auditoria ciudadana calidad de las prácticas democráticas en municipios subsecretaria para la...
TRANSCRIPT
AUDITORIA CIUDADANACalidad de las Prácticas
Democráticas en Municipios
Subsecretaria para la Reforma Institucional yFortalecimiento de la DemocraciaJefatura de Gabinete de MinistrosPresidencia de la Nación
Municipio de Yerba BuenaProvincia de Tucumán
2005 - 2006
¿Qué es unaAUDITORIA CIUDADANA?
La AUDITORIA CIUDADANA es una herramienta de participación que, a
través de diversos métodos de investigación, evalúa la calidad de las
prácticas democráticas de una comunidad.
rendición de cuentas
participaciónciudadana
¿Qué prácticas democráticasevalúa la Auditoría?
trato al ciudadano
cultura cívicademocrática
Porque son esenciales para la construcción de una nueva institucionalidad democrática
Protagonistas de laAUDITORIA CIUDADANA
FORO CIVICO
GOBIERNO
UNIDAD EJECUTORA
CONSEJO ASESOR
COMUNIDAD
Un espacio abiertode participación, pluralista,
y representativo de la comunidad local
HOJA DE RUTA
LANZAMIENTO LOCAL
TALLERES CON LA COMUNIDAD Y CONSTITUCION DEL FORO
CIVICO
TRABAJO DE CAMPO – TALLERES CON EL FORO CIVICO
INFORME PRELIMINAR – TALLERES CON EL FORO CIVICO
AUDIENCIA PUBLICA
INFORME FINAL DE LA AUDITORIA CIUDADANA
ACCIONES DE COOPERACION Y ARTICULACION
Cultura Cívica Democrática
Pregunta: Si tuviera que resumir el significado de la democracia en una palabra... cuáles serían las TRES primeras palabras que se le ocurrirían? Respuestas Espontáneas – Menciones Múltiples
%
Libertad (En general) 47
68Libertad de elección/ de votar 27
Libertad de expresión 20
Libertad de circulación, tránsito 1
Respeto de los derechos (general) 13
38
Derecho a la Educación 7
Derecho a la seguridad 5
Derecho al trabajo digno 5
Bienestar económico/ Prosperidad 4
Justicia Social 2
Dignidad en general 2
Satisfacción de necesidades básicas 1
Derecho a manifestarse/ huelga 1
Derecho a la Salud 1
Vivienda propia/ digna 1
Gobierno del Pueblo 13
27
Participación (En general) 8
Responsabilidad 5
Participación en las decisiones de gobierno 5
No libertinaje 1
Controlar a los dirigentes/ Representantes 1
%
Igualdad (En general) 1821
Igualdad de posibilidades 3
Respeto/ Respeto mutuo 8
18Fraternidad/ Solidaridad/ Colaboración 5
Convivencia en paz/ Diálogo 5
Honestidad 3
Justicia (En general) 9 9
Sistema político/ Gobierno/ Institución 4
8Soberanía popular/ autonomía 4
Acatar el orden 1
Mejor que dictadura/ Ausencia de represión 4 4
Ineficiencia/ Inacción 5
9Inseguridad/ Caos 2
Desigualdad/ Injusticia social 3
Burocracia 2
Significado de la democracia: los derechos sociales, una precondición
Pregunta: Y entre estas 2 afirmaciones ¿Cuál se acerca más a su forma de pensar?
26%
68%
3%3%
Una cosa es la democracia y otra el bienestar económico ysocial de la población. Por eso, para que haya democraciabasta con que sean respetados el voto y las libertades
públicas
El bienestar económico y social de la población son laprecondición de la democracia y por eso, para que exista,no basta con que sean respetados el voto y las libertades
públicas.
Ambas
Ns/Nc
Democracia y calidad de vida: Satisfacción con el funcionamiento de la democracia en Yerba BuenaPregunta: Y pensando específicamente en Yerba Buena, Usted diría que esta muy, bastante, poco o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en esta ciudad...
