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Atlas de Riesgos del Municipio de Centro2009

I

H. AYUNTAMIENTO DE CENTRO,

LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZPRESIDENTE MUNICIPAL

DR. WALTER RAMÍREZ IZQUIERDO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

LIC. JOSÉ MARCOS QUINTERO BUENDIATERCER REGIDOR Y SEGUNDO SINDICO DE HACIENDA

LIC. MELVIN IZQUIERDO TORRESCUARTO REGIDOR DE LA COMISIÓN DE OBRAS

Y ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL H. CABILDO DE CENTRO

C. JOSÉ TEODULO HERNÁNDEZ SÁNCHEZDOCEAVO REGIDOR PRESIDENTE

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL H. CABILDO.

DR. P.T. LUIS MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ DIRECTOR DEL INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO

PROF. GILBERTO RAMÍREZ MÉNDEZ COORDINADOR DE PROTECCION CIVIL DE MUNICIPIO DE CENTRO

LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZPRESIDENTE MUNICIPAL

DR. WALTER RAMÍREZ IZQUIERDO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

LIC. JOSÉ MARCOS QUINTERO BUENDIATERCER REGIDOR Y SEGUNDO SINDICO DE HACIENDA

LIC. MELVIN IZQUIERDO TORRESCUARTO REGIDOR DE LA COMISIÓN DE OBRAS

Y ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL H. CABILDO DE CENTRO

C. JOSÉ TEODULO HERNÁNDEZ SÁNCHEZDOCEAVO REGIDOR PRESIDENTE

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL H. CABILDO.

DR. P.T. LUIS MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ DIRECTOR DEL INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO

PROF. GILBERTO RAMÍREZ MÉNDEZ COORDINADOR DE PROTECCION CIVIL DE MUNICIPIO DE CENTRO

Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009

II

Act. Ernesto Cordero ArroyoSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL.

Arq. Sara Topelson FridmanSUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

M. En A. C. José Luis Escalera Morfin DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE. PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN A DESARROLLO TERRITORIAL.

Lic. Rino Enzo Torres BañosDIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

C. Dora Maria Sherrer PalomequeDELEGADA DE SEDESOL, TABASCO.

Revisión Técnica por parte de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

MC. Luz Elena Rivera CanoGeog. Guillermo Pérez Moreno

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL


III

INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO

Dr. P.T. Luis Manuel Pérez SánchezDIRECTOR

Arq. Rosa Venus Hernández SantiagoSUBDIRECTORA DE CARTOGRAFÍA.

Lic. Aristeo León LeónSUBDIRECTOR DE IMAGEN URBANA.

Arq. Manuel Correa SierraSUBDIRECTOR DE GEOESTADISTICA.

Arq. Ana Luz Cabrera OrtegaSUBDIRECTORA DE PLANES Y PROGRAMAS.

C.P. Yuri Díaz Romero JEFE DE DEPARTAMENTO

Ing. Amb. Angélica Ma. Gómez Ballester.JEFE DE ÁREA

COORDINACION DE PROTECCION CIVIL

Prof. Gilberto Ramírez MéndezCOORDINADOR

Javier M.E. Valdivia de DiosSUBCOORDINADOR

Prof. Candelario Vázquez RuedaJEFE DEL ÁREA TÉCNICA Y DE PLANEACIÓN

Lic. Delia del C. Castillo AguirreJEFA DEL DEPARTAMENTO DE COMITES DE PROTECCIÓN

CIVIL, CIUDADANOS Y ESCOLARES

Lic. Marique Guzmán VeraRESPONSABLE DEL ÁREA JURIDICA

C.P. Julio Cesar Pérez PérezJEFE DEL DEPARTAMENTO DEL ÁREA ADMINISTRATIVA

Ing. Carlos Rodríguez SanlúcarJEFE DEL DEPARTAMENTO DE ANTECIÓN DE

EMERGENCIAS Y CAPACITACIÓN.

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IV

Responsables de la Elaboración del Proyecto

Dr. Adalberto Galindo AlcántaraMC. Silvia del Carmen Ruiz Acosta

ColaboradoresMC. Adriana Morales Hernández

MC. Carlos Manuel Gómez CorderoL.H. Maximiliano Aguilar AguilarMC. Miguel Angel Salcedo Meza

Ing. Ambiental Jorge Valencia MartínezEcol. Marcos Rodríguez Córdova.

ISBN EN TRAMITE

Esta obra debe ser citada de la siguiente manera:

Galindo-Alcántara, A., Ruiz-Acosta S., Morales, Hernández A., Gómez, Cordero C., Salcedo Meza, M., Aguilar, Aguilar M.,Valencia, Martínez J. y Rodríguez, Córdova M. (2009). Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco 2009. (1ª ed.). México: Ayuntamiento Municipal de Centro, Tabasco y Secretaría de Desarrollo Social.

Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

Convenio de colaboración H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Centro, Tabasco-Universidad Juárez Autónoma de

Tabasco. 091008 Proyecto: OP0310 270041ME014.-"Elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de

Centro, Tabasco".

H. Ayuntamiento de Centro

ESTA PUBLICACIÓN ES PROPIEDAD DEL H. AYUNTAMIENTO DE CENTRO

AGOSTO DE 2009

Proyecto Financiado:OP0310 270041ME014.-"Elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco". Con aportación del 50% del H. Ayuntamiento de Centro y el 50% con recurso Federal a través del Ramo Administrativo 20. HABITAT para el ejercicio presupuestal 2008, asignado a la Subsecretaría del Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial de la SEDESOL, Delegación Tabasco.


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Ciudadanos del Municipio de Centro:

Es compromiso del gobierno que me honro presidir, velar por la seguridad de su población. Por ello, la Protección Civil es una de las máximas prioridades en la Agenda de Políticas Públicas instrumentada por esta Administración.

Por su trascendencia y en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 6, Fracción IV del Reglamento de Protección Civil para el Municipio de Centro y con el objeto de que la población conozca los sitios que por sus características específicas puedan ser escenarios de desastre o calamidades sociales que coloquen a la comunidad en situación de emergencia, se publica el presente ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICPIO DE CENTRO.

Este Atlas de Riesgos, constituye una herramienta útil en la consolidación del desarrollo sustentable, entendido éste como la convivencia segura de la sociedad frente a los riesgos a los que se encuentra expuesta, reordenando oportunamente, la actividad económica de los sectores industrial, comercial y de servicios, así como, servir de instrumento de apoyo en la regulación del crecimiento urbano en zonas de Alto Riesgo.

Estoy seguro, que este documento contribuirá en gran medida a crear conciencia social y una cultura de la

PRESENTACIÓN

prevención, partiendo de la premisa, que una población que conoce sus fortalezas y debilidades, estará más preparada para enfrentar con anticipación todo tipo de siniestros. Lo importante es conformar una sociedad con capacidad de autoprotección y tener una autoridad organizada con cuerpos de auxilio que responda eficientemente a la población afectada.

LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZPresidente Municipal de Centro

2007 – 2009


VIII

PáginaIntroducción 1Objetivos 4Marco Histórico 5Marco Conceptual 10Metodología 13Mapa Base 18Mapas Temáticos 22Distrito I Centro Histórico 29Distrito II La Venta 33Distrito III Cd. Deportiva CICOM 37Distrito IV Atasta Tamulté 41Distrito V Tabasco 2000 45Distrito VI Laguna de las Ilusiones 49Distrito VII Casablanca 53Distrito VIII Ciudad Industrial 57

PáginaDistrito IX Zona Habitacional Ciudad Industrial 61Distrito X Las Gaviotas 65Distrito XI Reserva Sur 71Distrito XIII Loma de Caballo 75Área de Preservación Ecológica 79Corredor Urbano Macultepc - Ocuiltzapotlán 83Corredor Urbano Parrilla - Playas del Rosario 87Corredor Urbano Industrial Anacleto Canabal 91Corredor Urbano Dos Montes 95Centro Metroplolitano Luis Gíl Pérez 98Centro Metropolitano Tamulté de las Sabanas 100Área Rural del Municipio de Centro 102Conclusiones 104Referencias Bibliográficas 105Glosario 107

Índice


1

INTRODUCCIÓN

A consecuencia del impacto de los fenómenos hidrometeorológicos (inundaciones) de 2007 y 2008 en el estado de Tabasco y en particular en el municipio de Centro, se hace conciencia de la necesidad de contar con información puntual y objetiva sobre los diferentes peligros y riesgos a los que se encuentran expuestos el territorio municipal y la población que en él habita.

Derivada de esta necesidad, el Ayuntamiento de Centro inicia las gestiones pertinentes para lograr la elaboración del Atlas de Riesgos del municipio. Así pues, este se realizó gracias al esfuerzo conjunto de las autoridades municipales y de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través del programa Hábitat para su financiamiento. El documento fue elaborado por la División Académica de Ciencias Biológicas de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT). En el desarrollo del mismo participaron investigadores de distintas divisiones académicas de la UJAT, así como de otras instituciones, centros de investigación y personal de diversas dependencias municipales.

La base de datos generada en este estudio fue revisada y validada mediante

talleres dirigidos a diversas esferas. Desde el ámbito científico, hasta el ámbito social pasando por los diversos sectores administrativos y de gobierno federal y municipal involucrados en la tarea.

De manera general, el trabajo desarrollado se trazó sobre dos ejes; por un lado la identificación de peligros de origen natural y antrópico, y por otro, la determinación de sus posibles impactos en la sociedad, sus actividades y sus bienes.

Para lograr lo anterior se trabajaron los aspectos sociales y económicos mediante el análisis de la información generada por el INEGI en diferentes períodos y escalas. Esta información comprende variables sociales y económicas reportadas en los censos demográficos y económicos de 1970 al año 2005.

Figura 1.- Inundación de la ciudad de Villahermosa. Octubre 2007. (Fuente pública Internet)


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3

El presente documento contiene los métodos utilizados y los resultados que se obtuvieron en la elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco 2009. La base cartográfica que se presenta tiene un nivel de detalle para su presentación que va desde 1:10,000 hasta 1:35,000. Contiene una selección de 65 mapas con información zonificada de los peligros y la vulnerabilidad que enfrenta el municipio ante los diversos fenómenos naturales y antrópicos que se presentan en su territorio.

En este documento ejecutivo se hace además, una concisa descripción de la información más importante de cada uno de los trece distritos, corredores urbanos, centros metropolitanos y zonas rurales que conforman al municipio, incluyendo la identificación de los peligros y vulnerabilidad a que está expuesto cada distrito. Así como el listado de las colonias que pueden ser afectadas, población expuesta, escuelas y albergues en el área, entre otros.

Los alcances del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro son identificar los peligros a los que se encuentran expuestos el territorio y la población municipal, así como la vulnerabilidad del mismo. Si bien el estudio se centró principalmente en el análisis de las inundaciones y peligros antrópicos, también se hace mención de otros peligros que aunque son poco frecuentes causan impacto en el municipio.

De esta manera, el Atlas de Riesgos del Municipio de Centro se constituye como una base de información confiable y oportuna que permite mantener informada a la sociedad con datos actuales de las características del territorio, su población y actividades económicas; identificando las áreas de peligro y los diferentes grados de vulnerabilidad ante los distintos peligros que amenazan al municipio. De igual forma, debe establecer los cimientos sobre los cuales las autoridades municipales y de Protección Civil municipal tomen decisiones referentes a la implementación de medidas de prevención y mitigación de desastres.

Figura 2

Figura 2.- Autoridades municipales en apoyo a los grupos más vulnerables en la inundación 2007. Fuente: Comunicación Social del H. Ayuntamiento de Centro.


4

Compilar y analizar la documentación técnica, jurídica y programática disponible y aplicable en el ámbito municipal para la prevención de desastres.

Describir las características físico – bióticas del municipio de Centro.

Identificar el origen y componentes de los peligros naturales y antrópicos a los que está expuesta la población del municipio de Centro.

Describir las características socioeconómicas de las familias y la tipificación de las viviendas asentadas en las zonas de peligro identificadas en el municipio.

Evaluar las características físicas y constructivas de las viviendas expuestas a los peligros naturales y la infraestructura relacionada con éstas.

Identificar las tendencias de expansión territorial y de ocupación del suelo de los asentamientos humanos ubicados en zonas de peligro.

OBJETIVOS

Objetivo General

Objetivos Específicos

Generar la información básica necesaria que permita a las autoridades municipales construir una sólida

estrategia de prevención de desastres y reducción de riesgos en el municipio de Centro.

Identificar las zonas de conflicto en las que la ocupación y el aprovechamiento del suelo resulten incompatibles con los peligros detectados.

Identificar las Zonas de Riesgo Mitigable (ZRM) y No Mitigable (ZRNM) existéntes.

Analizar la situación legal de los asentamientos en zonas de peligro.

Estimar la densidad de población existente en las ZRMy las ZRNM.

Identificar las áreas de asentamientos humanos que requieran ser reubicadas.

Generar las recomendaciones pertinentes en materia de gestión de riesgos y mejoramiento ambiental del municipio de Centro.


5

como el Gilberto, Katrina, Opal y Blas; incendios forestales; lluvias torrenciales como las ocurridas recientemente en Chiapas y Tabasco y erupciones volcánicas como la del Chichonal y el Popocatepetl han dejado pérdidas humanas y económicas incalculables. A todos estos fenómenos es necesario sumarle el creciente número de desastres causados por la acción humana como explosiones, derrames de productos químicos e incendios forestales1; todos resultado de las actividades productivas y del avance tecnológico que conlleva el uso de compuestos y agentes químicos inflamables, explosivos o contaminantes.

Entre este tipo de desastres los incendios forestales son los que han causado mayores daños, sin descartar los saldos

MARCO HISTÓRICO

Figura 3.- Imágenes de la Inundación en diversas partes del municipio de Centro en el año 2007. (Fuente pública Internet)

Figura 4.- Incendios provocados por explosiones de gasoductos. (Fuente pública Internet)

Cuadernos de inves� gación No 50 “Evaluación del Impacto Socioeconómico de los principales Desastres Naturales Ocurridos en la República Mexicana durante 1999”. Daniel Bitrán (2000).

1

Por su ubicación en el área de confluencia de la zona neotropical y neártica; su compleja fisiografía y su establecimiento sobre placas tectónicas en movimiento, México es un país propenso a recibir el embate de diversos fenómenos naturales que ponen en peligro a la población. En los últimos años la frecuencia e impacto de los desastres en México ha aumentado debido a los procesos de formación del territorio mexicano, de tal forma que los efectos de los fenómenos se ven magnificados por una alta vulnerabilidad que afecta a la sociedad y la economía. Esta situación deriva de un conjunto de factores entre los que destaca la insuficiencia de medidas preventivas y de mitigación de desastres, la falta de planeación en la localización de asentamientos humanos, el manejo insuficiente de las cuencas hidrográficas y la baja capacidad de operación de los sistemas de alerta temprana.

Como resultado, en los últimos cincuenta años los desastres naturales han causado un número importante de víctimas fatales y cuantiosas pérdidas materiales para el país, que han significado retrocesos importantes en las regiones o estados directamente afectados. Fenómenos como el terremoto de la Ciudad de la México en 1985; huracanes de gran magnitud

Figura 3

Figura 4


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Figura 6.- Volcán el Chichonal.(Cortesia de Google Earth)

Figura 7.- Explosión de Ducto de Pemex en Tabasco.(Fuente pública Internet)

Figura 5.- Descargas de aguas negras a cuerpos de agua.

de explosiones y otros accidentes de orden químico; los más recordados a nivel nacional son la explosión de San Juan Ixhuatepec (1984), la explosión en Guadalajara (1992), Incendios forestales en Chiapas y Tabasco (1988 y 1998) y la explosión del pozo Ixtoc I (1979).

