atlas de la agroenergía y los biocombustibles en las américas - i etanol

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ATLAS DE LA AGROENERGÍA

Y LOS BIOCOMBUSTIBLES

EN LAS AMÉRICAS

I. EtanolI. Etanol



Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura



© Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). (2007)

El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citadoapropiadamente cuando corresponda.

Esta publicación también está disponible en ormato electrónico (PDF) en elsitio Web institucional en www.iica.int.

Coordinación editorial: Mario A. Seixas, Subdirector General AdjuntoCorrección de estilo: María Marta KandlerDiagramado: Karla Cruz Mora y Ana Catalina LizanoDiseño de portada: Ana Catalina LizanoImpresión: Sede Central del IICA

Atlas de la agroenergía y los biocombustibles en las Américas:i.etanol / IICA. San José: IICA, 2007.181 p. ; 19 x 26 cm

ISBN13: 978-92-9039-807-3

1. Biocombustible 2. Etanol I. IICA II. Título

AGRIS DEWEYP07 333.793

San José, Costa Rica

2007



Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura3

Tabla de Contenidos

PREFACIO.................................................................................................................... 4

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 5

2. PRODUCCIÓN DE ETANOL EN LAS AMÉRICAS: GENERALIDADES.............92.1 Consumo de gasolina y área agrícola necesaria para producir el E-10 .............102.2 Balance energético y ambiental de los cultivos utilizados en biocombustibles....112.3 Políticas públicas para la producción de biocombustibles .................................112.4 Investigación en producción de caña de azúcar y etanol..................................122.5 Interés del Gobierno y del sector privado por impulsar programas

de producción y uso de etanol ..........................................................................142.6 Disposición de las instituciones nacionales (públicas y privadas)

a asociarse a la Comisión Interamericana de Etanol .........................................14

3. LA AGROENERGÍA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LAS AMÉRICAS: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS, POR PAÍS .........................................153.1 ARGENTINA .....................................................................................................173.2 BELICE..............................................................................................................273.3 BOLIVIA............................................................................................................303.4 BRASIL..............................................................................................................333.5 CANADÁ...........................................................................................................403.6 CHILE................................................................................................................443.7 COLOMBIA.......................................................................................................493.8 COSTA RICA .....................................................................................................723.9 ECUADOR.........................................................................................................793.10 EL SALVADOR...................................................................................................853.11 ESTADOS UNIDOS............................................................................................903.12 GUATEMALA..................................................................................................1013.13 HONDURAS ....................................................................................................1053.14 JAMAICA........................................................................................................1093.15 MÉXICO..........................................................................................................1133.16 NICARAGUA...................................................................................................1173.17 PANAMÁ.........................................................................................................121

3.18 PARAGUAY .....................................................................................................1243.19 PERÚ...............................................................................................................1313.20 REPÚBLICA DOMINICANA............................................................................1403.21 URUGUAY.......................................................................................................1433.22 VENEZUELA ...................................................................................................155

ANEXO 1 ........................................................................................................................ 161

ANEXO 2 ........................................................................................................................ 170

ANEXO 3 ........................................................................................................................ 176



Prefacio

El presente documento es el primero de una serie la cual buscadenir la situación actual de la agroenergía y la producción de biocombustibles en las Américas.

El mismo nos presenta un estado de la situación actual y las perspectivasde la producción de etanol en varios países de las Américas.

El segundo volumen del Atlas será dedicado al tema de la produccióndel biodiesel y el tercero y último volumen de esa serie se lo dedicaráal tema de la agro-energía en el continente americano.

Este documento ue originado por una solicitud de la ComisiónInteramericana de Etanol la cual desde su creación, en diciembrede 2006, invitó al Instituto Interamericano de Cooperación para laAgricultura (IICA) a ser uno de sus aliados estratégicos en el continente.La reerida Comisión elaboró y envió al IICA un cuestionario con unaserie de preguntas sobre la situación actual de la producción de etanolen los países miembros del Instituto para que desde la óptica de cadapaís presenten sus dierentes ortalezas y realidades.

El IICA ha ido un poco más allá de esa solicitud inicial de la Comisióny esperamos que esta publicación refeje la realidad sobre un producto

cada vez más importante, como es el etanol desde una visión técnica,apolítica y que sirva para que todos juntos podamos mejorar el nivelde vida de las comunidades rurales en el hemiserio.

El Instituto agradece a todos quienes participaron en la elaboración,edición y puesta en marcha de este “Atlas de la Agroenergía y losBiocombustibles en las Américas-Etanol”, pero de manera muy especiala las 34 Representaciones del Instituto en sus Estados Miembros. Hacemos un agradecimiento especial a las ocinas del IICA enNicaragua y Colombia las cuales ueron undamentales para la

preparación, sistematización y edición del mismo.




Atlas de la Agroenergía y los Biocombustibles en las Américas5

Introducción1




A t l a s d e l a A g r o e n e

r g í a y l o s B i o c o m b u s t i b l e s

e n l a s A m é r i c a s

6

1 SAGPyA, e IICA, 2005.

Los combustibles

ósiles, el petróleo ysus derivados, comouente de energíano renovable, estánpresentando señalesde agotamientoy se estima que

a mediano plazo ya no será posiblecubrir la demanda mundial. Estasituación, sumada a la contaminaciónambiental y al calentamiento global,

provocados en gran medida por eluso de este tipo de combustibles, esun reto de enormes proporciones,pero también una oportunidadpara la implementación de energíasrenovables.

En eecto, la producción de biocombustibles ha despertado graninterés, en los campos económico,social, ambiental, institucional y

político. En primer lugar, los altosprecios del petróleo hacen que lospaíses que no son autosucientesen el suministro de combustiblesósiles inviertan parte de sus divisasen la importación de hidrocarburos.En el orden social, la necesidad dediversicar las uentes de energía yde investigar los recursos locales harepercutido en una mayor generaciónde empleo, pues ha sido necesario

contratar nueva mano de obra paraexplorar esta posibilidad. En el aspectoambiental, los biocombustiblesparecen ser menos contaminantes ytienen menor impacto sobre el cambioclimático que los combustibles ósiles.

En el corto plazo, por su parte, los

acontecimientos políticos infuyende manera decisiva en el proceso deextracción de petróleo, lo que aecta,de orma inmediata, el precio de loscombustibles y el costo de producciónagrícola, industrial y de servicios.Cada vez que aumenta el precio delpetróleo, surge la pregunta sobre suimpacto en el crecimiento económicoen general1.

El sector agropecuario tiene un granpotencial como proveedor de materiaprima para la generación de energía.Basta mencionar la producción decombustibles sólidos (leña, carbónvegetal y residuos de procesosagroindustriales), gaseosos (biogás)y líquidos (etanol y biodiesel). Sobreestos últimos, en especial en el etanol,se centra la discusión del presentedocumento.

La industria del etanol en AméricaLatina y el Caribe, está construidaprincipalmente sobre la provisión decaña de azúcar como materia prima.Así, las actividades productivas eindustriales relacionadas con dichoproducto han experimentado un saltotecnológico signicativo, lo que haredundado en un claro aumento enla productividad agrícola e industrialdel sector. Muestra de ello son los

rendimientos de más de 100 toneladasde caña por hectárea y una producciónde azúcar más eciente.

El mercado del azúcar presenta unpanorama muy positivo para América




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7

Latina y el Caribe, y lo mismo ocurre con

el mercado del etanol, particularmenteen los mercados de Estados Unidos yEuropa. De igual orma, los beneciossociales, ambientales y económicosque puede derivar la región a partirdel cultivo de caña de azúcar, queen la actualidad aporta una cuotaenergética importante mediante eluso del bagazo, son innegables, por lasperspectivas que orece la utilizacióndel etanol como carburante.

Por otra parte, muchos países de laregión poseen grandes extensionesde terreno con potencial agrícola,que han surido deorestación y queno se están utilizando para produciralimentos, podrían aprovecharse paracultivar palma aricana —cultivooleaginoso de mayor rendimiento porárea— y producir biodiésel.

Este documento es el primero de una

serie de publicaciones que buscandar a conocer los últimos avances enla industria de la agroenergía y los biocombustibles en América Latinay el Caribe. Esta iniciativa ormaparte de un Observatorio creadopor el IICA para darle seguimiento aesta industria y responder, así, a losmandatos recibidos de parte de lospaíses miembros.

El texto se basa en las respuestasdadas por las ocinas del IICA, en lospaíses miembros, a un cuestionario

de 21 preguntas, y su intención es

orecer una visión panorámica dela producción actual y potencial dematerias primas que se utilizan en laabricación del etanol, en particularde la caña de azúcar. De igualorma, pretende dar a conocer elestado de la producción del etanoly las regulaciones que se estánimplementando en la región paranormar su uso como combustible.

El documento consta de dos partes.En la primera, se orece un panoramageneral de la producción de azúcary etanol en América Latina. En lasegunda parte se examina la situaciónde la agroenergía y los biocombustiblespero haciendo un desglose por país.En ambos casos, se presentan datossobre el consumo de gasolina enla región, el área mínima que senecesita para producir la mezclaE10, los marcos legales que regulan

la producción, uso y manejo de los biocombustibles, las investigacionesque se están llevando a cabo paramejorar los procesos de producciónde caña y etanol, la disponibilidad deotros cultivos, además del azúcar, quepodrían usarse para obtener etanol,el interés que han mostrado tantolos gobiernos como el sector privadopor impulsar la producción y el usode biocombustibles, y, nalmente,

la disposición de las institucionesnacionales a asociarse a la ComisiónInteramericana de Etanol.


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2 Producción de etanol

en las Américas:

Generalidades







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2 En América, sin considerar Canadá.3 La importancia de los biocombustibles en Colombia. Hernán Martínez Torres. Ministro de Minas y Energía

de Colombia. Bucaramanga, mayo 18 de 2007

El consumo de gasolina en la región esde 635,7 millones de m3 de gasolina2;siendo Estados Unidos (86,2%),México (6,21%), Brasil (2,52%),Venezuela (2,0%), Colombia (0,7%)y Argentina (0,7%) los países quepresentan mayor nivel de consumo,el 1.67% restante corresponde al resto

de países (ver cuadro 1, anexo1).

En la actualidad, con parte de la materiaprima que se extrae de los 8 millonesde hectáreas de caña de azúcar quese cultivan en la región, se producen33,6 millones de m3 de etanol, oertainerior a la cantidad que se necesitaríapara utilizar la mezcla E-10 (10% etanol,90% gasolina) en todos los países. Parasatisacer dicha demanda sería necesariodisponer de 10,4 millones de hectáreasde caña dedicadas exclusivamente a laproducción de etanol.

La expansión de la rontera deproducción cañera es actible, sise tiene en cuenta que el áreaagrícola disponible en la región es de585 millones de hectáreas. Unaexpansión de esta naturaleza abriríanuevas oportunidades de inversiónen las zonas rurales de América Latina

y el Caribe, y tendría repercusionesimportantes en la generación deempleo: se estima que cada hectáreade caña genera, en el campo y en laindustria, un empleo3. Asimismo,

dicha expansión es posible al examinarlos datos del área con potencial parael cultivo de la caña y el margen deincremento en la productividad deeste cultivo.

Esto signica, que si se siembran 2.4millones de hectáreas adicionales las

mismas que constituyen apenas el0.41% del área agrícola disponible enla región, se cubren las necesidades deE10 en todos los países y se habráncreado 2.4 millones de plazas detrabajo contribuyendo así de manerapráctica y directa al mejoramientodel empleo y las condiciones de vidadel sector rural. De preerencia estastierras deben ser no aptas para eldesarrollo de productos alimenticios.

Un país como Brasil podría duplicarsu producción de caña y alcanzarniveles similares a los de Colombia,que ostenta uno de los nivelesde productividad más altos de laregión y del mundo (ver cuadro 2,anexo 1). Otros países podríanaumentar la productividad de loscultivos de caña al mejorar sussistemas de mecanización e irrigación.Países como Argentina, Ecuador,

Nicaragua y Costa Rica tienenmárgenes importantes para optimizarsu nivel de mecanización y ampliar elárea irrigada que puede destinarse alcultivo (ver cuadro 3, anexo 1).

2.1 Consumo de gasolina y área agrícola necesaria para

producir el E-10




I. Etanol

11

Desde el punto de vista de la capacidad

industrial también es actible expandirla producción de etanol, dado que laregión cuenta con capacidad instalada

2.2 Balance energético y ambiental de los cultivosutilizados en biocombustibles

2.3 Políticas públicas para la producciónde biocombustibles

La preocupación acerca de los altosprecios del petróleo y la independencia

energética es un actor que aecta eldesarrollo de los países. En muchosde estos, representa un potencialpara producción de bicombustibles

debido a que los cultivos tropicalesy subtropicales utilizados tienen un

mejor balance energético y ambientalque los cultivos que crecen en paísesdel Norte del Hemiserio.

de molienda de caña y se observa

un crecimiento en la industria de ladestilación (ver cuadro 4, anexo 1).

Etanol Biodiesel

Balance energético (Unidadretornada de energía por

cada unidad de energía norenovable usada)

Trigo 2 Girasol 3.2

Remolacha 2 Canola 2.7

Maíz 1.5 Soya 3Caña de azúcar 8.3 Palma 9

Balance ambiental (GHGemisiones por toneladade petróleo, en toneladasequivalentes de CO2)

Remolacha 2.17 Soya 2.6

Trigo 1.85 Canola 1.79

Caña de azúcar 0.41 Palma 1.73

Paja 0.33 Madera 0.27

Fuente: ADEME, Comisión Europea4

Un aspecto undamental paraimpulsar la producción y el consumode biocombustibles son las políticaspúblicas que se adopten en esamateria; es decir, las reglas de juego

que se establezcan y el papel queasuma el Gobierno en la promociónde una actividad que, sobre todoen los países en desarrollo, esrelativamente nueva. Nos reerimos,







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entre otros, a las políticas de consumo

obligatorio de biocombustibles, alas políticas de ayuda a la actividadproductiva y a la investigación, a laspolíticas comerciales y a las normastécnicas que se establezcan.

Los países que lideran la producciónde etanol, como EE UU, Brasil,Colombia, Argentina, y Méxicocuentan con un marco reguladorpara la producción, uso y manejo deletanol, han establecido porcentajespara la mezcla de gasolina y etanol,y brindan incentivos para suproducción. En América Latina y elCaribe, algunos países todavía nohan ormulado un marco reguladory otros tienen iniciativas de ley queserán enviadas al parlamento o queestán en proceso de revisión porparte de los congresistas.

El elemento más constante en la

política de impulso a la producciónde biocombustibles en la región es lagarantía que se les da a los productoresde que habrá una demanda interna,en el entendido de que se haceobligatoria la mezcla gradual de lagasolina con el etanol. En algunospaíses, esta medida va acompañadade incentivos a la producción y de uncontrol del precio interno del etanol,de orma tal que garantice un mayor benecio a los productores en cuantoa costos de oportunidad4 se reere.

El porcentaje de etanol en la mezclavaría considerablemente de país apaís, dependiendo de la antigüedadde la producción de etanol. En Brasil,por ejemplo, se usa una mezcla del20% en todo el país, mientras que enColombia se emplea una mezcla de un5% en el 65% del territorio nacional(ver cuadro 5, anexo 1).

4 Costo de oportunidad entendido como ganancia o perdida del productor nacional por sustituir producción deazúcar de exportación para uso como materia prima para la producción de un nuevo bien o reducción de laimportación de combustibles ósiles para consumo interno.

2.4 Investigación en producción de caña de azúcar y etanol

En general todos los países de laregión tienen centros de investigaciónagrícola donde se llevan a caboinvestigaciones sobre distintos

aspectos de la producción dematerias primas para la producciónde biocombustibles. En estoscentros, el sector privado juegaun papel importante (veranexo 2). Sin embargo, la investigación

e innovación para la producciónde etanol es limitada a unos pocospaíses, entre ellos, EE UU, Brasil,México, Colombia y Argentina. Países

con menos posibilidades, como losque integran Centroamérica, Belicey Panamá, necesitan la colaboracióntécnica de otras naciones que hanalcanzado un mayor progreso en estetema (ver anexo 2).




I. Etanol

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En los países que tradicionalmente

se han dedicado a la producción decaña, las investigaciones se centranen aspectos relacionados con elincremento de la producción y de laproductividad agrícola, y, en algunoscasos, en el proceso de producción deetanol, a n de aumentar la capacidadde abastecimiento del mercadointerno y de participar en el mercadointernacional.

Todos los países tienen interés enencontrar cultivos que podríansustituir al maíz y a la caña en laproducción de etanol, como sería elcaso de la remolacha azucarera, layuca, el sorgo dulce, derivados lácteosy la caña panelera, entre otros.

La investigación agrícola relacionadacon la producción de materias primaspara la producción de biocombustiblesse ha centrado en el desarrollo de

variedades, en particular de caña deazúcar, con mayores rendimientos.También se examinan otras materiasprimas, mencionadas anteriormente,y se realizan pruebas para determinarel comportamiento energético de lasmezclas de etanol y gasolina (vercuadro 6, anexo 1).

En este tipo de investigación se observaun esuerzo importante por parte del

sector privado, en particular de lasinstituciones vinculadas a los gremios deproductores de caña y a los productoresde azúcar. En algunos casos se observala participación de compañías petrolerasde carácter público.

El avance tecnológico más importantea mediano plazo está relacionado conla producción de etanol a partir de

celulosa. Se espera que en unos 5 o10

años el progreso sea tal que se acilite laproducción industrial. Esta situaciónampliaría signicativamente la basede los productos primarios, y en estecaso, otros cultivos agrícolas (plantascon alto potencial de producción decelulosa), los residuos de la producciónagrícola, la madera misma y hasta losresiduos sólidos municipales podríanconormar la base para la producciónde etanol. Países como Chile, con unalarga tradición como exportador deproductos orestales (11,6% del totalde las exportaciones), tendrán unaoportunidad, industrialmente viable,en el mercado del etanol. Canadá esel líder en investigación y puesta enmarcha de tecnologías que puedenpropiciar esta innovación.

Un caso interesante es el de Venezuelaque, pese a contar con enormesreservas de petróleo, ha puesto en

marcha una serie de programas deinvestigación relacionados con laproducción de caña de azúcar y desoya, pensando en la producciónalimentaria pero también en laproducción de biocombustibles.Esta iniciativa cuenta con el apoyode Brasil y Argentina, y, en el casode los biocombustibles responde a lapreocupación por la contaminaciónambiental que generan los

combustibles de origen ósil.

Los países de tradición cañeraestán indagando, entre otras, laposibilidad de diseñar herramientasque les ayuden a incrementar laproducción agrícola y a mejorar elproceso de producción de etanol, an de incrementar la capacidad deabastecimiento de dicho mercado. De







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manera paralela, buscan promover

tecnologías que sean asequibles atodos los productores.

Los países en los que el cultivo dela caña no es una opción actible

están explorando la posibilidad de

sacar provecho a aspectos como suposición geográca, para exportaro utilizar ya sea otros cultivos o losresiduos de esos cultivos (cuadro 6,anexo 1).

2.5 Interés del Gobierno y del sector privado por impulsar programas de producción y uso de etanol

2.6 Disposición de las instituciones nacionales (públicas y privadas) a asociarse a la Comisión Interamericanade Etanol

En general, los Gobiernos de la regiónmuestran un alto grado de interés porimpulsar programas de producción de biocombustibles (cuadro 7, anexo 1).Incluso los países que no cuentan conun marco regulador especíco pareceninteresados en impulsar programas deesta naturaleza.

Cada vez es más recuente quelos programas de producción de

biocombustibles ormen parteintegral de las estrategias dedesarrollo rural, de mitigación dela pobreza y de ortalecimiento dela seguridad alimentaria. Estos

programas se visualizan, entonces,como una actividad que puedeaportar de manera signicativa allogro de los objetivos y metas de losprogramas sociales y económicosde los territorios. El sector privado,particularmente los azucareros ylas destiladoras están haciendo, oplaneando hacer, inversiones queles permitan ampliar su capacidadinstalada para suplir la demanda de

etanol. Este sector considera estaempresa como una gran oportunidadpara reactivar la actividadagrícola y ampliar los negocios dela destilación.

Las instituciones públicas semuestran anuentes a participar enla Comisión Interamericana delEtanol, sobre todo los centros deinvestigación, las universidades y lasautoridades que tienen competenciaen el tema, como los ministerios deagricultura y de energía. En el sectorprivado, algunos empresarios miran

esta iniciativa con buenos ojos, perootros no lo consideran apropiado,pues la mayoría de los ingeniosrealizan sus propias investigacionesy existen muchas alianzas entreellos. Con todo, algunos piensanque sería un espacio apropiado paraadquirir conocimientos relacionadoscon el tema.




La Agroenergía ylos Biocombustiblesen las Américas:

Situación actual y perspectivas, por país

3




3.1 ARGENTINA







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En Argentina la posibilidad de

producir materias primas para laobtención de biocombustibles esavorable para varios cultivos. Setrata de uno de los países con mejorescondiciones para generar esa nuevauente de energía. De hecho, haygran interés, por parte del sectorprivado, nacional e internacional, quetrabaja en Argentina, en invertir en laproducción de biodiésel.

El interés del sector privado se haceevidente en las inversiones que se hanrealizado en pequeñas y medianasempresas que buscan inclusoincursionar en el mercado europeo.Es importante mencionar que muchasplantas operaban en este campo antesde la reglamentación de la ley, aun sinrecibir incentivos scales.

Un caso que llama la atención esel de la Asociación Argentina de

Productores en Siembra Directa(AAPRESID), de la provinciade Buenos Aires. Este grupo deagricultores anunció, a nales del2006, el inicio de operaciones de unaplanta con capacidad para producir 15mil litros diarios de etanol, destinadosen su mayoría al autoconsumo (ElCronista Comercial, 12-09-06).

La aprobación, en abril de 2006,

de la Ley N° 26.093 constituyó unpaso importante, tras un trámiteque se inició en 2004. Esta leytiene como objeto aprovechar elpotencial argentino para producir biocombustibles, tomando en cuenta,además, que el consumo de bioetanolen Argentina ronda actualmente los11 mil millones de litros al año.

Asimismo, el sector agrícola, en su

conjunto, es uno de los mayoresconsumidores de bioetanol del país,con una participación que correspondeal 39% del total. La meta prevista enla Ley es que se elabore una mezclade un 5% (E5), que sería obligatoria apartir del 2010. Si se piensa que paraesa echa el consumo nacional degasolina se ubicaría en el orden de los4 mil millones de litros, surgiría unademanda de 200 millones de litrosde etanol.

a) Cultivos de caña: área sembraday rendimiento actual

La producción de caña de azúcaralcanzó los 18,8 millones de toneladasen la zara 2004-2005, lo quecorresponde a 296.790 hectáreas, yse concentró en tres provincias delnoroeste argentino, Tucumán, Jujuy

y Salta (cuadro 1).

Tucumán 64%

Jujuy 23%

Salta 12%

Resto del país 1%

Cuadro 1.

Distribución de la producción decaña de azúcar en Argentina

b) Área con potencial para elcultivo de la caña de azúcar

Durante la campaña del 2005-2006Tucumán tenía sembradas 203.170 hade caña de azúcar. En el momento de




I. Etanol

19

mayor auge, la actividad llegó a ocupar

unas 250.000 ha. De ellas, cerca de30.000 ueron luego reemplazadaspor el limón y se considera diícilque vuelvan a la caña. De acuerdocon inormantes calicados del sectorpúblico provincial, en Tucumánhay unas 100.000 hectáreas que,si se desplazaran otros cultivos,podrían dedicarse a la caña. Segúninormaciones del sector privado, lastierras ocupadas por otros cultivosque podrían pasar a la caña se hallanen zonas de poca precipitación, y,por lo tanto, necesitarían el riegocomplementario. Además, son tierrasque se hallan más expuestas a lasheladas. Si los precios son avorables,podrían resultar interesantes,pero si estos bajan, perderíancompetitividad.

