FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN PBLICA

PROYECTO DE INVESTIGACIN

EVALUACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DEL AREA DE LOGSTICA PARA DETECTAR RIESGOS OPERATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSAAUTOR:JAVIER MARTIN BERNAL BERNALASESOR METODOLGICO:ASESOR ESPECIALISTA:Pimentel PER2014

I. INFORMACIN GENERAL

1.1. Ttulo del Proyecto de Investigacin: Evaluacin del sistema de control interno del rea de logstica para detectar riesgos operativos en la Municipalidad Distrital de Santa Rosa.1.2. Lnea de Investigacin:Sistemas Administrativos: Sistema de Abastecimiento.1.3. Autor: Javier Martn Bernal Bernal1.4. Asesor Metodolgico: Msc. Guerrero Millones Ana Mara1.5. Asesor Especialista: 1.6. Tipo y Diseo de Investigacin: Explicativa1.7. Facultad y Escuela Profesional:

Facultad de Ciencias Empresariales y Administracin

Escuela Acadmico Profesional de Administracin Pblica1.8Periodo: 08 meses 1.9 Fecha de inicio y trmino del Proyecto: 12 de Julio - 12 de Noviembre1.10 Presentado por: Javier Martn Bernal Bernal1.11 Aprobado:

Msc. Guerrero Millones Ana MaraAsesor Metodolgico

Asesor Especialista1.12 Fecha de Presentacin:

II. PLAN DE INVESTIGACIN

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA2.1.1 Situacin Problemtica:

EN EL AMBITO INTERNACIONAL, La dcada de los setenta fue muy importante para el desarrollo de la logstica. Hasta el momento, la filosofa de gestin mundial de las empresas estaba basada en:

Los recursos energticos en un mundo eran baratos e ilimitados Las empresas tenan tasas de crecimiento siempre positivas La demanda siempre seria el factor determinante de ventas y beneficios.Cuando se trata de Logstica internacional se hace referencia al conjunto de actividades asociadas, cuyoobjetivoes el flujo deinformacinymaterialesa nivel mundial, que inicia con el abastecimiento demateria primaen determinado pas, para finalizar con la entrega del producto final alconsumidoren el pas dedestino.Los elementos que conforman la logstica a nivel mundial son:servicios, necesidades, planeacin, procesos como etiquetado,transporte, almacenaje, maniobras, empaquetado, desaduanamiento y actos diversos que incrementan elservicioalcliente.

El constante avance de la logstica internacional es el producto del avance tecnolgico de laglobalizacin, la cual se basa en lateorade laofertay lademanda, sirviendo de herramienta primordial demercadopermitiendo a su vez elcrecimiento econmicode los pases, orientando suproduccinal cliente, para lo cual ha sido necesario implementar unmarketingmundial con logstica internacional moderna.

La cual consiste en atender losnegocioscomo el cliente lo solicita, aumentando laatenciny el servicio al cliente, reduciendo el ciclo entre el pedido y la entrega, cumpliendo con la fecha y horarios establecidos, aumentando la confianza en la entrega y en lacalidaddel producto, para lo cual es importante tomar en cuenta como principio fundamental lacomunicacincon el cliente y estar preparados por si ocurren emergencias o casos fortuitos.

Cuando se aplica concretamente el proceso de Logstica Internacional, se pone en prctica todo unSistemaIntegral que permite alcanzar laeficienciaabsoluta que implican manejo de informacin yconocimientosobre distribucin donde el aspecto ms importante es la necesidad de los clientes de recibir sus pedidos en la fecha estipulada, evitando inventarios y reduciendo costos, sin detener laProduccin ni la comercializacin y que siempre gane el consumidor final al realizar la entrega de los pedidos justo a tiempo del cliente, evitando tiempos, costos y riesgos innecesarios.En la actualidad ya no es necesario concentrarse en obtener un producto de calidad en unTIEMPOdeterminado, sino la forma de hacerlo llegar al consumidor final en el tiempo que el cliente lo requiere, logrando ser ms competitivo, para lo que se requiere seguir los siguientes pasos del proceso de logstica internacional.

Primero, debeidentificarse las necesidades de consumoenvolumeny tiempo, para no producir ms de lo que se vaya a consumir ni producir antes de que se consuma, as se producir nicamente lo que se vende, logrando satisfacer las necesidades de los clientes, considerando el volumen de sus requerimientos por rdenes de pedido, pudiendo planear las ordenes segn las costumbres de los clientes.

Segundo, identificarmtodos para almacenar las mercancas, que se espera estar poco tiempo guardado, ocupando nicamente la posicin de descargo, que ser la misma posicin de la que sern despachadas, cuidando de no ocupar posiciones deriesgopor manejo, carga y descarga.

Tercero,identificar el momento justo en que deben etiquetarse, empacarse y embalarse las mercancasa fin de cumplir con las normativas comerciales y aduanales a nivel mundial, que exigenmarcaso informacin comercial especfica, sin caer en dobles maniobras, atrasos ygastosinnecesarios.

Cuarto,identificarmediosde transporteque ayuden a reducir manejos de carga y descarga, y que conozcan las mejores formas de estibar mercancas para no dificultar la carga y descarga internacionalmente, a solicitud aduanera.

Quinto,ubicar puntos de redistribucinde las mercancas, a fin de no hacer viajar ms de lo necesario las mercancas de los clientes.

Sexto, tomar en cuentael tipo de documentacinque se requerir ya sea aduanal,fiscalo comercial, a fin de evitar retrasos innecesarios y costos. Dicha documentacin incluye los tecnicismos del transporte yseguros, as como la documentacin legal o de desaduanamiento.

Sptimo, tomar en cuenta loscostos de manejo y almacenajeen lasaduanas, que por lo general son gastos innecesarios que pueden evitarse preparando con antelacin de manera correcta la documentacin aduanal y la mercanca de manera que cumpla con los requisitos legales de embalaje y etiquetado.

Octavo, contar conun sistema de cmputoque provea informacin, comunicacin y control, de esta manera manejar los pedidos,documentosaduanales, monitorear rutas, status enalmacny prever contingencias para generarsolucionesinmediatas.

Noveno,integrar en el proceso de logstica internacional a los participantes de las cadenas productivas y comercialescon la finalidad de solucionarproblemase implementar cambios, ya que las decisiones de la logstica internacional afectan a todos para lograr los cambios que la eficiencia exige, como se ilustra a continuacin.

2.1.1 Formulacin del Problema

2.1.2 Justificacin e Importancia

EN EL AMBITO NACIONAL,

La constitucin poltica de 1979, al reducir la logstica solo a las contrataciones, no solo renunci a la concepcin integrada de esta disciplina sino que institucionaliz jurdicamente la desconfianza al haber elevado un mecanismo operativo del como debe realizarse las adquisiciones y contrataciones con fondos pblicos ala Carta Magna, cuando era suficiente establecer que ellas deban ser ejecutadas conforme a la ley sobre la materia. En el mejor de los casos, pudo haber sealado que la logstica o finalmente el abastecimiento pblico, que ya se encontraba vigente con el DECRETO LEY22056, deban ser ejecutadas conforme a la Ley sobre la materia.

