autoridades de la facultad de humanidades - up.ac.pa · panamÁ y los estados unidos de amÉrica...
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1
2
Autoridades de la Facultad de Humanidades
Dr. Olmedo García Chavarría
Decano de la Facultad de
Humanidades
Mg. Leidiana Hils
Vice decana
Mg. Zaida Núñez
Secretaria Administrativa
Directores de Departamento
Dra. Fermina Santana
Dir. Departamento de
Historia
Dr. Miguel A. Candanedo
Dir. Departamento de
Filosofía
Dra. Maida Díaz
Dir. Departamento de
Español
Dr. Olmedo Beluche
Director del CIFHU
Mg. Santos Cañizales
Dir. Departamento de
Geografía
Mg. Melquiades Arosemena
Dir. Departamento de Inglés
Mgter. Nestor Mathieu
Dir. Departamento de
Sociología
Mg. Rosa Pérez de Wong
Dir. Departamento de
Francés
Mg. Ricardo Turner
Dir. Departamento de
Educación Física
Mg. Amelia de Barakat
Dir. Departamento de
Bibliotecología
Mg. Emilio Erhman
Dir. Departamento de
Archivología
3
©Universidad de Panamá
©Facultad de Humanidades
©CIFHU
FUNDAMENTOS JURÍDICOS, ACADÉMICOS Y
TEÓRICOS DE LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS
HUMANIDADES.
VISIÓN DE LA FACULTAD DE HUMANIDADES
Comisión Interdisciplinaria de la Facultad de Humanidades
-Panamá, Julio 2018, Segunda Edición-
4
ÍNDICE
PALABRAS A LA SEGUNDA EDICIÓN ............... 6
PRESENTACIÓN ................................................. 8
PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE LA JUNTA
REPRESENTATIVA DE LA FACULTAD DE
HUMANIDADES AL CONSEJO ACADÉMICO DE
LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ ....................... 11
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LOS
CURSOS DE NÚCLEO COMÚN Y DE LA
HISTORIA DE LAS RELACIONES ENTRE
PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA OFRECIDOS EN LA UNIVERSIDAD
DE PANAMÁ ...................................................... 16
LA PERTINENCIA DE LAS HUMANIDADES Y
LAS CIENCIAS SOCIALES EN LA FORMACIÓN
PROFESIONAL ................................................. 29
HISTORIA DE PANAMÁ EN EL MUNDO GLOBAL
.......................................................................... 33
GEOGRAFÍA DE PANAMÁ ................................ 35
IDIOMA INGLÉS ................................................ 38
TEORÍA DE LA CIENCIA ................................... 41
5
SOCIEDAD, MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO .................................................. 43
ESPAÑOL .......................................................... 46
HISTORIA DE LAS RELACIONES ENTRE
PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA .......................................................... 50
ANEXO I. CARTA DEL SECRETARIO GENERAL
DE LA ASOPROF .............................................. 55
ANEXO II. DECLARACIÓN DE LA ACADEMIA
PANAMEÑA DE LA LENGUA ............................ 57
ANEXO III. COMUNICADO DE LA ASOCIACIÓN
DE PROFESORES DE LA UNIVERSIDAD DE
PANAMÁ (APUDEP) .......................................... 60
ANEXO IV. III CONFERENCIA REGIONAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR PARA AMÈRICA
LATINA Y EL CARIBE. DECLARACIÒN
CÓRDOBA, ARGENTINA, 14 DE JUNIO DE 2018
.......................................................................... 62
COMISIÓN INTERDISCIPLINARIA DE LA
FACULTAD DE HUMANIDADES ....................... 72
6
PALABRAS A LA SEGUNDA EDICIÓN
En atención al mandato de la Junta de Facultad de
Humanidades celebrada el jueves 31 de mayo de 2018,
una comisión Presidida por el Sr. Decano Dr. Olmedo
García y por algunos miembros de la Comisión
Interdisciplinaria y profesores de la Facultad, acompaño
al Dr. Luis Palacios a entregar una Acción de
Inconstitucionalidad ante la Secretaria General de la
Corte Suprema de Justicia, el martes 5 de junio.
En dicho alegato, el Dr. Palacios expuso las razones
que fundamentan la oposición de nuestra Facultad en
contra de las demandas de Inconstitucionalidad
interpuestas por la Dirección de Asesoría Jurídica de la
Universidad de Panamá contra algunos artículos de las
leyes que mandatan la enseñanza obligatoria de 5 de
las asignaturas que integran el núcleo común, así como
de la Historia de las Relaciones entre Panamá y los
Estados Unidos de América.
En esta segunda edición se incorpora la resolución de la
Junta de Facultad del 31 de mayo, así como la
Declaración de la Academia Panameña de la Lengua
que expresa su adhesión a la Resolución de la Junta de
7
Facultad, en especial en lo que hace relación con la
enseñanza obligatoria del español. Se incorpora
igualmente la nota de apoyo de la Asociación de
profesores de la República (ASOPROF), también se
adjunta un comunicado de APUDEP y, por último, la
declaración de la III CRES.
8
PRESENTACIÓN
A raíz del debate en el Consejo Académico para
estudiar la supuesta sobrecarga de las asignaturas del
núcleo común y de Historia de las Relaciones de
Panamá y los Estados Unidos de América, a fin de
determinar la posibilidad de presentar una demanda de
inconstitucionalidad sobre la obligatoriedad que
mandatan las leyes para la enseñanza de estas
asignaturas, la Facultad de Humanidades expresa su
visión de la legalidad y pertinencia de las mismas.
En las últimas décadas del siglo pasado se agudizó el
debate acerca del lugar de las humanidades y de las
ciencias sociales dentro del pensum de las carreras
universitarias, en especial las orientadas a la formación
de los profesionales de las ciencias de la naturaleza, la
tecnología y las ingenierías tan en boga en los tiempos
que corren. La Facultad de Humanidades que me honro
en dirigir se ha abocado al examen de este polémico
asunto desde los miradores y los parámetros que
establece la Constitución Política de la República de
Panamá, nuestra Ley 24 orgánica de la universidad, el
Estatuto Universitario y los reglamentos que lo
desarrollan, relativos a nuestra obligación de ofrecer una
9
educación universitaria integral para la formación, no
solamente de profesionales idóneos sino también de
ciudadanos virtuosos, honestos y solidarios,
comprometidos con el afianzamiento de la democracia,
respetuosos de los derechos humanos y el bienestar de
todos los panameños. Esos elevados ideales que
alumbraron el camino de los fundadores de nuestra
Universidad, son hoy tan vigentes como pudieron serlo
en octubre de 1935, cuando se fundó la Casa de
Méndez Pereira. Por ello, hacemos nuestro los
principios universitarios universales proclamados por la
UNESCO, por la UDUAL y por las diversas
organizaciones universitarias que allende y aquende
nuestro Continente Latinoamericano han reclamado
reiteradamente el compromiso de las instituciones
universitarias en defensa del ambiente y el hábitat de
todas las especies que moran en la casa común, así
como el examen de los más profundos cimientos del
espíritu. Compañeros universitarios reciban este breve
opúsculo destinado a fomentar el debate y el
entendimiento entre todos los miembros de la
comunidad académica, en procura de elevar la
formación científico-técnica y humanista de todos los
10
egresados de nuestros claustros, garantizando el
desarrollo de la conciencia crítica, el afianzamiento de la
conciencia histórico-social, el más elevado cultivo de los
altos valores de la inteligencia y el aquilatamiento de la
conciencia social y ciudadana. Los invitamos a la
reflexión serena y respetuosa acerca de la razón de ser
y la naturaleza de nuestra casa de cultura superior.
Dr. Olmedo García, Decano de la Facultad de
Humanidades.
11
PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE LA JUNTA
REPRESENTATIVA DE LA FACULTAD DE HUMANIDADES AL
CONSEJO ACADÉMICO DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ1
CONSIDERANDO
- Que desde inicios del siglo XXI, las
universidades de Europa, los Estados Unidos de
América y en los países de Latinoamérica, establecieron
una reforma curricular con un núcleo común o básico de
conocimientos para todas las carreras, incluyendo en el
mismo asignaturas de las Ciencias Sociales y las
Humanidades.