La posibilidad de Salta y de Jujuyde extender sus cañaverales es más

limitada, ya que las áreas mejores ymás cercanas a los ingenios estánsiendo explotadas actualmente. Laslimitantes a la expansión tienen quever principalmente con los regimeneshídricos (menor precipitación) de lasáreas marginales. De acuerdo coninormaciones del sector privado,el área potencialmente cultivableen las provincias de Salta y Jujuyrondaría las 120.000 hectáreas. En

Salta, la zona con mayor potencialde expansión se halla al norte, enla zona del Tabacal. En el caso deJujuy, las mayores posibilidades deexpansión también se hallan al norte,aunque ello implicaría la sustituciónde cultivos o el desmonte de tierras,en algunos casos degradados. Una delas claves de la expansión utura estáen los avances en el mejoramiento

genético, pues esto permitiría una

mejor adaptación de los cultivos a lasáreas marginales.

Con respecto al potencial de expansiónen las demás provincias, que cubrenel 3% restante del área sembradacon caña, no se dispone de datosconcretos, pero en términos generalesse trata de zonas más riesgosas que lasque se explotan hoy. En todo caso, elingenio azucarero de la provincia deMisiones recientemente dio a conocerun proyecto destinado a crear otracuenca cañera en dicha provincia, ala que se incorporarían productorestabacaleros con 5.000 hectáreas deplantaciones.

En vista de lo anterior, se podríaarmar que en Argentina el área conpotencial para el cultivo de la cañarondaría las 435.000 hectáreas.

c) Azúcar: producción,rendimiento y costos

En el 2005 la producción total deazúcar en Argentina ue de 2.165.019toneladas y el rendimiento porhectárea, ese mismo año, ue de7,29 toneladas.

d) Mecanización e irrigación

En Salta y Jujuy, la mecanización de lacosecha está generalizada. La mayoríade los ingenios aplican un sistema demecanización integral, en tanto queel 40% de los cañeros independientescuentan con mecanización completay el 60% restante aplica el sistemasemi-mecanizado.







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El 80% de los cañaverales tucumanos

recurre a la mecanización en todas lasetapas de la producción, incluida lacosecha. La etapa de plantación es laúnica que demanda una importantecantidad de mano de obra. El 20% delos cañaverales debería ser sometido auna renovación técnica.

En Tucumán, el 27% del área dedicadaal cultivo de caña utiliza algún sistemade irrigación, pero la mayor parte delas 200.000 hectáreas cultivadas solonecesitan un pequeño suplementohídrico para obtener un buen nivel deproducción. De ahí que muchas vecesno se justique hacer una inversiónde envergadura para implementar unsistema de riego.

En el norte (Salta y Jujuy), el 100% dela caña de azúcar se produce con riego.El riego es imprescindible ya que lalluvia disponible es insuciente para

abastecer las necesidades hídricas de lacaña. Los ingenios aplican tecnologíasde avanzada para aprovecharracionalmente el agua: riego porgoteo, aspersión y fujo discontinuo,pero el riego por gravedad (surco omelga) es el sistema más utilizado.Los cañeros independientes tienensistemas de manejo y distribución delagua de riego menos ecientes.

Tucumán muestra un régimenmonzónico; las lluvias se concentranen el verano mientras que en elinvierno prácticamente no se registranprecipitaciones. Esto es avorableporque las precipitaciones ocurren enel momento de mayor crecimiento dela caña, un invierno y una primaverasecos acilitan la cosecha y permitenuna zara continuada. En la zona

cañera potencial las precipitaciones

varían entre 800 y 1300 mm anuales.En Salta y Jujuy la disponibilidadpluviométrica es insuciente paraabastecer las necesidades hídricas dela caña.

e) Etanol: producción (porhectárea y por tonelada deazúcar) y costos

Tomando en cuenta el rendimientoagrícola nacional promedio seproducirían 660,5 litros de etanolpor hectárea, pero en los ingenios deSalta y Jujuy se producen 935 litrosde etanol por hectárea. Se estimaque de una tonelada de melaza sepueden obtener entre 240 y 260 litrosde alcohol. La producción de alcohol a partir del

jugo de caña (considerando que deuna tonelada de caña se obtendríanentre 75 y 80 litros de alcohol) es de5000 l/ha, partiendo del rendimientoagrícola nacional promedio, y de7500 l/ha, partiendo del rendimientoagrícola de los ingenios de Salta yJujuy. Una tonelada de caña procesadade esta orma produce cerca de 500litros de etanol.

) Capacidad industrial instalada

En Argentina uncionan 23 ingenioscon capacidad para moler 20,5 millonesde toneladas de caña de azúcar al añoo 85 mil toneladas por día. Estosingenios producen la materia primapara suplir a 19 ingenios que tienendestilería (cuadro 2).




I. Etanol

21

Tucumán 15

Jujuy 3

Salta 2

Santa Fe 2

Misiones 1

Cuadro 2.

Distribución de los ingeniosazucareros en Argentina

g) Centros de investigación quebuscan mejorar los procesos deproducción de caña de azúcar,de azúcar y de etanol

n Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

En materia de investigación en cañade azúcar, el objetivo del INTA escontribuir a mejorar la competitividadde la agroindustria azucarera argentinae incrementar de manera signicativalos niveles productivos por unidad deárea en un plazo de 5 años. Para ello,cuenta con los siguientes programasde I&D: mejoramiento genético,manejo integrado de enermedades yplagas en caña de azúcar y desarrollode tecnologías productivas, segurasy sostenibles.

Con el apoyo nanciero de losGobiernos provinciales, de la Secretaríade Ciencia y Tecnología, de lasuniversidades y de diversos conveniosde asistencia técnica, el INTA tambiénadelanta el proyecto integral NOA(Noroeste de Argentina) de la cañade azúcar, cuyo objetivo general esmejorar los niveles de productividad

de la caña de azúcar y contribuir a una

mayor competitividad en un marcode sostenibilidad. Este proyecto llevaa cabo actividades como:

• Aportedeconocimientosynuevas

tecnologías

• Obtención de nuevas

variedades (clones)

• Ampliacióndelabasegenética

• Manejointegradodeenfermedades

y plagas

• Establecimientodeprocedimientos

para la provisión de materialesgenéticos libres de enermedades

• Difusión de prácticas de

manejo adecuadas

• Capacitación en planicación

y organización de trabajo endierentes sistemas de cosecha

• Búsqueda de alternativas

productivas y complementariaspara las pequeñas ymedianas empresas

• Investigaciones relacionadas

con el uso y aprovechamientoalternativo de la caña de azúcar

n Estación Experimental Agroindustrial ObispoColombres (EEAOC)

La EEAOC es un ente autárquicodel Gobierno de la provincia deTucumán, cuya misión es buscarsolución a los problemas agrícola-ganaderos de la provincia y a los delas industrias derivadas, mediantela investigación cientíca. Cuenta







22

con un área especializada en caña

de azúcar que tiene a su cargo lossiguientes programas:

1. Agronomía de la caña de azúcar,compuesto por los siguientesproyectos:

• Manejo agronómico de

semilleros registrados, a partirde plantas in vitro

• Calidad de la materia prima

y producción de azúcar• Manejo de la plantación

y cultivo

• Manejodecañaverde

• Ecosiología de la caña

de azúcar

• Productividad de la caña

de azúcar

2. Mejoramiento genético de la cañade azúcar, compuesto por lossiguientes proyectos:

• Manejoyutilizaciónderecursos

genéticos (introducción degermoplasma extranjero ycuarentena sanitaria; coleccióny selección de progenitores)

• Cruzamientos, obtención de

semilla botánica y crianza deplantines (inducción a foración,cruzamientos dirigidos yobtención de semilla botánica,obtención y crianza de plantinesindividuales)

• Selección clonal (plantines

individuales; etapas clonalesintermedias; ensayoscomparativos de variedades,internos y regionales)

• Evaluación de enfermedades

y plagas en las últimas etapasde selección (prospección deenermedades, prospecciónde plagas)

• Valoracióndelcomportamiento

agronómico e industrial devariedades comerciales y declones avanzados (determinaciónde la calidad industrial devariedades comerciales yde clones avanzados)

• Investigaciones genéticasaplicadas (valoración de lacalidad selectiva de progenies enEtapa I de selección)

• Desarrollo de marcadores

moleculares de interésagronómico (evaluación ycaracterización de la diversidadgenética, búsqueda de marcadoresmoleculares asociados a genesde calidad azucarera, obtención

de plantas transgénicaspotencialmente tolerantes a las bajas temperaturas)

3. Industrialización de la cañade azúcar, compuesto por lossiguientes proyectos:

• Energía en la industria

azucarera

• Derivadosysubproductosde lacaña de azúcar

• Certicacióndelaboratorios

n Otros organismos que llevan a cabo I & D en caña de azúcar

• Chacra Experimental Agrícola

de Colonia Santa Rosa (Salta):




I. Etanol

23

se trata de un emprendimiento

privado del Centro AzucareroRegional del Norte Argentino.Cuenta con un programade mejoramiento genéticocuyo objetivo principal es laobtención de variedades decaña de azúcar adaptadas a lascondiciones ecológicas del norteargentino. También lleva a caboinvestigación en materia depatologías y biotecnología.

• Facultad de Agronomía de laUniversidad Nacional de Tucumán:

realiza tareas de investigación

de caña de azúcar, así como deormación y entrenamiento derecursos humanos.

h) Disponibilidad de cultivossustitutos para la producciónde etanol

En el caso de Argentina, otras materiasprimas, como el maíz y el sorgo, sepodrían emplear en la producción de

etanol. Las ciras de producción sonlas siguientes:

MAIZ 2004-05 2005-06 2006-07E

Área (ha.) 3.403.837 3.190.440 3.530.000

Producción (tn) 20.482.572 14.445.538 21.600.000

Rendimientoagrícola (tn/ha)

7,36 5,90 s/d

Rendimientoagrícola potencial

La cosecha actual está generando un rendimiento promediodel orden de las 8,5 tn por hectárea (34% cosechado del árearecolectable). Se verica un salto signicativo con respecto ala campaña anterior, a partir de un mayor nivel de aplicaciónde tecnología. Se espera que este proceso de inversióncontinúe, especialmente en un escenario de precios altosdel maíz, por lo que en el mediano plazo los rendimientospodrían continuar creciendo de modo signicativo.

Rendimientoagroindustrialactual (lts/tn)

360

Producción porhectárea de etanolde maíz (lts/ha)

2340 lts/ha (considerando rinde promedio de las últimas trescampañas)

Cuadro 3.

Producción de maíz en Argentina







24

SORGO 2004-05 2005-06 2006-07E

Área (ha.) 617.452 577.010 720.000

Producción (tn) 2.894.250 2.327.865 3.300.000

Rendimiento agrícola(tn/ha)

4,69 4,03 s/d

Rendimiento agrícolapotencial

s/d

Rendimientoagroindustrial ( l ts/tn)

360

Producción porhectárea de etanol demaíz ( l ts/ha)

1580 (considerando rinde promediode las últimas tres campañas)

Cuadro 4.

Producción de sorgo en Argentina

i) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

En Argentina la Ley 26.093 estableceque, para el 2010, al menos el 5% dela gasolina deberá contener bioetanol;otras leyes denen incentivospara la producción de etanol y lascaracterísticas ísico-químicas queeste debe tener.

La aprobación de la Ley 26.093, enabril de 2006, constituyó un pasoimportante tras un trámite iniciado en

2004. Esta ley apunta a aprovechar elpotencial argentino para la producciónde biocombustibles, considerando,además, que, en este país, el consumode bioetanol ronda actualmente los11 mil millones de litros al año.

Asimismo, el sector agrícola, en suconjunto, es uno de los mayoresconsumidores de bioetanol del país,con una participación equivalente

al 39% del total que se consume enel país. La meta prevista en la Leyes que se elabore una mezcla de

5% (E5), la cual sería obligatoria apartir del 2010. Si se piensa que paraesa echa el consumo nacional degasolina se ubicaría en el orden de los4 mil millones de litros, surgiría unademanda de 200 millones de litrosde etanol.

j) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

Tanto el Gobierno como el sector privadose muestran sumamente interesadosen impulsar programas de produccióny uso de bioetanol y de biocombustiblesen general, dada la disponibilidad derecursos naturales con que cuenta elpaís. Se espera que el desarrollo dela producción de biocombustibles enArgentina contribuya a mejorar lacompetitividad del sector agrícola de




I. Etanol

25

ese país, a reducir las emisiones de

carbono, a explotar el potencial delsector agropecuario para posicionarsecomo uente de energía, a generarinversión, trabajo y valor agregadoa la cadena de comercialización y aabrir nuevas oportunidades para lasPyMEs agropecuarias y las economíasregionales.

Además de establecer una demandacautiva a partir de la mezclaobligatoria de la gasolina con el bioetanol, la Ley 26.093 establece unrégimen de promoción que cuentacon los siguientes incentivos para laproducción de etanol y biodiésel:

• Promocióndelainversiónenbienes

de capital y obras de inraestructura:a) devolución anticipada del IVAo; b) amortización acelerada paraimpuesto a las ganancias.

• Los bienes que afecten a losproyectos aprobados por laautoridad de aplicación no integranla base imponible de impuesto a laganancia mínima presunta.

• Exención de impuestos a los

combustibles ósiles: a) tasa deinraestructura hídrica (gasolina yGNC);b)impuesto a los combustibleslíquidos y al gas natural; c) impuestoa la transerencia e importación

de bioetanol.

• La autoridad de aplicación garantiza que aquellasinstalaciones que hayan sidoaprobadas para el n especícode realizar las mezclas deberánadquirir el biodiésel y el etanola los sujetos promovidos en estaley, hasta agotar su producción

disponible a los precios que

establezca la mencionadaautoridad.

• Promoción de cultivos, de

pequeñas y medianas empresas,de investigación y de transerenciade tecnología: a) la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Pesca yAlimentos (SAGPyA), promoveráaquellos cultivos destinados a laproducción de biocombustiblesque avorezcan la diversicación

productiva del sector agropecuario.A tal n, dicha Secretaría podráelaborar programas especícosy prever los recursospresupuestarios correspondientes;b) la Subsecretaría dePyMEs y Desarrollo Regional(SSEPyMEyDR) promoverá laadquisición de bienes de capital porparte de las pequeñas y medianasempresas destinados a la producción

de biocombustibles, contemplandoel equilibrio regional; c) laSecretaría de Ciencia, Tecnología eInnovación (SECyT) promoverá lainvestigación, la cooperación y latranserencia de tecnología entrelas pequeñas y medianas empresasy las instituciones pertinentesdel Sistema Público Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación,mediante programas especícos.

Gozarán de los benecios quese prevén en esta Ley todos losproyectos de radicación de industriasde biocombustibles que se instalen enArgentina, que se hallen habilitadoscon exclusividad para el desarrollode la actividad promocionada en estaLey, cuyo capital social mayoritariosea aportado por el Estado nacional,







26

por la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires, los Estados Provinciales, losMunicipios o las personas ísicas o jurídicas dedicadas mayoritariamentea la producción agropecuaria, que,entre otros, hayan accedido alcupo scal total de los beneciospromocionales. El cupo scal sejará anualmente en la Ley dePresupuesto para la AdministraciónNacional y priorizará los proyectosen unción de los siguientes criterios:a) promoción de las pequeñas ymedianas empresas; b) promociónde los productores agropecuarios;c) promoción de las economíasregionales. A n de avorecer laseconomías regionales, la autoridadde aplicación podrá establecer cuotas

de distribución del cupo scal (no

inerior al 20% de la demanda totalde biocombustibles).

En la SAGPyA destaca el ProgramaNacional de Biocombustibles,que realiza actividades depromoción, apoyo, asesoramiento yasistencia técnica.

k) Consumo anual de gasolina

El consumo anual de gasolina enArgentina es de 4.229.421 m3.Argentina es exportadora neta degasolina (gasolina); en 2006 lasimportaciones representaron el 0,8%del consumo doméstico.

BiBliografía

Asociación Argentina de Biocombustibles e Hidrógeno. Etanol en la Argentina. Inorme

presentado en el acto de constitución de la Comisión Interamericana de Etanol, Miami,

diciembre de 2006.

Centro Azucarero Argentino. Estadísticas de la zara azucarera 2005 y 2006.

Chacra experimental agrícola de Colonia Santa Rosa.

EEAOC. 2007. Hoja Inormativa N°15. Zara azucarera 2006 vs. 2005: supercie implantada,

producción, rendimiento, precios y margen bruto en la Provincia de Tucumán.

EEAOC. Inormación institucional sobre los programas de I&D en caña de azúcar (www.

eeaoc.gov.ar)

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Estación Experimental Agropecuria (EEA)

Salta. Relevamiento del cultivo de caña de azúcar en el noroeste argentino a partir de

sensores remotos.

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Inormación institucional sobre los

programas de I&D en caña de azúcar (www.inta.gov.ar).

Instituto Nacional de Vitivinicultura. Estadísticas de producción de alcoholes 2002-2005

MAIZAR – V&A Desarrollos empresarios. 2004. La industria del etanol a partir del maíz:

¿Es actible su desarrollo en la Argentina?

SAGPyA – Dirección de Coordinación de Delegaciones. Estimaciones Agrícolas.

SAGPyA – Dirección de Industria Alimentaria. 2006. Revista Alimentos Argentinos N° 33.

Análisis de la cadena del azúcar.

SAGPyA - Programa Nacional de Biocombustibles

SAGPyA / IICA. 2005. Perspectivas de los Biocombustibles en la Argentina y en Brasil.




3.2 BELICE







28

La industria de la agroenergía y

los biocombustibles es un hechorelativamente nuevo en Belice; sinembargo, la situación está cambiandogradualmente. Tanto el sectorprivado como el público dirigen lamirada a uentes de energía máseconómicas y sustentables quelos combustibles ósiles. La BSI(Belize Sugar Industries) busca ladiversicación como orma de hacermás competitiva la industria en ellargo plazo.

Belice no tiene ni directricespúblicas ni leyes relacionadas con laagroenergía o los biocombustibles.No obstante, el Gobierno estáconsciente de la necesidad de contarcon una legislación pertinente y dedictar algunas pautas básicas pararegular cualquier inversión en estaárea. Algunos de los criterios queresultan prioritarios son la necesidad

de cuidar el medio ambiente y decontribuir a aliviar la pobreza de lapoblación rural de Belice y a impulsarsu desarrollo. El avance más importante en materiade agroenergía y biocombustibles enBelice es la rma de un acuerdo entrela BSI (Belize Sugar Industries) y laBEL (Belize Electricity Limited) paraestablecer una planta que genere 25

Megavatios de electricidad mediantela quema de bagazo. Se espera queeste proyecto inicie operaciones enel 2009 y reduzca la importaciónde energía mexicana por lo menosen un 50%. La BSI también estáexperimentando con distintasespecies de orraje con potencialpara producir etanol.

El principal reto que ha enrentado

el omento de la agroenergía y los biocombustibles en Belice ha sido lacarencia de especialización técnica yde equipo y tecnología apropiados.La producción está por debajo de lacapacidad de molienda, que es de1,2 millones de toneladas al año. Lospequeños productores precisan apoyotécnico y nanciamiento para lograresta meta.


En el año 2006 Belice tenía 24.281hectáreas de caña de azúcar con unrendimiento promedio de 64 ton/ha.


Belice dispone de 36.422 hectáreas de

tierra con potencial para el cultivo dela caña de azúcar.


En el 2006 la producción total deazúcar en Belice ue de 107.000toneladas, con un rendimiento de4, 41 toneladas por hectárea.

d) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

Belice no tiene políticasgubernamentales ni legislaciónrelacionada con el tema de agroenergíao los biocombustibles.




I. Etanol

29

e) Programas públicos y privados

de producción y uso de etanol

El Gobierno está consciente de lanecesidad de contar con legislación ypolíticas adecuadas y tiene interés enestablecer algunas pautas básicas queregulen cualquier inversión en estaárea. Criterios como la necesidad decuidar el medio ambiente y contribuiral desarrollo y a la mitigación dela pobreza de la población rural deBelice resultan prioritarios.

Tal como se señaló, el mayor avanceen la promoción de la agroenergía

y los biocombustibles en Belice es

la rma de un acuerdo entre lasIndustrias Azucareras de Belice - BSIy la Electricidad Limitada de Belice- BEL para que la BSI establezcauna planta con capacidad paragenerar 25 megavatios. Esta plantapodrá utilizar bagazo para generarla energía eléctrica necesaria paraque la BSI ponga en producciónel azúcar excedente que podríaser utilizado en biocombustibles.Los inversionistas de este proyectocomenzaran su construcción en el2007 y entrará en uncionamientoen el 2009.

BiBliografía

United Nations, Food and Agriculture Statistics Division, FAOSTAT.

<http//:aostat.oa.org/site/336/destoktopdea<ault.aspx?pageID=336>




3.3 BOLIVIA




I. Etanol

31

a) Cultivos de caña: área sembrada

y rendimiento actual

El área de siembra de caña de azúcaren Bolivia es de 105 mil hectáreas.La producción de caña de azúcar,

Gráfco 1.

Producción por año agrícola según cultivos, 1995 – 2005 (En toneladas métricas)

6 000 000

4 000 000

5 000 000

3 000 000

2 000 000

1 000 000

Año

1 9 9 5

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0

0 3 ( p )

2 0

0 4 ( p )

2 0

0 5 ( p )

0

Maíz en grano

Sorgo

Caña de Azúcar

Girasol

Maní

Soya T o n e l a d a s m é t r i c a s

cuyos niveles siempre ueron los más

elevados de la producción agrícola delpaís, mostró un crecimiento sostenidoentre 1994 y 1997, periodo a partirdel cual se observó una mermapermanente hasta el año 2001.

b) Azúcar: producción,rendimiento y costos

En el 2006, la producción total de

azúcar en Bolivia ue de 510.000toneladas con un rendimiento de 6,8toneladas por hectárea.

c) Capacidad industrial instalada

En este momento se hallan en procesode construcción 15 destilerías para laproducción de etanol. Las destileríasociales, Húngaro S.A y Destilería

Guabirá, no tienen la producciónsuciente para cubrir la demanda, porlo que el incremento en la inversióny la implementación de una ley se

hacen necesarios.

El ingenio azucarero “Roberto BarberyPaz” tiene capacidad para procesar 115mil toneladas de azúcar y 12 mil deetanol. La destilería Guabirá, una delas compañías más antiguas de Bolivia,se encuentra localizada en el este dela región de Santa Cruz y ademásde producir etanol, procesan azúcarrenado, alcohol y ertilizante.







32

d) Centros de investigación que

buscan mejorar los procesos deproducción de caña de azúcar,de azúcar y de etanol

Bolivia conduce una pequeñainvestigación en el tema de los biocombustibles. Las universidadesdepartamentales proundizan en eltema de la energía realizando estudiossobre gas natural y petróleo.

e) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

El Gobierno nacional promulgó laLey N° 3546, del 28 de noviembredel 2006, que tiene por objetivo lacreación de la empresa “ComplejoAgroindustrial de San Buenaventura”.Dicho emprendimiento ue declaradocomo de prioridad nacional “para laproducción de azúcar, biocombustibles

en base al etanol, alcohol anhidro yalcohol deshidratado, así como tambiénla producción de palma aricana parala producción de aceite y biodiesel,como uentes de energía renovable

y compatible dentro del marco de la

producción ecológicamente sostenible.Fue denida por sus característicascomo una empresa de carácterpúblico social”.

) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

Las políticas públicas promuevenel cambio de la matriz energéticadel país estimulando la sustitucióngradual de combustibles líquidos,como la gasolina, el diésel y los GLP(gases licuados del petróleo) porgas natural, que es más eiciente,limpio y tiene un menor costode operación.

g) Consumo anual de gasolina

En el 2004, la producción de petróleo

de Bolivia ue de 16,9 millones de barriles anuales (46.448 barriles pordía) y su consumo es de 9.137 barrilespor día. El consumo de gasolina deBolivia es de 763.4 mil m3.

