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AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁMemoria Anual2006-2007

AMP - MEMORIA 2006 - 2007


Excelentísimo Señor Martín Torrijos EspinoPresidente de la República de Panamá


S.E. Samuel Lewis NavarroPrimer Vicepresidente de la República y

Ministro de Relaciones Exteriores


S.E. Rubén Arosemena ValdésSegundo Vicepresidente de la República y

Ministro de la Presidencia

Este informe comprende el período de mayo de 2006 a junio de 2007

los logros alcanzados durante el último año

de gestión del segundo vicepresidente, quién

en este período fungió como administrador

general de la autoridad marítima de panamá.


Honorables Diputados:

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 198 de la Constitución Política de la República de Panamá, la Autoridad Marítima de Panamá presenta ante el pleno de la Asamblea Nacional de Diputados, el Informe Anual que contiene los logros más relevantes del tercer año de gestión.

La Autoridad Marítima de Panamá se complace en informar a la Asamblea Nacional de Diputados que este tercer año de gestión han sido muy importante y productivo para el desarrollo del Sistema Marítimo de Panamá.

Hemos logrado consolidar a nuestro país como el mejor sistema portuario latinoamericano que además de manejar 3.0 millones de TEU’s, cuenta con 46 grúas pórticas que sumando todas las de Latinoamérica no llegan a esas cifras.

La expansión portuaria se ha visto también favorecida por la negociación para la instalación de un nuevo puerto en el Pacífico, con el Operador Singapur Port Authority, el cual estará ubicado en la Zona Especial de Manejo en Rodman.

Nuestro país con un litoral marítimo de 2,800 kms.2, tiene más de 100 instalaciones entre puertos, muelles y atracaderos, que contribuyen a una actividad de cabotaje importante para las poblaciones en donde están ubicados.

En este año y buscando cumplir con los Acuerdos Internacionales de Seguridad Marítima, hemos procedido a lo largo y ancho del país, a realizar el Programa de Evaluación para la Titulación de Pescadores Artesanales y Operadores de Lanchas, entregándoles Licencias de Marinos de Aguas Nacionales, a más de 1,118 pescadores artesanales y operadores de lanchas que realizan esta actividad.

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MENSAJE DEL ADMINISTRADOR

Igualmente, hemos consolidado a Panamá como el primer registro mundial de abanderamientos, al tener registrados 11,339 naves con un tonelaje de 186,138, 389 TEU’s.

Nuestros ingresos han aumentado en un 45% en comparación al 2004.

Continuando con la política de desarrollar la Estrategia Marítima Nacional, les hemos presentado cuatro Proyectos de Ley que actualizan y modernizan el marco jurídico que rige la Ley de Marina Mercante, la Reforma del Libro Segundo del Código de Comercio, la Reforma en los procedimientos judiciales marítimos y la creación por primera vez en Panamá de una Ley General de Puertos.

Dentro del concepto de la Estrategia Marítima Nacional, igualmente hemos logrado que las industrias marítimas hayan facturado durante ese período 2,400 millones de dólares, haciendo un aporte importante a la economía nacional.

Uno de los logros más importantes es el haber concluido la negociación con la empresa Royal Caribbean International, para convertir a Panamá en “Home Port”, actividad que contribuirá al crecimiento significativo de turistas y al desarrollo de una industria de avituallamiento que está en franca expansión.

Lo mencionado anteriormente, representa logros relevantes de nuestro tercer año de gestión y queremos resaltar con absoluta certeza que las bases del crecimiento del sector marítimo contribuirán al desarrollo económico que coadyuvará a nuestro país a resolver las distorsiones sociales existentes hoy en día.

S.E Rubén Arosemena ValdésSegundo Vicepresidente de la República

y Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá


S.E. Rubén Arosemena Valdés - PresidenteSegundo Vicepresidente de la República yMinistro de la Presidencia

S.E. Dani Kuzniecky - DirectorMinistro para Asuntos del Canal

Lic. Jaime Bocanegra - DirectorProfesional de Recursos Humanospara el Sector Marítimo

Lic. José Motta - DirectorAdministrador de Recursos MarinosLic. Frank Zeimetz - DirectorEmpresario del Sector Marítimo

Lic. Dionisio Limberopulos - DirectorProfesional de las Ciencias Náuticas

JUNTA DIRECTIVAAutoridad Marítima de Panamá

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Dr. Carlos Raúl MorenoSub-administrador de la Autoridad Marítima de Panamá

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Carlos Ernesto González De La LastraSecretario General de la Autoridad Marítima de Panamá

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CONTENIDO

Resumen Ejecutivo

Dirección General de Marina Mercante

Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares

Dirección General de Gente de Mar

Dirección de Administración

Dirección de Asesoría Jurídica

Dirección de Auditoría Interna y Fiscalización Financiera

Dirección de Comunicación y Mercadeo

Dirección de Finanzas

Dirección de Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo

Dirección de Recursos Humanos

Estadísticas

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AMP - MEMORIA 2006 - 2007 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁMEMORIA ANUAL

2006-2007

Contenido Editorial y Coordinación GeneralGisela de Ortíz

Directora de Comunicación y MercadeoAutoridad Marítima de Panamá

Comisión Responsable:Farah Robinson

Nicolás RodríguezRuth RodríguezEdgar Cárdenas

Colaboradores:Departamento de Promoción y Mercadeo

Departamento de MediosDepartamento de Estadísticas

Composición y Diseño GráficoEdgar Cárdenas

Todos los derechos reservados, 2007

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO


RESUMEN EJECUTIVO

Durante este tercer año de gestión que comprende del 1 de septiembre de 2006 al 1 de septiembre de 2007, la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), ente rector del sector marítimo panameño, impulsó importantes iniciativas con miras a modernizar el registro de buques de Panamá, prepararlo para la auditoria de la Organización Marítima Internacional (OMI), mejorar el servicio a los usuarios y actualizar la legislación marítima.

Estas iniciativas han contribuido a hacer más competitivo el sector marítimo, lo que se traduce en la generación de mayores ingresos para el país. La AMP cerró el 2006 con ingresos por el orden de 92 millones de balboas, mientras que para el 2007 se estima culmine con 95.6 millones, producto de los servicios ofrecidos a través de las Direcciones de Marina Mercante, Gente de Mar y Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares.

Los aportes al Tesoro Nacional alcanzaron 48.1 millones de balboas en el 2006 y para al cierre del 2007 se estima superen los 53.5 millones.

El abanderamiento de naves al 30 de junio de 2006 registró 10,719 naves, con un tonelaje de registro bruto de 170,412,109, y para el 30 junio de 2007 totalizó 11,339 naves, con un tonelaje de registro bruto de 186,138,389, cifras que consolidan el liderazgo de Panamá como primer país de abanderamiento de naves.

De éstas 7,357 son naves arriba de las 100 toneladas, con un tonelaje bruto de 161 millones, de acuerdo al


informe Lloyd´s Register emitido al 30 junio de 2007, el cual rige para la marina mercante internacional. El movimiento de contenedores en el sistema portuario nacional aumentó 45 por ciento durante el primer semestre del 2007, cuando alcanzó 1 millón 888 mil 317 TEU´S en comparación con el primer semestre de 2006 cuando marcó 1,296,967 TEU´S.

Cifras globales indican que en el 2004, el movimiento de contenedores totalizó 2,391,066 TEU´S; en el 2005 fue de 2,756,228 TEU´S; en el 2006 alcanzó los 3,014,685 TEU´S; y de enero a junio del 2007 registra 1,740,253, lo que permite prever un cierre por encima del año anterior.

MODERNIZACIÓN

El Proyecto de Modernización de los servicios que presta Marina Mercante y Gente de Mar registra importantes avances, sobre todo en la confección de las nuevas licencias para oficiales y marinos con especificaciones biométricas, cuya emisión se iniciará el próximo año.

Panamá será el primer registro del mundo en contar con este moderno sistema, que permitirá a los oficiales y marinos que laboran en buques de bandera panameña contar con mejores y mayores medidas de seguridad, evitar las falsificaciones, y un servicio más eficiente y expedito.

Panamá tiene más de 300 mil marinos en el mundo que tendrán que migrar hacia el nuevo carné biométrico a más tardar el 2008, cuando se espera

TERCER AÑO DE GESTIÓNSEPTIEMBRE 2006-2007

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inicien las emisiones.

Para ello, ya se están enviando los equipos hacia los consulados en Asia, Europa y Estados Unidos, donde se capturará la información base de los marinos y oficiales.

Posterior al envió de los equipos, vendrá la instalación de éste en la sede central de Panamá con todas las pruebas pilotos que sean necesarias para poner en funcionamiento este nuevo sistema. Después entrará la fase de capacitación de los funcionarios en Panamá y en los consulados. Este proyecto a cargo de la empresa española INDRA, obtenido mediante licitación pública internacional realiza por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), también ha iniciado en la Dirección de Marina Mercante donde consiste en automatizar todos los servicios del registro de buques que permitirá un servicio más eficiente; la conexión en línea de todos los consulados y centros regionales; mejor control de las recaudaciones; y mayor control de la flota, entre otros.

Con ello además se espera cumplir a cabalidad con las normas, convenios y acuerdos internacionales, especialmente en los temas de seguridad, protección, contaminación e investigación de accidentes.

La modernización de la AMP también incluye un completo e integral Proyecto de Reingeniería y Fortalecimiento Institucional por conducto de la empresa Soluciona, que gracias a una donación

del Gobierno de España, ha elaborado una serie de recomendaciones con miras a mejorar el funcionamiento de la institución.

En estos momentos, la AMP ha dado inicio a la implementación de estas recomendaciones enfocadas a mejorar la calidad de los servicios que ofrece la institución, la estructura de la institución y la capacidad de su personal.

El Programa de Fortalecimiento Institucional está dirigido a la competitividad, mayor capacidad y efectividad, persigue consolidar a la entidad como el motor de la evolución del sector marítimo panameño; asegurar su eficiencia y propiciar el crecimiento económico.

Estos elementos serán esenciales para mantener el liderazgo de Panamá en el sector marítimo y cumplir con las responsabilidades que imponen los convenios internacionales en materia de seguridad marítima, medio ambiente, navegación, entre otras.

SERVICIO DE EXCELENCIAAdicionalmente, para mejorar la calidad de servicio a los usuarios de la AMP, se tomó la decisión de trasladar la Oficina de Seguridad Marítima (SEGUMAR) de Nueva York, Estados Unidos, hacia la sede central en Panamá a fin de establecer un servicio de 24 horas y siete días a la semana a la comunidad marítima internacional.

Para ello además se está en proceso de contratar un servicio de “call center”, que garantice la atención a

los clientes en cualquier parte del mundo.

Los cambios contemplan también la apertura de nuevas oficinas técnicas en Japón y Grecia, donde se concentra gran cantidad de usuarios del registro panameño.

Como parte de la estrategia para brindar un mejor servicio a la comunidad marítima nacional e internacional, a partir del 1 de junio de 2007 las Direcciones de Marina Mercante y Gente de Mar extendieron sus horarios para la atención al público, de 8:00 de la mañana a 8:00 de la noche.

La Dirección de Marina Mercante de la AMP se acoge a este nuevo horario, con la finalidad de expedir un mejor servicio en las documentaciones que se realizan a los buques registrados con bandera panameña.

Los Departamentos de la Dirección de Marina Mercante que laboran en este nuevo horario son: Departamento de Registro de Buques, Departamento de Navegación y Seguridad Marítima, Departamento de Protección Marítima, y Departamento de Resoluciones y Consultas.

Mientras que en la Dirección de Gente de Mar, están a disposición los Departamentos de Titulación y Asuntos Laborales, lo que ha optimizado los servicios de emisión, verificación y refrendo de los Títulos de Licencias de Marinos Oficiales, Certificados de Alojamiento de la Tripulación (CICA), así como registrar cartas de renuncia, despidos, contratos

El abanderamiento de naves al 30 de junio de 2006 registró 10,719 naves, con un tonelaje de 170,412,109, y para el 30 junio de 2007 totalizó 11,339 naves, con un tonelaje de 186,138,389, cifras que consolidan el liderazgo de Panamá

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de trabajo y visas de migración relacionados con la gente de mar.

No menos importante el traslado de las oficinas de Calle 50 y de Diablo hacia unas nuevas y modernas instalaciones en el edificio Pan Canal Plaza en Albrook, donde están ubicado el Despacho Superior, la Subadministración, la Secretaría General, y las Direcciones de Asesoría Legal, Marina Mercante, Gente de Mar, Comunicación y Mercadeo, con lo que el público está siendo atendido con mayor comodidad.

NUEVA LEGISLACIÓN MARÍTIMALa Autoridad Marítima de Panamá (AMP), la Empresa Privada (la Asociación Panameña de Derecho Marítimo, la Cámara Marítima de Panamá) y el Programa Compite Panamá presentaron los Proyectos de Leyes sobre la “Actualización de la Legislación Marítima de Panamá”, con el objetivo de promover la inversión para agilizar la economía, generar empleos y consolidar a Panamá como centro internacional de servicios marítimos.

Los proyectos presentados son: Proyecto de Ley de Marina Mercante, Proyecto de Ley que Reforma el Libro II del Código de Comercio de Panamá y el Proyecto de Ley con las Reformas al Procedimiento Judicial Marítimo, que ya fueron aprobados por el Consejo de Gabinete.

Mientras que el Proyecto de Ley General de Puertos, será próximamente discutido en Gabinete.Los cuatro proyectos serán presentados para la aprobación de la Asamblea Nacional durante el actual período de sesiones ordinarias, que inició el pasado 1 de septiembre.

Los proyectos permiten el diseño de un nuevo marco jurídico que moderniza, actualiza y se adapta a las nuevas circunstancias del comercio marítimo

internacional, sus procedimientos judiciales, a la seguridad de la vida humana en el mar, la prevención de la contaminación, al trabajo en el mar y a las nuevas responsabilidades que emanan del Estado como Rector de Puerto.

Estos proyectos al convertirse en Ley de la República, elevarán la competitividad de Panamá como país de servicios marítimos; nos hará contar con normas acordes con la realidad del sector marítimo; incrementará los ingresos al Tesoro Nacional y colocará a Panamá en el primer mundo en normas marítimas.

REFORMAS AL DECRETO LEY QUE REGULA LA AMPParalelo a ello, la AMP concluyó la redacción de las modificaciones que se realizarán al Decreto Ley 7 del 10 de febrero de 1998, que regula la institución, con la finalidad de hacer más eficiente y competitivo su papel como promotora y fiscalizadora del sector marítimo.

Estas modificaciones desplegarán a una institución alineada con la Estrategia Marítima Nacional (establecida en el 2004) y las transformaciones que se lleven a cabo a nivel global, así como con la nueva normativa marítima nacional que se está desarrollando.

Las modificaciones se encuentran contenidas en un borrador de propuesta, redactado por un equipo de la AMP, que busca fortalecer la autonomía de la institución con el objetivo de disminuir la burocracia,

agilizar los tramites y cumplir oportunamente con las obligaciones emanadas de los convenios internacionales suscritos por Panamá relacionados con la seguridad, la contaminación, la vida humana en el mar y otros aspectos.

Las mismas se hacen necesarias para actualizar a la institución con las nuevas tendencias marítimas, portuarias y logísticas, y para consolidar el liderazgo de Panamá como el primer registro del mundo con más de 7 mil naves (arriba de las 100 toneladas de registro bruto).

Se contempla entre otras iniciativas, la creación de una nueva unidad administrativa con objetivos y funciones claras y específicas que atenderá lo referente a las industrias marítimas auxiliares y fomentará la consolidación y crecimiento de los servicios que ofrece y abrirá aún más el abanico de oportunidades y actores en un sector que, sólo el año pasado, facturó más de 2,400 millones de balboas.

AMP SE PREPARA PARA AUDITORIA DE LA OMIPanamá formalizó a través de la AMP su solicitud a la Organización Marítima Internacional (OMI) para someterse al audito voluntario de los Estados Miembros de este organismo, a partir del mes de agosto del 2008, para lo cual lleva adelante un intensivo plan preparatorio con miras a obtener un resultado satisfactorio en este proceso.

La solicitud fue presentada al Secretario General de la OMI, Efthimios Mitropoulus, aprovechando su visita

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Estos proyectos al convertirse en Ley de la República, elevarán la competitividad de Panamá como país de servicios marítimos;

nos hará contar con normas acordes con la realidad del sector marítimo; incrementará los ingresos al Tesoro Nacional y

colocará a Panamá en el primer mundo en normas marítimas.


a nuestro país con motivo del Panama Maritime VIII, sobre lo que expresó su satisfacción por la iniciativa de Panamá de solicitar el audito voluntario, lo que considera un paso importante en el camino al cumplimiento de los estándares internacionales.

