

6 de agosto de 2014

Contenido

1. Proceso de adaptación en el DANE

2. Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia

3. Fortalezas del DANE frente al proceso de adaptación de Clasificaciones

4. Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas Revisión 4, Adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 A.C.)

− Características de la CIIU Rev. 4 A.C.

− Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4

− Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4

− Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4

5. Clasificación Central de Productos Versión 2, Adaptada para Colombia (CPC Ver. 2 A.C.)

− Características de la CPC Ver. 2 A.C.

− Clasificación Central de Productos Agrícola, Silvícola y Pesquera

− Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

− Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2

− Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

6. Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Versión 08, Adaptada para Colombia (CIUO-08 A.C.)

Proceso de adaptación en el DANE

Construye

Adapta

Adopta

Retroalimenta

U.N. Statistics

• Estructura• Notas explicativas• Descripción de

categorías

Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia

Identificar necesidades de

adaptación

Elaborar propuesta preliminar-borrador y

soporte técnico

Realizar mesas de trabajo internas

Elaborar propuesta preliminar

(Estructura, notas explicativas y

tablas correlativas)

Realizar mesas de trabajo

interinstitucionales

Realizar revisión técnica

Elaborar propuesta final

(Estructura, notas explicativas y

tablas correlativas)

Consolidar clasificación

Entregar a usuarios internos

Oficializar

Resultados del proceso de adaptación de Clasificaciones DANE - Colombia

• Una vez culminado el procesos de adaptación se realiza la oficialización que consiste en:

o Expedición acto administrativo ( resolución)

o Capacitación a territoriales DANE, Encuestas económicas y entidades que componen el SEN.

o Se realizan asesorías a los usuarios de las clasificaciones donde se tienen en cuenta los criterios de clasificación de actividades, productos y ocupaciones, según sea el caso.

• Se desarrollaron las tablas correlativas entre las versiones de las clasificaciones adaptadas para Colombia y se publicaron en la página Web del DANE para conocimiento de los usuarios del Sistema Estadístico Nacional.

• Para los temas de comercio exterior, se actualizó la correlativa de total de partidas arancelarias (TOTPART) con las últimas versiones de las clasificaciones CIIU y CPC adaptadas para Colombia.

• Se realiza un proceso de mantenimiento de las clasificaciones adaptadas sustentadas técnicamente por elementos legales, metodológicos u operativos.

Fortalezas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia

• La clasificación adaptada se estructura de manera que refleje la realidad económica del país los cual garantiza la mejor medición de las estadísticas oficiales.

• En el proceso de adaptación se involucran las entidades del Sistema Estadístico nacional en mesas de trabajo interinstitucionales.

• Obtener mayor experiencia en el proceso de adaptación lo cual nos permite brindar a otros países que lo requieran, compartir nuestro conocimiento.

• Se desarrollan aplicativos de consulta para facilitar el uso de las clasificaciones por parte de los usuarios.

• Permite también satisfacer los requerimientos específicos de los usuarios de las clasificaciones que hacen uso de ellas para fines impositivos.

Ej: Registro mercantiltributarios

CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE

TODAS LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Revisión 4, Adaptada para ColombiaCIIU Rev. 4 A.C.

Características de la CIIU Rev. 4 A.C.

• Mantiene los principios, criterios de clasificación y conceptos de la CIIU Rev. 4 Internacional.

• La estructura de la clasificación adaptada está directamente relacionada con la CIIU Rev. 4 Internacional.

SecciónLetra

División2 dígitos

Grupo3 dígitos

CIIU Int. y CIIU A.C.

Clase4 dígitos

• La estructura y base conceptual refleja la realidad económica del país, dando relevancia a importantes actividades económicas desarrollas en Colombia, por ejemplo, el cultivo y beneficio del café, y, la elaboración de café, azúcar y panela.

• Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle de las actividades y promover la correcta interpretación del contenido de la clasificación.

Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU

Rev. 4

Versiones adaptadas para Colombia

Versiones internacionales

1958

1968 1

990

2009

19

971

97

0

2005

20

06

CIIU Rev.1

CIIU Rev.2

CIIU Rev.3 CIIU Rev.4 en español

CIIU Rev.3.1(actualización)

CIIU Rev.4 A.C.

CIIU Rev.3 A.C.

