autonomia departamental bolivia

7/24/2019 Autonomia Departamental Bolivia

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Qu es autonomadepartamental?

Serie Bolivia AutonmN 2


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BOLIIA A!"ON#$I%A

Serie& N 2Qu es la autonoma departamental?

Derechos reservados Ministerio de Autonoma

'edaccin&Alejandro Vargas ! "! #$uipo de %nvestigaci&n Ministerio de Autonoma%orreccin&Magal' #spino(a ) Asesora *eneral Ministerio de Autonoma

(dicin&+a,elin ojas ) #$uipo -omunicaci&n Ministerio de Autonoma)ise*o de dia+ramacin&.os /inojosa)ise*o de portada&.os /inojosa,rimera edicin&Noviem0re211 )epsito Le+al&3)2)415)16!7!

$inisterio de AutonomaAv! Mariscal 8anta -ru( N 942#di:! -;mara Nacional de -omercio 6iso 99

"el:ono< 299141 = >auente


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>uente


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Ministerio de Autonoma 15

a 7acultad 8scali9adoraes ejercida por la Asam0leaDepartamental so0re el &rgano ejecutivo en la gesti&npH0lica ' el manejo de los recursos departamentales!

a 7acultad re+lamentaria es la capacidad de emitirnormas reglamentarias por el &rgano ejecutivo en elmarco de su legislaci&n departamental ' lascompetencias concurrentes departamentales!

a 7acultad e6ecutivaes la capacidad de administrarla cosa pH0lica en el departamentoG ejercida por el&rgano ejecutivo en el marco de sus competenciaseclusivasG compartidas ' concurrentes!

:/ %u5les son sus competencias?

#n la cartilla nHmero uno K9L de esta serieG en el punto4!4G se eplican los tipos de competencia $ue esta0lecela -onstituci&nG por lo cualG a$u nos re:eriremos0revemente a a$uellos tipos de competencias $ueejercer;n las autonomas departamentales!

#n las matrices siguientesG luego de las columnas demateria ' ;reaG vienen las columnas de lascompetenciasG las cuales pueden ser compartidasGconcurrentes o eclusivas segHn corresponda! ascompetencias compartidas ' concurrentes son a$uellas$ue para su ejercicio por parte del go0iernodepartamental precisan $ue el nivel -entral del #stadopromulgue una le' nacionalJ en cam0ioG lascompetencias eclusivas departamentales son deejercicio directo de los go0iernos departamentalesGso0re ellas ejercen todas las :acultades KlegislanGFscali(anG reglamentan ' ejecutanL!


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(L(%"O'AL

0; Autonoma Departamental

#l *o0ierno departamental aut&nomo tiene lassiguientes competenciasundamental en coordinaci&n con el nivel central del#stadoJ transporte interprovincial terrestreG PuvialG:errocarriles ' otros medios de transporte en eldepartamentoJ pro'ectos de generaci&n ' transporte deenerga en los sistemas aisladosJ pro'ectos de :uentesalternativas ' renova0les de energa de alcancedepartamental preservando la seguridad alimentariaJ '

empresas pH0licas departamentales!-omo competencias concurrentes el serviciometeorol&gicoJ administraci&n de puertos PuvialesJ:recuencias electromagnticas en el ;m0ito de sujurisdicci&n ' en el marco de las polticas del #stadoJresiduos industriales ' t&icosJ pro'ectos de aguapota0le ' tratamiento de residuos s&lidosJ ' promoci&n

' administraci&n de pro'ectos hidr;ulicos ' energticos!+ como competencias compartidas la electriFcaci&nur0anaJ ' servicios de tele:ona FjaG m&vil 'telecomunicaciones!


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(N $A"('IA )( '(%!'SOS NA"!'AL(S

$A"('IA '(A(


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$A"('IA '(AN%( ("AC

'(%!'SOSO'(S"AL(S

%onservacinsuelosG-onservaci&nde

recursos :orestales '0os$ues!

Ministerio de Autonoma *

JI)'O%A'B!'OS

Industriali9acinFdistri1ucin

comerciali9acin

6articipar en empresas deindustriali(aci&n dehidrocar0uros en el territoriodepartamental en asociaci&ncon las entidades nacionales

del sector!

Fuente: Elaboracin propia

#n materia de hidrocar0uros la competencia eclusivade participar en empresas de industriali(aci&n dehidrocar0uros en el territorio departamental enasociaci&n con las entidades nacionales del sector!

(N $A"('IA )( '(%!'SOS O'(S"AL(S%ON%!''(N"(S


#n materia de recursos forestales como competenciaconcurrente conservaci&n de suelosG recursos :orestales' 0os$ues!

(N $A"('IA )( K!S"I%IA$A"('IA

'(A%O$,A'"I)AS

"#C$ y $%&'

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2@ Autonoma Departamental

A

.nero +eneracional

6romoci&n ' desarrollodepro'ectos ' polticas paraniIe( ' adolescenciaGmujerG adulto ma'or '

personas condiscapacidad!


#n materia de justicia como competencias eclusivasdepartamentales 6romoci&n ' desarrollo de pro'ectos 'polticas para niIe( ' adolescenciaG mujerG adulto ma'or' personas con discapacidadJ ' como competencia

compartida esta0lecimiento de %nstancias de-onciliaci&n ciudadana para resoluci&n de conPictosentre vecinos so0re asuntos de car;cter municipal!