Como parte de este proceso, la AMP con la colaboración del Grupo Compite Panamá contrato una consultoría denominada “Asesoramiento para la Preparación de la Autoridad Marítima de Panamá para el Plan de Auditorias Voluntarias de los Estados Miembros de la Organización Marítima Internacional (OMI)”. que consiste en:

1.- Comparación del Registro de Buques de Panamá con otros registros competidores, a cargo de María Dixon.

2.- Evaluación y análisis del estado administrativo y de calidad de la Administración Marítima y las condiciones de Panamá para someterse al Audito Voluntario. Preparada por el consultor Eduardo Ortiz Prats.

3.- Determinar cómo son los procedimientos legales, para el abanderamiento de naves en los distintos países que son competencia de Panamá. Preparado por el consultor Gabriel Fernández. Los resultados de la “Comparación del Registro de Buques de Panamá con otros registros competidores” indican que la aplicación de medidas concretas para el mejoramiento técnico (automatización y certificación ISO 9001:2000, por ejemplo), una estructura internacional funcional, la existencia de centros regionales, la trayectoria (pionera del registro abierto) y la reputación, son algunas de las fortalezas que mantienen a Panamá como el primer registro de naves del mundo.

Señala que de los 3,907 buques que están en

construcción a nivel mundial, unos 1,373 se registrarían en Panamá. Para la comparación se tomaron en cuenta los registros de Panamá (7,357 buques), Liberia (2,020), Reino Unido (1,607), Bahamas (1,417), Islas Marshall (1,023) Malta (1,341), Chipre (988).

Por su parte, el informe elaborado por Gabriel Fernández recomienda la aplicación de un programa de seguimiento administrativo de mantenimiento de buques, reorganización de las circulares marítimas, inspección de buques e investigación de accidentes, refuerzo de servicio al cliente, relación con las organizaciones clasificadoras (OR), contratación de personal capacitado para reforzar el proceso de audito de la OMI y de los proyectos que lleva adelante la AMP (automatización, carnés de marinos, certificación ISO, etc.).

Ambos consultores hicieron la salvedad de que el registro panameño tiene mayor dificultad en controlar su flota por ser el más grande, por lo que las debilidades deben tomarse en ese contexto, al tiempo que reconocieron el hecho de que Panamá es pionera en el concepto de registro abierto (creado en 1925) y también el primero en globalizar el servicio de abanderamiento de buques.

No obstante, reconocen que Panamá ya ha avanzado en varias de las medidas que debe adoptar para hacer frente al audito de la OMI como la modernización de los servicios de Marina Mercante y Gente de Mar.

Estos estudios son sumamente importantes para hacer frente a los retos que nos depara el futuro y para tener clara las ventajas y desventajas que tenemos frente a nuestros principales competidores. Otras iniciativas a destacar son las reuniones sostenidas por la Autoridad Marítima de Panamá con las diversas instituciones gubernamentales

involucradas con el sector marítimo, la Cámara Marítima de Panamá y la Asociación Panameña de Derecho Marítimo con miras a unir esfuerzos que nos permitan un resultado positivo en esta prueba.

Igualmente, en el marco de la preparación para la auditoria voluntaria de la OMI, la institución presentó a las Organizaciones Reconocidas (OR´s) nacionales, las recomendaciones que deben aplicarse a este sector como parte de los aspectos que serán evaluados en este proceso.

Las OR´s son las organizaciones autorizadas por el Estado de Panamá para certificar a los buques con bandera panameña bajo la supervisión de la AMP, Panamá tiene contratos con OR nacionales e internacionales. Éstas últimas se agrupan en un organismo denominado en inglés IACS.

Estas organizaciones son importantes debido a que son las encargadas de garantizar que los buques de bandera panameña cumplan con los convenios internacionales, especialmente en materia de seguridad, navegación, contaminación y salvaguarda de la vida humana en el mar.

La consultoría recomendó agregar en los contratos existentes entre el Estado y las organizaciones, la cláusula de cancelar una OR sobre la base del número de detenciones que posea acorde a algún memorando de entendimiento por ERP o por accidentes marítimos.

Asimismo establecer un procedimiento específico en casos de buques no aptos para hacerse a la mar y un procedimiento para asegurar que las OR´s mantengan un sistema de registro a través del cual la AMP pueda recibir, o acceder de manera expedita, todos los registros técnicos de los buques sobre cuya base las OR´s realizan sus decisiones técnicas, entre otras medidas.

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En la auditoria se medirán el cumplimiento de convenios internacionales como: Convenio de Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS); Convenio de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar (STCW); Convenio de Prevención de la Contaminación en el Mar por los Buques (MARPOL), entre otros.

PANAMÁ COMO “HOMEPORT” DE CRUCEROSPanamá se convirtió en Puerto de Origen o “Home Port” para Latinoamérica de la línea Royal Caribbean Cruise, que cuenta entre su flota con 21 naves de lujo, lo cual ubica al país como un nuevo puerto de embarque de cruceros.

Esta decisión es el resultado de la dinámica gestión de la AMP, que dio continuidad al proceso de negociación con esta línea naviera, y que de seguro abrirá las puertas para que otras líneas de cruceros establezcan su “homeport” en Panamá.

La decisión de la línea de cruceros Royal Caribbean de establecer su puerto de origen “homeport” en Panamá, abre una gama de oportunidades para diversos sectores de la economía nacional como el turismo y la industria hotelera, la producción de alimentos, el comercio y el transporte, entre otros, que redundarán en la generación de empleo para los panameños.

Ya se están trabajando los diseños de la nueva terminal que será construida, dentro de las instalaciones de la empresa Colon 2000 en el Atlántico, cuyos costos se estiman en más de 10 millones de dólares.

La nave “Enchacement of the Seas”, será utilizada para cubrir la ruta del caribe que tendrá como origen la Ciudad de Colón, ha sido totalmente remodelada con un costo de 60 millones de balboas y cuenta con una capacidad de entre 2,020 y 3364 pasajeros.

MEJORES CONDICIONES LABORALES PARA EL SECTORLa AMP en representación del Gobierno Nacional ha tomado decisiones importantes encaminadas a mejorar las condiciones laborales de la gente de mar, como son el caso del Convenio Refundido sobre Trabajo Marítimo y el Convenio sobre el Trabajo del sector Pesquero.

El cuanto al Convenio Refundido, aprobado en febrero de 2006, durante este tercer año de gestión se ha llevado adelante un proceso de consulta con todas las partes involucradas, tanto con los gremios de gente de mar como con los representantes de las navieras y armadores.

Asimismo se ha capacitado a funcionarios de la institución y se han recibido importantes visitas por parte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre la que destaca la presencia en Panamá de la Directora de Asuntos Internacionales del organismo, Cleopatra Dumbai-Henry, que sigue de cerca la labor que lleva a cabo nuestro país en este tema.

El Convenio Refundido establece los requerimientos mínimos para que la gente de mar pueda trabajar en un buque y contiene disposiciones sobre temas

como acuerdos de empleo, horas de trabajo y de descanso, alojamiento, instalaciones de esparcimiento, alimentación y servicio de fonda, protección de la salud, atención médica, bienestar y protección social.

En esa misma línea, Panamá votó a favor de una nueva normativa laboral internacional contenida en el Convenio 188 sobre el Trabajo del Sector Pesquero, que busca mejorar las condiciones de unos 30 millones de hombres y mujeres que trabajan en el sector pesquero a nivel mundial, durante la 96ª Conferencia anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) celebrada recientemente en Ginebra, Suiza.

Con la adopción del Convenio 188 sobre el Trabajo del Sector Pesquero, se crea un mecanismo para garantizar el cumplimiento y aplicación de sus disposiciones en los Estados miembros, y contempla inspecciones en los puertos extranjeros para buques pesqueros grandes que realizan largas travesías, para controlar que los trabajadores no estén sometidos a condiciones peligrosas para su salud y seguridad.

Este convenio para Panamá representa un avance en la globalización laboral, ya que las nuevas disposiciones que se aplican se realizarán sin trato favorable.

El nuevo convenio se aplica a todos los pescadores a bordo de naves de servicio interno e internacional, más no para los pescadores artesanales o dedicados a la pesca de subsistencia. Para que sea incorporada

Panamá se convirtió en Puerto de Origen o “Home Port” para Latinoamérica de la línea Royal Caribbean Cruise, que cuenta entre su flota con 21 naves de lujo, lo cual ubica al país como un nuevo puerto de embarque de cruceros.

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esta actividad cada Estado Miembro deberá impulsarla, a fin de que los pescadores queden cubiertos laboralmente.

IMAGEN INTERNACIONALA nivel internacional, la participación de la AMP fue muy activa, tanto en la promoción del registro en los principales mercados como en la realización de eventos en nuestro país, entre los que se destaca Panama Maritime VIII, que contó con la presencia del Secretario General de la Organización Marítima Internacional (OMI), Efthimios Mitropoulus.

En esta Conferencia y Exhibición Internacional, organizada en colaboración con la Cámara Marítima de Panamá, la Asociación Panameña de Derecho Marítimo y la Autoridad del Canal de Panamá, el Secretario Mitropoulus reconoció el liderazgo de Panamá en el sector marítimo y su papel como primer registro del mundo.

Panamá también fue sede de la Primera Conferencia Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria, organizada por la Autoridad Marítima de Panamá y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la cual clausuró con una serie de recomendaciones encaminadas a intensificar los esfuerzos de prevención y control de la contaminación provocada por la actividad portuaria a fin de proteger el ambiente marino en la región.En la misma el Segundo Vicepresidente de la República y Administrador de la AMP, Rubén Arosemena Valdés, por votación unánime fungió

como presidente de este encuentro regional.

El Gobierno de Panamá firmó un acuerdo con la Organización Marítima Internacional (OMI) para la celebración en la ciudad de Panamá del 93° Período de Sesiones del Comité Legal de la OMI, cuya responsabilidad es de la Autoridad Marítima de Panamá.

El documento fue firmado por la Embajadora de Panamá en el Reino Unido y Representante Permanente de Panamá ante la OMI, Liliana Fernández, y el Secretario General del organismo, Etfhimius Mitropoulus, en el marco de 98° Período de Sesiones del Consejo del organismo.

Es la primera vez que un Comité de la OMI se reúne en un país del continente americano. Reuniones similares de otros Comités y Subcomités de la OMI se han celebrado o están por celebrarse en países como Francia, Turquía, Dinamarca, Alemania, Malta y Kenia.

En el caso de Panamá es una distinción de la OMI como primer país en abanderamiento de naves y por el alto nivel de cumplimiento que mantiene nuestro país en lo concerniente a las regulaciones y convenios internacionales adoptados por el organismo.

Igualmente, la Republica de Panamá será sede del primer Curso Regional OMI OPRC Nivel 3, para Administradores y Ejecutivos de Nivel Superior, que organiza la AMP, y se estará realizando con el objetivo de Informar a los altos funcionarios de las

responsabilidades en la lucha ante un derrame de hidrocarburo a fin de responder en forma eficaz a una contaminación a través del despliegue de equipos y recursos a nivel nacional.

Por otro lado, con la ratificación del Protocolo 88 del Convenio SOLAS (seguridad de la vida humana en el mar) y de Líneas de Carga, y de un nuevo convenio relacionado con el control de los sistemas antiincrustantes de las pinturas de los buques, Panamá a través de AMP mejorará el servicio a los usuarios del registro panameño, al tiempo que se coloca a la vanguardia en el cumplimiento de los convenios internacionales promovidos por la Organización Marítima Internacional (OMI).

Para que un convenio entre en vigencia debe ser ratificado por 25 países miembros del organismo, y en este caso Panamá es el país 25, por lo que el mundo conocerá que por la decisión de nuestro país estos convenios serán de obligatorio cumplimiento.

Con este logro Panamá, armonizará sus sistemas de inspecciones para evitar el mayor número de inconvenientes a todos los usuarios del mayor registro del mundo.

Con la implementación de estos protocolos es que la flota se estandariza de frente a los diferentes Estados de Rectores de Puerto debido al trato no más favorable de los estados que ya son partes de dichos protocolos y a la vez le brinda una mayor facilidad a los operadores o propietarios para la planificación de sus inspecciones

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DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE

Los logros obtenidos por la Dirección de Marina Mercante, de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), durante este tercer año de gestión demuestra como el registro panameño de buques sigue consolidándose, siendo el más grande y confiable del mundo, gracias al trabajo incesante y profesionalizado de ésta unidad operativa.

A continuación detallamos los logros obtenidos por los distintos Departamentos de la Dirección General de Marina Mercante.

DEPARTAMENTO DE CUMPLIMIENTOActualmente se están desarrollando 5 proyectos, con miras a preparar a la AMP, para la auditoría de la OMI, planificada para el mes de agosto de 2008, por lo que el Departamento de Cumplimiento, colabora intensamente en su ejecución.

1. Proyectos de la Dirección General:• INDRA: Automatización de los procesos de la AMP. (En desarrollo).• COMPITE: Asignación de un consultor marítimo, acreditado por la OMI, para apoyar a la AMP, en la preparación para el audito de la OMI. (Finalizado).

• A-PLUS: Asesoramiento en la implementación de un Sistema de Calidad para la Dirección General de Marina Mercante. (Primera Fase-Gestión de Procesos).• SOLUZIONA: Consultoría para la elaboración de procesos de reingeniería de la AMP. (Finalizado).

2. Certificación ISO 9001:2000. Dentro de este Departamento funcionará la Unidad de Normas de Calidad, que deberá coordinar el desarrollo, implementación y certificación del sistema indicado, y que tendrá relación con este departamento, ya que de aquí surgirá la recomendación de aprobación de legislación marítima.

3. Consultoría / Compite:En el Departamento de Cumplimiento se ha coordinado y brindado apoyo al consultor, participando en reuniones con otros departamentos y Direcciones, con miras a que se cumpla con las fases ya establecidas en el proyecto.

4. Asamblea Nacional de Diputados:Se presentaron para su aprobación los proyectos de

Fernando SolórzanoDirector General de Marina Mercante


Leyes:• Proyecto de Ley No307, por el cual se aprueba el Convenio Internacional sobre el Control de Sistemas Anti-incrustantes perjudiciales para Buques.• Proyecto de Ley No305, por el cual se aprueba el Protocolo de 1988 al Convenio SOLAS.• Proyecto de Ley No306, por el cual se aprueba el Protocolo de 1988 al Convenio de Líneas de Carga, 1966.

5. Coordinación con la OMI:Los vínculos que mantienen la AMP y la OMI, brindan a está institución herramientas valiosas de cooperación entre las Administraciones Marítimas, en donde se puede resaltar la participación de la Dirección General de Marina Mercante y de este Departamento en las siguientes reuniones

Reunión del Sub. Comité de Implementación del Estado de Abanderamiento de la OMI. Realizado el 4 de junio de 2007. Se preparó la documentación

pertinente para la Reunión del 98 Periodo de Sesiones del Consejo de la O.M.I, a realizado el 25 de junio de 2007 como también se preparó la documentación pertinente para la Reunión del Comité de Protección del Medio Marino de la O.M.I., realizado el 9 de julio de 2007.

Reunión del Acuerdo de Viña del Mar, que se llevo a cabo el 25 de septiembre de 2007. Además se viene realizando el estudio entre las instituciones estatales correspondiente para la posible ratificación del Convenio de Facilitación de 1965, y actualmente se ejecuta la coordinación de las auditorias a las Organizaciones Reconocidas por parte de la Administración de acuerdo al programa de auditorias.CursosSe efectuó la coordinación del Curso para introducción a las normas del Convenio sobre Trabajo Marítimo 2006, (OIT) brindado por Maite Medina del USCG a todos los funcionarios de la AMP y ACP, realizado del

9 al 10 de abril de 2007.

Acuerdos Internacionales:Importantes acuerdos internacionales se encuentran en etapa de negociación como los que se llevan a cabo con la Prefectura Naval de Argentina, con la República de Brasil de cooperación en Asuntos Marítimos y de cooperación técnica con el Ministerio de Transporte de Cuba. Cabe destacar que se firmó un importante acuerdo con la Sub-secretaría de Puertos y Vías Navegables, de la Secretaria de Transporte de la República de Argentina.

DEPARTAMENTO DE REGISTRO DE BUQUES.Durante el período comprendido entre el 1 de julio de 2006 al 13 de junio de 2007, se abanderaron 1,262 buques con un tonelaje bruto TRB de 23,288.12 Conglomerado de la Flota al 13 de junio de 2007: 11,302 Buques con 185, 286,012.33 TRB


28

El registro panameño de buques sigue consolidándose, siendo el

más grande y confiable del mundo


Conglomerado de la Flota a diciembre de 2006:10,984 Buques con 178,196,392.02 TRB

Conglomerado de la Flota a diciembre de 2005:10,460 Buques con 164, 212,299.323 TRB

Abanderamientos por la DGMM.