BiBliografía

FAO Stats, http://aostat.ao.org, American Sugar Alliance, 31 Oct 2006

http://www.sugaralliance.org/destopdeault.aspx?page_id=136&resource_id=661

“una ley autoriza la producción de alcohol carburante en Bolivia” 14 Aug. 2006

http://www.edebiocombustibles.com/bolivia-alcohol-carburante.html

Nacional Federation o Biouels, http://www.edebiocombustibles.com/guabiraunagro.

htlm




3.4 BRASIL







34

Las primeras reerencias al uso de

aceites vegetales como combustibleen Brasil datan de la década de 1920.Ya en 1950 se registran estudios sobreel uso de aceites de oricuri, mamonay algodón en motores de diésel de 6cilindros

A partir de los años 70, cuando elpanorama energético mundial mostrósignos de alarma y se hizo urgentereducir la dependencia del petróleoimportado, la investigación en aceitesvegetales ganó nuevo impulso.

En los últimos años, con la revaloraciónde los aspectos ambientales y lanecesidad de optar por sistemasenergéticos sostenibles, Brasil retomóel tema de los biocombustibles.Diversas instituciones empezaron arealizar actividades en este campoy se tomaron algunas decisionesgubernamentales. En el 2002, el

Ministerio de Ciencia y Tecnologíaconstituyó la Red de Investigación yDesarrollo Tecnológico Probiodiésel,con representantes de la academia, delGobierno, de la industria automotrizy de los productores potenciales de biodiésel, para avanzar en el desarrollode la industria del biodiésel para lascondiciones brasileñas.

El Gobierno del presidente Luiz

Inácio Lula da Silva, a través delPrograma Nacional de Producción yUso del Biodiésel (PNPB), organizó lacadena productiva, denió líneas denanciamiento, estructuró una basetecnológica y promulgó un marcoregulador para el nuevo combustible.

Brasil explota menos de un tercio de suárea agrícola, la cual constituye la mayor

rontera para la expansión agrícola del

mundo. Su potencial es de cerca de 150millones de hectáreas, de las cuales 90millones son de nuevas ronteras ylas otras 60 son de tierras dedicadas apastos, que podrían incorporarse a larontera agrícola en el corto plazo. ElPrograma Biodiésel apunta solo a lautilización de tierras no aptas para lasiembra de productos alimenticios.

Brasil tiene ventajas comparativas enla producción y puede crear ventajascompetitivas para ser líder mundialen el biomercado y en mercadointernacional de energía renovable. Laprimera ventaja comparativa de Brasiles poder incorporar nuevas alternativasa la agricultura energética sin competircon la agricultura de alimentos y conimpactos ambientales limitados. Lasegunda es que puede tener múltiplescultivos y múltiples cosechas al año,y la tercera es que, por estar en la

zona ecuatorial, se encuentra en unasituación privilegiada en materia de bioenergía, procedente, en este caso,de la radiación solar.

Las siguientes son algunas de lasprincipales características de lasplantas oleaginosas que contribuyeno pueden contribuir a la producciónde biodiésel en Brasil:

Mamona. Se calcula que en Brasilhay unas 160 mil hectáreas plantadascon mamona. Brasil es el tercer mayorexportador del mundo.

Girasol. El biodiésel puede rescatar elcultivo del girasol en Brasil.

Dendê. No existe una oleaginosa queproduzca tanto aceite por hectárea




I. Etanol

35

como el dendé. Su productividad es

10 veces mayor que la de la soya.

Algodón. Comienza a atraer elinterés de grandes empresas, inclusiveestranjeras.

Amendoim. Es una planta originariade América del Sur. Sâo Paulo es elmayor estado productor del Brasil.

Pinhão manso. Es un cultivo quepermite utilizar suelos poco értiles yarenosos, lo que abre posibilidades aalgunas zonas del país.

En cuanto a la cuota de agroenergíaen la matriz energética nacional,históricamente Brasil ha mostradouna sólida participación de lasenergías renovables en dicha matriz.En eecto, esta participación llega al44%, cuando el promedio mundial esde 14%. La hidroelectricidad aporta el

14% y la biomasa el 29,1%. La altaparticipación de la biomasa se debe alcrecimiento de la producción de etanolimpulsada por el Programa Nacionalde Alcohol, de 1975, cuya principalpropuesta era reducir la dependenciaexterna de los combustibles.

Otro mercado para la biomasa surgióa partir de la Ley 11.097 del 2005, quele garantizó mercado al biodiésel para

los próximos ocho años.


En la actualidad, Brasil posee un áreacultivada de caña de 5,8 millonesde hectáreas, las cuales generanuna producción cercana a los 408

millones de toneladas. Esto hace

del país el mayor productor de cañaen Latinoamérica. Por su parte, elrendimiento que genera una hectáreade caña es de aproximadamente77 toneladas.


De acuerdo con las expectativas deproducción de etanol en Brasil, seestima que se podrían destinar unos12 millones de hectáreas adicionales ala producción de caña.


En el año 2005, la producción deazúcar en Brasil ue de 29.500.000toneladas.

d) Etanol: producción (porhectárea y por tonelada deazúcar) y costos

La producción de etanol por hectáreaes de 6.500 a 7.000 litros. En elperiodo 2005-2006 se observó unaproducción de 15,8 millones dem3 anuales, y para el ciclo agrícola

siguiente, se espera una producciónde 16,8 m3.

e) Capacidad industrial instalada

Actualmente se estima que la capacidadindustrial instalada para produciretanol en Brasil es de 18 billones delitros. Considerando que en el 2005







36

el consumo interno ue de cerca de

13,5 billones de litros (12,5 billonesde litros con nes de combustibley 1 billón con nes industriales), ladisponibilidad para la exportaciónrondaría los 2-2,5 billones de litrosde etanol, dependiendo del total de laproducción en el 2006 y de eventualesacumulaciones de inventarios.

Si se considera la capacidad total deproducción, se tendría un potencialpara la exportación de 4,5 billonesde litros. Si el consumo internose mantiene en el nivel actual sepodría esperar que en 6 o 7 años lasexportaciones brasileñas de etanolestén entre los 5 y los 6 billones delitros. En este sentido, la produccióndoméstica tendrá que alcanzar unamagnitud de 20 billones de litros paraatender la demanda interna, que crecedía con día y que es impulsada por losvehículos automotores Flex Fuel.

) Centros de investigación querealizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña de azúcar, de azúcar yde etanol

EMBRAPA (Empresa Brasileirade Pesquisa Agropecuária) estáconormada por 40 unidades

industriales que se asociarony reunieron a más de dos milinvestigadores que trabajan endierentes temas, productos yecosistemas, entre ellos, el tema de laagroenergía. En mayo de 2006, pormedio de la Resolución del Consejo deAdministración No. 61, se constituyó,de manera ocial, una nueva unidadde EMBRAPA. La creación de esta

unidad se apoya en la necesidad

mundial, cada vez mayor, de usarenergías alternativas, y su intenciónes impulsar la producción de materiasprimas agropecuarias para el desarrollode la actividad en el país.

g) Disponibilidad de cultivossustitutos para la producciónde etanol

Brasil posee una gran variedadde productos sustitutos para laproducción de etanol, aunque es elprincipal productor y exportador de biocombustibles en Latinoamérica, apartir de la caña de azúcar. Entre losproductos sustitutos más destacadosse encuentran: el sorgo, el trigo, la batata, la batata dulce y la mandioca.Sus niveles de producción sonaltos, especialmente el del trigo; sinembargo, el rendimiento registrado en

cada uno de ellos es bajo, a excepciónde la batata, que durante los últimosaños ha reportado rendimientospor encima de las 11 toneladas porhectárea.

h) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

El Programa Nacional del Alcohol

(Proalcohol) es considerado, en Brasil,como un marco en la legislación dela agroenergía. La decisión sobre laproducción de etanol a partir de lacaña de azúcar, si se considera el preciodel azúcar, ue una decisión política yeconómica, pues suponía el aporte deinversiones adicionales. Esta decisiónse tomó en 1975, momento en queel Gobierno Federal, a través del




I. Etanol

37

reerido programa, decidió impulsarla producción de alcohol para sustituirla gasolina pura, con el objetivo dereducir las importaciones de petróleoque representaban entonces un pesoimportante en la balanza comercialexterna. En aquel momento, el preciodel azúcar en el mercado internacionalestaba cayendo rápidamente lo quetornaba conveniente cambiar laproducción de azúcar por alcohol.

En el Proalcohol se destacan cincoases distintas:

1ª) 1975 a 1979 – Fase inicial

El esuerzo se dirigió sobre todo a laproducción de alcohol anhidro parautilizarlo en la mezcla de gasolina.En esta ase, el logro principal ue elde las destilerías que se anexaron alprograma. La producción alcoholeracreció de 600 millones de litros por año

Producto 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Producción

Sorgo 779,608.00 914,380.00 786,757.00 1,804,920.00 2,158,872.00 1,520,539.00

Trigo 1,661,526.00 3,364,950.00 3,105,660.00 6,153,500.00 5,818,846.00 4,658,790.00

Batata 484,443.00 484,599.00 498,046.00 533,165.00 538,503.00 538,503.00

Rendimiento

Sorgo 1,48 1,88 1,88 2,39 2,32 1,93Trigo 1,56 1,95 1,48 2,4 2,1 1,97

Batata 11,03 11,35 11,35 11,5 11,5 11

Brasil: Producción y rendimiento de productos agropecuarios potenciales para la producción deEtanol (2000-2005)

Fuente: FAO

Cuadro 5.

(1975-1976) a 3,4 billones de litros poraño (1979-1980). Los primeros carrosque se movilizaron exclusivamentecon alcohol aparecieron en 1978.

2ª) 1980 a 1985 – Fase de laconsolidación

Segunda crisis petrolera (1979-80):triplicó el precio del barril de petróleoy en 1980 las compras de este productopasaron a representar el 46% de lasimportaciones brasileñas. El Gobiernoresolvió entonces adoptar medidaspara implementar el Proalcohol. Secrean organismos como el ConsejoNacional del Alcohol (CNAL) y laComisión Ejecutiva Nacional delAlcohol (CENAL) para agilizar elprograma. La producción alcoholeraalcanzó un tope de 12,3 billones delitros en 1986-1987, superando enun 15 % la meta inicial del Gobierno,







38

de 10,7 billones de litros por año a

nales del periodo. La proporción decarros movilizados con alcohol en eltotal de automóviles de ciclo Otto (depasajeros y de uso mixto), producidosen el país, aumentó de 0,46% en 1979a 26,8% en 1980 y alcanzó un techode 76,1% en 1986.

3ª) 1986 A 1995 – Fase deestancamiento

En 1986 se alteró el escenariointernacional del mercado de petróleo.Los precios del barril de crudo bajaronde US$ 30 a 40 y luego de US$ 12 a20. Ese nuevo período, denominado“contra-crisis del petróleo”, puso en jaquetodos los programas de sustitución dehidrocarburos ósiles y de uso ecientede la energía en todo el mundo. Enla política energética brasileña loseectos se sintieron a partir de 1988

y coincidieron con un periodo deescasez de recursos públicos parasubsidiar los programas de estímulo ala energía alternativa, lo que resultóen un decrecimiento considerable enel volumen de las inversiones en losproyectos de producción interna deenergía. La oerta de alcohol no pudoacompañar de orma equilibrada elcrecimiento en la demanda de carrosimpulsados por alcohol, y alcanzó

niveles superiores a 95,8% de lasventas totales de vehículos de cicloOtto para el mercado interno en 1985.

Los precios bajos que se pagaron

a los productores de alcohol luegode la abrupta caída de los preciosinternacionales del petróleo (queinició a nales de 1985) impidieron elincremento de la producción interna.Por otra parte, la demanda de losconsumidores por etanol se mantuvoestimulada: los precios de esteproducto seguían resultando atractivoscomparados con los de la gasolina y losimpuestos a los vehículos impulsadoscon alcohol se mantuvieron más bajosque los de los vehículos de gasolina.Esta combinación de desestímulo a laproducción de alcohol y de estímuloa la demanda, por los actores demercado y por la intervencióngubernamental apuntados arriba,generó una crisis de abastecimientoen el periodo entre zaras de 1989-1990. Vale destacar que en el periodoanterior a la crisis de abastecimientohubo un desestímulo, tanto para la

producción de alcohol, como para laproducción y exportación de azúcar,que en aquella época dependía de losprecios jados por el Gobierno.

i) Programas públicos y privadosde producción y uso del etanol

Según estimaciones del Banco Mundialy de la Unesco (2003), Brasil destina

menos del 1% de su Producto InternoBruto a actividades de investigación(I&D)5.

5 En el país, una gran variedad de instituciones gubernamentales y de undaciones promueven la investigaciónde otros sectores productivos potenciales. Además, un gran número de compañías privadas se encuentraninvolucradas en el tema de los biocombustibles




I. Etanol

39

j) Mecanización e irrigación

El sureste del país está dominado poragricultores comerciales que cuentancon los últimos avances técnicosen materia de siembra y cosecha(mecanización). Asimismo, esta regiónrecibe la mayoría de las precipitacionesdel país. Las irrigaciones de inviernopermiten duplicar las cosechas decultivos como el algodón, los granosy la caña de azúcar, entre otros.También se dispone de sistemas deirrigación suplementaria en casos deque esta sea necesaria, por ejemplo,en el verano.

En la región nordeste del país, por suparte, se observa la presencia de zonassemiáridas y las precipitaciones, quevan de 750 mm a menos de 250 mm,se distribuyen irregularmente a lolargo del año. Aquí se encuentranlos agricultores más pobres del país,

por lo que no cuentan con sistemasde recolección avanzados. La mayoríade ellos practica la agricultura desubsistencia, y la recolección de lacaña se hace mayormente a mano.

BiBliografía

Inormación suministrada por las Ocinas del IICA en América Latina: Situación

y Perspectiva de la Producción de Etanol en América Latina. Documentos Originales y

Borradores. Comisión Interamericana de Etanol.

Página web de la FAO: www.ao.org. Bases estadísticas sobre producción.

Página web, Ocina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Perles hídricos

por países.

ROTHKOPF, Garten. Un modelo de energía limpia para las Américas. Banco Interamericano

de Desarrollo (BID).




3.5 CANADÁ




I. Etanol

41

Canadá todavía no ha logrado

“despegar” en materia de producciónde biocombustibles, pese a teneruna agricultura que podría aportarmaterias primas tanto para laproducción de etanol como para laproducción de biodiésel. El BID señalaque para que esta industria surja y los biocombustibles se conviertan en unsector económicamente estratégicoes necesario que Canadá diseñeincentivos adecuados y dena cuálva a ser su estrategia para que estaindustria sea competitiva en relacióncon los países vecinos del sur

Durante el 2002, los ministrosprovinciales intentaron llegar a unacuerdo sobre una cartera estándarpara impulsar la energía renovable yomentar tecnologías que pudieranincorporarse al sector energéticoy agrícola, a n de diversicar lamatriz energética del país. A pesar

de los esuerzos, no hubo acuerdoy actualmente continúa en vigenciauna gran variedad de programas,políticas e incentivos en las dierentesprovincias.

Luego de una amplia consultanacional, el Gobierno Federal propusoel Plan “Cambio climático paraCanadá”, en el que se determinanmedidas para mejorar la eciencia

de los vehículos abricados en elpaís, para incrementar la mezcla degasolina con etanol y para aumentarla producción de biodiésel en 500millones de litros al 2010. Este Plantambién prevé los recursos necesariospara apoyar, durante el período 2003-2007, la superación de las barreras,tanto técnicas como comerciales,

que impiden el desarrollo de la

industria del biodiésel. Esta industriase “alimenta” de materias primas de bajo costo, como el cebo y la canola(Iniciativa Canadá Biodiésel).

También se encuentra en marcha elPrograma de expansión del etanol,que prevé ayudas ederales a seisproyectos de producción de etanol enlas provincias de Ontario, Manitobay Alberta. Esta acción va a permitir

que se cumpla la meta de lograr queen el 2010 el 35% de la gasolinaque consume el país sea una mezclade E10. Actualmente se dene elporcentaje de mezcla obligatoria enel país, autorizado por la Ley de AireLimpio del 2006. Una disposiciónque obligue a una mezcla del 5%,estándar que tiene amplio consensopolítico y crearía una demanda de3,1 billones de litros de etanol al año,

lo que equivale a doce veces la oertaactual de la producción nacional.

En resumen, la mayoría del apoyoederal se dirige a los agricultoresy las comunidades rurales, a nde impulsar emprendimientos enel campo de los biocombustiblesy estudios de actibilidad para suproducción. Las provincias, por suparte, se concentran, más bien, enpropiciar incentivos como la exenciónde impuestos, y algunas, comoSaskatchewan, Manitoba y Ontario,aplican un porcentaje obligatorio demezcla de gasolina y etanol. Algunasde las características principales de laproducción de etanol en Canadá y delas materias primas en que se basa sonlas siguientes:







42

a) Producción de etanol y

rendimiento de los cereales

En Canadá, la producción actualde etanol se estima en cerca de 250millones de litros, y proviene, en un93%, de tres cereales: maíz 73%,trigo 17% y cebada 3%.

b) Etanol: producción (porhectárea y por tonelada decereal) y costos

Canadá no produce sucientes granosorrajeros para satisacer la demanday el consumo de biocombustibles estodavía bajo. La producción domésticade etanol, estimada en 250 millones delitros por año representa solo el 0,7%del consumo total de petróleo. En el2005, Canadá importó 152 millonesde litros de etanol procedentes en sumayoría de Estados Unidos.

c) Capacidad industrial instalada

El sector de los biocombustibles enCanadá ha recibido en los últimos añosaportes importantes, tanto en materiade producción como de adquisición detecnología. Son de destacar los avancesen la producción de etanol celulósico.Gracias a una alianza entre la Shell y

la Petro-Canadá, en Ottawa se estáinstalando una planta para transormar biomasa en etanol. Esta planta escapaz de procesar 30 toneladas diariasde materia prima. Además, el Gobiernoestá invirtiendo cerca de 218 millonesde dólares en la construcción deuna planta de etanol celulósico quecomenzará a uncionar en el 2007.

Una empresa canadiense está

en proceso de vender tecnologíapatentada para la producción deetanol celulósico a una empresa chinay se han registrado inversiones paraobtener biocombustibles a partir dealala, canola y grasas animales.

d) Investigación y desarrollo

Canadá está haciendo una inversiónconsiderable en ciencia y tecnologíapara constituirse en un país líderen materia de tecnología para laproducción de biocombustibles.Algunas de las principales institucionesvinculadas a este esuerzo son:

El Natural Resources Canada(NRCan): este organismo apoya ainnovadores públicos y privadosa comercializar sus ideas para laproducción de energías renovables;

apoya sobre todo proyectospara producir etanol a partir dedesperdicios agrícolas, como la paja,y desperdicios orestales, comola viruta y el aserrín, así como laconversión de basura municipalen etanol.

El CANMET (Canadian EnergyTechnology Centre): esta instituciónpromueve la utilización de energía

limpia a través de programas,misiones comerciales y recepción dedelegaciones de otros países. A partirde este centro se crearon ocinas depromoción comercial en Polonia,México y la India, para acilitar laexpansión de la tecnología canadiense,apoyar los mecanismos de desarrollolimpio (MDL) y omentar alianzas




I. Etanol

43

para la implementación de proyectos

que busquen reducir las emisiones degases de invernadero.

El Oce o Energy Research andDevelopment (OERD) dirige lasactividades del Gobierno en cienciay tecnología. Aporta ondos y trabajacon doce agencias y departamentosederales, y extiende su colaboracióna otros niveles del Gobierno, alsector privado y a las institucionesde educación superior. Representa aCanadá en el Comité de Investigacióny Tecnología en Energía, de la AgenciaInternacional de Energía.

BiBliografía

Garten Rothkop, 2007. A Blueprint or Green Energy in the Americas. Strategic Analysis

o Opportunities or Brazil and the Hemisphere. Featuring: The Global Biouels Outlook

2007. Inter-American Development Bank.




3.6 ChILE




I. Etanol

45

Chile no produce azúcar, por lo que no

se dispone de inormación acerca deáreas de producción, rendimientos,costos de producción, sistemas deriego y mecanización relacionadoscon este producto. Tampoco se cuentatodavía con un marco regulador queestablezca la producción y consumode etanol en el país, ni se reportancentros de investigación que sedediquen actualmente a analizarla viabilidad de su producción ycomercialización. Sin embargo,parte de la atención del Gobiernoy de las instituciones privadas seha centrado en la necesidad deproducir energía renovable, a travésde materias primas agrícolas. Estose une a la necesidad de encontrarun uso alternativo a los productosagrícolas con el n de acelerarprocesos agrícolas e industrialesque generen un mayor benecio alos productores.

a) Área con potencial para elcultivo de la caña de azúcar

Como no existe el cultivo de la caña,la posibilidad de producir etanolse centra el cultivo de productossustitutos. Se estima que podríandestinarse 150.000 hectáreas parala producción de cerca de 457.000

m3 de etanol, a partir de trigo,avena, maíz, papa y remolacha, enese orden, ya que son productosde alto rendimiento y que podríanutilizarse como materia primapara la generación de energía. Dedichos productos, el maíz ha sido

identicado como el más viable para

la producción de etanol en Chile.

b) Etanol: producción

Aún no existe producción de etanolen Chile; sin embargo, en términos dedemanda y según estudios realizados,si se introdujera una mezcla obligatoriade etanol con gasolina, al 5%, secrearía una demanda de157 millonesde litros de etanol para el año 2010 yde 176 millones de litros para el año20146.

c) Disponibilidad de cultivossustitutos para la producciónde etanol

Aunque Chile no es productor de caña,cuenta con productos alternativospara la producción de etanol, entre

ellos, trigo, avena, maíz, papa yremolacha. En la cosecha 2005-2006,se dedicaron 618.340 hectáreas alcultivo de estos productos.

d) Centros de investigación quebuscan mejorar los procesos deproducción de caña de azúcar,de azúcar y de etanol

No es sino hasta ahora que Chileestá emprendiendo su camino a laproducción de biocombustibles; por lotanto sus aportes a la investigación deltema han sido pequeños; sin embargo,el Ministerio de Agricultura, a travésde la Fundación de Innovación

6 ROTHKOPF, Garten. Un Modelo de Energía Limpia para las Américas. Banco Interamericano. Chile.







46

Agrícola (FIA), designó 1 millón de

dólares para su promoción7

.

Los estudios de la FIA se han centradoen la posibilidad de utilizar maíz y cañade azúcar como materias primas parala producción de etanol, teniendo enmente una mezcla inicial de un 10%.

Asimismo, hay otra entidad decarácter público llamada Fondo deInnovación Tecnológica de la Regióndel Bio Bio, cuyas líneas de trabajo secentran en proyectos de investigaciónque estudian la posibilidad deobtener bioetanol a partir de biomasaorestal, y en la producción ycomercialización de bioetanol a partirde la madera y los subproductos desu industrialización.

e) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

Uno de los cinco ejes estratégicos de lapolítica agraria del actual Gobierno es“contribuir a la generación energéticade uentes renovables”, razón por la cualel MINAGRI ha dirigido su atención a:a) avanzar en orma decidida hacia lacreación de condiciones que permitanel omento y el desarrollo de la bioenergía en el país, como una tareanacional, y b) reunir a los actores y

agentes involucrados e interesados enesta tarea, agrupar todas las iniciativasy experiencias existentes, y sumartodas las voluntades necesarias, paraponer en marcha este tema, que esestratégico y tiene un gran potencialpor desplegar.

Dos han sido las instancias destinadas

a impulsar esta iniciativa: la creaciónde una comisión interministerialintegrada por los ministerios deagricultura, minería, energía yeconomía, y la creación de uncomité público-privado, encargadode elaborar una propuesta técnica,económica y legal sobre la materia.

