atmÓsfera: red de vigilancia y control de la...

Región de Murcia Consejería de Agricultura y Agua.

Dirección General de Planificación, Evaluación y

Control Ambiental Servicio de Vigilancia e inspección Ambiental

Sección de Ambiente Atmosférico

C/. Catedrático Eugenio Ubeda Romero, 3 30008-Murcia

Teléfono: 968-22-88-88 Fax: 968-22-89-20

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ATMÓSFERA: RED DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFÉRICA DE LA REGIÓN DE MURCIA

1. ANTECEDENTES

• En 1987 se crea el Organismo Ambiental (Agencia Regional para el Medio Ambiente y la Naturaleza) al que se transfiere la Red Regional de Vigilancia creada por la Administración del Estado y ubicada funcionalmente en la Consejería de Sanidad.

• En 1992 se reorganiza la estructura técnica y Administrativa por el Decreto 36/1992 en la que se dice que “la Red de Vigilancia y Previsión de la Contaminación Atmosférica, dependerá administrativamente de la Agencia Regional para el Medio Ambiente y la Naturaleza, configurándose como Red Regional de Vigilancia y Previsión de la Contaminación Atmosférica.”

• En 2003 el Decreto 36/2000, queda derogado por el nuevo Decreto 73/2003 por el que la vigilancia y control ambiental son asumidos por La Dirección General de Calidad Ambiental, como se determina en su art.13.

• Desde 2008, las funciones correspondientes a la Red de vigilancia y control de la contaminación atmosférica de la Región de Murcia son competencia de la Dirección General de Planificación, Evaluación y Control Ambiental, a través del Servicio de Vigilancia e Inspección y gestionado por la Sección de Ambiente Atmosférico. Éste Órgano Directivo forma parte de la Consejería de Agricultura y Agua a través del Decreto 325/2008 de 3 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen los Órganos Directivos de la Consejería de Agricultura y Agua.

1.1. El plan operativo

Desde 1990 se venía ejecutando en la ciudad de Cartagena un Plan Operativo de Intervención Industrial que ha supuesto la reducción de los valores altos producidos en situaciones episódicas. Estas actuaciones se realizaban en función de las condiciones locales de estabilidad atmosférica, situación que se repite cotidianamente en periodo otoño-invierno, debido a procesos de inversión térmica y que alcanza su máxima intensidad a primeras horas del día. El Plan pretendía reducir las emisiones más significativas sobre la calidad del aire con el fin de atenuar estos valores y conseguir disminuir la intensidad del episodio. Estas actuaciones eran de acción inmediata y se resumen en dos tipos de acciones:

-BAJADA DE CARGA en los procesos de producción, lo que supone una disminución del 40% de la emisión.

-PARADA DE LA ACTIVIDAD, de forma escalonada, en caso de que la situación sea persistente.

2. ¿QUÉ ES LA RED DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA DE LA REGIÓN DE MURCIA?

Es la herramienta fundamental establecida mediante Directiva Europea para dar cumplimiento a la legislación en materia de contaminación atmosférica, mediante la detección, análisis, recopilación, almacenamiento, procesado, gestión y explotación de






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medidas de concentraciones reales de los contaminantes de referencia descritos por dichas Directivas.

Esta herramienta está configurada como una red automática de control de

Contaminación Atmosférica formada por un conjunto de estaciones fijas y móviles de medida de contaminantes atmosféricos y parámetros meteorológicos repartidos en puntos estratégicos por toda la geografía Murciana y un Centro de Control de Datos que recibe, procesa y gestiona los datos recibidos.

3. ESTRUCTURA DE LA RED DE VIGILANCIA DE LA CONTAMINACIÓN.

Dicha Red se estructura de la siguiente forma:

1. Estaciones de medida de contaminación atmosférica:

Son puntos de medida estratégicos y por tanto representativos de la calidad del aire en sus alrededores. En función de los contaminantes que se evalúen en la misma, constará de una serie de analizadores que medirán de forma automática y en continuo el aire, de manera que toda la información recogida se almacenará en el correspondiente adquisidor de datos y será transmitida vía módem o línea RDSI al centro de control donde están ubicados los servidores.