El estado de Tabasco resume con particular fuerza los efectos de la confluencia de la zona neotropical y

neártica resultando en la conjunción de ondas tropicales y aire húmedo provenientes de ambos océanos que generan intensas y continuas lluvias, particularmente en la Sierra Norte de Chiapas y Guatemala en la cuenca del río Mezcalapa y el río Usumacinta, afectando a los ríos de la región, principalmente el Carrizal y el Samaria, causando elevaciones en el nivel de los mismos y saturando las partes bajas de sus riberas y las zonas de regulación. Los efectos de estas características tan peculiares se dejaron ver con especial énfasis a finales de Octubre y principios de Noviembre del año 2007, cuando ocurrieron severas inundaciones que ocasionaron pérdidas importantes en la infraestructura económica y social del estado y del municipio de Centro, principalmente de la ciudad de Villahermosa.

A esta características es necesario agregar que en el municipio no solo existe el peligro por fenómenos hidrometeorológicos, también acechan los fenómenos de origen antrópico, principalmente los relacionados con las explosiones causadas por la industria petrolera, los incendios que pueden ser generados como daño colateral de las explosiones ó por quemas de pastizales y quemas intencionales en el basurero a cielo abierto que ya está clausurado. También existen peligros por la contaminación en cuerpos de agua provocada por las descargas directas de aguas negras, en el suelo provocada por lodos contaminados en la extracción de hidrocarburos y la disposición clandestina de residuos sólidos.

Figura 5

Figura 6

Figura 7


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Figura 8.- Bomberos combaten incendio en el basurero de Loma de Caballo.(Fuente pública Internet)

Figura 9.- Contaminación en cuerpos de agua por basura.

Como referencia cercana a este tipo de desastres ocurridos en el Estado en el pasado se encuentran las explosiones acontecidas en la batería el Otate de Petroleos Mexicanos que se encuentra ubicada en villa La Venta, municipio de Huimanguillo el 31 de Octubre de 2007. Esta explosión dejó incomunicadas a 2000 personas aproximadamente. Otro accidente que aún conserva la población en la memoria fue la explosión de un gasoducto de 48 pulgadas en la ranchería Huimango, municipio de Cunduacán el 09 de Julio de 2005, dejó como saldo dos personas muertas, 23 heridas y más de 800 evacuadas. Se calcinaron 22 vehículos y seis casas, así como ganado bovino y aves de corral. La explosión y el incendio consecuente más reciente ocurrió el 17 de Junio de 2009 en la comunidad de Francisco J. Mújica, municipio de Cunduacán, a unos 20 kilómetros de la ciudad de Villahermosa, el cual dejó un saldo de cinco personas heridas.

Antecedentes de la Prevención en México

Como resultado del sismo que sacudió a la Ciudad de México en 1985, se creó el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC ,1986) destinado a la prevención, auxilio y recuperación de la población en caso de desastre. Este fue fortalecido en el año 2000 con la publicación de la Ley General de Protección Civil que estableció las bases de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno para actuar en casos de desastre.

Uno de los instrumentos de mayor relevancia en la planeación territorial y prevención de desastres son los Atlas de Riesgos, ya que en ellos se plasma de forma práctica y sencilla los resultados de diagnósticos realizados en el país que destacan las zonas de peligro, las características de vulnerabilidad de la población y el riesgo que corren los diferentes componentes estructurales del territorio. El máximo antecedente de este tipo de obra en el país es el Atlas Nacional de Riesgos publicado por la Secretaría de Gobernación en 1991.

Figura 8

Figura 9


8

Actualmente el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), se ha convertido en el punto de articulación de esfuerzos metodológicos con la publicación en el año 2001 del Diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres en la República Mexicana. Otras publicaciones de corte metodológico han servido como estándar a seguir para unificar esfuerzos en la construcción de un país más seguro.

En el estado de Tabasco, es destacable el esfuerzo realizado en los últimos años en favor de la prevención de desastres, particularmente de aquellos originados por fenómenos hidrometereológicos. De esta forma, a partir de las inundaciones de 1999, se han realizado diferentes acciones para prevenir y mitigar los

efectos de estos fenómenos. Desde el diseño e implementación del Programa Integral Contra Inundaciones (PICI) y la Publicación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco, hasta la elaboración en 2006, del Atlas de Riesgo del estado de Tabasco2. Este último se encuentra en una etapa de revaloración ante los eventos ocurridos en los últimos años.

Sin embargo, aún cuando la construcción de los instrumentos antes mencionados significa un avance general en la lucha contra los efectos de fenómenos naturales y antrópicos, es importante señalar que el mayor porcentaje de atribución en la delimitación de políticas de uso del suelo es de los municipios, por lo que resulta indispensable el contar a nivel municipal con herramientas como los Programas Municipales de Desarrollo, el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial y de igual importancia el Atlas de Riesgos Municipal.

2 Atlas de Riesgo del Estado de Tabasco. Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. Gobierno del Estado de

Tabasco. 2006.

Figura 10.- Inundación 2007, Fragmento de fotogra� a aérea. Río Grijalva, Las Gaviotas y Museo de Antropología Conjunto CICOM (INEGI, 2007).

Figura 10


9

En 1984, 1999 y 2007 la superficie municipal y en particular el territorio ocupado por la ciudad de Villahermosa fue afectado por diversas inundaciones. Sin embargo, la ocurrida en el año 2007 se encuentra registrada como la de mayor proporción por sus efectos económicos y sociales que trajo como consecuencia entre otras cosas, la necesidad de revalorar las estrategias de protección civil y elaborar un Atlas de Riesgos específico para las características y necesidades del municipio y de la capital del estado, ya que considerando los registros históricos, de manera general el municipio cuenta con un territorio que presenta características que lo hacen muy susceptible a los peligros provocados por fenómenos hidrometereológicos.

En este sentido es necesario agregar que el municipio de Centro es el punto de mayor importancia del estado ya que en él se encuentra establecida la ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco.

Así pues, en el municipio de Centro se concentra el 30% de la población estatal - tan solo en la ciudad de Villahermosa se encuentra el 16% de la población del estado y el 70% de la población municipal -, además el 60% de la base económica reside en Villahermosa y sus áreas conurbadas.

Figura 11.- Los Daños ocasionados a Infi nidad de comercios inundados principalmente en el Centro de la Ciudad resultaron millonarios.

Figura 11


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MARCO CONCEPTUAL

Diversas disciplinas de la ciencia en distintas regiones del mundo han conceptualizado de manera distinta los componentes del manejo y prevención de desastres, por lo que ha sido necesaria la definición de algunos conceptos básicos que son fundamentales para la homologación de los mismos. En este renglón para México el CENAPRED ha funcionado como el eje rector que articula los diferentes esfuerzos en materia de desastres, estableciéndose como el estándar metodológico en esta materia. Por esta razón para el presente trabajo se siguió la metodología señalada por el CENAPRED en la Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos (2006) y Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres en México (2001) e Inundaciones (2004).

En este apartado se describen de manera sencilla para su comprensión, algunos conceptos que resultan ser fundamentales en el desarrollo del presente Atlas de Riesgos del Municipio de Centro.

De acuerdo al CENAPRED (2006), un desastre es el resultado de la interacción de un fenómeno natural o antrópico como agente perturbador que actúa con cierto grado de intensidad sobre un sistema afectable constituido por elementos económicos y sociales como infraestructura, asentamientos humanos, medios de producción, planta productiva, etcétera.

El riesgo está estrechamente ligado a las actividades humanas, ya que para que exista un riesgo debe haber una probabilidad de que ocurran daños, pérdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes y esto es mediante la exposición de los mismos a los agentes perturbadores (CENAPRED, 2006).

En términos cualitativos, se entiende por Riesgo la probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto de eventos o fenómenos perturbadores. La probabilidad de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o región constituye una amenaza, entendida como una condición latente de posible generación de eventos perturbadores (CENAPRED, 2006).

En forma cuantitativa se ha adoptado una de las definiciones más aceptadas del riesgo, entendido como la función de tres factores: la probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino, es decir el peligro, la vulnerabilidad y el valor de los bienes expuestos.

Existen diversas clasificaciones de riesgos; de manera general se utiliza para este documento la que es reconocida por el Sistema Nacional de Protección Civil

y que está basada en el tipo de agente perturbador que los genera. De acuerdo con su origen existen cinco tipos de riesgo: Geológicos, Hidrometeorológicos, Químicos, Sanitarios-ambientales y Socio-organizativos (antropogénicos).

El concepto de Peligro se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino de cierta intensidad (peligrosidad), en un espacio tiempo determinado (CENAPRED, 2006).

En el estudio del peligro es importante identificar a los eventos perturbadores y definirlos mediante parámetros cuantitativos con un significado que pueda medirse y ser asociado con los efectos del fenómeno sobre los bienes expuestos. En la mayoría de los fenómenos se distinguen dos medidas, una de magnitud y otra de intensidad. La magnitud es una medida del tamaño del fenómeno, de su potencial destructivo y de la energía que libera. La intensidad es una medida de la fuerza con que se manifiesta el fenómeno en un sitio dado. Por ello un fenómeno tiene una sola magnitud, pero tantas intensidades como son los sitios en que interese determinar sus efectos (CENAPRED, 2006).

La forma más común de representar el carácter

probabilístico del fenómeno es en términos de un periodo


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de retorno (o de recurrencia), que es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de fenómenos de cierta intensidad. El concepto de periodo de retorno, en términos probabilísticos, no implica que el proceso sea cíclico, es decir, que deba siempre transcurrir cierto tiempo para que el evento se repita. En ocasiones se utiliza también el inverso del periodo de retorno llamado tasa de excedencia, definida como el número promedio de veces en que por unidad de tiempo, ocurre un evento que exceda cierta intensidad. Para muchos de los fenómenos no es posible representar el peligro en términos de periodos de retorno, porque no ha sido posible contar con la información suficiente para este tipo de representación. En estos casos se recurre a escalas cualitativas, buscando las representaciones de uso más común y de más utilidad para las aplicaciones en el tema específico (CENAPRED, 2006).

La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador o peligro, es decir la capacidad de resistencia. En términos generales pueden distinguirse dos tipos: la vulnerabilidad física y la vulnerabilidad social.

La vulnerabilidad física se expresa como una probabilidad de daño de un sistema expuesto y es normal expresarla a través de una función matemática o matríz de

vulnerabilidad con valores entre cero y uno. Cero implica que el daño sufrido ante un evento de cierta intensidad es nulo, y uno, implica que este daño es igual al valor del bien expuesto. De dos bienes expuestos uno es más vulnerable si, ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores con la misma intensidad, sufre mayores daños. La segunda forma de vulnerabilidad puede valorarse cualitativamente y es relativa, ya que está relacionada con aspectos económicos, educativos, culturales, así como el grado de preparación de las personas. Una población informada, que cuenta con una organización y preparación para responder de manera adecuada ante la inminencia de desastre mediante sistemas de alerta y planes operativos de evacuación, presenta menor vulnerabilidad que otra que no está preparada de esa forma (CENAPRED, 2006).

La exposición o grado de exposición se refiere a la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y que son factibles de ser dañados. Por lo general se le asignan unidades monetarias puesto que es común que así se exprese el valor de los daños, aunque no siempre es traducible en estos términos. En ocasiones pueden emplearse valores como porcentajes de determinados tipos de construcción o inclusive el número de personas que son susceptibles a ser afectadas (CENAPRED, 2006). Este grado de exposición varía con el tiempo y está en función del crecimiento y desarrollo de la población y su infraestructura. En la medida que

aumente el valor de los bienes y servicios expuestos mayor será el riesgo que enfrenta. La exposición puede disminuir con acciones de protección civil como el alertamiento temprano, planes de evacuación o evitando asentamientos en zonas de peligro.

La prevención y mitigación, son dos conceptos sumamente importantes en este trabajo. El primero de ellos se refiere al conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre.

El segundo alude a las acciones y medidas que se toman para impedir o disminuir el daño o la destrucción ocasionado por fenómenos naturales o antrópicos en una zona determinada. Incluye la implementación de medidas estructurales y no estructurales para reducción de la vulnerabilidad y/o la intensidad con la que impacta un fenómeno: planeación del uso de suelo, aplicación de códigos de construcción, obras de protección, educación y capacitación a la población, elaboración de planes operativos de protección civil y manuales de procedimientos, implementación de sistemas de monitoreo y de alerta temprana, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de mitigación, preparación para la atención de emergencias (disponibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuación, simulacros, etc.).


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Finalmente, un concepto que tiene capital relevancia en este documento por ser aquel fenómeno hidrometeorológico al cual nos referimos con mayor frecuencia es Inundación. El CENAPRED (2006), define a la inundación como aquel evento en el que debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y, generalmente causando daños en la población, agricultura, ganadería e infraestructura.

De acuerdo a su origen las inundaciones pueden clasificarse en Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y por falla de estructura hidráulica.

Para la construcción de las curvas de nivel se utilizó el modelo digital generado por Lidar ajustado. La altura geoidal se ajustó con bancos de nivel establecidos por la Comisión Nacional del Agua (CNA). Una vez convertida la altura geoidal a metros sobre el nivel del mar, se generaron las curvas de nivel correspondientes. Las curvas inferidas corresponden a intervalos de un metro de elevación.

Figura 12.- Fragmento del modelo digital de elevación generado a par� r de LIDAR.

Figura 12


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Para alcanzar los objetivos planteados se diseñó una metodología que permitiera que a partir del cumplimiento de diferentes metas o fases se avanzara en la consecución del objetivo global.

METODOLOGÍA

Cartografía Base

Se construyó un mapa base a nivel municipal, en éste se ubicaron las principales vías de comunicación, cuerpos de agua, límites municipal y urbano, así como aquella infraestructura relevante al estudio como son bordos y canales. Las vías de comunicación como carreteras, veredas, terracerías, calles y avenidas fueron obtenidas de la fotointerpretación de fotografías aéreas del INEGI 2008.

Los límites de la zona urbana están fundamentados en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de Villahermosa y Centros Metropolitanos del Municipio de Centro, Tabasco 2008 - 2030 (IMPLAN, 2008). La traza urbana a nivel manzana se obtuvo a partir de la cartografía censal 2005 del INEGI, la cual fue ajustada y digitalizada mediante el programa ArcGIS 9.2.

Cartografía Temática

Geología

La generación del mapa temático de geología se obtuvo a partir de la digitalización del atlas geográfico y nomenclator del INEGI (1984).

Geomorfología

El mapa geomorfológico se tomó y digitalizó del mapa de Diferenciación Ecogeográfica de Tabasco, elaborado por el Instituto de Biología de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y la Comisión Nacional de Biodiversidad (CONABIO), 2005. Este fue complementado con la adición de los resultados del análisis de distintos temas, principalmente del modelo de elevación digital, así como de la geología y localización de cuerpos de agua.

Hidrometeorología

Isoyetas e Isotermas se generaron a partir de registros pertenecientes a fuentes

diversas, siendo la principal fuente las Normales Climatológicas de la CNA y la base de datos nacional ERIC II. Se digitalizó la información para las diferentes estaciones y mediante interpolación se generaron los mapas de precipitación y temperaturas medias y máximas en el programa Idrisi Andes.

Hidrología

Los datos pertinentes a ríos y lagunas a partir de los cuales se generó el mapa de hidrología, tienen su origen en información del INEGI. Se fotointerpretaron las ortofotos digitales del 2008 a escala 1:10,000 del municipio.

Vegetación y Uso del Suelo

El mapa de vegetación y uso del suelo fue resultado de la fotointerpretación de ortofotos digitales del 2008 para el municipio a escala 1:10,000.