Asimismo, el Gobierno actual, através de un comunicado, hizolas recomendaciones necesariaspara incentivar la producción de biocombustibles en el país. Entre ellasse encuentran la implementaciónde impuestos especícos para losproductores y la implementaciónde un marco regulador que asegurela demanda. De igual orma, seseñaló que desde el punto de vistaeconómico sería eciente importar biocombustibles de países productorescomo Brasil y Argentina.

En cuanto a incentivos privados,Petrobras, compañía brasileñaproductora de petróleo anunció suinterés de invertir en una planta deetanol en Chile.

Contenidos de la políticaenergética del Gobierno

n Ejes de la política energética

• Promoverlasinversiones

• Estabilidadenlasreglasdeljuego

• Adaptabilidad a las condiciones

cambiantes del entorno

7 ROTHKOPF, Garten. Un Modelo de Energía Limpia para las Américas. Banco Interamericano. Chile.




I. Etanol

47

n Objetivos

• Seguridadenelabastecimiento

• Ecienciaeconómica

• Sustentabilidad

n Seguridad en el abastecimiento

• Diversicacióndela matriz energética

• Diversicacióndelasfuentes

de energía• Mayorgradodeindependencia

n Efciencia económica

• Promocióndelacompetencia

• Regulacióneciente

• Usoecientedelaenergía

n Sustentabilidad

• Resguardodelmedioambiente

• Compensacionesymitigaciones

adecuadas

• Promocióndelaresponsabilidad

social

n Líneas de acción

• Medio ambiente: evaluación

del impacto ambiental de los biocombustibles y sus mezclas:- (CONAMA y el Ministerio de

Transporte, realizarán estudio paramedir la eciencia de los motoresy las emisiones contaminantes)

• Denición del tipo y la calidad

del producto- Establecer normas nacionalesde calidad

- Denir tratamiento como aditivoo combustible

- Denir exigencia del contenidoestándar de biocombustible enlos combustibles tradicionales

• Políticaagrícolaparaplantaciones

relacionadas con biocombustibles- Le corresponde al Ministerio de

Agricultura denir esta líneade acción

- Tributario: denición depolítica tributaria paralos biocombustibles

n Normativas técnicas

• Regularelusodelosbiocombustibles

por tipo de usuario

• Establecermedidasdeseguridaddeproducción, distribución, transportey expendio de ETOH y BD y lasmezclas posibles con combustiblestradicionales (tanques, pistolas,mangueras, mezclado, trasvasije,distancias de seguridad, consumospropios, etc.)

• Regularelregistrodeinstalaciones

(desincentivo a instalacionesy/o productos inormales/

adulterados)

n Normativa automotriz

• Establecer modelos de vehículo

que puedan usar E5, E10, E100,B5, B10, B20, B100







48

BiBliografía

Inormación suministrada por las Ocinas del IICA en América Latina: Situación y

Perspectiva de la Producción de Etanol en América Latina. Documentos Originales y

Borradores. Comisión Interamericana de Etanol.




2007. Inter-American Development Bank

• Homologación de emisiones

de vehículos que uncionen con biocombustibles (sello verde)

• Capacitación a plantas de

revisión técnica

) Consumo anual de gasolina

En el año 2006, el consumo degasolina en Chile ue de 3 millones demetros cúbicos, y se estima que para

el 2014 se incrementará en 600 milmetros cúbicos.




3.7 COLOMBIA







50

Colombia es uno de los países de

mayor producción y productividaden AL en dos materias primas deenorme peso en la producción uturade biocombustibles, como son elazúcar y el aceite de palma. El paístiene excedentes exportables deestos dos productos y la producciónde biocombustibles, tanto parael mercado interno como para elmercado internacional, a partir dedichos productos, le abre una nuevae importante posibilidad de negocios,de creación de empleo y en general,de creación de riqueza.

A lo anterior se suma la posibilidad

que tiene el país de expandir surontera agrícola, no solo en lo queconcierne a estos dos productossino a otros como el maíz, la soyay la yuca. Esta situación ha creadogran expectativa y el sector privadoha dado señales de querer invertiren este campo. Asimismo, hainducido al Gobierno a crear unmarco regulador que se espera quetenga repercusiones positivas en elcrecimiento de este subsector.

Cuadro 6.

Caña de azúcar cosechada en Colombia entre 1991 y 2005

Año

Ministeriode Agricultura Asocaña

Cosechada

Cosechada Bajo cultivo

1991 112.640 160.291 124.0431992 142.224 165.226 126.912

1993 175.731 178.534 124.707

1994 154.461 181.063 133.729

1995 179.206 181.893 163.694

1996 180.391 184.039 178.025

1997 184.992 192.793 170.151

1998 174.445 196.276 173.700

1999 205.044 197.353 167.099

2000 217.570 193.996 184.986

2001 203.069 189.811 176.828

2002 218.706 205.555 165.732

2003 212.651 198.038 170.662

2004 203.384 197.013 174.096

2005* 212.446 200.218 176.366

Crec(%) 3,8% 1,5% 2,8%




I. Etanol

51



Para calcular el área de caña deazúcar plantada y cosechada,existen dos uentes de inormación,una de origen público y otra deorigen privado, respectivamente: elMinisterio de Agricultura y DesarrolloRural, y la Asociación Colombianade Cultivadores de Caña de Azúcar(Asocaña). Ambas uentes coinciden

en que el área cosechada de caña de

Fuente: Ministerio de Agricultura (2005), Asocaña (2005).

azúcar se incrementó en el periodo

comprendido entre 1991 y 2005. Parael Ministerio dicha área creció, enpromedio, a una tasa anual del 3,8%,pasando de 112.640 hectáreas en1993 a 212.446 hectáreas en el 2005.Asocaña, en cambio, considera que,en ese mismo periodo, el crecimientoue más tenue, con una tasa promedioanual del 2,8%, y señala que el áreacosechada pasó de 124.043 hectáreasen 1991 a 176.366 hectáreas en 2005(ver cuadro 6 y gráco 1).

Gráfco 2.

Superfcie cosechada de caña de azúcar en Colombia (hectáreas)

240.000

220.000

200.000

180.000

160.000

140.000

120.000

100.000

1 9 9 1

1 9 9 2

1 9 9 3

1 9 9 4

1 9 9 5

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5 *

AsocañaMinisterio de Agricultura







52

De igual orma, según Asocaña losrendimientos de caña por hectárea yde azúcar por tonelada de caña hanvenido creciendo y pasaron, en elprimer caso, de 116,99 t/h en 1991a 122,9 t/ha en el 2005, con una tasa

anual promedio de crecimiento de

0,1%. El crecimiento de la producciónde azúcar pasó de 11,158% toneladasde azúcar por tonelada de caña en1991 a 11,7% toneladas de azúcar portonelada de caña, en el 2005, lo queequivale a una tasa de crecimientoanual promedio de 04% para elperiodo (cuadro 7).


Algunos estimativos señalan quela rontera de caña de azúcar sepuede ampliar en cerca de 200.000hectáreas.


Según ciras del Ministerio de

Agricultura, en el 2003 el cultivo decaña de azúcar ocupó el 8,1% del áreacosechada de cultivos permanentes yel 4,5% del área total de cultivos enColombia. Esta supercie se hallapor debajo de la que ocupa la cañapanelera, que cubre el 11,7% del áreacosechada de cultivos permanentes yel 6,5% del área cosechada nacional.Por su parte, la producción de cañade azúcar representó el 14,3% del

valor de la producción de cultivospermanentes y el 9% del valor de laproducción agrícola.


El 100% del área cultivada de caña deazúcar recurre a la mecanización, dadoque presenta, en su totalidad, una

Cuadro 7.

Rendimientos de la cosecha caña de azúcar en Colombia entre 1991 y 2005 (toneladas

por hectárea)

Año

Tons. decaña porhectárea

cosechada

Ton. azúcarhectárea

cosechada-año

% Ton.Azúcar /

Ton. Caña

1991 117,0 12,2 11,2

1992 121,4 12,4 11,6

1993 130,9 11,9 11,0

1994 129,5 11,0 11,1

1995 108,9 11,0 11,4

1996 101,3 11,1 11,7

1997 105,0 11,8 11,8

1998 105,9 11,6 11,3

1999 116,1 11,9 11,4

2000 105,8 11,0 11,5

2001 102,9 12,1 11,9

2002 121,9 13,4 11,8

2003 125,6 12,8 11,7

2004 126,7 12,8 11,8

2005 122,9 13,1 11,7

Crecim.

%

0,1% 0,8% 0,4%




I. Etanol

53

Año Producción total deazúcar (t.m.v.c)*

Producción total deazúcar por Ha.

(Tm de azúcar porhectárea cosechada/año)

2000 2.391.324 11.14

2001 2.244.756 11.95

2002 2.528.756 13.46

2003 2.649.966 13.08

2004 2.741.363 12.96

2005 2.683.215 13.05

2006 2.415.117 n.d.

*Toneladas Métricas Valor Crudo

Cuadro 8.

Producción de azúcar en Colombia 2000-2006

topograía plana, buenas condicionesclimatológicas y de terreno, y buenasvías de acceso. Estas condiciones,entre otras, permiten la cosecha yla molienda durante todo el año, así como la especialización en un solocultivo, lo que acilita una de lasproductividades más altas del mundo.De esta orma, el sector azucarerocolombiano está avanzando hacia unaagricultura cada vez más moderna,

que busca la máxima eciencia enel cultivo y que, para lograr esto, seapoya en tecnologías modernas y envariedades de caña más productivas ycon mejor capacidad de adaptación alas condiciones del terreno.

De acuerdo con Cenicaña, el 95% delárea cultivada con caña de azúcar,emplea sistemas de irrigación.


Asocaña calcula que el consumo deanual de gasolina para las ciudadesde más de 500 mil habitantes y para

las áreas metropolitanas (Bogotá,Medellín, Cali, Barranquilla,Cartagena, Pereira, Bucaramanga)ronda los 76,7 KBD8 (12 millonesde litros por día). Por lo tanto, yteniendo en cuenta las disposiciones

8 Kilobarriles por día







54

legales, se necesitarían 7,67 KBD de

alcohol anhidro por día, para oxigenarlas gasolinas con un 10% de alcoholanhidro; es decir, 1,2 millones dealcohol anhidro por día.

Esto quiere decir que, para cubrir lademanda anual de las siete ciudades,es necesario contar con 5,93 millonesde toneladas de caña de azúcar, lo quecorresponde, en términos de área, a unas54 mil hectáreas de caña de azúcar.

En el caso de que se oxigenaran lagasolina de todo el país, las necesidadesserían de 1,4 millones de litros dealcohol anhidro por día. Esta produccióndemandaría 7 millones de toneladas decaña de azúcar al año y 63 mil hectáreassembradas con este cultivo.

Según estudios realizados por elMinisterio de Agricultura y DesarrolloRural, se estima que, de acuerdo

con la demanda actual, para el año2010 la producción de etanol seincrementará aproximadamente enun 75%, al pasar de 1.370.000 litros/día a 2.400.000 litros/día, y se esperaque haya alrededor de 28 destilerías.El Ministerio de Minas y Energía, porsu parte, estima que los dos primerosaños de producción se dedicaránexclusivamente a la comercializacióninterna, con el n de abastecer el

mercado nacional, y a partir del 2008,la producción será de tal magnitudque suplirá la demanda interna ypermitirá la exportación del producto(ver cuadro 9 y gráco 2).

Como se mencionó anteriormente,las primeras plantas de alcoholcomenzaron a uncionar en octubredel año pasado (Incauca y Manuelita)

y en los últimos tres meses de ese año

consolidaron una producción total de27,4 millones de litros. En ebrero ymarzo de este año las plantas de losingenios Mayagüez, Providencia yRisaralda empezaron a uncionar, conlo que aumentaron la capacidad deabastecimiento de alcohol carburante.Durante los siete primeros meses delaño estos ingenios vendieron unpoco más de 148 millones de litros dealcohol (ver cuadro 10 y gráco 3). Según las proyecciones de Asocaña,para lo que resta del año se venderán122 millones de litros, con lo que sellegará a un total de 270 millones delitros de alcohol vendidos durante elaño 2006.

De la producción y comercializaciónde etanol se beneciarán el Gobierno,las empresas productoras y los

agricultores, dada la posibilidad demaximizar los benecios para cadauno de ellos. De la misma orma, sepresentaría un mejoramiento en la balanza comercial al reducirse lasimportaciones de combustibles ósiles,y al observarse un aumento en lainversión en la inraestructura en laszonas rurales.

Las empresas productoras de caña,

los complejos industriales y losagricultores se beneciarán de losingresos que generen los procesos deproducción y distribución de caña yetanol. El sector se ortalecerá aún másy esto generará una mayor capacidadproductiva y, por ende, un mayorexcedente. Asocaña arma que enColombia existen aproximadamente450.000 hectáreas de caña, 250.000




I. Etanol

55

2006 2007 2008 2009 2010

Has 43.000 66.000 108.000 146.000 193.000

Lt prom.día 983.000 1.670.500 2.677.200 3.548.400 4.574.000

No. plantas 6 9 15 21 28

consumo litos/día 1.370.000 1.370.000 1.430.000 1.510.000 2.390.000

Exportación (litros) 1.247.200 2.038.400 2.184.000

Cuadro 9.

Estimativo de producción y consumo de etanol en Colombia

Fuente: Ministerio de Minas y Energía

Gráfco 3.

Estimativo de la producción y el consumo de etanol

Fuente: Elaborado con base en datos del Ministerio de Minas y Energía.

5.000.000

4.500.000

4.000.000

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.0001.000.000

500.000

0

Producción Consumo interno Exportación

2005 2006 2007 2008 2009 2010

( L i t r o s )







56

9 tmvc: toneladas métricas valor crudo. Se refere al peso del azúcar en términos equivalentes a azúcar crudo.

Fuente: Elaborado con base en Asocaña 2006. Inorme trimestral de mercadeo

Gráfco 4.

Molienda de caña, producción de azúcar y de alcohol carburante

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Sep-05 Oct-05 Dic-05 Feb-06 Mar-06 May-06 Jul-06 Ago-06

Alcohol

Mes

Producción

Caña (t) Azúcar (tmvc9)Alcohol

(miles de litros)

Oct-05 1.884.271 234.609 2.794

Nov-05 1.744.281 201.349 12.255

Dic-05 1.653.948 190.290 12.338

2005 21.784.805 2.683.215 27.387

Ene-06 1.694.824 179.919 13.698

Feb-06 1.812.300 208.278 16.381

Mar-06 1.964.267 211.444 20.105

Abr-06 1.631.500 163.502 25.799

May-06 1.689.423 165.715 25.208

Jun-06 1.541.843 152.046 21.035

Jul-06 2.022.385 222.004 24.791

2006 12.356.542 1.302.909 147.017

Cuadro 10.

Molienda de caña, producción de azúcar y de alcohol carburante

Fuente: Asocaña 2006. Inorme trimestral de mercadeo.

( M i l e s d

e l i t r o s )




I. Etanol

57

de las cuales se encuentran en la zona

del Valle del Cauca, destinadas a laproducción de azúcar. Se espera quela producción de caña se incrementeen el resto del país conorme seincremente el número de instalacionesproductoras de etanol.


La capacidad de molienda de los14 ingenios del país es de 80.000toneladas de caña por día, las cualesse dividen entre la producción dealcohol y la producción de azúcar.Según lo dispuesto por la Ley 693de 2001, en el Valle del Río Caucase comenzaron a implementar las

primeras plantas productoras de

alcohol carburante: el 28 de octubrede 2005 se inauguró la primeraproductora de alcohol, la del ingeniodel Cauca-Incauca. Ese mismomes inició producción la planta delingenio Providencia, y en marzode 2007 las plantas de los ingeniosManuelita, Mayagüez y Risaralda.Estos cinco ingenios10 instalarondestilerías en sus plantas y tienenuna capacidad de producción de unmillón cincuenta mil litros diarios11;además, han realizado inversiones poraproximadamente US$ 80 millones,aunque el Ministerio de Minas yEnergía12 inorma que ueron delorden de los US $ 100 millones (vercuadro 11).

10 Jorge Bendeck, presidente de la Federación Nacional de Biocombustibles, afrma que la producción actual delas cinco plantas de etanol que hay en el Valle del Río Cauca (Incauca, Providencia, Manuelita, Mayagüez yRisaralda), que asciende a un millón de litros diarios de alcohol carburante, equivale a haber descubierto uncampo petrolero de 16.500 barriles por día, no declinables. Fuente: Revista Dinero, Edición 257. Artículo: La

febre del etanol.11 Todavía se necesita más etanol. La producción de las plantas actuales equivale al 57% de la demanda que se

genera, debido al requisito de que se debe incorporar un 10% de etanol en la gasolina, el cual por ahora soloestá vigente en Bogotá, el Valle del Cauca y el Eje Caetero. Se necesitan otros 600.000 litros de etanol al día

para cubrir todo el territorio. Ibid.12 Memorias al Congreso Nacional 2005 -2006.13 Ampliará la producción a 300.000 litros por día.

Departamento Inversionista Inversión(Mill. US $)

Capacidad(l/día)

Fecha deFuncionamiento

Cauca Ingenio del Cauca 20 300.000 Octubre de 2005

Valle del Cauca Ingenio La Manuelita13 14.3 250.000 Octubre de 2005

Valle del Cauca Ingenio Mayagüez 18.2 150.000 Marzo de 2006

Valle del Cauca Ingenio Providencia 13 250.000 Marzo de 2006

Risaralda Ingenio Risaralda 14.2 100.000 Febrero de 2006

Cuadro 11.

Inversión y capacidad de producción de las plantas que procesan caña de azúcar

Fuente: Ministerio de Minas y Energía, Asocaña, Revista Dinero y Diario Portaolio.







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g) Centros de investigación que

buscan mejorar los procesos deproducción de caña, azúcar yetanol

Cenicaña es una corporación privadade carácter cientíco y tecnológico,sin ánimo de lucro, undada el 6 deseptiembre de 1977 por iniciativa dela Asociación de Cultivadores de Cañade Azúcar de Colombia –Asocaña–.Entre 1978 y 2004, la agroindustriaazucarera colombiana incrementósu productividad de 0,64 a 1,08toneladas de azúcar por hectárea pormes (TAHM), y el porcentaje de azúcarrecuperado por cada tonelada de cañamolida pasó de 10,58% a 11,8%.

Estos aumentos se atribuyen a lacreación y adopción de tecnologíasque respondieran a las condicioneslocales, y a las mejoras que realizaron

los ingenios y los cañicultorescon respecto al manejo de susunidades productivas.

Variedades de cañade azúcar

Al nalizar 2004, el 92% del áreadedicada a la producción de azúcar

en el Valle del Cauca había sidosembrada con variedades CenicañaColombia (CC) y con variedadesimportadas y evaluadas por el Centro(VIC). Las variedades CC participaronen el 73% del área que se cosechó enel 2004 y mostraron una producciónadicional de 1,2 toneladas de azúcarpor hectárea, en comparación con lasotras variedades que se cosecharon enese período.

En diciembre de 2004, la variedad

CC 85-92 era la más sembrada detodas: se había sembrado en 109.859hectáreas, lo que equivalía al 56% delárea total cultivada por la industria.La cosecha de esta variedad durante2002 representó, para el sector, 11,4toneladas de caña adicionales porhectárea, y 0,3 unidades porcentualesmás de rendimiento en azúcar queel resto de las variedades cosechadasese año.

Biotecnología

Cenicaña incorpora progresivamentelos avances de la biotecnologíaaplicada al cultivo de la caña deazúcar, para la caracterizacióny el mejoramiento genéticos delas variedades y para detectarpatrones de variabilidad genética de

patógenos e insectos de importanciaeconómica. En octubre de 2003,en el invernadero de bioseguridadde la Estación Experimental semantenían en observación plantas dela variedad CC 84-75 que habían sidotransormadas al introducir en su ADNun gen de resistencia al virus de lahoja amarilla.

La tercera aproximación de lazonicación agroecológica para elcultivo de la caña de azúcar en el Valledel Cauca y la caracterización delperl tecnológico de los ingenios y loscañicultores sirven como inormación básica para aumentar la ecienciade la investigación y orientar latranserencia de tecnologías haciala consecución de una agriculturasostenible y competitiva en cada sitiode cultivo.




I. Etanol

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Efciencia en el uso

del aguaLas investigaciones relacionadas conlos requerimientos hídricos de lacaña de azúcar y con el uso racionaldel agua han contribuido a reducir,hasta en 50%, el número de riegospor ciclo de cultivo, lo que representauna disminución en el consumo delagua y en los costos de producción dela caña.

Tecnologías limpias

La selección de variedades resistentesa la mayoría de las enermedadesque limitan la producción, junto conel desarrollo de sistemas de manejointegrado de plagas y enermedades,hace que la aplicación de productosquímicos al cultivo sea mínima.

El conocimiento que se tiene acercade la nutrición y la ertilización de lacaña de azúcar en los suelos del Valledel Cauca se utiliza para ajustar lasrecomendaciones de los elementosquímicos que se aplican al cultivo.La experimentación con nuevasvariedades en dierentes sueloscontribuye a identicar las épocas ylas dosis más adecuadas en cada sitio

y esto, a su vez, conduce a un uso másracional de los ertilizantes.

Para conservar y mejorar laspropiedades naturales de los suelos seaplican subproductos del proceso, comola cachaza y las cenizas, se incorporanlos residuos de la cosecha y se controlanlos eectos de la mecanización y de lasaguas de drenaje.

Los avances en la producción de

caña cosechada en verde incluyenla selección de variedades aptas yel diseño de tecnologías de manejoagronómico y de cosecha. El sectorincrementa progresivamente elárea con este sistema, sin perderproductividad ni rentabilidad.

Para determinar el contenido desacarosa en el proceso azucarero,se utilizan metodologías analíticaslimpias que incluyen la claricaciónde muestras mediante el empleo deproductos sanos, no contaminantes.

Reducción de las pérdidasde sacarosa

Con base en la caracterización y elcontrol de las pérdidas de sacarosa queocurren entre la cosecha de la caña y

la cristalización del azúcar, los ingenioshan reducido las pérdidas totales enun 50% en los cinco últimos años. Lasacciones incluyen tanto aspectos delogística como el uso de metodologíasanalíticas de seguimiento y dedeterminación de sacarosa, como elinrarrojo cercano. También se hanestablecido procedimientos de controlen las estaciones de claricación,ltración y cristalización.

Ingeniería de procesos

El apoyo permanente a los ingenios y eldiseño de programas computarizadosde evaluación de procesos han servidopara incrementar la eciencia y lacapacidad de los trenes de molinos,realizar mediciones de potencia y







60

ajustes, y evaluar la eciencia de las

calderas y de los condensadores enlas ábricas.

Estandarización demediciones

En asocio con Cenicaña, los ingeniosdel sector han implementadoprocedimientos de mediciónestandarizados, gracias a lo cual se

tiene un sistema de intercambio deinormación con índices unicados.


En Colombia, los productos máspromisorios para la producción deetanol, además de la caña de azúcar,

son la caña panelera y la yuca, cuyasáreas, producción y rendimientosaparecen en la cuadro 12.

Remolacha

Con respecto a otras uentes demateria prima para la producción deetanol, cabe destacar las pruebas quese han realizado en el país con unagama de variedades de semillas deremolacha, que pueden llegar a orecerrendimientos superiores a las 170toneladas por hectárea. El porcentajede extracción de azúcar observadopuede llevar a producir alcohol en

volúmenes tres veces superiores a losobtenidos en la molienda de caña.

Del lado de los procesos industriales,estos ensayos contaron con elacompañamiento de la empresa suecaChematur Engineering, trabajo queserá complementado por la empresaABB, conocida por sus innovacionesen el campo de la energía. La primeraplanta se localizará en Boyacá y se

realizarán inversiones del orden delos 80 millones de dólares a partir del2007.