La red de la Región de Murcia cuenta con 11 estaciones fijas, una unidad móvil de inmisión y una unidad móvil de intervención rápida en caso de emergencias. 2. Servidores.:

→ Comunicaciones: se encarga de llamar a las distintas estaciones y traer datos. Hace llamada cada media hora y almacena datos diez minutales → Base de datos: se almacenan los datos recogidos por el servidor de comunicaciones en base Oracle. Se guardan datos x-minutales. . → Servidor WEB: Atiende a las peticiones de los usuarios. Los datos son mandados periódicamente a este servidor desde la base de datos. El acceso a la misma es a través de los servidores de Internet de la CARM. → Servidor ARIES: Es alimentado directamente por la base de datos.

3. Centro de Control de datos. Es el lugar físico dónde se reciben, se filtran, validan, procesan,

gestionan y explotan los datos de todos los contaminantes medidos procedentes de las estaciones de medida de calidad del aire y de la unidad móvil.






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4. OBJETIVOS DE LA RED DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA DE LA REGIÓN DE MURCIA.

4.1. Objetivos Generales:

1. Medir, evaluar y cuantificar la concentración de los contaminantes presentes en el aire mediante métodos de referencia,

2. Determinar la calidad del aire de las distintas zonas en las que se divide el territorio regional.

3. Cumplir con los criterios de calidad y garantía de calidad de datos exigidos en la Directiva vigente.

4. Establecer si existen necesidades de realizar Planes de actuación a corto plazo y Planes de mejora de calidad del aire.

5. Informar a la población de forma continua e inteligible, en cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Directiva 2008/50/CE.

4.2. Objetivos Específicos:

1. Conocer la evolución de la contaminación atmosférica en el conjunto del territorio previendo y detectando episodios de contaminación.

2. Clasificación zonal de áreas según el estado de calidad atmosférica.

3. Determinar los principales focos y sus contaminantes en cada zona geográfica y en cada momento.

4. Localizar las zonas de la Región con mayores problemas de contaminación.

5. Proporcionar información fiable y a tiempo a las administraciones del estado, opinión pública y centros de investigación.

6. Vigilar y prever situaciones de alerta.

7. Establecer las medidas necesarias para corregir situaciones crónicas.

8. Evaluar el impacto sobre la salud pública y el Medio Ambiente acotando situaciones de riesgo.

9. Elaborar modelos que permitan prever la concentración de contaminantes analizando la influencia de factores orográficos, climáticos, meteorológicos... (Modelos de dispersión de la contaminación atmosférica en tiempo real).






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5. LEGISLACIÓN.

Como ya se ha especificado anteriormente, una de las funciones y objetivos mas importantes de la red de vigilancia de la contaminación atmosférica es la de hacer cumplir las exigencias legales que estipula la normativa tanto europea como estatal en materia de calidad del aire

5.1. Normativa europea

A nivel europeo, la situación en materia de gestión de la calidad del aire ha tenido como referencia, hasta el pasado 21 de mayo de 2008, a la Directiva 96/62/CE del Consejo, del 27 de Septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, comúnmente denominada "Directiva Marco" de la que se derivaban cuatro directivas conocidas como "Directivas hijas”

Tanto la Directiva Marco como las Directivas Hijas han sido englobadas en una nueva Directiva única, la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2008 relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera mas limpia en Europa.

En ambas Directivas se establecen los valores límite, valores umbrales, valores objetivo y objetivos a largo plazo para los contaminantes evaluados dentro de una Red de Vigilancia.

5.2. Normativa estatal

A nivel estatal la calidad del aire se encuentra actualmente regulada a través de:

Ley 34/2007 de 15 de noviembre de calidad del aire y protección de la atmósfera que deroga a la anterior Ley 38/1972.de protección del ambiente atmosférico.

RD 1073/2002 de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el SO2, NO2, NOx, Partículas, Benceno y CO.