Mercante 868 Naves.Tokio, Japón 225 Naves.Kobe, Japón. 65 Naves.Taipei, Taiwán. 20 Naves.Génova, Italia. 3 Naves.Amberes, Bélgica. 1 Naves.Hamburgo, Alemania. 1 Naves.Hong Kong. 8 Naves.Houston, Texas. 8 Naves.Estambul, Turquía. 2 Naves.La Coruña, España. 4 Naves.Lima, Perú. 4 Naves.Miami, Florida. 4 Naves.New Orleáns, E.U. 2 Naves.Rótterdam, Holanda. 7 Naves.Seúl, Corea. 9 Naves.Tampa, Florida. 3 Naves.Turquía. 1 Naves.Bangkok, Tailandia 2 Naves.Barranquilla, Colombia 1 Nave.Buenos Aires, Argentina 5 Naves.Las Palmas, Gran Canarias 2 Naves.Lisboa, Portugal. 4 Naves.Londres, Inglaterra 1 Nave.Río de Janeiro, Brasil 3 Naves.San Diego, California 1 Nave.Shangai, China 1 Nave.Valencia, España 7 NavesDe las 1,262 naves abanderadas 545 tienen edad comprendida entre 0 a 5 años de construcción.

Expedición de Patentes: 4,289 Solicitudes.

Paz y Salvos: 3,174 Solicitudes.

Licencias de Radio: 2,802 Solicitudes.

Recaudaciones:Según información suministrada por la Dirección de Finanzas de esta Institución del 1° de julio de 2006 al 13 de junio de 2007, se recaudó un gran total de B/. 63, 541,457.00 de los cuales el Departamento de Registro de Buques recaudó las siguientes cifras:

Abanderamientos: B/. 694,868.00Impuestos Naves B/. 5, 333,575.00Certificaciones Consulares B/. 50,988,443.00Servicios Documentariosde Naves B/. 1,822,350.00Por Tasa de Investigaciónde Accidentes B/. 1,482,505.003% de Toneladas Netas B/. 395,929.00Tasa de Inspección. De Naves B/. 1,161,735.00

Debido al incremento de solicitudes se motivó la necesidad de prolongar el horario de servicio al cliente de 8:00 a.m. hasta las 8:00 p.m. Cabe destacar que se mantiene el horario nocturno que atienden las peticiones de los Consulados Privativos de Marina Mercante en las regiones de Asia, de 1:00 p.m. a 5:00 a.m.

DEPARTAMENTO DE NAVEGACIÓN Y SEGURIDAD MARITIMA.Se reestructuró el Departamento, en el cual se contrató nuevo personal técnico y administrativo. Destacando el inicio del Proyecto de la Elaboración de Manuales de Procedimiento para Enfrentar la Certificación ISO de la DGMM, como también se creó una doble jornada laboral quedando el horario de la siguiente manera; Matutino: 8:00 a.m. - 4:00 p.m., y uno Mixto: 12:00 m.- 8:00 p.m.

SECCION ASISe ha llevado a cabo una evaluación del Desempeño de los Inspectores (Cartas de Deficiencias); se ha enfatizado en la comunicación directa con los Armadores Solicitando Reporte de Corrección de Deficiencias, en tanto que se realizó la Actualización y Mejora del Formulario y Guía ASI., en lo que respecta a la Comunicación a los Inspectores de Banderas de Las Campañas de Inspecciones Concentradas de Los MOU.

Estadísticas: Inspecciones Anuales de Seguridad Marítima autorizadas:Locales: 1,060Extranjeras: 5,555Circulares 26: 444

SECCION PSC

Incremento en la Cantidad de Inspecciones de Estado Rector de Puerto llevadas acabo en Panamá (PSC).Organización de la Sección de Estadísticas para PSC. Mejoras en el Seguimiento de Inspecciones hechas y de Naves DetenidasPagos por Reinspección de PSC Adquisición de Vehículos

Estadísticas: Inspecciones de PSC realizadas: 91

Puertos:Balboa: 52Coco Solo: 1Colon Container Terminal: 2Cristóbal: 19Manzanillo: 10Panama Port Cristóbal: 1Pedregal: 1


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Rodman: 1Vacamonte: 4 SECCION MARPOL• Creación de la Sección Marpol, y depuración de las naves que no cumplan con la Regla 13 g y 13 h de la misma. Como también la emisión de Circulares y Resoluciones al Anexo VI y Anexo I de Marpol.• Base de Datos de Buques Petroleros.• Emisión de Certificados de Exención y Extensión.• Análisis de los Reportes Finales del CAS y La Emisión de Los Certificados

Estadísticas:Certificados Expedidos:Certificados CAS: 66Certificados de Extensiones: 43Certificados de Exenciones: 43

IASMReportar los IASM en la base de datos de la OMI GISISElaboración de Resolución que reubica a la Sección de IASM.Elaboración de base de datos de Investigadores (no hecho en su totalidad).Proyecto de Procedimientos Internos de la Sección.

Total de Accidentes Investigados: 34 (de 254 accidentes).

DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN MARITIMA:1. Reconocimiento de 24 Organizaciones de Protección Reconocidas (OPR) para que se llevaran cabo la revisión y aprobación de los Planes de Protección de los buques, y 28 Organizaciones de Protección Reconocidas para que efectúen la fase de Verificación de la implementación de los Planes de Protección.2. Se emitieron 2 memorandums que consisten en comunicaciones dirigidas a los representantes

legales para la facilitación del proceso de certificación de los buques que sometieron a su consideración las aplicaciones.3. Emisión de 119 notas dirigidas a los diferentes Registros Mercantes o Autoridades Marítimas por el cual se adjuntaba los CSR de cancelación y los índice de enmiendas, en cumplimiento del Convenio Solas 74, enmiendas 2002, Cap.X-I, Regla 5.74. Se concedieron 4 autorizaciones y se negaron 2 a OPR para que pudiesen realizar extensiones a los certificados provisionales. (interim certificates).5. Se absolvieron 1300 consultas a los usuarios mediante correo electrónico.(Tanto Nacionales e Internacionales).6. Se recibieron 1455 Test Alert procedentes de los Sistemas de Alerta de Protección de los Buques, conocido por sus siglas en inglés SSAS.7. Participación vía telefónica y fax de 26 ejercicios de protección en cumplimiento de la Parte A, R.13.5 y Parte B, R.13.7 del Código ISPS.8. Asistencia al Director en reunión con el Segundo Secretario de la Embajada de Japón en Panamá, acerca de los incidentes de piratería acaecidos a la mv/ Martha Verity y Orange Breeze.9. Se enviaron vía courier 300 certificados ISSC y CSR para las compañías que lo solicitaron.10. Se revisaron las circulares 131 y 135 para actualizar el procedimiento de solicitud de los CSR y los ISSC.11. Emisión de la Circular No.145 en la página web de Segumar la cual dicta regulaciones para las verificaciones intermedias de los certificados reglamentarios de ISSC.

II. Recaudación: (no incluye la cifra de los Consulados)ISSC B/ 170,820ISSC por perdida o deterioro. B/. 450ISSC por cambio en datos. B/. 12,625ISSC por cambio de propietario. B/. 700CSR por perdida o deterioro. B/. 4,175CSR por cambio en los datos. B/. 20,700

III. Estadísticas año julio 2006 a mayo 2007:ISSC emitidos. 1438CSR mitidos 2365

RESOLUCIONES Y CONSULTAS.Sanciones 782Notas de Advertencia: 2,195Resoluciones de Reconsideración 110Resoluciones de Descuento. 59Resoluciones de Cancelación de Oficio 99Resoluciones de Autoridad deCuentas de Radio 13Resoluciones de OR. 27 Resoluciones de Gastos Extraordinarios 337Memorando 417Certificaciones 21Circulares 6

OTROS LOGROS:

1. Mudanza a las nuevas oficinas del edificio Pan Canal Plaza y extensión del horario de atención al público de 8:00 a.m. a 8:00 p.m.2. Incorporación a la página web del Nuevo Manual de Procedimientos para las Operaciones de Recaudos Consulares, que establece, el procedimiento para la aprobación de gastos extraordinarios, y señala que no podrán realizar ni pagar ningún gasto consular extraordinario, sin que previamente se hubiere dictado la resolución que autoriza dicho gasto. Dicho Manual le fue comunicado a todos los Consulados Privativos de Marina Mercante.3. Se formalizó la entrega del Proyecto de Ley de Modernización de la Marina Mercante que aumenta el ámbito de cobertura de los descuentos, tanto a naves de nueva construcción como a las de vieja construcción, tanto en la tasa de registro como en el impuesto anual. Además se otorgaron incentivos para promover el financiamiento naval,


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introduciendo cambios en la Ley de fletamento en las naves de registro extranjero fletadas en la República de Panamá, y se otorgaron incentivos de abanderamiento a las naves porta contenedores y se incentivan los matrimonios a bordo de las naves de bandera panameña. 4. Se dio inicio a las Auditorias de las últimas Organizaciones Reconocidas autorizadas, las cuales estaban aprobadas provisionalmente.5. Se reanudaron las Inspecciones de Estado Rector de Puerto, dando cumplimiento al Acuerdo de Viña del Mar.6. Distribución del equipo de cómputo, por parte de INDRA SISTEMAS, S.A. a todos los Consulados Privativos de Marina Mercante, lo que permitirá la sistematización de Marina Mercante que dará inicio al Proyecto de automatización de los trámites de Marina Mercante.7. Desarrollo e Implementación del Sistema de Gestión de Calidad.

Perspectivas para el 2007:

1. Apertura de la Oficina SEGUMAR Panamá en la ciudad capital2. Culminación de la sistematización integral de marina mercante.3. Digitalización de expedientes.4. Elevar los estándares de seguridad de los buques, en cumplimiento con las normas nacionales e internacionales vigentes.5. Optimizar los controles internos y externos del servicio de inspección anual de seguridad de Estado Rector de Puerto, Inspecciones de Bandera, Control de Contaminación por los Buques, Prevención de Accidentes entre otros.6. Obtención de la certificación del Sistema de Gestión de la calidad de conformidad a los requerimientos de la Norma ISO 9001:2000.7. Aumentar el número de investigación de accidentes en cumplimiento de los Convenios Internacionales.

8. Depuración de naves morosas y que no cumplan con los estándares de seguridad.9. Continuar con el programa de Auditorias a las Sociedades Clasificadoras y Organizaciones reconocidas.10. Reforzar el proyecto de Sistema en Línea de los Consulados de Marina Mercante.

PROYECCIONES:

• Llevar a cabo un agresivo programa de promoción, información y mercadeo de la Marina Mercante Panameña a nivel mundial con miras a proyectar eficiencia y dinamismo, que nos permita mantenernos en la cima de la comunicada Marítima Internacional.• Lograr la automatización en todos los trámites de nuestros departamentos, tal como la instalación de programas en el área de cancelaciones y abanderamientos, el cual abarcaría Paz y Salvo, los Permisos de Navegación y Patentes de Navegación, con el fin de lograr rapidez, eficiencia en la expedición de documentos.• Efectuar auditorias selectivas para reorganizar y darle un nuevo enfoque para que los funcionarios realicen su trabajo de forma responsable.• Implementación en la Dirección General, la Oficina Internacional de Panamá en Nueva York y en la Misión Permanente de Panamá en la Organización Marítima Internacional del Sistema de Normas de Control de Calidad ISO 9000.• Contratar la Digitalización de los expedientes de las naves registradas en la Marina Mercante.• Auditar en Panamá y en el exterior 20 Organizaciones Reconocidas, autorizadas por la Autoridad Marítima de Panamá para hacer inspecciones y emitir certificados estatutarios a los buques de registro panameño.• Creación del Departamento de Cumplimiento de los Convenios OMI.• Efectuar reuniones anuales de coordinación con Autoridades Marítimas Extranjeras, Memorandos

de Entendimientos del Control de Estado Rector de Puerto y Organizaciones Reconocidas.• Presentar ante la Organización Marítima Internacional la solicitud para aplicación del audito voluntario de Estados Miembros de la OMI.• Análisis de los flujos de procesos de la Dirección General de Marina Mercante y de sus oficinas internacionales para la ejecución del contrato de modernización del registro.• Incorporación de personal técnico en materia de inspección y seguimiento en materia de convenio,• Gestión para la celebración del Comité Legal de la Organización Marítima Internacional en octubre de 2007, en la República de Panamá.

METAS:

• Abanderar 1,300 que representarán 20.0 millones de Toneladas Brutas.• Cancelar del registro panameño 500 naves inactivas que representarán 5.0 millones de toneladas brutas y disminuir así el monto de morosidad ficticia que existe en el registro panameño.• Obtener un crecimiento neto de 800 naves con 15.0 millones de toneladas brutas.• Lograr una recaudación por el orden de los 61.4 millones de dólares producto de los servicios de Marina Mercante que ofrece la AMP.• Inspeccionar 5,000 naves de servicio exterior y 1,000 buques de servicio interior, con el objetivo de garantizar y ofrecer a la comunidad marítima nacional e internacional una flota mercante segura y confiable.• Divulgar y aplicar el nuevo Manual actualizado de Operaciones Consulares de la Contraloría General de la República, en las operaciones de los Consulados.


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DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES

La Dirección de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares, en este tercer año de gestión ha llevado a cabo proyectos de construcción, mantenimiento y mejoras en los puertos e instalaciones portuarias para lo cual ha realizado las evaluaciones, estudios técnicos y confección de los pliegos de cargos de los mismos.

Se procedió a la construcción de oficina en Puerto Mutis en la provincia de Veraguas, a la adecuación de oficinas en Puerto Chiriquí Grande, Bocas del Toro y al mantenimiento correctivo al pontón y pasarela de Puerto Orlas, Veraguas con un total ejecutado de B/.56,101.22 en estos tres proyectos a fin de dotar de infraestructuras al área y mejorar los servicios ofrecidos en estas regiones del país.

Departamento de Ingeniería

Actualmente se encuentran en ejecución la construcción de oficinas en el puerto de Juan Díaz, por un monto de B/ 41, 664.00, por otra parte se está realizando mantenimiento correctivo al muelle de Otoque Occidente, por un monto de B/.104,900.00. Además se encuentran en ejecución la construcción de las oficinas de Puerto Vidal, Veraguas, por un monto de B/ 19,997.00.

Dentro de los proyectos a los cuales se les ha otorgado ordenes de proceder están: la construcción de la pasarela del muelle de Taboga, por un monto de B/.237,415.50; el mantenimiento correctivo en los muelles de servicio en el Puerto de Vacamonte, por un monto de B/130,545.24;

Encarnación SamaniegoDirector General de Puertos e

Industrias Marítimas Auxiliares


el mantenimiento correctivo de la plataforma flotante, pasarela y construcción de rampa en Paris de Parita por un monto de B/30,000.00; la construcción de oficina y rampa en Búcaro, provincia de Los Santos por un monto deB/ 40,000.00; la construcción de muelle y rampa en la Lagarterita, Panamá por un monto de B/ 65,000.00 y la fase I, para la construcción de atracadero en Puerto Caimito, por un monto de B/ 70,000.00

Departamento de Control y Prevención de la Contaminación

Este departamento se ha encargado de la estandarización de los planes de contaminación de las empresas que manejan hidrocarburos lo que nos ha permitido identificar los mecanismos de prevención y control de derrames de

hidrocarburos de las diferentes empresas, a la vez se ha podido levantar una base de datos confiable para el inventario de equipos de respuesta.

La incorporación del nuevo formulario de inspección de barcazas ha permitido ponernos acordes con las nuevas regulaciones y procedimientos en lo que a descarga de hidrocarburos se refiere.

Hemos realizado la elaboración del formato de investigación de derrames de hidrocarburos, certificación de limpieza de cascos y reestructuración de la tabla para la evaluación de las multas contra derrames. Este trabajo mejora la recolección de la información base, para el inicio de las investigaciones y evaluaciones del comité de protección. Además evita que los procesos de apelación a las multas sean rechazados en

instancias superiores por mal manejo de la información técnica a la hora que ocurrió el accidente.

Se ha logrado la integración de las terminales que manejan productos de hidrocarburos, instituciones del estado, petroleras, puertos, agencias navieras y ONGs; esta nos permite trabajar de manera coordinada en caso de derrames de hidrocarburos a fin de tener una respuesta eficaz.

Se han establecido los parámetros para la medición de tiempos de respuesta contra derrames de hidrocarburos versus planes de contingencia. Estos parámetros se llegaron a establecer realizando diversos simulacros durante el año, permitiendo de esta manera registrarlos en el plan de contingencias y cumplir


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con las exigencias internacionales en materia de respuesta.