Producto Variable 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Caña

Azúcar

Área (ha) 217.570 203.069 218.706 212.651 203.384 212.446

Producción (t) 2.812.709 2.410.836 2.881.661 2.776.776 2.702.863 2.855.283

Rendimiento (t/ha) 12.928 11.872 13.176 13.058 13.289 13.440

CañaPanela

Área (ha) 214.582 222.204 243.118 246.057 249.384 243.866

Producción (t) 1.301.503 1.434.828 1.587.893 1.657.431 1.696.186 1.697.114

Rendimiento (t/ha) 6.065 6.457 6.531 6.736 6.802 6.959

Yuca

Área (ha) 179.348 190.97 172.124 174.444 176.811 179.912

Producción (t) 1.792.382 1.980.110 1.779.250 1.840.717 1.943.098 2.073.130

Rendimiento (t/ha) 9.994 10.411 10.337 10.552 10.990 11.523

Cuadro 12.

Materias primas para la producción de etanol. Situación 2000-2005

Fuente: Evaluaciones agropecuarias. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)




I. Etanol

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Pese a lo anterior, el aspecto más

importante tiene que ver con elimpacto socioeconómico del proyecto,por la población que tendrá queaglutinarse alrededor del complejoindustrial, para cultivar los milesde hectáreas que se necesitan paraobtener suciente remolacha parallevar la producción de etanol a por lomenos 250.000 litros diarios.

El proyecto contempla la producciónde alimentos concentrados y ladiversicación agrícola, con baseen algunos cultivos de rotación,que se dan simultáneamente conla remolacha.

Sorgos dulces

Aunque el sorgo (Sorgum bicolor) esmás conocido como cereal, tiene una

variedad dulce que se utiliza sobretodo como orraje. Su intenso procesootosintético produce tallos rondososde hasta cinco metros de altura, queconstituyen un excelente orraje.Además, los tallos también contienenmucho azúcar, de la que puedeobtenerse piloncillo, o bien, puededestilarse para producir alcohol etílico.El sorgo azucarado se ha denominado“el camello de los cultivos”, por sugran capacidad de adaptación, su granresistencia a la sequía y a los suelossalino-alcalinos, y su tolerancia a lasinundaciones.

Según la FENALCE (FederaciónNacional de Cultivadores de Cerealesy Leguminosas), 2006, el sorgo dulcees un cultivo promisorio, no solopor su valor económico, debido ala productividad de la biomasa (de

20 a 50 toneladas por hectárea de

materia seca), y otros productos talescomo grano, azúcar y liqnocelulosa;sino que también se ha convertido,en algunos países, en uente deenergía renovable, por su capacidadde producir etanol. Algunasventajas agronómicas, industriales yambientales que se han identicadoen Colombia para este n son:

• Periodovegetativode3a4meses

• Bajorendimientohídrico• Tolerantealasequíayalossuelos

ácidos y salinos

• Resistencia al fotoperiodo (costa

atlántica)

• Fácil mecanización y producción

de semilla

• Bajoscostosdeproducción

• Posibilidaddemanejarsocas

• Posibilidadesdecosecharelgrano

• AltacapacidaddecapturadeCO2

• Costos de producción por

litro posiblemente más bajosque los producidos a partir deotras biomasas

• Eciencia de fermentación

superior al 90%

• Losresiduosdelprocesoproductivo

tienen niveles de celulosa similaresa los del bagazo de caña

• Utilización de residuos sólidos

en alimentación animal o enproducción de papel

• Reducción de un 25% en los

niveles de polución emitidos porla industria del etanol, respectoa la industria del etanol a partirde melazas

• Producemenosvinaza







62

Yuca

En el 2006, el Ministerio deAgricultura y Desarrollo Ruralde Colombia aprobó un proyectopara producir alcohol carburante apartir de yuca. De acuerdo con lospromotores del proyecto (Clayuca)y sobre la base de estimados sobrela viabilidad del cultivo de la yucapara producir alcohol carburante,se obtendrían aproximadamente

30 toneladas de raíz por hectárea,lo que permitiría producir 5.000litros de etanol. Si se cumple con losestándares de producción —buenmanejo del cultivo, buena selecciónde variedades y climas adecuados—se pueden obtener rendimientosde 140 a 170 litros de etanol portonelada métrica de raíces rescasde yuca. Sobre esta base se va aconstruir una planta de destilacióncon una capacidad de producciónde 800 litros de alcohol anhidropor día.

El proyecto tendrá un valor estimadototal de US$ 200.000, y, entre otros,se busca consolidar el cultivo de layuca en el país como un productoagrícola eciente, competitivo ysostenible, y que puede mejorarel ingreso y la calidad de vida delos agricultores. Los proyectos

agroindustriales que se extiendenpor los departamentos de Sucre,Guajira, Córdoba, Cesar, Atlánticoy Meta se perlan como buenasestrategias para incrementar laproducción y el consumo de etanolen el país.

Caña panelera

Uno de los proyectos más importantestiene lugar en la Hoya del RíoSuárez, en donde se adelantaroninvestigaciones acerca de suviabilidad, al examinar, entre otros,el eecto que tendrá la instalación deplantas de producción de etanol enla situación social y económica de laregión (calidad de vida, desarrollo,seguridad, medio ambiente). La

capacidad de producción esperadapara estas plantas es, como se señalóanteriormente, entre 150.000 y300.000 litros por día, para lo que senecesitan aproximadamente 30.000hectáreas de cultivo de caña.

CORPODIB (Corporación parael Desarrollo Industrial de laBiotecnología y la ProducciónLimpia) es uno de los complejosagroindustriales que se encuentra enproceso de producción en esta zonadel país. El proyecto planea construiruna planta de producción de etanolque emplee tecnología brasilera paradestilar alcoholes y se espera que suproducción ronde los 300.000 litros/día. Como materia prima se usará lacaña panelera, para lo que es necesarioplantar 15.000 hectáreas de caña.Para este proyecto, se requiere unainversión aproximada de 45 millones

de dólares.


En el país existe un amplio marconormativo para regular el uso, la




I. Etanol

63

producción y la distribución de

biocombustibles, que incluye leyes,decretos y resoluciones, entre las quese encuentran las siguientes normas: Ley 693 de 2001 (19 de septiembre):mediante esta ley se dictan normassobre el uso de alcoholes carburantes,se crean estímulos para su producción,comercialización y consumo. EstaLey establece que las gasolinas quese utilicen en el país en los centrosurbanos de más de 500.000 habitantestendrán que contener componentesoxigenados, como los alcoholescarburantes. Dene un plazo de 5años para implementar de maneraprogresiva la norma, la cual deberáiniciar por los centros de mayordensidad poblacional y de mayorcontaminación atmosérica.

Resolución 0447 de 2003 (14 deabril): del Ministerio del Medio

Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial. Regula los criteriosambientales de calidad de loscombustibles líquidos y sólidos quese utilizan en hornos y calderas deuso comercial e industrial ¿y? en losmotores de combustión interna. Paraestos últimos, establece los requisitostécnicos y ambientales de los alcoholescarburantes y de los combustiblesoxigenados que se deberán distribuir a

partir de 2005. Según esta Resolución,la proporción de agua en el alcoholanhidro no debe superar el 0,4%.

Resolución 18 0687 de 2003 (17de junio): del Ministerio de Minas yEnergía. Mediante esta resoluciónse expide la regulación técnica

prevista en la Ley 693 de 2001, en

relación con la producción, acopio,distribución y puntos de mezcla de losalcoholes carburantes y su uso en loscombustibles nacionales e importados.Además establece que el porcentajede etanol a utilizar en la mezcla congasolina básica será del 10%.

Ley 863 de 2003 (29 de diciembre):Ley por la cual se establecen normastributarias, aduaneras, scales y decontrol para estimular el crecimientoeconómico y el saneamiento delas nanzas públicas. El artículo11 exonera de impuestos elalcohol carburante, con destinoa la mezcla con gasolina para losvehículos automotores.


El grado de interés del Gobierno enpromover el tema de la producciónde biocombustibles en el país semaniesta en las estrategias quesobre esta materia ha planteado elMinisterio de Agricultura y que seresumen a continuación:

Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural:Para lograr la seguridad energética, yante la posibilidad de que el país dejede ser autosostenible en materia dehidrocarburos, los biocombustiblesconstituyen una alternativa enla que Colombia tiene ventajascomparativas. Considerando los







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benecios ambientales, económicos y

sociales, la búsqueda de combustiblesque sustituyan a los derivados delpetróleo es una clara prioridad parael país.

Además de las ventajas ambientalesy de seguridad en el suministro decombustibles ya comentadas, los biocombustibles representan unanueva actividad para la agricultura:permiten utilizar tierras que no seestán aprovechando en la producciónde alimentos y avorecen la ocupaciónde la población rural.

Para aprovechar la ventaja querepresentan los biocombustiblesen el sector agrícola y, desde unaperspectiva energética, debensembrarse cultivos más productivosy con menores costos de producción.Así mismo, debe tenerse en cuentaque son los materiales lignocelulósicos

los que tienen mayor potencial parala producción de bioetanol. Unagran parte de los materiales con altocontenido de celulosa, susceptiblesde ser utilizados para estos nes, segeneran como residuos en los procesosproductivos de los sectores agrícola yorestal, y muchos de esos residuosno sólo carecen de valor económicoen el contexto en que se generan,sino que suelen provocar problemas

ambientales durante su eliminación.

Para que los biocombustibles de origenagrícola sean un alternativa energéticareal, es necesario que estos productos,no solo presenten característicasequivalentes a los de procedencia ósil,sino también que, en el conjunto delos procesos de obtención, se consigan balances energéticos positivos y

que lleguen al mercado a un costo

similar al de los productos derivadosdel petróleo a los que sustituyen. Elprincipal inconveniente con el que seenrenta la comercialización de estoscombustibles en el sector transportees el alto costo de producción.

Para omentar el sector de los biocombustibles deben tomarse unaserie de acciones en dierentes ámbitos:

n Inormación: Es indispensablediseñar estrategias inormativas,tanto a nivel de los consumidores,como de los comercializadoresy otros sectores. Estas campañasdeben incluir temas comolos benecios ambientales,económicos y sociales de los biocombustibles, la reglamentaciónsobre su uso, las normas de calidadexistentes etc.

n Mejoramiento de los procesosproductivos y organizacionales: La posibilidad de mejorar losprocesos de producción y dereducir los costos de producciónde los biocombustibles existerealmente en la medida en quese mejore la productividad paraobtener materias primas; por lotanto, es indispensable realizarinvestigación en tecnología de

producción de cultivos, uentede la materia prima para los biocombustibles, y omentar latranserencia de tecnología a losproductores. De igual manera, sedebe poner énasis en los procesosde organización de los productores,para garantizar la producciónsostenida y el suministroestable de materia prima paralos biocombustibles.




I. Etanol

65

n Investigación y desarrollo

tecnológico: Teniendo en cuentala situación geográca del paísresulta undamental investigarotros cultivos que podríanconvertirse en materia prima paralos biocombustibles, estudiar eldesempeño del biodiésel en lasdierentes zonas climáticas delpaís y las emisiones del biodiéselde palma en clima río. Además,es necesario realizar más avancestecnológicos en el proceso deproducción de alcohol carburante,particularmente en las etapasde pre-tratamiento e hidrólisisenzimática de la celulosa y en eluso nal de la lignina, entre otros.

n Comercialización: Esindispensable llevar a cabo estudiosde mercado exahustivos, tanto anivel nacional como internacional,sobre dierentes uentes de

materia prima y dierentes tiposde biocombustible.

n Medidas económicas: En laactualidad, la producción de biocombustibles se realiza apartir de cultivos tradicionales,como la caña de azúcar, loscereales, la remolacha, la colza,el girasol, etc., los cuales hansido seleccionados y mejoradospara la producción alimentaria

(no en unción de materiaprima para biocombustibles), ysu precio se determina en esemercado. Lo anterior hace quelos biocombustibles no seancompetitivos y que se requieraliberarlos de impuestos para quecuando lleguen al mercado puedancompetir con los productos deorigen ósil.

n Normatividad: Para asegurar

el omento real de la producciónde biocombustibles es necesariocontar con un marco normativoestable en materia económica,que garantice la seguridad de lasinversiones privadas. Al mismotiempo, es necesario tener claridadsobre los actores externos querequieran de la intervencióndel Estado, para garantizar quelos benecios de la estrategia de biocombustibles se transmitandirectamente al sector productivo,como la propiedad y la titulaciónde las tierras.

Apuesta Exportadora Agropecuaria 2006 2020:

La ormulación de la ApuestaExportadora surgió del trabajo

realizado por el Departamento Nacionalde Planeación en la Visión Colombia.Segundo Centenario: 2019, Aprovechar las

potencialidades del campo. Esta propuestade visión seleccionó los productosexportables del sector agropecuario,de acuerdo con las oportunidadesde mercado de cada producto, susindicadores de competitividad y losrequisitos para lograr su admisibilidaden los mercados internacionales. Conesta inormación como base y con laconcertación que se llevó a cabo conlos gremios, se señalaron 10 gruposde productos que tenían granpotencial para la exportación. Dentrode ellos están:

Los biocombustibles: el etanol, a partirde la caña de azúcar, la caña paneleray la yuca, y el biodiésel, a partir de lapalma de aceite.







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Cultivos de rendimiento tardío: palma

de aceite, cacao, caucho, macadamiay marañón.

Respecto de la producción dealcohol carburante, el Ministeriode Agricultura y Desarrollo Ruraly los gremios representativos delsector se plantearon como metaspara el año 2020, y en unción de lasmetas planteadas por la Visión 2019,aumentar el área de cultivo de cañade azúcar, caña panelera y yuca, paraproducir alcohol carburante, y, porende, para aumentar la producciónde alcohol.

En este sentido, se identicaron laszonas con mayor potencial para elestablecimiento de cultivos como lacaña de azúcar, la caña panelera y layuca. Además, se estimó la meta, alaño 2020, del número de hectáreas

que se dedicarían a esos cultivos parala producción de biocombustibles.

La siembra de cultivos para laproducción de alcohol carburante,según Asocaña y Fedebiocombustibles,se debe concentrar en los siguientesdepartamentos (mapa 1):

CAÑA DE AZÚCAR1. Valle del Cauca, Cauca, Caldas,

Risaralda

CAÑA PANELA1. Antioquia

2. Santander, Boyacá

3. Quindío, Tolima

4. Meta

YUCA

1. Bolívar, Córdoba, Sucre2. Meta

Agenda interna de energía

La Agenda Interna es un acuerdode voluntades y decisiones, entre elGobierno, las entidades territoriales,el sector privado, los actores políticosy la sociedad civil, sobre el conjunto deacciones estratégicas que el país deberealizar en el corto, mediano y largoplazo, para mejorar la productividady la competitividad de su aparatoproductivo. Esta agenda trabaja entres dimensiones; regional, sectorial ytransversal14.

La Agenda Interna ja estrategiasy dene acciones para mejorar lacompetitividad de los dierente

sectores económicos y regiones, paraque el país se prepare para aprovecharal máximo los resultados de losdierentes tratados de integraciónque se han rmado o que se estudianactualmente, y, al mismo tiempo, paratener una base sobre las necesidadesde reconversión que puedan requeriralgunos sectores productivos paraser competitivos dentro de un nuevomarco comercial.

La Agenda Interna que tiene relacióncon la temática de biocombustibleses la del sector energía, que incluyelos subsectores de hidrocarburos,combustibles líquidos, energíaeléctrica, gas combustible y carbón.En esta agenda sectorial se denen

14 Fuente: www.dnp.gov.co Octubre de 2006.




I. Etanol

67

cinco estrategias, de las cuales la

segunda es la única que tiene relacióncon la temática en estudio: contarcon esquemas que mantengan ypromuevan la inversión, la oerta y lademanda de energéticos y de serviciosque propendan por la competitividad.Aquí se plantean dos accionesrelacionadas con los biocombustiblesen unción a dos necesidades básicas(ver cuadro 13).

Las disposiciones de calidad en

materia de las especicacionestécnicas del alcohol carburante estánreglamentadas por las resoluciones447 del 14 de abril de 2003 y 1565del 27 de diciembre de 2004 de losMinisterios de Medio Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial ydel Ministerio de Minas y Energía.La última resolución modicaparcialmente a la anterior.

Estrategia 2:Contar con esquemas que mantengan y promuevan la inversión, la oferta y la

demanda de energéticos y servicios que propendan por la competitividad

(ton de azúcar)

Requerimientos y necesidad Acción

a) Tener un marco normativo yregulador sectorial ágil, previsible,de largo plazo que promueva laeciencia.

1) Garantizar un control eectivo alcomercio ilegal de combustibles,

biocombustibles y marcadores y alos agentes de la cadena.

b) Contar con reservas probadas dehidrocarburos y de otros energéticospara garantizar la atención dela demanda en el largo plazo,dentro del principio deracionalidad económica.

2) Promover el desarrollo del mercadode los biocombustibles y de otroscombustibles alternativos en elmarco de una política energéticaintegral.

c) Política sectorial de largo plazo

MADRd) Prospectiva del sector

e) Disposiciones del Minminasen cuanto a las mezclas yespecicaciones técnicas

Cuadro 13.

Acciones de la Agenda Interna, Sector Energía, relacionadas con los biocombustibles







68

Sector privado

n FENALCE

La Federación Nacional deCultivadores de Cereales yLeguminosas (FENALCE) esuna entidad gremial del sectoragropecuario, de derecho privado ysin ánimo de lucro. Es la máximarepresentante de los cultivadores decereales y leguminosas de grano enel país. La FENALCE, con el apoyo

del Fondo Nacional Cerealista,ha contado con la colaboracióndel Dr. Bellum VS Reddy, quienactualmente trabaja para el InstitutoNacional para la Investigación deCultivos del Trópico Semi-Árido(ICRISAT), para realizar estudios detomejoramiento. La Federación,convencida de que el cultivo delsorgo puede ser una realidadrmó un convenio de sumistro de

germoplasma y de asesoria técnicapor parte del ICRISAT, para comenzara realizar evaluaciones agronómicasde híbridos y variedades de sorgodulces desarrolladas básicamentepara las regiones de India, Filipinasy Árica.

n MAQUILAGRO

Maquilagro tiene a su cargo unproyecto sumamente innovador.Después de una amplia investigación,esta empresa llegó a la conclusiónde que lo más conveniente eraproducir alcohol carburante a partirde la remolacha azucarera tropical,y desde el año 2001 lleva a cabosiembras de prueba en Boyacá y enla costa. Logrando Logró reunir a ungrupo de inversionistas colombianosen la Holding Maquiltec S.A.,

cuya meta es construir seis plantas

productoras de alcohol carburantea base de remolacha; las plantastendrán un costo individual es deUS$40 millones.

La primera planta iniciará operacionesen Boyacá y la meta es empezara construir una planta cada seismeses (se piensa construir dos másen Cundinamarca y otras tres enCésar, Guajira y Magdalena). Cadaprocesadora requerirá 4.000 hectáreasde remolacha y 2.000 hectáreasadicionales para cultivos de rotación.En total, se producirán 1,8 millonesde litros diarios de etanol y segenerarán 108.000 empleos, directose indirectos.

n CLAYUCA

En el proyecto de la rma CLAYUCA,que cuenta con la participación de la

Diligent Energy Sistems de Holanda,el Grupo Petrotesting de Colombia,el CIAT y el Parque CientícoAeronauta, se planea montar unarenadora piloto, que permitirádarle un seguimiento minucioso alos “clones élite” de la yuca que sehallan en dierentes regiones delpaís, con el n de determinar sueciencia como materia prima parala producción de etanol. Dentro de

los objetivos del proyecto tambiénse encuentra evaluar la ecienciatécnica y económica del uso del bioetanol en un vehículo apto parauncionar con tres opciones decombustibles (gasolina mezcladacon 85% de etanol deshidratado,etanol hidratado y gasolina),conocido como el “fexible uelvehicle”, que se encuentra disponibleen el mercado.




I. Etanol

69

n PROYECTOS EN ESTUDIO

DE FACTIBILIDADAdemás de las plantas que ya seencuentran en uncionamiento,otras iniciativas para obtener alcohola partir de caña de azúcar, yuca yremolacha se encuentran en procesode implementación. Tales proyectosse sitúan en los departamentos deSantander, Boyacá, Meta, Córdoba,Cesar, Sucre y Bolívar (cuadro 14).

La viabilidad de esos proyectos se

ha atribuido a su proximidad a lasprincipales áreas urbanas del país, alas que suplirá de biocombustible, ya la tradición azucarera de las zonasen donde se hallan ubicados (Valledel Cauca, La Hoya del Río Suárez enSantander y Boyacá, Valledupar, losLlanos Orientales y el Departamentodel Huila, entre otros). En cadaproyecto se busca que cada reneríaproduzca, en promedio, entre 150.000y 300.000 litros por día.

La rma Ethanol Consortium Board(ECB S.A.) lidera un proyecto paraconstruir tres plantas en la costa caribe,en Sucre, Bolívar y Córdoba, las cualestendrán la capacidad de producir

300.000 litros diarios de etanol cadauna, de los cuales 750.00015 tendráncomo destino el mercado externo ylos 150.000 restantes, destino local.Según se señala en el artículo La febre

15 Este producto ya le ue vendido a la frma sueca Svensk Etanol Kemi AB, Sekab, una de las comercializa-doras de etanol más grandes de Europa. La entrega se hará durante los próximos 10 años. Gracias a esta

promesa de compra se logró que la banca de inversión Deutsche Bank fnanciara la operación. Fuente:Revista Dinero Edición 257.

Región Inversionistas Inversión(millones US $)

CapacidadFecha

esperadaProducto

Santander-Boyacá Mieles S.A. 100.000 l/día Caña

Santander-Boyacá Alcol S.A. 30 150.000 l/día I Semestre 2008 Caña

MetaPetrotestingS.A.

8 20.000 l/díaDiciembre de2006

Yuca

Quindío Gobernación 150.000 l/día Caña

BoyacáMaquilagro/Inverlink

45 300.000 l/día I Semestre 2008 Remolacha

Sucre, Córdoba yBolívar

EthanolConsortiumBoard ECB S.A.

250 900.000 l/díaI y IISemestrede 2008

Boyacá y la Costa Maquiltec S.A. 240 1.800.000 l/día Remolacha

Cesar Sicarare 100.000 I Semestre 2008 Yuca

Cuadro 14.

Inversión y capacidad de producción de plantas en proceso de implementación

Fuente: Ministerio de Minas y Energía, Fedebiocombustibles, Revista Dinero y Portaolio







70

del etanol (Revista Dinero, edición 257),

la empresa considera que en octubrede 2008 se estarán entregando losprimeros 300.000 litros diarios y queen abril de 2009 se llegará a unaproducción de 600.000 litros diarios.Se calcula que en octubre de esemismo año se producirán los 750.000litros diarios para el mercado externoy los 150.000 para el mercado local.

La rma Ethanol Consortium Board(ECB S.A.) está conormada por unaunión de socios internacionales ynacionales. Entre ellos están la Sekab;la Unisystem de Brasil, experta enla tecnología de extracción de jugode caña; una rma española dealta tecnología que abrica plantasprocesadoras de etanol; una rmalipina experta en el manejo degrandes cultivos de caña de azúcar, yuna rma escocesa con experienciaen la operación y mantenimiento de

plantas industriales. Por Colombiaparticipan el Grupo de Inversionistasde Colombia, que lidera Juan ManuelGiraldo, y la rma Ingeniería Zar,entre otros.

En el año 2000 el ingeniero LuisRicardo Roa creó la empresa Alcoholesde Colombia (Alcohol S.A.), pionera

en encaminar proyectos de producción

de alcohol carburante en la Hoya delRío Suárez16. La planta, ubicada enel municipio de Guepsa, Santander,tiene una capacidad de producción de150.000 litros diarios y se pretendeampliarla a otros 150.000. Paraobtener la materia prima, la plantanecesita entre 4.000 y 8.000 hectáreasde caña panelera, de las 45.000 queexisten en los alrededores.