Para 1993 los congresistas, a diferencia de sus antecesores ya con conocimiento de causa sobre la importancia de la logstica en las nuevas interaccionesDEL MUNDO, identificado, inclusive, como la arteria deLA ECONOMA GLOBAL, se limit a replicar en su artculo 76 la constitucin de 1979; ignorando tambin el Decreto Ley 22056, vigente desde enero de 1978, en las que estaban incluidas las adquisiciones y contrataciones, excepto el de obras pblicas, como uno de los procesos tcnicos del abastecimiento; dando continuidad al sndrome partigigantista de lasCONTRATACIONES Y ADQUISICIONES, originada en la constitucin de 1979.

El 19 de junio de 1995 se promulg la Ley 26507, que disolva al Instituto Nacional deADMINISTRACIN PBLICA INAP y con l a la Direccin Nacional de Abastecimiento que era el rgano rector del Sistema de Abastecimiento, instituido por el Decreto Ley 22056, quedando el sistema de abastecimiento decapitado y la logstica pblica sin alternativa de ser desarrollado en el pas.

El 29 de setiembre de 1998, con la publicacin entr en vigencia la ley 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al haber sido publicado el 28 de setiembre del mismo ao su reglamento aprobado por Decreto Supremo 039-98-PCM, excluyendo definitivamente de la cadena de contrataciones y adquisiciones, sin derogarlo, al sistema de abastecimiento que haba sido instituido por el Decreto Ley 22056. De esta manera se inici una nueva etapa para la Logstica Publica restringida solo como contrataciones y adquisiciones, con el consiguiente efecto negativo del desarrollo de losPROCESOS TCNICOSenunciados, como tales, en el Sistema de Abastecimiento llmense: catalogacin, mantenimiento, almacenamiento, distribucin, seguridad, recuperacin de bienes y otras categoras de la logstica como el transporte, reciclaje, tratamiento de residuos hospitalarios, residuos slidos y servicios auxiliares de lavandera y sastrera entre otros.

Con el objeto de establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, se promulg la Ley 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado; en cuyo contexto y en el marco de la Ley 27680, que reform el captulo XIV de la Constitucin Poltica de 1993, se promulg, a la vez, la ley 27783 -Ley de Bases de la Descentralizacin con la finalidad de buscar el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin; y con el objeto de regular la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; as como definir las normas que regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal. En el nivel administrativoel objetivo fue la modernizacin y eficiencia deLOS PROCESOSy sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos.

Los sistemas administrativos, definidos por la Ley de Bases de la Descentralizacin, fueron los referidos a presupuesto, tesorera, contadura, crdito pblico, inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y control, soslayndose, an cuando se encontraba vigente el sistema de abastecimiento instituido por Decreto Ley 22056.Al haberse definido los tres niveles de gobierno resultaba indispensable que cada nivel tenga delimitada sus competencias, para lo cual se aprobaron las correspondientes Leyes Orgnicas. La Ley de Bases de la Descentralizacin, dispuso para el caso del Gobierno Nacional, por sus caractersticas especiales, sera ejercido por el Poder Ejecutivo y consecuentemente, sus competencias y alcances estaran determinados en su Ley orgnica. De esta manera, se tiene que la ley orgnica del poder ejecutivo es la ley 29158, de los gobiernos regionales la Ley 27867 y de las municipalidades la ley 27972, cada uno de los cuales tiene un artculo relacionado a la Logstica.

En el mbito del Gobierno Nacional la Logstica Pblica est comprendida por la legislacin del Decreto ley 22056, la legislacin del Decreto Legislativo 1017 y la Legislacin sobre el Sistema Nacional de Bienes Estatales encabezada por la Ley 29151. Adems del Decreto legislativo 1017, que se encuentra en suspenso para las entidades que se encuentran bajo los alcances de los Decretos de Urgencia 041-2009 y 078-2009, las contrataciones estn comprendidos por los Decretos Legislativos 1018 y 1063, los contratos de prstamo internacional para la ejecucin de proyectos diversos en el pas y las Leyes especiales otorgadas para las contrataciones en cualesquier mbito del Gobierno.

De esta manera la legislacin vigente relacionada con la logstica pblica se encuentra atomizada a cargo de diversas instituciones tales como: OSCE, Per Compras, CONASEV y Superintendencia de Bienes Nacionales, esto sin contar con el sistema de abastecimiento, instituido por el Decreto Ley 22056 y ratificado en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que an no cuenta con un organismo de cobijo.

EN EL AMBITO LOCAL,

En la investigacin realizada se determin que sea relevante y conveniente investigar el sistema de control interno para encontrar riesgos potenciales en el rea de logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

La hiptesis planteada asuma que si existiera un buen sistema de control interno ayudaria a la eficiencia de los recursos econmicos en la Municipalidad Distrital de SANTA rOSAde Pomalca en el ao 2012.Debemos ubicarnos en el segundo prrafo del II Ttulo Preliminar de la Ley 27972 - Ley orgnica de municipalidades en lo que se refiere: La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico es decir, entre otros, la de observar las disposiciones de los sistemas administrativos previstos en la Ley de Bases de la descentralizacin, en las cuales, la logstica pblica es el sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones.El primer prrafo del artculo 34 es la norma relacionada con las contrataciones y adquisiciones locales. La norma tiene dos prrafos. El primer prrafo, asimismo, tiene dos partes. La primera parte es congruente con el ordenamiento jurdico, en la medida que establece que stas se sujetan a la ley de la materia. En tanto que la segunda parte, deviene en contradictoria e inaplicable, dado el carcter uniforme para la repblica de la Ley especializada sobre la materia, que no ha considerado en ninguna de sus versiones la aspiracin legislativa de trato preferencial a las empresas constituidas en la jurisdiccin, con excepcin del artculo 64 y 70 del Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones aprobado por Decreto Supremo 013-2001-PCM con respecto al porcentaje de trabajadores a la oferta de contratar trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecucin en la contratacin de obras pblicas. El segundo prrafo, es apenas una rplica, innecesaria, de la Ley especializada, que a la fecha resulta extempornea y fuera de lugar, desde la vigencia de Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Legislativo 1017.