Se incorporó al diálogo sobre el uso de dispersantes en las empresas que manejan hidrocarburos, laboratorios y distribuidores. Las opiniones formuladas en el taller realizado para este fin ha permitido establecer un lineamiento consensuado por las partes involucradas.


Departamento de Protección Portuaria

El departamento de Protección ha unificado los planes de protección de las terminales portuarias los cuales establecen los parámetros para revisión de los planes de protección de las terminales.

Se elaboraron las normas de protección portuaria que permitirán que este Departamento cuente con una normativa para la implementación del Código ISPS.

Realizamos la primera verificación anual de cumplimiento – auditorias externas, bajo el código ISPS, parte 16.62.4, permitiéndonos llevar a cabo el seguimiento y cierre de las no conformidades detalladas a las instalaciones portuarias en la auditoria externa el año pasado.

Vista parcial de Puerto Mutis,antes y después de la reparación del muelle y la rampa de acceso.

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Se procedió a la construcción de oficina en Puerto Mutis en la provincia de Veraguas, a la adecuación de oficinas en Puerto Chiriquí Grande, Bocas del Toro y al mantenimiento correctivo al pontón y pasarela de Puerto Orlas, Veraguas con un total ejecutado de B/.56,101.22

en estos tres proyectos a fin de dotar de infraestructuras al área y mejorar los servicios ofrecidos en estas regiones del país.

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Cabe destacar que recibimos el reconocimiento del Gobierno de los Estados Unidos de América por la labor que el departamento de Protección Portuaria ha realizado en la implementación del Código ISPS en las instalaciones portuarias.El Departamento de Protección Portuaria realizó, además la capacitación técnica de los oficiales permitiendo completar los análisis, verificaciones y examinación de la documentación de empresas solicitantes para actuar como Organizaciones de Protección Reconocidas, en la AMP, y en los textos de las evaluaciones de riesgos y planes de protección.

Se aprobó la resolución JD, No. 009-2005, por la cual se creó el comité de Protección Portuaria lo cual unifica el criterio en cuanto a los elementos de seguridad nacional.


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DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR

La Dirección de la Gente de Mar, durante los períodos comprendidos desde julio 2006 hasta junio de 2007 ha realizado logros trascendentales tales como la expedición de licencias y pasaportes a los marinos que se encuentran inscritos en el proyecto de reclutamiento de la institución; la actualización y mejoramiento de la base de datos de reclutamiento por provincia, sexo, dominio del inglés, técnicos, entre otros. Además se capacitaron a 68 marinos en la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP) para ingresar posteriormente al INADEH.

Tuvimos participación en la 94 Conferencia Internacional del Trabajo (Reunión Marítima) sobre el Convenio Refundido de Trabajo Marítimo, Organización Internacional del Trabajo (OIT), en Ginebra, Suiza y en la Reunión Regional sobre la pronta ratificación del MLC, 2006 en Tokio, Japón, así como en la Asociación de Estados del Caribe.

Gente de Mar elaboró e incorporó el formato de la Guía de Inspecciones Laborales Marítimas para los reportes de Inspecciones de Seguridad Anual (ASI).

Llevamos a cabo la auditoria externa por el grupo

Anglo-Japanese American Registrar (AJA); adicional se realizó el mejoramiento de los procedimientos de calidad en inspecciones laborales, quejas laborales, infractores y Certificado de Inspección de Alojamiento (CICA), entre otros.

Se han realizado reuniones con las empresas SOLUZIONA & INDRA a fin de adecuar el departamento a la automatización de los procedimientos; tramitación de las deficiencias encontradas en las Inspecciones de Estado Rector de Puerto y ASI; tramitación del caso de la M/V DAYANA. También se han realizado consultas y respuesta al MITRADEL sobre el ILO 185 y se han elaborado proyectos para la implementación del Convenio Laboral Marítimo 2006(MLC).

Se participó en 4 convocatorias para la capacitación del inglés en el área de marinería y especialidades en hotelería y mantenimiento a nivel nacional.

Mantenemos contacto con grandes navieras para la colocación de marinos. Al igual que un mayor acercamiento con las empresas de armadores y consulados sobre la aplicación de la ley laboral

Maribel BarreiroDirectora General de Gente de Mar


marítima panameña y procedimientos a seguir ante ésta instancia.

Cabe destacar que para cumplir con todos estos logros se ha capacitado a nuestra fuerza laboral en los siguientes temas:

•Competencia Laboral de la Dirección General de la Gente de Mar.

•Conferencia XXII REPICA en Manzanillo International Terminal.

•Implementación del Plan de Pesca Ilegal no declarada (FAO).

•Transporte Marítimo, líneas de navegación y grupo económico y navegación.

•Siniestros y Accidentes Marítimos.

•Elementos Básicos de la Pesca Artesanal.

•Operativos de seguridad en las embarcaciones pesqueras.

•Funcionamiento de la OMI, Segumar y los Convenios como el Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 enmendado (SOLAS) y el Convenio Internacional sobre Normas de formación, titulación y guardia 1978, enmendado (STCW).

•Líderes Organizacionales.

•Inducción al S.I.A.C.A.P.

•Código Marítimo.

•Actualización de Normas médicas.

•Normas ISO 9000-2001.

•Trasporte Multimodal.

•Seminario taller para marinos de aguas nacionales.

•Protección Portuaria y Seguridad Ambiental.

•Proyecto piloto de apoyo al sector de competencias laborales.

•Legislación de comercio y arbitraje.

•INCOTERMS 2000.

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS LABORALES

El Departamento de Asuntos Laborales Marítimos de la Dirección de Gente de Mar es la instancia competente para conocer de las acciones presentadas por los marinos que laboran a bordo de naves panameñas de servicio nacional e internacional.

En el análisis de los datos concernientes a la relación del cumplimiento grupal, se establecieron metas grupales para 5 actividades específicas, de un 85% de cumplimiento en función de las aplicaciones recibidas o programadas y las aplicaciones atendidas en función de las metas grupales, las actividades del departamento tienen un cumplimiento estable


DEPARTAMENTO DE ASUNTOS LABORALESOBJETIVOS MEDIBLES DE OCTUBRE A DICIEMBRE 2006

APLICACIONES CUMPLIMIENTO

DESCRIPCION(A)

PESOGRUPAL

(B)META

INDIVIDUALMINIMA %

(C)TOTAL

RECIBIDAS

(D)TOTAL

ATENDIDAS(D*B)/C %

INDIVIDUAL(D*A)/C %GRUPAL

1. Atender lasquejasnacionales einternacionalesprovenientes dela gente de mar

20 20 20 20 85

2. Programar lasinspeccioneslaborales a bordode naves deregistropanameño

25 10 10 25 85

3. Emisión de losCICA, todo elproceso Atendertodo lo recibido

20 100 100 20 85

4. Revisión deContratos.Atender todo lorecibido

10 60 60 10 85

5. Sello de Visas deMarinos.Atender todo lorecibido

85

10 55 55 10 85

Cuadro 6

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de acuerdo a la meta presentada, como se puede observar en la gráfica #3.

DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN DE LA GENTE DE MAREl proceso de Expedición de Licencias del Departamento de Titulación relacionado genéricamente con el recibo y evaluación de solicitudes de titulación a la gente de mar por ventanilla (local) y de los consulados. se observa el cumplimiento óptimo del 100%, ya que fueron evaluados todos los casos recibidos relacionado genéricamente con la cantidad de casos. En base a lo anterior mencionado se registra un cumplimiento óptimo aunque este represente el 94% de la meta al 100% (grupal 90%). Este fenómeno se produce básicamente a que existen casos que por


de Formación Marítima Nacional y notificación de los resultados al usuario; además auditar los Centros de Formación Marítima Nacionales e Internacionales que hayan obtenido resultados satisfactorios en su evaluación de requerimientos. Estos dos primeros objetivos presentaron un óptimo cumplimiento grupal del 100% cada uno, es decir estandarizado con relación a su peso grupal.

El tercer objetivo que es elaborar Resoluciones y Certificaciones de Reconocimiento a los Centros de Formación Marítima Nacional e Internacional conforme a los requisitos del Convenio STCW 78/95 y las normas establecidas por la AMP. Unido a la aprobación final del Comité Consultivo y el

1

30

30

50

5020

1005

101520253035404550

%

META (1) VS CUMPLIMIENTO (2)

DEPARTAMENTO DE FORMACION MARITIMAPORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO GRUPAL 2006

EVALUAR 30 30

AUDITAR 50 50

CERT. RECONOCIMIENTO 20 10

1 2

Gráfica 8

Cuadro 5

correcciones o deficiencias, quedan pendientes de un mes para otro.

En tanto con el Ensamble de los carné, cuya información está lista para la entrega al usuario también es aceptable el cumplimiento del 86% de la meta del 90%.

DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN MARITIMAEl proceso de Reconocimiento de Centros de Formación Marítima Nacional e Internacional a cargo del Departamento de Formación Marítima presenta el proceso distribuido en tres objetivos principales que genéricamente se describen así: Evaluar (en pupitre) los requerimientos entregados por el Centro

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Despacho del Administrador de la AMP, presenta un cumplimiento del 50%, ya que su cumplimiento depende de gestiones externas al Departamento como lo es el Comité Consultivo, Asesoría Jurídica de la AMP y el Despacho del Administrador de la AMP. (Ver Gráfica No.8 y el Cuadro 5 )

UNIDAD DE ANÁLISIS, CONTROL DE DOCUMENTOS DE VALOR Y RECAUDOSEs la encargada de realizar los análisis de los documentos de valor y recaudos recibidos a través de los Consulados de Marina Mercante, Compañías Autorizadas, Centros Regionales de Documentación en Londres, Nueva York y Manila, del Departamento de Titulación de la Gente de Mar (Regional Panamá) y las Oficinas de Inspección de los Puertos Nacionales. Para el período 2006, el cumplimiento de los Objetivos Medibles fue satisfactorio dado que

Cuadro 4

en el proceso relacionado con los documentos de valor y la disponibilidad que debe tener la Dirección, cumplió en un 100%. Mientras que el otro proceso relacionado con el Análisis de los Informes Mensuales recibidos por esta oficina, como lo es la elaboración de estadísticas relacionadas con los servicios de la Dirección de Mar obtuvo un cumplimiento de un 99%. (Ver Cuadro 4)

Metas y Objetivos 2007: •Ratificación e implementación del MLC 2006.

•Adecuación del DL8 de 1998 para aguas nacionales. •Lograr participar en las reuniones del Acuerdo de Viña del Mar para implementación del MLC, 2006.

•Aprobación de las reformas al artículo 33 del DL7 de 1998 en cuanto a las funciones de la DGGM.

•Creación y funcionamiento de los Juzgados Laborales Marítimos.

•Revisión y actualización del listado de infractores.

•Modificar la Resolución J.D. 007 y 009 de 2001 en cuanto al tema de infractores.

•Reestructuración del DALM, a través de alta tecnología, lo cual nos permita, tener mayor capacidad de programas, sistematización de formularios. •Actualización continua de la página web de la AMP.

•Cumplimiento del Flujograma ASI-LABORAL por Marina Mercante.

•Capacitación del personal en temas laborales marítimos, en miras a la ratificación del MLC 2006 y a la modificación del DL8 1998.

•Culminación de proyectos INDRA & SOLUZIONA.

•Culminar con los aspirantes que hoy tenemos, las capacitaciones en marinería (hotelería y mantenimiento), la especialidad y el inglés.

•Fortalecer la labor de coordinación con el INADEH para aumentar cuantitativa y cualitativamente el nivel de formación de los aspirantes.

•Contar con el apoyo de la UMIP para la capacitación de los 4 cursos básicos y el control de multitudes y el inglés en la Prov. De Panamá.

•Programa de becas con el IFARHU.

•Contactar con otras agencias para la colocación de marinos y oficiales panameños.

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La Dirección Administrativa, mantiene una plataforma logística activa, a nivel nacional, que garantiza los suministros y servicios, para que las Direcciones Operativas, que conforman la Autoridad Marítima de Panamá, puedan cumplir a cabalidad, con el desarrollo de la políticas institucionales.

Es importante destacar, que uno de los logros obtenidos por la Dirección Administrativa de la AMP, fue la elaboración de un programa de abastecimiento de combustible en los puertos de las provincias de Bocas del Toro y Darién.

Departamento de Bienes PatrimonialesEn el Departamento de Bienes Patrimoniales además de actualizar los inventarios de años anteriores se han realizado inventarios de activos fijos en todos los recintos portuarios a nivel nacional.

A su vez, la Dirección de Recursos Marinos y Costeros solicitó un inventario para luego trasladarlos a la recién creada Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) .

Se legalizaron las donaciones recibidas en la

institución, y se actualizó el registro de los activos fijos en el Sistema de Bienes Patrimoniales y de la cuenta de Orden en Excel (Activos menores de B/.100.00).

Departamento de Compras Siendo este Departamento el encargado de gestionar de forma expedita, eficiente y transparente la adquisición de bienes y servicios que requieran las diversas Direcciones y Departamentos de la Institución, obtuvo logros positivos durante este tercer año de gestión como:

1-Capacitación del personal sobre la nueva legislación de Contratación Pública (Ley 22 de 2006).

2-Coordinación directa con la Dirección General de Contratación Pública, referente al proceso de selección de Contratista y uso del Sistema Electrónico “PANAMA COMPRAS”, lo que ha agilizado la adquisición de bienes y servicios para satisfacción de las diversas Direcciones y Departamentos de la Institución.

3-Total transparencia en la selección de los

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Pedro AyalaDirector Administrativo


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Proveedores, lográndose gestionar un total de 831 Ordenes de Compras y 14 Contratos, sin que las instancias correspondientes tengan que haber anulado ninguna Orden de Compra o Contrato, por mal procedimiento.

4-Implementación de Políticas de calidad en la Selección de Contratistas para la obtención de bienes y servicios.

5-Se ha logrado equipar al Departamento de Compras con los instrumentos informáticos y tecnológicos necesarios para la realización óptima de la labor cotidiana.

6- Antes de celebrarse los Actos Públicos se realizan visitas técnicas al lugar donde se va a edificar algún proyecto de obra para que los futuros proveedores conozcan la magnitud del proyecto, y absuelvan dudas, a fin de que cuando presenten sus ofertas no haya inconveniente o malas proyecciones.

7- Colaboración directa con las diversas Direcciones y Departamentos para actualizarlos en cuanto a las exigencias de la nueva Ley de Contratación Públicas.

Departamento de ComunicacionesInstalación de telefonía IP es el logro de mayor relevancia dentro del campo de las comunicaciones alcanzado en nuestra institución.

Con la tecnología IP se han interconectado las oficinas de Pan Canal – Diablo – Puerto de Vacamonte – Puerto de Cristóbal entre sí, enviando desde el primer sitio Voz, lo que significa telefonía y Datos Internet para sitios como Vacamonte y Cristóbal que no lo tenían y proyectamos incluir a Puerto Pedregal en Chiriquí, al sistema IP.Hemos conectado telefonía interna a las oficinas de Segumar New York, lo que significa ahorro en el costo

de llamadas internacionales, igualmente se estará incluyendo en los próximos días a los consulados de Japón – Pireo Grecia – Londres y Manila Filipinas.

Por otro lado se ha instalado una central telefónica en el puerto de Pedasí, para facilitar la comunicación entre los departamentos que allí funcionan. Como también se han estado reparando y manteniendo los radios de comunicaciones marinas ubicadas en

También se desarrolló un plan de desahogo de documentos inactivos en los puertos menores que facilita de forma inmediata la obtención de espacio físico tan necesario en los recintos portuarios.

Departamento de Servicios GeneralesEl Departamento de Servicios Generales es el garante del mantenimiento tanto de las estructuras, como de la operatividad de los equipos técnicos, eléctricos, y de refrigeración, así como de conservar en condiciones higiénicas todas las instalaciones con que cuenta la institución, de igual forma ofrece los servicios de modificaciones y remodelaciones de las estructuras existentes.

Como logros obtenidos señalamos la participación efectiva en todo el proceso de mudanza hacia las instalaciones del Edificio Pan Canal Plaza, además de estar al frente de todos las adecuaciones o modificaciones que se le hicieron a la distribución original. Hemos beneficiado al Puerto de Cristóbal con diferentes trabajos eléctricos y de refrigeración al igual que al Puerto de Vacamonte con trabajos en la garita de seguridad, mantenimiento general del sistema de aire acondicionado en la Administración del Puerto, así como el reemplazo del cielo raso, entre otras mejoras.


los distintos puertos a nivel nacional.

Departamento de Correspondencia y ArchivosEste Departamento tiene la responsabilidad de manejar la correspondencia que se genera en la institución y hacerla llegar a su destino con la prontitud requerida. Para ello se le asignó de forma permanente un auto con su respectivo conductor, para hacer más eficiente su misión.

