AutogestiAutogestióón y n y Desarrollo EconDesarrollo Econóómico mico

ComunitarioComunitario

Presentado por:José I. Vega Torres, Director

Centro de Desarrollo Económico - RUM

Programa educacional para la capacitación del personal del proyecto INDICE del CAADEC de

Mayaguez- Parte I

TrasfondoTrasfondo

Acuerdo entre la Oficina de Comunidades Especiales (OCE) y el CDE del Recinto Universitario de Mayagüez (RUM)Que es la OCE - Oficina para el Financiamiento Socioeconómico y la AutogestiónQue es el CAADEC- Centro de Apoyo a la Autogestión y el Desarrollo Económico Comunitario

…….Trasfondo.Trasfondo

Proyecto INDICE: Incubadora de Desarrollo Integral para las Comunidades EspecialesEl concepto de incubadora de empresasEl concepto de “comunidad especial”Que es el Centro de Desarrollo Económico del RUM

Que significa INDICEQue significa INDICE

Desde el punto de vista de ustedes que participan del adiestramiento- analogía con el mundo empresarialDesde el punto de vista del CDE-analogía con el plan de negociosEl contexto personal, familiar, organizacional, gubernamental, social, económico, jurídico, ambiental siempre esta cambiando y evolucionando.

ObjetivosObjetivos

Proveer recursos para una organización y movilización efectiva de las fuerzas comunitarias partiendo de la filosofía de la autogestión.Familiarizar al estudiante con aspectoslegales y reglamentarios de las CSFL. Presentar aspectos claves para la constitución y supervisión efectiva de las Juntas de Directores en CSFL.

ObjetivosObjetivoscontcont……

Discutir el proceso de planificación e implantación de iniciativas dirigidas a incrementar el capital comunitario en una comunidad considerando a la entidad de base comunitaria como gestora del proceso.

Provocar reflexión sobre lo que implica desarrollo económico comunitario y proveer una introducción al concepto de empresas comunitarias.

Repaso del prontuario y otrosRepaso del prontuario y otros

Requisitos para otorgar el certificadoReglas del salón de clasesBibliografías

Recursos complementarios HorariosFacilidades del Edificio BPreguntas

Proyecto del curso (parejas)Proyecto del curso (parejas)

Describa la forma de organización empresarialComo se constituye (marco jurídico)Características principales incluyendo visión comunitariaVentajas y desventajas Ejemplos y quien puede ayudar

Trabajo para entregar en computadora con una extensión no menor de 5 ni mas de 10 paginas a espacio sencillo en letra Arial y no menor de 12. Puede incorporar tablas.

Entrevistando la pareja Entrevistando la pareja ……..

Nombre y lugar de residenciaTrasfondo educacional (formal e informal)PasatiemposExperiencia de trabajo voluntarioQue puedes aportar a la comunidadAlgo que quisieras supieran de ti

AutogestiAutogestióónn

Proceso a partir del cual, las personas y las comunidades asumen mayor control de sus vidas a nivel personal, familiar y comunitario. Surge del esfuerzo de los ciudadanos para responder y buscar soluciones a los problemas de la comunidad.Contexto individual: caso de TonyMelendezContexto comunal: Casa Pueblo

ComunidadComunidad

Una comunidad es “un grupo de personas que identifican y comparten un conjunto de intereses comunes o un elemento de desventaja económica”

Pueden ser los residentes de un barrio, sector o un grupo de agricultores orgánicos, pescadores, artesanos o grupo ambientalista.

¿¿QuQuéé implica el timplica el téérmino rmino comunitario?comunitario?

De beneficio común o comunalMancomunado o de todosCon amplia participación ciudadanaAsociado al contexto geográficoDe iniciativa privadaLo comunitario en su más estricta expresión: los huteristas en EU

ParticipaciParticipacióón ciudadanan ciudadana

Pilar de la democraciaNecesaria para el empoderamiento o “empowerment”Motor de la movilización comunitariaLa participación como contribución Participación como política publica: el caso del programa CDBG y del CRIM

CommunityCommunity DevelopmentDevelopmentBlockBlock GrantGrant

Programa de raíz federalSus intervenciones se fundamentan en una amplio esfuerzo por participación de la ciudadanía CBDG= EVP

Estudio de necesidadesVistas PublicasPlan Anual

Centro de RecaudaciCentro de Recaudacióón de n de Ingresos MunicipalesIngresos Municipales