Figura 13.- Fases metodológicas

Figura 13


14

Identificación de Peligros Naturales y Antrópicos

Para la realización del análisis e identificación de peligros naturales y antrópicos del municipio se utilizaron diferentes fuentes documentales e insumos. Entre las fuentes documentales destacan el repertorio de publicaciones del CENAPRED con su serie de guías, manuales y fascículos; la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con los diferentes documentos elaborados para otras ciudades, municipios y estados; imágenes de satélite SPOT y de la base de datos de LIDAR generada por el Instituto Nacional de Geografía Estadística e Informática (INEGI). Además se adquirieron en el INEGI las ortofotos digitales escala 1:10,000 de la zona de estudio, lo que permitió generar la cartografía correspondiente. La información topográfica y cartográfica de la ciudad de Villahermosa se obtuvo en el catastro municipal.

Se realizaron levantamientos con Sistemas de Geoposicionamiento Global (GPS) de precisión sub métrica con corrección diferencial, levantamientos topográficos, recorridos en campo para verificación, levantamiento de encuestas y entrevistas, realización de talleres con líderes de comunidades y personal de mandos medios que han atendido a la sociedad en situaciones de desastres.

Figura 15.- Inundación, fenómeno hidrometeorológico de mayor peligro en el municipio. (Fuente pública Internet)

Figura 14.- Incendios, peligro por fenómeno antrópico en el municipio. (Fuente pública Internet)

Figura 14

Figura 15


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Figura 17.- Museo Casa de los Azulejos. Infraestructura cultural establecida en zona de peligro alto. (Fuente pública Internet)

Figura 16.- Zona Comercial en el municipio de Centro expuesta al peligro alto por su ubicación. (Fuente pública Internet)

Para la determinación de peligros antrópicos, se utilizó como referencia la ubicación de las amenazas, así como la proximidad a zonas pobladas.Determinación del Peligro

A partir del análisis e identificación de los peligros naturales y antrópicos, se calculó la medida de la intensidad para fenómenos de origen geológico y geomorfológico (sismos y vulcanismo), fenómenos hidrometereológicos (inundación) y fenómenos antrópicos (explosiones, incendios y contaminación).

Para la valoración de las fuentes de peligro hidrometeorológico, enfatizando en inundaciones y elaborar su clasificación se revisaron los registros disponibles de precipitación pluvial para las estaciones más cercanas y ubicadas en Villahermosa, Dos Montes, González y Anacleto Canabal1. Esta información fue complementada con el cálculo propuesto por el CENAPRED para los diferentes periodos de retorno e intensidades de precipitación pluvial. Una vez analizada la información se estimó la tasa de excedencia por cada diez años para precipitaciones de más de 500 mm y más de 700 mm.

Para establecer un gradiente de peligro y elaborar los mapas correspondientes se utilizó el modelo digital generado a partir de los datos del sensor LIDAR. Los datos se trabajaron de varias formas de acuerdo al producto a generar ya sea como modelo digital o para la elaboración de curvas de nivel. Una vez generadas las cotas de nivel se determinaron tres niveles de peligro para el municipio a partir del posible incremento de volumen de los cuerpos de agua. Peligro alto entre 3.79 y 5.59 msnm, peligro medio entre 6 y 7.10 msnm y peligro bajo.- entre 7.10 y 12.43 msnm.

1 Servicio Metereológico Nacional 2009. Normales climatológicas del estado de Tabasco 1970 – 2000. http://smn.cna.gob.mx/productos/normales/estacion/tab/NORMAL27054.TXT

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Figura 17

Figura 16


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Identificación de los Sistemas Expuestos y su Vulnerabilidad

A partir del análisis e identificación de los peligros naturales y antrópicos se determinó el peligro asociado a los fenómenos identificados, posteriormente se realizó la identificación de los sistemas expuestos y se evaluó la vulnerabilidad de los mismos. Los resultados se pueden consultar en la cartografía por distrito correspondiente.

Figura 18.- Uno de los aspectos básicos en el análisis de riesgos vinculados a los fenómenos naturales y antrópicos es el reconocimiento de la vulnerabilidad social. Esta de acuerdo al CENAPRED, se es� ma a par� r de la interacción de tres componentes: Componente Socioeconómico, Componente de Capacidad de Respuesta y el Componente de Percepción. El primero analiza las caracteris� cas socioeconómicas de la población como un factor de respuesta social ante un desastre. El segundo analiza la perspec� va ins� tucional a par� r de la Unidad de Protección Civil Municipal y su capacidad de acción. Y fi nalmente el tercer componente evalua la sensibilidad y el conocimiento de la población ante los fenómenos que se presentan en el área.

Figura 19.- Factores asociados al componenente de análisis socioeconómico en el cálculo de la vulnerabilidad social de acuerdo al CENAPRED

Figura 18


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Zonificación de Peligros Naturales y Antrópicos A partir del análisis e identificación de los peligros naturales y

antrópicos se delimitaron las áreas de mayor o menor incidencia mediante el uso de imágenes de satélite, GPS, los sistemas de información geográfica (SIG) y la consulta y generación de base de datos. Una vez identificados los peligros y su interpretación, la información temática se cruzó con la traza urbana para obtener la zonificación.

La zonificación de peligros naturales se dividió en Riesgos Mitigables y No Mitigables, partiendo de considerar el riesgo mitigable cuando su reducción o minimización aparece como un proceso factible o alcanzable, mediante la ejecución de medidas de prevención definidas según sea el caso; en tanto las áreas de riesgo no mitigable representan espacios donde el asentamiento humano no debe permitirse, dado que cualquier medida de mitigación es físicamente inadmisible o no viable financieramente.

El análisis de las características socioeconómicas de la población para el cálculo de la vulnerabilidad social toma encuenta cinco factores. El primero de ellos es el vinculado a la salud, en él se evalúan parámetros como la proporción de médicos por cada mil habitantes, la tasa de mortalidad infantil y el acceso a los servicios de salud. Los otros cuatro factores son vivienda, población, educación y economía, las diferentes variables dentro de cada factor se pueden apreciar en la figura correspondiente.

Figura 19


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Ubicación y Colindancias

El municipio de Centro es uno de los diecisiete que conforman el territorio del estado de Tabasco y se encuentra ubicado entre las coordenadas extremas 17°50’ de latitud Norte y 92°50’ de longitud Oeste con 18°11’ de latitud Norte y 93°02’ de longitud Oeste. Colinda al Norte con los municipios de Centla y Nacajuca, al Sur con los municipios de Teapa y Jalapa pertenecientes al estado de Tabasco y con el de Reforma en el estado de Chiapas; al Oeste comparte sus límites con los municipios tabasqueños de Cunduacán y Nacajuca y al Este con el municipio de Macuspana.

Población

De acuerdo con el INEGI, el municipio cuenta con 558,524 habitantes distribuidos en un sistema integrado por 206 localidades repartidas en 1,670 km2. De éstas, 22 cuentan con una población superior a los 2,500 habitantes, por lo que de acuerdo a la clasificación del INEGI se consideran localidades urbanas. Una de ellas, la ciudad de Villahermosa es la capital económica y política del estado y cuenta con 335,778 habitantes, ya que concentra el 60% de la población del municipio que equivale al 16% de la población total del estado. Su densidad de población general es de 334 hab/km2.

Según con el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Villahermosa y Centros Metropolitanos del Municipio de Centro, Tabasco 2008 - 2030, el espacio territorial del municipio se encuentra dividido en 13 distritos, un Área protección Ecológica, cuatro corredores urbanos , dos Centros Metropolitanos y localidades en Zonas Rurales.

Vías de Comunicación

En la actualidad en el municipio existe una red de carreteras que permite la comunicación de prácticamente todas las localidades del municipio por vía terrestre con la capital. Las principales vías de comunicación de la ciudad y el municipio con otros estados son las carreteras federales: Villahermosa – Cárdenas; Villahermosa – Escárcega; Villahermosa – Frontera y Villahermosa – Teapa. Otras carreteras de origen estatal que permiten la entrada y salida de la capital tabasqueña son: la que va al municipio de Nacajuca; la que va a Reforma por río Viejo; la que va a Reforma por la Isla y la que va a Jalapa por las Gaviotas y el Monal.

La comunicación aérea es a través del Aeropuerto Internacional Capitán Carlos Rovirosa, ubicado en el corredor urbano Dos Montes.

MAPA BASE


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Figura 20.- Mapa Base u� lizado para generar los diferentes productos cartográfi cos del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro.

Figura 20


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Bordos y Terraplenes

Una parte importante en la construcción de los caminos en el estado y el municipio ha radicado en la necesidad de construir taludes o camellones para sobre ellos desplantar los caminos, asegurando la comunicación aún en época de inundaciones. Estos se identifican como los primeros bordos de contención o de desviación de flujos de inundación. En el mapa base pueden ubicarse los bordos de contención que hay en el municipio.

Figura 21


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Hidrología Superficial

Por su ubicación y características morfológicas la hidrología superficial del municipio es compleja y juega un papel determinante en los diferentes procesos que afectan a la población durante las épocas de lluvia. El municipio está ubicado en la Región Hidrológica # 29 considerada la Cuenca baja del río Grijalva. Esta zona está dominada por dos sistemas hidráulicos que provienen de la Sierra Norte de Chiapas. El primer sistema es el Mezcalapa – Grijalva, que recoge los escurrimientos de la zona Norte de Chiapas. En su parte alta se encuentra bloqueado por cuatro presas hidroeléctricas que producen un importante porcentaje de la energía eléctrica nacional y sirven de control de avenidas de agua hacia el estado de Tabasco.

Este sistema se divide en dos brazos en el municipio de Huimanguillo dando origen al río Samaria y al río Carrizal. Este último transcurre por 10 km más río abajo para dividirse en otros dos brazos. El más caudaloso mantiene el nombre de río Carrizal y el de menor caudal que antes se denominaba Mezcalapa ahora asume el nombre de viejo Mezcalapa o río Viejo. El segundo sistema es el río de la Sierra, el cual transporta el caudal de la zona serrana de Teapa, Reforma y Tacotalpa. Al entrar a Villahermosa cambia su nombre a río Grijalva el cual incorpora entonces un importante caudal de los ríos Puyacatengo, de la Sierra y Tacotalpa.

Ambos sistemas atraviesan el municipio del Oeste hacia el Este bordeando la ciudad de Villahermosa tanto por el Norte como por el Sur. Justamente al Sur de la ciudad el río Viejo se une al río Grijalva que ingresa por la parte sur del municipio, a partir de su conjunción la dirección del flujo es con rumbo Norte atravesando de Sur a Norte la ciudad de Villahermosa para incorporarse nuevamente al río Carrizal en la zona Norte de la ciudad. Desde ese momento se mantienen los tres caudales unidos hasta la zona de Tres Brazos donde se incorporan al Usumacinta para descargar al Golfo de México en el puerto de Frontera.

Estas características facilitan la formación de gran número de pantanos y cuerpos de agua de fondos someros interconectados por canales. De esta forma, en las áreas aledañas a la ciudad de Villahermosa y en la misma ciudad se encuentra este tipo de formaciones que son el origen de las principales lagunas en el municipio como: Las Ilusiones, El Negro, La Pólvora, El Camarón, La Lima, La Majahua, mismas que representan un importante porcentaje del área municipal.

Figura 22


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Geología y Edafología

Sus características fisiográficas corresponden a la subprovincia fisiográfica Llanuras y Pantanos Tabasqueños dentro de la provincia fisiográfica Planicie Costera del Golfo Sur, por lo que sus formas se caracterizan por llanuras aluviales y costeras inundables con pequeños llanos y lomeríos de alturas no mayores a los 35 msnm, estas se ubican en las colonias Tamulté y Atasta en la ciudad de Villahermosa, así como en la Zona Rural, en el corredor Dos Montes al Este de la capital, en el centro metropolitano Tamulté de las Sabanas al Norte y en el corredor Parrilla - Playas del Rosario. al Sur (INEGI, 1984).

El municipio de Centro y en general el estado de Tabasco se encuentra conformado por rocas sedimentarias como calizas, areniscas y depósitos evaporíticos, los cuales fueron sometidos a severos esfuerzos de compresión plegándose y fracturándose para formar estructuras tipo horst y graben.

Los suelos del municipio son de origen lacustre y palustre, producto del asentamiento de materiales depositados y de los procesos de eutrofización en cuerpos de agua. Por lo general son limoso – arcillosos poco permeables y favorecen la acumulación de agua.

MAPAS TEMÁTICOS

Esto se puede observar claramente en la zona noroccidental del municipio donde aún se encuentran importantes zonas de humedales. En lo que respecta a la zonas urbanas hacia la parte central del municipio de Centro, también encontramos importantes áreas de influencia fluvio – lacustre.

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Figura 23.- Geología del Municipio de Centro.


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Figura 24

Figura 24.- Edafología del Municipio de Centro.


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Clima

El municipio de Centro cuenta con un clima de tipo cálido húmedo con abundantes lluvias en verano Am(w). La precipitación media anual oscila entre los 1900 y 2100 mm, mientras que la temperatura media se estima entre los 26°C y 28°C. Este clima se encuentra distribuido en la totalidad de la superficie del municipio y presenta periodos marcados de precipitación y sequía definidos como: Temporal, nortes y secas.

El temporal abarca de mediados de Junio a mediados de Septiembre, con lluvias que en general son de corta duración pero intensas, presentándose casi siempre por las tardes y noches con altas temperaturas y por las mañanas con buena insolación. Las lluvias inician a finales de Mayo y principios de Junio, presentando un marcado descenso a principios de Julio. En este periodo se presenta la sequía intraestival, misma que viene acompañada de altas temperaturas, días secos y bochornosos dentro de una fase húmeda,

Figura 25

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reanudando la precipitación en el mes de Agosto con lluvias de moderadas a fuertes.

Los nortes se presentan a partir de Octubre y hasta Febrero, cuando la planicie es invadida por vientos anticiclónicos cargados de humedad. Raramente se extienden al mes de Marzo, siendo Septiembre y Octubre los meses más lluviosos, donde se presentan lluvias que pueden ir de fuertes a torrenciales. Los máximos registros de precipitación diaria se presentan en el mes de Octubre siendo la precipitación más alta la registrada el 10 de Octubre de 1980 con 340 mm.

La temperatura máxima normal anual es de 32.1°C y la mínima de 22.4°C. Los registros más altos de temperatura pertenecen a los meses de Marzo, Abril, Mayo y Junio; existiendo datos que indican que para Abril, la temperatura ha alcanzado hasta 42°C. Las temperaturas más bajas se presentan en los meses de Noviembre a Marzo con registros de hasta 10.5°C para el mes de Enero.

Figura25.- Clima del Municipio de Centro

Figura 26.- Precipitación en el Municipio de Centro

Figura 27.- Temperatura en el Municipio de Centro

Figura 27

La seca se hace presente desde finales de Febrero hasta mediados de Mayo y principios de Junio. La misma está caracterizada por presentar altas temperaturas, ausencia de nubosidad y falta de precipitación durante varias semanas, que en ocasiones llegan a rebasar el mes. También se presentan vientos cálidos del Sur y Sureste. Durante esta temporada, la precipitación sufre un descenso drástico sin que esto implique que deje de llover ya que suelen presentarse lluvias aisladas en zonas reducidas y dispersas. Los valores mínimos de precipitación se presentan en los meses de Abril y Mayo.


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Vegetación y Uso del Suelo

La presencia y dimensión de los humedales en el municipio son de vital importancia, constituyen unidades ambientales donde concurren múltiples intereses económicos dada la variedad de recursos que en ellos se encuentran. La vegetación se encuentra ligada al medio acuático o a suelos temporal o permanentemente inundados. En el municipio los popales, tulares y carrizales se encuentran bien representados y pueden localizarse en la zona Norte del territorio hacia la colindancia con los municipios de Centla y Nacajuca, en la parte de los Aztlanes, Ismate y Chilapilla. Agrupaciones más pequeñas se ubican en el corredor Parrilla - Playas del Rosario y en la ranchería Plátano y Cacao. Finalmente a manera de manchones aislados podemos encontrarlos en la ranchería González, Anacleto Canabal, Medellín y Pigüa, Gaviotas, el Monal, Coronel Traconis el corredor Ocuiltzapotlán - Macultepec.