(N $A"('IA )( II(N)A = !'BANIS$O

$A"('IA '(A%ON%!''(N"(

S

"#C$ y $%&'

II(N)A =

!'BANIS$O

ivienda

Vivienda 'vivienda social!


#n materia de vivienda ' ur0anismo la competenciaconcurrente vivienda ' vivienda social!


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()!%A%I#N=%!L"!'A

Ministerio de Autonoma *!

(N $A"('IA )( "'ABAKO

$A"('IA '(A(


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4E Autonoma Departamental

centros de in:ormaci&n ' documentaci&nG archivosG0i0liotecasG museosG hemerotecas ' otrosdepartamentales! -omo competencia concurrente la

gesti&n del sistema de KL educaci&n!(N $A"('IA )( SAL!) = )(,O'"(S

$A"('IA '(A%O$,A'"I)AS"#C$ y $%&'

%ON%!''(N"(S"#C$ y

$%&'

(


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-uadros a colores

a! os recursos departamentales esta0lecidos en el

artculo 439 de la -onstituci&n 6oltica del #stado


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42 Autonoma Departamental

0! as trans:erencias del "esoro *eneral del#stadoG destinadas a cu0rir el gasto enservicios personales de saludG educaci&n '

asistencia socialG inclu'endo recursosprovenientes de 6rogramas de Alivio a laDeuda o de re ducci&n a la po0re(aJ

c! as trans:erencias etraordinariasG $ue noeceder;n del uno por ciento del total deegresos autori(ados por el 6resupuesto*eneral del #stadoG en los casos esta0lecidosen el par; gra:o %G artculo 44 de la

-onstituci&n 6oltica del #stado!

4/ "rans7erencias li+adas a la reasi+nacinFtrans7erencia o dele+acin de competencias/

"rans:erencias de recursos ligadas a la reasignaci&nGtrans:erencia o delegaci&n de competenciasiscal Fjar; los lmitesGre$uisitos ' procedimientos necesarios para $ue lasentidades territoriales aut&nomas ' descentrali(adaspuedan acceder a la contrataci&n de deuda!

M/%u5l es el proceso de ela1oracin deestatutos autonmicos departamentales?

a -onstituci&n 6oltica del #stado esta0lece en suartculo 259 $ue el procedimiento de ela0oraci&n deestatutos de0e ser esta0lecido en la e' Marco deAutonomas ' Descentrali(aci&nG norma $ue ser;apro0ada por la Asam0lea 6lurinacional por 2O4 de susmiem0ros en un pla(o no ma'or a 91 das posterioresa su instalaci&n!

As mismoG el artculo 25E de la -6# esta0lece $ueRcada &rgano deli0erativo de las entidades territorialesela0orar; de manera participativa el pro'ecto de#statuto o -arta 7rg;nica $ue de0er; ser apro0ado pordos tercios del total de sus miem0rosG ' previo controlde constitucionalidadG entrar; en vigencia como normainstitucional 0;sica de la entidad territorial mediante

re:erendo apro0atorio en su jurisdicci&nSG es importantedestacar la caracterstica Rde manera participativaS $ueplantea la -onstituci&n para la ela0oraci&n de#statutosG 'a $ue sin esta particularidad no podr;tomarse como legal ningHn #statuto!


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@/%mo se adecuan a la %onstitucin ,olticadel (stado los estatutos departamentales aela1orados?

a -onstituci&n 6oltica del #stado esta0lece en elpar;gra:o %% de la disposici&n transitoria tercera $ueRos departamentos $ue optaron por la autonomadepartamental en el re:erndum del 2 de julio de 211@Gde0er;n adecuar sus estatutos a esta -onstituci&n 'sujetarlos a control de constitucionalidadS! #l procesode adecuaci&n implica la sujeci&n a las disposiciones de

la -onstituci&n para el procedimiento de ela0oraci&n deestatutosG $ue de0e ser esta0lecido en la e' Marco deAutonomas ' Descentrali(aci&nG para lo cual sere$uiere $ue sea participativo ' apro0ado por 2O4 de suAsam0lea Departamental!


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/%onclusiones

#ste es el modelo de Autonoma Departamental $ue

esta0lece la -onstituci&n 6oltica del #stadoG cu'ascaractersticas esenciales son concordantes conmodelos similares de pases regionali(ados oaut&nomos en el mundo< elecci&n de autoridadespropias ' con:ormaci&n de su auto go0iernoG :acultad delegislar sus normas propiasG competencias suFcientespara su desarrolloG la administraci&n de sus recursospropios ' una .urisdicci&n territorial determinada donde

ejercer su mandato!as autonomas departamentales esta0lecidas de estamanera no signiFcan separatismoG ni amena(a dedisgregaci&n territorialG tampoco le pertenecen a ungrupo o sector especFcoG son m;s 0ien una demandasocial legtima de todos los 0olivianos ' 0oliviana paraacercar el #stado a la ciudadanaG para la atenci&n de

sus demandas para cu0rir las necesidades 0;sicas de lapo0laci&n ' al mismo tiempo $ue se posi0ilita un controlsocial directo!

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