- Que la Universidad de Panamá, de conformidad
con la reforma curricular mencionada, adoptó este
modelo educativo destinado a modernizar la enseñanza
y formación de los estudiantes, a la vez que la
institución estrechó vínculos de colaboración con sus
pares para mejorar su calidad, efectividad y
competencia por medio de la acreditación y la
evaluación académica permanente.
- Que en el núcleo común las asignaturas de las
carreras de Ciencias Sociales y Humanidades tiene
1 Aprobado unánimemente en la Junta Representativa celebrada el lunes
30 de octubre de 2017.
12
como objetivo fundamental la formación integral de
futuros profesionales de manera interdisciplinaria,
resaltando la importancia y pertinencia de éstas en el
mundo actual globalizado, mundo este, marcado
profunda y significativamente por la tecnociencia y en el
cual aquellas se desvalorizan, excluyendo con ello la
construcción de un mundo democrático, ético y justo.
- Que la Constitución Política de la República en
su artículo 99 dispone: “Sólo se reconocen los títulos
académicos y profesionales expedidos por el Estado o
autorizados por éste de acuerdo con la Ley. La
Universidad Oficial del Estado fiscalizará a las
universidades particulares aprobadas oficialmente para
garantizar los títulos que expidan y revalidará los de
universidades extranjeras en los casos que la Ley
establezca.”
- Que la Constitución Política de la República en
su artículo 103 establece que “La Universidad Oficial de
la República es autónoma. Se le reconoce personería
jurídica, patrimonio propio y derecho de administrarlo.
Tiene facultad para organizar sus estudios y designar y
separar su personal en la forma que determine la Ley.
Incluirá en sus actividades el estudio de los problemas
13
nacionales, así como la difusión de la cultura
nacional…”
- Que la Universidad de Panamá es respetuosa
de la facultad de la Asamblea Nacional de Diputados de
expedir leyes sobre los diversos aspectos de la vida
nacional, entre ellos los referentes a la educación
nacional.
- Que es necesario destacar la obligatoriedad de
la enseñanza de las asignaturas de las ciencias sociales
que integran el núcleo común, dispuesta en los artículos
de las respectivas excertas, así como de la Historia de
las Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos de
América, todas ellas establecidas por leyes de la
República.
- Resaltar la diversidad de ideales o valores
consagrados constitucionalmente de los cursos
obligatorios del núcleo común y del curso de Historia de
las Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos, que
contribuyen a una formación integral y de una
conciencia ciudadana, al tiempo que se busca el
fortalecimiento de la identidad nacional.
14
RESUELVE
1. Reafirmar la potestad constitucional que tiene la
Universidad de Panamá de crear sus planes de
estudio y establecer el pénsum académico de
cada una de las carreras.
2. Reiterar las disposiciones estatutarias relativas a
los propósitos de ser un Centro de Estudios
Superiores Universitarios dirigido a la difusión de
la cultura y de discusión de los problemas
nacionales; fomentar el respeto a los derechos
humanos, el progreso social, el ambiente y el
desarrollo sostenible; formar el recurso humano
con pensamiento crítico y conciencia social, así
como generar y transferir el conocimiento en aras
del desarrollo del país y el fortalecimiento de la
soberanía nacional.
3. A fin de establecer el debido equilibrio en el
pénsum de las diversas carreras, el Consejo
Académico expresa su disposición de examinar
diversas alternativas que permitan impartir las
asignaturas contempladas en el núcleo común y
de otras mandatadas por leyes de la República,
sin que ello afecte el peso de las asignaturas de
15
la especialización, que garantizan la formación
especializada de profesionales idóneos.
16
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LOS CURSOS DE
NÚCLEO COMÚN Y DE LA HISTORIA DE LAS RELACIONES
ENTRE PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
OFRECIDOS EN LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
0. Abordar un problema en claves de
(in)constitucionalidad supone una limitación: que se está
expresando una opinión entre tantas posibles, pues –
como es sabido- el control constitucional de las leyes y
de los actos administrativos es privativo del Pleno de la
Corte Suprema de Justicia. Lo anterior, sin embargo, no
es óbice para que se emitan puntos de vistas y
someterlos a cuestionamiento. En ese sentido,
considerando que en la Universidad de Panamá ha
habido cuestionamientos a la obligatoriedad de que esta
institución acoja o aplique los disposiciones legales
relacionadas con la enseñanza, en los distintos planes
de estudios, de cursos del Núcleo Común, establecidos
por distintas leyes (Ley No. 10 de 24 de junio de1992,
Ley No. 25 de 27 de junio de 2000, Ley No. 2 de 14 de
enero de 2003, Ley No. 42 de 5 de agosto de 2002 y la
Ley No. 37 del 12 de mayo de 2015), es imperativo que
la Facultad de Humanidades deje claramente
establecida su posición al respecto.
17
1. La obligatoriedad de la enseñanza de los cursos
obligatorios del Núcleo Común determinados por ley
(Sociedad, Medio Ambiente y Desarrollo, Lengua y
Comunicación en Español, Lengua y Comunicación en
Inglés, Geografía de Panamá, Historia de Panamá e
Historia de las Relaciones entre Panamá y los Estados
Unidos) no es inconstitucional. Las siguientes razones
justifican esta tesis.
1.1 El hecho de que la obligatoriedad de enseñar los
cursos obligatorios del Núcleo Común se
fundamente en leyes específicas no contraviene la
facultad que tiene la Universidad de Panamá de
organizar sus estudios.
En efecto, el artículo 103 de la Constitución
Panameña consagra el principio de autonomía
universitaria. Y con respecto a la enseñanza dice:
“Tiene facultad para organizar sus estudios…”. Esta
disposición es textualmente reproducida en el
artículo 3 de la Ley No. 24 de 14 de julio de 2005,
Orgánica de la Universidad Panameña, cuando
afirma: “La Universidad tiene facultad para organizar
sus estudios…”.
18
Pero esta facultad no puede interpretarse
privativamente cuando se trata de realizar ideales /
valores constitucionalmente consagrados. En ese
sentido, la Ley No. 10 de 24 de junio de1992
(Educación Ambiental), la Ley No. 25 de 27 de junio
de 2000 (obligatoriedad de le enseñanza del idioma
español), la Ley No. 2 de 14 de enero de 2003
(obligatoriedad de la enseñanza del idioma inglés),
la Ley No. 42 de 5 de agosto de 2002 (enseñanza de
Historia de Panamá, Geografía de Panamá y Cívica)
y la Ley No. 37 del 12 de mayo de 2015 (Historia de
las Relaciones entre Panamá y Estados Unidos) han
de verse no sólo como elementos destinados a
garantizar una mejor educación a los panameños,
sino como medios a través de los que
institucionalmente (por medio de la Universidad) se
crean las condiciones para que dichos valores se
hagan efectivos. Ninguna de las leyes mencionadas
niega o pretende negar ni limitar esa facultad, sino
que más bien ponen a la Universidad Oficial en la
posición de cumplir con una gama de fines que en
tanto institución pública de educación superior está
llamada a cumplir.
19
1.2 La autonomía universitaria no debe interpretarse de
modo restrictivo sino de modo extensivo.
En efecto, la autonomía universitaria como valor o
principio constitucional ha de verse en relación con
otros valores o principios, y no sólo desde el marco
de la capacidad institucional para llevar a cabo
iniciativas (jurídicas o administrativas) surgidas
intramuros universitarios. En ese sentido, el artículo
92 de la Constitución señala que “La educación debe
atender el desarrollo armónico e integral del
educando dentro de la convivencia social, en los
aspectos físico, intelectual, moral, estético y cívico y
debe procurar su capacitación para el trabajo útil en
interés propio y en beneficio colectivo”. En este
sentido, las leyes comentadas en 1.1 no hacen sino
recoger ese objetivo e involucrar a la Universidad en
su consecución. Desde ningún ángulo esto es
violatorio de la facultad que tiene la Universidad de
Panamá para organizar sus estudios.