Estos sistemas están siendo destruidos o modificados sustancialmente, y en consecuencia han disminuido su valor y función ecológica natural al reducir el nivel de captación de agua y su calidad como hábitat para la fauna silvestre (De la Lanza & García-Calderón 1991).

En el humedal ribereño se encuentran los bosques de galería, los cuales forman bancos a lo largo de los ríos (Romero et al. 2000). Grandes agrupaciones de tinto que forman parte de los bosques de galería se ubican hacia el occidente de la ciudad de Villahermosa colindando con el municipio de Nacajuca: Paso Real de la Victoria, ranchería Sandial y corredor Ocuiltzapotlán - Macultepec. A manera de manchones podemos encontrarlos por la zona del Coronel Traconis.

La vegetación secundaria tiene una importante representación en el municipio ocupando el 7.15% del territorio, estas comunidades se conocen ordinariamente como Acahuales. Los Acahuales en este municipio se localizan en las zonas cercanas al centro metropolitano Luis Gil Pérez muy cerca de la colindancia con el vecino Estado de Chiapas, en el corredor Anacleto Canabal y González, en la zona adyacente a la colindancia con los municipios de Jalpa de Méndez y Cunduacán, también en el corredor Parrilla - Playas del Rosario, rancherías Barrancas y Amate, Cruz del Bajío, Pajonal, Corozal y Matillas.

El pastizal es la vegetación que en la actualidad cubre la mayor parte del municipio, ocupando este el 50.47% de la superficie total del territorio. El papel preponderante en los pastizales le corresponde a las gramíneas y Ciperáceas. Estas comunidades antrópicas son de dispersión general, de tal forma que se encuentran diseminadas en la mayor parte de las clases de paisajes del municipio de Centro y pueden estar en zonas con buen drenaje o en áreas inundables.


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Atlas de Riesgos del Municipi

Figura 28.- Vegetación y Uso del Suelo en el Municipio de Centro

Figura 28


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Figura 29.- Durante la inundación de 2007, el nivel del agua en el Malecón de la ciudad de Villahermosa aumentó rápidamente haciendo necesaria la supervisión con� nua por parte de las autoridades y posteriormente el establecimiento de costales de arena para evitar el desbordamiento del río Grijalva.

Figura 29


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DISTRITO I “Centro Histórico”

Figura 30.- Diversas ins� tuciones educa� vas y centros comerciales se encuentran establecidos sobre la calle Andrés Sánchez Magallanes. Esta cons� tuye una zona de peligro alto en el Distrito I.

Figura 30

El Centro Histórico es el cuadro de asentamiento humano más antiguo de la ciudad de Villahermosa, en él se encuentra instalada una gran zona comercial que acoge tanto a los comercios establecidos desde hace muchos años como a los nuevos. Así mismo, se pueden localizar en el distrito I el Palacio de Gobierno, la Plaza de Armas, el centro comercial de la Zona Remodelada, el Tribunal Superior de Justicia y la Cámara de Diputados y Senadores.

Se encuentra delimitado al Norte por la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Sur por la Avenida Paseo Tabasco, al Este por el Malecón Carlos A. Madrazo y al Oeste por la Avenida Francisco Javier Mina. Cuenta con una superficie total de 136.37 ha. De estas, el 21.6% presenta peligro alto de inundación, el 19% peligro bajo y el 59.4% peligro medio. Considerándose así, una zona de peligro medio-alto, ya que el 81% de su territorio se encuentra entre estos dos grados de peligro.

En el Centro Histórico prestan servicio tres cárcamos, dos ellos se localizan sobre la Avenida Constitución a diversas alturas. Sus capacidades de bombeo van desde 2000 hasta 6000 l3/s. Todos descargan sus aguas en el río Grijalva y están enclavados en zona de peligro medio.

En este distrito se encuentra establecida la clínica Santa Cruz y el mercado Pino Suárez que es el principal

mercado de la ciudad, ambos presentan peligro medio. Aquí también se encuentran edificadas 43 instituciones educativas, de las cuales 7 son de educación preescolar, 13 son primarias, 3 secundarias, 6 preparatorias, 1 de nivel superior y 13 dan capacitación a los adultos.

Las escuelas se encuentran distribuidas indistintamente en el territorio del distrito, por lo que existe diversidad en cuanto al grado de peligro por inundación al que pueden estar expuestas. Las situadas en zona de peligro alto corresponden al 28.6% de preescolares, 23.1% de primarias, 100% de nivel superior y más del 65% de nivel medio (Gráfica 1).


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Las primarias Manuel Sánchez Mármol y Rafael Concha Linares son las opciones más adecuadas para instalar un albergue, ya que se encuentran ubicadas en una zona de peligro muy bajo en cuanto a inundación se refiere y cuentan con infraestructura amplia para recibir un volúmen considerable de personas. El parque José María Morelos ubicado sobre la Avenida 27 de Febrero esquina con Ignacio López Rayón es un lugar adecuado para ser utilizado como centro de reunión, pues este también se encuentra localizado en la zona más alta del distrito y en consecuencia su grado de peligro es muy bajo.

Gráfi ca 2

Cuadro 1

Cuadro 1. Colonias pertenecientes al Distrito I, Centro Histórico. Grado de Peligro y población expuesta.

Gráfi ca 1. Porcentaje de Ins� tuciones Educa� vas por nivel ubicadas en zonas de peligro alto.

Gráfi ca 2. Población expuesta a peligro alto por inundación.

Gráfi ca 1

En el Cuadro 1, pueden observarse las colonias que conforman al distrito I "Centro Histórico" y que de acuerdo con datos del INEGI alberga a un total de 12,122 habitantes. De igual forma, en la gráfica 2 se distingue que en este distrito la mayor parte de la población está medianamente expuesta al peligro por inundación, aunque es notable que casi el 28% de los habitantes se encuentra altamente expuesto.


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Figura 31.- Inundación del 2007. Estación de servicio de gasolina en la Avenida Adolfo Ruiz Cor� nes dentro del Distrito II.

Además de las pérdidas millonarias que provoca una inundación, existe la posibilidad de sufrir efectos colaterales por la contaminación o por el escape de combus� bles que pueden ocasionar un incendio.

Figura 31


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Figura 32.- La terminal de autobuses más importante del municipio (ADO), se encuentra establecida en una zona clasifi cada como inundable. Octubre 2007.(Fuente pública Internet).

El segundo distrito cuenta con una superficie total de 393.12 ha. Se encuentra delimitado por las Avenidas Adolfo Ruiz Cortines y Francisco Javier Mina. El 76.3% del territorio presenta peligro bajo y únicamente el 8,5% de su superficie presenta peligro alto por inundación. Considerándose así como una zona de peligro bajo-medio, ya que más del 90% de su superficie total se encuentra entre estos dos grados de peligro (Gráfica 2). Sin embargo, es importante destacar que la poca superficie territorial que está en peligro alto, es una de las zonas que más daño sufre con las inundaciones, ya que la profundidad a la que se cubrieron las casas en la inundación del 2007 fue más 1.80 m.

DISTRITO II “La Venta”

Las avenidas más importantes del distrito son: Coronel Gregorio Méndez Magaña, 27 de febrero, Paseo Tabasco y José Pagés Llergo. Las principales infraestructuras aquí ubicadas son la terminal de autobuses de segunda, la terminal de los Autobuses de Oriente (ADO), el centro comercial Plaza Las Galas, el hospital de Petróleos Mexicanos y el hospital del Sureste. De la infraestructura señalada el 100% se encuentra establecida en zona de peligro alto de inundación, a excepción del hospital del Sureste que está localizado en una zona de peligro bajo.

Un servicio muy importante con que cuenta La Venta por las características del lugar son los cárcamos. Hay un total de tres en la zona. Uno ubicado en la calle Ernesto Malda, el cual cuenta con 6 equipos, otro en la colonia Lindavista que dispone de 2 equipos y el último en la calle Aquiles Serdán mismo que posee 8 equipos de bombeo. Las capacidades de bombeo de estos cárcamos va desde 500 hasta 7,700 l3/s. Hay uno fincado en zona de peligro bajo, otro en medio y el otro en peligro alto.

Además del peligro por fenómenos hidrometeorológicos, La Venta tiene peligro por fenómenos antrópicos, ejemplo de ello es la presencia de instalaciones que surten gas y gasolina. En el caso de estaciones de gas, existe una en la colonia Centro delegación VI y hay 4 gasolineras una en el fraccionamiento Loma Linda, otra sobre Paseo Tabasco casi esquina con Coronel Gregorio Méndez, dos más en la colonia Centro delegación VI, una de ellas es de uso exclusivo de ADO y la otra se encuentra sobre la Avenida Adolfo Ruiz Cortines próxima al crucero con prolongación de Mina. La gasera al igual que las dos gasolineras ubicadas en esta colonia se encuentra en zona de peligro alto.

La Venta acoge a un total de 56 instituciones educativas. 12 son de nivel preescolar, 20 primarias, 10 secundarias, 7 preparatorias, 2 normales y 5 escuelas de capacitación para el trabajo.

Figura 32


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Peligro por Superficie

9% Medio

Bajo

Alto Medio Bajo

Alto

15%

76%

Cuadro 2. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito II, La Venta. Grado de Peligro y población expuesta.

Gráfi ca 3. Superfi cie expuesta a peligro alto por inundación.

Gráfi ca 3

Cuadro 2

Las del nivel preescolar se encuentran bien ubicadas, ya que más del 90% están en zonas de peligro bajo y el resto en áreas de peligro medio. Todas las primarias se erigieron en zonas de peligro muy bajo de inundación. Las secundarias tienen su infraestructura establecida en áreas de peligro bajo hasta en un 60%, el resto están expuestas a peligro alto. Las preparatorias se encuentran divididas casi por mitad entre el peligro alto y el bajo, cargándose casi un 15% más hacia este último. Las dos escuelas normales están en una zona de bajo peligro al igual que las dos de nivel superior. En cuanto a las instituciones dedicadas a la capacitación para los adultos el 60% están edificadas en zonas de peligro bajo y el resto se dividen en partes iguales entre el peligro medio y alto.

Las principales rutas de evacuación en caso de un desastre por inundación son las Avenidas Gregorio Méndez, Adolfo Ruiz Cortínez y Paseo Tabasco. El punto de reunión más adecuado es la escuela primaria Jaime Torres Bodett.


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Figura 33. Finalmente la presión del agua fue demasiada y terminó venciendo los esfuerzos de la población inundando la zona centro de la ciudad.

Figura 33


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DISTRITO III “Deportiva - CICOM”

Se encuentra delimitado al Norte por la Avenida 27 de Febrero y Paseo Tabasco, al Sur por el periférico Carlos Pellicer Cámara, al Este por el Centro de Investigación de la Cultura Olmeca y Maya (CICOM) y el río Grijalva, y al Oeste por las Avenidas H. Colegio Militar y México. Tiene una superficie total de 435.57 ha, de la cual el 3% se encuentra en peligro alto de inundación, el 28.1% en peligro medio y el 68.9% en peligro bajo.

Las principales vías de comunicación son las Avenidas 27 de Febrero, Francisco Javier Mina, Paseo Tabasco y el Periférico Carlos Pellicer Cámara. Destaca la presencia en este distrito de la Ciudad Deportiva, la Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA), la Catedral del Señor de Tabasco, el Teatro Esperanza Iris, el Museo de Antropología Carlos Pellicer Cámara, el Teatro José Gorostiza, la Biblioteca José María Pino Suárez, el Colegio de Policía y Tránsito, la Secretaria de Seguridad Pública, el centro comercial Plaza Cristal, el mercado de la Sierra y varios supermercados.

Además se pueden encontrar dos Centros de Salud, la Clínica del ISSET, el Hospital de la Cruz Roja Mexicana y una Unidad Médica del Seguro Social. El 80% de estos hospitales se localizan en zonas de peligro bajo de inundación.

El distrito Deportiva-CICOM acoge 39 instituciones educativas de diversos niveles. 11 de ellas son de nivel preescolar, 12 son primarias, 4 secundarias. 6 preparatorias, 2 normales, 2 profesional técnico y 2 de capacitación para adultos. De manera general, se encuentran

establecidas en lugares con peligro bajo y medio a excepción del 8% de las primarias que están en zona de peligro de inundación alto.

A este distrito le prestan servicio 5 cárcamos. Los ubicados en la colonia Guayabal y el CICOM además de bombear aguas servidas tienen la particularidad de sacar agua de lluvia (pluvial). El de mayor capacidad se encuentra en los límites de la laguna la Pólvora. Todos están en zona de peligro medio. El único cárcamo en este distrito expuesto a peligro alto es el del fraccionamiento Tulipanes. Sus capacidades de bombeo van desde 900 hasta 10800 l3/s.

Figura 34. El Complejo denominado Cd. Depor� va cuenta con diversos campos depor� vos para futbol, beisbol, entre los que destaca el Parque Centenario 27 de Febrero. Estas instalaciones fueron u� lizadas durante la con� ngencia como Centro de Operaciones y Heliopuertos por los diferentes cuerpos de seguridad y orden público del país.

Figura 34


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Cuadro 3. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito III Depor� va- CICOM. Grado de Peligro a inundación y población expuesta.

Gráfi ca 4. Superfi cie territorial del Distrito III expuesta a peligro alto por inundación.

Hay cinco gasolineras establecidas en el distrito, dos de ellas se encuentran situadas en zona de peligro medio por fenómenos hidrometeorológicos y las otras tres en zonas de peligro bajo. Este dato indica que existe riesgo antrópico para este distrito específicamente en las zonas en que se encuentran situadas las estaciones de servicio de gasolina y sus alrededores.

El cuadro 3 muestra que, de forma general el distrito se integra por 6 colonias y 2 fraccionamientos en los que residen un total de 25,349 habitantes, de los cuales 16,656 se encuentran instalados en áreas de peligro bajo por inundación, 7,584 están medianamente expuestos a este peligro y solo 1,109 son los que están altamente expuestos. Por lo anterior, este distrito se considera en términos generales de peligro bajo-medio. No obstante, es importante recalcar que el poco porcentaje de la superficie y en consecuencia de la población que

tiene peligro alto, ha sufrido graves daños duarnte las diversas inundaciones ocurridas en el pasado reciente.

Las principales rutas de evacuación son las Avenidas Gregorio Méndez Magaña, 27 de Febrero, H. Colegio Militar, Pase Tabasco, Francisco Javier Mina, 16 de Septiembre y el Periférico Carlos Pellicer Cámara. La Ciudad Deportiva debido a su ubicación e infraestructura es una opción para establecer un centro de mando en caso de desastre hidrometeorológico (inundación). De hecho durante la contingencia del 2007 funcionó como helipuerto con capacidad de más de 11 pistas.

Gráfi ca 4

Cuadro 3


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Figura 35.- La coordinación entre autoridades Federales y Municipales permi� o la atención de las diversas facetas que se presentaron durante la con� ngencia del 2007.

Figura 35


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Este se encuentra delimitado al Norte por la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Sur por el Periférico Carlos Pellicer Cámara, al Este por Avenida H. Colegio Militar y Avenida México, y al Oeste por el río Grijalva. Abarca un superficie total de 660.45 ha, de las cuales el 97% se ubica en zonas de peligro bajo y el 3% en áreas de peligro medio de inundación.

Trece colonias y cuatro fraccionamientos conforman a este distrito, el cual es uno de los más poblados. En total residen en sus fraccionamientos y colonias 70,433 habitantes y más del 93% de ellos están asentados en zonas clasificadas como de peligro bajo (Cuadro 4).