RD 1796/2003 de 26 de diciembre, relativo al ozono en el aire ambiente.

Decreto 833/75, de 6 de febrero por el que se desarrolla la Ley 38/72 y de los cuales están derogados los Anexos II y III por la nueva Ley.

6. ASPECTOS TÉCNICOS.

La Red de Vigilancia ha conseguido adaptarse a las nuevas necesidades legales que se vienen sucediendo desde años atrás, cumpliendo con aquellos requerimientos que abarcan desde el ámbito europeo hasta el local.

Para ello ha sido necesario el crecimiento y avance tanto de los sistemas e infraestructuras técnicos como del equipo humano, de forma que se alcancen dichos objetivos y metas.






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Para la mejorar la garantía de los datos de los distintos contaminantes evaluados, desde el año 2005 se vienen realizando convenios y contratos con la Universidad de Murcia por medio del departamento de Ingeniería Química ‘para le realización de pruebas de tipo para los analizadores de gases que permita mejorar las compras de instrumentación por parte de la Administración y mejorar la calidad de datos obtenidos

En la actualidad se ejecutan Protocolos de actuación en caso de superación de umbrales de información y alerta de Ozono y se están elaborando planes de mejora de la calidad del aire aplicables a la Región basándose en sus especiales características.

Para poder lograr todo lo anterior ha sido de vital importancia el establecimiento de Convenios de Colaboración entre las empresas y la Administración, por los cuales se han imputado los costes de vigilancia atmosférica a las grandes instalaciones de la Región que permiten cubrir los gastos que supone el mantenimiento del equipo y las instalaciones utilizadas para las mediciones de los niveles de inmisión que configuran la red de vigilancia.

6.1. Convenios de la red de vigilancia

Desde 1995, viene desarrollándose la firma de convenios específicos por parte de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, (hoy Consejería de Agricultura y Agua) y la industria potencialmente contaminadora de la atmósfera, en la financiación del mantenimiento de la Red de Vigilancia.

La base legal de estos convenios es la obligatoriedad de disponer, a ciertas actividades industriales, de aparatos que permitan determinar la concentración de contaminantes en el medio ambiente exterior (Según articulo 73 del Decreto 833/75 que desarrolla la Ley 38/72 de Protección del Ambiente Atmosférico). La existencia de una red instalada por la Administración permite que esta medida sea cumplida por parte de las industrias, contribuyendo a los gastos de mantenimiento de las estaciones a través de estos convenios, cumpliendo el principio de “quien contamina paga”( Según establece la ley 34/2007 en su artículo 4 : “la aplicación de la ley se basará en los principios de cautela y acción preventiva, de corrección de la contaminación en la fuente misma y de

quien contamina paga”) e imputando parte de los gastos de vigilancia atmosférica a las empresas que deterioran la calidad del aire.

Cada empresa contribuye económicamente con unos criterios basados en la equidad y solidaridad de las actividades respecto a los efectos que producen sus instalaciones sobre la calidad del aire y la población en general expuesta, que fueron fijados el año 1998.

La participación individual de cada empresa es el resultado de la aplicación de un polinomio en el que un término corresponde a una fracción de la cantidad global que se distribuye linealmente entre todos los participantes, siendo un 20 % de la cantidad total. Para la distribución de la cantidad restante, se calcula caso por caso en función de sus características y de acuerdo con los coeficientes parciales definidos para cada industria, siendo su suma el coeficiente total, o peso absoluto, de la instalación expresado porcentualmente con respecto a la cantidad total.






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2009-2010-2011 2009-2010-2011 2009-2010-2011 2009-2010-2011CUOTA 2009 CUOTA 2010 CUOTA 2011

EMPRESAS GRUPONaturaleza de los focos

Zonificación Régimen de

FuncionamientoEmisión

Tipo de Contaminante

Tamaño Actividad

Pn = Gn x Fn x Zn x Hn x En x

Cn x An

$ = (0,25 x Q/45) +(0,75 x Q x

Pn/P)

P G F Z H E C A PnSiendo

Q=400.000

1A.E.S. ENERGÍA CARTAGENA

1,5 1 1,3 1,5 1,5 1,2 1,5 7,90 0,032141534 11.864,68 € 2,97 11.864,68 € 11.864,68 € 11.864,68 €

2IBERDROLA GENERACION C.C.