La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, es un rgano de gobierno local que goza de autonoma econmica, administrativa y jurdica; segn el Organigrama vigente el rea de Logstica es un rgano de lnea en esta Institucin Edil, en el ao 2014 se elabor EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA, el cual constituye un instrumento de gestin que debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfaccin de las necesidades de la entidad, las que a su vez provienen de todos y cada uno de los rganos y dependencias de aquella, en atencin al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus metas institucionales a lo largo del ao fiscal correspondiente, conforme lo establece el artculo 8 de la Ley de Contrataciones del Estado N 1017 y el artculo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

La Municipalidad Distrital de Santa Rosa con el objeto de planificar sus adquisiciones de bienes, contratacin de servicios, consultoras y obras, formula el presente Plan Anual de Contrataciones para el ao fiscal 2014, de conformidad con los Artculos 4 y 8 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, y los Artculos del 06 al 09 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF modificado por Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF y Anexos, en adelante Reglamento, con la debida coordinacin con la Oficina de Presupuesto - Contabilidad, Gerencia Municipal, Oficina de Informtica y Sistemas y las diferentes reas usuarias de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Aprobado con Resolucin de Alcalda N 007-2014-MDSR/A (Ver Anexo 01)ANEXO 01

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso ClimticoResolucin de Alcalda N 007-2014-MDSR/ASanta Rosa, 10 de Enero del 2014EL ALCALDE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA

VISTO:

El informe N 003-2014-ALG/MDSR, de fecha de 09 de Enero del 2013 emitido por el Responsable del Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, en el que solicita la Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones Periodo Fiscal 2014 y;

CONSIDERANDO:

Que mediante Acuerdo de Concejo N 096-2013/MDSR-A, de fecha 23 de Diciembre del 2013, se aprob el Presupuesto Institucional de Apertura (P.I.A.) de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa para el ejercicio Fiscal 2014.

Que, el Artculo 8 de la Ley de Contrataciones de Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 establece que cada Entidad elaborar un Plan Anual de Contrataciones, el cual debe prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requeriran durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos; el cual debe ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Que, el Artculo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el D.S. N 138-2012-EF y Anexos, establece que el Plan Anual ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y Publicado por cada entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.

Que, la Gerencia Municipal a travs del rea de Logstica como rea responsable de planificar los procesos de seleccin en coordinacin con la Gerencia Municipal, rea de Presupuesto, han procesado y consolidado los requerimientos de las reas usuarias de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa para la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones del Ao Fiscal 2014, en armona con el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA).

Que, la Municipalidad Distrital de Santa Rosa tiene previsto llevar a cabo los Procesos de Seleccin, los mismos que cuentan con presupuesto y se detallaran ms adelante, en el documento integrante a la presente resolucin.

Por lo que, con el uso de las facultades conferidas por el artculo 20, inciso 6) de la Ley Orgnica de Municipalidad N 27972 y con las visaciones de la Gerencia Municipal, rea de Presupuesto y la Oficina de Asesora Legal.

SE RESUELVE:

Artculo 01: APROBAR el PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES 2014 DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA CHICLAYO - LMABAYEQUE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, que adjunto forma parte integrante de la presente resolucin.

Artculo 02: ENCARGAR al rea de Logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, el cumplimiento de la presente resolucin, su publicacin en el Sistema Electrnica de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), en el plazo mximo de cinco (05) das hbiles y sea puesto a disposicin del pblico, conforme a Ley.

Artculo 03: ENCARGAR a la Unidad de Informtica la publicacin de la presente Resolucin y del Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa para el Ejercicio Fiscal 2014, en la Pgina WEB institucional www.municaletasantarosa.gob.pe y se disponga de acuerdo a Ley que en el Plan Anual de Contrataciones sea puesto a disposicin del pblico al mismo costo de su reproduccin.

Artculo 04: DISPONER al rea de Logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, gestione a su convocatoria de los procesos de seleccin conforme a la programacin establecida en el Plan Anual de Contrataciones del Ao Fiscal 2014, para su remisin a los Comits Especiales y/o permanentes respectivos.

Artculo 05: DISPONER a la Gerencia Municipal, rea de Presupuesto, Oficina de Asesora Legal, el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin.

REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

c.c. Archivo

Gerencia Municipal

rea de Logstica

rea de Presupuesto

Oficina de Asesora Legal

Unidad de Informtica

En el Plan anual de Contrataciones del Ao 2014 se han considerado los siguientes procesos

BIENES

ADQUISICIN DE COMBUSTIBLE PARA LAS DIVERSAS UNIDADES MVILES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA.

Objeto: Tiene por finalidad contratar al Mejor postor para Adquisicin de Combustible para las diversas unidades mviles de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, con el fin de cumplir con los servicios bsicos y/o otros servicios que involucren el uso de movilidad edil y/o maquinaria.

De la Fuente de Financiamiento: Recursos Determinados y Recursos Directamente Recaudados.

Valor Referencial: S/.65,948.00 (Sesenta y cinco mil novecientos cuarenta y ocho con 00/100 nuevos soles).

El tipo de Proceso que corresponde de acuerdo al valor referencial a una Adjudicacin Directa Selectiva en la modalidad de Subasta Inversa, que permitir Seleccionar al Proveedor de Combustible para las diversas unidades mviles de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Mes Probable de convocatorio: Enero

ADQUISICIN DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA VASO DE LECHE.

Objeto: Tiene por finalidad contratar al Mejor postor para Adquisicin de Programa Vaso de Leche para los diversos comits del Programa Vaso de Leche del Distrito de Santa Rosa.

De la Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios

Valor Referencial: S/.167,309.00 (Ciento sesenta y siete mil trescientos nueve con 00/100 nuevos soles).

El tipo de Proceso que corresponde de acuerdo al valor referencial a una Adjudicacin Directa Selectiva en la modalidad de Procedimiento Clsico, que permitir Seleccionar al Proveedor del Vaso de Leche para los diversos comits del distrito de Santa Rosa

Mes Probable de convocatorio: Noviembre

La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, no cuenta con Plan Operativo Institucional (POI), que identifique los objetivos institucionales considerados en el Plan Estratgico Institucional y los Planes de Desarrollo Concertado orientado a la ejecucin de actividades y proyectos considerados de importancia para el desarrollo del Distrito y pueda medir el cumplimiento de metas institucionales.

As mismo se ha verificado que los documentos de Gestin: Manual de Organizacin y Funciones y Reglamento de Organizacin y Funciones no se encuentran actualizados, lo que no permite definir claramente las funciones del Jefe de Logstica, se encuentra vigente el MOF del ao 2010Unidad Orgnica

: AREA DE LOGISTICADenominacin del Cargo: ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II JEFE DE UNIDAD

FUNCIONES ESPECFICAS:

1. Programar, dirigir, ejecutar y controlar el abastecimiento de bienes y servicios en concordancia con las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento.

2. Formular el Plan Anual de Contrataciones en el plazo establecido por Ley.

3. Formular el Expediente Administrativo de Contrataciones

4. Participar en los Comits Especiales de Contrataciones.

5. Efectuar los Registros correspondientes en el SEACE

6. Elaborar las rdenes de Compra y de Servicio y efectuar los Compromisos dentro del Sistema Integrado de Administracin Financiera.

7. Ejecutar los procesos tcnicos de programacin, adquisicin, almacenamiento y distribucin oportuna de los bienes y servicios, d conformidad con el Plan d Adquisiciones.