1.3 Existe una diversidad de ideales o valores
consagrados constitucionalmente a los que los
20
cursos obligatorios del Núcleo Común contribuyen a
realizar.
21
Artículo
constitucion
al
Ideal/valor
constitucional
Curso
82 Defensa,
difusión y
pureza del
idioma
Español
Lengua y Comunicación en Español
92 Desarrollo
integral del
educando y
capacitación
para el
trabajo útil
Sociedad, Medio Ambiente y
Desarrollo, Lengua y Comunicación
en Inglés, Lengua y Comunicación
en Español, Geografía de Panamá,
Historia de Panamá, Relaciones de
Panamá y Estados Unidos
93 Conciencia
nacional y
problemas de
la patria
Sociedad, Medio Ambiente y
Desarrollo, Lengua y Comunicación
en Español, Geografía de Panamá,
Historia de Panamá, Relaciones de
Panamá y Estados Unidos.
103 Difusión de la
cultura
nacional
Lengua y Comunicación en
Español, Historia de Panamá,
Geografía de Panamá
118 Derecho a un
a un
Geografía de Panamá, Sociedad,
22
ambiente
sano y libre
de
contaminació
n
Medio Ambiente y Desarrollo
Sería equivocado pensar que todas o algunas de las
leyes mencionadas tiene visos de inconstitucionalidad
cuando lo que está en juego es –justamente- un
conjunto de valores/principios constitucionales de los
cuales la Universidad de Panamá, como institución de
educación superior, con estatus reconocido
constitucionalmente, no puede sustraerse.
2. La Universidad de Panamá no ha sido marginada del
proceso de discusión y/o de implementación de las
leyes que determinan la enseñanza de cursos
obligatorios que conforman el Núcleo Común de esta
Casa de Estudios. Las siguientes razones justifican esta
tesis:
2.1 El artículo 8 de la Ley No. 10 de 24 de junio de 1992
señala que “Las Universidades Oficiales
supervisarán, en sus áreas de competencia, la
inclusión del tema ambiental en los planes de
estudio de las Universidades y Centros de Estudios
23
Superiores Particulares de acuerdo con el Artículo
95 de la Constitución Política de la República”
(nuestro subrayado).
2.2 El artículo 2 de la Ley No. 25 de 27 de junio de 2000
dispone: “Se faculta a los consejos académicos de
las universidades oficiales para que reglamenten y
garanticen la inclusión de la enseñanza del idioma
español, como requisito en todos los planes y
programas de estudio de las carreras dictadas en
las respectivas universidades” (nuestro subrayado).
2.3 El artículo 2 de la Ley No. 2 de 14 de enero de 2003
dispone: “El Ministerio de Educación en
coordinación con las universidades oficiales
establecerá los planes, programas, métodos,
técnicas, procesos y mecanismos pertinentes, así
como la carga horaria necesaria para que el
aprendizaje del idioma inglés sea efectivo en las
escuelas oficiales”; y el artículo 6 señala que “las
universidades oficiales y particulares establecerán
los mecanismos y los programas necesarios para
que el aspirante a cualquier título, además del
español, tenga los conocimientos de inglés u otro
24
idioma de uso internacional necesarios para su
ejercicio profesional” (nuestro subrayado).
2.4 El artículo 7 de la Ley No. 42 del 5 de agosto de
2002 dispone: “Para el estricto cumplimiento de lo
dispuesto en esta Ley, se faculta al Consejo
Académico de la Universidad de Panamá para que
reglamente y garantice la inclusión de la enseñanza
de la Historia de Panamá y de la Geografía de
Panamá, como requisito en todos los planes de
estudios de las carreras dictadas por las
universidades particulares en la República de
Panamá” (nuestro subrayado).
2.5 Con respecto a la Ley No. 37 de 2015, la
Universidad de Panamá a través de docentes del
Departamento de Historia, tuvo una ardua
participación en la elaboración, discusión y final
aprobación de dicha ley; asimismo, mantiene
presencia en la comisión encargada de revisar y
actualizar los libros oficiales sobre la historia
nacional, lo cual comprende a la Historia de las
Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos.
3. Las disposiciones legales no son siempre explícitas
con respecto al tiempo y carga horaria de los cursos,
25
salvo el caso de Historia de Panamá. En el resto de los
cursos, el tiempo y carga horaria ha dependido de
decisiones internas que ha tomado la Institución de
acuerdo a su facultad constitucional, basadas en
criterios técnicos (curriculares) y académicos. Las
siguientes razones justifican esta tesis:
3.1 En materia de Educación Ambiental, la Ley No. 10
no especifica la cantidad de horas semanales que
debe dictarse ni por cuánto tiempo; tampoco lo
especifica la Ley No. 25 que rige la obligatoriedad
de la enseñanza del español ni la Ley No. 2 que
establece la obligatoriedad de la enseñanza del
inglés. De manera similar, para los cursos Geografía
de Panamá e Historia de Panamá, la Ley No. 42 no
dispuso originalmente una carga horaria específica.
Pero ello no fue óbice para que la Universidad de
Panamá decidiera la estructura horaria de dichos
cursos, de acuerdo con los acuerdos suscritos en la
Reunión No. 26-11 del 12 de julio de 2011 de
Consejo Académico Ampliado Extraordinario en que
se aprobó el Núcleo Común de la Universidad de
Panamá determinándose la respectiva carga horaria
semanal, durante un semestre, de los cursos
26
obligatorios por ley: Lenguaje y Comunicación en
Español (3 horas), Historia de Panamá en el Mundo
Global (2 horas), Geografía de Panamá (2 horas),
Lenguaje y Comunicación en Inglés (3 horas),
Sociedad, Medio Ambiente y Desarrollo (2 horas);
quedando a criterio de las distintas unidades
académicas la ubicación de los mismos en sus
planes de estudios.
3.2 Con la reforma a la Ley No. 42, la Ley No. 37 de
2015 dispuso (artículo 9) que el curso Historia de
Panamá se dictara durante “dos semestres o
cuatrimestres, con una carga horaria de tres horas
semanales”. Aunque dicha carga no fue
consecuencia de una decisión institucional, v.g., de
Consejo Académico, es consecuencia del debate
sobre la necesidad del curso Historia de las
Relaciones entre Panamá y Estados Unidos en los
que la Universidad de Panamá tuvo un importante
papel.
3.3 En lo que respecta al curso Historia de las
Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos
aunque hay un problema de interpretación, pues la
Ley No. 37 dice que dicho curso se dictará “durante
27
el año académico”. Pese a diversas interpretaciones
posibles de esta frase, el Consejo Académico de la
Universidad de Panamá aprobó en reunión No. 5-
16, celebrada el 2 de marzo de 2016 que dicho
curso se debe ofrecer en dos semestres.
4. En síntesis:
4.1 La aprobación de la obligatoriedad de la enseñanza
de los cursos obligatorios del Núcleo Común
establecidos mediante diversas leyes no es
inconstitucional pues desde una perspectiva
extensiva no socavan ni pretenden socavar la
facultad constitucional que tiene la Universidad de
Panamá para organizar sus estudios. De hecho,
mediante estas leyes la Universidad de Panamá
contribuye a la realización de valores/principios
constitucionales de los cuales –en tanto Institución
pública de educación superior- no puede sustraerse.
4.2 La Universidad de Panamá no ha sido marginada
del proceso de discusión e implementación de las
leyes que obligan a dictar los cursos de Español,
Inglés, Ambiente, Geografía de Panamá, Historia de
Panamá e Historia de las Relaciones entre Panamá
y Estados Unidos.
28
4.3 La Universidad de Panamá de acuerdo a la facultad
constitucional de organizar sus planes de estudios
ha tomado medidas para adecuar las disposiciones
legales, tomando decisiones sobre la dedicación
horaria y la ubicación de los cursos. Estas
decisiones no son expresión de coacción externa
sino más bien la expresión las facultades que la
Constitución expresamente reconoce.