1,5 1 1,3 1,5 1,5 1,2 1,2 6,32 0,025713228 9.936,19 € 2,48 9.936,19 € 9.936,19 € 9.936,19 €

3GAS NATURAL S.D.G.

1,5 1 1,3 1,5 1,5 1,2 1,5 7,90 0,032141534 11.864,68 € 2,97 11.864,68 € 11.864,68 € 11.864,68 €

4FOSFATOS DE CARTAGENA

1,2 1,0 1,3 1,5 1,0 1,2 1,2 3,37 0,013713721 6.336,34 € 1,58 6.336,34 € 6.336,34 € 6.336,34 €

5ENERGYWORKS CARTAGENA S.L.

1,5 1,0 1,3 1,5 1,5 1,5 1,0 6,58 0,026784612 10.257,61 € 2,56 10.257,61 € 10.257,61 € 10.257,61 €

6IBERDROLA GENERACION C.T.

1,5 1,0 1,3 1,0 1,5 1,2 1,5 5,27 0,02142769 8.650,53 € 2,16 8.650,53 € 8.650,53 € 8.650,53 €

7REPSOL PETRÓLEO S.A.

1,5 1,5 1,3 1,5 1,5 1,5 1,5 14,81 0,060265377 20.301,84 € 5,08 20.301,84 € 20.301,84 € 20.301,84 €

8AUTORIDAD PORTUARIA DE CARTAGENA

1,5 1,2 1,3 1,0 1,0 1,0 1,2 2,81 0,011428101 5.650,65 € 1,41 5.650,65 € 5.650,65 € 5.650,65 €

9TRATAMIENTOS DE ACEITES Y MARPOLES S.L.U. 1,5 1,2 1,3 1,2 1,0 1,2 1,0 3,37 0,013713721 6.336,34 € 1,58 6.336,34 € 6.336,34 € 6.336,34 €

10BUNGE IBERICA S.A.

1,2 1,0 1,3 1,2 1,0 1,2 1,0 2,25 0,009142481 4.964,97 € 1,24 4.964,97 € 4.964,97 € 4.964,97 €

11ECOCARBURANTES ESPAÑOLES S.A.

1,5 1,0 1,3 1,5 1,5 1,2 1,5 7,90 0,032141534 11.864,68 € 2,97 11.864,68 € 11.864,68 € 11.864,68 €

12SABIC INNOVATIVE PLASTICS ESPAÑA S.C.P.A. 1,5 1,5 1,3 1,5 1,0 1,5 1,5 9,87 0,040176918 14.275,30 € 3,57 14.275,30 € 14.275,30 € 14.275,30 €

13HOLCIM ESPAÑA S.A.

1,5 1,5 1,2 1,5 1,5 1,5 1,5 13,67 0,055629579 18.911,10 € 4,73 18.911,10 € 18.911,10 € 18.911,10 €

14DERIVADOS QUÍMICOS S.A.

1,5 1,0 1,5 1,5 1,0 1,2 1,5 6,08 0,024724257 9.639,50 € 2,41 9.639,50 € 9.639,50 € 9.639,50 €

15APROVECHAMIENTOS ENERGÉTICOS FURESA, S.A

1,5 1,0 1,5 1,5 1,0 1,2 1,0 4,05 0,016482838 7.167,07 € 1,79 7.167,07 € 7.167,07 € 7.167,07 €

16EL POZO ALIMENTACIÓN S.A.

1,5 1,2 1,2 1,5 1,5 1,2 1,5 8,75 0,03560293 12.903,10 € 3,23 12.903,10 € 12.903,10 € 12.903,10 €

17TRATAMIENTOS AMBIENTALES SIERRA DE LA TERCIA S.A.

