audiencia pública de rendición de cuentas 2010 bogotá, d.c., diciembre 14 de 2010
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Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas 2010
Bogotá, D.C., Diciembre 14 de 2010
Funcionesde la
Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992
Inspección, Vigilancia y Control
a las Cajas de Compensación
Familiar.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Vigilar para que se dé especial atención a las prioridades del Gobierno Nacional, en lo relacionado con los programas sociales y las directrices de un Buen Gobierno.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Instruir a las entidades vigiladas sobre cómo cumplir las normas legales
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Fijar criterios técnicos y jurídicos.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992 Hacer control
administrativo, financiero y
contable a las cajas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992
Vigilar que los planes de desarrollo de las Cajas estén
de acuerdo a la Ley.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar por el adecuado financiamiento y aplicación de los
recursos que administran las Cajas de
Compensación Familiar.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Velar por la eficiencia en el cumplimento de las normas
por parte de Cajas de Compensación Familiar o
entidades que constituyan o administren o participen
como accionistas.
Ley 789 de 2002
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar porque las entidades vigiladas apliquen el régimen de transparencia.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Ordenar la suspensión de
prácticas ilegales o inseguras que
realicen las C.C.F.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002
Velar porque no se presenten conflictos
de intereses entre las entidades vigiladas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Ley 789 de 2002Practicar inspección a las entidades vigiladas para conocer integralmente su situación financiera, manejo de negocios o aspectos especiales.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Decreto Ley 2150 de 1992 y Ley 789 de 2002
Imponer sanciones de acuerdo a la gravedad de
los hechos, incluidas multas e intervenciones
administrativas.
Algunas de las principales funciones de la Superintendencia
Qué son y qué hacen las Cajas
de Compensación
Familiar?
Qué son y qué hacen las Cajas de Compensación
Familiar?Entidades privadas sin ánimo de lucro.
Administran recursos, redistribuyen y pagan el subsidio familiar.
Ejecutan otros programas de servicios sociales.
*Mejorar las condiciones de la población de menores ingresos*
Subsidio Monetario,.Subsidio en especie. Salud, Nutrición y mercadeo de productos alimenticios.
Educación Integral y continuada. Capacitación. Biblioteca.Vivienda. Crédito de Fomento para Industrias familiares.
Recreación y Mercadeo SocialTercera Edad y Discapacitados
Década de los 80’s
Evolución de servicios de las C.C.F.
Nuevos desafíos: • Subsidio de Vivienda, • Subsidio de escolaridad, • Creación de micro-empresas, • Salud régimen subsidiado,• Inversiones en empresas
administradoras de fondos de pensiones,
• Cooperación internacional, • Salud ocupacional - riesgos.
Evolución de servicios de las C.C.F.
Década de los 90’s
Créditos en Servicios Sociales Atención Integral a la Niñez. Jornada Escolar Complementaria. Protección al Desempleo. Promoción al Empleo. Actividad Financiera Especial. Educación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano.
Evolución de servicios de las C.C.F.
Década del
2000
Fondos
Programas de microcrédito1.045 microcréditos otorgados por valor de
$26.852 millones.
Subsidio al Desempleo 72.963 subsidios para desempleados con y sin
vinculación:$56.979 millones.
Programas de capacitación para reinserción laboral.
79.059 beneficiarios: $36.572 millones.
FONEDEFondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo
*Datos a 30 de septiembre de 2010
FOVIS Fondo de Vivienda de Interés Social
30.839 subsidios de vivienda asignados por valor de $321.641
millones
*Datos a 30 de septiembre de 2010
FONIÑEZ Fondo para la Atención Integral a la Niñez y la
Jornada Escolar Complementaria
Atención integral a la niñez 211.169 niños atendidos
Jornada Escolar Complementaria
881.359 niños atendidos
*Datos a 30 de septiembre de 2010
Cobertura
15 millones* de personas cubiertas por
el sistema(afiliados y sus beneficiarios)
336 mil empresas vinculadas
9.5 millones de Personas cubiertas en régimen subsidiado y contributivo en salud.