CIIU Rev.3.1 A.C.(actualización)

CIIU Rev.2 DANE

20

08

Traducción CIIU Rev.4 A.C.

20

09

Estructuración de las propuestas de

adaptación y de las tablas correlativas

Mesas de trabajo, ajustes de propuestas

y consolidación

2010 - 2011

Implementación

2012 - 2017

Enero

2012

Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4

Obstáculo SoluciónNo se contó oportunamente con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales.

Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas.

No se tuvo disponible el índice alfabético de la CIIU Rev. 4.

Se tomó como referente de construcción el índice alfabético de la CIIU Rev. 3 Internacional y se fue ajustando a cada una de las categorías de la CIIU Rev. 4 A.C.; se buscaron palabras claves de las categorías y de las notas explicativas de la clasificación, sinónimos, diccionarios, palabras nativas; y se acudió a la experiencia directa en la interpretación y el uso de la clasificación. También se consultaron índices alfabéticos de otros países.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4

Obstáculo Solución Ejemplo

Diferencia de clasificación de algunas actividades económicas con respecto a la revisión Internacional.

Luego de una revisión del sector e investigación, y de analizar los casos en mesas de trabajo (internas y externas), la actividad se incluye en una sola clase reflejando la realidad del país.

Fabricación de partes de calzado.• En la versión internacional

se clasifica en diferentes categorías, de acuerdo con el material constitutivo (caucho (2219), plástico (2220), madera (1629), etc.)

• En la versión adaptada, se clasifica en la clase 1523 «Fabricación de partes de calzado», independientemente del material constitutivo.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4

Obstáculo Solución Ejemplo

Dificultades al determinar los aspectos que se deben tener en cuenta para definir las fronteras o líneas divisorias entre las categorías que conforman la estructura de la Clasificación.

Recurrimos a las fuentes para conocer de primera mano los procesos productivos y los productos obtenidos, a los gremios y expertos en el tema del nivel nacional e internacional, se consultaron Institutos de Estadística de países, encuestas Económicas específicas, Entidades Nacionales relacionadas con el Sector y se hicieron las consultas en el Foro del Grupo de Trabajo de Clasificaciones Internacionales, así como a Naciones Unidas.

Actividad de mezclas de biocombustibles (1920) vs. Comercialización al por Mayor y al por Menor de Combustibles (4621 y 4731).

CIIU Rev. 4 A.C

Secciones 21

Divisiones 89

Grupos 248

Clases 494

Estructura de adaptación para

Colombia de la CIIU Rev. 4

Usuarios de las CIIU

• Usuarios DANE: Precios, Mercado Laboral, Comercio, Calidad de Vida, Industria, Servicios, Construcción, Tecnología e Innovación, Gobernabilidad y Democracia, Comercio Exterior, Cultura, Cuentas Nacionales

• Usuarios entidades externas: Banco de la República, Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Superintendencia de Salud, Superintendencia Financiera, ANDI, Fiscalía General de la Nación, Unidad de Planeación Minero Energética, Superintendencia de la Economía Solidaria, Asociación Colombiana de Porcicultores, instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación, DIAN, Cámara de Comercio,

• Adoptada y Adaptada

• Ultima versión : Rev. 4

• Disponible en: • http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CIIU_Rev4ac.pdf

Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU)

CLASIFICACIÓN CENTRAL DE PRODUCTOS

Versión 2, Adaptada para ColombiaCPC Ver. 2 A.C.

Características de la CPC Ver. 2 A.C.

• Mantiene los principios y criterios de clasificación de la CPC Ver. 1.0 Internacional.

• Conserva la estructura de la CPC Ver. 2 Internacional, cuyo sistema de notación es numérico y organizado jerárquicamente. Para el caso de la adaptación para Colombia se incluyen dos dígitos adicionales en las subclases de las secciones 0 a 4 (Bienes transportables), para presentar la apertura de familias homogéneas de productos; igualmente, se hacen desagregaciones en las divisiones 87, 88 y 89.

Sección1 dígito

División2 dígitos

Grupo3 dígitos

CPC Int.

Clase4 dígitos

Producto7 dígitos

Subclase5 dígitos

CPC A.C.