El ingeniero Roa vendió este proyectoa inversionistas nacionales y ahora,con banca de inversión propia, estátrabajando en un proyecto similaren Puerto López. También estudiala posibilidad de instaurar otrosproyectos en Tolima y el Norte deSantander, utilizando, en todos, lacaña de azúcar como materia prima.

En el caso de la yuca17, el grupoPetrotesting de Colombia, que impulsa

la explotación petrolera en Putumayo,ya tiene asegurado su plan dedesarrollo nanciero en este negocioy está construyendo una planta enel municipio de Puerto López, concapacidad para producir 20.000 litrosdiarios de alcohol carburante, usandocomo materia prima 2.000 hectáreasde yuca.

16 El presidente Álvaro Uribe asistió a la colocación de la primera piedra, el año pasado. Uribe dijo entonces:“Nadie discute la viabilidad, la actibilidad de los proyectos de alcohol carburante en la zona plana del Cauca,en el Valle del Cauca y en el ingenio de Risaralda. Pero necesitamos ejemplos que le demuestren al país quezonas con esta topograía de pequeño punto de caña, también son viables. El éxito de este proyecto lo necesita-mos, no solo para la Hoya del Río Suárez sino para que les dé ejemplo a otras regiones de Colombia, a la laderacundinamarquesa, a Vegachí en Antioquia, para no citar sino esos dos sitios”. Fuente: Revista Dinero Edición

257. Artículo La ebre del etanol.17 La investigación, hecha con 25 variedades de yuca y en cuya primera etapa se invirtió más de un millón de

dólares, indica que hay 5 variedades de las que puede obtenerse etanol y que cada hectárea de tierra puede producir entre 25 y 30 toneladas. Por cada tonelada de yuca pueden extraerse entre 180 y 200 litros de etanol, loque representa una ventaja rente a la caña, de la que, según Kanayet (Presidente de Petrotesting de Colombia),

sólo se obtienen entre 70 y 80 litros por hectárea. Fuente: www.edebiocombustibles.com Octubre de 2006.




I. Etanol

71


Se estima que, para el año 2006,el consumo diario de gasolina enColombia será de 76.570 barriles(cuadro 15).

BiBliografía

ASOCAÑA: www.asocana.org

CENICAÑA: www.cenicana.org

Fondo Nacional Cerealista, FENALCE. Coyuntura Cerealista. No. 9 noviembre-diciembre

2006.

Año Consumo anual de gasolina BPDC*

2000 102.725

2001 92.248

2002 90.459

2003 88.612

2004 84.367

2005 82.618

2006 76.570

Cuadro 15.

Consumo anual de combustible 2000-2006

Fuente: UPME, según inormación suministrada por ECOPETROL

*Barriles por día calendario




3.8 COSTA RICA




I. Etanol

73

El consumo de hidrocarburos en el

2005 en Costa Rica alcanzó los 16,6millones de barriles y se considera queen el año 2019, de seguir la tendenciaactual, llegaría a 20 millones. Parael año 2006, se estima una acturapetrolera de $1.300 millones.

Esta situación ha obligado al Gobiernoa implementar durante los últimosaños un plan de contingencia,dirigido especialmente a reducirel consumo de gasolina. Con esen, se ha restringido la circulaciónvehicular y se han adelantadoiniciativas legales, propuestas deprogramas y proyectos piloto paraimpulsar la producción nacional de biocombustibles, en un intento desustituir, al menos parcialmente, laimportación de petróleo

El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 incluye entre sus objetivos la

promoción de proyectos piloto en el usode combustibles alternos para reducirla dependencia externa; así mismo, elsector agropecuario plantea, en el PlanNacional de Desarrollo 2006-2010,potenciar, en el sector agropecuario, los benecios económicos y ambientalesde la gestión de biocombustibles yde las energías renovables, medianteel aprovechamiento sosteniblede las competencias y recursos del

agro costarricense.

En el año 2003 se creó por DecretoEjecutivo la “Comisión Técnica deTrabajo MAG-MINAE-RECOPE-LAICA” o Comisión de AlcoholCarburante-Etanol.

En el 2004 se creó también, por mediode un Decreto Ejecutivo, la “Comisión

Técnica de Trabajo del Estudio del

Biodiésel, para impulsar estrategiaspara la obtención de biodiésel a partirde materias primas nacionales.

Con la intención de unicaresuerzos, en el 2006 se derogaronambas comisiones, mediante unDecreto Ejecutivo, y se sustituyeroncon la “Comisión Nacional deBiocombustibles”. Esa Comisióntiene por objetivo proponer lasreormas legales necesarias paraimplementar la producción y el usode biocombustibles, así como elaborarun plan nacional con estrategiasde corto, mediano y largo plazo enel tema.

En diciembre de 2005 la “ComisiónTécnica de Trabajo del Estudiodel Biodiésel” entregó su primerinorme de investigación con lassiguientes recomendaciones:

n establecer nuevas plantacionesde palma aceitera para atenderun potencial incremento ensu demanda,

n incluir en la agenda del MAG(Agro21) el omento de cultivospara la producción de biodiésel;

n determinar la viabilidadeconómica, social y ambiental deun programa para la producciónde biodiésel;

n omentar el uso de residuosde biomasa para la producciónde biocombustible;

n vericar las especicacionestécnicas sugeridas porla Comisión.







74

n producción de etanol y su mezcla

con gasolina hasta en un 10%,y de biodiésel con diésel en lamisma proporción.

De manera complementaria, laComisión diseñó un plan de largo,mediano y corto plazo para contribuira la modernización y ortalecimientode los biocombustibles.

Entre las acciones en marcha,

desde ebrero del 2006 se vieneimplementando un proyecto pilotopara distribuir etanol en la regiónPacíco Central y Guanacaste(terminal de distribución Barranca,12% de las ventas nacionales); 64gasolineras distribuyen una mezcla deetanol con gasolina de entre 5% y 8%,con la intención de evaluar la logísticay el manejo de gasolina con etanol,desde las instalaciones de RECOPE

hasta los puntos de venta. Se pretendediundir esta experiencia al resto delpaís. Actualmente la producción deetanol se concentra en las plantasdestiladoras de los Ingenios Taboga yCATSA, y la planta de deshidratacióny recticación de LAICA. Se prevéiniciar la distribución de gasolina conetanol entre el 2008 y el 2009, y seestima que la demanda de etanol seincrementará de 88 millones de litros

en el 2006 a 153 millones en el 2018.

En cuanto al biodiésel, algunasempresas privadas implementanun plan piloto en 133 autobusesde San José, para lo cual utilizanuna mezcla de 30% de biodiésel y70% de diésel, con la expectativade sustituir totalmente el diésel enel corto plazo. Otras empresas hanintroducido maquinaria dirigida a

la pequeña y mediana empresa para

producir su propio biodiésel a partirde cualquier aceite de oleaginosas.Además, el Instituto Costarricensede Energía realiza pruebas para laproducción de energía eléctrica en susplantas térmicas.


Se estima que el área sembrada concaña de azúcar cubre actualmenteunas 52.000 hectáreas, de las quese cosechan unas 48.000 hectáreas(92.3%) al año.


Se estima en 45.000 hectáreas, de

las cuales 20.000 hectáreas tienencondiciones avorables y posibilidadde ser mecanizadas (labores agrícolasy cosecha); otras 15.000 hectáreasmuestran algunas limitantesrelevantes, aunque algunas superables(topograía, agua, suelos, mecanizaciónde cosecha, disponibilidad de manode obra, inraestructura vial, distanciaa centros de procesamiento, etc.) ycon el tiempo podrían adicionarse

otras 10.000 hectáreas con mayoreslimitantes (topograía, agua, porexceso o ausencia, ertilidad desuelos, textura, mecanización,inraestructura, etc.) en las que elmanejo sería muy tradicional, enrazón de esas limitaciones. Quedaclaro que lo anterior se reereexclusivamente a plantacionesdestinadas a la producción de etanoly no necesariamente a azúcar y,




I. Etanol

75

que tampoco hay establecido un

condicionamiento de rentabilidad yecacia agroindustrial en torno a dichasáreas; esto por cuanto ese potencialimplica incorporar localidades nuevasno tradicionales de las regiones norte,atlántica, central y sur del país.


Para la zara 2005-2006 se estimó en75,3 toneladas por hectárea


La actibilidad de incorporar áreasnuevas y áreas tradicionales decultivo con potencial “mecanizable”a la producción de caña, tanto paraobtener azúcar como alcohol, es alta.Obviamente esto requiere disponer

de las condiciones complementariasnecesarias: crédito, inraestructuravial y operativa, etc.

Nuestros estimados indican que enel país hay unas 20.850 hectáreas decaña de azúcar que reciben riego, loque representa un 40,1% del totalsembrado en el país. Con respecto alárea potencialmente regable (PacícoSeco y Valle Central) se estima que se

cubre cerca de un 64,5% de esta.

El régimen de distribución de lluviasvaría mucho de año a año y se haobservado que oscila entre los 1.300y los 4.200mm en las seis regionesproductoras del país. En términosgenerales, puede asegurarse, sin temora equivocarse, que este régimen esmuy cambiante y desequilibrante,

con presencia de períodos secos de

intensidad variable en ases importantesy determinantes del desarrollo delcultivo, particularmente durante losmeses de mayo-julio (lo que aectael crecimiento), y por el contrario,con problemas de inundaciones en laRegión de Puntarenas y Guanacaste(Pacíco Seco) en los meses desetiembre-noviembre (lo que aectala maduración). En los últimos años,este comportamiento se ha trasladadoa otras regiones, sobre todo a Turrialbay a la Zona Sur y ha tenido eectosimportantes en la Zona Norte (SanCarlos, Los Chiles). Conviene señalarque la cantidad de lluvia no ha variadotanto, pero sí su distribución en el año,donde los cambios son evidentes. Puedeaseverarse que hay una relación directay determinante entre productividad,rendimientos agroindustriales ydistribución de lluvias, todo lo cual aectade manera negativa la rentabilidad nal

de la actividad.


Para la misma cosecha (2005-2006)la producción se estimó en 382.824.4toneladas de azúcar, lo que se generóun rendimiento estimado de 8,0

toneladas de azúcar por hectárea.

También en dicha zara se procesaron3.615.582 toneladas de caña deazúcar. El etanol nacional se genera básicamente a partir de melaza(miel nal), por lo que no cabe unarelación directa de actores. Se estimauna eciencia entre 5-6 mil litros deetanol por hectárea.







76


Actualmente se cuenta con 15unidades de proceso activas (ingenios).La capacidad de molienda total seestima en 43.300 toneladas por día.

g) Centros de investigación querealizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

Como entes especícos dedicadosal estudio para el mejoramiento delos procesos de producción de laagroindustria azucarera nacional sepuede señalar como organización lídera la Liga Agrícola Industrial de la Cañade Azúcar (LAICA), la cual realizaactividades y acciones directas pormedio de sus unidades especializadas:la Dirección de Investigación yExtensión de la Caña de Azúcar

(DIECA), la Unidad Portuaria de PuntaMorales y el Departamento Técnico.También mantienen un desempeñoimportante los departamentosagrícolas e industriales de los ingeniosnacionales, particularmente los queproducen alcohol: TABOGA y CATSA.Su desempeño es relativamente bueno,aunque limitado en el sentido de queno existen programas especícosde investigación e innovación que

se dediquen exclusivamente a esostópicos, pues el país no cuenta aúncon iniciativas para el uso interno deetanol mezclado con hidrocarburos.Existen iniciativas que se desarrollanen las universidades públicas. Lacapacidad del sector azucarero esconsiderable en razón de largatrayectoria con que cuenta el país enmateria de producción y exportaciónde alcohol (etanol).

h) Disponibilidad de cultivos

sustitutos para la producciónde etanol

Actualmente hay una producciónimportante de cultivos con granpotencial, y sobre los que se ha adquiridoconsiderable experiencia agrícola; porejemplo, yuca, maíz, raíces, tubérculosy materias lignocelulósicas, entre otras.No se dispone de inormación especícaal respecto.


Dentro de sus principales actividades,la comisión creada por el DecretoEjecutivo No. 31087-MAG-MINAEpromovió la realización de unproyecto piloto, mediante el cual sepudo comprobar que, eectivamente,la adición del etanol anhidro a la

gasolina, en un porcentaje del 10%,denominado combustible E10, noproduce eectos negativos ni enlos motores de los vehículos ni enel ambiente.


En los últimos años, el Gobierno

se ha visto obligado a implementarun plan de contingencia dirigidoespecialmente a reducir el consumode gasolina. Para ello, y en un intentopor sustituir al menos parcialmentela importación de petróleo, harestringido la circulación vehiculary ha impulsado iniciativas legales,propuestas de programas y proyectospiloto que promuevan la producciónnacional de biocombustibles.




I. Etanol

77

El Plan Nacional de Desarrollo 2002-

2006 incluye, entre sus objetivos,la promoción de proyectos pilotoen el uso de combustibles alternospara reducir la dependencia externa;y el Plan Nacional de Desarrollo2006-2010 plantea potenciar, en elsector agropecuario, los benecioseconómicos y ambientales dela gestión de biocombustibles yenergías renovables, medianteel aprovechamiento sosteniblede las capacidades y recursos delagro costarricense.

En el año 2003 se creó, por DecretoEjecutivo, la “Comisión técnica detrabajo MAG-MINAE-RECOPE-LAICA” o Comisión de AlcoholCarburante - Etanol.

En el 2004, también vía DecretoEjecutivo, se creó la “Comisión técnicade trabajo de estudio del biodiésel,

para impulsar estrategias para eldesarrollo del biodiésel producido conmaterias primas nacionales.

Con la intención de unicar esuerzos,en el 2006 se derogaron ambascomisiones, por Decreto Ejecutivo,y se sustituyeron con la “ComisiónNacional de Biocombustibles”. EsaComisión tiene por objetivo proponerlas reormas legales necesarias para

implementar la producción y eluso de biocombustibles, así comoelaborar un plan nacional conestrategias de corto, mediano y largoplazo en el tema.

Entre las acciones en marcha,

desde ebrero del 2006 se vieneimplementando un proyecto pilotopara la distribución de etanol en laregión Pacíco Central y Guanacaste(Terminal de distribución Barranca,12% de las ventas nacionales), 64gasolineras distribuyen una mezcla deetanol con gasolina de entre 5% y 8%,con la intención de evaluar la logísticay el manejo de la gasolina mezcladacon etanol, desde las instalaciones deRECOPE hasta los puntos de venta.Se pretende diundir esta experienciaal resto del país. Actualmente laproducción de etanol se concentra enlas plantas destiladoras de los IngeniosTaboga y CATSA, y en la planta dedeshidratación y recticación deLAICA. Se prevé iniciar la distribuciónde gasolina con etanol entre el 2008 yel 2009, y se estima que la demanda deetanol se incrementará de 88 millonesde litros en el 2006 a 153 millones en

el 2018.

En cuanto al biodiésel, algunas empresasprivadas implementan un plan pilotoen 133 autobuses de San José; paraello, mezclan un 30% de biodiésel conun 70% de diésel, con la esperanzade poder sustituir totalmente el diéselen el corto plazo. Otras empresas hanintroducido maquinaria dirigida a lapequeña y la mediana empresa, para

producir su propio biodiésel a partirde cualquier aceite de oleaginosas.Además, el ICE realiza pruebas para laproducción de energía eléctrica en susplantas térmicas.







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El consumo de hidrocarburos en el2005 alcanzó los 16,6 millones de barriles, y se estima que en el año2019, de seguir la tendencia actual, sellegará a los 20 millones. Se estimauna actura petrolera de $1.300millones en el año 2006.

BiBliografía

Argenpress Ino. Lanzan un proyecto de biocombustibles. Buenos Aires, 18 de diciembre

2006.

Ching-Wo Cruz, Allan. Oportunidades y barreras para el desarrollo de las energías

renovables en Costa Rica. Dirección Sectorial de Energía. MINAE. 2001.

Comisión Nacional de Biodiésel. Primer inorme técnico de la Comisión de Biodiésel,

Perspectivas de la producción y uso del diésel. Diciembre de 2005.

Comisión Nacional de Etanol. Perspectivas del uso de etanol anhidro. 2005.

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICIT). Experto habla sobre ventajas de

biocombustibles. Boletín Ciencia y Tecnología No. 52. Noviembre de 2006

El Financiero. Casi listo uso de alcohol en gasolina. 11 – 25 abril de 2005.

La Gaceta. Decreto Ejecutivo 33357 MAG-MINAE. 27 de setiembre de 2006.

La Nación. Costa Rica busca biocombustibles como alternativa. 17 de noviembre de

2006.

La Nación. Costa Rica podría optar por utilizar biocombustibles. 1 de diciembre de

2006.

Renadora Costarricense de Petróleo (RECOPE). Plan piloto para la producción de etanolsigue en marcha. Inormativo RECOPE No 13. Julio de 2006

Renadora Costarricense de Petróleo (RECOPE). En el cenit mundial del petróleo.

Inormativo RECOPE No. 17. Agosto de 2006.

Renadora Costarricense de Petróleo (RECOPE). Eectos económicos para RECOPE de la

utilización del biodiésel en el proceso del mezclado del diésel. Dirección de Planicación,

Gerencia de Comercio Internacional y Desarrollo. Octubre de 2005

Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Biocombustibles: ¿sustitutos del petróleo?

Revista Campus. Mayo de 2005.




3.9 ECUADOR







80

El Ecuador cuenta con importantes

recursos energéticos renovables y norenovables, entre los que destacanel petróleo, por ser la principaluente de ingresos de divisas delpaís, y las energías solar, hidráulicay la bioenergía, por el potencialque presentan.

La demanda energética del Ecuadores suplida principalmente porhidrocarburos. Otras uentesenergéticas como la hidroenergía, laleña y los productos de caña, participanen la matriz energética en porcentajesmuy ineriores (ver cuadro adjunto).

La producción de biocombustiblesen Ecuador es mínima en relacióncon países como Brasil. En el 2005,la supercie sembrada de caña deazúcar ue de 135.000 hectáreas, delas cuales, 75.000 estaban destinadas

a la producción de azúcar, 50.000 a la

producción de panela y aguardientey 10.000 a la producción de etanol(100.000 litros/día). La producciónde palma aceitera (principal materiaprima para la elaboración de biodiésel) tiene lugar en 11 de las 22provincias del Ecuador. Al momento,se obtienen 350.000 toneladas deaceite de 207.000 hectáreas de palma,se consumen 200.000 toneladas deaceite y se exportan 150.000 toneladase aceite excedente (1).

La existencia de una importantecantidad de tierras aptas para loscultivos energéticos es la principalortaleza del Ecuador. Según datos delMinisterio de Agricultura, Ganadería,Acuacultura y Pesca, solo para elcultivo de caña de azúcar se disponede 675.932 hectáreas potenciales. (7).


En el año 2006, el Ecuador tenía78.000 hectáreas de caña de azúcar,con un rendimiento promedio de 78toneladas por hectárea.


Según datos del Ministerio deAgricultura Ganadería, Acuacultura yPesca, existen 675.932 hectáreas conpotencial para el cultivo de la cañade azúcar.

Fuente energética Porcentaje

Petróleo 83%Gas natural 4%

Hidroenergía 7%

Leña 3%

Productos de caña 3%

Matriz energética del Ecuador

Fuente: OLADE, citada por Acción Ecológica (1)




I. Etanol

81

c) Azúcar: producción,

rendimiento y costos

En el 2006, la producción total deazúcar en el Ecuador ue de 510.000toneladas, con un rendimiento de 6,8toneladas por hectárea.


Aproximadamente el 63% áreadestinada al cultivo de caña parala producción de azúcar estámecanizada. Las áreas cultivadasno mecanizadas están destinadasa la producción de caña de azúcarpara su transormación en panela yaguardiente. La gran mayoría de estasáreas son de topograía irregular, loque diculta la mecanización.

Las áreas identicadas comopotencialmente cultivables son áreasaptas para la mecanización puesto que

cuentan con la topograía adecuada. Eldato del área que requiere irrigaciónno se conoce a ciencia cierta, pero seestima que cuentan con irrigación lasáreas que están ubicadas en la costay en la región andina (estas áreasproducen caña para obtener luegoazúcar). Esto equivale al 70% del áreaque requiere irrigación.


Se estima que, cuando se obtieneetanol a partir de melaza, el

rendimiento es de 20 litros por

tonelada de caña o alrededor de 1.560litros por hectárea. Cuando el etanolse obtiene directamente de la caña,el rendimiento es de 70 litros portonelada de caña, lo que equivale a5.460 litros por hectárea.


La capacidad instalada del sectorproductor de etanol bordea los 160.000

litros diarios, lo que determina unacapacidad normal de 47.107.000litros al año (en unción de una tasade eciencia razonable y de los díaseectivos trabajados en el año).


Las siguientes son algunas de lasinstituciones de investigaciónvinculadas a la mejora de procesosde producción de caña de azúcary etanol.

• Petroecuador - Instituto deinvestigación-. Tiene a su cargola realización de pruebas paraponer en marcha un programa deinclusión de etanol en la gasolina.

• Centro de Investigación de la Caña de Azúcar del Ecuador. Encargado dedesarrollar variedades de caña ytecnologías para su cultivo. Cuentacon el respaldo de los ingeniosazucareros más grandes del país.







82

• Unión Nacional de Cañicultores

del Ecuador. Desarrolla nuevasvariedades de caña de azúcar ensus laboratorios con la intenciónde ampliar las áreas sembradasde caña.

• Escuela Politécnica Nacional. Lasacultades de Ingeniería Químicae Ingeniería Mecánica han hechoalgunas investigaciones sobretransormación de caña de azúcar

en etanol y sobre el uso de materiasprimas y tecnologías innovadoras.La EPN tiene mucha experienciay una amplia trayectoriaen investigación.

• Universidad Técnica del Norte. Las acultades de Agronomía eIndustria Química impulsan yacompañan proyectos de estudioy de práctica, consultorías y

programas de extensión en el temade etanol de caña de azúcar.

• Servicio Alemán de Cooperación Social y Técnica (DED). Apoya proyectosrelacionados con el tema de los biocombustibles, como partede su trabajo en el tema demanejo sostenible de los recursosnaturales.

• La empresa privada (ingeniosazucareros y productoras de etanol)también realizan investigaciónpara mejorar los procesosde producción.



Otras materias primas que se produceno pueden producir en el Ecuadorpara su transormación en etanolson: banano (rechazo y excedentes),remolacha, maíz, yuca y residuosde papel o madera (desperdicioscelulósicos). El área, el rendimientoagrícola y el rendimiento en alcoholde algunos de estos productos seobserva en la cuadro 16.


En Ecuador no existe un marcoregulador para la mezcla de etanolcon gasolina; sin embargo, dentrodel plan de trabajo del ComitéTécnico del Consejo Consultivo deBiocombustibles se ha establecido,como actividad, la realización deun estudio que ayude a establecerdicha normativa.

Actualmente se dispone de algunasrecomendaciones técnicas emitidaspor el Ministerio de Energía y Minasque han servido de base para establecerla propuesta para la ejecución del“Plan piloto de ormulación y uso

de gasolina con etanol anhidro enla ciudad de Guayaquil”, que estádiseñado para acilitar la preparaciónde 5000 galones diarios de “gasolinaextra” con etanol (mezcla 95%gasolinas + 5% etanol anhidro) y sucomercialización en el área urbana dela ciudad de Guayaquil.




I. Etanol

83


El actual Gobierno del Ecuador haraticado su interés por trabajaren un proceso de sustituciónenergética orientado al uso de energíarenovable. En los primeros días delmes de marzo del 2007 conrmó suapoyo a la ejecución del “Plan pilotode ormulación y uso de gasolinacon etanol anhidro en la ciudad deGuayaquil”, que se propuso desde el2005 pero que no se ha ejecutado hastaahora, por alta de decisión política yde acuerdo entre los actores.

Las principales empresas alcoholeras

ecuatorianas, CODANA, SODERALy PRODUCARGO, están interesadasen ampliar su capacidad instaladapara suplir la demanda de etanol

que se daría con el arranque delPlan biocombustibles.