8. Apoyar en la elaboracin del Presupuesto Anual y formular el calendario de adquisiciones.

9. Evaluar los requerimientos y solicitar la conformacin de los Comits Especiales de Adquisiciones de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual d Presupuesto.10. Elaborar los Pedidos Comprobantes de Salida, en forma diaria, orden de Compra, Orden de Servicio y Plizas de Entrada y Salida de Bienes.

11. Realizar el Proceso de Cotizaciones de bienes y servicios, elaborando el cuadro comparativo.

12. Realizar el inventario fsico patrimonial de los activos de la Municipalidad de acuerdo a las normas legales vigentes una vez por ao o cuando se estime conveniente actualizarlo.

13. Programar, evaluar y controlar el sistema de combustible y lubricantes a las unidades vehiculares de la Municipalidad.

14. Llevar el control de stock de bienes mediante tarjetas valoradas o sistemas computarizado

15. Procurar la debida implementacin del Sistema de Abastecimiento, aplicando el uso de formatos adecuados as como el orden en el proceso de ejecucin del sistema.

16. Coordinar y hacer el seguimiento de la titulacin e inspeccin de los bienes inmuebles de la Municipalidad.

17. Programar, ejecutar y supervisar los procesos de codificacin, valorizacin, depreciacin, revaluacin, bajas y altas de inventarios, en tarjetas individuales de control.

18. Elaborar el inventario de existencias de almacenes.

19. Elaborar la informacin contable de almacn de los ingresos y salidas de bienes.

20. Otras funciones que se le encomiende.

LINEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:

Depende jerrquica y administrativamente de la Gerencia Municipal.

PERFIL DEL CARGO:

a) Titulo o Diploma No Universitario relacionado con las Funciones a desempear, no menor con seis semestres acadmicosb) Experiencia en labores de especialidad 02 aos como mnimo en Contrataciones del Estadoc) Estudios Universitarios que incluyan temas relacionados con la Administracin Pblicad) Certificacin vigente por el OSCEe) tica y valores: Responsabilidad y Honradez.En este caso especfico, este servidor si realiza las funciones especificadas segn el MOF, cuenta con la experiencia necesaria para desempear el cargo, se encuentra certificado por el OSCE, desarrollando diversos procesos de licitacin.

2.1.2 Formulacin del ProblemaEl problema de la investigacin queda formulado en los siguientes trminos: Que estrategias debemos implementar para mejorar los procesos administrativos en el rea de logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa?

2.1.3 Justificacin e importanciaEl diseo de la estrategia tiene como propsito aplicar estrategias para mejorar los procesos administrativos en el rea de logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, as como el fortalecimiento de la organizacin para el logro de sus objetivos.

El presente estudio permitir mediante la investigacin determinar la mejor estrategia para mejorar los procesos administrativos, acorde con los objetivos claros y precisos, evaluados segn sus resultados.2.1.4 Objetivos

Objetivo GeneralDesarrollar estrategias para mejorar los procesos administrativos en el rea de Logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, teniendo en cuenta las normas y reglamentos del Sector Publico que permita brindar un servicio con eficiencia y eficacia tanto a proveedores como clientes, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Objetivos Especficos:

Identificar y mejorar los procesos administrativos del rea de logstica: bienes y servicios, inventario, almacn, Distribucin y servicio al rea usuaria. Aplicar los indicadores de gestin que permitan medir los resultados de los procesos administrativos del rea de logstica.

Realizar un anlisis comparativo del antes y el posterior de la propuesta de estrategias para el mejoramiento del desempeo del rea de Logstica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa. Determinar el grado de satisfaccin del rea usuaria en relacin a la implementacin de estrategias de mejoramiento para el desempeo de funciones en el rea de logstica.

2.2 MARCO TERICOEl marco terico, marco referencial o marco conceptual tiene el propsito de dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. "Se trata de integrar al problema dentro de un mbito donde ste cobre sentido, incorporando los conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de modo tal que resulten til a nuestra investigacin".

El fin que tiene el marco terico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra bsqueda y nos ofrezca una conceptualizacin adecuada de los trminos que utilizaremos. Por lo que se presenta todo lo relacionado con el sistema logstico en la administracin pblica especficamente en los Gobiernos Locales.

2.2.1. Antecedentes de la InvestigacinDebemos indicar que al investigar el concepto de Logstica, existen diversos nombres o denominaciones para la actividad logstica, derivadas de los distintos enfoques o mbitos en que sta se desarrolla, De esta forma, podemos sealar los siguientes:

Gestin de negocios.

Distribucin.

Gestin Logstica.

Logstica estratgica

Administracin logstica.

Gestin de Materiales.

Sistemas de respuesta rpida.

Sistemas de Abastecimiento.

Gestin de la cadena de suministros.

Gestin de suministros.

Es interesante constatar que todos los trminos indicados tienen en comn, que ellos se refieren al flujo de materiales desde un punto de origen a un consumidor y que involucran procesos de planificacin, previsin, ejecucin y satisfaccin de necesidades para permitir que la empresa alcance sus objetivos.

De esta forma tenemos que el Council of Logistic Management visualiza a la Logstica como la parte del proceso de la cadena de suministros que planifica, implementa y controla el flujo eficiente y almacenamiento de bienes, servicios e informacin atinente, entre el punto de origen y de consumo, con el propsito de satisfacer los requerimientos de los usuarios.La ASLOG (Association des Logisticiens dEnterprises-Francia) por otra parte, define a la Logstica como el conjunto de actividades que tienen por objetivo la colocacin, al menor costo, de una cantidad de producto en el lugar y en el momento en donde existe una demanda.La Armada de Chile considera que la Logstica es la parte del arte y ciencia de la guerra que tiene por objeto proporcionar a las FF.AA. los medios de personal, material y servicios necesarios para satisfacer en cantidad, calidad, momento y lugar adecuado, las exigencias de la guerra.Lo que se desprende de las definiciones y precisiones anteriores es que la Logstica dice relacin con la provisin de productos demandados (fsicos o virtuales) y algo muy importante, que el objeto de sta es procurar el mejor producto acorde a un nivel de servicio deseado al mnimo costo, es decir, el bien que mejor satisfaga mis requerimientos, lo cual no implica que ello es necesariamente lo ms barato ni tampoco lo mejor existente en el mercado, sino que lo que el usuario o demandante necesita y por lo que est dispuesto a pagar por l.

EN EL AMBITO INTERNACIONAL, Los directivos de las empresas que mueven sus productos a travs de las fronteras del pas saben muy bien que no es lo mismo el movimiento logstico domstico que el internacional. La Cadena de Suministro Internacional no es una simple extensin de la Cadena de Suministro Domstica; una serie de factores adicionales a los tpicos de cualquier cadena de suministro hacen la tarea ms difcil. Si bien la expansin del comercio internacional en el mbito global ha propiciado importantes adelantos en la infraestructura logstica de los pases, particularmente en lo que se refiere a medios de transporte, desregulaciones y en la simplificacin de los procesos aduanales, la realidad muestra que muchas de las dificultades inherentes al comercio internacional an no se han resuelto.