El distrito incluye en su territorio a los parques de Atasta, Tamulté, Guadalupe Borja y Pensiones. Una parte

DISTRITO IV “Atasta - Tamulté”

Figura 36.- El Mercado Miguel Orrico de los Llanos se mantuvo en servicio a la población durante las inundaciones de 2007 y 2008 gracias a que se encuentra establecido en una zona considerada de bajo peligro por inundación.

de la Ciudad Deportiva, el Frigorífico y Empacadora del Sureste, Ultra lácteos, el mercado de Atasta y el Miguel Orrico de los Llanos, la plaza comercial Vendome, Hacienda Plaza, Plaza Tamulté, los hospitales de La Mujer, del niño “Rodolfo Nieto Padrón” y el ISSSTE, así como algunas clínicas particulares.

Otros de los servicios que podemos ubicar en esta zona son cinco estaciones de servicio de gasolina y una de gas, todas situadas en zonas de peligro bajo. Las mencionadas estaciones representan una fuente de peligro potencial para las áreas en que estas se encuentran establecidas y zonas aledañas en este distrito.

Setenta y cinco instituciones educativas se encuentran edificadas en el distrito IV, de ellas veintidos son de nivel preescolar, veintinueve de educación primaria, nueve de educación secundaria, diez son bachilleratos, dos instituciones de profesional técnico y tres de capacitación para los adultos. El 100% de las instituciones educativas están enclavadas en zona de peligro bajo.

Un total de siete cárcamos prestan servicio a este territorio, entre ellos se encuentra el tercero con mayor capacidad de bombeo del municipio y se halla en la colonia Tamulté, su capacidad de bombeo es de 9500 l3/s. Hay otros

Figura 36

Figura 37Figura 37.- Una de las lagunas urbanas más importantes por los servicios que presta como vaso regulador en la ciudad de Villahermosa es la Laguna del Espejo.


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Cuadro 4. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito IV, Atasta - Tamulté. Grado de Peligro y población expuesta.

Figura 38.- El Hospital de la Mujer es uno de los servicios de salud más importantes en el municipio que cuenta con una amplia infraestructura y equipo de vanguardia.

cárcamos ubicados en la colonia el Espejo 1, STAIUJAT, Libertad, Pagés Llergo y Miguel Hidalgo y uno más en la Laguna el Espejo el cual es pluvial. Sus capacidades de bombeo van desde 100 hasta 9500 l3/s. Todos están situados en zonas de peligro bajo.

Las principales rutas de evacuación en caso de desastre por inundación son todas las Avenidas, el punto de reunión y establecimiento del centro de mando y control en caso de inundación es en la Ciudad Deportiva y algunas opciones para establecer albergues son las escuelas enclavadas en la colonia Atasta y Tamulté de

A diferencia de otros distritos el de Atasta - Tamulté cuenta con la fortuna de tener dos de los más importantes hospitales ubicados en un zona de bajo peligro de inundación, los cuales además estan orientados a grupos de alta vulnerabilidad como son el Hospital del Niño y el Hospital de la Mujer.

Figura 38

las Barrancas, así como la escuela Secundaria Técnica n. 1 emplazada en la Avenida H. Colegio Militar.

Cuadro 4


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Figura 39.- La con� ngecia no concluye con la disminución de las lluvias y el descenso de los ríos, sus efectos se dejan sen� r con mayor fuerza después de la emergencia que es cuando inician las labores de reconstrucción y limpieza.

Figura 39


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Este distrito está delimitado al Norte por el río Carrizal, al Sur por la avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este por la Avenida Samarkanda y al Oeste por el Periférico Carlos Pellicer Cámara en su recorrido de Sur a Norte hasta la colonia José María Pino Suárez. El referido distrito cuenta con 580 ha de superficie territorial, de las cuales el 10.66% se encuentra clasificada como de alto peligro de inundación. El mayor porcentaje del distrito se encuentra catalogado como peligro medio con un 60.48% de su extensión territorial y solo el 28.86% corresponde a peligro bajo.

Un total de trece colonias y cuatro fraccionamientos se han desarrollado en el distrito (Cuadro 5), estos a su vez tienen asentados a 21,091 habitantes del municipio, mismos que residen mayormente en áreas clasificadas como de peligro medio, 2,376 están en zonas de peilgro bajo y únicamente 2,564 de ellos se encuentran altamente expuestos a inundación.

Las principales avenidas del distrito son Paseo Tabasco, Usumacinta y Prolongación de 27 de Febrero que es una de las más transcurridas. En el distrito Tabasco 2000, destaca la presencia de diversas instituciones gubernamentales a nivel estatal y municipal como lo son el Palacio Municipal, el Centro Administrativo de Gobierno y la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA). Por otra parte,

DISTRITO V “Tabasco 2000”

Gráfi ca 5

Gráfi ca 5. Porcentaje de Ins� tuciones Educa� vas por nivel ubicadas en zonas de peligro alto.

existe también otro tipo de infraestructura y servicios relevantes en el área como la Plaza de Toros, centros comerciales como Galerías Tabasco 2000 que actualmente se encuentra en remodelación y la plaza Sanmarkanda.

Otros servicios que están dentro del distrito V, Tabasco 2000 en gran número son los educativos, que van desde nivel preescolar hasta profesional técnico, sumando 28 escuelas en total. De estas, siete son preescolares, nueve primarias, cinco secundarias, tres bachilleratos, tres son instituciones particulares y una es profesional técnico. Como puede inferirse de acuerdo con los datos presentados en la gráfica 5 más del 65% de estas instituciones se encuentran dentro de una zona de peligro medio, 25% en peligro bajo y solo un 3.5% en zona de peligro alto de inundación.


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Cuadro 5. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito V, Tabasco 2000. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Figura 40.- El Palacio Municipal es uno de los edifi cios de gobierno destacados en el quinto distrito. Este se encuentra ubicado en una zona considerada como de peligro bajo por inundación, por lo que puede ser considerado como un punto de concentración para el establecimiento de mandos o centros opera� vos en caso de una situación de inundación en el municipio de Centro.

Algunos otros servicios presentes en el área son los de salud, destacando la presencia del hospital Ángeles, que a pesar de encontrarse en un área de peligro medio en las Avenidas Paseo Usumacinta y 27 de Febrero, fue uno de los hospitales que se mantuvo funcionando durante la inundación del 2007.

Se cuenta también con cuatro estaciones de servicio de gasolina, todas están enclavadas en zona de peligro bajo y cercanas a distintos tramos de la Avenida Adolfo Ruiz Cortines. Por lo que esta avenida en su porción perteneciente a este distrito, resulta estar en potencial peligro antrópico.

Los cárcamos ubicados en esta zona son ocho y los equipos con que cuentan van desde 2 hasta 7 equipos cada uno, todas descargan al río Carrizal y el de mayor capacidad de bombeo es el que esta situado en las cercanías del banco Banobras con 3500 l3/s, ubicado dentro de la zona de peligro alto.

La ruta de evacuación más próxima y segura para las zonas más bajas del distrito en caso de inundación son las Avenidas Samarkanda, Paseo Tabasco y Paseo Usumacinta con rumbo al Sur de la ciudad.Cuadro 5

Figura 40


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Figura 41.- La organización y la solidaridad son dos aspectos fundamentales que han estado presentes y caracterizado a la población del municipio y del estado cuando han tenido que enfrentar los desastres ocurridos por inundación en el pasado reciente.

En la imagen vemos como la población de manera organizada y efi ciente descarga víveres para la atención de los albergues.

Figura 41


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Cuadro 6. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito VI, Laguna de las Ilusiones. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 6. Porcentajes de la población asentada en el territorio perteneciente al Distrito VI que se encuentra expuesta a diversos grados de peligro por inundación

Se encuentra delimitado al Norte por la zona Conurbada y el distrito VIII Ciudad Industrial, al Sur con la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este de nuevo con el distrito VIII y Avenida Universidad, y al Oeste con la Avenida Samarkanda. Este distrito cuenta con una superficie territorial de 1,042 ha, de las cuales el 38.3% es zona de peligro alto, 37.2% del territorio es zona de peligro medio y 24.5% de la superficie es de peligro bajo para inundación.

Existen 6 colonias, 7 fraccionamientos, así como otros asentamientos humanos sin denominación distribuidos a lo largo y ancho del territorio distrital (Cuadro 6) que hospeda a 35,964 habitantes, los cuales en su mayoría se encuentran asentados en zonas de peligro medio y bajo y únicamente 5,632 están expuestos altamente a peligro por inundación (Gráfica 6).

DISTRITO VI “Laguna de las Ilusiones”

En la zona predomina la Reserva Ecológica “Laguna de las Ilusiones” la cual ocupa 259.27 hectáreas de superficie, siendo uno de los vasos reguladores más importantes de la ciudad. Por otra parte, en esta área se encuentran entre otros, el parque Tomás Garrido Canabal, La Choca y el museo La Venta. Juntos constituyen algunos de los principales centros de esparcimiento familiar.

Este distrito cuenta con tres hospitales: el Psiquiátrico, el regional Dr. Gustavo A. Rovirosa y el Centro de Salud Urbano Tierra Colorada, los cuales se hallan en zonas de peligro medio y bajo.

Algunos otros servicios con que cuenta la zona son mercados, centros comerciales y gasolineras. El centro comercial plaza Las Américas es uno de los más importantes de la ciudad, en este hay un supermercado, bancos y tiendas con diversos giros.

Gráfi ca 6

Cuadro 6


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Figura 42.- El Parque Tomás Garrido Canabal alberga una parte de la Laguna de las Ilusiones, mismo que cons� tuye un vaso regulador de gran importancia en la ciudad de Villahermosa.

Figura 43.- Relleno de un vaso regulador para la construcción del centro comercial Plaza Sendero. Acciones de este � po incrementan el riesgo de inundación debido a que el agua de lluvia y la que se desborda de los ríos deja de contar con espacios naturales donde acumularse.

Gráfi ca 7. Ins� tuciones Educa� vas por nivel ubicadas en diversas zonas de peligro.

Está enclavado en una zona de peligro bajo. Respecto a las estaciones de servicio de gasolina hay tres en total, dos de la cuales están situadas en zona de peligro bajo y una en alto. El peligro antrópico en este sentido para el distrito es medio, debido a la presencia de las estaciones de gasolina. El mercado de Tierra Colorada "Noé de la Flor Casanova" está enclavado en zona de peligro medio.

En cuanto a los servicios educativos hay un total de 39 instituciones educativas, de ellas 12 son de nivel preescolar, 14 primarias, 4 secundarias, 6 bachilleratos, 1 normal, 2 instituciones públicas y 1 particular. El mayor porcentaje de estas escuelas se encuentran establecidas en zona de peligro bajo con un 57.5% del total, en zonas de peligro medio están ubicadas el 35% y tan solo un 7.5% se hallan asentadas en zonas de peligro alto.

Dentro del distrito se encuentran nueve cárcamos los cuales cuentan con una capacidad de bombeo que va desde 50 a 12000 l3/s, el de mayor capacidad es el de Tabasco 2000, mismo que es pluvial y con menor capacidad están el cárcamo Bonanza y Tierra Colorada. Cuatro de ellos se encuentran en zona de peligro bajo, cuatro más en zona de peligro medio y uno está enclavado en zona de peligro alto.

La ruta de evacuación para los habitantes de la Colonia el Recreo y sus alrededores en caso de inundación es la Avenida Universidad, tomando como punto de encuentro la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT), misma que sirvió como albergue en la inundación del 2007. Para los habitantes del lado Norte del distrito pueden tomar como punto de encuentro el parque central de Tierra Colorada.

Figura 42 Figura 43

Gráfi ca 7


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Figura 44.- La disposición y el entusiasmo de la gente para iniciar los trabajos de limpieza y desinfección después de que bajaran las aguas fue una caracterís� ca que dis� nguió a la población tabasqueña que trabajó arduamente en colaboración con las autoridades en las pasadas inundaciones de 2007 y 2008. Todo ello con la fi nalidad de evitar que se generaran focos de infección por la contaminación provocada por la con� ngencia y con el deseo de dar paso a una pronta recuperación.

Figura 44


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Cuadro 7. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito VII, Casa Blanca. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 8.- Porcentaje de población expuesta a peligro alto y medio por inundación

Este distrito se encuentra delimitado al Norte con la Avenida Universidad y Arco Noroeste, al Sur con el río Grijalva y la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este con el río Carrizal y Grijalva, y al Oeste con la Avenida Universidad. Cuenta con 391 hectáreas de superficie territorial, de las cuales el 80.02% de la zona se considera de peligro alto por inundación, un 17.73% esta en peligro medio y solo un 2.25% se encuentra en zona de peligro bajo (Gráfica 9). Este distrito por sus condiciones es el más expuesto a las inundaciones y es considerado una zona de riesgo no mitigable.

DISTRITO VII "Casablanca"

Dentro de este distrito se encuentra la laguna “El Negro”, en la cual se pueden realizar actividades recreativas como pesca deportiva, además de ser reservorio de flora y fauna silvestre propia de la zona. Esta es una zona popular del municipio del Centro y de las más pobladas.

El distrito tal como muestra el cuadro 7, se encuentra integrado únicamente por dos colonias y una Unidad Habitacional, mismas que tienen un total de 16,849 habitantes. Del total de la población residente en este distrito 9,084 habitantes se encuentran altamente expuestos a peligro por inundación y 7,765 a peligro medio. El total de esta población se encuentra entre estos dos gradientes de peligro (Gráfica 8).

Algunos de los servicios con que cuenta el distrito Casa Blanca son los de transporte foráneo como la Central Camionera de Tabasco (CATAB), el supermercado Wal-Mart, el hospital General del Seguro Social, los servicios médicos de la UJAT, la clínica Guadalupe y el Centro Hemofílico, todos situados dentro de la zona de peligro medio. Hay seis estaciones de servicio de gasolina y una de gas, solo

Gráfi ca 8

Cuadro 7


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una gasolinera está situada en zona de peligro alto. Las gaseras se localizan en zonas de peligro medio y alto. Las anteriores son una fuente de peligro antrópico para este distrito. El único cárcamo ubicado dentro de esta zona es el de la Central Camionera con una capacidad de bombeo de 2850 l3/s, se encuentra asentado en una zona de peligro medio.

Respecto a los servicios educativos se cuenta con siete escuelas, dos de ellas preescolares, tres primarias, una secundaria y una institución pública. De ellas el 57.1% se encuentran ubicadas en una zona de peligro alto y el 42.8% en una zona de peligro medio.

Aunque la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco no pertenece a este distrito, se encuentra muy cercano al mismo y puede ser tomada como punto de reunión o refugio, en su defecto puede ocuparse el estacionamiento del supermercado Wal Mart.

Gráfi ca 9. Superfi cie expuesta a peligro alto por inundación.

Figura 45.- Uno de los Servicios de Salud más concurridos en el mu-nicipio es el Hospital General del Seguro Social, el cual se encuentra enclavado en una zona con alto riesgo de inundación.

Figura 46.- La Laguna El Negro es uno de los pocos vasos reguladores que aún quedan en la ciudad de Vi-llahermosa, por lo que cobra gran importancia para la misma en épo-ca de lluvias y nortes.

Figura 45 Figura 46

Gráfi ca 9


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Figura 47.- La entrega de despensas a la gente fue un reto de logís� ca y organización. Sin embargo, un análisis posterior mostró que es más efi ciente canalizar la ayuda a través de los refugios temporales.

Figura 47


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DISTRITO VIII “Ciudad Industrial”

El distrito VIII, corresponde a la Ciudad Industrial, la cual está delimitada al Norte con el distrito IX, Medellín y Pigua 2º sección y el Centro de Readaptación Social (CERESO) de la ciudad de Villahermosa, al Sur con el distrito VI y río Carrizal, al Este con el distrito IX en su paso por la carretera federal Villahermosa-Frontera, y al Oeste con los distritos VI, XII y con Arrollo Medellín Lagartera.