Programa de Participación Ciudadana establecido por Ley de Municipios AutónomosEl gobierno municipal lo administraSe destina un porcentaje de los ingresos a obras de iniciativa comunitariaSolo cualifican obras permanentes por entidades cualificadas

CatalCatalííticos de participaciticos de participacióón y n y movilizacimovilizacióón ciudadanan ciudadana

Beneficios esperados (Agua para el Oeste)Amenaza a modo de vida o salud (Contaminación Ambiental)Mayor conocimiento o Información disponible ( movimiento unicameral)Compromiso u obligación a actuar (creencias o valores)Solidaridad o sentido de grupo (sindicatos)Mecanismos organizacionales ( elecciones)Combinaciones de las anteriores

Estructuras organizativas en la Estructuras organizativas en la comunidadcomunidad

Grupo informalNo tiene marco legalNo aspira a ser permanenteObligaciones y tareas informales

Comité de TrabajoNo tiene marco legalPuede ser permanente o semi permanente (por temporadas)Trabajos mejor definidos que en grupo informal pero sin reglamentos establecidos

……..Estructuras organizativas ..Estructuras organizativas en la comunidaden la comunidad

Asociación no incorporadaMarco legal difusoResponsabilidad personal de los socios por tareas u obligacionesPuede tener reglamentos internos

IglesiaMarco es Ley general de corporaciones de 1995, según enmendadaSu existencia es permanente hasta ser disuelta por sus miembrosEl cuerpo jerárquico rector define los roles, funciones y responsabilidades de sus miembros

……..Estructuras organizativas ..Estructuras organizativas en la comunidaden la comunidad

Corporación sin fines de lucroSe rige por la LGC de 1995Hay que añadir el sufijo inc. o corp.Tiene vida perpetuaLos miembros no son accionistas o dueños ni emite acciones o dividendosLos estatutos aprobados por la directiva o miembros establecen los roles, funcionesderechos y responsabilidades de los quecomponen la organizacion

La figura La figura corporativacorporativa……..

Formalidad y seriedad: se estructura a partir de un estatuto legal específico y recibe la sanción estatal.Independencia: la organización se considera privada, independiente y, separada, del Estado y del ciudadano particular desde el punto de vista jurídico. Autonomía: la entidad se autogobierna y no esta sometida a otras entidades, publicas o privadas.Visión de largo plazo: la figura jurídica corporativa implica vida perpetua

Protocolo de MovilizaciProtocolo de Movilizacióón Comunitarian Comunitaria: el : el caso de Casa Pueblo caso de Casa Pueblo

Educación / Investigación / Datos

Voz propia / Liderato

Formular estrategias coherentes

Integración de recursos externos e internos

Visión de acción de largo plazo

VisiVisióón de Alexis n de Alexis MassolMassol

“Los grupos ambientales hemos evolucionado y nos hemos movido de la protesta a la propuesta” 2003

“Decidimos que ibamos a hacer una reserva puertorriqueña de la biosferautilizando todo el protocolo internacional, porque la iniciativa de la autogestion no se queda meramente esperando por la burocracia ni por el gobierno” 2006

MovilizaciMovilizacióón de la Comunidad: n de la Comunidad: lecciones aprendidaslecciones aprendidas

Estudiar historial de trabajo comunitarioConocer la comunidad geográficamentePromocione intensivamente el proyectoDefina adecuadamente el proyectoConvoque una asamblea cuando este preparado y tenga una agenda claraSe necesita mucha paciencia y perseverancia

Alianzas Alianzas

Fundamentales para maximizar impacto y evitar duplicación de esfuerzosConviene aprender a redactar acuerdos de colaboración En ocasiones se puede lograr mucho con acuerdos relativamente sencillosDiscusion de ejemplos: ARDEC y CCPSA

IntegraciIntegracióón de voluntariosn de voluntarios

Ventajas y desventajas de la gestión voluntariaConsideraciones al desarrollar un programa de voluntarios

Identificar tareas/ actividades que pueden llevar a cabo voluntariosDesarrollar campaña de relutamientoEstablecer el plan de trabajo y ofrecer capacitaciona los voluntariosSupervisar y proveer apoyo al plan de trabajoEvaluar y reconocer el trabajo voluntario

Discusion de la Ley del Voluntariado de PR

LeyLey del del VoluntariadoVoluntariado

Marco legal Establece Politica PublicaDeberes de la entidad y el voluntarioResponsabilidades del voluntario

La experiencia demuestra que las particularides del contexto incrementan o reducen los costos de movilizarla ciudadania y determinan el rendimiento sobre dichainversion

LeccionesLecciones AprendidasAprendidas de la de la participacionparticipacion ciudadanaciudadana: el : el casocaso de de ProducirProducir, Inc., Inc.

