Anteproyecto de la Ley de Reforma del Anteproyecto de la Ley de Reforma del Código del Medio Ambiente y los Recursos Código del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales: Organización del Estado en Naturales: Organización del Estado en materia ambientalmateria ambiental

Audiencia PúblicaIquitos, 5 de abril de 2004

Comisión Revisora del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

En el período comprendido desde la promulgación En el período comprendido desde la promulgación del CMARN se han producido los mayores cambios del CMARN se han producido los mayores cambios normativos e institucionales en materia de gestión normativos e institucionales en materia de gestión ambiental pública en el Perúambiental pública en el Perú

Más de 14 años de experiencia nos colocan en Más de 14 años de experiencia nos colocan en mejor pie para emprender la tarea de revisar mejor pie para emprender la tarea de revisar nuestra legislación ambiental y fortalecerla. Ahora nuestra legislación ambiental y fortalecerla. Ahora tenemos claro que la construcción del CMARN debe tenemos claro que la construcción del CMARN debe partir de procesos participativos amplios que partir de procesos participativos amplios que propongan reformas viables y sostenibles en el propongan reformas viables y sostenibles en el tiempo.tiempo.

Antecedentes

La reforma del CMARN debe construirse sobre lo ya La reforma del CMARN debe construirse sobre lo ya alcanzado tanto por el propio Código y por la alcanzado tanto por el propio Código y por la legislación ambiental complementaria, eliminando sus legislación ambiental complementaria, eliminando sus debilidades y fortaleciendo sus instrumentos, debilidades y fortaleciendo sus instrumentos, agregando algunos nuevos.agregando algunos nuevos.

Se deben enfrentar también los nuevos temas como Se deben enfrentar también los nuevos temas como la relación entre el Comercio y el Ambiente, la la relación entre el Comercio y el Ambiente, la protección del Aire en nuestras ciudades, la protección del Aire en nuestras ciudades, la biotecnología, etc.biotecnología, etc.

Se debe mejorar la sistematización y organización del Se debe mejorar la sistematización y organización del CMARN haciéndolo más accesible a la ciudadaníaCMARN haciéndolo más accesible a la ciudadanía

Bases para la revisión del CMARN

El Grupo Temático 1 fue encargado de revisar las secciones El Grupo Temático 1 fue encargado de revisar las secciones del CMARN dedicadas a revisar el Título Preliminar, la del CMARN dedicadas a revisar el Título Preliminar, la Política Ambiental y de los Recursos Naturales y la Política Ambiental y de los Recursos Naturales y la Organización del Estado.Organización del Estado.

Fue coordinado por el CONAMFue coordinado por el CONAM El Grupo Temático se instaló el 1° de diciembre de 2003 y El Grupo Temático se instaló el 1° de diciembre de 2003 y

tuvo un total de 7 sesiones de trabajo.tuvo un total de 7 sesiones de trabajo. Participaron las siguientes instituciones: Ministerio de Salud, Participaron las siguientes instituciones: Ministerio de Salud,

Ministerio de la Producción, representantes de las Ministerio de la Producción, representantes de las organizaciones empresariales, representantes de las ONGs, organizaciones empresariales, representantes de las ONGs, representantes del Congreso de la República, y del representantes del Congreso de la República, y del Ministerio de Educación, además del CONAM.Ministerio de Educación, además del CONAM.

Grupo Temático 1

El 15 de febrero de 2004 se realizó la Audiencia El 15 de febrero de 2004 se realizó la Audiencia Pública en la Ciudad del Cusco, la que centró su Pública en la Ciudad del Cusco, la que centró su atención en lo presentado por el Grupo Temático 1. atención en lo presentado por el Grupo Temático 1. Los aportes ya han sido incorporado en el texto Los aportes ya han sido incorporado en el texto final del Grupo Temático el cual se ha presentado a final del Grupo Temático el cual se ha presentado a la Presidencia de la Comisión.la Presidencia de la Comisión.

Sin embargo, el proceso de consulta pública sigue Sin embargo, el proceso de consulta pública sigue abierto, pues se presentará el tema en la Audiencia abierto, pues se presentará el tema en la Audiencia Pública a realizarse el día 13 en Lima y esta propia Pública a realizarse el día 13 en Lima y esta propia Audiencia.Audiencia.