Diferentes culturas, idiomas, monedas, regulaciones y prcticas logsticas son factores que dificultan el movimiento de productos; estos factores estn en su mayora fuera de la competencia de las empresas, entonces qu puede hacer la firma para enfrentarse con estas dificultades?Analizaremos tres factores que competen al mbito de la empresa y que tienen alto impacto en el buen desempeo del movimiento logstico internacional: la estructura de la cadena de suministro, los recursos humanos y el manejo del riesgo y la incertidumbre.

La Estructura de la Cadena de Suministro.

Una Cadena de Suministro Internacional surge por la necesidad de integrar proveedores internacionales, por la exportacin de productos finales o por una integracin global de las operaciones de abasto, produccin y distribucin.

Cuando la empresa inicia operaciones de este tipo tiene como objetivo un aumento importante en el volumen de ventas (exportaciones), acceso a una oferta ms amplia de productos e insumos con mejores precios (importaciones) o ahorros en los costos de mano de obra o de infraestructura (operaciones globales), pero se cumplen siempre estos objetivos? Cuando comienzan las primeras dificultades los reclamos se dirigen casi siempre a problemas externos o ineficiencias de otros, sin considerar si la configuracin actual de la Cadena de Suministro es adecuada para las nuevas operaciones; en consecuencia se opera sobre la misma como si las operaciones internacionales slo fueran una extensin de las domsticas.

La apertura a mercados internacionales ofrece muchas ventajas, pero tambin costos, complejidad y mayor riesgo. La Cadena de Suministro tendr un mayor nmero de componentes no todas bajo el control de la firma que deben coordinarse para lograr un movimiento eficiente, sin interrupciones. Estos componentes almacenan inventario, y a travs de ellas fluye el producto desde su origen hacia los diferentes destinos. La longitud y amplitud de la cadena dificulta el control del inventario en el mbito internacional: valuacin en diferentes divisas, otras estructuras de costos, prcticas logsticas y sistemas de administracin e informacin, implican mayor riesgo y menor visibilidad. Estos factores deben ser tomados en cuenta antes de iniciar cualquier tipo de operacin internacional. Para minimizar el efecto deben lograrse relaciones de colaboracin y mutua confianza con proveedores, distribuidores y terceros logsticos (3PL). La estructura de la Cadena de Suministro no se inscribe dentro de los dominios y el control de la firma, menos aun cuando se tienen operaciones internacionales. Un anlisis de los nuevos flujos de producto permitir reconocer qu parte de la estructura actual tiene capacidad y condiciones suficientes para aprovecharlas en las nuevas operaciones y qu nuevas instalaciones sern requeridas. Aun si el producto a exportar es el mismo que el que se ofrece en el mercado domstico o si los insumos de importacin sern incorporados al mismo proceso de produccin local, existen caractersticas que requieren un manejo especial: envases, embalajes, etiquetado, cdigos. El almacn de producto terminado puede mover varias cajas al da en el mbito local, pero el producto destinado a la exportacin requerir ser entarimado, codificado y etiquetado de otra manera; porque se mueve en diferentes volmenes y tiempos se requiere, entonces, destinar un rea especial para este propsito.

Cuando no se dispone de instalaciones o personal para estas operaciones la solucin puede ser contratar el servicio de un tercero logstico, con experiencia en los procesos que la firma quiere implementar. Hoy, existen empresas especializadas en el manejo de categoras especficas de productos. Aun cuando la empresa disponga de los recursos para realizar estas operaciones otro componente de la Cadena de Suministro que se encuentre estratgicamente localizada en el mbito internacional puede hacer mejor una labor de distribucin, manufactura o almacenamiento, agregando valor al producto, transfiriendo nuevas tecnologas, reduciendo costos o aportando el conocimiento necesario del nuevo mercado. Visitar las instalaciones y analizar la estructura financiera, la capacidad y la experiencia de los intermediarios y terceros logsticos es la regla primera antes de iniciar cualquier tipo de operacin con ellos. Son muchos los ejemplos de operaciones internacionales frustradas por alianzas establecidas al vapor.Los Recursos Humanos.

Otro factor importante en el manejo de la logstica internacional son los recursos humanos. Se requieren especialistas en comercio internacional, conocedores de reglamentaciones y regulaciones arancelarias y no arancelarias, procesos aduanales, trminos, convenios, acuerdos, aspectos legales, sistemas de pagos, experto en las operaciones y la documentacin que el movimiento de producto requiere en el mbito internacional. El personal del departamento de compras o de ventas que ha operado con satisfaccin en el mbito nacional no es necesariamente el que tendr el mejor desempeo en el mbito internacional, aun cuando conozca perfectamente el producto. Estas operaciones requieren de una planeacin y un control que puede encontrarse en conflicto con la estrategia de compra o de ventas en el mbito local; una poltica de bajos inventarios, adecuada para productos nacionales puede ser muy mala cuando los tiempos de suministro son largos e inciertos. El embalaje, el empaque, la mercadotecnia y los intermediarios logsticos adecuados son conceptos que el personal encargado de la logstica internacional debe conocer con precisin para implementar con eficacia las operaciones. Aun cuando parte de las operaciones de exportacin o importacin sean realizadas por terceros es importante que la empresa cuente con un departamento encargado del movimiento internacional, independiente de otras reas y con personal especializado en comercio internacional.

Manejo de la Incertidumbre y los Riesgos.

Puede tratarse de importaciones, de exportaciones o de operaciones totalmente globales, en cualquier caso la red logstica ser ms compleja, pero el mayor reto se presenta en la incertidumbre y los riesgos que resultan de las operaciones a grandes distancias y con tiempos ms largos de proceso.

En operaciones internacionales, los tiempos de proceso y las entregas de fuentes globales dependen de muchos factores incontrolables que provocan variabilidad o incertidumbre.

La incertidumbre se refleja en la prediccin de la demanda; con tiempos de suministro ms largos, el pronstico ser menos preciso, con mayor error, lo que resultar en la necesidad de tener mayores inventarios de seguridad para evitar desabasto por cambios bruscos en la demanda. Pero el mayor impacto en el inventario no es resultado del tiempo de suministro per s, sino de la incertidumbre o variabilidad del tiempo de suministro. Si la poltica del proveedor indica entregas en 30 das, siempre es posible adecuar los niveles de inventario para no tener faltantes ni inventario en exceso; pero si esos 30 das con frecuencia resultan en 35, 38 o ms los resultados pueden ser desastrosos. Las distancias y el mayor nmero de puntos por donde el producto debe pasar agregan incertidumbre al tiempo de suministro que de no tomarse en cuenta puede resultar en un deterioro importante en los niveles de servicio.