Bastante satisfecho
43%
Nada satisfecho
6%
Muy satisfecho
16%
Poco satisfecho
32%
Ns/ Nc3% Muy/
Bastante Satisfecho:
59%
Democracia y calidad de vida: la democracia es una forma de vida
Ns / Nc2%
La democracia es un régimen de
gobierno en el cual la gente
elige periódicamente a sus gobernantes a través del voto
25%
La democracia es una forma de
vida en la cual la gente tiene derecho a
participar en todas las
decisiones que afectan su vida
Pregunta: con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo?
Apoyo a la Democracia: 8 de cada 10 entrevistados considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
Ns / Nc2%
La democracia es preferible a cualquier
otra forma de gobierno
80%
En algunas circunstancias, un
gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático
7%
No tengo preferencia entre un gobierno
democrático y uno no democrático
11%
Pregunta: Y pensando en estas tres afirmaciones ¿Cuál se acerca más a su forma de pensar?…
Derechos: percepción subjetiva de desconocimiento
Pregunta: En general, ¿Usted diría que los habitantes de Yerba Buena conocen mucho, bastante, poco o nada cuáles son sus derechos?
Mucho8%
Bastante29%
Poco48%
Nada8%
Ns/Nc7%
Poco/ Nada: 56%
Mucho/ Bastante:
37%
Razones por las cuales no se conocen o se conocen poco los derechosPregunta: ¿Cuál diría usted que es la principal razón por la cual la gente en esta ciudad no conoce o conoce poco sus derechos?
42%
26%24%
4% 3%1%
El desinterés de lagente por conocer
sus derechos
La falta deeducación de la
gente
Dirigentes que noquieren que la
gente conozca susderechos
La pobreza de lagente
Todas Ns / Nc
Deberes: conocimiento y ejercicio
Pregunta: ¿Usted diría que los habitantes de Yerba Buena conocen sus deberes mucho, bastante, poco o nada?
Pregunta: ¿Usted diría que los habitantes de Yerba Buena cumplen con sus deberes
mucho, bastante, poco o nada?
Mucho7%
Bastante32%
Poco51%
Ns/Nc4%Nada
6%
Mucho3%
Bastante17%
Poco61%
Ns/Nc7%
Nada12%
Mucho/ Bastante:
39%
Poco/ Nada: 57%
Mucho/ Bastante:
20%
Poco/ Nada: 73%
Cumplimiento de deberes: cuidado de bienes públicos
Pregunta: En general, ¿Usted diría que los habitantes de Yerba Buena valoran y cuidan mucho, bastante, poco o nada los bienes públicos (como por ejemplo plazas, tachos de basura, semáforos, alumbrado público, etc).
Bastante30%
Poco47%
Mucho6%
Ns/Nc1%
Nada16%
Mucho/ Bastante:
36%
Poco / Nada: 63%
Importancia de la Autonomía Municipal
Pregunta: ¿Cuán importante diría usted que es para Yerba Buena obtener la autonomía municipal? Diría que es… …?
Bastante
importante
28%
Poco
importante
8%
Ns/Nc
26%
Nada
importante
4%
Muy
importante
34%
Muy importante/ importante:
62%
No cambia, sería igual
Descontrol de gastos/ Corrupción
Pregunta: ¿Por qué dice ud. que
no es importante?
Pregunta: ¿Por qué dice ud. que es importante?
Para defender mejor los intereses del municipio
Es mejor no depender del gobierno provincial
Control de impuestos/ recaudaciones
Autonomía Municipal: mejor desempeño de las instituciones?
Pregunta: ¿En que medida cree usted que obtener la autonomía municipal contribuirá a que las instituciones municipales de Yerba Buena funcionen
mejor?
Bastante34%
Poco9%
Ns/Nc23%
Nada 7%
Mucho27%
Mucho/ Bastante: 61%
Participación Ciudadana en Políticas Públicas
Consejo Consultivo Consejo Local de Salud Consorcio Bosque Modelo Centros Vecinales Plan de Urbanismo
Espacios de participación que ofrece el Municipio
Ns/Nc5%
No85%
Si10%
Pregunta: ¿Conoce qué mecanismos o espacios de participación el Municipio de
Yerba Buena pone a disposición de los ciudadanos?
MencionesMencione
s
Centros Vecinales 14
Municipalidad 5
Foros Ciudadanos 4
Centro cultural 2
Otros 16Base: Entrevistados que conocen algún
mecanismo
Pregunta: ¿Qué mecanismo conoce?