29
LA PERTINENCIA DE LAS HUMANIDADES Y LAS CIENCIAS
SOCIALES EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL
En la sociedad actual, marcada profunda y
significativamente por la ciencia y su expresión práctica
y aplicativa: la tecnología, y en donde la
instrumentalización e ideologización de la racionalidad
tecnocrática, aunado al predominio del Neoliberalismo,
parecieran excluir, del ámbito del discurso significativo,
aquella gran porción de la realidad humana que, por su
naturaleza, no se enmarca dentro de los grilletes de lo
que el espíritu de la época ha establecido como criterio
de distinción entre el discurso el válido, legítimo y con
sentido y el carente de sentido, pareciera no haber
cabida para el tema de la pertinencia de las
Humanidades, y las Ciencias Sociales en la formación
de los profesionales.
La racionalidad técnica se presenta, a juicio de muchos,
como el ideal hacia el cual debe tender la sociedad
humana. La Racionalidad técnica constituye desde esta
perspectiva, el último estadio del desarrollo
histórico/social.
Es evidente, no obstante, que el establecimiento de una
racionalización de la sociedad vía la institucionalización
30
del progreso científico/técnico constituye una amenaza
latente toda vez que, por esa vía nos encaminamos a un
proceso de cosificación, desnaturalización y
mercantilización del sujeto humano2.
Junto a esta tendencia, cada vez más marcada, a una
racionalización tecnocrática de la sociedad (entiéndase
control y dominio de unos por otros, mediante la
manipulación de la conducta a través del uso de medios
masivos de comunicación, políticas educativas
alienantes, fomento y promoción de supersticiones bajo
la forma de creencias y prácticas religiosas enajenantes,
etc.) se aprecia como un fenómeno concomitante lo que
eufemísticamente se ha denominado “crisis de valores”.
Es, en este contexto, en el que resaltan esos principios
que definen la naturaleza y fines de la Universidad de
Panamá3.
2 Herbert Marcuse, en su crítica sobre el concepto weberiano de racionalidad afirma
“….el concepto de razón técnica es quizás, él mismo, ideología…la tecnología
misma es dominio sobre la naturaleza y el ser humano…la tecnología es, en cada
caso, un proyecto histórico/social; en él se proyecta lo que una sociedad, y los
intereses en ella dominantes, tienen el propósito de hacer con la naturaleza y las
personas…” (Cfr. Habermas, J. en “Ciencia y Técnica como Ideología” Tecnos
1984).
3 Articulo 2 Estatuto de la Universidad de Panamá.
31
En efecto, la Universidad de Panamá está llamada a
promover la conciencia crítica mediante la generación y
difusión del conocimiento, la investigación y la formación
integral, científica, tecnológica, humanística y cultural,
inspirada en los más altos valores humanos y
fomentando las más altas disciplinas del pensamiento.
De lo que se trata entonces es de procurar la formación
de un profesional altamente competente, pero ética y
moralmente comprometido, a la vez que provisto de un
profundo sentido de solidaridad de cara a la
construcción de una sociedad cada vez menos injusta.
Concretar esta misión sólo es posible, garantizando,
como condición de posibilidad, un contexto de
promoción de la actitud científica como un estilo de vida
lo cual implica, necesariamente el reconocimiento del
valor ineludible de la dimensión humanística en la
formación de todo profesional.
Parafraseando a E. Kant: Ciencia y la Tecnología sin
humanidades son ciegas y peligrosas; las humanidades,
y las Ciencias Sociales, de espaldas al desarrollo
científico/tecnológico resultan vacías e inútiles. Así
como el humanismo sin ciencia es una peligrosa
32
charlatanería, la ciencia sin humanismo es un mero
tecnicismo que puede fracasar estrepitosamente.
33
HISTORIA DE PANAMÁ EN EL MUNDO GLOBAL
Fundamentación Jurídica
Ley No. 42 (del 5 de agosto de 2002) sobre la
enseñanza de la Historia de Panamá, la Geografía de
Panamá y la Cívica. Gaceta Oficial No. 24, 613, jueves
8 de agosto de 2002.
Artículo 9 de la ley 37 (del 12 de mayo de 2015) “Que
establece la enseñanza obligatoria de la Asignatura
Historia de las Relaciones entre Panamá y los Estados
Unidos de América y dicta otra disposiciones” Gaceta
Oficial Digital No. 2738 A martes 12 de mayo de 2015.
Fundamentación Académica
La enseñanza de la asignatura Historia de Panamá en el
Mundo Global permite al estudiante adquirir un
conocimiento racional y crítico de nuestro pasado, en
sus diversas manifestaciones, para una mejor
comprensión del presente.
De conformidad con los objetivos transversales de las
Ciencias Sociales y las Humanidades, con una visión de
conjunto e interdisciplinaria, se analiza la función
histórica desempeñada por nuestro país en las redes
globales de interacción, intercambio y en otros aspectos,
34
de proyección mundial, las características de la
sociedad panameña en su devenir en el tiempo, la
dinámica de la economía del Istmo de Panamá y su
evolución política en el transcurso de los siglos hasta la
actualidad, así como la importancia de la cultura, el arte
y la tecnología desde el siglo XVI hasta el mundo de
hoy.
Además de una sólida formación académica integral se
busca crear en el estudiante conciencia ciudadana,
reconocimiento de los valores democráticos, respeto a
los derechos humanos y la consolidación de la identidad
nacional.
35
GEOGRAFÍA DE PANAMÁ
Fundamentación Jurídica
Esta queda claramente expresada y respaldada con la
aprobación de la Ley, 42 de 5 de agosto de 2002.
Artículo 5: Se establece como obligatoria la enseñanza
de la Historia de Panamá y de la Geografía de Panamá,
en todas las carreras de nivel superior en la
universidades, ofíciales y particulares, establecidas en la
República de Panamá, mediante la inclusión de los
cursos respectivos.
La enseñanza de la Geografía
Fundamentación Académica
Todas las sociedades para su evolución y desarrollo
requieren nutrirse de una diversidad de ciencias En el
caso particular de la disciplina geográfica esta es
sumamente importante en la formación integral de los
individuos de todas las comunidades y pueblos que
conforman el planeta, ya que les permite comprender
mejor las situaciones que se presentan en su entorno y
aportar en la búsqueda de soluciones a las mismas. A lo
largo de la historia se ha registrado una estrecha
relación entre el hombre y la naturaleza.
36
“Tener un mejor conocimiento geográfico es imperativo
para resolver los problemas que amenazan al mundo”.
Son múltiples los argumentos que sustentan
ampliamente la obligatoriedad de la enseñanza de la
Geografía en el nivel superior.
Es lamentable el desconocimiento de la importancia que
tiene la enseñanza de la asignatura Geografía de
Panamá en la formación integral del ciudadano y
profesional panameño y en el fortalecimiento de la
identidad nacional.
Conviene recordar que la Geografía de Panamá es la
asignatura que proporciona el conocimiento y la debida
compresión del fundamento físico, humano, socio
económico y cultural del país.
Los profesionales egresados de todas las universidades
estatales, particulares y de los institutos de enseñanza
superior necesitan poseer el conocimiento científico y la
debida compresión de las principales características
geográficas del país, y de las nuevas estrategias
derivadas de la globalización y del neoliberalismo.
Nadie pone en duda el papel que la Universidad de
Panamá ha desempeñado en el desarrollo del país.
37
Académica y científicamente miles de egresados han
aplicado sus conocimientos especializados en diferentes
profesiones. Es indiscutible el papel que desempeña el
conocimiento del territorio de Panamá, de su ambiente
físico, sus costumbres, sus aspiraciones y sus valores
de patria en la formación integral del ciudadano
panameño.
El propósito de esta asignatura es ofrecer a los
egresados de todas las carreras que se dictan en la
universidad el conocimiento científico de la realidad
geográfica del territorio nacional que les permita
desempeñarse con mayor eficiencia y contribuir
positivamente a la solución de los problemas
nacionales.