44 C.C.F. 28 Departamentos
*De este total, 6.077.054 son afiliados directos
33,4 % de la población colombiana cubierta
por el Sistema
Datos a Septiembre de 2010
Inspección y Vigilancia
Visitas en 2010
30 Ordinarias
79 Especiales
Visitas en 2010
Hallazgos más frecuentes en las visitas
Coadministración por parte del Consejo Directivo
Incumplimiento del Manual de Contratación
Pérdidas en salud (EPS’s)
Creación de cuentas por fuera del PUC
Incumplimiento en las recomendaciones
Inconsistencia en la información dada a la Superintendencia.Incumplimiento del reglamento de suspensión y expulsión de empresas morosas.
No implementación de la leyenda VIGILADO POR LA SUPERSUBSIDIO en todas las comunicaciones de las Cajas
Hallazgos más frecuentes en las visitas
Utilización del excedente del 55% sin previa autorización de la Superintendencia.
Ejecución de proyectos sin autorización del Consejo Directivo y/o de la S.S.F.
Hallazgos más frecuentes en las visitas
Irregularidades en la ejecución de contratos de obra
Baja ejecución del presupuesto de inversión
NOMBRE CAJATOTAL
INGRESOS CON EPS-S
TOTAL INGRESOS SIN
EPS-SINGRESOS EPS-S VAR %
CAMACOL 25.297.998 9.928.395 15.369.603 61%COMFENALCO ANTIOQUIA 333.493.316 272.798.563 60.694.753 18%COMFAMA 329.663.088 239.609.374 90.053.714 27%CAJACOPI B/QUILLA 74.215.904 15.096.493 59.119.411 80%COMFAMIL. CARTAGENA 58.794.964 24.630.906 34.164.058 58%COMFABOY 47.334.885 33.011.569 14.323.316 30%COMFACA 18.564.767 8.364.613 10.200.154 55%COMFACOR – CORDOBA 69.404.998 22.889.935 46.515.063 67%CAFAM 670.222.764 641.872.244 28.350.520 4%COLSUBSIDIO 855.034.032 809.323.396 45.710.636 5%COMFACUNDI 34.883.088 12.602.673 22.280.415 64%COMFACHOCO 28.463.517 21.706.160 6.757.357 24%GUAJIRA 38.250.347 23.953.044 14.297.303 37%COMFAMILIAR DEL HUILA 123.760.692 61.104.913 62.655.779 51%COMFAMILIAR NARIÑO 46.098.948 30.422.456 15.676.492 34%COMFAORIENTE 35.031.761 14.420.196 20.611.565 59%COMFANORTE 51.727.610 18.653.714 33.073.896 64%CAFABA 27.863.088 13.318.485 14.544.603 52%CAJASAN 57.962.818 51.929.483 6.033.335 10%COMFENALCO SANTANDER. 59.432.369 52.179.583 7.252.786 12%COMFASUCRE 26.106.075 11.662.572 14.443.503 55%COMFENALCO QUINDIO 50.027.098 45.831.864 4.195.234 8%COMFENALCO TOLIMA 42.051.573 19.244.450 22.807.122 54%
Impacto de la EPS’s sobre el ingreso total de las cajas
Datos certificados a Junio de 2010
En miles de pesos
NOMBRE CAJA TOTAL UTILIDAD SIN
EPS-SOPERACIÓN DE LA
EPS-S TOTAL UTILIADD CON
EPS-S
CAMACOL 76.587 (1.105.860) (1.029.273)COMFENALCO ANTIOQUIA 3.169.612 (1.917.128) 1.252.484 COMFAMA 8.709.405 (194.243) 8.515.162 CAJACOPI B/QUILLA 1.606.480 360.733 1.967.213 COMFAMIL. CARTAGENA 2.389.084 174.096 2.563.180 COMFABOY 4.610.893 (1.796.988) 2.813.905 COMFACA 484.443 (3.424.589) (2.940.146)COMFACOR - CORDOBA 1.879.672 148.993 2.028.665 CAFAM 1.501.797 2.696.653 4.198.450 COLSUBSIDIO 40.100.764 608.904 40.709.668 COMFACUNDI 1.211.132 361.362 1.572.494 COMFACHOCO 3.406.033 11.276 3.417.309 GUAJIRA 1.006.036 112.633 1.118.669 COMFAMILIAR DEL HUILA 6.166.857 921.750 7.088.607 COMFAMILIAR NARIÑO 2.433.717 16.731 2.450.448 COMFAORIENTE 375.148 4.353 379.502 COMFANORTE 524.682 (1.171.151) (646.469)CAFABA 1.045.300 (895.610) 149.690 CAJASAN 3.998.809 182.997 4.181.806 COMFENALCO SANTANDER. 3.847.087 298.572 4.145.659 COMFASUCRE 1.288.265 302.431 1.590.696 COMFENALCO QUINDIO 1.873.914 (281.502) 1.592.412 COMFENALCO TOLIMA 1.299.613 (325.432) 974.181
Impacto de la EPS’S en la operación de las cajas
Datos certificados a Junio de 2010
En miles de pesos
No alcanza la UPC?