Estamos próximos a obtener una nueva sede y hemos conversado con la empresa privada para adquirir de ser posible un programa de digitalización, que permitirá mantener en la red toda la información que los usuarios soliciten.


Los Puertos de Aguadulce, Pedregal, Puerto Armuelles, Charco Azul, Boca Parita, Mensabé y Mutis, se han favorecido con trabajos de mantenimiento e instalación en los sistemas eléctricos, y de refrigeración.

De igual forma se han redoblado esfuerzos, para mantener en condiciones aceptables las oficinas de la Autoridad Marítima sede (Diablo), para la cual se cambió totalmente el cielo raso del Edificio de la Administración, se reemplazó todo el sistema de iluminación, y se le hizo frente a las contingencias que se presentaron en estas instalaciones.

Hemos sido perseverantes en el mantenimiento y adecuación general de las nuevas instalaciones de Pan Canal Plaza, ocupándonos entre otros de la señalización general de las instalaciones incluyendo el área de estacionamiento para cumplir con las normas de calidad que nos exige la OMI.


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evitar la papelería y el trámite engorroso de estas solicitudes.

En cuanto a los documentos de valor que son utilizados en la Autoridad Marítima de Panamá, se han resuelto los problemas de impresión y la entrega a los usuarios se hace en forma expedita.

Departamento de TransporteEs imperativo la existencia de un componente de transporte o flota vehicular para brindar el apoyo logístico que una institución como la Autoridad Marítima de Panamá requiere, por tal razón la necesidad de renovar la flota, prueba de esto, es que en el último año se adquirieron 23 vehículos, entre ellos, 4 buses para transportar a los funcionarios, de la institución.

El Departamento de Transporte cuenta con una unidad de mecánica que nos ha permitido reparar y activar vehículos, que hasta hoy, estaban dispuestos para su debido descarte y en estos momentos se están haciendo los trámites para trasladarlos hacia el Puerto de Vacamonte, donde operará la sección de mecánica de la Autoridad Marítima de Panamá.

Departamento de Proveeduría

En una institución como la Autoridad Marítima de Panamá, la capacidad de suministrar rápidamente los insumos requeridos es parte fundamental para el éxito de la gestión, por ello este departamento luego de lograr la eliminación de pasos innecesarios ha podido responder con celeridad, no sólo al trámite de adquisición, sino a la capacidad para suministrar los insumos que permiten operar a la institución.

Es por lo que se adquirieron nuevos equipos de computadoras y se está trabajando en un programa que permite hacer las solicitudes de materiales mediante el sistema de red interna y así

Nueva Sede de la AMP en Albrook


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DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

Como parte de la organización estructural de la AMP se encuentra la Dirección de Asesoría Jurídica, la cual brinda un servicio indispensable, pues cumple la función de ilustrar y asesorar, no solo a la Administración y a las distintas direcciones de la Institución, sino a los usuarios.

Temas tan importantes como el otorgamiento de las concesiones a través de resoluciones y la elaboración de los respectivos contratos, revisión y elaboración de convenios interinstitucionales, contrataciones que deba realizar la AMP, análisis y elaboración de proyectos de ley y reglamentos que sirvan para solucionar problemas relacionados con el sector marítimo, son parte de la labor que realiza esta importante Dirección.

Esta Dirección ha tenido logros significativos en este período. Después de conseguir, con el apoyo de las Direcciones de Auditoria y Fiscalización Financiera, Finanzas y de otras entidades del Estado, como el Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y la Contraloría General de la República, la aprobación de la Ley No. 12 de 8 de mayo de 2006, que reconoce el pago de los pasivos laborales a los ex – trabajadores de la Autoridad Portuaria Nacional y de la Dirección General del Ferrocarril de Panamá, para lo que el

Gobierno Nacional desembolsó la suma total de B/.9,387,161.37.

La Dirección de Asesoría Jurídica ha participado en la ejecución de esta Ley, a través de la confección de los finiquitos en los cuales los trabajadores finalmente declaran que han terminado sus reclamaciones en contra de la AMP y del Estado Panameño, en virtud de que estas han quedado satisfechas, contribuyendo así, con la justicia social en nuestro país.

Después de haber culminado el pago regular a los ex – trabajadores portuarios y ferroviarios, la Dirección de Asesoría Jurídica continúa atendiendo las reclamaciones de los familiares de los difuntos de estos ex – trabajadores, dando así cumplimiento a lo establecido en la Ley No. 10 de 22 de enero de 1998, por la cual se establece un procedimiento para que los salarios, vacaciones, décimo tercer mes y cualquier otro derecho acumulado que tengan los servidores públicos que fallezcan sean entregados a sus familiares sin entrar en juicio de sucesión.Además, ha brindado la orientación necesaria a estas personas para que realicen el trámite correspondiente ante el Órgano Judicial y los ha guiado en lo concerniente al procedimiento administrativo que deben realizar a lo interno de la Autoridad Marítima de Panamá, ante la Dirección de

Augusto De LeónDirector de Asesoría Jurídica


Auditoria, la Oficina de Control Fiscal en la AMP y la Dirección de Finanzas, en la que finalmente se hace la liquidación del pago, a través del Departamento de Tesorería.

Actualmente, esta Dirección atiende las reclamaciones de los ex - trabajadores de la Autoridad Portuaria Nacional y del Ferrocarril de Panamá, relacionado con el pago de XIII mes, vacaciones de los trabajadores bisemanales (primeras 40 horas) de los Puertos de Balboa y Cristóbal, cambios de etapa y casos particulares de algunos ex-trabajadores. También, en equipo con la Dirección de Auditoria Interna y la Dirección de Finanzas, ha continuado el programa de reducción de morosidades que presentan los concesionarios de los puertos con la AMP; acción con la que se ha legitimado nuevamente la relación existente entre varios concesionarios y esta Institución.

La Dirección de Asesoría Jurídica continuó teniendo una participación activa en las reuniones de trabajo para la elaboración de la Ley General de Puertos y Libro Segundo del Código de Comercio, los cuales se lograron presentar al Órgano Ejecutivo.

Además tuvo una participación importante en la elaboración del Proyecto del nuevo Reglamento de Concesiones, el cual se encuentra aún en evaluación. En aras del mejoramiento de los distintos recintos portuarios administrados por la Autoridad Marítima de Panamá, la Dirección de Asesoría Jurídica ha participado en los procesos de licitaciones públicas, que se han estado llevando a cabo, con la finalidad de mejorar la infraestructura de estos puertos, entre los que se encuentran el Puerto de Juan Díaz, Puerto Pedregal y el muelle de Otoque Occidente.

Por otro lado, es preciso mencionar que el recurso humano, que es el elemento más importante de esta Dirección, ha asistido a las distintas capacitaciones que han brindado no solo el Departamento de Capacitación de la AMP, sino también otras Instituciones del Estado como la Procuraduría General de la Administración.

Resaltan las capacitaciones que recibieron los abogados de esta Dirección sobre la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula las contrataciones públicas, con lo cual se cuenta ahora con un personal más preparado para atender este tema. Recientemente, la Dirección de Asesoría Jurídica mudó sus instalaciones al Edificio de Pan Canal Plaza, lugar en el que cuenta con mejores y más cómodas instalaciones, dotadas con moderna tecnología, que


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les permitirá desarrollar su labor investigativa con mayor eficacia. La Dirección de Asesoría Jurídica se ha propuesto nuevas metas. En primer lugar, reestructurar la organización del trabajo que realiza, con la intención de que sea más especializado y rápido. Para ello, se proponen no sólo realizar cambios internos en la organización de la labor que allí se realiza, sino mejorar la coordinación que existe con las otras direcciones y departamentos, así como con las distintas Instituciones del Estado y organismos relacionados al sector marítimo.

Lo que busca esta Dirección es lograr una organización, que permita una mejor atención al usuario, pues ello se traduce en calidad y rapidez de las actuaciones que realiza.


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DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNAY FISCALIZACIÓN FINANCIERA

Lic. Leonel SanjurDirector de Auditoría Interna

La Dirección de Auditoria Interna y Fiscalización Financiera, funciona como ente asesor y fiscalizador para el logro de las metas y objetivos trazados por parte de la institución.

A continuación destacamos los logros más significativos alcanzados por esta Dirección durante el periodo transcurrido entre el mes de julio de 2006 a junio de 2007, y que guarda relación con los objetivos programados en el plan anual de labores correspondientes al mismo periodo.

ADMINISTRACIÓN

La Administración presentó dos auditorias, la primera se desarrolló con el objetivo de corroborar la integridad de los reportes financieros emitidos por la oficina regional de la Autoridad Marítima de Panamá en Manila, Filipinas, y la segunda, fue realizada a solicitud del departamento de concesiones, para determinar si se eliminaba o se mantenia el cargo por arrendamiento del área, establecido en los nuevos parámetros técnicos a utilizarse en la renovación del contrato de concesión, de la empresa Servicios Vacamonte S.A.

Adicional se realizó un análisis a solicitud de la empresa Pada, S.A. para determinar la viabilidad de peticiones, a fin de mejorar la situación actual que presenta la concesión otorgada mediante contrato N°1-050-92.

Se analizaron las operaciones realizadas por la empresa Baltic Sea Agency, S.A. a quien se le otorgó en concesión la lancha Ancón mediante contrato NºA2-009-2001 del 11 de diciembre de 2001, para que brindara el servicio de inspección y trabajo submarino a naves marítimas, en los recintos portuarios de Balboa y Vacamonte, además de otros servicios.

SUB-ADMINISTRACIÓN

Realizó un análisis efectuado a la facturación por servicios portuarios, de las actividades realizadas en el Puerto Charco Azul, provincia de Chiriquí, este se contempló dentro del plan anual de trabajo de la Dirección de Auditoria y Fiscalización Financiera; teniendo como objetivo determinar si dentro de la facturación por los servicios portuarios de este puerto, se incluya la tasa por el servicio de prevención


y control de contaminación, con el propósito de establecer los montos dejados de facturar con relación a la citada tasa.

ASESORIA LEGAL

Ejecutó la verificación solicitada al monto estimado a pagar en concepto de indemnización por utilidades no percibidas, que le corresponde a la empresa See Buy and Sail Company, S.A. por la terminación anticipada del contrato N°1-016-96 de 16 de mayo de 1996, que le otorgaba en concesión por un periodo de diez (10) años, un área de 622.48m2 correspondientes a dos (2) locales comerciales ubicados en el edificio N°1014, del Puerto de Cristóbal y cuyos derechos les fueron cedidos a la Sociedad High Class Contruction, S.A.


Se fiscalizó las impresiones de documentos importantes para la institución como lo son:

• La confección de 5,000 permisos de navegación para naves de placer y 5,000 prórrogas de patentes de navegación realizados por la Imprenta Formas Universales S.A.; al igual que la impresión de doce mil (12,000) formularios de Inspección Anual de Seguridad Marítima (ASI) y la misma se efectuó en la Imprenta Garza, S.A.• 60,000 certificados de autenticación estos formularios corresponden al departamento de control financiero consular y se realizó en la empresa Formas Universales, S.A.• 5,000 cheques del fondo general de la Dirección de Finanzas, realizada en la empresa Formularios Estándar, S.A.• 50,000 formularios de liquidaciones de ingresos para el uso de la Dirección de Finanzas la misma fue realizada en la empresa Formularios Estándar, S.A.• 5,000 juegos de recibos del departamento de

tesorería en la empresa Formularios Standard, S.A.• 83,400 porta carné de identificación de oficiales.• 80,000 recibos oficiales generales solicitados por la Dirección de Finanzas, realizado en la imprenta Formularios Estándar, S.A.• 15,000 consentimientos de zarpe, solicitados por la Dirección General de Marina Mercante realizada en la imprenta Formularios Estándar, S.A.

Adicional se realizó la investigación relacionado con la pérdida de (2) dos taladros que pertenecían al Departamento de Servicios Generales.

Participamos en el conteo de 300,000 (trescientos mil) sellos de seguridad, para el departamento de unidad análisis y control de documentos de valor de la Dirección de Gente de Mar

Se efectuó inventario para descarte de artículos de oficina que se encontraban en el almacén de proveeduría y el levantamiento del inventario físico de documentos varios que se encuentran en categoría de obsoletos, los cuales serán descartados y destruidos en Puerto de Charco Azul.

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MARINOS Y COSTEROS

Con la creación de la Ley 44 del 23 noviembre del 2006 la Dirección de Recursos Marinos y Costeros pasa a formar parte de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) por tal razón se realizaron inventarios de activos fijos (mobiliario y equipo de oficina) pertenecientes a la Dirección General de Recursos Marinos y Costeros que pasan a ser propiedad de ARAP.

Además se realizó auditoria relacionada con los controles y procedimientos para el consentimiento y autorizaciones de zarpe; y los análisis realizados al expediente que levantó la Dirección General de

Recursos Marinos y Costeros relacionados con las instancias que se dieron con motivos de la detección y abordaje de la motonave; Rompeolas de bandera Costarricense.


Se realizaron inspecciones a nivel nacional e internacional de febrero de 2006 hasta febrero de 2007.

Se fiscalizó la impresión de 1,000 ejemplares del documento denominado inspección anual de seguridad marítima en la Imprenta Centro Litográfico.

Se analizaron los expedientes por los cuales se expidió la documentación y registro de las naves Salcerin Costeñito, Isla de las Perlas I, Isla de las Perlas II y Gladiador. Estas naves antes descritas mantienen documentación que reposa en el expediente individual, información esta a las cuales se les ha efectuado cambios a los datos de nombres y propietarios de aquellas naves por las cuales fueron inscritas por primera vez.

DIRECCION DE GENERAL DE GENTE DE MAR

La Dirección de Gente de Mar realizó la destrucción de documentos y sellos de goma.

DIRECCIÓN DE FINANZAS

En la Dirección de Finanzas se supervisó el cumplimiento de las especificaciones estipuladas en la orden de compra Nº 12589 del 16 de febrero de 2007, relacionadas con la confección de cinco mil (5,000) cheques del fondo general, cuenta Nº 05-98-0077-9, numerados del 3,0001 al 350000.

Realizamos una revisión al área de las cuentas por

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DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA Y FISCALIZACIÓN FINANCIERA


DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA Y FISCALIZACIÓN FINANCIERA

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pagar comerciales, con énfasis en las cuentas con saldos débitos al 30 de junio de 2006. (Empresa Editora Panamá América, S.A.); adicional se analizó a la cuenta N° 151 inventario para consumo al 31 de diciembre de 2005 cuyo objetivo es darle seguimiento y subsanar los hallazgos presentados por la Contraloría General de la República, para conciliar las diferencias encontradas entre el inventario físico que mantiene el Departamento de Contabilidad de la A.M.P.

Las auditorias realizadas fueron las siguientes: a las cuentas de los fondos de cajas menudas de la Autoridad Marítima de Panamá; 51 cheques en circulación con fechas vencidas que se muestran en la conciliación de cuenta de banco del fondo general de la AMP y a los resultados del examen practicado

al manejo y control de los ingresos recaudados mediante las liquidaciones de ingreso y depósitos al banco, y a la evaluación del control interno en la sección de caja de la Dirección de Finanzas ubicada en Plaza Pan Canal.


En la Dirección de Puertos, se efectuó análisis y evaluación de los controles internos a las operaciones financieras y administrativas de Marina Mercante, Gente de Mar, Puertos y Recursos Marinos y Costeros en el Puerto Pedregal.

En Isla Colón, el Puerto de Bocas del Toro, se realizó traspaso a la Administración y Sub-Administración

de las oficinas de la Autoridad Marítima de Panamá.

Se realizó un informe relacionado con el examen a las operaciones de manejo de manejo de los recaudos realizados en la inspección de Marina Mercante y los cobros del Puerto de Obaldia, Comarca de Kuna Yala, dependencia de la Autoridad Marítima de Panamá.

Además se llevó a cabo una auditoria especial practicada a la oficina de Gente de Mar en la Capitanía de Cristóbal, Provincia de Colón y otra relacionada con los resultados del examen practicado a las operaciones financieras y a la evaluación del control interno en la misma capitanía.

Se efectuó evaluación de los procedimientos y control interno administrativo y en el área de facturación y


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La Dirección de Comunicación y Mercadeo, dentro de la estructura de la Autoridad Marítima de Panamá, es la encargada de implementar estrategias, planes, proyectos y todo lo relacionado a comunicación y mercadeo de la institución, utilizando tecnología de punta y manteniéndonos siempre a la vanguardia, con el propósito de brindar a los usuarios alrededor del mundo un servicio de excelencia, eficiencia y transparencia que nos permita consolidar el Registro de Naves Panameño.

CONFERENCIAS

Panama Maritime VIII Durante la organización del evento Panama Maritime VIII, la Dirección de Comunicación y Mercadeo preparó la parte protocolar del Acto de Inauguración, como miembro del Comité Organizador de este evento y coordinó las entrevistas con los medios directivos de la Cámara Marítima de Panamá.