El programa de Geografía de Panamá participa en la
misión de formar profesionales íntegros, generadores
conocimientos, con altos compromiso social, y
creadores de iniciativas para mejorar el bienestar y la
calidad de vida de los panameños.
38
IDIOMA INGLÉS
Fundamento Jurídico
Desde el 2007, el Consejo Académico de la Universidad
de Panamá estableció que “todo aquel que haya
culminado su carrera y esté por obtener su título debe
pasar un examen de inglés”, a raíz de la Ley 2 de enero
de 2003, que adopta este idioma como segunda lengua
en el país. En la Universidad de Panamá
lastimosamente, en algunas Facultades como la de
Medicina se da el inglés solamente en primer año como
parte del Núcleo Común. Eliminar esta materia
significaría ir en contra de la Ley y condenar al
estudiante al fracaso en su desarrollo como profesional.
Fundamento Académico
En la actualidad, el inglés juega un papel importante en
la vida del panameño por las grandes oportunidades
que ofrece en áreas como el comercio, el turismo, la
educación y la industria. Panamá, como país de
servicio, requiere de profesionales con el conocimiento
necesario de este idioma para satisfacer las
necesidades del mercado. La expansión del Canal de
Panamá, el desarrollo de la Zona Libre de Colón y la
39
gran afluencia de turistas han producido una gran
demanda de trabajadores con dominio del inglés.
Además, hay una gran necesidad en Panamá de
aprender este lenguaje internacional para acceder a la
información a través de internet, viajar y estar en
contacto con personas de otros países entre otras
razones.
A nivel internacional, los aspectos políticos,
económicos, científicos y tecnológicos se difunden a
gran velocidad utilizando el inglés como uno de los
pilares de la comunicación. Según los estudios, hoy en
día, para garantizar el éxito de un profesional se
requiere no sólo conocimientos de tecnología sino
también del idioma inglés, cuando nos referimos al
idioma inglés, no sólo nos limitamos al aspecto de
comunicación general sino también el técnico, el
necesario para garantizar el éxito en una determinada
carrera.
Hoy en día la enseñanza del inglés se ha hecho
necesaria a nivel nacional e internacional. El ignorar la
importancia del idioma inglés y querer eliminar su
enseñanza, puede producir un gran daño a los futuros
40
profesionales ya que con la carencia del idioma tendrán
menos posibilidades de triunfar.
41
TEORÍA DE LA CIENCIA
Fundamentación académica
La ciencia y los problemas concernientes a su
fundamentación, constituyen uno de los temas capitales
de las actuales reflexiones filosóficas. La sociedad
actual se caracteriza por su alto grado de tecnificación,
al punto tal que ciencia y Tecnología se han venido a
constituir, sin duda alguna, en uno, de los rasgos más
definidores del espíritu de la época.
Ahora bien, en el abordaje conceptual de este
fenómeno, el cual se presenta en extremo complejo, se
entretejen una serie de aspectos y dimensiones tanto
en el orden ontológico, epistemológico, semántico, y
metodológico como, en el ético, moral y antropológico;
de allí que, por una parte, una reflexión sobre la ciencia
y la tecnología, vistas estas como fenómenos históricos,
sociológicos y culturales y sus productos, se presenta
como tarea ineludible, sobre todo en nuestro medio,
país en vías de desarrollo, desarrollo éste que se
presenta imposible sin el concurso de la ciencia y la
tecnología, aunado a un análisis crítico acerca de sus
alcances e implicaciones; y por otra, la aceptación de la
imposibilidad de una comprensión cabal de la sociedad
42
contemporánea sin el reconocimiento del protagonismo
de la ciencia y la tecnología; para estas tareas esta la
Teoría de la Ciencia.
43
SOCIEDAD, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
Fundamentación académica
A diferencia de los pueblos originarios, en la cultura
occidental, el hombre se ha erigido por encima de la
naturaleza, es decir concibe la naturaleza como un
medio de extracción por un lado y como un sumidero
por el otro. Tanto la acción de extracción, como de
sumidero, han rebasado la capacidad regenerativa del
sistema natural. Conllevando con ello, que se ponga en
peligro la existencia de vida en el planeta, manifiestos
en los fenómenos globales que están incidiendo en
afectaciones cada vez más frecuentes y de gran
envergadura tanto en los espacios, como en todos los
seres vivientes incluyendo la misma especie humana.
Las transformaciones a escala, realizadas sobre el
ambiente natural, que gracias a la ciencia y tecnología el
ser humano desde la revolución industrial ha estado de
forma sistemática infringiendo, sobre el ambiente
natural. Teniendo como norte la acumulación
económica, es decir, sin ningún tipo de control y
regulación; ha conllevado que estemos frente a un
medio natural que antes se manifestaba: exuberante,
indómito, inagotable a un sistema vulnerable, frágil,
44
limitado, errático en la manifestación de los eventos
(terremotos, huracanes, sunamis, extinción de especies
y muchas otras consecuencias que se derivan de su mal
manejo y peor forma de convivencia.
Situación Actual a nivel Mundial
“en la actualidad los niveles de consumo "se han
disparado" tanto que "estamos totalmente fuera
de los límites sostenibles", de manera que hoy
por hoy "necesitamos un planeta y medio para
abastecer las necesidades de consumo de la
humanidad". De mantenerse esta tendencia, para
el año 2050 sería necesario disponer del
equivalente a tres planetas como el nuestro para
satisfacer la demanda, según la organización”
(Fondo Mundial para la Naturaleza).
Este descontrol en el abuso de los recursos trae como
consecuencias, entre otras; cada vez menos superficie
forestal, escasez de los recursos hídricos, degradación
de la calidad de la tierra. En otras palabras, estamos
atentando contra el sustento material de la vida en el
planeta. Y generando riesgos a nivel de la producción
de patógenos, producto de alteraciones significativas en
los espacios naturales, que afectan directamente la
45
salud. Dado el estrecho vínculo entre lo social y
ambiental que da por resultado las condiciones en el
cual tendremos los resultados del proceso salud /
enfermedad, es requerido el conocimiento de esta
materia.
Toma de Conciencia, para luego es tarde…
Deconstruir formas de interacción no se logra a través
de seminarios y cursos. La crisis ambiental desde hace
tiempo atrás, no ahora, demanda una toma de
conciencia que conlleve la transformación de estilos de
vida, prácticas de consumo y formas de interacción con
el ambiente de forma adecuada. Se trata de que
seamos conscientes como a través de nuestras
prácticas de vida y formas de producción nos
encontramos en un punto crítico, que no puede ser
pospuesto y demanda acciones significativas. Por la
envergadura, por la complejidad y por las
consecuencias que ya estamos viviendo, requiere que
se incorpore y mantenga la enseñanza de la materia:
Sociedad, Medio Ambiente y Desarrollo, en todos los
niveles del sistema educativo, para efectos de contar
con una oportunidad de que las nuevas generaciones
cuenten con un planeta donde vivir.
46
ESPAÑOL
Este curso se incluye como respuesta a las serias
deficiencias detectadas en las pruebas de ingreso en la
Universidad de Panamá, específicamente en las
habilidades básicas para la comprensión, producción de
textos en español y comunicación oral y escrita.
Base legal 1: Texto único de la constitución política de la
República de Panamá.
Título I, artículo 7: "El español es el idioma oficial de la
República"
Título III. Derechos y deberes individuales y sociales.
o Capítulo IV, Cultura nacional. Artículo 82: "El
Estado velará por la defensa, difusión y pureza
del idioma español".
o Capítulo V. Educación. Artículo 100: "La
educación se impartirá en el idioma oficial..."
Misión de la Universidad de Panamá:
Base legal 2: “Institución de referencia regional en
educación superior, basada en valores, formadora de
profesionales emprendedores, íntegros, con conciencia
social y pensamiento crítico; generadora de
47
conocimiento innovador a través de la docencia, la
investigación pertinente, la extensión, la producción y
servicios, a fin de crear iniciativas para el desarrollo
nacional, que contribuyan a erradicar la pobreza y
mejorar la calidad de vida de la población panameña”.