Cuenta con una superficie de 250 hectáreas de las cuales el 11,5% son consideradaa como zonas de peligro bajo y corresponde a 28.75 hectáreas. El 88.5% restante se considera como zona de peligro medio para el fenómeno hidrometeorológico “inundación” (Gráfica 11).

Cuadro 8. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito VIII, Ciudad Industrial. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 10. Población expuesta a peligro alto por inundación

En esta zona se encuentran asentadas algunas empresas como Fármacos Nacionales, Estafeta, Abarrotera Monterrey, Allen del Sureste, CEDIS Regional Grupo Elektra, Alimentos Fortachón, Excel, Grupo Bafar división Sureste, DEPSA, COMA, Bimbo del Sureste, Comercial Salinera de Yucatán, CEDIS Regional Walmart, CEDIS Regional FAMSA, entre otras. Así como un número importante de bodegas. Este Distrito tiene gran relevancia ya que es una parte medular que impulsa el sector económico del municipio de Centro y del Estado. La ciudad Industrial se encuentra establecida en zona de peligro medio.

Ciudad Industrial está conformada por 2 colonias (Cuadro 8) y otros asentamientos humanos no denominados que en conjunto albergan a un total de 3,151 habitantes los cuales, se encuentran asentados casi en su totalidad en zona clasificada como de peligro medio y solo 57 están ubicados en peligro alto (Gráfica 10).

A este territorio le prestan servicio 3 estaciones de bombeo: Fideicomiso, con 8 equipos con capacidad de 6250 l3/s; Parque Industrial que tiene 2 equipos con capacidad de 1200 l3/s y Menores Infractores que cuenta con 2 equipos lo que le da una con capacidad de bombeo de 500 l3/s. Todas descargan en el río Carrizal y están establecidas en zona de peligro medio.Gráfi ca 10

Cuadro 8


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Es importante mencionar que este distrito se encuentra rodeado en su mayoría por zonas de categoría con peligro alto. La principal ruta de evacuación es la carretera Villahermosa - Frontera. No se cuenta con zonas de peligro bajo, por lo que es recomendable que los habitantes de estas áreas se refugien en caso de inundación en otros distritos como el VI.

Gráfi ca 11. Superfi cie expuesta a peligro alto por inundación

Figura 48.- El rescate aéreo y el transporte de víveres y agua mediante helicópteros fue un factor caracterís� co en el estado y el municipio durante la con� ngencia.

Figura 49.- Uno de los sectores más afectados fue el comercio, repercu� endo en la economía y en el desarrollo del municipio.

Figura 48

Gráfi ca 11

Figura 49


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Figura 50.- Como resultado de los eventos vividos en el 2007, una de las áreas mas afectadas fué la calle Lamberto Castellanos.

Figura 50


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DISTRITO IX “Zona Habitacional Ciudad Industrial”

El distrito que se encuentra delimitado al Sur por el río Carrizal y el río Grijalva al Oeste por la carretera federal Villahermosa – Frontera desde el puente de la Pigua siguiendo hacia el Norte por la Avenida Industrial, hasta el Reclusorio. Ahí se extiende al Oeste hasta limitar con el vecino municipio de Nacajuca. Al Norte limita con el Corredor Urbano Norte Macultepec – Ocuiltzapotlán muy cerca de la localidad Lagartera 1ra sección (Constitución). Finalmente al Oriente se extiende siguiendo una línea que cruza de Norte a Sureste por la localidad de Medellín y Pigua 3ra sección descendiendo hasta la Manga 2da sección (el Jobal).

Cuadro 9. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito IX, Zona Habitacional Ciudad Industrial. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

En este cuadro no se incluye la población asentada en áreas sin denominación ofi cial.

Gráfi ca 12. Población expuesta a peligro alto y medio por inundación, en ella se incluye la población de áreas sin denominación ofi cial.

Su extensión territorial es de 2,564 hectáreas de las cuales el 51% se encuentra clasificada como de alto peligro frente a fenómenos hidrometereológicos. El restante 49% se clasifica como de peligro medio y se encuentra ubicado en las áreas colindantes con la carretera federal y la Ciudad Industrial. Principalmente las colonias Lagunas, Indeco e Infonavit Ciudad Industrial (Gráfica 13). Este territorio se considera de forma general de peligro medio-alto para inundaciones, ya que como se observa en la gráfica 13, el total de la superficie del distrito se encuentra entre estos dos gradientes de peligro.

Las instalaciones más representativas del distrito son las áreas comerciales al borde de la avenida principal donde se puede encontrar desde gasolineras y tiendas de autoservicio, hasta una

Gráfi ca 12

Cuadro 9


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Gráfi ca 13. Superfi cie expuesta a peligro alto y medio por inundación en el Distrito IX "Zona Habitacional Ciudad Industrial".

gran variedad de establecimientos de comida para llevar, materiales para construcción, e instituciones educativas.

En este último renglón, cabe señalar que para el distrito se cuenta con una gran variedad y número de centros educativos, destacando la presencia de 14 escuelas de nivel preescolar, 16 de educación primaria, 6 de educación media básica, dos de media superior y dos de capacitación para los adultos. Sin embargo, la que mayor importancia tiene es el Instituto Tecnológico de Villahermosa, que es una institución de nivel superior que brinda atención a más de mil estudiantes. El total las instituciones educativas registradas es de 41, de las cuales, sólo cuatro se encuentran ubicadas en áreas de peligro alto y las restantes en zonas de peligro medio.

Como se muestra en el cuadro 9, el distrito está conformado por un total de 2 colonias, 7 localidades, 5 fraccionamientos, así como otros asentamientos humanos sin denominación, todos ellos enclavados en zonas de peligro alto y medio de inundación.

La población total de este distrito es de 37,915 habitantes, de ellos 3,690 se encuentran expuestos a peligro alto por inundación debido al lugar donde habitan y los restantes 34,225 se encuentran expuestos medianamente a este mismo peligro (Gráfica 12).

Por su ubicación junto al río Carrizal y Grijalva, se considera una zona vulnerable al desbordamiento de ambos ríos, sin embargo cuenta con un par de estaciones de bombeo o cárcamos que sirven para desalojar las aguas pluviales y las aguas servidas del distrito. Uno se encuentra ubicado en la colonia Indeco y otro en Insurgentes. Ambos con 3 equipos y con capacidad para bombear hasta 1250 l3/seg.

Figura 51.- Vista aérea de una Avenida en la Zona Habitacional de Ciudad Industrial durante la inundación ocurrida en 2007. Puede observarse como el agua llegó a cubrir casi por completo la planta baja de las casas.

Figura 51

Gráfi ca 13


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Figura 52- La ayuda llegó desde todos los rincones de la República Mexicana. En la fotogra� a se observa al Lic. Felipe Calderon Hinojosa Presidente Cons� tucional de la República Mexicana ayudando a descargar apoyos del FONDEN.(Fuente Comunicación Social, Gobierno Federal).

Figura 52


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DISTRITO X “Las Gaviotas”

El Distrito X corresponde a la zona denominada Las Gaviotas. Limita al Norte con el distrito VII que pertenece a la colonia Casa Blanca y el Distrito IX Ciudad Industrial, al Este con el Área de Preservación Ecológica, al Sur con el distrito XIV que es un Área de Preservación Ecológica y al Oeste se ve delineado por el río Grijalva en su paso por el Malecón Ing. Leandro Rovirosa Wade así como los distritos I y III.

Esta zona cuenta con una superficie de 822 hectáreas, de las cuales 655 están ubicadas dentro de la categoría de peligro alto para inundación y representan el 79,6% del territorio, las restantes 167 hectáreas que representan el 20,3 % son de peligro medio (Gráfica 16).

Cuadro 9. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito X, Gaviotas. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 14. Población expuesta a peligro alto y medio por inundación en el Distrito X "Las Gaviotas".

Gráfi ca 15. Ins� tuciones Educa� vas por nivel ubicadas en diversas zonas de peligro.

Dentro de la infraestructura que destaca en el distrito se encuentra el malecón Ing. Leandro Rovirosa Wade y la carretera Villahermosa - Macuspana, así como el libramiento de la carretera Villahermosa - Teapa. Entre los servicios con que

Gráfi ca 14

Gráfi ca 15

Cuadro 10


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Gráfi ca 16. Superfi cie expuesta a peligro alto y medio en el Distrito X "Las Gaviotas".

cuenta Las Gaviotas se encuentra el mercado Florentino Hernández Bautista y locales comerciales sobre el malecón Ing. Leandro Rovirosa Wade. Todos ellos están situados en zona de peligro medio y alto.

Entre los rasgos naturales que destacan se encuentran la laguna el Camarón y el vaso regulador denominado San José.

El distrito está conformado por un total de ocho colonias y tres fraccionamientos (Cuadro 10). De acuerdo con el INEGI, tiene una población total de 53,759 habitantes. De ellos 30,283 se encuentran altamente expuestos a peligro por inundación y 23,476 están medianamente expuestos a dicho peligro (Gráfica 14).

Otros servicios presentes en el distrito son los educativos y una estación de servicio de gasolina que está enclavada en zona de peligro alto, lo que representa una fuente potencial de peligro antrópico para este distrito. Respecto a los servicios educativos existe un total de 36 instituciones educativas, de las cuales catorce son de nivel preescolar, diecisiete son primarias, tres son secundarias, una es bachillerato y una más da capacitación para los adultos. La mayor parte de estas instituciones educativas se encuentran edificadas en zonas de peligro alto y medio (Gráfica 15).

El distrito X cuenta con 6 estaciones de bombeo: el Monal, Valle Verde, el Triunfo, Gaviotas, Manga II que es pluvial y Manga III. Sus capacidades de bombeo van desde 120 hasta 1600 l3/s. Todos ellos están ubicados en zonas de peligro alto por inundación.

Las principales rutas de evacuación en caso de inundación son el libramiento de la carretera Villahermosa-Teapa y Villahermosa - Macuspana. Otras posibles rutas y que son de suma importancia son las que comunican con los Distritos II y III.

Figura 53.- El problema principal de los bordos como mecanismo de contención es que no se sabe cuándo, ni cómo van a ceder ante el empuje de las aguas. Esto hace que la velocidad de inundación se vea fuertemente incrementada causando mayores daños y poniendo en peligro la vida de los habitantes. Al ceder el bordo de las Gaviotas se inundó toda el área en tres horas imposibilitando a la población sacar sus pertenencias.

Figura 53

Gráfi ca 16


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Figura 54.- Para proteger la zona Oriente de la ciudad en lo que corresponde al distrito de las Gaviotas, fue necesaria la construcción de un bordo de más de 6 km y con una altura superior a los 3 m en algunos tramos. La fotogra� a aérea muestra el bordo (línea color café).

Figura 54


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Figura 55.- La can� dad de residuos sólidos generados en un evento como el del 2007 rebasan cualquier es� mación, por lo que es necesario incluir este aspecto en lo programas de protección civil municipal.

Figura 55


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DISTRITO XI “Reserva Sur”

Este distrito pertenece a la Reserva Sur, limita al Norte con el Distrito III y IV, y la ciudad de Villahermosa; al Este con los ríos Carrizal y de la Sierra, así como también con el Área de Preservación Ecológica; al Sur y al Oeste nuevamente con el Área de Preservación Ecológica y el río Grijalva (al Oeste). Cuenta con una superficie de 2,786.42 hectáreas, de las cuales 939,23 hectáreas (33,71%) están catalogadas dentro de la categoría de peligro alto, 864,87 hectáreas (31,04 %) dentro de peligro bajo y las otras 982,31 hectáreas (35.25%) se encuentran en la categoría de peligro medio de inundación (Gráfica 18).

Cuadro 11. Colonias y Fracciona-mientos pertenecientes al Dis-trito XI, Reserva Sur. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 17. Población expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el Distrito XI.

En este distrito destaca la presencia del hospital de alta especialidad Dr. Juan Graham Casasus, uno de los hospitales más importantes de la Ciudad de Villahermosa y del estado de Tabasco. Otro de los servicios disponibles en la Reserva Sur son las estaciones de gasolina, tres de

ellas están situadas en áreas de peligro medio y dos en peligro bajo, haciendo un total de cinco y una estación de gas que se encuentra enclavada en zona de peligro bajo. La presencia de las estaciones de servicio mencionadas constituyen riesgo antropogénico en el distrito. Existen también centros comerciales en la zona, como Plaza Soriana Guayabal, Periplaza San Luis y Soriana San Joaquín que cuentan en su interior con bancos, supermercados y locales comerciales de diversos giros.

Dentro de la Reserva Sur se encuentran establecidas 3 colonias y 7 fraccionamientos, así como otros asentamientos humanos sin denominación (Cuadro 11). La población total de este distrito es de 33,226 habitantes. De ellos 9, 027 se encuentran asentados en lugares con peligro alto, 4,350 en zonas de peligro medio y 19,849 están en lugares clasificados como de peligro bajo para inundaciones (Gráfica 17).

Gráfi ca 17

Cuadro 11


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El territorio distrital cuenta con un gran número de centros educativos, entre los cuales se pueden localizar dieciocho de nivel preescolar, diecinueve primarias, siete secundarias, dos bachilleratos y dos escuelas de capacitación para los adultos. En total hay 48 instituciones educativas muchas de las cuales se encuentran edificadas en zonas altamente propensas a sufrir inundaciones (Gráfica 18).

En la Reserva Sur se cuenta con el servicio de cuatro cárcamos, los cuales se encargan de bombear las aguas servidas del territorio. Uno se encuentra en la colonia Sabina y está situado en una zona de peligro medio, otros dos en Miguel Hidalgo y uno más en Plaza Villahermosa, todos están situados en zona de peligro bajo. Sus capacidades de bombeo van desde los 100 hasta los 600 l3/s.

Gráfi ca 18. Superfi cie territorial expuesta a diversos grados de peligro por inundación en la Reserva Sur.

Gráfi ca 19. Ins� tuciones Educa� vas por nivel en el área ubicadas en diversas zonas de peligro.

La principal ruta de salida de este distrito en caso de sufrir inundación, es a través del periférico Carlos Pellicer Cámara.

Figura 56.- La pérdida del patrimonio familiar es una tragedia para los habitantes, esta cobra mayor signifi cado cuanto más alta es la vulnerabilidad social de la misma.

Figura 56

Gráfi ca 18

Gráfi ca 19


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Figura 57.- A diferencia de la inundación de 1999, en 2007 se mantuvo la comunicación por � erra con la carretera federal a Cárdenas. Sin embargo, las rutas que van a Escárcega, Teapa y Frontera se vieron afectadas por la creciente.

Figura 57


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DISTRITO XIII "Loma de Caballo"

Este distrito se denomina Loma de Caballo, el cual limita la Norte con los distritos XII Área conurbada del municipio de Nacajuca y Zona rural, al Sur con el río Carrizal y el distrito XI Reserva Sur, al Este con el distrito V y el río Carrizal y al Oeste con el corredor Urbano-Industrial Anacleto Canabal. Cuenta con una superficie de 2,414.11 hectáreas. El 72,23% del territorio total de Loma de Caballo es una zona de peligro alto de inundación, el 25,94% está en peligro medio y solo el 1,82% es área de peligro bajo (Gráfica 20).

El distrito se compone por 7 localidades rurales y otras no denominadas. De acuerdo con el INEGI, en ellas se encuentran asentados 8,610 habitantes, de los cuales 7,624 están altamente expuestos a peligro de inundación y 986 están en peligro medio (Gráfica 21).

Cuadro 12. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito XIII, Loma de Caballo. Grado de Peligro y población expuesta.