Clasificación Central de Productos Agrícola, Pecuaria, Silvícola y Pesquera

• Como resultado de una necesidad de la Encuesta Nacional Agropecuaria, de tener una clasificación más detallada en los sectores agrícola, pecuario, silvícola y pesquero, se genera una clasificación derivada de la CPC A.C., elaborada a partir de la sección 0, «Agricultura, silvicultura y productos de la pesca», y adicionalmente es utilizada en el Censo Nacional Agropecuario.

Sección

1 dígito

División2 dígitos

Grupo3 dígitos

CPC Int.

Clase4 dígitos

Producto7 dígitos

Subclase5 dígitos

CPC A.C.

Caso pecuario• 8 dígitos Especie• 9 dígitos Tipo de Ganadería• 10 dígitos Orientación• 12 Dígitos Raza y/o cruce

Caso agrícola• 10 dígitos Especie• 12 dígitos Variedad

Caso piscícola• 9 dígitos Grupo de organismos• 12 Dígitos Especies (nombre científico y nombre común del organismo)

CPC APSP

Versiones internacionales

19

91

20

05

19

98

CPC Provisional

CPC Ver. 1.0

CPC Ver. 1.1 (actualización)

CPC Ver. 2

20

09

Versiones adaptadas para Colombia

20

02

CPC Ver. 1.0 A.C.

20

06

CPC Ver. 1.1 A.C.

20

09

Traducción CPC 2CPC Ver. 2 A.C.

Estructuración de las propuestas de

adaptación y de las tablas correlativas

Mesas de trabajo

2010 - 2012

Implementación

2014 - 2017Julio

20

13

Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC

Ver. 2

Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2

Obstáculo Solución

No se contó con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales.

Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y para elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas.

No se publicó el marco metodológico de la clasificación.

Se tomó como guía el marco metodológico de la CPC Ver. 1.0 Internacional y CPC Ver. 1.0 A.C., y se construyó el contenido correspondiente para la CPC 2 A.C.

No se tuvo disponible el índice alfabético en español de la CPC Ver. 2.

Se tradujo el índice alfabético de la CPC Ver. 2 Internacional para apoyar el proceso de adopción y adaptación de la clasificación.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.

04210 «Crustáceos, sin congelar»

0311, 0312, 0321, 0322,

04211 «Crustáceos marinos, sin congelar»

0311

04212 «Crustáceos de agua dulce, sin congelar»

0312

04213 «Crustáceos marinos de cultivo, sin congelar»

0321

04214 «Crustáceos de agua dulce de cultivo, sin congelar»

0322

• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.

• Solución:

1. Apertura de subclases de acuerdo con cada origen industrial.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.

62281 «Servicios de comercio al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y sus partes y accesorios en tiendas especializadas»

4510, 4540

62281 «Servicios de venta al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y partes y accesorios relacionados en establecimientos especializados»

4511, 4512, 4541

• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.

• Solución:

2. Dejar los múltiples orígenes en CIIU correlacionados en una sola subclase de CPC.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.

39280 «Aserrín, desperdicios y desechos de madera»

n/a39280 «Aserrín y desperdicios

y desechos de madera»

16

• Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales.

• Solución:

3. Mantener la subclase pero relacionar el origen industrial a nivel más agregado de la CIIU Rev. 4 A.C.

Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2

CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C.CIIU 4 A.C.

17400 - Hielo y nieve 353024410 «Aguas embotelladas,

sin edulcorantes o aromatizadas; hielo»

1104

• Obstáculo: Diferencia del origen de un producto con respecto a la versión internacional.

• Solución: Dejar el producto en la subclase correspondiente que refleje la realidad económica del país

CPC Ver 2 A.C

Secciones 10Divisiones 71Grupos 325Clases 1277Subclases 2794Productos 5907

Estructura de la CPC Ver 2 A.C

Usuarios de la CPC

• Usuarios DANE: Precios, Industria, Servicios, Comercio Exterior, Educación, Agropecuario, Cuentas Nacionales

• Usuarios entidades externas: ANDI, COTELCO, Fuerza Aérea Colombiana, ICFES, Superintendencia Nacional de Salud, Profamilia

• Adoptada y Adaptada

• Ultima versión : Ver. 2

• Disponible en:• http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/cpc/CPCEstructura.pdf

Clasificación Central de Productos (CCP)

CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES

Adaptada para ColombiaCIUO-08 A.C.