Son muy altos los costos?
Falta gestión en recuperación de cartera?
Fallas en el sistema de flujo de recursos?
Ineficiencia administrativa?
Autocontrol
Consideraciones
44 Presupuestos estudiados
18 presupuestos con
recomendaciones
Presupuesto de ingresos y egresos
Recomendaciones más comunes al presupuesto de ingresos y egresos
Adoptar correctivos para subsanar déficits en mercadeo y salud EPS’S.
Establecer procedimientos de seguimiento a la ejecución presupuestal.
Ajustar valores para el cumplimiento de los porcentajes de ley en subsidios monetarios, de vivienda o transferencias de acuerdo con la resolución de la Superintendencia
Inversiones
44 presupuestos de inversión estudiados
245 proyectos y 27 convenios autorizados
Información a 11 de Nov. 2010
Autorización General
$631.270 millones
Autorización particular
$41.061 millones
TOTAL $672.331 millones
Miles de pesos
Valor total de las inversiones
Proyectos AutorizadosDevuelto
s Total
AutorizaciónGeneral 205 10 215
Autorización particular 40 9 49
Convenios de Cooperación 27 2 29
Recomendaciones más comunes a los presupuestos de inversión
Ofrecer tarifas más asequibles a la población de menores recursos. (categorías A y B) Realizar Mayor promoción de los programas, especialmente para crédito de fomento para una mayor ejecución.
Ajustar los proyectos a los planes de desarrollo regional y nacional.
Ejecución de Inversiones C.C.F. a Octubre 31 de
2010
Ejecución del límite máximo
Ejecución de lo presupuestado
100%
41,49%
Oct. 31
Ejecución de los proyectos autorizados
58,4%Oct. 31
Control
Qué son medidas cautelares?
Procedimientos y decisiones Preventivas:
Un acto de aseguramiento.
Mantener la igualdad y respeto de los derechos de la población afiliada.
Evitar alteración del normal y eficaz funcionamiento de las Cajas
Evitar el detrimento de la Corporación o la desviación de su objeto social.
Medida para asegurar el resultado del proceso investigativo iniciado por la Superintendencia en sus visitas y recomendaciones.
INTERVENCIÓN TOTAL
41 en 2010
INTERVENCIÓN PARCIAL
4
VIGILANCIA ESPECIAL
43 en 2010
Medidas cautelares vigentes
MULTAS RECAUDADAS
3 CCF – 8 personas
$49 millones
INTERVENCIÓN PARCIAL
AFILIACIONES
1EN 2010Valle del
Cauca
Gestión de laSuperintendencia
Ejecución presupuestal 2010
Ejecución a Noviembre 30
Comunicación y divulgación
Emisiones del Programa Institucional de
Televisión A SU SERVICIO (Sábados 9 a.m., canal
Institucional)16
Actividades de descentralización de
los servicios de información al ciudadano: 6
Campaña publicitaria radial
Gobierno en Línea
Datos evaluación 1 de Diciembre 2010
Atención e interacción con el ciudadano
11.964 PQR atendidas a
Nov.