Gráfi ca 20. Superfi cie expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el Distrito Loma de Caballo.

Por este Corredor pasa una de las principales carreteras que comunican al Estado y al Sureste de la República con el Centro y Norte del país, la autopista federal 180 Villahermosa - Cárdenas.

A un costado de esta autopista encontramos el parque industrial DEIT, el cual cuenta con 58 hectáreas y aloja a importantes empresas que atienden el sector comercial, manufacturero y de servicios tales como Cementos de México (CEMEX), Planta Big Cola, Brandnov (Tuboscope México), Dijarpi, Nascorp de México, CEDIS Regional Coppel, Condumex, CEDIS Regional Grupo Modelo, Napko, Frutales S.A. de CV, Chevron Lubricantes Global Class, Clubasur, Vectorgray de México, Bachoco, Nacional Oilwell Varco entre otras.

Otro parque Industrial establecido en este distrito es el logístico Industrial que se localiza en el kilómetro 5 del corredor Villahermosa – Cárdenas. Dicho parque cuenta con 25 ha y también atiende al sector comercial, manufacturero y de servicios. Las principales empresas asentadas en este parque son el CEDIS

Gráfi ca 20

Cuadro 12

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Regional Liverpool, CEDIS Regional Uniroyal, CEDIS Danone y CEDIS Soriana.

Además de lo anterior existen áreas recreativas familiares muy importantes, entre las cuales destaca la presencia del Parque Tabasco, el centro deportivo Olimpia XXI y el Museo Papagayo. Algunos vasos reguladores en este distrito son las lagunas Loma de Caballo y el Country.

Los servicios educativos se hacen presentes en el lugar. En este sentido se cuenta con un total de catorce instituciones educativas de diversos niveles, seis de ellas son de educación preescolar, otras seis son primarias y dos más son secundarias. De las anteriores, solo 3 centros educativos de preescolar, así como dos primarias están dentro de la zona de peligro alto de inundación.

Gráfi ca 21. Porcentaje de la población expuesta en su mayoría a peligro alto por inundación en el Distrito XIII.

En el Corredor Loma de Caballo pueden encontrarse seis estaciones de gasolina, mismas que están situadas en zonas de peligro medio. Esta es una de las fuentes de peligro antrópico que existen en el distrito.

Este Corredor al igual que el Distrito VIII "Ciudad Industrial", son de suma importancia para el Municipio y para el Estado, ya que en ellos se encuentran múltiples empresas e industrias que atienden los sectores comercial, manufacturero y de servicios e impulsan la economía regional.

Un dato relevante de destacar, es que esta zona no cuenta con estaciones de bombeo y como podemos observar en el cuadro 12 y gráfica 21 más del 80% de la población asentada en el distrito se encuentra en peligro alto de inundación. La ruta de evacuación pertinente es la autopista Federal 180 Villahermosa – Cárdenas.

Figura 58.- En algunos sectores la fuerza y profundidad que alcanzaron las corrientes de agua que desbordaron los ríos Grijalva y Carrizal resultaban muy peligrosas como lo muestra la imagen. La altura promedio de la caja de volteo es superior a los 3 m.

Figura 58

Gráfi ca 21


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Figura 59.- Tal como se observa en la fotogra� a aérea, esta zona en el Distrito de Loma de Caballo resulta sumamente baja, lo que la hace propicia para el mantenimiento de inumerables cuerpos de agua. Caracterís� camente estos son de � po somero y no presentan profundidades superiores a los 2m en temporada de lluvias.

Figura 59


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ÁREA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA

El territorio del presente distrito corresponde a un Área de Preservación Ecológica, misma que colinda al Norte con la Reserva Sur, el distrito X las Gaviotas y el río Grijalva, al Este con el Corredor Urbano Dos Montes, con la ranchería Coronel Traconis y con parte de la Laguna El Cascajo, al Sur con el Corredor Parrilla-Playas del Rosario, con la ranchería Boquerón, Parrilla y la laguna Santa Rosa, finalmente al Oeste con Zona Rural, con la ranchería Miguel Hidalgo 2da. Sección y con la laguna El Tinto.

El distrito posee una superficie total de 5,679 hectáreas. De ellas tal como muestra la gráfica 22 el 77.7% que corresponden a 4,415 ha están clasificadas con alto grado de peligro de inundación, estas hectáreas se localizan sobre todo hacia la parte Este y Centro del distrito. En la parte Oeste del Área de Preservación Ecológica se ubican 748 ha (13.2%) que están consideradas como zona de peligro medio por inundación. En la margen Oeste y en una pequeña porción de la parte Sur del distrito hay una superficie calificada de bajo peligro; en conjunto suman 516.4 ha (9.1%).

Cuadro 13. Colonias y Localidades pertenecientes al Área de Preservación Ecológica. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Gráfi ca 22. Superfi cie territorial expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el Área de Preservación Ecológica. Resulta importante señalar que a pesar de ser un distrito de baja densidad de po-

blación más del 60 porciento de la misma se encuentra asentada en áreas de peligro alto y medio por lo que el riesgo de sufrir pérdidas por inundación resulta igualmen-te alto en probabilidad.

Gráfi ca 22

Cuadro 13


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El Área de Preservación Ecológica comprende algunas lagunas como Barro Amarillo, El Cuhuy, La Perla, La Ceiba, El Chepe, Pataxte, Santa Julia, parte de la laguna El Cascajo, y de la Santa Rosa, entre otras.

En cuanto a servicios se refiere, el distrito cuenta con un cárcamo pluvial que posee 4 equipos y le da una capacidad de bombeo de 7000 l3/s, así mismo tiene una estación de gasolina ubicada en las cercanias del corredor Dos Montes. Ambos se encuentran establecidos en zona de peligro alto.

Respecto a los servicios educativos de que se dispone en la zona, hay un total de 22

instituciones con 4 niveles educativos. Once son centros de enseñanza preescolar, ocho son escuelas primarias, dos son escuelas de educación secundaria y hay un bachillerato.

De los antes señalados se sitúan en peligro alto cuatro centros de enseñanza preescolar y dos escuelas de educación primaria. Establecidos en zonas de peligro medio se encuentran tres centros de enseñanza preescolar y tres escuelas primarias. En áreas de peligro bajo están enclavadas cuatro escuelas preescolares, tres escuelas de educación primaria, dos escuelas de educación secundaria y un bachillerato.

La población total de este distrito de acuerdo con el INEGI es de 17,765 habitantes distribuidos en 3 colonias, 6 localidades y otros asentamiento sin denominación oficial (Cuadro 13). De ellos, puede observarse en el cuadro 13 que más del 67% se encuentran asentados en zonas de peligro de inundación alto y medio.

El punto de reunión en caso de inundación puede ubicarse sobre la carretera federal Villahermosa – Teapa.

Figura 60- Debido a el desborde de ríos en el mu-nicipio de Centro, diversos cuerpos de agua se vieron colmados y rebasados en su capacidad, lo que permi� ó que se evidenciara la presencia de dis� ntas especies de fauna silvestre que buscaron refugio en zonas secas.

Figura 60


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Figura 61.- La desesperación se hizo presente en los habitantes del municipio que sufrieron la inundación de sus hogares y ante la imperiosa necesidad de poner a salvo algunas de sus pertenencias muchos de ellos caminaron cargados sobre los caminos inundados sin medir al peligro al que estaban expuestos

Figura 61


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CORREDOR URBANO "Macultepec - Ocuiltzapotlán"

El Corredor Norte Macultepec – Ocuiltzapotlán incluye dos importantes áreas de asentamientos humanos para el municipio: Macultepec y Ocuiltzapotlán. El corredor está delimitado al Norte por Zonas Rurales y la ranchería La Estancia, al Sur por el distrito IX Zona Habitacional Industrial y la ciudad de Villahermosa, al Este por Zonas Rurales y la ranchería Medellín y Madero 3ra y 4ta Sección, y al Oeste por Zonas Rurales, Tierra Amarilla y la laguna La Paila.

Como puede observarse en la gráfica 23, la superficie total del corredor es de 5,339 hectáreas. Dentro de éstas el 54.4% es territorio con alto peligro de inundación. Estas áreas inundables se encuentran localizadas principalmente hacia la parte Norte, Sur y Oeste y en conjunto suman una superficie de 4,475 hectáreas altamente propensas a inundarse. Hacia la parte Este del corredor se ubican 1,568 hectáreas que se clasifican como de mediano peligro y éstas representan el 29.4% del total territorial de esta zona. Hacia la parte media del corredor hay una zona de bajo peligro y está conformada por 864 hectáreas donde existe una gran cantidad de asentamientos humanos que sigue incrementándose. Esta parte constituye el 16.2% del corredor.

Así mismo, existen otros servicios disponibles para la población establecida en este corredor como son las

Gráfi ca 23. Superfi cie expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el corredor urbano Macultepec - Ocuiltzapotlán.

estaciones de servicio de gasolina, de las cuales hay dos ubicadas en zonas de peligro bajo. Tiendas de autoservicio, un mercado y locales comerciales con diversos giros de venta. También se pueden encontrar servicios de salud tanto particulares como los que forman parte del sistema estatal de salud. En el rubro de áreas recreativas se pueden localizar tres parques.

Otros servicios que se encuentran dentro del Corredor Urbano Macultepec – Ocuiltzapotlán en su mayoría son escuelas que van desde el nivel preescolar hasta el profesional. En este sentido, se destaca la presencia el Instituto Tecnológico de la Zona Olmeca. Institución educativa de nivel superior que se constituye como una de las más importantes en la región, ya que atiende a más de mil estudiantes de corte agropecuario y forestal provenientes de diversas regiones del estado de Tabasco y Chiapas.

Gráfi ca 23


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De las cuarenta y cinco instituciones educativas localizadas en la zona, dieciocho son centros de enseñanza preescolar, veinte son escuelas primarias, tres escuelas de educación secundaria, dos de bachillerato, una de educación superior y uno es un centro de capacitación para adultos. De todos ellos solo 3 centros de enseñanza preescolar, tres primarias, una secundaria y un bachillerato se encuentran enclavados en zonas de alto peligro de inundación. 16 instituciones más están expuestas al peligro medio y el resto están asentadas en zonas de peligro bajo.

Dentro del polígono del Corredor Urbano Macultepec - Ocuiltzapotlán, existen doce localidades suburbanas, donde dos de ellas están altamente expuestas al peligro de inundación, seis en grado medio y cuatro en grado bajo.

De acuerdo con el INEGI, la población total es de 25,161 habitantes, de los cuales 1,242 se encuentran asentados en zonas de alto peligro de inundación; 9,681 se hallan medianamente expuestos en este sentido y 14,238 están situados en áreas que tienen un grado de peligro bajo.

Cuadro 14. Localidades pertenecientes al Corredor Norte. Grado de Peligro y población expuesta. No se incluye la población asentada en zonas sin denominación ofi cial.

Gráfi ca 24. Población expuesta a peligro alto por inundación. En esta gráfi ca se incluye la población existente en asentamientos sin denominación ofi cial.

Las opciones como punto de encuentro en caso de inundación son las escuelas establecidas en zona de peligro bajo, los centros sociales y los parques de cada comunidad, sobre todo los que se encuentran cercanos a la carretera federal Villahermosa - Frontera, misma que atraviesa al corredor por toda la parte media en dirección Norte - Sur.

Gráfi ca 24

Cuadro 14


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Figura 62- Fragmento de fotogra� a aérea donde se muestran zonas adyacentes a los ríos que se encuentran inundadas.(Fuente INEGI, 2007).

Figura 62


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CORREDOR URBANO "Parrilla - Playas del Rosario"

El área del presente distrito corresponde a la zona del Corredor Urbano Sur Parrilla - Playas del Rosario que colinda al Norte con el Área de Preservación Ecológica, al Este con el Corredor Urbano Este Dos Montes y el río de la Sierra, al Sur con el distrito XIX Zona Rural y la carretera a Jalapa y al Oeste con Zona Rural y el río Pichucalco.

El Corredor Urbano Sur Parrilla - Playas del Rosario tiene una superficie total de 8,872 hectáreas, mismas que están clasificadas en tres grados de peligro por inundación. En peligro alto está la zona Norte y el Centro del distrito, sumando una superficie de 1,959 ha. La parte Noreste y una porción de la parte Norte se encuentran en peligro medio, esta parte del territorio suma 3,407 ha. La parte más segura del Corredor en cuanto a inundación se refiere, es la margen Sur y una parte del Centro del distrito que en conjunto suman 3,305 hectáreas (Gráfica 25).

La zona cuenta con diversos servicios, entre los que se encuentran locales comerciales de diversos giros destacando los de venta de materiales para la construcción. En este Corredor también se encuentra situada la embotelladora de Pepsi Cola y varias tiendas de autoservicio. Se dispone además de una estación de gasolina y una de gas, ambas situadas en zona de peligro medio. Con referencia a los servicios educativos, el distrito ofrece 45 centros de enseñanza en distintos niveles educativos que van desde preescolar hasta educación superior.

Gráfi ca 25. Superfi cie expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el Corredor Urbano Parrilla - Playas del Rosario.

Gráfi ca 25

Superficie expuesta a Peligros por Inundación

Figura 63- En zonas como Las Limas fue necesario el desalojo por Helicopteros ante la imposibilidad de otro � po de acceso.

Figura 63


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En este sentido destaca en el Corredor la presencia de la Universidad Tecnológica que atiende a estudiantes de nivel superior, un colegio de bachilleres, tres secundarias, veintiuna escuelas primarias y diecinueve centros de enseñanza preescolar. Ninguna de las anteriores se encuentra establecida en zona de peligro alto.

En peligro medio se ubican siete centros educativos de nivel preescolar, nueve escuelas primarias, una escuela de educación secundaria y una institución de educación superior. En grado bajo de peligro se hallan doce centros de enseñanza preescolar, doce primarias, dos secundarias y un bachillerato.

Como puede observarse en el cuadro 15, el Corredor se encuentra conformado por 18 localidades y otros asentamientos no delimitados, que alberga a 44,138 habitantes, los cuales en su mayoría se encuentran situados en localidades clasificadas con peligro bajo por inundación y solo 9,916 del total se encuentran en peligro medio.

Este corredor ha sido objeto en los últimos años del desarrollo de infraestructura como carreteras y puentes que apoyan la comunicación de los habitantes que se han establecido en forma numerosa en el lugar en pocos años, debido principalmente al incremento en la construcción de fraccionamientos de clase media.

Como puntos de reunión en caso de inundación pueden optarse por utilizar las escuelas, centros sociales y los parques de cada comunidad dado que el total de comunidades se encuentran en niveles bajos de peligro.

Cuadro 15


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Figura 64- Vista aérea de la salida a Frontera. En el cuadrante superior izquierdo se observa el Puente la "Pigüa" y hacia la parte media del lado izquierdo es notable como el río se ha desbordado colmatando el área adyacente al mismo.

Figura 64


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CORREDOR INDUSTRIAL "Anacleto Canabal"

El territorio del Corredor Urbano - Industrial Anacleto Canabal (Oeste) colinda al Norte con Zona Rural y las rancherías Cumuapa, Felipe Galván y San Pedro pertenecientes al municipio de Cunduacán, Tabasco. Al Este colinda con el distrito XIII Loma de Caballo y con la Reserva Sur, al Sur con Zona Rural y con la ranchería Buena Vista, Río Nuevo 2da sección, y las lagunas El Tintillo y Don Simón, y al Oeste con Zona Rural y con la ranchería Plátano y Cacao 3ra sección.