Pregunta: ¿Cree que son útiles? n
SI 33
NO 6
Ns/Nc 2n
Permiten la expresión y participación del pueblo 19
Construir y producir 2
Permite conocer y educar 2
Reforzar valores 1
Otros 9
N
No les da importancia 3
No se resuelve nada 2
Ns/Nc 1
Pregunta: ¿Por qué cree que son útiles?
1%
Bastante
útil
47%
Muy útil
52%
Pregunta: Actualmente ¿Participa en alguna organización de cualquier tipo, como por
ejemplo, cooperadora escolar, grupo religioso o ecologista, club de barrio, partidos políticos,
sindicatos, etc.?
Base: Total entrevistados
Menciones %
Organización religiosa 28%
Cooperadora escolar 17%
Partido político 15%
Junta de vecinos 13%
Organización ecologista 10%
Centro de Estudiantes 10%
Organización de ayuda voluntaria 10%
Club deportivo 9%
Grupo de interés 6%
Grupo de jóvenes 5%
Grupos de auto- ayuda 3%
Club de barrio 3%
Cooperativas 2%
Otros 9%
Base: Entrevistados que participan en alguna organización
Pregunta: ¿Y cuán útil le parece a usted participar
en alguna organización como
las que le acabo de mencionar o parecida? Diría
que es...
Pregunta: Actualmente ¿Participa en alguna organización de cualquier tipo, como por
ejemplo, cooperadora escolar, grupo religioso o ecologista, club de barrio, partidos políticos,
sindicatos, etc.?
No participa83%
Participa16%
Pregunta: Actualmente ¿Participa en alguna organización de cualquier tipo, como por
ejemplo, cooperadora escolar, grupo religioso o ecologista, club de barrio, partidos políticos,
sindicatos, etc.?
Razones de no participaciónPregunta: De las siguientes razones que puede leer en esta tarjeta ¿Cuál diría usted que es la principal razón
por la cual no pertenece a ninguna organización? ¿Y en segundo lugar? Respuestas Guiadas – Única opción
31
18
9
3
2
37Prefiero dedicar el tiempo a mi familia y amigos
Aunque me interesa, no tengo tiempo libre paradedicarle
No encuentro la organización o grupo que me intereseo sirva
No tengo la seguridad de que mi esfuerzo valga lapena
No sé que beneficio obtendria de participar
Ns/ Nc
Base: Entrevistados que “no participan en alguna organización”
Participación ciudadana: Incidencia en la gestión
Ns/Nc11%
No56%
Si33%
Pregunta: ¿Ud. cree que las opiniones, sugerencias y proyectos presentados a través de los espacios y mecanismos de participación ciudadana inciden efectivamente en la gestión del gobierno
municipal?
Base: Total entrevistados
Trato al ciudadano
Evaluación de las instituciones municipalesPregunta: En términos generales, ¿Cuál diría Ud. que es su opinión sobre el funcionamiento de las instituciones
municipales aquí en Yerba Buena?
3 7 6191 2
5
88 8
1532
28 29
37
47 48 43
22
10 8 122
Instituciones
municipales
Empleados Municipales Intendente Concejo Deliberante
Muy bien
Bien
Ni bien ni mal
Mal
Muy mal
Ns/Nc
Base: Total entrevistados
Muy bien/ Bien: 57%
Muy bien/ Bien: 24%
Muy bien/ Bien: 55%
Muy bien/ Bien: 56%
Contacto efectivo con las instituciones
Pregunta: ¿En los últimos doce meses ha acudido a alguna dependencia municipal …?
69
31
24
9
Hacer un trámite Hacer unreclamo
Pedirinformación
Otro
Base: total entrevistados
No acudió52%
Acudió48%
Base: Entrevistados que acudieron a alguna dependencia municipal en los últimos doce meses
Acudieron a una dependencia municipal para…
Respuesta Múltiple
Contacto con instituciones: Evaluación de la atención recibida
Pregunta: Quisiera saber sobre su experiencia en esas visitas. En términos generales cómo evalúa la atención que recibió. Diría que fue…
Base: Entrevistados que acudieron a alguna dependencia municipal
Buena/ Muy buena: 71%
Buena49%
Ni buena ni mala
14%
Muy buena22%
Muy mala3%
Ns/Nc1%
Mala11%
Tratos inapropiados: ¿cuáles?
