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Auditoría Especial de Desempeño
Cuenta Pública 2013
ASF | 1
Auditoría 143 “Consejos de Cuenca”
www.asf.gob.mxwww.asf.gob.mx
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I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas y su be-neficio
VIII. Consecuencias sociales
Contenido
ASF | 2
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I. Contexto
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I. Contexto
ASF | 4
1/ Programa Nacional Hídrico, 2014-2018.1/ Programa Nacional Hídrico, 2014-2018.
La disponibilidad de agua super-ficial en México está repartida de manera muy desigual.1/
32%
79%
77%
Agua renovable
Población
PIB
Centro-norte1,650
m3/hab/año
21%
23%
68% Agua renovable
Población
PIB
Sur-sureste11,768 m3/hab/año
Promedio nacional3,982 m3/hab/año
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I. Contexto
La estabilidad social, económica y política se ha visto compro-metida por conflictos en las cuencas, a causa de la crecien-te demanda del agua entre los diferentes usuarios.2/
ASF | 5
2/ Programa Nacional Hídrico, 2014-2018.2/ Programa Nacional Hídrico, 2014-2018.
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I. Contexto
ASF | 6
3/ Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. abril de 2011.3/ Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. abril de 2011.
Más de 12 millones de personas no cuentan con agua potable, por lo que se debe garantizar el derecho de acceso al agua, dando participación a la socie-dad en la toma de decisiones.3/
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Limitada participación ciudada-na para atender los problemas locales de distribución, escasez y saneamiento del agua.4/
I. Contexto
ASF | 7
4/ SEMARNAT, Documentos básicos de los Consejos de Cuenca, México, 2010.4/ SEMARNAT, Documentos básicos de los Consejos de Cuenca, México, 2010.
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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II. Política pública
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Creación de la CONAGUA en 1989:
ASF | 9
II. Política Pública Mandato
Para desarrollar infraestructura hidráulica, aportar agua a regio-nes con escasez y restaurar la calidad del agua en cuencas contaminadas, a fin de asegurar su suministro a la población.
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.
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ASF | 10
II. Política Pública Mandato
Con la LAN de 1992 se crean los Consejos de Cuenca:
Instancias de participación ciu-dadana para la coordinación y concertación de acuerdos para la gestión del agua con los tres niveles de gobierno.LAN: Ley de Aguas Nacionales.LAN: Ley de Aguas Nacionales.
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II. Política Pública
El fortalecimiento y promoción de los Consejos de Cuenca5/ mediante la concertación las prioridades de uso del agua pa-ra contribuir a la gestión de los recursos hídricos.
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El RICONAGUA establece que le corresponde a la CONAGUA:
Atribuciones
5/ Instancias de participación ciudadana.5/ Instancias de participación ciudadana.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.
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Modificaciones al art. 4°. de la CPEUM:
Se estableció el derecho huma-no al agua para consumo perso-nal y doméstico.
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II. Política Pública Mandato
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Art. Tercero Transitorio del Decreto modificatorio al art. 4°. de la CPEUM:
Se determinó que el Congreso debe expedir una nueva Ley General de Aguas en febrero de 2013, para garantizar este dere-cho, mediante el fortalecimiento de la participación ciudadana.6/
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II. Política Pública Mandato
6/ Consejos de Cuenca.6/ Consejos de Cuenca.CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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II. Política Pública
Fortalecer y promover la parti-cipación ciudadana en la ges-tión del agua.
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Planeación nacional y sectorial:
Objetivo
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III. Objetivo de la auditoría
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Verificar que la CONAGUA for-taleció y promovió la participa-ción de los Consejos de Cuen-ca7/ en la gestión del agua.
III. Objetivo de la auditoría
ASF | 16
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.7/ Instancias de participación ciudadana.7/ Instancias de participación ciudadana.
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IV. Universal conceptual
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ASF | 18
1. Fortalecimiento2. Promoción3. Gestión del agua
IV. Universal conceptual
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V. Resultados
ASF | 19
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1. Fortalecimiento
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Art. 13 BIS, de la LAN: Cada Consejo de Cuenca contará con un presi-dente.
V. Resultados
ASF | 21A-143, R-2
Al 2013, 13 (50%) de los 26 Consejos de Cuenca8/ no conta-ron con presidente electo, por lo que el Director General de la CONAGUA fungió como presi-dente.
1. Fortalecimiento
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.LAN: Ley de Aguas Nacionales.LAN: Ley de Aguas Nacionales.
8/ Instancias de participación ciudadana.8/ Instancias de participación ciudadana.
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Art. 13 BIS 1, de la LAN: Los Consejos de Cuenca, establecerán sus reglas generales de integración, organización y funcionamiento.
V. Resultados
ASF | 22A-143, R-2
Al 2013, el 31% (8) de los 26 Consejos de Cuenca9/ no conta-ron con reglas generales de in-tegración, organización y funcio-namiento.
1. Fortalecimiento
LAN: Ley de Aguas Nacionales.LAN: Ley de Aguas Nacionales.9/ Instancias de participación ciudadana.9/ Instancias de participación ciudadana.
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Art. 84, frac. XX, del RICONAGUA: La CONAGUA promoverá la partici-pación activa de los integrantes de los Consejos de Cuenca.
V. Resultados
ASF | 23
En 2013, la Federación, los es-tados y los usuarios participaron en los 26 Consejos; la sociedad organizada en el 89% (23) y los municipios en el 73% (19).