1,2 1,5 1,2 1,5 1,0 1,5 1,2 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

18CEMENTOS LA CRUZ

1,5 1,5 1,2 1,2 1,0 1,2 1,5 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

19CEMEX ESPAÑA S.A.

1,5 1,5 1,3 1,2 1,0 1,2 1,5 6,32 0,025713228 9.936,19 € 2,48 9.936,19 € 9.936,19 € 9.936,19 €

20LA LADRILLERA MURCIANA S.A.

1,2 1,5 1,2 1,5 1,0 1,2 1,5 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

21CERÁMICAS DEL SURESTE S.C.

1,2 1,5 1,2 1,5 1,0 1,2 1,5 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

22PRIETOPAPEL S.A.

1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 1,2 1,2 2,99 0,012152467 5.867,96 € 1,47 5.867,96 € 5.867,96 € 5.867,96 €

23FUDEPOR S.L.

1,2 1,0 1,3 1,5 1,0 1,2 1,0 2,81 0,011428101 5.650,65 € 1,41 5.650,65 € 5.650,65 € 5.650,65 €

24INDUSTRIA JABONERA LINA S.A.U.

1,5 1,5 1,2 1,5 1,0 1,2 1,5 7,29 0,029669109 11.122,95 € 2,78 11.122,95 € 11.122,95 € 11.122,95 €

25COFRUSA COGENERACIÓN

1,2 1,0 1,2 1,5 1,0 1,2 1,2 3,11 0,01265882 6.019,87 € 1,50 6.019,87 € 6.019,87 € 6.019,87 €

26ENAGAS S.A.

1,2 1,5 1,3 1,5 1,0 1,2 1,5 6,32 0,025713228 9.936,19 € 2,48 9.936,19 € 9.936,19 € 9.936,19 €

27ESTRELLA DE LEVANTE S.A.U.

1,2 1,0 1,5 1,5 1,0 1,2 1,5 4,86 0,019779406 8.156,04 € 2,04 8.156,04 € 8.156,04 € 8.156,04 €

28ALCURNIA ALIMENTACIÓN

1,2 1,0 1,2 1,2 1,0 1,2 1,5 3,11 0,01265882 6.019,87 € 1,50 6.019,87 € 6.019,87 € 6.019,87 €

29ENERGÍAS ALTERNATIVAS MURCIANAS S.A.

1,2 1,0 1,2 1,5 1,0 1,2 1,5 3,89 0,015823525 6.969,28 € 1,74 6.969,28 € 6.969,28 € 6.969,28 €

30ZOSTER S.A.

1,2 1,5 1,2 1,2 1,0 1,5 1,5 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

31TAKASAGO INTERNATIONAL CHEMICALS EUROPE S.A.

1,2 1,5 1,5 1,2 1,0 1,2 1,5 5,83 0,023735287 9.342,81 € 2,34 9.342,81 € 9.342,81 € 9.342,81 €

32APOTECNIA S.A.

1,2 1,0 1,2 1,2 1,0 1,5 1,2 3,11 0,01265882 6.019,87 € 1,50 6.019,87 € 6.019,87 € 6.019,87 €

33KINSY S.L.

1,2 1,5 1,2 1,2 1,0 1,5 1,2 4,67 0,01898823 7.918,69 € 1,98 7.918,69 € 7.918,69 € 7.918,69 €

34 MOYRESA GIRASOL S.L.

1,2 1,5 1,3 1,2 1,0 1,2 1,0 3,37 0,013713721 6.336,34 € 1,58 6.336,34 € 6.336,34 € 6.336,34 €

35SARAS ENERGÍA

1,2 1,5 1,3 1,2 1,0 1,2 1,2 4,04 0,016456466 7.159,16 € 1,79 7.159,16 € 7.159,16 € 7.159,16 €

36MIVISA ENVASES S.A.U.

1,2 1,5 1,2 1,5 1,0 1,5 1,5 7,29 0,029669109 11.122,95 € 2,78 11.122,95 € 11.122,95 € 11.122,95 €

37JUAN JIMENEZ GARCIA S.A.U.