Las operaciones a mayor distancia y a travs de un nmero superior de eslabones en la cadena disminuyen la visibilidad en el seguimiento de los productos y agregan ms puntos vulnerables que deben ser identificados: riesgos climticos, epidemiolgicos, polticos, econmicos, ataques terroristas, cambios en los precios y en las condiciones de envo, huelgas portuarias, etctera. La firma y sus asociados en la cadena de suministro deben evaluar estos riesgos, tomar precauciones y asegurarse para que el impacto de estas situaciones sea mnimo. La extensin de la Cadena de Suministro a travs de fronteras internacionales y distintos hemisferios ha permitido la reduccin de costos de mano de obra, pero ha aumentado el costo de la seguridad. La firma debe considerar la seguridad como una funcin importante dentro de cada una de sus actividades que realiza. Es menos costoso disear estrategias de seguridad en la cadena de suministro que tratar de mitigar las consecuencias. EN EL AMBITO NACIONAL, El Sistema de Logstica seala que es el conjunto interrelacionado depolticas,objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, con la intencin de lograr la gestin eficiente y eficaz de los procesos de abastecimientos que requieren las entidades delEstado, buscando orientar como seala Nunja, Jos (2010) "al racional flujo, de distribucin o suministro,empleoy conservacin de losrecursos materiales; as comoaccionesespecializadas para atender las necesidades y requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de laAdministracinPblica.

Mediante Decreto Ley N 22056 de fecha 29 de diciembre de 1977, se crea el Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyo objetivo era asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Publica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento, seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final. Mediante Resolucin Jefatural N 118-80 INAP/DNA, se aprueban las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento, que son las que rigen, a partir de ah, los procedimientos que deberan seguirse en la Gestin Publica referente a abastecimiento.

El abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de unaorganizacin. Esta norma busca dar un adecuadoconceptode unidad a la funcin de abastecimiento a travs deldesarrollode actividades nicas en campos especializados denominados procesos tcnicos, los cuales conforman el sistema de abastecimiento.

El sistema de abastecimiento ser vale de la informacin para orientar, organizar y racionalizar el desarrollo de los procesos tcnicos, informacin que debe ser actualizada de modo tal que refleje la situacin actual y permita tomar decisiones.

El organismo regulador delSistemade Abastecimiento es el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), el cual es un rgano pblico descentralizado perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma tanto administrativa, funcional, financiera, econmica, as como jurdica.

Entre susfuncionesestn:

Velar por el cumplimiento y difusin de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, as como proponer las modificaciones que sean necesarias.

Aprobar directivas que fijen criterios deinterpretacino deintegracinde dicha Ley.

Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de sucompetencia.

Desarrollar, administrar y operar elRegistroNacional deProveedores.

Desarrollar, administrar y operar elSistemaElectrnico de adquisiciones y contrataciones del Estado (SEACE).

Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes.

Absolver consultas sobre lamateriade su competencia.

Imponer sanciones a los proveedores, participante, postores y contratistas que contravengan las disposiciones establecidas.

Poner enconocimientode la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia,corrupcino inmoralidad detectados en el ejercicio de sufuncinpblica.

Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras cualquiera sea el rgimen de contratacin.

2.2.2. Normas que rigen el sistema de abastecimientoLas normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administracin Pblica peruana son las siguientes:

ConstitucinPolticade 1993: Art. 58, 76

Artculo 58.La iniciativa privada es libre. Se ejerce en unaeconomasocial demercado. Bajo este rgimen,el Estadoorienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas depromocinde empleo,salud,educacin,seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

Artculo 76"Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin defondoso recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o laenajenacinde bienes.

La contratacin de servicios yproyectoscuya importancia y cuyo monto seala la Ley dePresupuestose hace por concurso pblico. La ley establece elprocedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades."

Decreto Ley N 22056: Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento.

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Ley N 29142: Ley Anual de Presupuesto.

LeyN 26850: Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado.

Textonico Ordenado de la Ley de contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. N 083-2004-PCM.

Reglamento del T.U.O de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. N 084-2004-PCM, modificado mediante D.S. 063-2006-EF.

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.

Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. Modificado por Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF y Anexos

Directivas del OSCE.

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Cdigo Civil.

Ley N 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.

FALTA

2.2.3. Logstica

Proceso de Gerenciar, ESTRATGICAMENTE, la adquisicin, movimiento, almacenamiento de materiales, piezas y productos acabados (con sus flujos de informacin conexos), produccin, distribucin y servicio al cliente a travs de la organizacin y sus canales, de modo que se puedan maximizar las utilidades presentes y futuras, al ms bajo costo, para satisfacer las expectativas del cliente.

Conceptos de logstica

La logstica efectiva se presenta cuando se tiene:

EL PRODUCTO CORRECTO

EL LUGAR PRECISO

LA CANTIDAD REQUERIDA

EL TIEMPO EXIGIDO

LAS CONDICIONES ADECUADAS

EL COSTO RAZONABLE

El cumplimiento de estas caractersticas es el producto de la bsqueda de la competitividad y de una adecuada administracin de la cadena de abastecimiento. La logstica se encarga de agregar valor a los sub - procesos de planificacin, abastecimiento, produccin, distribucin y servicio al cliente, es decir, centra sus actividades para la obtencin de competitividad comenzando en el proveedor hasta el consumidor final, apoyndose en el flujo de informacin, materiales y procesos, para la obtencin de un incremento en la rentabilidad Una adecuada gestin logstica debe ser fuente de ventajas competitivas, de diferenciacin y de rentabilidad, por ello la logstica se preocupa por entregar un servicio ptimo al cliente, controlar y reducir los costos en la cadena, administrar y manejar el transporte, embalaje y almacenamiento de los productos, administrar, gestionar y controlar el stock de productos y materiales, adems de optimizar el flujo de informacin, producto, dinero y procesos tanto para los clientes internos como externos.

Es as como se puede graficar el Proceso Logstico:

Figura 1. Esquema Logstico

2.2.4. SUBPROCESOS LOGSTICOSGestin de Abastecimiento

El inicio de este proceso depende de las necesidades de materias primas y materiales de empaque identificados para los procesos productivos; as como de los repuestos para las labores de mantenimiento, cantidad de papel para fotocopias, entre otros; esta serie de actividades nace de la planeacin y pronstico de la demanda que realice la Institucin. Sin embargo, la funcin de abastecimiento se integra a este proceso, al igual que al de Innovacin y el Desarrollo, como un agente conocedor de las fuentes de aprovisionamiento y por ende de aquellos actores capaces de satisfacer de manera ptima los requerimientos de adquisicin de la empresa.

Los objetivos de la gestin de abastecimiento son:

Satisfacer los clientes internos y externos.

Mantener continuidad en el abastecimiento de bienes y servicios.

Conservar ptimos niveles de inventarios

Desarrollar acuerdos con proveedores.

Garantizar el mejor precio de compra del mercado.

Garantizar la compra de productos de alta calidad.