8%
7%
7%
6%
6%
4%
1%
40%
41%
41%
42%
42%
44%
47%
52%
52%
52%
52%
52%
52%
52%
Tuvo que hacer largas filas
para ser atendido
Le hicieron realizar
trámites innecesarios
Su turno no fue respetado y
atendieron a otras personas
Le negaron información o le
costó mucho obtenerla
Fueron descorteses e
irrespetuosos en el trato
Se sintió discriminado o
humillado
Le pidieron directa o
indirectamente propina o
coima
Si No No acudió
Base: Total entrevistados
Pregunta: Por favor dígame si…
Pregunta: ¿Podría decirme sobre qué tema fue a buscar información y se lo
negaron?ABIERTA
Temas n
Información para resolver problemas personales
19
Información sobre el Municipio en general
8
Otros 4
Base: Entrevistados a quienes le negaron
información
Existencia de entidades públicas de funcionamiento autónomo
Juri de Reclamo (Art. 57 y 58 de la Ley Orgánica de Municipalidades)
Resolución 719/99: El Concejo Deliberante faculta al presidente del Concejo a firmar un Convenio de Cooperación con la Defensoría del Pueblo Provincial: habilitar en el ámbito del Concejo un área para la recepción de inquietudes y denuncias.
Rendición de Cuentas
Rendición de cuentas: ¿Informan a los ciudadanos?Pregunta: En su municipio ¿cree que se informa a la gente lo suficiente sobre lo que hacen los
funcionarios del gobierno municipal
Sí19%
Ns/Nc6%
No75%
Base: Total entrevistados
Actitud hacia la rendición de cuentas: interés en la información
Pregunta: Usted personalmente ¿quiere o necesita estar informado sobre lo que hacen los funcionarios del gobierno municipal?
No10%
Sí90%
Base: Total entrevistados
Reglas y procedimientos
No58%
Ns/Nc17%
Sí25%
Pregunta: ¿Conoce usted de qué otras maneras puede exigirle a los funcionarios del gobierno municipal que le informen
sobre sus actos y decisiones de gobierno?
Pregunta: Qué otras formas o procedimientos para exigir la rendición de cuentas conoce usted?
Respuesta Espontánea – Menciones Múltiples
%
Asociaciones vecinales/ Reuniones 19%
Protestas /Cacerolazos/ marchas 16%
Aparición de la información en los medios 16%
Información oficial/ boletines oficiales 13%
Recolección de firmas/ petitorios 9%
A través del Concejo Deliberante / Concejales
5%
Medidas judiciales/ Oficios/ Ordenanzas 5%
Ir a la Municipalidad 4%
Defensoría del Pueblo 2%
Auditorias /Multas por mal desempeño 2%
Participación ciudadana 1%
Plebiscito/ consultas populares 1%
Ninguno 1%
Otros 12%
Base: Casos “conocen otras maneras de exigir rendición de cuentas”
Otros
Mediante control mensual
Vía e- mail
Por carta documento
Por la violencia
Pasando folletos con reclamos
Que se establezca una comisión que se encargue de eso
A través de balance del Anses
Iniciativas ciudadanasPregunta: Por lo que sabe o escuchó ¿Existe aquí en Yerba Buena alguna organización que se dedique a explicarle a la gente como puede hacer para lograr que los funcionarios del gobierno municipal le informen
periódicamente a la gente sobre qué temas estuvieron trabajando y qué hicieron por la comunidad?
No66%
Ns/Nc28%
Sí6%
Base: Total entrevistados
Pregunta: ¿Cuál o cuáles conoce?Respuestas espontánea – Opciones
Múltiples
Mención Menciones
Centros vecinales 6
Sindicatos/ Gremios 4
Partidos políticos/ Dirigentes políticos
1
ONG 3
Otros 4
AUDITORIA CIUDADANACalidad de las Prácticas
Democráticas en Municipios
Av. Julio A. Roca 782 9º pisoTel. (54.11) 4342-3960/3921
Subsecretaria para la Reforma Institucional yFortalecimiento de la DemocraciaJefatura de Gabinete de MinistrosPresidencia de la Nación
Mejor democracia, gobierno de todos.