"Lenguaje y Comunicación en Español" ha sido incluido
en Núcleo Común por las siguientes consideraciones:
1. La capacidad verbal es “un conglomerado de
habilidades específicas que se encuentran
interrelacionadas por un elemento común: la
comunicación”.
2. El proceso educativo consiste, en gran medida, en un
proceso de comunicación. Por lo mismo, no cabe duda
de que el éxito del aprendizaje está condicionado por el
mayor o menor dominio de las destrezas necesarias
para la comunicación en la lengua oficial de la República
de Panamá.
3. Hay que pensar al estudiante tanto en su papel de
emisor (productor) como en el de destinatario (receptor)
de la comunicación: ambos son esenciales para su
futuro desempeño intelectual.
48
4. Las habilidades más generales de la comunicación
son cinco: dos, codificadoras: hablar y escribir; dos,
decodificadoras: escuchar y leer; la quinta es de crucial
importancia tanto para la codificación como para la
decodificación: razonar.
5. La habilidad de razonar es la que preocupa dentro de
todas las carreras.
Es lícito suponer que la enseñanza de la lengua
materna y oficial desempeña un papel muy importante
en el razonamiento. Siempre se ha concebido el
lenguaje como la expresión articulada del pensamiento;
pero también es cierto que no hay pensamiento (por lo
menos pensamiento conceptual) sin lengua. Aunque no
siempre hablar implica un proceso mental referido al
pensamiento lógico (por ejemplo cuando el lenguaje
cumple con otras funciones como la función fática), es
indudable que la función más esencial del lenguaje en la
educación es la referencial o representativa, y el
estudiante debe poseer las habilidades necesarias para
poder cumplir con ella. La experiencia nos ha revelado
que la dificultad más seria que surge en el proceso
enseñanza-aprendizaje consiste precisamente en el
escaso dominio de esas habilidades; cuando la lengua
49
no cumple su función primordial dicho proceso resulta
incompleto, trunco o nulo.
Por los tanto, los cursos de "Lenguaje y Comunicación
en Español" deben dictarse en todas las facultades de la
Universidad de Panamá, porque las pruebas de ingreso
a la Universidad de Panamá muestran que las
capacidades de comprensión y producción de textos
escritos, de razonamiento e incluso de la comunicación
oral en español deberían reforzarse no solamente en la
Universidad de Panamá sino en todas las universidades
y en todos los niveles educativos.
50
HISTORIA DE LAS RELACIONES ENTRE PANAMÁ Y LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Fundamentación jurídica. Ley 37, que establece la
enseñanza obligatoria de ésta asignatura y de otras
disposiciones.
La enseñanza de la asignatura HISTORIA DE LAS
RELACIONES ENTRE PANAMÁ Y LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA permite al estudiante adquirir
conocimientos no sólo de los hechos y circunstancias
que han rodeado nuestras relaciones diplomáticas,
políticas, económicas, sociales y culturales con la
potencia del Norte durante el siglo XX, sino también
comprender y valorar las luchas, éxitos y fracasos que
ha librado el pueblo y gobierno panameño en aras de
lograr integración territorial y su soberanía y alcanzar así
el perfeccionamiento de su independencia nacional y
por tanto el fortalecimiento del Estado panameño.
Para entender cabalmente la evolución de dichas
relaciones entre una superpotencia como lo es Estados
Unidos de América y un pequeño y subdesarrollado
Estado como Panamá, es necesario estudiar la
geopolítica mundial y las relaciones de poder que
existían en el mundo en el momento en que las grandes
51
potencias internacionales se disputaban el control de
nuevos mercados y rutas de navegación marítimas.
De allí que el contenido de este curso pone énfasis en el
estudio de la posición geográfica del istmo en la
geopolítica mundial; destaca las luchas de poder entre
las potencias internacionales por la búsqueda y control
de mercados y de nuevas rutas de navegación
marítimas por Centroamérica y Panamá a finales del
siglo XIX; analiza el Tratado de 1903 que otorgó
derechos a los Estados Unidos de América para la
construcción, mantenimiento, saneamiento y protección
de un canal interoceánico por el istmo panameño y al
mismo tiempo, generó situaciones políticas, económicas
y jurídicas perjudiciales para el desarrollo e
institucionalización del Estado nacional panameño. En
este contexto, se examina la evolución de las
asimétricas relaciones bilaterales en lo que se conoce
como “el periodo revisionista” de las relaciones con la
gran potencia y que comprende desde 1904 hasta los
graves acontecimientos del 9 y 10 enero de 1964, que
marcaron un hito en la historia nacional.
A partir de estos hechos, se aborda “el periodo
abrogacionista” de las relaciones con los Estados
52
Unidos que se desarrolla de 1964 a 1977-78, y culmina
con la firma y ratificación de los Tratados Torrijos-Carter.
En este punto, se estudia no sólo el contenido, alcances
y consecuencias de estos acuerdos sino también los
esfuerzos diplomáticos, iniciativas políticas y luchas
reivindicativas llevadas a cabo a fin de lograr los
objetivos del nacionalismo panameño. Luego se pasa
revista “al periodo de implementación” de los tratados
canaleros, que incluye el examen de las iniciativas
estadounidenses y panameñas para lograr la adecuada
ejecución del tratado y garantizar una efectiva transición
del canal y sus áreas adyacentes, los problemas y
controversias que se presentaron, las legislaciones e
instituciones creadas para tal fin abordando la crisis
política con los Estados Unidos que se suscitaron a
finales de los años ochenta y que concluyó con la
cruenta intervención militar de 1989, y por último se
analiza la nueva reconfiguración del Estado panameño,
el nuevo contexto internacional, la globalización, la
democratización del país y en ese marco se estudia la
nueva agenda de la política exterior panameña, en
particular las relaciones diplomáticas con los Estados
Unidos y en especial en lo que tiene que ver con las
53
relaciones políticas y de seguridad nacional y regional,
la cooperación para el desarrollo, la lucha contra el
tráfico internacional de drogas, el financiamiento al
terrorismo, las garantías a las inversiones privadas y el
libre comercio entre otros temas.
Además de brindar los elementos cognitivos necesarios
para la comprensión histórica de las relaciones entre
ambos países, esta asignatura busca cultivar valores
generales relacionados con los principios que rigen el
derecho internacional como son la igualdad de los
estados, la libre autodeterminación de los pueblos, la
descolonización, la solidaridad internacional, el respeto
a los derechos humanos, la libertad y la equidad en las
relaciones entre los estados; y como valores
específicos, se procura poner de relieve la experiencia
vivida por los panameños como aporte a la historia
universal desde nuestra especificidad.
Por último, este curso debe adoptar la metodología de la
enseñanza significativa, que parte del punto de vista de
la propia historia, es decir, del punto de vista de la
experiencia panameña de esta historia. Esto no debe
excluir relaciones y comparaciones con otros actores y
otras historias en el mundo, por el contrario, deberá
54
utilizarlas siempre que resulten ilustrativas como
herramientas del análisis y del auto conocimiento sobre
el pasado nacional.
55
ANEXO I. CARTA DEL SECRETARIO GENERAL DE LA
ASOPROF
Panamá, 5 de junio de 2018
Dr. Hernán De León Batista
Presidente
Corte Suprema de Justicia
República de Panamá
Señor Presidente:
Por este medio, la Asociación de Profesores de la
República de Panamá, se apersona al proceso referido
a demandas interpuestas por el Consejo Académico de
la Universidad de Panamá, contra leyes nacionales que
garantizan la enseñanza del Español, Inglés, Educación
Ambiental, Geografía de Panamá, Historia de Panamá e
Historia de las Relaciones de Panamá con los Estados
Unidos, la mayoría de ellas iniciativas nacidas del seno
de la propia Casa de Méndez Pereira.