A-143, R-11
0
5
10
15
20
25
30
GobiernoFed.
GobiernoEstatal
GobiernoMunicipal
Usuarios Soc.Organizada
PARTICIPACIÓN EN LOS 26 CONSEJOS DE CUENCA
1. Fortalecimiento
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.
RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.
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2. Promoción
ASF | 24
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V. Resultados
ASF | 25
En 2013, se elaboraron 18 (69%) programas de gestión del agua en igual número de Con-sejos de Cuenca10/ y los 8 (31%) restantes se encontraban en proceso.
A-143, R-11
Art. 84, frac. XX, del RICONAGUA: La CONAGUA promoverá la partici-pación activa de los integrantes de los Consejos de Cuenca para elabo-rar e implementar programas de gestión del agua.
2. Promoción
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.RICONAGUA: Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua.
10/ Instancias de participación ciudadana.10/ Instancias de participación ciudadana.
69% (18)
31%(8)
Programas de gestión
Elaborados En proceso
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3. Gestión del Agua
ASF | 26
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Art. Tercero Transitorio del Decreto modificatorio al art. 4°. de la CPEUM: El Congreso contará con un plazo de 360 días para emitir una Ley General de Aguas.
V. Resultados
ASF | 27A-143, R-1
A la fecha del presente informe, han transcurrido 720 días sin que el Congreso expida la Ley General de Aguas, que regule la actuación de los Consejos de Cuenca. 11/
3. Gestión del agua
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.11/ Instancias de participación ciudadana.11/ Instancias de participación ciudadana.
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VI. Dictamen
ASF | 28
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VI. Dictamen
ASF | 29
Las acciones realizadas por la CONAGUA para fortalecer y promover la participación de los Consejos de Cuenca 12/ en la gestión del agua no fueron suficientes para incluir las necesidades sociales en la política nacional hídrica, por la falta de un instrumento jurídico que regule la participación ciudadana.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.
12/ Instancias de participación ciudadana.12/ Instancias de participación ciudadana.
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VII. Acciones promovidas y su beneficio
ASF | 30
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VII. Acciones promovidas y su beneficio
ASF | 31
• Fortalecer el funciona-miento de los Consejos de Cuenca y promover la participación ciudadana en la gestión del agua.
• Establecer el ordenamien-to jurídico que regule la actuación de los Consejos de Cuenca.
Garantizar el derecho humano de acceso al agua.
Acciones promovidas: Beneficio de la fiscalización:
Incluir las necesidades sociales en la política hídrica nacional.
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VIII. Consecuencias sociales
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VIII. Consecuencias sociales
Al 2013, la CONAGUA no logró fortalecer los Consejos de Cuenca 13/ y promover la participación ciudadana para asegurar la representati-vidad y atención de las necesidades de los usuarios de agua, en la to-ma de decisiones sobre los recursos hídricos, a fin de garantizar este recurso para las actuales y futuras generaciones.
ASF | 33
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.13/ Instancias de participación ciudadana.13/ Instancias de participación ciudadana.
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![Page 35: Auditoría Especial de Desempeño Cuenta Pública 2013 ASF | 1 Auditoría 143 “Consejos de Cuenca”](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062315/5665b49b1a28abb57c929d9c/html5/thumbnails/35.jpg)
Redes sociales
Consejos de Cuenca Auditoría núm. 143
Cuenta Pública 2013
ASF | 35
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I. Twitter
II. Facebook
III. Blog
IV. YouTube
Contenido
ASF | 36
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I. Twitter
Contenido
ASF | 37
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I. Twitter
ASF | 38
Auditoría Superior @ASF_Mexico
Al 2013, no se ha establecido el ordenamiento jurídico que garantice el derecho humano de acceso al agua #IR-2013
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Contenido
ASF | 39
II. Facebook
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II. Facebook
ASF | 40
Auditoría Superior de la Federación#Sabías que:
El Congreso de la Unión debió expedir la Ley General de Aguas en febrero de 2013 para regular la actuación de los Consejos de Cuenca, lo que a la fecha no ha sucedido. Situación que limitó in-cluir las necesidades sociales en la política hídrica y garantizar el derecho humano de acceso al agua.
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III. Blog
Contenido
ASF | 41
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III. Blog
ASF | 42
La Auditoría Superior de la Federación reveló que el Congreso de la Unión debió expedir la Ley General de Aguas en febrero de 2013 para regular la actuación de los Consejos de Cuenca, lo que a la fecha no ha sucedido. Asimismo, en 2013, la CONAGUA no logró la integración, el fortalecimiento
Auditoría 143“Consejos de Cuenca”
y la promoción en los Consejos de Cuenca para asegurar la representatividad y atención de las necesidades de todos los usuarios de agua, en la toma de decisiones sobre los recursos hídricos, por cuenca hidrológica. Situaciones que limitaron garantizar el derecho humano de acceso al agua.
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III. Blog
ASF | 43
La Auditoría Superior de la Fede-ración destacó que los Consejos de Cuenca operaron con deficien-cias, ya que el 50.0% (13) tenían designado a su Presidente por elección de sus integrantes, y el 53.8% (14) de los Consejos sesio-naron en pleno.
Auditoría 143 “Consejos de Cuenca”
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IV. YouTube
Contenido
ASF | 44
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IV. YouTube
ASF | 45
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