Además se encargó de los reconocimientos atenciones a visitantes distinguidos se coordinaron las visitas y conferencias de prensa a los invitados especiales como Efthimios Mitropoulos, Secretario General de la OMI, Cleopatra Dubai Henry, representante de la OIT así como la del Presidente de

la Corporación Filipinas de Magsaysay y el Ministro de Transporte del Reino Unido.

Igualmente se coordinaron reuniones con altos directivos de la AMP y miembros de las delegaciones que estuvieron interesados en conocer el acontecer marítimo de Panamá, así como las oportunidades de inversión en este pujante sector. Para la clausura de tan importante evento la Autoridad Marítima de Panamá ofreció un cocktail de despedida , en el que presentaron bailes típicos de nuestro país y una representación de los carnavales panameños.

Conferencia Hemisférica de Protección Ambiental OEAEn Panamá se llevó a cabo la Primera Conferencia Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria, organizada por la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), para esta actividad la Dirección de Comunicación y Mercadeo brindó el apoyo en la logística, protocolo y se presentó un video institucional. La AMP se hizo presente con un stand en el centro de exhibición del Hotel Riande Continental y coordinó el cocktail de bienvenida.

Gisela de OrtízDirectora de Comunicación y Mercadeo


La clausura de este evento, estuvo a cargo de El Segundo Vicepresidente de la República y Administrador de la AMP, Rubén Arosemena Valdés, quien por votación unánime fungió como presidente de este encuentro regional, y del secretario general de la CIP, Carlos Gallego.

Reunión de RocramLa Dirección de Comunicación y Mercadeo, durante la XIII Reunión Ordinaria de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Suramérica, Cuba, México y Panamá, celebrada en Panamá en Diciembre de 2006, coordinó giras con los delgados participantes y sus esposas, dio apoyo en el recibimiento y despedida de los delegados internacionales, además brindó información en el Centro de Exhibición de la AMP.

COCATRAM Durante la Quincuagésima Reunión Ordinaria del Directorio de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM) que se llevó a cabo en Roatán, Honduras el Secretario General de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Carlos Ernesto

González De La Lastra, fue designado como nuevo Vicepresidente protempore de esta organización.

Durante la reunión, los miembros del Directorio de COCATRAM discutieron el plan operativo del organismo para el año 2007, el cual destaca un ajuste a la misión que consiste en promover el desarrollo del transporte marítimo para favorecer el intercambio comercial de la región Centroamericana.

También se establecieron macro estrategias focalizadas en proyectos de seguridad, medioambiente, facilitación de intercambio comercial, legislación, convenios y actividades directas; como lo son mantener la prioridad del transporte marítimo de corta distancia y un proyecto hidrográfico que mejore el conocimiento de todas las rutas marítimas de la región.

FIRMA DE ACUERDOSFirma de Acuerdo de Subvención para el centro de monitoreo marítimo portuario entre el USDTA y la AMP.

La Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y la Agencia de Comercio y Desarrollo de Estados Unidos (USTDA, por sus siglas en inglés), firmaron un acuerdo de subvención, por el cual se dará inicio al proyecto del Centro de Monitoreo y Control Marítimo y Portuario que se establecerá en nuestro país a fin de garantizar la seguridad en este pujante sector; la Dirección de Comunicación y Mercadeo de la AMP fué la encargada de la logística de la firma de dicho acuerdo que contó con la presencia de la Honorable Señora Mary Peters, Secretaria de Transporte de los Estados Unidos de América, Leocadia Sak, Directora del US Trade & Development Agency, quien junto al Segundo Vicepresidente de la República, Rubén Arosemena Valdés, firmó el convenio.

RECONOCIMIENTOS Reconocimiento al Capitán Meijiang Cai-por su destacada labor y contribución al desarrollo de la Industria Marítima.

El Segundo Vicepresidente de la República y Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Rubén Arosemena Valdés, entregó un


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reconocimiento al Capitán Meijiang Cai, Gerente de China Ocean Shipping Company (COSCO) Panama Maritime, S.A. por su colaboración y apoyo al desarrollo de la industria marítima.

Se resaltó el gran aporte hecho por el Gerente de COSCO, como lo fue la donación del Simulador a la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP), lo que permitirá a los estudiantes ser más competitivos con tecnología más avanzada. Este aporte situó a la UMIP como un centro de estudio moderno y capaz de enfrentar los nuevos retos que nos depara el mundo marítimo.

PROYECTOS DE LA INSTITUCIÓN Lanzamiento de los Proyectos de Leyes que actualizan la Legislación Marítima de Panamá.Para el lanzamiento de los cuatro proyectos de leyes que actualizan la Legislación Marítima de Panamá, la Dirección de Comunicación y Mercadeo organizó el Lanzamiento ante importantes figuras del sector marítimo nacional, Honorables Magistrados de la Corte Suprema y Diputados. El evento en su totalidad estuvo coordinado por la Dirección, quien además se encargó de todo el material visual y promocional presentado en cds, la escenografía, iluminación y la presentación de las leyes. Como recordatorio por la

desinteresada labor de los destacados profesionales y su aporte a estos proyectos de leyes se les otorgó un certificado de reconocimiento enmarcado a los 100 participantes en los proyectos de leyes. Este evento contó con el patrocinio de Compite Panamá.

Semana Marítima InternacionalCon el propósito de difundir las normas y la importancia de las actividades que rigen la navegación marítima mundial, los avances del sector marítimo panameño y el desarrollo portuario nacional, la Dirección de Comunicación y Mercadeo se encarga año tras año de celebrar la Semana Marítima Internacional.

Para esta fecha se realizaron diversas actividades entre ellas: • Misa de Acción de Gracias • Conferencias bajo el tema ”Desarrollo Portuario” en las diferentes Universidades del País.• Se organizó un taller sobre derrame y contaminación. • Se llevó a cabo la conferencia “La importancia de los Manglares, Impactos y Beneficios”.

• Se confeccionaron volantes sobre la seguridad marítima y la prevención de la contaminación de mares y ríos, con el fin de realizar un volanteo y distribuirlas en los diferentes puertos a nivel nacional y en la capital. • Se elaboraron murales en la sede nacional y a nivel provincial, para orientar y promocionar la seguridad marítima. • Se publicaron anuncios en la prensa escrita sobre las diversas actividades que se llevaron a cabo.

Primera Entrega de Premios a la Excelencia Marítima 2006Con el objetivo de reconocer públicamente la labor, el esfuerzo y la dedicación de los diferentes actores que conforman el Sector Marítimo de Panamá, la Dirección de Comunicación y Mercadeo con motivo de la Semana Marítima 2006, quiso otorgar una distinción pública por la gestión de empresas o personas que se hayan destacado en distintos campos del sector marítimo, organizando la primera entrega de “Los Premios a la Excelencia Marítima”. Los premios fueron instituidos y entregados por el Segundo Vicepresidente de la República, S. E


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Rubén Arosemena Valdés, quien resaltó el aporte que han brindado distintas empresas e individuos contribuyendo al crecimiento del sector marítimo. Este evento fue realizado en la Casa Amarilla y contó con la presencia de distinguidas personalidades.

MISIONES INTERNACIONALES Atención al Vicecanciller de Egipto.El Vicecanciller de Egipto, Harem Aziz Seif El Nasr, visitó nuestro país y sostuvo una reunión con el Subadministrador de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Carlos Raúl Moreno, donde mostró su interés por el sector marítimo panameño, en especial por el desarrollo portuario y los esfuerzos que realiza Panamá por mantener el liderazgo en el abanderamiento de naves a nivel mundial. Uno de los puntos que trató el Vicecanciller egipcio fue el compromiso de su país por alcanzar mejores relaciones con Panamá, debido a que ambos países tienen vocación marítima y cuentan con canales para el tránsito de buques, puertos estratégicos y flota mercante. Durante el encuentro, el Subadministrador de la AMP, Carlos Raúl Moreno presentó las ventajas de la posición geográfica de Panamá, así como los avances que realiza el país en materia de modernización del registro de naves, nuevas licencias de marinos con especificaciones biométricas y las nuevas instalaciones con que contará la institución, entre otros avances.

Visita a los países bajos del Reino Unido (Holanda)En una visita liderada por el Segundo Vicepresidente de la República y Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá, Rubén Arosemena Valdés al Reino de los Países Bajos (Holanda) se mostró el interés del Gobierno Holandés de participar de los diversos megaproyectos que lleva adelante el Gobierno de Panamá, como la ampliación del Canal, la modernización del transporte público, el desarrollo de infraestructura pública, el turismo, la generación

de energía, el medio ambiente, la exportación de productos, entre otros. El interés de ambos países por incrementar el intercambio comercial quedo plasmado con la firma de una carta de intención, que promoverá los negocios, el intercambio comercial y las inversiones entre ambas naciones.

Igualmente se abrió la posibilidad de que el Reino de los Países Bajos forme parte del proyecto de la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP), con el aporte de sus conocimientos en el sector marítimo, la promoción de cursos y entrenamientos con los simuladores de aprendizaje de la empresa STC (promotora de simuladores), y la experiencia portuaria de los puertos de Rótterdam y Ámsterdam.

La gira de trabajo incluyó reuniones con autoridades del reino de los Países Bajos, de la talla del Ministro de Planeamiento Especial y Asuntos Ambientales, Meter Van Geel y el Ministro de Transporte, Karla Peijs, así como con inversionistas y miembros del sector privado de esa nación. Por parte de Panamá, lo acompañaron la Viceministra de Comercio Exterior, Carmen Gisela Vergara.

FERIAS NACIONALES: Con el objetivo de promover el sector marítimo en la Provincia de Chiriquí y en la región de Azuero, la Autoridad Marítima de Panamá participó con un Centro de Exhibición de la Quincuagésima versión de la Feria Internacional de David y de la Cuadragésima versión de la Feria Internacional de Azuero 2007. Correspondió a la Dirección de Comunicación y Mercadeo, hacer el corte de inauguración por parte de la Directora Licda. Gisela de Ortiz en compañía de directivos de los diferentes puertos y empresarios de la región.

Expologística 2007La Autoridad marítima de Panamá, bajo la coordinación de la Dirección de Comunicación y Mercadeo, esta coordinando la participaci{on de la Autoridad Marítima de Panamá, en el evento Expologística Panamá 2007, dirigida a personal directivo y profesional de empresas en general, puertos aéreos, transporte aéreo y terrestre, movimiento de carga, universidades, agentes de carga, bodegas de almacenajes, empresas exportadoras e importadoras.

La dirección de exposiciones y Eventos de la Cámara de Comercio e Industrias de Panamá es la encargada


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Feria Internacional de David Feria Internacional de Azuero


de la feria de Expologística, la cual conduce la tarea de promocionar y divulgar este evento tanto nacional como internacionalmente, para así dar a conocer a Panamá como un país con plataforma logística.

FERIAS INTERNACIONALESPosidonia 2006El Segundo Vicepresidente de la República y Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Rubén Arosemena Valdés, asistió a la Conferencia y Exhibición Internacional “Posidonia 2006”, calificado como el evento más importante que organiza la industria marítima en Grecia y uno de los más importantes del mundo, donde se reunió con importantes armadores y usuarios del registro panameño.

Dentro del marco del evento que se celebró en la ciudad griega de Pireos, el administrador de la AMP, acompañado por el Embajador de Panamá en Grecia, Antonio Fotis Taquis, presentó los planes de modernización y automatización del registro panameño. En su presentación anunció formalmente el nuevo sistema de emisión de las licencias de marinos que contiene las medidas biométricas de seguridad que exige el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la

expedición de la documentación de los buques.

La AMP adicional participó con un stand donde se brindó información sobre el sector marítimo a fin de promocionar el registro panameño. Europort Euroshipping Asia 2007 Con el objetivo de promocionar el registro panameño, una delegación de la Autoridad Marítima (AMP) encabezada por el subadministrador, Carlos Raúl Moreno, asistió a la novena versión de la Conferencia y Exhibición Internacional “Exposhipping EUROPORT EURASIA” que se realizó en la ciudad de Estambul, República de Turquia.

Este evento reúne a los principales armadores de Asia y Europa, lo cual es una importante oportunidad para promocionar las ventajas del registro panameño y los planes de modernización de los servicios que presta la AMP al sector marítimo mundial. Como primordiales objetivos de esta conferencia están, el de intercambiar experiencias en el sector marítimo entre los países de Europa y Asia; dar a conocer los avances del sector marítimo a nivel mundial; y promocionar negocios e inversiones en el sector marítimo.

Para la participación de esta actividad la Dirección de Comunicación y Mercadeo coordinó la estadía, las presentaciones en power point y la participación de la delegación en este importante evento.

OTROSPágina web-modernizaciónLa página www.amp.gob.pa, es coordinada por la Dirección de Comunicación y Mercadeo, quien se encarga de actualizar diariamente las notas de prensa en el servidor, así como publicar los últimos proyectos y actividades que lleva a cabo la institución. Para el mejor funcionamiento de esta página, la institución brindo la capacitación en tecnologías de información para Web, a dos funcionarios de la


dirección.

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AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁMemoria Anual2006-2007

PUBLICACIONES

MEMORIA institucional 2006 - 2007La Dirección de Comunicación y Mercadeo es la encargada de la recopilación de información, cuadros de estadísticas y fotos de las distintas direcciones de la Institución, para la confección de la memoria institucional. Esta publicación se hace anualmente, con el objetivo de dar a conocer los proyectos ejecutados durante cada año de gestión. La misma es distribuida al Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial y a empresas del sector marítimo.



Informes a la Nación

El Ministerio de la Presidencia solicitó al a Autoridad Marítima de Panamá, los logros y metas mas relevantes del período 2004-2007, para la confección del informe a la Nación del Señor Presidente de la República, Martín Torrijos, en ese sentido le correspondió a la Dirección de Comunicación y Mercadeo solicitar a las diferentes direcciones las metas y logros para la recopilación y diagramación de dicho trabajo.

La Autoridad Marítima de Panamá publicó en la revista Transports, un extracto de la segunda edición de la revista “Navegando” publicación editada por la Dirección de Comunicación y Mercadeo, en donde se centran los temas más importantes de la industria marítima. Transports, es una guía portuaria y multimodal, cuyo objetivo es compendiar conocimientos, información, actualidades, avances, estadísticas y proyecciones con miras a incrementar la cultura intermodal, tanto a nivel nacional como internacional.

RESPONSABILIDAD SOCIAL:Carrera Relevo por la Vida Por segundo año consecutivo la Autoridad Marítima de Panamá, brindó el apoyo a la Fundación Amigos del niño con Leucemia y Cáncer (FANLYC), apoyándolos en la actividad denominada “Relevo por la Vida”. Esta actividad que es organizada con el propósito de recaudar fondos para ayudar a los niños de la fundación, tanto con el apoyo de los directivos y personal de la AMP que dieron su aporte voluntario a esta noble causa.

La participación de la institución fue coordinada por la Dirección de Comunicación y Mercadeo, quien fue la encargada del recorrido por las instalaciones, de la niña que apadrinó la AMP, Yanelis Peréz, una pequeña de tan sólo 5 años que padece de Leucemia.

Una vez más la Autoridad Marítima de Panamá. Apoyando la labor social de nuestro país alcanzó su objetivo, ya que se logró una buena participación en esta actividad, en la que el Segundo Vicepresidente de la república y Administrador de la AMP, Rubén Arosemena Valdés estuvo presente apoyando la niñez panameña. Fiesta de Reyes en Puerto Piñas y Playa Muertos, DariénComo un compromiso social más de la Autoridad

Marítima de Panamá nuevamente las comunidades de Puerto Piña y Playa Muerto en la provincia de Darién, se beneficiaron con la entrega de donación de víveres, juguetes, ropa, zapatos y un botiquín de primeros auxilios que fue entregado a la Junta Comunal.

La AMP con el apoyo de la empresa privada lograron brindarles canastas de comida a más de 150 familias en extrema pobreza y regalaron a los infantes golosinas, refrigerio y piñatas.

Participaron de esta actividad la Directora de Comunicación y Mercadeo de la AMP, Gisela de Ortiz, quién fue encargada de la logística, el Director de Recursos Humanos de la AMP, Elías Medina y un grupo de voluntarios de la institución.

Donaciones:Hospital Oncológico Nacional.Como un apoyo a las organizaciones benéficas y centros de cumplimientos la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y el Despacho de la Primera Dama de la República, entregaron una donación de 149 libras de camarones al Instituto Oncológico Nacional como resultado del decomiso de productos, durante los operativos de fiscalización y vigilancia que realiza la Dirección de Recursos Marinos y Costeros.