Hacemos nuestros los planteamientos expresados por la
Junta de Facultad de Humanidades de esa Casa de
Estudios Superiores, de su Decano, Dr. Olmedo García
y del Dr. Luis Palacios como representante legal.
56
Profesor Diógenes Sánchez
Secretario General
57
ANEXO II. DECLARACIÓN DE LA ACADEMIA PANAMEÑA DE
LA LENGUA
En el conocimiento de que han sido interpuestas una
serie de demandas ante la Corte Suprema de Justicia
contra las leyes que regulan, en el tercer nivel de
educación del país, la inclusión en el pensum
universitario de un conjunto de disciplinas que, en la
Universidad de Panamá, integran el núcleo común; y
que entre las disciplinas demandas está el español,
junto con inglés, geografía e historia de Panamá y
relaciones entre Panamá y los Estados Unidos de
América, la Academia Panameña de la Lengua invita a
las autoridades competentes a tomar en cuenta las
consideraciones siguientes:
Que la plataforma lingüística de primer orden sobre la
que se levanta el edificio de una comunicación
lingüística eficaz y digna y un pensamiento claro sobre
lo que somos y queremos ser los panameños es el
español, sin menoscabar el valor de ninguna otra
segunda lengua, que, en este caso particular,
paradójicamente, es el inglés;
Que los fines principales de la Academia Panameña de
la Lengua se dirigen a asesorar a las instituciones
58
públicas y privadas con respecto al estudio, correcto y
apropiado uso y defensa del idioma español;
Que mediante las pruebas de ingreso a la Universidad
de Panamá, ─que no coartan los intereses de los
estudiantes pero sí informan sobre la situación de
quienes aspiran a continuar sus estudios
universitarios─, ha venido detectándose un descenso en
las competencias lingüísticas de lectura, redacción y
matemáticas de los aspirantes a ingresar por primera
vez a las aulas universitarias, habilidades relacionadas
con la reflexión y el pensamiento;
Que para el desarrollo del conocimiento en todas las
áreas hay que descansar en el patrón de la lengua
escrita, que, a su vez, refleja un cierto desarrollo en el
paradigma de la lengua culta formal;
Que para la comunicación y extensión del conocimiento
científico y formal e incluso de la técnica, se requiere un
dominio superior de la lengua escrita como fuente fiable
y durable del conocimiento;
Que, por otro lado, el idioma que hablamos como pueblo
es inherente a la expresión de la cultura panameña,
59
Hechas estas consideraciones, la Academia Panameña
de la Lengua respalda las acciones que realiza la
Facultad de Humanidades de la Universidad de Panamá
para presentar a la Corte Suprema de Justicia la
inconveniencia de una decisión que no incluya los
señalamientos que hemos destacado en los argumentos
presentados en esta nota. Urge, más bien, al
cumplimiento de la Constitución Política de la República
en lo que respecta a la educación y formación cultural
de los panameños, ambas (educación y cultura)
sustentadas, como ya se ha dicho, en la plataforma
lingüística que les ofrece nuestra lengua madre y
también lengua oficial, el español, para una
comunicación lingüística eficaz y digna y un
pensamiento claro sobre lo que somos y queremos ser
los panameños.
Firman:
Margarita Vásquez Quirós (Directora)
Rodolfo de Gracia Reynaldo (Secretario)
Aristides Martínez Ortega (Tesorero)
Aristides Royo Sánchez (Bibliotecario)
60
ANEXO III. COMUNICADO DE LA ASOCIACIÓN DE
PROFESORES DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ (APUDEP)
Preservemos nuestra memoria histórica
En un hecho insólito, la Dirección de Asesoría Legal de
la Universidad de Panamá, respaldada por la Rectoría
de esta Casa de Estudios, interpuso ante la Corte
Suprema de Justicia una demanda de
inconstitucionalidad contra la enseñanza de un conjunto
de disciplinas.
Las asignaturas demandadas son principalmente
Historia de Panamá, Historia de las Relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos, Español y Geografía de
Panamá, asignaturas cuyas enseñanzas están
relacionadas con la formación de la conciencia patriótica
y la preservación de la memoria histórica nacional.
Igualmente, la demanda ataca la educación del idioma
Inglés y Sociedad, Medio Ambiente y Desarrollo, cuyos
contenidos están ligados a la vinculación de Panamá
con la cultura universal, los intereses y preocupaciones
por el deterioro climático del planeta, para lo cual hemos
suscrito compromisos internacionales de protección al
medio ambiente.
61
Es de observar que la enseñanza de esas disciplinas
responden a claros preceptos constitucionales por los
cuales se fundó nuestra Universidad, establecidos en
los artículos 82, 93 y 103 que disponen: “el Estado
velará por la defensa, difusión y pureza del idioma
español” e igualmente establece que la “finalidad de la
educación panameña es fomentar en el estudiante una
conciencia nacional basada en el conocimiento de la
Historia y los problemas de la patria”, a la vez que será
custodio de la cultura nacional.
Un pueblo sin conciencia de su origen y de sus valores
está destinado a su desaparición, a lo cual nos
opondremos con todas nuestras fuerzas. Así se lo
advertimos a todos aquellos que con estas acciones
niegan nuestros valores y será nuestra principal
motivación para oponernos al mamotreto que se ha
introducido en la máxima instancia de justicia de
Panamá. Junto a todas las organizaciones patrióticas y
educativas marcharemos hacia ese norte.
José Álvaro P.
Presidente de la AUDEP
62
ANEXO IV. III CONFERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PARA AMÈRICA LATINA Y EL CARIBE.
DECLARACIÒN CÓRDOBA, ARGENTINA, 14 DE JUNIO DE 2018
Mujeres y hombres de nuestra América, los vertiginosos
cambios que se producen en la región y en el mundo en
crisis nos convocan a luchar por un cambio radical por
una sociedad más justa, democrática, igualitaria y
sustentable.
Hace un siglo, los estudiantes reformistas proclamaron
que “los dolores que nos quedan son las libertades que
nos faltan” y no podemos olvidarlo, porque aún quedan
y son muchos, porque aún no se apagan en la región la
pobreza, la desigualdad, la marginación, la injusticia y la
violencia social.
Los universitarios de hoy, como los de hace un siglo,
nos pronunciamos a favor de la ciencia desde el
humanismo y la tecnología con justicia, por el bien
común y los derechos para todas y todos.
La III Conferencia Regional de Educación Superior de
América Latina y el Caribe refrenda los acuerdos
alcanzados en las Declaraciones de la Reunión de la
Habana (Cuba) de 1996, la Conferencia Mundial de
Educación Superior de París (Francia) de 1998 y de la
Conferencia Regional de Educación Superior celebrada
63
en Cartagena de Indias (Colombia) en 2008 y reafirma
el postulado de la Educación Superior como un bien
público social, un derecho humano y universal, y un
deber de los Estados. Estos principios se fundan en la
convicción profunda de que el acceso, el uso y la
democratización del conocimiento es un bien social,
colectivo y estratégico, esencial para poder garantizar
los derechos humanos básicos e imprescindibles para el
buen vivir de nuestros pueblos, la construcción de una
ciudadanía plena, la emancipación social y la
integración regional solidaria latinoamericana y
caribeña.
Reivindicamos la autonomía que permite a la
universidad ejercer su papel crítico y propositivo frente a
la sociedad sin que existan límites impuestos por los
gobiernos de turno, creencias religiosas, el mercado o
intereses particulares. La defensa de la autonomía
universitaria es una responsabilidad ineludible y de gran
actualidad en América Latina y el Caribe y es, al mismo
tiempo, una defensa del compromiso social de la
universidad.
La educación, la ciencia, la tecnología y las artes deben
ser así un medio para la libertad y la igualdad,
64
garantizándolas sin distinción social, género, etnia,
religión ni edad.
Pensar que las tecnologías y las ciencias resolverán los
problemas acuciantes de la humanidad es importante
pero no suficiente. El diálogo de saberes para ser
universal ha de ser plural e igualitario, para posibilitar el
diálogo de las culturas.