El Corredor cuenta con una superficie total de 6,457 hectáreas, de las cuales el 24.1% está clasificada como zona de peligro alto para inundación. Esta parte se encuentra principalmente en la sección Norte y dos pequeñas fracciones en la sección Este del distrito, la superficie total de estas secciones es de 1,557 hectáreas. La parte Centro y Oeste está considerada como zona de peligro medio y está conformada por 4,798 hectáreas que representan el 74.3% del territorio del corredor. Finalmente, hay una pequeña fracción hacia la parte Sureste que suma un total de 100 hectáreas cuya clasificación indica que es una zona de peligro bajo y representa únicamente el 1.5% del total territorial del corredor (Gráfica 26).

Existen diversos servicios en el corredor, entre ellos se localiza una estación de servicio de gasolina ubicada en la ranchería Lázaro Cárdenas 2da sección, zona clasificada como de peligro medio.

Otros servicios presentes en la zona son los educativos. Se hallan enclavados en él cuarenta y seis instituciones educativas, siendo veinte de

ellas de nivel preescolar, diecinueve primarias, seis secundarias y un centro de capacitación para adultos. Dos centros educativos de educación preescolar están situados en zona de peligro alto, al igual que una escuela primaria. El resto de las escuelas se encuentran en zona de peligro medio, exceptuando una de enseñanza preescolar que está en peligro bajo.

Cuadro 16. Localidades pertenecientes al Corredor Oeste. Grado de Peligro y población expuesta a inundación.

Cuadro 16


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Dentro del polígono del Corredor Oeste se encuentran enclavadas 12 localidades y otros no delimitados conformando al mismo (Cuadro 16).

La población total de este corredor es de 31,158 habitantes, de los cuales 3,032 se encuentran expuestos altamente al peligro por inundación, 25,842 están medianamente expuestos al mismo peligro y solo 2,248 se encuentran situados en zonas clasificadas como de peligro bajo (Gráfica 27).

Se puede optar como punto de reunión en caso de inundación el área de acceso al fraccionamiento Estrellas de Buenavista, que está sobre la carretera estatal.

Gráfi ca 26. Superfi cie expuesta a diversos grados de peligro por inundación.

Gráfi ca 27. Porcentaje de la población expuesta a peligro alto, medio y bajo por inundación en el Corredor Urbano-industrial Anacleto Canabal.

Figura 65.- En la ciudad y en las rancherias uno de los principales problemas durante y después de la inundación de 2007 fue el abasto de agua potable.

Figura 65

Gráfi ca 26

Gráfi ca 27


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Figura 66.- Largas e interminables fi las para cargar y descargar los helicopteros con víveres y provisiones para los afectados en las inundaciones.

Figura 67.- Impresionantes aparatos los mostrados por las fuerzas del orden en México.

Figura 68.- Además de los ac� vos del Ejército, la Marina y la Policia Federal, llegaron a la ciudad de Villahermosa cientos de grupos de rescate de otros gobiernos y de grupos civiles especializados.

Figura 69.- La evacuación oportuna por aire, � erra y agua permi� ó que a pesar de la magnitud del desastre en el año 2007 hubiera saldo blanco.

Figura 66 Figura 67

Figura 68 Figura 69


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CORREDOR URBANO "Dos Montes"

El Corredor urbano Dos Montes se encuentra ubicado en la zona Oriente de la Ciudad de Villahermosa. Físicamente se puede dividir en dos grandes zonas; por un lado las áreas de humedal y por otro las áreas de lomeríos. Las primeras comprenden un espacio de más del 60% de la supercie total del corredor y se distribuyen de Norte a Sur formando una banda continua en el lado Poniente del corredor.

Las áreas de lomerio se distribuyen justamente hacia la zona Oriente, en donde se pueden observar pequeños lomeríos con alturas de entre 20 y 40 msnm con pendientes suaves que los hacen propicios para establecer viviendas seguras ante el fenómeno

hidrometeorológico de inundación.

A la fecha el corredor Dos Montes no ha tenido un crecimiento tan alto como el corredor Macultepec - Ocuiltzapotlán ó el corredor Parrilla - Playas del Rosario por lo que se encuentran pocas áreas compactas no regularizadas como áreas

de vivienda. En total se registró para esta área una población de 3,982 habitantes de los cuales 1,841 se encuentran asentados en localidades de peligro alto frente a inundaciones (Cuadro 17). Estas localidades son la Manga II y Pajonal.

Cuadro 17

Figura 70

Figura 70.- Vista aérea de la pista de aterrizaje y aeropuerto Capitán Carlos Rovirosa, ubicado en el Corredor Urbano "Dos Montes".


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que la cabecera Oeste de la pista se encuentra en una zona sujeta a inundaciones de acuerdo a los estudios realizados. Sin embargo, actualmente se encuentra protegida por bordos que recorren la margen del río Grijalva.

Otros elementos importantes en el área son el Centro de Interpretación y Convivencia con la Naturaleza Yumká que alberga no solo animales exóticos, sino que además mantiene una buena representación de por lo menos dos ecosistemas naturales típicos del estado. Por un lado la zona de Selva Alta Perennifolia y Subperennifolia y por otro la zona de Humedales donde se encuentran especies como el Manatí y el Cocodrilo de Pantano.

En esta área se han desarrollado también proyectos importantes como la construcción del hotel Hilton, la Universidad Olmeca y recientemente la construcción del nuevo centro de distribución de almacenes Chedraui y una planta de tratamiento de aguas residuales.

A pesar de ser un área segura en la porción conformada por lomeríos, el crecimiento de este corredor ha sido lento, principalmente por la distancia a la ciudad de Villahermosa que requiere de una distancia de traslado mínima de 13 km. Sin embargo, este se puede hacer de forma cómoda y segura por el momento, mediante la carretera federal Villahermosa – Escarcega.

Un elemento muy importante que destaca en el área es la presencia del Aeropuerto Internacional Capitán Carlos A. Rovirosa (Figura 70). Este constituye un punto estratégico ante cualquier posible fenómeno o desastre ya que representa el medio de transporte más importante para mantener comunicación rápida con el resto del país y del mundo, por lo que resulta indispensable su protección. En este sentido, cabe señalar

Figura 71.- Vista aérea del Centro de Interpretación y Convivencia con la Naturaleza "Yumká".

Figura 71


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Centro Metropolitano "Luis Gil Pérez"

El Centro Metropolitano Luis Gil Pérez, se encuentra ubicado al Sur Oeste del municipio de Centro, de acuerdo con los datos del II Conteo de Población tiene un total de 5,641 habitantes (Cua-dro 18), mismos que se encuentran asentados en zona de peligro medio de inundación.

Territorialmente se encuentra ubicado en una zona de peligro medio, aunque el principal proble-ma que presentó durante la contingencia del 2007 fue la incomunicación y la pérdida de los servicios de energía eléctrica y de agua potable. Su extensión te-rritorial es de casi un kilómetro cuadrado.

Las zonas de más alto riesgo por fenómenos hi-drometorológicos se encuentran hacia la periferia del Centro Metropolitano y colindan con las la-gunas y cuerpos de agua que rodean la localidad.

La principal vía de comunicación que presenta Luis Gil Pérez es la carretera Villahermosa – Río Vie-jo entrando por la parte Norte de la localidad. Al Sur existe un camino secundario que permite la comuni cación hacia los municipios Chiapanecos de Reforma y con la ciudad de Villahermosa.

Figura 72

Figura 72.- A pesar de que el territorio del Centro Metropolitano Luis Gíl Pérez se encuentra en una zona de peligro medio, también fueron víc� mas de la inundación en el 2007.

Cuadro 18


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Centro Metropolitano "Tamulté de las Sabanas"

El Centro Metropolitano Tamulté de las Sabanas cons-ta de una extensión territorial de 1.5 km2, mismo que se encuentra clasificado como una zona de peligro medio de inundación y está integrado básicamente por dos co-munidades. La primera de ellas es Buenavista 1ra sección, misma que cuenta de acuerdo con el II Conteo de Pobla-ción con 4,527 habitantes y Tamulté de las Sabanas que tiene un poco más de 7,800 habitantes, lo que hace un total de 12, 401 habitantes para el Centro Metropolitano. (Cuadro 19).

Por su ubicación sobre domos salinos, ambas comu-nidades no presentan un peligro alto por inundación. Sin embargo, un poco más de 8 mil habitantes entre ambas comunidades se encuentran expuestos en zonas de pe-ligro medio para este tipo de fenómeno hidrometeoroló-gico.

Las localidades de Tamulté de las Sabanas y Buena-vista cuentan con acceso mediante la carretera Federal a Frontera, por lo que no quedan incomunicados en caso de incrementarse los niveles de agua. No obstante, la pobla-ción que habita en zonas rurales en forma dispersa, aún se encuentra vulnerable ante los peligros causados por las inundaciones.

Figura 73

Cuadro 19

Figura 73.- Vista aérea de zonas rurales aledañas al Centro Metropolitano "Tamulté de las Sabanas" donde se observa los efectos de la inundación del 2007 (Fuente pública Internet).


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Área Rural del Municipio de Centro

En el área rural del municipio de Centro se registraron un total de 110 comunida-des que agrupan a una población de casi sesenta mil habitantes. De estas comu-nidades 46 se encuentran establecidas en áreas de peligro alto de inundación y cuentan con una población total de 12,748 habitantes que representan el 21 % de la población rural y que como consecuencia de su ubicación están altamente expuestos a sufrir inundaciones, estos datos pueden observarse con mayor de-talle en los cuadros 20 y 21.

Para las zonas de peligro medio se registraron un total de 16,051 habitantes re-partidos en 22 localidades, los nombres de las mismas y el número de habitantes por localidad puede consultarse en el cuadro 22.

Finalmente para las zonas de peligro bajo, se encontró que existen 46 localida-des y que en conjunto albergan a más de 31 mil habitantes (cuadros 23 y 24).

Los cuadros 20, 21, 22, 23 y 24 pueden observarse los nombres de las localidades que se encuentran establecidas en Áreas Rurales en el municipio de Centro.


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CONCLUSIONES

Este Atlas de Riesgos es una iniciativa del Gobierno Municipal con el apoyo del Gobierno Federal para identifi car y mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos de su población. Tiene la intención de evitar que sus habitantes se vean nuevamente inmersos en casos de desastres naturales, como han sido las inundaciones sufridas en los años 1999, 2007 y 2008.

Contar con información básica necesaria para construir una sólida estrategia de prevención de desastres y reducción de riesgos es una prioridad de esta administración, por lo que para su elaboración, se requirió de la compilación y análisis de documentación técnica, jurídica y programática disponible, descripción de las características físico-bióticas del municipio de Centro, identifi cación del origen y componentes de los peligros naturales y antrópicos, evaluación de las características físicas y constructivas de las viviendas expuestas a los peligros así como también la identifi cación de las tendencias de expansión territorial y de ocupación del suelo de los asentamientos humanos ubicados en zonas de peligro.

Del mismo modo se analizó la situación legal de los asentamientos en zonas de riesgo y se estimó la densidad de población existente en las zonas de riesgo mitigable y no mitigable.

Con esta información básica fue posible emitir las recomendaciones pertinentes en materia de gestión de riesgos y mejoramiento ambiental del municipio de Centro, siendo éstas:

• Construcción de bordos y muros de defensa.• Derivación de avenidas.• Mantenimiento hidráulico.• Manejo de la cubierta vegetal.• Manejo racional de zonas de inundación.• Elaboración y aprobación del Reglamento de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de Centro.• Elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de Centro.• Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la ciudad de Villahermosa.• Elaborar e implementar un programa integral de fortalecimiento de la cultura de prevención y mitigación del riesgo.

Con las bases de datos establecidas y el análisis de riesgos por cada uno de los distritos que conforman la ciudad de Villahermosa y el territorio del Municipio de Centro, se generó la cartografía para identifi car cada una de las áreas de riesgo.

Estamos y seguimos cumpliendo con nuestro compromiso.

Buen Gobierno con principios para el bienestar de la población del municipio de Centro.

Gobierno que Cumple


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GLOSARIO

Desastre: es el resultado de la interacción de un fenómeno natural o antrópico como agente perturbador que actúa con cierto grado de intensidad sobre un sistema afectable constituido por elementos económicos y sociales como infraestructura, asentamientos humanos, medios de producción, planta productiva, etcétera.

Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia: consiste en valorar el impacto económico y social, incluyendo daños directos e indirectos. Tiene entre otras ventajas: determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción, fi jar las prioridades y determinar los requerimientos de apoyo y fi nanciamiento, retroalimentar el diagnóstico de riesgos con información de las regiones más vulnerables y de mayor impacto histórico y calcular la relación costo-benefi cio de inversión en acciones de mitigación.

La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevención debe incorporarse para redefi nir políticas de planeación, mitigación y reducción de vulnerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es decir que un mismo fenómeno vuelva a impactar en el futuro de manera semejante.

Grado de exposición: se refi ere a la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y que son factibles de ser dañados. Este grado de exposición varía con el tiempo y esta en función del crecimiento y desarrollo de la población y su infraestructura. En la medida que aumente el valor de los bienes y servicios expuestos mayor será el riesgo que enfrenta

Identifi cación de riesgos: Se refi ere al reconocimiento de los peligros y amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores identifi cando dónde, cuándo y cómo afectan. Identifi car y establecer, a distintos niveles de escala y detalle, las características y niveles actuales de riesgo.

Intensidad: es una medida de la fuerza con que se manifi esta el fenómeno en un sitio dado. Por ello un fenómeno tiene una sola magnitud, pero tantas intensidades como son los sitios en que interese determinar sus efectos.

Magnitud: es una medida del tamaño del fenómeno, de su potencial destructivo y de la energía que libera.

Peligro: El CENAPRED y el Instituto de Geofísica de la UNAM (2001) defi nen al peligro como la probabilidad de ocurrencia de un evento que se presenta en la naturaleza o que tiene un origen antropogénico, que por su energía y persistencia puede ocasionar un desastre.


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Periodo de retorno: es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de fenómenos de cierta intensidad. El concepto de periodo de retorno, en términos probabilísticos, no implica que el proceso sea cíclico, o sea que deba siempre transcurrir cierto tiempo para que el evento se repita. El inverso del periodo de retorno se llama tasa de excedencia.

Riesgo: se refi ere a la probabilidad de pérdidas y daños en el futuro, que van desde las físicas, hasta las psicosociales y culturales. Constituye una posibilidad y una probabilidad de daños relacionados con la existencia de determinadas condiciones en la sociedad. El riesgo es entonces una consecuencia, una condición latente que capta una posibilidad de pérdidas hacia el futuro y que esta sujeta a análisis cualitativos y cuantitativos.

Tasa de excedencia: es defi nida como el número medio de veces, en que por unidad de tiempo, ocurre un evento que exceda cierta intensidad.

Vulnerabilidad: se entiende como la susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador o peligro, es decir la capacidad de resistencia. En términos generales pueden distinguirse dos tipos: la vulnerabilidad física y la vulnerabilidad social.

Vulnerabilidad física: se considera como la resistencia de la vivienda ante el impacto de los fenómenos.

Vulnerabilidad Social: es el conjunto de características sociales y económicas de la población que limita la capacidad de desarrollo de la sociedad; en conjunto con la capacidad de prevención y respuesta de la misma frente a un fenómeno y la percepción local de riesgo de la población ante diferentes peligros.

Zonifi cación: es un procedimiento que regionaliza zonas de riesgos y de peligro en áreas urbanas o ciudades y que pueden quedar representadas al nivel de municipio, colonia, barrio o zona de pobreza. Para llegar a la defi nición de zonifi cación se requieren los temas de la traza urbana, el tema de predios o manzanas, calles y terracerías, la carta topográfi ca y la información estadística que se tiene registrada al nivel de la zona urbana o ciudad.


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Esta obra se terminó de imprimir en el mes Agosto de 2009, con un tiraje de 500 ejemplares. En los Talleres de Gráficos Cánovas S. A. de C. V. Juan Álvarez, 505, Centro. Villahermosa, Tabasco.

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