Gestin y Control de Inventarios

Los inventarios son productos y materiales que se encuentran almacenados en un lugar. Con el objetivo de satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes, se debe encontrar el equilibrio ideal, brindando el mayor nivel de servicio posible con el menor nivel de inventarios; si un bien no est disponible en el momento en que el cliente lo solicita, se perder la venta; si por el contrario se tienen altas cantidades de un producto, se tendrn altos costos asociados a los costos de oportunidad de tener recursos de capital invertidos innecesariamente en estas mercancas. El objetivo principal de la gestin y control de inventarios es por un lado, mantener la cantidad suficiente para que no se presenten ni faltantes ni excesos de existencias en un proceso fluido de produccin y comercializacin; y por otro lado, es cerciorar de que los hechos vayan de acuerdo con lo planeado de tal manera que se mida y compare informacin fsica con la del sistema, se descubran diferencias entre ejecucin y planeacin y se establezcan medidas correctivas.

Almacenamiento

Consiste en darle una ubicacin en el lugar destinado a la mercanca recibida con el fin de asegurar la conservacin en condiciones ptimas de calidad y cantidad as como de facilitar el despacho de pedidos eficientemente. La operacin de almacenamiento cobra importancia actualmente ya que el espacio se ha convertido en uno de los factores ms costosos y escasos por su alta participacin e impacto en los costos totales del inventario.

Gestin de Sistemas de Distribucin

a. Gestin de Sistemas de Distribucin LocalizacinLa Localizacin de instalaciones depende de la demanda que se tenga de los productos, pues si se conociera este aspecto y el producto pudiera ser suministrado inmediatamente, no sera necesario su almacenaje. En el diseo de un nuevo centro de distribucin o la expansin de uno existente, es crucial establecer el uso ms eficiente del espacio al menor costo operacional posible.

Se deben analizar los flujos de entrada y salida de carga desde las fbricas a las instalaciones de distribucin y, seguidamente, al mercado de clientes o al consumidor final, para as determinar la regin geogrfica ptima para una nueva construccin.

b. Gestin de Sistemas de Distribucin - Transporte

Se refiere a toda actividad encaminada a trasladar el producto desde su punto de origen hasta el lugar destino. Las decisiones estratgicas de transporte, estn muy relacionadas con aquellas de inventario y localizacin. Mientras ms alejados estn las reas de consumo del centro de distribucin, ms altos sern los costos de transporte y se tendra un mayor nivel de inventario para entregar un eficiente servicio al cliente.

Una correcta gestin del transporte obliga a que el responsable est involucrado no slo en las tareas del da a da, sino que sea partcipe de los planes estratgicos y tcticos de la empresa, para adaptar sus recursos a las necesidades que esta tenga a mediano y largo plazo.

Gestin de Tecnologas de Informacin y de comunicacin

El flujo de informacin es de vital importancia para una cadena logstica, pues es la base de la planeacin, toma de decisiones, ejecucin y monitoreo de los diferentes procesos y actividades que se desarrollan en una organizacin.

La obtencin de informacin confiable, veraz y oportuna no solo depende de los empleados de las empresas, depende tambin de la colaboracin y disposicin de los proveedores y clientes.

La gestin de tecnologa presenta varios aspectos a tener en cuenta:

1. Dentro de la organizacin se debe manejar una base comn de datos para administrar todas las transacciones de la empresa, para ello se pueden utilizar tecnologas como ERP.2. La forma ms utilizada de la tecnologa en centros de distribucin, se refiere a la implementacin completa del cdigo de barras para las operaciones de recibo de mercanca, almacenamiento, y despacho a clientes o a plantas de produccin. 3. La implementacin del sistema EDI para agilizar en forma definitiva la comunicacin entre empresa, proveedores y clientes.

2.2.5. Servicio al ClienteEl servicio al cliente con enfoque logstico es la cadena de actividades relacionadas con la venta que genera la demanda de un cliente; y esta se materializa por la adecuada gestin de una orden de compra, trascendiendo hasta un servicio de postventa. Hoy los consumidores valoran el bajo costo, la vanguardia en el diseo, la asesora e informacin de los expertos, el buen trato, la eficiencia y la velocidad en la atencin. En esencia, la importancia del servicio al cliente es aadir beneficios a los productos terminados, los cuales se concretan en el uso.

Pero para aadir los beneficios y lograr una satisfaccin del cliente eficiente, es necesario seguir parmetros claros, tales como: Calidad (velocidad de respuesta, errores, reclamos, precisin de informacin, cumplimiento segn contrato), Confiabilidad (Tiempos completos, consistencia de los pedidos con lo entregado, disponibilidad del producto, sin errores administrativos), Flexibilidad (Respuesta a emergencias, adaptabilidad a necesidades particulares, conexin de flujos, satisfaccin de eventualidades).

El servicio al cliente debe permitir un flujo normal de informacin y productos que no se queden en ningn proceso y que se entreguen a entera satisfaccin, de tal manera que:

Las entregas sean a tiempo.

Las entregas sean con rdenes completas, en la cantidad pedida por el cliente.

Las referencias solicitadas por el cliente son todas entregadas.

No hayan referencias agotadas

Los pedidos y facturas estn sin errores2.2.6. PLANEACIN ESTRATGICA

Es un proceso que articula y codifica la visin que est en la mente y en la experiencia de los miembros de un equipo, y la convierte en programas aplicables, que invocan no solo la capacidad de los miembros de las organizaciones sino tambin a su intuicin y entusiasmo.

La Planeacin estratgica es ms que elaborar un plan a largo plazo, es el proceso de prever el futuro, sus aspectos fundamentales y dar alternativas de cmo modificarlo.

PLANEAR es prever un futuro deseado, de tal manera que se acte en el presente con visin del futuro, asegurando los recursos necesarios para los resultados esperados. El ejercicio de planeacin no inventa la estrategia, sino que la articula en una visin que est en la mente del equipo y la convierte en programas aplicables.

ESTRATEGIA es un conjunto de propsitos y objetivos que sealan un modelo de decisin a largo plazo, acompaados de un plan de accin y asignacin de recursos. Es el mtodo que se utiliza para hacer algo. Es el conjunto de actividades, tcnicas y medios que se planifican de acuerdo con las necesidades de un entorno, para obtener un resultado que apunte a los objetivos corporativos de una empresa.

La Planeacin Estratgica, atraviesa cuatro etapas:

2.2.6.1. Etapa FilosficaSe define como una actitud, una forma de vida; requiere de una dedicacin para actuar con base en la observacin del futuro y una determinacin para planear constante y sistmica como parte integral de la direccin. A dems representa un proceso mental, un ejercicio intelectual, ms que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o tcnicas ordenadas. Durante esta etapa se definen la Misin, Visin, Principios corporativos y Valores.