Los costos y el rendimiento de la participacionvarian segun el contexto socio-economicoEl trabajo voluntario debe ajustarse a la naturaleza de las destrezas requeridasEs crucial identificar en una etapa temprana la necesidad y nivel de complejidad de adiestramiento requeridoSe debe fiscalizar y evaluar objetivamente la efectividad de la participacion.Las CDCs no deben anteponer las metas filosoficas y

sociales asociadas con la participacion por encima de la necesidades tecnicas y materiales de las empresas quepretenden promover.

La La CorporacionCorporacion Sin Fines de Sin Fines de LucroLucro

Marco LegalConstitucion

Certificado de IncorporacionReglamento Corporativo

AdministracionReglamentacion GubernamentalSistemas y Procedimientos InternosFolleto Informativo de la Oficina del Contralor

FolletoFolleto InformativoInformativo de la Oficina de la Oficina del del ContralorContralor

Reglamentacion aplicableHallazgos mas frecuentes en Auditorias

Ausencia de registros de contabilidadFalta de una junta de directores e incumplimiento de deberes por parte de lasexistentesIncumplimiento en la radicacion de informesal gobiernoDeficiencias en la otorgacion de contratos

FolletoFolleto InformativoInformativo de la Oficina de la Oficina del del ContralorContralor

Recomendaciones para mejorar la admnisitracion de las OSFL

Adoptar normas y procedimientos por escritoAdoptar normas de conducta eticaMantener un control fiscal adecuadoAdoptar controles en el otorgamiento de contratosMantener sistemas de archivos y control de documentos efectivosConstituir Juntas con directores con conocimientofinanciero y administrativo

El El rolrol de la Junta de de la Junta de DirectoresDirectores

La Junta de Directores fija las politicascorporativas y supervisa los oficiales de la corporacion.

La Junta como tal no ejerce la operacionde dia a dia de la corporacion. Esafuncion se delega en otros, que en la mayoria de los casos es el director ejecutivo.

ResponsabilidadesResponsabilidades de los de los directoresdirectores

Ejercer el deber de cuidadoEstar razonablemente informadoParticipar activamente y ejercer juicioindependienteHacerlo de buena fe y con el cuidado quepueda tener cualquier persona prudente

ResponsabilidadesResponsabilidades de los de los directoresdirectores

Sugerencias PracticasReuniones periodicas de JuntaAcceso a informes e informacionpreviamenteEstablecer reglas de procedimientoUsar el buen juicio (regla de business judgment rule)Cumplir requisitos de Ley

ResponsabilidadesResponsabilidades de los de los directoresdirectores

Ejercer el deber de lealtadEvitar y divulgar conflictos de interesDivulgar oportunidades corporativasConfidencialidad

Derechos de los directoresAcceso a la gerencia, libros y recordsConvocatorias con antelacion y minutasaccesibles

Riesgos a los cuales se exponen

Recursos Recursos DisponiblesDisponibles en el en el CDECDE

Requisitos organizacionales para la radicacion de propuestasEjemplos de reglamentos coroporativos, certificados de incorporacion, manualesadministrativos, informes, solicitud de exencion, entre otros.Libros y folletos informativos de referenciaAcceso a recursos en el Internet

Trasfondo del DECTrasfondo del DEC

Un poco de Historia: el programa de Acción Comunal de los 70s

Esfuerzos Contemporáneos: Consorcio DEC de la FCPR, libro de Nilsa Medina y Edwin Meléndez y la creación de la OCE

Dónde Estamos : Buscando alternativas a un modelo económico caduco y al ocaso del Estado Benefactor

DEC = SostenibilidadDEC = Sostenibilidad

Autogestión/Liderato

AutosuficienciaVisión Estratégica

Capital Comunitario

DECDEC

Todos implican sostenibilidad financiera de lasOrganizaciones de Base Comunitaria y de la comunidad.

Desarrollo econDesarrollo econóómico comunitario mico comunitario ( Certificado DEC)( Certificado DEC)

“Estrategia para el desarrollo de los recursos humanos y físicos de una zona

geográfica, mediante la organización de los residentes para planificar e implantar

iniciativas que redunden en un incremento del capital comunitario y el bienestar socio-

económico de la comunidad”.