Versiones internacionales

Versiones para Colombia

19

58

19

68

201420

0519

70

20

12

CIUO 1958 CIUO 1968 CIUO 2008

CIUO-08 A.C.

CIUO 88 A.C.

CNO 70Adaptada de

CIUO 68

19

88

CIUO 1988

Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIUO-08 A.C.

20

13

Traducción CIUO 08

Estructuración de las propuestas de

adaptación y de las tablas correlativas

Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y

consolidación

Características de la CIUO-08 A.C.

• • Mantiene los principios, criterios de clasificación, conceptos y estructura de la CIUO 08 Internacional, y se hacen algunas desagregaciones teniendo en cuenta la especificidad nacional.

• Acoge la definición de ocupación de la CIUO-88 A.C. que define Ocupación como “Categorías homogéneas de tareas que constituyen un conjunto de empleos, desempeñados por una persona en el pasado, presente o futuro; según capacidades adquiridas por educación o experiencia y por la cual recibe un ingreso en dinero o especie”

• Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle y promover la correcta interpretación del contenido de los diferentes niveles.

Gran Grupo1 dígito

SubgrupoPrincipal2 dígitos

Subgrupo3 dígitos

Grupo Primario4 dígitos

CIUO 08 Int. y CIUO-08 A.C.

Principales obstáculos en el proceso de adopción y adaptación de la CIUO-08

Obstáculo Solución

Disponibilidad de los documentos oficiales en español (notas explicativas e índice).

Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación.

Grupos primarios de la CIUO 08 internacional que no existen en Colombia.

Dejar en la adaptación para Colombia todas las categorías del referente internacional

Lograr coherencia entre la Clasificación CIUO 08 y la normatividad colombiana.

Integrar la Normativa Colombia en las categorías que así lo requiera.

Definir fronteras entre las ocupaciones de los categorías ocupacionales. Ampliar las notas explicativas

Existencia de otras clasificaciones de ocupaciones en el país.

Invitar a trabajar conjuntamente el proceso de adaptación del referente CIUO

ACTIVIDAD INICIO LIMITE

Traducción CIUO-08 Int. 15/02/2013 22/07/2013

Tabla Correlativa CIUO-88 A.C. VS CIUO - 08 Int. 23/07/2013 23/08/2013

Tabla Correlativa CIUO-08 Int. VS CIUO - 88 A.C. 23/07/2013 23/08/2013

Propuesta Borrador de Estructura 23/08/2013 23/09/2013

Identificar, consolidar fuentes (entidades) y conformar base informativa (soportes) 23/08/2013 23/09/2013

Elaboración propuesta notas explicativas 02/09/2013 29/11/2013

Revisión y ajustes a propuestas 20/11/2013 17/01/2014

Generación cronograma mesas de trabajo internas y externas 02/01/2014 31/01/2014

Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo internas 31/01/2014 30/05/2014

Ajustes propuestas producto de las mesas internas 10/02/2014 30/05/2014

Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo externas 03/04/2014 30/06/2014

Ajustes propuestas producto de las mesas externas 01/04/2014 31/07/2014

Elaboración de introducción y marco conceptual 02/12/2013 31/01/2014

Elaboración índices numérico y alfabético 01/08/2014 12/09/2014

Consolidación del documento 15/09/2014 30/10/2014

Revisión final y ajustes 01/10/2014 05/12/2014

.Cronograma

• Usuarios DANE: Encuesta - GEIH, Encuesta - Calidad de vida, encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, Encuesta Nacional de Uso del tiempo, Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales, Dirección de Censos y Demografía

• Usuarios entidades externas: Entes del Gobierno (DIAN, Ministerio de trabajo, Ministerio de salud, Ministerio de Educación Nacional, SENA, ente otros), Entes particulares (Empresas prestadoras de salud, empresas de servicios temporales, etc. ), Universidades (estudiantes), Consultores (de empresas/personal), Investigadores. Observatorios laborales

• Adoptada y Adaptada

• Ultima versión :CIUO -88• Disponible en:• http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/cpc/CPCEstructura.pdf

Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones CIUO

Usuarios de la CIUO

Nomenclaturas y Clasificaciones en la Web del DANE

http://www.dane.gov.co/index.php/sistema-estadistico-nacional-sen/normas-y-estandares-2/nomenclaturas-y-clasificaciones