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Navegando 2da. Edición

Con el propósito de seguir informando a la comunidad marítima sobre los avances, temas de actualidad y proyectos más importantes que lleva a cabo la institución, la Dirección de Comunicación y Mercadeo editó la II edición de la revista Navegando. Esta publicación se centra en los temas más importantes de la industria marítima.

Publicación de Versión resumida de navegando II en la Revista Transport


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La Dirección de Finanzas de la Autoridad Marítima de Panamá destaca las actividades más sobresalientes que ha llevado a cabo durante el período comprendido entre Junio de 2006 a mayo de 2007.

Resaltando en primera instancia que esta unidad operativa recaudó la suma de B/. 86.9 millones de balboas, siendo un indicativo del trabajo extraordinario de la Dirección de Finanzas en este tercer año de gestión.

En ese mismo orden los ingresos captados por los Servicios Navieros, sumaron un total de B/.63.5 millones de balboas, representando un 73.0 por ciento del total de las recaudaciones.

Por su parte los recaudos correspondientes a los Servicios Portuarios, registraron la cifra de B/.19.0 millones de balboas, lo que representa el 21.9 por ciento del total recaudado.

En tanto, que los servicios de Gente de Mar, se pudo captar la suma de B/.4.2 millones de balboas, en el que sobresale los ingresos por Certificaciones, por el orden de los B/.3,961,605 millones de balboas.

Es importante señalar que el registro de la recaudación correspondiente a la Dirección de Recursos Marinos y Costeros, se inició en el año 2006, en donde ingresaron a la cuenta de la Autoridad Marítima de Panamá, entre junio de 2006 a mayo de 2007, la suma de B/.250,062 mil balboas.

Logros de la Dirección de FinanzasDentro de los logros de gran importancia con que cumplió la Dirección de Finanzas fue las transferencias bancarias correspondientes al aporte al Gobierno Central por el orden de 53.1 millones de balboas, lo que representó el 61.5 por ciento de los ingresos de la Institución.

Podemos resaltar que la gestión de cobros de la Dirección de Finanzas, en el área de las concesiones correspondiente a los meses de enero a mayo del 2007, se logró recuperar 4.2 millones de balboas de saldo vencido.

Para agilizar el trámite y registro de documentación presupuestaria, se instaló un nuevo sistema de Presupuesto que permite la emisión de informes de ejecución de manera más expedita y confiable.

Anibal CuliolisDirector de Finanzas


La Dirección de Finanzas cuenta con un nuevo sistema de contabilidad, que permite registrar de manera digital las transacciones Contables, Financieras, emisión estados de cuentas y la presentación de la conciliación bancaria a final de cada mes.

El Departamento de Control Financiero Consular se trasladó a unas nuevas oficinas, para facilitar las tareas asignadas y poder brindar una mejor atención a los funcionarios Consulares.

Se le asignó a cada funcionario un equipo computarizado como herramienta moderna de trabajo, para mejorar la atención y servicios que brinda la Dirección de Finanzas.


Recaudación (En B/.)TOTAL 86,991,858

SERVICIOS NAVIEROS 63,541,457

Ingreso por Abanderamiento 694,868Impuesto de Naves 5,333,575Documentacion de Naves 1,822,350Inspeccion de Naves 1,161,735Investigacion de Accidentes 1,482,5053 por ciento de toneladas netas 395,929Otros ingresos (incluye transf cons. por desglosar) 52,650,495

SERVICIOS PORTUARIOS 19,024,306

Ingresos por areas concesionadas 10,139,426Movilizacion de Cargas 4,326,495Servicios a Naves Tierra y Puente 1,294,365Faros y Boyas 2,234,590Otros ingresos Portuarios 1,029,430

SERVICIOS DE GENTE DE MAR 4,176,033

ingresos por Certificaciones 3,961,605Certificados de A. Y tripulacion minima 214,428

RECURSOS MARINOS Y COSTEROS 250,062

Ingresos por Licencias de Pesca de camarones 18,023Ingresos por Licencias de Pesca de anchovetas 232,039

(P): Cifras preliminares

JUNIO -2006 A MAYO 2007ANALISIS FINANCIERO INDICADORES ECONOMICOS

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Dentro de los logros de Dirección de Finanzas están las transferencias bancarias correspondientes como

aporte al Gobierno Central por el orden de 53.1 millones de balboas.

ANALISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE INGRESOS POR RUBROS (En Balboas)Junio 2006 a mayo 2007

DETALLE ANO 2006 AÑO 2007junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo Total

TOTAL (P) 5,269,943 4,218,020 3,727,566 4,489,801 4,742,451 6,902,438 17,372,768 10,460,981 8,669,243 6,391,394 6,561,039 8,186,214 86,991,858

Impuesto Sobre Naves 145,210 82,380 0 163,927 175,640 132,764 1,090,554 1,128,829 344,911 134,813 1,812,939 121,608 5,333,575

Abanderamientos 57,145 27,340 0 91,232 42,594 58,065 76,403 108,737 41,299 63,843 82,408 45,802 694,868

Certificaciones Consulares 2,587,310 2,158,057 2,332,921 1,965,920 2,314,869 4,948,211 13,959,309 4,058,860 6,407,668 4,370,645 2,165,368 3,719,305 50,988,443

Servicios Documentarios de naves 145,073 160,220 0 185,170 150,923 184,032 163,911 183,708 152,657 130,371 214,461 151,824 1,822,350

Ingresos Varios de N. (Multas Rec. e Inte. 26,641 27,278 0 74,933 44,693 130,547 40,465 82,859 44,059 70,924 81,516 64,857 688,772

Otros Ingresos Consulares 8,780 16,490 0 77,888 40,972 7,972 53,280 464,314 27,630 151,452 66,771 56,047 971,596

Arqueo y Avaluó 100 138 0 180 495 337 0 160 14 14 0 246 1,684

Tasa de Investigación de Accidente 13,565 8,405 0 24,912 22,226 54,360 133,879 850,616 68,127 23,798 267,181 15,436 1,482,505

3 por ciento de toneladas netas 18,802 3,967 0 9,607 16,863 10,810 115,764 49,865 10,322 5,256 151,680 2,993 395,929

Tasa de Inspección de naves 27,478 20,401 0 50,471 42,656 92,444 296,332 356,337 137,782 45,824 58,063 33,947 1,161,735

Examenes a O y M (Certificados de T. Minima 27,530 16,725 0 19,195 12,065 22,320 19,100 15,698 17,520 24,375 16,375 23,525 214,428

Certificados de Competncia 182,127 142,130 0 424,377 441,330 233,584 427,518 746,537 88,837 447,326 399,527 428,312 3,961,605

Servicios de Nave Tierra y Puente 222,368 168,268 168,610 4,245 8,262 1,822 176,250 224,254 6,124 4,040 301,798 8,324 1,294,365

Movilizacion de Cargas 806,904 310,482 458,685 361,857 424,870 90,565 1,291,870 478,889 30,339 17,247 54,787 4,326,495

Concesiones en Areas Portuarias 657,232 698,745 553,483 719,289 711,733 644,226 510,713 617,250 576,347 576,347 639,043 3,235,018 10,139,426

Faro y Boyas 266,010 197,419 122,160 230,761 243,975 189,392 122,883 197,250 215,852 149,795 170,212 128,881 2,234,590

Multas otras Direcciones 77,668 179,575 91,707 85,837 48,285 191,552 95,842 33,026 32,203 63,157 86,400 44,178 1,029,430

Pesca de Anchovetas y otros 0 0 0 0 0 0 0 45,199 11,954 94,903 29,238 50,745 232,039

Pesca de camarones 0 0 0 0 0 0 0 5,612 7,048 4,172 812 379 18,023


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DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR MARÍTIMO

La Dirección de Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo en el periodo que comprende desde julio 2006 hasta junio de 2007 firmó el acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo e implementación del proyecto de modernización de la institución, que contempla: proyecto de desarrollo de planos y construcción del nuevo edificio de la AMP, seleccionando a la empresa OMNICONSULT y el proyecto de modernización de la Dirección de Marina Mercante y de la Gente de Mar, que desarrolla la empresa INDRA SISTEMAS. Se gestionó el financiamiento, se contrató la consultoría y se entregó el Proyecto “Implementación de un Sistema de Monitoreo Satelital para los Buques bajo Registro Panameño”, incluyendo su pliego de cargos para su licitación pública internacional.

La Dirección trabajó en la modernización de la regulación de concesiones y servicios marítimos auxiliares a través de un nuevo Reglamento el cual reemplazará el reglamento vigente que data de 1976.

Se ha realizado un inventario de las ocupaciones en los recintos portuarios para determinar quiénes contaban con contratos de concesión. Depuramos y determinamos a quiénes habría que solicitar desalojo, rescindir contrato, ajustar los espacios físicos tomados en exceso, entre otros.

Se recibió la solicitud de concesión administrativa de Puerto Armuelles tramitándose y firmando el respectivo contrato. En estos momentos se encuentra en espera de refrendo.

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO El Departamento de Planificación y Desarrollo coordinó con la Dirección de Catastro del Ministerio de Economía y Finanzas, y con la Contraloría General de la República, para efectuar los avalúos de los Recintos Portuarios de Vacamonte, Mensabé, Chiriquí Grande, Isla Colón y Almirante.

Se levantó la información técnica y se preparó el pliego de cargos para llamamiento del Acto de Licitación Pública de los puertos de Aguadulce, Almirante e Isla Bocas y Chiriquí Grande.

Hernando AriasDirector de Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo


Realizamos la actualización de los Proyectos de Inversión 2006-2007 de las diferentes Direcciones que tienen proyectos en la actualidad en el Sistema Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONALEste departamento llevó a cabo la presentación y aprobación del Plan de Coordinación para la Provincia de Bocas del Toro, por parte de la Administración de la AMP.

Además se coordinaron los Talleres con la Empresa Consultora Soluziona con relación a la propuesta de reingeniería de la AMP.

Trabajamos en la propuesta de Coordinación de los Sistemas de Gestión de Calidad para la Autoridad Marítima de Panamá. En estos momentos se encuentra en la etapa de presentación para la Administración General. Adicionalmente colaboramos en la revisión de los procesos de las compras al contado a la Dirección Administrativa en el Departamento de Compras para estudios de posible automatización.

Hemos apoyado en la confección de la Estructura y

evaluación de cargos y salarios de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP).

Es importante resaltar el levantamiento de información recopilados en los siguientes manuales: Manual de Ingresos de la Autoridad Marítima de Panamá en coordinación con la Contraloría General de la República; confección del borrador de manual para la Reorganización del Departamento de Consular y Nave; Manual de Puertos para la Provincia de Bocas del Toro y el Borrador del Manual de Yates y Marina, para la Provincia de Bocas del Toro.

Por otro lado realizamos una revisión de la Estructura funcional de la Autoridad Marítima Panamá y levantamos información para la Reorganización del Departamento de Facturación y cobros; además del levantamiento del borrador de la creación de la Oficina de Igualdad de Oportunidades avalado por el Despacho de la Primera Dama.

DEPARTAMENTO DE CONCESIONESEl Departamento de Concesiones estableció una unidad de control de concesiones, cuyo objetivo es dar seguimiento a las obligaciones de los concesionarios estipuladas en los contratos.

Este Departamento prepara informes a la Dirección de Asesoría Jurídica y a la Dirección de Finanzas de a AMP, indicando los hallazgos e identificaciones de situaciones encontradas, dentro de las cuales se incluyen recomendaciones a la Dirección de Finanzas, de acuerdo a lo establecido en los contratos, para:

• Suspensión de facturación• Aplicación de facturación• Aplicación de incrementos anuales

Por otro lado, recomendamos a la Dirección de Asesoría Jurídica rescisión de contratos en los siguientes casos:

• Concesionarios cuyas morosidades eran excesivas y aún ocupan el área.• Cuando el concesionario no ocupa el área, y tiene contrato vigente. Tal recomendación la indicamos a fin de que se procediera a suspender la facturación con el objetivo de evitar facturaciones improcedentes.

Preparamos y participamos dentro del Proyecto del nuevo Reglamento de Concesiones y Licencias de Operación. Inventario de las concesiones vencidas y ocupaciones ilegales por área y tipo de servicio marítimo auxiliar. Estructuración de la metodología de cálculo para las concesiones. Control y seguimiento de las pólizas y fianzas que corresponden presentar anualmente los concesionarios. Seguimiento y verificación de cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios.

Se estableció un canal de coordinación con la Oficina de Administración de Tierras de la Autoridad del Canal de Panamá, a fin de obtener la debida autorización de solicitudes de infraestructuras marítimas para la explotación de servicios marítimos auxiliares. Se programó una base de datos, para contar con el debido registro de las solicitudes presentadas y status de cada una.

Identificamos los expedientes inactivos en los archivos, para lo cual se tomaron en cuenta las siguientes circunstancias:• Solicitudes dentro de las cuales no existía impulso administrativo desde hacía muchos años atrás (algunos hasta con más de 15 años),• Solicitudes, dentro de las cuales los solicitantes no comparecían a traer la documentación requerida por el Departamento de Concesiones, para continuar con el trámite.• Solicitudes que no son competencia de AMP, sino de otras Instituciones.


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El Departamento de Concesiones participó y coordinó con diversas Instituciones del Estado, proyectos marítimos de inversionistas nacionales y extranjeros. Se logró el proyecto de Sistema de Información Geográfica, (SIG), dentro del cual se inició el registro de solicitudes de concesiones de áreas, de forma que se pueda contar con información concreta de las áreas en uso y áreas disponibles.

DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS GENERALESInstalamos una aplicación de informática (programa de computadora) desarrollado por el Centro de Cómputo e Informática de la AMP, en todos los

Puertos administrados por la AMP y las Capitanías, para el manejo de las estadísticas portuarias y para el procesamiento de los Manifiestos de Carga digital de la Agencia Naviera Maersk en las Capitanías de Balboa y Cristóbal.

Logramos que la empresa PANAMA PORTS COMPANY entregara periódicamente las estadísticas oficiales de movimiento de contenedores, vehículos y naves de los Puertos de Balboa y Cristóbal.

Con la instalación y entrenamiento del personal de los puertos administrados por la AMP, en Internet, hemos logrado que el 40% de las oficinas de Estadística de los puertos y las Capitanías Balboa

y Cristóbal, Puerto Armuelles, Puerto Vacamonte, Puerto Chiriquí Grande, Puerto Almirante, Isla Bocas, Puerto La Palma, envíen sus bases de datos estadísticas, de manera digital por medio de correo electrónico.

Se ha realizado entrenamiento del personal de estadísticas de los puertos estatales para manejar las estadísticas portuarias a través del Programa de Cómputo y publicamos trimestralmente las estadísticas de la Autoridad Marítima de Panamá en la página web de la AMP.

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE DARIÉN

En coordinación con la Dirección General de Recursos Marinos y Costeros, se adoptó formalmente el “Plan de Manejo Costero Integral en el Golfo de San Miguel y Zonas Adyacentes”. La Estrategia Comunitaria a un costo de B/ 50,000, que es la Asistencia Técnica de la AMP a las Comunidades de Darién, para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras. Para esto se han creado Comités Zonales a través de la participación ciudadana.

También junto a la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares se está llevando a cabo la construcción del Proyecto Portuario Puerto Quimba y La Palma, a un costo de B/. 2,271,055.48. El cual deberá concluir en noviembre de 2007. Actualmente, se tiene un avance estimado del 13.3% de las obras.

El proyecto del Camellón Marino de Garachiné a un costo de B/.450,000, se encuentra a la espera de la No-Objeción, por parte del BID, para proceder a la contratación de diseño y confección de pliegos para la licitación de los trabajos de construcción.


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PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE BOCAS DEL TORO

Con el apoyo del Departamento de Capacitación y del Departamento de Inspectorías de la Dirección de Marina Mercante, se llevaron a cabo cursos para títulos de marino en octubre de 2006.

Durante los meses de agosto 2006 y enero 2007 se realizaron capacitaciones sobre navegación y seguridad marítima junto con censos y registros de embarcaciones pesqueras, artesanales y turísticas.

Se contrató un consultor para la preparación del material de los Talleres de Conservación Marina, que incluye cuñas de radio, video y material escrito.

Se dictó curso de capacitación en motores fuera de borda y para marinos en aguas panameñas en Isla Colón, Bocas del Toro durante el mes de noviembre de 2006.

Se contrató los servicios de un consultor para la capacitación en administración de microempresas, a los microempresarios de Isla Colón, Almirante y Chiriquí Grande.

Durante el mes de diciembre de 2006, se dictaron cursos de estadísticas y manejo de datos estadísticos de pesquería en la provincia de Bocas del Toro.Se le dictó charlas de capacitación al personal de la AMP en los tres puertos de Bocas del Toro así:


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• Inducción al personal de puerto (Noviembre 2006).• Capacitación a funcionarios (Octubre 2006).• Asuntos laborales marítimos (Enero 2007).