Así mismo, los gobiernos provincialesy diversos grupos empresariales(incluidos los ingenios azucareros)están interesados en invertir enesta actividad.


En el año 2005 se consumieron460.012.897 galones de “gasolinaextra” por un valor de US$524.414.703 ($1,41 el galón alconsumidor) y 125.108.620 galonesde “gasolina súper” por un valor de

US$ 262.728.102 ($2,10 el galónal consumidor). La demanda degasolina proyectada para el 2008 esde 627.606.000 galones.

Producto ÁreaProductividadagrícola t/ha

Productividaden alcohol l/t

Banano 171.314 27,7 74

Remolacha 10-40 180

Yuca 24.931 5,6 180

Maíz 101.935 2,37 400

Cuadro 16.

Productos sustitutos para la producción de etanol en Ecuador







84

BiBliografía

Acción Ecológica, 2006, Biocombustibles, cultivos energéticos y soberanía alimentaría en

América Latina, Quito, 153pp.

Alianza País, 2006, Plan de Gobierno del Movimiento País 2007 – 2011, Ecuador.

ANCUPA – FEDAPAL.- Biodiésel: el nuevo mercado del aceite de palma.

Diario El Comercio, 11/30/2005, Ecuador entra al grupo de países productores

de biocombustibles.

Diario El Comercio, 24/06/2006, El cultivo de caña de azúcar crecerá en

20000 hectáreas.

Diario El Comercio, 11/07/2006, La abricación de etanol se atrasa por la alta

de acuerdos.

Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca, 2006, Programa Nacional de

Biocombustibles, Presentación Power Point.

Ministerio de Economía y Finanzas, 2004, Pro orma para el presupuesto general del

Estado para el año 2005.

Ministerio de Energía y Minas, 2006, Gasolina extra ormulada con etanol.

Página web del Ministerio de Energía y Minas, www.menergía.gov.ec

Registro ocial No. 482, Decreto Ejecutivo 2332, 15 de diciembre del 2004.

http://www.ahkecuador.org/de/boletin/boletin_artikel2006-09.htm; Energías alternativas

- ventajas medioambientales y socioeconómicas.

Entrevista Ing. Carlos Jácome, Consultor de la Dirección de Energías Renovables y

Eciencia Energética del Ministerio de Energía y Minas, noviembre 2006.

Entrevista Ing. Mauro González, Responsable del Comité Técnico Interinstitucional del

Consejo Consultivo de Biocombustibles y Coordinador del proyecto ERGAL, Ministerio

de Energía y Minas, noviembre 2006.

Entrevista Econ. Víctor Camacho, Miembro del Comité Técnico Interistitucional del

Consejo Consultivo de Biocombustibles, Ministerio de Agricultura, noviembre 2006.

Entrevista Ing. César Loaiza, Gerente Asociación Nacional de Cultivadores de Palma

ANCUPA, noviembre 2006.




3.10 EL SALVADOR







86

En el Salvador hay dos sectores

claramente denidos con ingerenciaen la producción de biocombustibles.El primero lo conorman los grandesempresarios e ingenios, y el segundo,los pequeños productores. Losingenios y grandes empresarios estántrabajando en la producción de etanolpara combustible y tienen contactosinternacionales para capturartecnología y conocimientos. El grupomás representativo son los cañerosaliados a la Cámara Agropecuariay Agroindustrial. Los pequeñosproductores están iniciando trabajosen la producción de biodiésel a base de higuerilla (Ricinos comunis) ytempate (Jatrophas curcas).


Según el último dato ocial arrojado

por la Dirección de EstadísticasAgropecuarias correspondiente a lacosecha 2003-2004, en ese periodose dedicaron 92.910 manzanas a laproducción de caña de azúcar; esdecir, 197.000 hectáreas. Se estimóuna reducción en el área sembrada deaproximadamente 372.6 has para elaño 2006. Sin embargo, se espera queen el 2007 dicha supercie experimenteun incremento de 5.000 manzanas.

Para el mismo período de cosecha, sereportó un rendimiento agrícola de34,93 toneladas por hectárea.


El potencial de incremento del áreasembrada con caña de azúcar es de

30.000 manzanas (aproximadamente

20.067 hectáreas), sin comprometeráreas dedicadas a otros cultivos.Sin embargo, el Presidente de ElSalvador sostiene que hay 600.000manzanas (419.338 hectáreas.aproximadamente) que se encuentrandisponibles en todo el país paraeste propósito.


El total de azúcar producido en lacosecha 2003-2004 ue de 497.000toneladas. Tomando en cuenta las197.000 hectáreas de cultivo deazúcar que se reportaron para elperíodo, se obtuvo un rendimientopromedio de 7,90 toneladas de azúcarpor hectárea.

Según datos del Ministerio de

Agricultura y Ganadería, el costopromedio de producción de unatonelada de azúcar es de US$1.522,48el primer año, de US$952,11el segundo. y de US$859,29 eltercer año.

Los costos del primer año son mayoresdebido a los costos de establecimientodel cultivo (preparación de tierras,compra y siembra de semillas, entre

otros). En el segundo y tercer año lasactividades son las mismas, pero loscostos de mano de obra y ertilizaciónson mayores en el segundo año. Enlos años cuatro y cinco, los costos sonaún menores (US$826 y US$767,respectivamente). Con esto en mentey promediando los cinco años, el costoes de aproximadamente US$985,38por tonelada.




I. Etanol

87


El área cultivada con caña de azúcar enEl Salvador se halla mecanizada en un100%, a excepción de cosecha, dondeel proceso se realiza mayormente deorma manual. Sin embargo, la cosechamecanizada se vislumbra a corto plazo,por la escasez de mano de obra. Deexistir nuevas áreas de producción,estas contarán con un sistema desiembra totalmente mecanizado.

En cuanto a irrigación, en la actualidadno existen datos que permitanprecisar el área de caña de azúcar querequiere irrigación; sin embargo, unaaproximación gruesa apunta a armarque un 5% del área total sembradarecibe algún tipo de riego (entiéndaseaplicaciones suplementarias de aguapor medio de inundación, no unriego programado). Normalmente lapráctica es aplicar unos tres o cuatro

riegos durante la época seca.

El riego tecnicado, ya sea poraspersión o por goteo, es muy limitadoy podría no exceder el 0,5% delárea sembrada.

El régimen de lluvias incidedirectamente en la producción decaña; no obstante, no existe unestudio que establezca una correlación

entre el volumen de precipitacióny la producción de caña. Dado quelas zonas cañeras están ubicadas enuna misma zona climática, se hallaninfuenciadas por el mismo régimende lluvias.

La precipitación media en el país esde 1.600 a 1.800 mm en las zonassembradas con caña.

e) Etanol: producción (por

hectárea y por tonelada deazúcar) y costos

No se tienen datos sobre la producciónlocal de etanol ya que ningúningenio dedica toda su actividad a laproducción de etanol. Se necesitancerca de 2,5 a 3,5 galones de melazapara producir un litro de etanol. Segúndatos proporcionados por México,se pueden obtener 26,62 galonesde etanol por tonelada de caña ounos 1.480 galones de alcohol pormanzana cultivada.

Asimismo, según arma el únicoproductor de etanol del país (IngenioLa Cabaña), en la actualidad se estáproduciendo a un costo que superalos costos estándar normalmenteaceptados de US$0,40 a US$0,45por litro de etanol. El ingenio señalaque sus costos son mayores a dichos

valores, pero que en condicionesadecuadas de producción, se puedenlograr costos similares.


De momento solo el ingenio La Cabañaproduce etanol y este es exportadoen su totalidad. Este ingenio tienecapacidad para producir 120.000 litros

por día de etanol, con posibilidadesde ampliación.

Una mezcla de 10% de etanol con90% de gasolina para ser usada en elmercado nacional representaría unademanda de 15 millones de galonesal año. La Cabaña, con su capacidadinstalada actual, puede suplir11.571.994 galones de etanol por año.







88

También existe la posibilidad de

establecer una planta de etanol conapoyo de Brasil y Estados Unidos;la planta tendría una capacidad deproducción de 300.000 litros al día.Si se establece esta planta, se podríanproducir 29 millones de galones deetanol al año, lo que generaría unexcedente exportable.

g) Centros de investigación que

realizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

El país no cuenta con un institutoencargado de temas de investigaciónsobre el azúcar.

h) Disponibilidad de cultivossustitutos para la producción

de etanol

El Salvador cuenta con una seriede productos con alto contenido desacarosa, como la caña de azúcar,las melazas y el sorgo dulce, que seadaptan a las condiciones del país;también está la remolacha, que no esun cultivo tradicional en El Salvador.Además, se pueden utilizar productoscon alto contenido de almidón, como

los derivados del maíz, la papa yla yuca.

En términos generales, el país podríacultivar muchos productos agrícolasque producen almidón y sacarosa;sin embargo, en las condicionesactuales, ninguno de los productos

citados anteriormente podría

competir con la caña de azúcar, porrazones de rendimiento energéticoy de producción de biomasa. De lamisma orma, la caña genera eectosmedioambientales más bajos.


El etanol nunca se ha utilizadointernamente, por alta de una leyque regule su empleo; sin embargo, seestá ormulando la Ley de Regulaciónsobre el Uso de Biocombustibles.El anteproyecto de la normativaestá avanzado en un 95%, segúndeclaraciones del Ministeriode Agricultura.


El Gobierno se halla sumamenteinteresado en impulsar un programade producción y uso de etanol. Dehecho, El Salvador ue seleccionadoentre 150 países productores de azúcarpara el plan piloto de Estados Unidosy Brasil. Los presidentes de ambospaíses anunciaron la instalaciónde una planta en El Salvador paraimpulsar la producción de etanol.

Según la iniciativa presidencial sobre eletanol, la producción estará en manosprivadas y no será responsabilidaddel Gobierno. La tarea del Estadoserá apoyar con la búsqueda denanciamiento en organismosnancieros internacionales.




I. Etanol

89


Según ciras del Ministerio deEconomía (MINEC), durante el2006 el país consumió un total de147.952.627 galones de combustible,lo que representó un costo total deUS$ 279.520.089,56.

El MINEC no reporta los preciosde venta al consumidor nal, sinolos precios internacionales y susvariaciones mensuales. No obstante,los precios internacionales sirvenpara determinar el valor de lasimportaciones de hidrocarburos oel precio de venta de gasolina alconsumidor nal, ya que el paísimporta el 100% del combustibleósil que se consume internamente.En promedio, el costo de la gasolinaregular al consumidor es deUS$ 2,97.




3.11 ESTADOS

UNIDOS




I. Etanol

91

Las políticas públicas más ecaces que

han logrado expandir la producciónde energía renovable son las de tipono agrícola (como la Ley de FiscalidadEnergética de 1978 o “Energy TaxAct” y la Ley de Política Energéticade 2005). La mayoría de las políticasagrícolas han girado en torno a laoerta de alimentos y pienso. En estasección abordamos las tendenciasrecientes en cuanto al uso de la energíaen la agricultura, las oportunidades deproducción de energía renovable, laspolíticas que han ayudado a generarestas oportunidades, así como lasperspectivas para los mercados deenergía renovable.

Desde la crisis energética de losaños setenta, se ha contempladoel desarrollo de nuevas uentes deenergía en el sector agropecuariocomo una manera de expandir la

oerta energética nacional y ayudar

a aliviar la creciente dependencia deEstados Unidos en las importacionesde petróleo. La energía renovable,incluida la hidroeléctrica, representó elseis por ciento del consumo energéticodel país en 2004, y casi la mitad de esetotal (gráco 5) proviene de la energíaderivada de biomasa. La energía de biomasa se produce principalmentea partir de la madera (el 70 porciento), seguido por los desechos (un20 por ciento) y los combustibles dealcohol (un 10 por ciento). Si bienen los últimos diez años la maderaha suministrado la mayor parte dela energía derivada de biomasa, lauente de energía renovable con elcrecimiento más acelerado en esemismo período ha sido el etanol.Diez años atrás, la participación deletanol en la producción de energía de biomasa era inerior al 4 por ciento.

Gráfco 5.

Distribución del consumo de energía renovable en los Estados Unidos, 2004.

Fuente: Administración de Inormación de Recursos Energéticos del Departamento de Recursos Energéticos

Total = 100.278 trillones de Btu Total 6.117 trillones de Btu

— Solar 1%

— Biomasa 47%

— Geotérmica 6%

— Hidroeléctrica 45%

— Eólica 2%

Gas natural23%

Energíanuclear 8%

Petróleo40%

Carbón23%

Energía renovable6%







92

Durante los años ochenta y noventa, las

inversiones en la industria del etanoly su producción se incrementaroncon celeridad merced a losincentivos otorgados por el gobierno(gráco 6). En 2005, esta industriaprodujo 4 mil millones de galonesde etanol, el cual se mezcla en el 30por ciento del combustible que seconsume a nivel nacional.

El biodiesel, para el cual apenas se

comienza a establecer un mercadoen los Estados Unidos, es un biocombustible que sustituye el dieselde petróleo (gráco 7). El biodieselsuele mezclarse con combustible diesela niveles del 20 por ciento o menos.La mayor parte de los 91 millones degalones de biodiesel producidos en2005 provenían del aceite de soya,aunque también se puede producira partir de otros cultivos oleaginosos,grasas animales y otras grasas.

Gráfco 6.

Producción anual de etanol en los Estados Unidos, 1980-2005.

0

1.000

1 9 8 0

1 9 8 3

1 9 8 6

1 9 8 9

1 9 9 2

1 9 9 5

1 9 9 8

2 0 0 1

2 0 0 4

2.000

3.000

4.000

5.000

M i l l o n e s

d e g a

l o n e s

Gráfco 7.

Producción anual de biodiesel en los Estados Unidos, 1999 – 2005.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

M i l l o n e s

d e g a

l o n e s




I. Etanol

93

La Administración de Inormación

de Recursos Energéticos delDepartamento de Asuntos Energéticosde Estados Unidos calcula que este paísconsume cerca de 140.000 millonesde galones de combustible y 60.000millones de galones de diesel al año.En consecuencia, en términos de sucontribución relativa a la satisacciónde las necesidades de combustiblepara el transporte, la producción deetanol dio cuenta de cerca del 3 porciento del consumo de gasolina enel país, mientras que la producciónde biodiesel cubrió el 0,15 por cientodel consumo de combustible dieselen 2005.

Si bien en años recientes laproducción de etanol ha registradoun crecimiento impresionante, elmismo solo satisace cerca del 3 porciento del consumo anual total degasolina. En 2005-2006 se utilizó un

14 por ciento de la cosecha de maízestadounidense en la producción deetanol, y para 2006-2007 el USDAproyecta un 20 por ciento de laproducción de maíz nacional seráconvertida a etanol. A todas luces,la oerta de maíz es relativamentepequeña en comparación con lademanda de combustible, por lo queserá necesario desarrollar otras uentesnacionales de energía renovable para

sustituir las importaciones de petróleoy, así, reducir de manera considerablela dependencia del país en dichasimportaciones. El biodiesel puedeaumentar la oerta de combustiblediesel, pero la disponibilidad decultivos oleaginosos, grasas animalesy otras materias primas agrícolastambién es relativamente pequeñaen comparación con el mercado

del combustible diesel. Asimismo,

las investigaciones pueden generarimportantes avances tecnológicosdirigidos a ampliar signicativamentela producción de etanol. En un uturocercano, la base de materias primaspara la producción de etanol podríaexpandirse de manera considerablegracias al avance tecnológico quepermita convertir de orma económicael pasto aguja y otras biomasas depoco valor en etanol celulósico.

En relación con la políticaestadounidense en apoyo al desarrollode los biocombustibles, destacan losaspectos siguientes:

s Política energética. Gran parte delcrecimiento en la producción de etanola partir del maíz se puede atribuir aprogramas de incentivos impulsadospor el gobierno desde inicios de losaños setenta. En virtud de la Ley

de Fiscalidad Energética de 1978 seautorizó la exención de impuestos alconsumo de combustibles para motorcon mezclas de etanol, otorgando alas mezclas de al menos 10 por cientode etanol por volumen una exenciónde US$0,40 por galón del impuestoederal de combustibles para motor.Desde entonces, varios estatutos hanampliado la exención para incluirel etanol. En la actualidad, la ley

ederal autoriza un crédito tributariode US$0,51 por galón para el etanolhasta el año 2010. También se hanaprobado leyes para otorgar créditostributarios al impuesto sobre la rentay garantías crediticias a pequeñosproductores de etanol.

La Ley para la Creación de Empleos enlos Estados Unidos de 2004 otorgó a los







94

productores de mezclas de biodiesel

un crédito tributario de US$1,00 porgalón de biodiesel producido a partir decultivos oleaginosos y grasas animales,y un crédito tributario de US$0,50 porgalón para el biodiesel proveniente degrasas y aceites reciclados. Gracias engran parte a este crédito tributario y aotros incentivos gubernamentales, laproducción de biodiesel ha aumentadode unos 500.000 galones en 1999 a 91millones de galones en 2005.

La Ley de Política Energética(EPACT) de 2005 incluyó variasdisposiciones para ayudar adiversicar la producción nacionalde energía mediante el desarrollo decombustibles renovables. La EPACTestipula la incorporación gradualde los combustibles renovables,mediante la denominada Norma deCombustibles Renovables (RFS, porsus siglas en inglés), que exige a los

productores de combustible en EstadosUnidos incluir una cantidad mínimade combustibles renovables cadaaño, comenzando con 4.000 millonesde galones en 2006 para llegar a los7.500 millones de galones en 2012.Asimismo, la EPACT creó el Programade Biomasa Celulósica con el n deimpulsar la producción de etanolcelulósico y nanciar investigacionesen tecnologías de conversión. En el

marco de este programa, cada galónde etanol derivado de biomasa, comoel pasto aguja, residuos orgánicosy cultivos arbóreos, equivale a 2,5galones que se pueden aplicar parasatisacer la norma RFS. Además, laEPACT prorrogó la exención tributariapara combustibles de biodiesel hasta2008 y autorizó un crédito tributarioal impuesto sobre la renta de US$0,10

por galón para pequeños productores

de biodiesel.

s Política ambiental. Existe unagran oportunidad para reducirla contaminación atmosérica ylas emisiones de gases de eectoinvernadero sustituyendo la energíaósil con energía renovable. El etanolse utilizó por primera vez como unaditivo para combustible a nales delos años setenta, cuando la Agenciade Protección Ambiental (EPA, porsus siglas en inglés) inició la supresiónprogresiva del plomo en la gasolinay se usó el etanol para reemplazar elplomo como aumentador de octanaje.En las Enmiendas de 1990 a la Ley deAire Limpio (CAA, por sus siglas eninglés) se establecieron el Programade Combustibles Oxigenados y elPrograma de Gasolina Reormulada(RFG, por sus siglas en inglés) con elpropósito de controlar las emisiones

de monóxido de carbono y los daños alozono provenientes de los combustiblespara motores. A n de cumplircon los nuevos requerimientos, lasrenadoras mezclaron la gasolina concomponentes oxigenados más limpios.Para cumplir con los mandatos de laCAA, el etanol y un aditivo a base depetróleo llamado metil terbutil éter(MTBE) se convirtieron en los dosoxigenados de uso más recuente. En

la actualidad, el MTBE está siendoreemplazado por el etanol dado quese ha determinado que el MTBEcontamina el agua potable. Las normasadoptadas recientemente por la EPApara el combustible diesel exigen alas renadoras eliminar la mayoríadel azure de este combustible, locual podría aumentar la demanda de biodiesel. En vista de que el biodiesel




I. Etanol

95

no contiene azure y constituye

un excelente agente de lubricidad,las renadoras podrían mezclar el biodiesel con el diesel de petróleoy, de esta orma, acatar la nuevanormativa.

s Política agrícola. Tan solo en épocareciente se comenzó a orientar lapolítica agrícola hacia la conservaciónenergética y la producción deenergía renovable.

s Programas estatales. Existen,además, muchos programas estatalesque omentan el uso de la energía

renovable mediante la concesión

de créditos scales, incentivos ala producción y la promulgaciónde mandatos en avor del uso de biocombustibles. Uno de los primerosestados en promover activamente los biocombustibles ue Minnesota, quecuenta con mandatos de consumo parael etanol y el biodiesel. El mandato deMinnesota del dos por ciento para el biodiesel, vigente desde 2004, creó unmercado de 16 millones de galonespara este combustible. Cada estadotiene al menos un programa depromoción de la energía renovable, yla mayoría cuenta con varios.

Perspectivas del mercado

A lo largo de los años, las iniciativasgubernamentales han llegado a ser

necesarias para ayudar al etanol y al biodiesel a competir con combustiblesa base de petróleo más baratos.Sin embargo, la reciente alza enlos precios del petróleo ha hechoque los biocombustibles se vuelvanmucho más competitivos y nuevasinversiones están fuyendo hacia estasindustrias. La cantidad de ábricas de biodiesel crece rápidamente gracias alos incentivos gubernamentales y a

los altos precios del combustible diesel–en 2000 había menos de diez ábricasy, en 2006, la cira llegaba a 65, conuna capacidad anual de 395 millonesde galones. En este momento, seestán construyendo 58 ábricas máso están en proceso de expansión,lo cual aumentaría la capacidad deproducción en 318 millones una vezterminadas. La producción de etanoltambién ha crecido con rapidez.

En 2000, había 54 ábricas con unacapacidad anual cercana a los 1.750

millones de galones. Al presente,existen más de 100 ábricas de etanolcon una capacidad de produccióncombinada superior a los 4.500millones de galones. Se espera que conla conclusión de 30 ábricas adicionalesde etanol, la capacidad anual aumentea más de 2.000 millones de galones.

La producción de etanol y de biodieselcontinuará creciendo mientras se

otorguen incentivos gubernamentalesy los precios mundiales del petróleose mantengan altos. Los preciosmundiales del crudo se han disparadodesde 1999, cuando el precionominal anual promedio del PetróleoIntermedio de Texas (WTI) pasó deUS$19,5 por barril a US$30,9, en2000 (gráco 8). Entre los años 2000y 2003, el precio promedio del WTIpor barril osciló entre unos US$26 y







96

US$31. En 2004, este mismo precio

se elevó a más de US$41 por barril,y en 2005, a más de US$56. Lasproyecciones de corto plazo de laEIA señalan que el precio promediodel WTI por barril llegará a losUS$69 en 2006 y se mantendrá estableen 2007.

Los altos precios del crudo se hantraducido en la elevación de los preciosminoristas y mayoristas de la gasolinay el diesel. La EIA calcula que el precio

mayorista promedio para la gasolina

ha aumentado de US$1,28 por galónen 2004 a US$2,04, en 2006. Cuandolos costos directos y netos de la materiaprima del etanol rondaban US$1,00 porgalón, el etanol no era competitivo conla gasolina a los precios de 2004 sin elcrédito al impuesto sobre la renta. Sinembargo, con la reciente alza en losprecios de la gasolina, el etanol a basede maíz es competitivo con la gasolinasin el crédito tributario al impuestosobre la renta.

Según la proyección de largo plazo dela EIA, se espera que el precio real delcrudo importado se estabilice despuésde 2007 y que quizá disminuya parael 2010. No obstante, se prevé que las

existencias de petróleo en el mundocontinúen escasas y la demandauerte, lo cual mantendrá la presiónsobre los precios del petróleo hastael 2030. Si los precios uturos delpetróleo refejan las proyecciones dela EIA, la producción de biodiesel yde etanol seguirá creciendo y la tasade crecimiento dependerá del nivelde los precios del crudo, los costos de

las materias primas y los cambios enla tecnología.

Las siguientes son algunasconsideraciones en el desarrollo uturo

de la tecnología para la producción de biocombustibles que orman parte dela agenda en Estados Unidos:

El Servicio de InvestigaciónAgrícola (ARS) es la principalagencia de investigación del USDA. Eltrabajo especíco del ARS en materiaenergética se undamenta en losaspectos siguientes:

Gráfco 8.