1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 1,0 1,0 2,07 0,008439213 4.753,99 € 1,19 4.753,99 € 4.753,99 € 4.753,99 €

38AGROVIC ALIMENTACION S.A.

1,2 1,2 1,5 1,2 1,0 1,0 1,0 2,59 0,010549016 5.386,93 € 1,35 5.386,93 € 5.386,93 € 5.386,93 €

39CARGILL S.L.U.

1,2 1,5 1,0 1,2 1,0 1,2 1,2 3,11 0,01265882 6.019,87 € 1,50 6.019,87 € 6.019,87 € 6.019,87 €

40CEFU S.A.

1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 1,0 1,2 2,49 0,010127056 5.260,34 € 1,32 5.260,34 € 5.260,34 € 5.260,34 €

41 FURFURAL ESPAÑOL S.A.

1,5 1,5 1,5 1,5 1,0 1,2 1,5 9,11 0,037086386 13.348,14 € 3,34 13.348,14 € 13.348,14 € 13.348,14 €

42NANTA S.A.

1,2 1,5 1,0 1,2 1,0 1,2 1,0 2,59 0,010549016 5.386,93 € 1,35 5.386,93 € 5.386,93 € 5.386,93 €

43AZOR AMBIENTAL S.A.

1,5 1,0 1,5 1,5 1,0 1,5 1,2 6,08 0,024724257 9.639,50 € 2,41 9.639,50 € 9.639,50 € 9.639,50 €

44QUÍMICA DEL ESTRONCIO S.A.

1,5 1,0 1,3 1,5 1,0 1,5 1,2 5,27 0,02142769 8.650,53 € 2,16 8.650,53 € 8.650,53 € 8.650,53 €

45ACEITES ESPECIALES DEL MEDITERRÁNEO S.A.

1,2 1,0 1,3 1,5 1,0 1,2 1,2 3,37 0,013713721 6.336,34 € 1,58 6.336,34 € 6.336,34 € 6.336,34 €

245,71 1,00 400.000 € 100,00 400.000 € 400.000 € 400.000 €La aportación económica MÍNIMA de cada empresa es del 25% del promedio del total

CRITERIOS TÉCNICOS DE VALORACIÓN ECONÓMICAPara el cálculo de esta cantidad se barajan los siguientes criterios:

G = Por razón de su catalogación según Anexo IV Ley 34/2007 H = Régimen de FuncionamientoGrupo Coeficiente DISCONTINUO < 1000 h/año 1C 1 JORNADA > 1000>3000 h/año 1,2B 1,2 CONTINUO 1,5A 1,5

F = Por razón de la naturaleza de los focos E = Por razón de emisión EFECTIVALocalizados 1 <100.000 Tm/año 1Difusos 1,2 500.000 <X<100.000 Tm/año 1,2Localizados + difusos 1,5 >500.000 Tm/año 1,5

Z = Por razón de la zona en la que se sitúa la empresa. C = Tipo de contaminanteNorte y litoral 1 Partículas 1Centro 1,2 Partículas + (SO2, NOx, COT) 1,2Valle de Escombreras y Cartagena 1,3 Partículas + (SO2, NOx, COT) + otros contaminantes1,5Aglomeración Urbana 1,5

A = Por razón del tamaño de la actividadPEQUEÑA 1MEDIANA 1,2GRANDE 1,5

ANEXO I

APORTACIONES ECONÓMICAS ANUALES PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED REGIONAL (2009-2010-2011).

Nº EUROS EUROS %=$*100/Q EUROS Pn/P;

donde P=Suma Pn

Tabla 1.- Aportaciones económicas anuales para el mantenimiento de la Red(2009-2011)

Murcia a 21 de Julio de 2010

EL CENTRO DE CONTROL DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE

Vº Bº EL JEFE DE SECCIÓN DE AMBIENTE ATMOSFÉRICO

atmÓsfera: red de vigilancia y control de la...

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