Se iniciaron los trabajos de remodelación de la oficina de la AMP en Isla Colón, Bocas del Toro y su terminación está programada para julio de 2007.

En agosto de 2006 se logró la adquisición para cada puerto de Bocas del Toro una lancha con su radio de comunicación y accesorios dentro del marco de fortalecimiento institucional del Programa Bocas.

En el mes de julio de 2006, se adquirieron los programas y equipos necesarios para la implementación del Sistema de Información Geográfico.

En noviembre de 2006, se recibió el informe final de la consultoría para el diseño e implementación de la Base de Datos que corresponden al manejo de Publicaciones y Documentos existentes, correspondientes al tema de Recursos Marino Costero del Archipiélago de Bocas del Toro.

Adquisición de equipos para la señalización marítima en el archipiélago de Bocas del Toro.

Se inició la confección del Manual de Puerto, el cual se encuentra en un 80% de avance y se espera terminarlo en agosto de 2007.

Se logró el proyecto de Sistema de Información Geográfica, (SIG), dentro del cual se inició el registro de solicitudes de

concesiones de áreas, de forma que se pueda contar con información concreta de las áreas en uso y áreas disponibles.

Se realizaron reuniones con el Alcalde de Bocas del Toro llegando a acuerdos en principio para redactar un acuerdo interinstitucional referente al tema de las concesiones en la provincia de Bocas del Toro.

• Se logró la firma del Acuerdo Interinstitucional entre el IPAT y la AMP, para la coordinación de acciones y proyectos de desarrollo de ambas instituciones en la provincia de Bocas del Toro.

• Se entregaron al IPAT los Términos de Referencia para la ubicación y construcción de los muelles y/o atracaderos comunitarios en la provincia de Bocas del Toro.

• Se está trabajando en el Proyecto Comunitario de Cultivo y Repoblación de Especies marinas y en el levantamiento, digitalización y captura de la base de datos de la Biblioteca Virtual de la AMP.


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DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Lic. Elías Medina HoaDirector de Recursos Humanos

La Dirección de Recursos Humanos de la Autoridad Marítima de Panamá, es la encargada de mantener y desarrollar una fuerza laboral competente, buscando siempre la excelencia, el liderazgo, y elaborando la estructura de personal, acorde con los programas técnicos de administración de todo el componente humano, que conforma esta unidad administrativa.

El logro eficiente de las responsabilidades y objetivos de la Dirección de Recursos Humanos recae en la siguiente estructura administrativa: Departamento de Administración de Recursos Humanos, Reclutamiento y Selección, Capacitación y Desarrollo del Servidor Público, Bienestar del Servidor Público y Desarrollo Laboral, y Planillas.

Esta Dirección cuenta además con oficinas de coordinación de área en; Albrook, Diablo, Colón, Vacamonte, Azuero, Chiriquí y Bocas del Toro. Existe también una Coordinación de Planes y Programas, el cual es responsable de los diversos proyectos en los que está inmersa la Dirección, tales como consultoría, sistemas de calidad, reingeniería, carrera administrativa marítima, entre otros.

Durante este tercer año de gestión la Dirección de Recursos Humanos estuvo inmersa en el macro proyecto de modernización de la institución, como también destacaremos los logros más significativos, los cuales se detallan de la siguiente manera:

MACROPROYECTOProyecto de Modernización de la AMP.En el período comprendido entre agosto de 2006 y abril de 2007, el personal técnico de la Dirección, participó activamente con los consultores de la empresa Soluziona en el diseño del marco metodológico para la consultoría que dio como resultado la elaboración de un Estudio de Diagnóstico, que determinó el replanteamiento de la nueva estructura administrativa y operativa de la institución, entre los cuales están el Plan de Gestión de Personas, y el proyecto de creación del nuevo modelo de Gestión por Competencia y el marco de referencia para el establecimiento de la Carrera Administrativa.

Cabe destacar que dicho estudio estuvo a cargo de consultores españoles, panameños y de otras nacionalidades, contratados por la empresa


Soluziona y ejecutados con fondos donados por el Gobierno español, en el que se realizaron auditorías de puestos pendientes del período anterior, se diseñó el Directorio de Competencias; donde se realizaron los diseños de los manuales de procedimientos para la administración del recurso humano (29 en total); Evaluación del Desempeño y el Manual Institucional de Clases Ocupacionales, para el modelo de Gestión de Competencias.

PRINCIPALES LOGROS

1. La Dirección de Recursos Humanos participó activamente, en todas las fases previas con la Dirección General de Carrera Administrativa, para la implementación e incorporación de la AMP, a la Ley 9 de 20 de junio de 1994 que establece la Carrera Administrativa, para luego acreditar a los servidores públicos que califiquen en la recién aprobada reforma de la Ley 9.

2. La Dirección de Recursos Humanos realizó un total de 4,135 trámites; 90 entrevistas para la incorporación de nuevos candidatos a la fuerza laboral de la AMP,

en las áreas operativas de Marina Mercante, Gente de Mar y Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares; se atendieron 18 conflictos laborales, 20 reuniones con miembros de la Asociación de Empleados de la AMP; se analizaron 2,414 documentos diversos, para algún trámite relacionado con recursos humanos; y se atendieron 1,254 visitas relacionadas con consultas directas al Director.

3. Actualmente personal técnico de la Dirección de Recursos Humanos se encuentra inmerso en la fase de implementación del Sistema de Gestión de Calidad, de la Dirección General de Marina Mercante, proyecto a cargo de la empresa Applus - Norcontrol.

4. Se llevó a cabo la transferencia de los funcionarios de la AMP, de servicio en la Escuela Náutica y Dirección de Recursos Marinos y Costeros hacia la Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP) y a la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP). Esto implicó la replicación de todos los expedientes del recurso humano de ambas unidades y la confección de todas las acciones de

personal, por medio de las cuales se transfirió este importante recurso, con el fin de garantizar una progresiva y eficiente migración hacia las nuevas organizaciones creadas por el actual Gobierno Nacional.

5. Se crearon ciento setenta y tres (173) posiciones en la Estructura de Personal (Sueldo Fijo), para otorgarle la permanencia a ciento sesenta y siete (167) servidores que laboraban bajo la figura de personal transitorio y seis (6) que lo hacían como interinos y que al 31 de diciembre de 2006 tenían contratos por servicios profesionales.

6. En el área de Bienestar Social del Servidor Público se atendieron 94 casos de funcionarios con problemas familiares, 7 deficiencias sicológicas en la fuerza laboral, se brindaron 100 asistencias en trámites civiles a los colaboradores de la AMP, se efectuaron 7 visitas hospitalarias a funcionarios convalecientes, 19 visitas domiciliarias para evaluaciones sociales y 68 visitas para apoyar a los servidores en dificultades económicas, se realizaron 4 jornadas de recolección de fondos para funerales en apoyo a colaboradores

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

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Realización de exámenes de la vista. Homenaje a las Madres de la Institución. Participación en la Campaña Nacional de la Cinta Rosada.


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y familiares, como también se atendieron a 43 colaboradores para la atención de la toma de presión arterial.

7. Se realizaron giras a todos los recintos portuarios desde Bocas del Toro y Chiriquí, hasta Darién, por parte del Director de Recursos Humanos, con el fin de atender de cerca las necesidades de los funcionarios del interior del país y de los puertos adyacentes a la ciudad capital.

8. Se logró incrementar el salario a doscientos once (211) funcionarios, para llevarlos a un mínimo salarial de trescientos cincuenta balboas (B/.350.00), que corresponde a los emolumentos más bajos de la institución.

9. Organización de actividades como: Semana de la Secretaria, Día del Padre, Día del Niño y la Niña, Día de la Madre, Campañas Médicas, Desfiles Patrios, Teletón 20-30, y Ligas Deportivas, con el propósito de seleccionar a los mejores talentos que representan a la AMP en los diferentes torneos gubernamentales.

10. Las Oficinas de Coordinaciones de Áreas efectuaron los siguientes trámites de Administración de Recursos Humanos; en la provincia de Colón 348, Vacamonte 503, Diablo 346 y 78 la de Azuero. En tanto que otras 71 acciones diversas fueron despachadas desde la Oficina Central.

11. Tomando como base el modelo oficial de Reglamento de la Dirección General de Carrera Administrativa, se completó la fase de redacción del nuevo Reglamento Interno de Personal de la AMP.

Se logró incrementar el salario adoscientos once (211) funcionarios,para llevarlos a un mínimo salarial de trescientos cincuenta

balboas (B/.350.00), que corresponde a los emolumentosmás bajos de la institución.


63

NUEVOS ABANDERAMIENTOS REGISTRADOS EN LA MARINA MERCANTE DE PANAMÁ. AÑOS: 2004-2006

1210

1267 1266

1180

1190

1200

1210

1220

1230

1240

1250

1260

1270

1280

600250024002

Años

Nav

es (

unid

ades

)

MOVIMIENTO DE CARGA EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ( EN TONELEDAS MÉTRICAS). AÑOS: 2004-2006

40.447941

36.067122

37.873751

33

34

35

36

37

38

39

40

41

600250024002

Mill

ones

AÑOS

TON

ELA

DA

SM

ÉTR

ICA

S

Licencias de oficiales emitidas por la Autoridad Marítima de Panamá. Años: 2004-2006

46803

60625

35418

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

600250024002

Años

Uni

dade

s

Estadísticas


64

MOVIMIENTO DE PASAJEROS DE CRUCEROS. AÑOS: 2004-2006

542705

517672

539901

0

250000

500000

750000

600250024002

AÑOS

PASA

JER

OS

(UN

IDA

DES

)

REGISTRO DE NAVES DE LA MARINA MERCANTE DE PANAMÁ.AÑOS: 2004-2006

11019

10475

9921

9200

9400

9600

9800

10000

10200

10400

10600

10800

11000

11200

600250024002

Años

Nav

es (

Uni

dade

s)

MOVIMIENTO DE CONTENEDORES EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL (EN TEU´S). AÑOS: 2004-2006

3027562

2774579

2413155

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

600250024002

AÑOS

UN

IDA

DES


INDICADORES MARÍTIMO PORTUARIOAÑOS: 2004-2006

SECTOR PORTUARIO 2004 2005 2006

Movimiento de contenedores (En Unidades) 1,451,572 1,654,918 1,783,115

Movimiento de contenedores (En Teu's) 2,413,155 2,774,579 3,027,562

Movimiento de Vehículos (En Vehículos) 77,370 81,789 96,696

Movimiento de Carga (En Toneladas Métricas) 36,067,122 37,873,751 40,447,941

Movimiento de Pasajeros (de Cruceros) (1) 539,901 517,672 542,705

Movimiento de Pasajeros Domésticos (En Puertos Nacionales) 803,433 979,254 1,123,922

MARINA MERCANTE 2004 2005 2006

Registro de Naves de la Marina Mercante 9,921 10,475 11,019

Nuevos Abanderamientos de la Marina Mercante 1,210 1,267 1,266

GENTE DE MAR 2004 2005 2006

Licencias de Oficiales emitidos 35,418 46,803 60,625

Carné de Marinos de Aguas Internacionales 37,958 50,306 61,224

Panamá cuenta con más de 11,339 abanderamientos,El sistema portuario más moderno de Latinoamérica

y una creciente formación de marinos .

65



LUGAR NOMBRE DEL PROYECTO COMPROMISO MANUAL DE EJECUCIÓN NUMERO DE PORCENTAJE DE

PROVINCIA (MONTO B/. ) PROGRAMADO (FECHA) BENEFICIARIOS EJECUCIÓN

PANAMÁAUDITORIA INDEPENDIENTE A LAS ORGANIZACIONESRECONOCIDAS QUE EXPIDEN CERTIFICADOS TÉCNICOSA LAS NAVES DE LA MARINA MERCANTE EN NOMBREDE LA REPUBLICA DE PANAMÁ.

250,000.00 2007 6,300 NAVES 62%

DIGITALIZACIÓN DE EXPEDIENTES DE MARINA MERCANTE 155,000.00 2007 6,300 NAVES 0%

DIRECCIÓN DE MARINA 10%IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDADSEGÚN LA NORMA ISO 9001 : 2000

150,000.00 2007

MERCANTE

TODAS LAS NAVES QUE

ESTÁN EN AGUASBÚSQUEDA -, CON SUS RESPECTIVO CENTRO DE CONTROL, GMDSS, AIS.

3,500,000.00 2007

JURISDICCIONALES

10%


ACTIVIDADES ACCIONESNIVEL DE

EJECUCIÓNFÍSICA

PROGRAMADOEJECUTADO

EXPEDIR UNA RESOLUCIÓNQUE EXTIENDA LAAUTORIZACIÓN DE LOSBUQUES A TODAS LASORGANIZACIONES DEPROTECCIÓN RECONOCIDAS.

MEDIANTE RESOLUCIÓN APM No. 029-2004 de 15/9/04 El DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓNMARÍTIMA DE LA A.M.P AUTORIZO A LAS EMPRESAS QUE SE DETALLAN A CONTINUACIÓN PARAQUE EJECUTEN ÚNICAMENTE LA FASE DE VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN EN LOS BUQUESDE REGISTRO PANAMEÑO, DE LOS PLANES DE PROTECCIÓN MARÍTIMA, DE CONFORMIDAD CONLAS REGLAS DEL CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS (CÓDIGO ISPS)

AMERICAN BUREAU SHIPPING,BUREAU VERITAS,CHINA CLASSIFICATIONSOCIETY,DET NORSKEM VERITAS,GERMANISHER LLOYD,LLOYDS REGISTER, NIPON KAIJIKYOKAI,REGISTRO ITALIANO NAVALE, KOREAN REGISTRY OF SHIPPING, PANAMA BUREAU OFSHIPPING, S.A.,PANAMA MARITIME QUALITY SERVICES, INC,CHINA CORPORATION OF SHIPPING,MARITIME SECURITY BUREU,INC, MARINE BUREU INC,HELLENIC REGISTER OF SHIPPING YFERRIBY.

100% 100%

Cuadros de Ejecución 2006-2007

66



LUGARPROVINCIA NOMBRE DEL PROYECTO COMPROMISO

(MONTO B/. )

MANUAL DEEJECUCIÓN

PROGRAMADO(FECHA)

NÚMERO DEBENEFICIARIOS

PORCENTAJE DEEJECUCIÓN

PANAMÁPREPARAR PLIEGOS Y ABRIR LICITACIÓN PARA LAAUTORIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEEXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS DE GENTE DE MAR.

LICITACIÓN HECHAA TRAVÉS DEL

P.N.U.D2007 350,000 MARINOS

100%LICITACIÓN TERMINADA Y

EMPRESA ESPAÑOLA INDRA, S.A.GANÓ OFERTANDO $ 13,487,000


LUGARPROVINCIA NOMBRE DEL PROYECTO MANUAL DE EJECUCIÓN

PROGRAMADO (FECHA)MONTO(EN B/.) % EJECUTADO OBSERVACIÓN

Puerto PanamáPANAMÁ

PREPARAR PLIEGOS DE CARGOS PARA CONCESIÓNADMINISTRATIVA DEL PUERTO PANAMÁ 2008 ESTIMADO

4.7 MILLONES 0% DE EJECUCIÓNELABORACIÓN DE PLIEGOS DE CARGOS, Y

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, SE BENEFICIARANUN TOTAL DE 1,388,357 HABITANTES

Puerto de Otoque Occidente PANAMA

CONSTRUCCIÓN DE ESCALERA Y MANTENIMIENTO CORRECTIVO AL MUELLE 2007 104,900 60% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 295 HABITANTES

Puerto de Juan DíazPANAMA CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2007 41,664 70% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 1,388,357 HABITANTES

Puerto MutisVERAGUAS CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 22,539 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES

Puerto VidalVERAGUAS CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2007 19,997 80% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES

Puerto OrlasVERAGUAS

MANTENIMIENTO CORRECTIVO AL PONTÓNY PASARELA 2006 17,837 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES

Chiriquí GrandeBOCAS DEL TORO

ADECUACIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 15,727 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 89,269 HABITANTES

Puerto Isla BocasBOCAS DEL TORO REHABILITACIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 12,081 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 89,269 HABITANTES

Puerto Quimba, La PalmaDARIEN

CONSTRUCCIÓN DE MUELLES PARA EMBARQUEY DESEMBARQUE DE CARGA GENERAL YPASAJEROS

2007 2,271,056 50% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 40,248 HABITANTES

Puerto de PedregalCHIRIQUI CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DE PUERTO 2008 85,000 0 % DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 368,790 HABITANTES

67

REPÚBLICA DE PANAMÁAUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ

MEMORIA ANUAL 2006-2007

autoridad marÍtima de panamÁ - amp.gob.pa · dirección de comunicación y mercadeo ......

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