Grupo Temático 1

Organización del EstadoOrganización del Estado

El CMARN vigente originalmente asignaba El CMARN vigente originalmente asignaba a la Contraloría General de la República el a la Contraloría General de la República el velar por el cumplimiento de sus normas.velar por el cumplimiento de sus normas.

También se creaba el Sistema Nacional También se creaba el Sistema Nacional del Ambientedel Ambiente

Estas disposiciones fueron derogadas en Estas disposiciones fueron derogadas en 1991 (D.Leg. 757).1991 (D.Leg. 757).

En 1994 se crea el CONAM.En 1994 se crea el CONAM.

Competencias y AtribucionesCompetencias y Atribuciones

La competencia en materia ambiental es La competencia en materia ambiental es compartida por los tres niveles de gobierno. compartida por los tres niveles de gobierno. El nivel nacional tiene la función exclusiva El nivel nacional tiene la función exclusiva de dictar las políticas y normas de alcance de dictar las políticas y normas de alcance nacional.nacional.

Las autoridades ambientales son el Las autoridades ambientales son el CONAM, como Autoridad Ambiental CONAM, como Autoridad Ambiental Nacional, las autoridades sectoriales, los Nacional, las autoridades sectoriales, los gobiernos regionales y los gobiernos localesgobiernos regionales y los gobiernos locales

Competencias y AtribucionesCompetencias y Atribuciones

Se define el papel de la Autoridad de Se define el papel de la Autoridad de Salud en la supervigilancia de las Salud en la supervigilancia de las autoridades ambientales, tal como está autoridades ambientales, tal como está establecido en la Ley General de Salud.establecido en la Ley General de Salud.

Se regulan los conflictos de competenciaSe regulan los conflictos de competencia Se establece un procedimiento para Se establece un procedimiento para

resolver los problemas de vacíos y resolver los problemas de vacíos y superposiciones de funciones y superposiciones de funciones y atribuciones ambientalesatribuciones ambientales

Autoridad Ambiental Nacional: Autoridad Ambiental Nacional: CONAMCONAM

Se establece que el CONAM es la Se establece que el CONAM es la autoridad ambiental nacional.autoridad ambiental nacional.

Se fortalece su rol agregándole nuevas Se fortalece su rol agregándole nuevas competencias, incluyendo la aprobación competencias, incluyendo la aprobación de los EIA estratégicos, la aprobación de de los EIA estratégicos, la aprobación de EIA y PAMAS de proyectos y actividades EIA y PAMAS de proyectos y actividades que involucren a más de dos regiones, la que involucren a más de dos regiones, la supervisión en la aplicación de los supervisión en la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, etc.instrumentos de gestión ambiental, etc.

Sistema Nacional de Gestión Sistema Nacional de Gestión AmbientalAmbiental

Se define el Sistema Nacional de Gestión Se define el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.Ambiental.

Se establece la finalidad del SNGA.Se establece la finalidad del SNGA. Se empalma este tema con la regulación Se empalma este tema con la regulación

de las autoridades sectoriales y las de las autoridades sectoriales y las autoridades descentralizadas (gobiernos autoridades descentralizadas (gobiernos regionales y locales).regionales y locales).

Gestión DescentralizadaGestión Descentralizada

Funciones de los Gobiernos RegionalesFunciones de los Gobiernos Regionales Funciones de los Gobiernos LocalesFunciones de los Gobiernos Locales Se desarrollan las funciones de las Se desarrollan las funciones de las

Comisiones Ambientales Regionales y la Comisiones Ambientales Regionales y la Comisión Ambiental Local.Comisión Ambiental Local.

¿Podremos ingresar a la revisión de las ¿Podremos ingresar a la revisión de las funciones y atribuciones de los niveles funciones y atribuciones de los niveles descentralizados de gobierno? Depende si descentralizados de gobierno? Depende si se aprueba el CMARN por Ley Orgánica.se aprueba el CMARN por Ley Orgánica.

Fortalecimiento de las Unidades Fortalecimiento de las Unidades AmbientalesAmbientales

Se establecen procedimientos destinados Se establecen procedimientos destinados a asegurar el fortalecimiento progresivo de a asegurar el fortalecimiento progresivo de las unidades ambientales en los tres las unidades ambientales en los tres niveles de gobierno, como la niveles de gobierno, como la implementación de Sistemas de Gestión implementación de Sistemas de Gestión Ambiental.Ambiental.

Se crea la Procuraduría AmbientalSe crea la Procuraduría Ambiental

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