2.2.6.2. Etapa Analtica

Consiste en la identificacin de oportunidades (Tendencias en el entorno que pueden beneficiar el desempeo de la organizacin) y amenazas (Tendencias en el entorno que pueden dificultar el desarrollo de la organizacin), que tiene una organizacin conjuntamente con un anlisis de sus fortalezas (Actividades y atributos que contribuyen al logro de los objetivos empresariales) y debilidades, (Actividades y atributos que dificultan el xito de una empresa), lo que permite tener una base para tomar las mejores decisiones. Esta etapa ayuda a determinar la capacidad que tiene la organizacin para desempearse competitivamente en su entorno.

2.2.6.3. Etapa Operativa

Est basada en los objetivos estratgicos y especifica las acciones, responsables y recursos necesarios para obtener resultados a corto plazo que sirvan para llevar a cabo la misin y visin de la empresa. En esta etapa se debe retroalimentar todo el proceso con el fin de que ste se dinamice y se determinen los factores claves de xito.

2.2.6.4. Etapa de Desarrollo y Control

En esta etapa, el desempeo del modelo estratgico debe ser monitoreado y auditado. Se definen unos indicadores de gestin que permiten medir el desempeo de cada proceso, estos indicadores se establecen de acuerdo a los objetivos, planes de accin, actividades y presupuesto que se asigne a cada rea de la cadena de abastecimiento. La revisin se debe realizar de manera peridica, de tal forma de que se retroalimente el proceso logstico y se puedan hacer las modificaciones que se requieran.

2.2.7. PLANEACIN ESTRATGICA LOGSTICA

Metodologa mediante la cual quienes toman decisiones en una empresa, obtienen, procesan y analizan informacin pertinente tanto interna como externa, con el fin de ajustar la situacin presente de la empresa y su nivel de competitividad, todo esto con el fin de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la organizacin hacia el futuro.

Este proceso consiste fundamentalmente en responder a las siguientes preguntas:

A dnde queremos ir?

En dnde estamos hoy?

A dnde podemos ir?

A dnde iremos?

Cmo estamos llegando a nuestra meta?La planeacin estratgica as entendida tiene seis componentes fundamentales:

1. Los estrategas

2. El direccionamiento

3. El diagnstico

4. Las opciones

5. La formulacin estratgica

6. La auditora estratgica.

2.2.8 MARCO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA

2.2.8.1 UBICACIN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA

El Distrito de Santa Rosa se localiza al Sur Oeste de la Ciudad de Chiclayo, sus coordenadas geogrficas 65230 de latitud sur, 795458 de longitud oeste, con una altura de 4 m.s.n.m. en promedio, dado a que en la parte sur presenta una elevacin bastante pronunciada llegando a ms de 11 m.s.n.m. El Distrito tiene una densidad urbana de 88.69 de superficie. Fue creado el 02 de Agosto de 1920, por Ley Regional No 174 de la II Legislatura del Congreso Regional del Norte, presidida por Don Juan Legua lvarez, siendo presidente del Per Don Augusto Bernardino Legua.

Sus linderos son los siguientes:

Norte:Distrito de Pimentel

Sur:Distrito de Monsefu

Este: Distrito de Monsefu y la Victoria

Oeste:Ocano Pacifico

El Distrito est constituido por zonas urbanas debidamente sectorizadas:

Sector Sol de Oro

Sector Seor Nazareno Cautivo

Sector Las Lomas

Sector Balsares Norte, Centro y Sur

Sector 28 de julio

Cercado del Distrito

Sector Jos Olaya

Sector laguna grande

Sector Los Cedros

Sector los Pinos

Sector Paseo Escolar

Sector Ampliacin las Lomas

Sector Ampliacin sol de Oro

El Distrito de Santa Rosa cuenta con una superficie de 14.09 km2 que representa el 0.45% de la superficie de la Provincia de Chiclayo. Tiene una zona urbana de 98.58% y una zona rural de 1.42%

2.2.8.2 POBLACION DEL DISTRITO DE SANTA ROSASanta Rosatiene una poblacin de 10.965 habitantessegn datos del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica). De los 10.965 habitantes deSanta Rosa, 5.584 son mujeres y 5.381 son hombres. Por lo tanto, el 49,07 % de la poblacin son hombres y el 50,93% son mujeres.

Si comparamos los datos deSanta Rosa con los del departamento deLambayeque concluimos que ocupa el puesto 27 de los 38 distritos que hay en el departamento y representa un 0,9853 % de la poblacin total de sta.

A nivel nacional,Santa Rosaocupa el puesto 445 de los 1.833 distritos que hay en Per y representa un 0,0400 % de la poblacin total del pas.

Resumen deSanta Rosa:

DatoValor

Poblacin total10.965

Hombres5.381

Mujeres5.584

% hombres49,07

% mujeres50,93

ranking provincial27 / 38

ranking nacional445 / 1.833

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA

UBICACIN:

Se encuentra ubicada en la calle Unin N 433 Distrito de Santa Rosa Provincia de Chiclayo Departamento de Lambayeque.

OBJETO SOCIAL.

Es un rgano de Gobierno Local, con personera jurdica

MISINLa Municipalidad Distrital de Santa Rosa, tiene como misin liderar el desarrollo del distrito, en base al ejercicio de autoridad y autonoma municipal, buscando el desarrollo sostenible y armnico de la comunidad santarrosea, prestando los servicios pblicos locales en forma oportuna para la satisfaccin de las diversas necesidades de la poblacin.VISINEl Distrito de Santa Rosa, al ao 2016 ser un distrito turstico, ordenado y culto, recuperando valores y conservando el medio ambiente para lograr su desarrollo econmico, social y brindar una mejor calidad de vida a los vecinos santarroseos.OBJETIVOS ESTRATGICOS

Promocin Turstica:Promocionar nuestro desarrollo turstico local, fomentando una conciencia y cultura turstica y ecolgica; as como la calidad, el orden y los servicios de atencin como factores claves para el desarrollo del sector turstico.

Desarrollo Productivo:Reestructurar y potenciar las organizaciones de pescadores y procesadores vinculados a la pesca, realizando acciones conjuntas en la bsqueda de nuevos mercados y acciones de su desarrollo productivo.

Desarrollo Urbano Planificado:Ampliar y mejorar las condiciones para la integracin vial, energtica y de infraestructura del distrito, fomentando el crecimiento urbano ordenado, mediante el ordenamiento territorial y su saneamiento ambiental.

Gobernabilidad y Participacin Ciudadana:Fortalecer el Gobierno Local en base al ejercicio del principio de Autoridad y autonoma, mejorando la administracin municipal. As como fortalecer las instituciones de la Sociedad Civil y las Organizaciones de Bases, a fin de que asuman el reto de contribuir como entes promotores del cambio.

Desarrollo cultural y social: Mejorar la calidad y cobertura de la atencin educativa, promocionar la salud integral y fomentar la identidad local generando en la ciudadana el espritu de progreso y creatividad en los jvenes, de tal modo que ellos logren crear sus propios espacios laborales y fuentes de ingreso.