Atención e interacción con el ciudadano
Temas de quejas
Atención e interacción con el ciudadano
10 Ferias de Atención al ciudadano 2233 consultas
Entrega de 16.000 Ejemplares de publicaciones
•Sumando Participación Ciudadana
•Preguntas Frecuentes
Realización del Segundo Encuentro de Atención al Cliente en las cajas de compensación familiar.
Queja más reiterativa durante 2010
Imposibilidad de traslado de empresas entre cajas en
Cundinamarca y Bogotá
Se levantó la medida de intervención de afiliaciones
mediante Resolución No. 0643 de Noviembre 30 de 2010
InconvenientesPara la gestión
Estructura organizacional inadecuada
Incumplimiento de la Ley 909 de 2004
Decreto 770 de 2005
Inconvenientes para la gestión
Inconvenientes para la gestiónPlanta de personal
insuficiente
27 funcionarios en temas
misionales
Rezago en el desarrollo informático de la Superintendencia
Inconvenientes para la gestión
Inconvenientes para la gestión
Baja ejecución de las inversiones que buscan
el desarrollo institucional.
Dificultades para optimizar el seguimiento a la operatividad de los
entes vigilados.
Inconvenientes para la gestión
Logros
Mayor acceso de la ciudadanía a la información sobre el sistema.
Fenecimiento de la cuentaAceptados estados financieros y concepto
favorable a la gestión por parte de la C.G.R.
Logros
Logros
Índice de transparencia
77,61%
Plan de mejoramientoCumplimiento 97,12%
Avance 97,12%
Avance sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión de
Calidad y MECI:87,81% (Feb.2010)
Logros
Cumplimiento institucional con las metas SIGOB
100%
Logros del sistema
Propósitos
Fortalecimiento y modernización de la S.S.F. para una función de IVC oportuna, menos policiva, más
propositiva y de acompañamiento.
Propósitos
Modernización de la estructura de la
Entidad que permita mejor accionar en las
diferentes áreas.
Propósitos
Plan Estratégico de Desarrollo de la
Entidad
Propósitos
Propósitos
Unificación de los ordenamientos de la Superintendencia del
Subsidio Familiar.
Propósitos
Actualización tecnológica para
interacción con las C.C.F. y la ciudadanía.
Fortalecer los mecanismos de interacción de la
Superintendencia con la ciudadanía.
Propósitos
Actualizar a los usuarios del sistema
sobre los programas que ofrecen las cajas de
compensación familiar.
Propósitos
Mejorar el procedimiento, que permita hacer un seguimiento
adecuado a los planes de mejoramiento de las cajas de
compensación.
Propósitos
Asistencia especial a las cajas que tengan dificultades en la ejecución de algunos programas; como por ejemplo, en la operatividad del
régimen subsidiado.
Propósitos
Propósitos
Acuerdos interadministrativos con otras Superintendencias y/o entes de
control, para evitar dualidad de funciones o colisión de competencias
y mejorar la gestión.
Fomentar al interior de la S.S.F. y en acuerdo con universidades públicas, el análisis de los datos
estadísticos sobre el sistema, para que sirvan de insumo en la adecuada toma de decisiones.
Propósitos
Ejecución del 100% del presupuesto de inversión 2011.
PRESUPUESTO APROPIADO
Proyecto de Mejoramiento (Sistemas): $2.500 millones
Proyecto difusión: $1.051 millones
Proyecto de fortalecimiento Institucional: $1.958 millones
Propósitos
Ejecución del 100% del presupuesto de funcionamiento 2011.
Concepto Presupuesto Apropiado
Gastos de personal $4.185
Gastos Generales $806
Transferencias $3.231
TOTAL $8.222
Millones de pesos
Propósitos
Cumplimiento del 100% del plan de mejoramiento
Fenecimiento de la cuenta por parte de la Contraloría
Fortalecimiento del programa de difusión de derechos y deberes de los ciudadanos, en pro de una mayor cobertura del sistema.
Cumplimiento del 100% de las fases correspondientes de la Estrategia de Gobierno en Línea.
Otros propósitos
Propiciar y mantener una adecuada relación entre la
Superintendencia y sus vigilados.
Propósito especial
MUCHAS GRACIAS!!
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