CaracterCaracteríísticas del DECsticas del DEC

1. Los beneficios serán eminentemente locales

2. Serán esfuerzos autogestionarios fundamentados en “estrategias autóctonas”

3. Contemplan la transformación comunitaria a través de incrementar el capital comunitario(físico, financiero, humano, social, ambiental)

4. Implican beneficios económicos y sociales

5. Los resultados se evidenciarán, mayormente, a mediano y largo plazo.

¿¿QuiQuiéén es el protagonista ?n es el protagonista ?

“desarrollo económico comunitario”Según nuestro modelo ocurre sólo cuando un liderato de la comunidad, consolidado en la figura de una Organización de Base Comunitaria (OBC), es el gestor o facilitador de iniciativas que persiguen aumentar el capital de la comunidad

Podemos echar leña al fuego pero no encender la fogata. En este sentido no es diferente al modelo de promoción de empresas multinacionales.

DirecciDireccióónn EstratEstratéégicagica

Se define a partir de:ValoresVisiónMisiónMetasObjetivos

VALORES

VISIÓN

MISIÓN

Enfoques Programaticos

metas

OBJETIVOS

ACTIVIDADES

VisiVisióónn del del ConsorcioConsorcio de DECde DEC

Establecer una red de organizaciones comunitarias capacitadas que sirvan de

centros de apoyo al desarrollo de empresas y empleos en sus respectivas comunidades.

MisiMisióónn del del ConsorcioConsorcio de DECde DEC

Promover el desarrollo de liderazgo comunitarioproveyendo apoyo economico, asistencia tecnica y

capacitacion a organizaciones comunitarias sin fines de lucro que persiguen aumentar los

activos económicos y humanos en lascomunidades de bajos y moderados ingresos.

PlanificaciPlanificacióónn para Desarrollo para Desarrollo EconEconóómicomico ComunitarioComunitario

ContextoSocioeconómico

ContextoOrganizacional

Rol de laOBC

ÁreasProgramáticasde Intervención

Desarrollo Empresarial

Empleo

Vivienda

InfraestructuraComunitaria

PlanificaciPlanificacióónn para Desarrollo para Desarrollo EconEconóómicomico ComunitarioComunitario

Desarrollo Empresarial

Empleo y Desarrollo Personal

Vivienda

InfraestructuraComunitaria

Metas

Metas

Metas

Metas

Objetivos

Objetivos

Objetivos

Objetivos

Estrategias

Estrategias

Estrategias

Estrategias

Dirección General ActividadesProgramáticas

Incrementos /Resultados

Cont…

Alternativas ProgramAlternativas Programááticas de ticas de IntervenciIntervencióónn

Vivienda

Construcción

Rehabilitación

Educación a nuevos Compradores

Acceso a Financiamiento

Cont…

Alternativas ProgramAlternativas Programááticas de ticas de IntervenciIntervencióónn

Infraestructura Comunitaria

Servicios Públicos

Servicios Privados

Física

Cont…

Empleo y Desarrollo Personal

Capacitación en Destrezas de Empleo

Educación

Colocación y Reclutamiento

Alternativas ProgramAlternativas Programááticas de ticas de IntervenciIntervencióónn Cont…

Alternativas ProgramAlternativas Programááticas de ticas de IntervenciIntervencióónn

Desarrollo Empresarial

Asesoría

Capacitación

Acceso a Financiamiento

Otros: Promoción, Referidos, Divulgación de Información, Mentoría, Incubadoras

EmpresasEmpresas ComunitariasComunitarias

Ejercicio Lista Focalizada:Enumere al menos tres caracteristicas

que asocia con el concepto de empresascomunitarias

Construya una definicion de empresacomunitaria con la lista de caracteristicas enumeradas.

decEmpresas comunitarias

CONCEPTOSCONCEPTOS

La empresa comunitaria es una gestiLa empresa comunitaria es una gestióón n empresarial que tiene, ademempresarial que tiene, ademáás de las s de las metas de negocios, metas que buscan metas de negocios, metas que buscan impactar a la comunidad inmediata impactar a la comunidad inmediata donde realizan sus operaciones y desde donde realizan sus operaciones y desde donde generan sus riquezas.donde generan sus riquezas.