Las diferencias económicas, tecnológicas y sociales
entre el norte y el sur, y las brechas internas entre los
Estados no han desaparecido sino que han aumentado.
El sistema internacional promueve el libre intercambio
de mercancías, pero aplica excluyentes regulaciones
migratorias. La alta migración de la población
latinoamericana y caribeña muestra otra cara de la falta
de oportunidades y la desigualdad que afecta, sobre
todo, a las poblaciones más jóvenes. La desigualdad de
género se manifiesta en la brecha salarial, la
discriminación en el mercado laboral y en el acceso a
cargos de decisión en el Estado o en las empresas. Las
mujeres de poblaciones originarias y afrodescendientes
son las que muestran los peores indicadores de pobreza
y marginación.
65
La ciencia, las artes y la tecnología deben constituirse
en pilares de una cooperación para el desarrollo
equitativo y solidario de la región, basadas en procesos
de consolidación de un bloque económicamente
independiente y políticamente soberano.
Las débiles regulaciones de la oferta extranjera han
profundizado los procesos de transnacionalización y la
visión mercantilizada de la educación superior,
impidiendo, cuando no cercenando, en muchos casos,
el efectivo derecho social a la educación. Es
fundamental revertir esta tendencia e instamos a los
Estados de América Latina y el Caribe a establecer
rigurosos sistemas de regulación de la educación
superior y de otros niveles del sistema educativo. La
educación no es una mercancía. Por ello, solicitamos a
nuestros Estados nacionales a no suscribir tratados
bilaterales o multilaterales de libre comercio que
impliquen concebir la educación como un servicio
lucrativo, o alienten formas de mercantilización en
cualquier nivel del sistema educativo, así como también
a incrementar los recursos destinados a la educación, la
ciencia y la tecnología.
66
Frente a las presiones por hacer de la educación
superior una actividad lucrativa es imprescindible que
los Estados asuman el compromiso irrenunciable de
regular y evaluar a las instituciones y carreras, de
gestión pública y privada, cualquiera sea la modalidad,
para hacer efectivo el acceso universal, la permanencia
y el egreso de la educación superior, atendiendo a una
formación de calidad con inclusión y pertinencia local y
regional.
De manera similar al año 1918, actualmente “la rebeldía
estalla” en América Latina y el Caribe, y en un mundo
donde el sistema financiero internacional concentra a las
minorías poderosas y empuja a las grandes mayorías a
los márgenes de la exclusión, la precariedad social y
laboral.
Con todo y los enormes logros que se han alcanzado en
el desarrollo de los conocimientos, la investigación y los
saberes de las universidades y de los pueblos, un sector
importante de la población latinoamericana, caribeña y
mundial se encuentra sin acceso a los derechos
sociales básicos, al empleo, a la salud, al agua potable
o a la educación. En pleno siglo XXI, millones de niños,
jóvenes, adultos y ancianos, están excluidos del actual
67
progreso social, cultural, económico y tecnológico. Aún
más, la desigualdad regional y mundial es tan
pronunciada, que en muchas situaciones y contextos
existen comunidades que no tienen acceso a la
educación superior, porque está aún sigue siendo un
privilegio y no un derecho, como anhelaron los jóvenes
en 1918.
En el Centenario de la Reforma, no somos ajenos al
sufrimiento humano ni al mandato de la historia. No
podemos seguir indiferentes al devenir del orden
colectivo, a la lucha por la verdad heroica y al anhelo
trascendente de la libertad humana. La Educación
Superior debe constituirse desde los liderazgos locales,
estatales, nacionales e internacionales, tal y como ahora
están aquí representados plenamente.
Desde estos posicionamientos, será posible llevar a
cabo una nueva e histórica transformación de la
educación superior desde el compromiso y la
responsabilidad social, para garantizar el pleno ejercicio
al derecho a la educación superior pública gratuita y de
amplio acceso.
En consonancia con el cuarto Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) de la Agenda de Desarrollo adoptada
68
por la UNESCO (2030), instamos a los Estados a
promover una vigorosa política de ampliación de la
oferta de educación superior, la revisión en profundidad
de los procedimientos de acceso al sistema, la
generación de políticas de acción afirmativas —con
base en género, etnia, clase y discapacidad— para
lograr el acceso universal, la permanencia y la titulación.
En este contexto, los sistemas de educación superior
deben pintarse de muchos colores, reconociendo la
interculturalidad de nuestros países y comunidades,
para que la educación superior sea un medio de
igualación y de ascenso social y no un ámbito de
reproducción de privilegios. No podemos callarnos
frente a las carencias y los dolores del hombre y de la
mujer, como sostuvo Mario Benedetti con vehemencia,
“hay pocas cosas tan ensordecedoras como el silencio”.
Hace un siglo, los estudiantes Reformistas denunciaron
con firmeza que en una Córdoba y en un mundo injusto
y tiránico, las universidades se habían convertido en el
“fiel reflejo de estas sociedades decadentes que se
empeñan en ofrecer el triste espectáculo de una
inmovilidad senil”. Ha pasado el tiempo y ese mensaje
cargado de futuro nos interpela y nos atraviesa como
69
una flecha ética, para cuestionar nuestras prácticas.
¿Qué aportamos para la edificación de un orden justo, la
igualdad social, la armonía entre las Naciones y la
impostergable emancipación humana?; ¿cómo
contribuimos a la superación del atraso científico y
tecnológico de las estructuras productivas?; ¿cuál es
nuestro aporte a la forja de la identidad de los pueblos, a
la integridad humana, a la igualdad de género y al libre
debate de las ideas para garantizar la fortaleza de
nuestras culturas locales, nacionales y regionales?
Es por eso que creemos fehacientemente que nuestras
instituciones deben comprometerse activamente con la
transformación social, cultural, política, artística,
económica y tecnológica que es hoy imperiosa e
indispensable. Debemos educar a los dirigentes del
mañana con conciencia social y con vocación de
hermandad latinoamericana. Forjemos comunidades de
trabajo donde el anhelo de aprender y la construcción
dialógica y crítica del saber entre docentes y estudiantes
sea la norma. Construyamos ambientes democráticos
de aprendizaje, donde se desenvuelvan las
manifestaciones vitales de la personalidad y se
70
expresen sin límites las creaciones artísticas, científicas
y tecnológicas.
La educación superior a construir debe ejercer su
vocación cultural y ética con la más plena autonomía y
libertad, contribuyendo a generar definiciones políticas y
prácticas que influyan en los necesarios y anhelados
cambios de nuestras comunidades. La educación
superior debe ser la institución emblemática de la
conciencia crítica nacional de nuestra América.
Las instituciones de educación superior están llamadas
a ocupar un papel preponderante en la promoción y
fortalecimiento de las democracias latinoamericanas,
rechazando las dictaduras y atropellos a las libertades
públicas, a los derechos humanos y a toda forma de
autoritarismo en la región. Expresamos nuestra
solidaridad con las juventudes, de nuestra América y del
mundo, cuyas vidas celebramos, y reconocemos, en sus
luchas y anhelos, nuestras propias aspiraciones a favor
de la transformación social, política y cultural.
La tarea no es simple, pero es grande la causa e ilumina
el resplandor de su verdad. Se trata, como profetizó el
Manifiesto Liminar, de mantener alto el “sentido de un
71
presagio glorioso, la virtud de un llamamiento a la lucha
suprema por la libertad”.
Mujeres y hombres del continente, miremos hacia el
futuro y trabajemos sin pausa en la reforma educacional
permanente, en el renacer de la cultura y de la vida de
nuestras sociedades y pueblos.
72
COMISIÓN INTERDISCIPLINARIA DE LA FACULTAD DE
HUMANIDADES
Abdiel Rodríguez Reyes (Editor)
Adrián Jiménez
Ana Hernández De Pitty
Celestino Andrés Arauz (Presidente)
Francisco Díaz Montilla
José A. Mathurin
Keila Rodríguez
Margarita Vázquez
Miguel Ángel Candanedo
Reymundo Gurdián