(Definici(Definicióón de Nelson Reyesn de Nelson Reyes--Del Valle)Del Valle)

decSon iniciativas empresariales que Son iniciativas empresariales que pretenden mejorar las condiciones pretenden mejorar las condiciones sociosocio--econeconóómicas de una micas de una comunidad geogrcomunidad geográáfica y de las fica y de las personas que la integran.personas que la integran.

(Definici(Definicióón de Nelson Reyesn de Nelson Reyes--Del Valle)Del Valle)

Empresas comunitarias

CONCEPTOSCONCEPTOS

La La ““empresa comunitariaempresa comunitaria””

También conocidas como “proyectos económicos”o “empresas sociales” y más recientemente el “capitalismo comunitario” de la tienda de Juan del Pueblo o el “empresarismo social” de Rafa Torrech.

Usualmente tendrán el mayor impacto en la creación de empleos

Se organiza de forma colectiva para la producción y venta de productos y servicios en el mercado

Pueden tener formas jurídicas distintas: el gran dilema

La La ““empresa comunitariaempresa comunitaria””

Persigue la generación de ingresos y empleos para personas, por lo general de bajos ingresos, que forman parte de una comunidad

Tiene un mandato de sostenibilidad financiera y de reinversión comunitaria

Deben ser igualmente competitivas que las empresas tradicionales

¿Cómo clasificamos a las microempresas de propietarios individuales que se crean en las comunidades?

EtapasEtapas del del desarrollodesarrollo de la de la empresaempresa comunitariacomunitaria

PlanificacionFinanciamientoEstablecimientoOperacion

PlanificaciPlanificacióón de la n de la ““empresa comunitariaempresa comunitaria””

Evaluando la viabilidadViabilidad conceptual

Viabilidad operacional

Viabilidad de mercado

Viabilidad Económica

El plan de negocios y propuesta financiera

Libro “Cómo, Iniciar y Administrar un Negocio Pequeño en Puerto Rico”

Principales causas de fracaso Principales causas de fracaso

Falta de destrezas y conocimientos de administración

Poca o ninguna experiencia en el tipo de negocio

Ingresos insuficientes

Capitalización inadecuada

Visión comunitaria y empresarial frágil

Combinación de dos o más de los anteriores

Factores que contribuyen al Factores que contribuyen al ééxito xito de de ““empresa comunitariasempresa comunitarias””

Liderato y personal diestro que conoce los aspectos administrativos, operacionales y de mercado y además tienen una conciencia comunitaria bien desarrollada

Participación activa de los trabajadores y la comunidad (trabajo voluntario) en el desarrollo de la empresa particularmente durante los primeros años

Factores que contribuyen al Factores que contribuyen al ééxito xito de de ““empresa comunitariasempresa comunitarias””

Inserción en mercados con demanda comprobada

Apoyo del sector comunitario, religioso, filantrópico, gubernamental o privado sin comprometer su autonomía

La reinversión de ganancias o sobrantes en la expansión de capacidad operacional, en la diversificación de los productos y servicios y en la comunidad que los apoyaBasado en la experiencia del CDE y del estudio realizado por Nilsa Medina y Edwin Meléndez

CreaciCreacióón n de activos y empleos en las de activos y empleos en las comunidades: algunos ejemploscomunidades: algunos ejemplos

Grupo comunitario de Reciclaje, Inc. PT–Glorideliz Sosa

Cooperativa Creación de la Montaña –Carmen Sonia Cruz

Juan del Pueblo, Inc., PT - José Celso Rivera

Comerciantes Unidos para el Desarrollo Económico Comunitario de Camuy, Inc. –Sr. Raúl Almeijeiras

Cooperativa Caribbean Coop. - Sr. Juan García

Las Flores Metalarte, Inc.- Sr. Jaime Peifer

Las Flores Las Flores MetalarteMetalarte, Inc.: , Inc.: leccioneslecciones en en desarrollodesarrollo economicoeconomicocomunitariocomunitario desdedesde CoamoCoamo

En su PlanificacionEn su FinanciamientoEn su EstablecimientoEn su Operacion

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Fax. (787) 833-4445

E-mail: jvega@uprm.edu

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““Hay hombres que luchan un dHay hombres que luchan un díía y son buenos; hay otros que a y son buenos; hay otros que luchan un aluchan un añño y son mejores. Hay quienes luchan muchos o y son mejores. Hay quienes luchan muchos aañños y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la os y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la

vida: esos son los imprescindibles.vida: esos son los imprescindibles.””--Bertolt BrechtBertolt Brecht

Alexis MassolAlexis Massol EfrEfréén Pn Péérezrez