Precios anuales promedio y proyectados del crudo en EE.UU., 1971-2007.

02 0 0 7

2 0 0 3

1 9 9 9

1 9 9 5

1 9 9 1

1 9 8 7

1 9 8 3

1 9 7 9

1 9 7 5

1 9 7 1

10

20

30

40

50

60

70

80

U S $ p o r

b a r r i l




I. Etanol

97

n Mejor comprensión de

las bacterias productorasde etanol. El proceso de ladegradación de celulosa todavía nose entiende bien. La investigaciónen este campo genera nuevainormación sobre la regulaciónde la degradación de celulosapor un organismo que pareceprometedor para convertir la biomasa celulósica.

n Mejoramiento de los

organismos para la producciónde etanol. Los inhibidoresormados durante el tratamientoprevio del material lignocelulósicoreducen el desempeño de losorganismos de ermentaciónproductores de etanol. Loscientícos del ARS utilizan unmétodo denominado adaptacióndirigida, desarrollando cepas deorganismos con una capacidad

mejorada para convertircompuestos tóxicos en unosmenos tóxicos. El desarrollo deestos organismos más tolerantesconstituye un paso importante en lacreación de la tecnología necesariapara producir comercialmente eletanol a partir de material vegetalcelulósico.

n Identifcación de genes claveen la biosíntesis de la pared

celular. Impera la necesidad deidenticar los genes que regulanla composición de la paredcelular de la alala, a n de poderdesarrollar nuevas variedadesque tengan un mayor potencialcomo materia prima para producir biocombustibles. Los cientícos delARS identicaron y tipicaron ungen, UDP-glucosa piroosorilasa

(Ugp), que cumple una unción

importante en la biosíntesis dela pared celular en las plantas.El aislamiento del gen Ugp y losnuevos conocimientos adquiridossobre la proteína que producepermitirá modicar las paredescelulares de las plantas de alalay, de esta manera, aumentar elvalor de este cultivo como materiaprima para producir bioenergía.

a) Cultivo de caña: área sembraday rendimiento actual

La producción de caña de azúcar enel 2005-2006 equivale a 387.250hectáreas, con un rendimiento de66,63 ton/ha

b) Azúcar: producción,rendimiento y costos

La producción total de EstadosUnidos es de 2.707.000 toneladascon un rendimiento de 6.99 toneladaspor hectárea.

El etanol de Estados Unidos, seproduce a partir de maíz y tiene uncosto de producción de 0,29 centavospor litro.

c) Etanol: producción (porhectárea y por tonelada métricade azúcar) y costos

Aunque el crecimiento del etanol hasido impresionante en los últimosaños, se estima que su participaciónen el total del consumo anual degasolina anda cerca del 3%. También







98

d) Capacidad industrial instalada

La producción del etanol ha crecidorápidamente. En el 2000, había54 plantas con una capacidad deproducción de aproximadamente1,75 mil millones galones por año.En la actualidad existen más de 100plantas de etanol, cuya capacidadde producción combinada asciendea más de 4,5 mil millones galonesanuales.

se estima que en el periodo 2005-

2006 se usó el 14% de la cosechade maíz estadounidense para laproducción de etanol; el USDAproyecta que en el periodo 2006-2007se utilizará el 20% de la producciónde maíz estadounidense con esten. Está claro que el suministro demaíz es relativamente pequeño encomparación con la demanda degasolina, por lo que es necesariodesarrollar otras uentes domésticasde energía renovable. La caña deazúcar es uno de los cultivos de mayoruso para la producción de etanol.

Cuadro 17.

EstadoCapacidadMMgal/año

% de capacidad No. de plantas % de plantas

Iowa 1.606 33 25 24,5

Illinois 706 14,5 6 5,9

Nebraska 566 11,6 11 10,8

Minnesota 546 11,2 16 15,7

South Dakota 475 9,7 11 10,8

Wisconsin 193 4,0 5 4,9

Kansas 179 3,7 7 6,9

Indiana 122 2,5 2 2,0

Missouri 110 2,3 3 2,9

Colorado 93 1,9 3 2,9

Tenesse 67 1,4 1 1,0

North Dakota 51 1,0 2 2,0Michigan 50 1,0 1 1,0

Kentucky 38 0,8 2 2,0

Caliornia 34 0,7 3 2,9

New México 30 0,6 1 1,0

Wyoming 5 0,1 1 1,0

Ohio 3 0,1 1 1,0

Georgia 0,4 0,0 1 1,0

TOTAL 7.872 100 102 100

Estados Unidos. Capacidad de producción por estado




I. Etanol

99

e) Centros de investigación que

realizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

El Servicio de Conservación deRecursos Natural del USDA (NRCS)tiene varios programas que regulan eluso de energía en ncas y haciendas.Estos programas incluyen, entreotros, el Programa de Administraciónde la Seguridad Agrícola (CSP),el Programa de Incentivos para laCalidad del Ambiente (EQIP), elPrograma de Asistencia Técnica parala Conservación (CTA).

) Disponibilidad de cultivos


Estados Unidos prevé utilizar el 25%de los cultivos de maíz para producir26.500 millones de litros de etanol enel año 2010, según aparece señaladoen el Boletín de inormación agraria ypesquera de Estados Unidos y Canadá.El maíz será uno de los cultivos que seutilizarán como materia prima para laproducción de etanol.La investigación puede proporcionardescubrimientos tecnológicos quelleven a una expansión signicativaen la producción del etanol. En unuturo cercano, se podría obteneretanol a partir de biomasa; porejemplo a partir de gramíneas comola “switchgrass”.

CultivoCapacidad MM

gal/año% de

capacidadNo. de plantas % de plantas

Maíza 4.516 92,7 85 83,3

Maíz/Millo 162 3,3 5 4,9

Maíz/trigo 90 1,8 2 2,0

Maíz/cebada 40 0,8 1 1,0

Millo/cebada 40 0,8 1 1,0

Melazab 16 0.3 5 4,9

Suero 8 0,2 2 2,0

Azúcar yalmidones

2 0,0 1 1,0

TOTAL 4.872 100 102 100

Cuadro 18.

Productos utilizados para la obtención de etanol

Fuente: US EPAa Incluida la semilla de maíz b Incluidos los residuos de la industria cervecera







100

El crecimiento de la producción de

etanol y consumo tuvo un aumentoelevado en el año pasado, entre el2002 y el 2006, la producción tuvoun incremento del 23%, mientrasque el consumo tuvo un crecimientodel 27% por año. Es el resultado delaumento en mezcla de etanol congasolina de un 1.5% en el 2002 a 3.8%en 2006, representando un consumode 20.4 billones de litros. Este notableincremento puede ser atribuido a laspolíticas gubernamentales. Primero,los Estándares de CombustiblesRenovables (RFS) creando unagarantía para el mercado. Segundo,gracias a los altos incentivosarancelarios, los Estados Unidos hanpodido realizar uertes inversionesen la industria del etanol. (GMF. TheGerman Mashall Fund o the UnitedStatus).

g) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

El maíz ha sido la principal materiaprima para la producción de etanol.Esto puede atribuirse a los programasde incentivos gubernamentales queempezaron en los años setenta. Elprincipal incentivo está relacionadocon la exención de impuestos ($0,40por galón) para la mezcla de E10.

Desde entonces, varios estatutos han

ampliado la exención de impuestos

para el etanol. Actualmente, laley Federal autoriza el crédito delimpuesto de $0.51 por el galón parael etanol hasta el 2010. La legislacióntambién otorga benecios a lospequeños productores del etanol.

h) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

El Servicio de Conservación de RecursosNatural del USDA (NRCS) tiene variosprogramas relacionados con el uso deenergía en ncas y haciendas. Estosprogramas incluyen, entre otros, elPrograma de Administración de laSeguridad Agrícola (CSP), el Programade Incentivos para la Calidad delAmbiente (EQIP), el Programa de AyudaTécnica para la Conservación (CTA).

Adicionalmente, se rmo en agosto

de 2005 el Acta de Política de Energía,esta legislación jo una meta de28.4 billones de litros de consumode combustibles renovables para el2012, el cual representa alrededordel 5 por ciento (en volumen) delconsumo proyectado para el 2012.Sin embargo, los Estados Unidospueden ir más allá de este objetivo,en donde requiere 132.5 billones delitros de combustibles renovables y

alternativos para el 2017.

BiBliografía

Report adapted rom a USDA 2007 Farm Bill Theme Paper rom August 2006

G:\REPORTS\State and Outlook o US Bio-Energy and Agriculture 2006.doc)

“Renewable Fuel Standard Program: Drat Regulatory Impact Analisis

GMF. The German Mashall Fund o the United Status. EU and US Policies on Biouels

Potencial Impacts on Developing Countries.




3.12 GUATEMALA







102

Guatemala tiene una amplia tradición

agrícola donde sobresalen el caé, elazúcar, el cardamomo y el banano.

La industria azucarera ha tenidouna participación relevante en laproducción de energía eléctrica, alinstalar, en los ingenios, cogeneradoresque uncionan con bagazo de caña.De esta orma se aprovecha también elperiodo entre zaras. Su importanciarelativa en la producción energéticase puede inerir de los datos deproducción de energía eléctrica;como puede verse en el cuadro deal lado, en el 2001 dicha producciónue de 5.772,3 GWh. Destacan laproducción hidroeléctrica, con un39,2% y la de motores reciprocantes(combustión interna), con un 30,8%.Las centrales que utilizan energíasrenovables aportan el 52,6%. El 35%de la producción de energía eléctricaes público, el resto corresponde a

empresas privadas. En la actualidadse exportan 120.000 litros diarios deetanol carburante a la costa oeste delos Estados Unidos.



El azúcar es el principal producto deexportación de Guatemala. El paísposee cerca de 197.000 hectáreasde caña de azúcar; de ellas, un 72%tiene destino internacional, esto es,cerca del 24% del valor total de laproducción. En el período 2004-2005,la producción ue de 17,8 millones detoneladas y se generó un rendimientoagrícola promedio de 90,5 toneladaspor hectárea.


Al momento no se posee inormaciónsobre el área potencial disponiblepara la producción de caña de azúcaren Guatemala.


La producción total de azúcar es de44,3 millones de quintales o 2,01millones de toneladas métricas y elrendimiento aproximado es de 10,20toneladas de azúcar por hectárea. Elcosto de producir una tonelada decaña se estima en US $ 18,50.


No se tiene certeza sobre la proporciónde área a la que puede extendersela mecanización. En todo caso, lamayoría de los suelos no son aptospara la mecanización y muchos de ellosdeben ser sometidos a algún tipo de

Sistema Nacional Interconectado

Producción 2001 (GWh)

Hidroeléctricas 2,264.3 39.2%

Geotérmicas 193.7 3.4%

Plantas de Vapor 849.9 14.7%

Cogeneradores 576.8 10.0%

Turbinas de Gas 106.9 1.9%

Motores Reciprocantes 1,780.7 30.8%

Autoproductores 0.0 0.0%

TOTAL 5,772.3 100.0%




I. Etanol

103

acondicionamiento previo (nivelación

de terrenos, por ejemplo). Hay sueloscon características para la cosechamecanizada, pero se descartan porser arenosos. Para que la maquinariapueda entrar en los cañaverales, lacosecha tiene que empezar en elverano. En la costa sur, lugar dondese concentra la producción de caña, elrégimen de lluvias se prolonga entre5 y 6 meses, periodo en el que sediculta la recolección de la caña.


De acuerdo con la capacidad delas destilerías del país y el nivel deproducción de caña, se estima quese generan cerca de 5.570 litros deetanol por hectárea de caña. El costoaproximado de producir un litro de

etanol es de US$ 0,321.


La industria está conormada por 15grandes unidades localizadas en 5departamentos. En la cosecha 2004-2005, estas unidades, dueñas de las197.000 hectáreas de caña que secultivan en el país, generaron una

producción de caña molida de 17,8millones de toneladas. En cuanto aproducción de etanol, en la actualidadoperan cuatro destilerías que tienenuna capacidad de producción de490.000 litros al día. La DestileríaBioetanol, que unciona con elIngenio Pantaleón, es la más grandedel país y la tecnología de avanzadaque empleará próximamente le

permitirá producir 150.000 litros de

etanol al día.


El principal centro de investigacióndel país es el Centro de Investigaciónde la Caña de Azúcar (CENGICAÑA),ente de carácter privado que se dedicaal estudio de la caña de azúcar. Temascomo la obtención de variedades decaña de azúcar, el manejo integradode plagas, la ertilización, el riego y lacapacitación orman parte del área deestudio de ese centro. Otras instanciasde investigación son la Asociación deTécnicos Azucareros de Guatemala,ATAGUA y OCTAGON.


El maíz es el cultivo sustituto conmayor potencial para la producciónde etanol. En el 2005, una superciecultivada de 603 mil hectáreasgeneró una producción de 1.072.310toneladas de maíz y un rendimiento detan solo 1,78 toneladas por hectárea,

valor que se ha mantenido constantedurante los últimos cinco años.


En Guatemala se encuentra en vigor laLey del Alcohol Carburante (DecretoLey No. 1785, de 21/02/1985) y







104

su Reglamento General. La Ley

establece normas relacionadas con laproducción, almacenamiento, manejo,uso, transporte y comercialización delalcohol carburante y su mezcla.

Por otra parte, el 27 de abril de2006 se presentó la iniciativa de LeyNo. 3469, que reorma el DecretoLey 1785, que permitía el uso delalcohol carburante, inclusive conuna especicación ocial vigente decalidad para la mezcla de gasolina,con 25% de alcohol, de carácterobligatorio, el cual no condujo a losresultados deseados. En términosgenerales, esta nueva iniciativaimpulsaba el establecimiento de las bases y la determinación del marcoque regule e instaure un programanacional de oxigenación de gasolinasa través de la producción nacionalde alcohol carburante, el cual seríamezclado con aditivo que oxigene las

gasolinas actualmente utilizadas enel país. Iniciativa que al nal no ueaprobada por el Congreso.

Por último, el 10 de noviembre de2003, el Congreso aprobó la Leyde Incentivos para el Desarrollo deProyectos de Energía Renovable ydeclaró de urgencia e interés nacionalla explotación racional de los recursosenergéticos renovables. Dicha Ley ue

aprobada nalmente el 16 de junio de2005 y en ella se establecen, además,los respectivos incentivos scales,económicos y administrativos.

j) Programas públicos y privados


En el 2003, el Ministerio de Energía yMinas, ente responsable de la políticaenergética, mediante la DirecciónGeneral de Hidrocarburos, tuvo lainiciativa de lanzar un programadenominado Bioenergía, que planteabala posibilidad de utilizar productosagrícolas, como la caña de azúcar yrutas ricas en sacarosa, para produciretanol, como también de utilizar aceitesvegetales para producir biodiésel.

El Gobierno ha maniestado su interéspor apoyar iniciativas de producciónde etanol y por promover el desarrollode estos proyectos. Sin embargo, esnecesario establecer un marco legalque garantice las inversiones de losproductores de alcohol, que les dé lasgarantías necesarias para incursionaren el negocio y que establezca el papel

que desempeñan en dicho campo, tantoel Gobierno (garantía de Estado comoacilitador del proceso), como el sectorproductivo, ya que la Ley de AlcoholCarburante por sí sola no unciona.


En el año 2006, el consumo degasolina se estableció en 7.296.35

miles de barriles, lo que representaaproximadamente 1.160.000 metroscúbicos. El país importa el 100% delcombustible que consume.




3.13 hONDURAS







106

El negocio de los biocombustibles en

Honduras surge como consecuenciadel constante incremento del preciode los combustibles, así como de laconciencia de que tanto la combustiónen los motores diésel convencionalescomo la zara o recolección de la caña deazúcar generan impactos negativos enel ambiente. Tal situación ha motivadoa algunas industrias a invertir en la búsqueda de combustibles alternos. Lossectores público y privado se muestrandecididos a impulsar la producción,uso y manejo de biocombustibles. Losactores más activos en este tema son laCorporación Dinant, el Grupo Haremarde San Pedro Sula, los productoresindependientes, la Empresa Nacionalde Energía Eléctrica (ENEE), y elMinisterio de Agricultura.

Los productores de caña de azúcar y depalma aricana están preparando, parapresentar ante el Congreso Nacional,

un borrador de Ley de Biocombustibles,que se enmarca en el cumplimiento delas leyes ambientales nacionales y de lostratados internacionales relacionados.Este proyecto pretende establecerun marco jurídico que tenga comoobjetivo principal el libre acceso a laactividad económica y a la diversidaddel mercado de combustibles, elomento del desarrollo agropecuario yagroindustrial, la generación de empleo

y la disminución de la contaminación.


En Honduras, el área sembrada de cañade azúcar es de 88.120 hectáreas y elrendimiento por hectárea es de 73,12toneladas métricas por hectárea.

b) Azúcar: producción,


La producción total de azúcar ue de381.018 toneladas y el rendimientoue de 4,32 toneladas de azúcarpor hectárea.

c) Mecanización e irrigación

Aproximadamente el 90% del áreadestinada al cultivo de la caña para laproducción de azúcar se encuentramecanizado, pero solo el 2,1% tieneirrigación. La precipitación pluvial en laszonas cañeras es de 540 a 1200 mm.


No hay producción de etanol

para combustible.


En el país hay seis ingenios, con unacapacidad de molienda de 42.000toneladas por día.

Las plantas de producción de azúcarChumbagua, La Grecia y Tres

Valles han iniciado estudios para laproducción de etanol y han tomadoacciones para instalar dos reneríasen la región de Olancho.




I. Etanol

107

Refnería Capacidad (t/día)

Santa Matilde 12.000

La Grecia 9.000

AZUNOSA 6.500

AYSA 4.500

ACHSA 4.000

Chumbagua 3.000

CATV 3.000

Total 42.000

Cuadro 19.

Capacidad de procesamientode las refnerías

Fuente: APAH

) Centros de investigación querealizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

Las principales instituciones que,en Honduras, tienen programasde investigación para mejorar losprocesos de producción de caña,azúcar y etanol son:

n La Universidad NacionalAutónoma de Honduras(UNAH). Se han presentado tesisen temas como: evaluación del

uso de etanol en los motores decombustión interna, evaluaciónde métodos de producciónalternativa de etanol a partir deyuca, suero de leche, sorgo, papa,aserrín y madera, corozo, residuosde col y maíz, así como evaluación

de rendimientos agrícolas de la

caña de azúcar como cultivoeconómico agroindustrial.

n La Universidad de San Pedro Sula(USPS) guarda en su centro dedocumentación evaluacionesrecientes hechas en el Valle deSula sobre producción agrícola ysobre el potencial de producciónde etanol a partir de la caña deazúcar.

n

La Escuela Agrícola Panamericana(EAP) ha realizado estudios deinvestigación sobre el rendimientoagrícola del cultivo de la caña endistintos sitios de país.

n La Fundación Hondureña deInvestigación Agrícola (FHIA)ha completado, en sus centrosasociados, como el CentroAgronómico Demostrativo delTrópico Húmedo (CADETH),

diversos estudios comparativos deadaptación de variedades.

g) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

No existe una ley que norme lacantidad de gasohol que se puedeutilizar; sin embargo, el CongresoNacional estudia una iniciativa

presentada por la Asociación deProductores de Azúcar, que describela sustitución de etanol por gasolinahasta en un 30%; la sustitución puedeser total siempre y cuando se haga unrecubrimiento interno del motor conuna aleación de aluminio.







108

h) Programas públicos y privados

de producción y uso del etanol

Tanto el sector privado como elgobierno están interesados en produciretanol. Ese interés se maniesta en lapuesta en marcha de tres iniciativasclaramente denidas. Una primeraetapa en la que los productores hanimplementado un proceso de aumentode la productividad; una segunda ase,que ya está en ejecución, orientada ala cogeneración de energía eléctricacon el bagazo de la caña, y una terceraase experimental de producciónde etanol.

Combustible 2000 2001 2002 2003Gasolina 110,4 116,5 116,8 57,1

Diesel 173,1 221,5 242,7 132,7

Otros derivados 149,9 175,2 181,3 95,3

Total 433,5 513,3 539,8 285,2

Cuadro 20.

Consumo de combustibles (millones de litros)

Fuente: CEPAL, 2006

i) Consumo anual de gasolina

Honduras depende principalmentedel petróleo externo y esto lo hacevulnerable a las fuctuaciones delprecio internacional. Según datosde la UN/CEPAL, los valores deimportación son regulados por elprecio internacional. En el 2002 losvalores de importación ascendierona $395 millones (25% gasolina y45% diésel).

En el año 2004 la “gasolina superior”tuvo un consumo de 54,88 millones de barriles de 159 litros, y el de “gasolinaregular” ue de 52,68 millones de barriles (cuadro 20).

BiBliografía

Doris Sandoval. Biocombustibles, alternativa ambiental. Situación de Honduras. Centros

de Estudios y Control de Contaminantes. Julio de 2006. [email protected]

Luís Augusto Horta Nogueira, Costos y precios para etanol combustible en América

Central (Santiago: United Nations/Comisión económica para América Latina y El

Caribe (CEPAL), 9 mayo 2006)

Moisés Starkman, Programa de Biodiésel, Casa Presidencial. http://presidencia.gob.hn/

proyectos_prog/biodiesel/biodiesel.htm




3.14 JAMAICA







110

Jamaica es uno de los países

del Caribe con mayor demandade energía, cuenta con unamplio nivel de importacionesde combustibles, pero tambiéncon un gran potencial para laproducción de biocombustiblesque le puede ayudar a equilibrarsu matriz energética.

El interés del país por desarrollarel campo de los biocombustiblesse hace patente en actividadescomo: acuerdos de cooperacióncon Brasil, un marco reguladorque obliga a la mezcla degasolina con etanol, y alianzasde la Compañía Nacional dePetróleos, Petrojam, con sociospetroleros y de biocombustiblesde nivel internacional.



Jamaica posee un área de siembra de40 mil hectáreas de caña de azúcar.


En Jamaica existe un potencialagrícola para la siembra de caña deazúcar de 513 mil hectáreas.


En el 2006 la producción total deazúcar en Jamaica ue de 167.000toneladas, con un rendimiento de4,18 toneladas por hectárea.

InstalacionesCapacidad

(ton de azúcar)Capacidad

(ton de caña)Toneladas de

caña/día

Frome 90.000 1.080.000 6.000

Monymusk 65.000 780.000 4.333

Bernard Lodge 50.000 600.000 3.333

Trelawny 30.000 360.000 2.000

St. Thomas 25.000 300.000 1.667

Applenton (Privado) 50.000 600.000 3.333

Worthy Park (Privado) 26.000 312.000 1.733

Total 336.000 4.032.000 22.400

Cuadro 21.

Capacidad de las refnerías de azúcar en Jamaica

Fuente: Loy y Coviello, 2005




I. Etanol

111

d) Etanol: producción (por

hectárea y por tonelada deazúcar) y costos En el 2005 el país procesó 22 millonesde litros de etanol, 25 millones menosque el año anterior.


En Jamaica existen 7 renerías de azúcarde tamaños variados. La industria tienela capacidad de producir diariamente22.400 toneladas. Con esta capacidad,la industria de azúcar puede procesar2,1 millones de toneladas de caña deazúcar en 94 días.

La producción de etanol en Jamaicadata de 1985, cuando se abrierondos plantas productoras para laexportación a EE UU. Actualmente

la capacidad de producción es de 52millones de galones de etanol poraño. La primera planta, comprada a laCongrio en Brasil, se instaló en 1985y tiene una capacidad de producciónanual de 10 millones de galones. Lasegunda planta, comprada a la APV enlos Estados Unidos, se instaló en 1986y tiene una capacidad de producciónde 42 millones de galones al año.


En mayo de 2006, Petrojam comenzóun proyecto piloto para buscar una

mezcla sostenible de etanol y gasolina

que pudiera usarse en el transporteen Jamaica. El proyecto empleó losvehículos del grupo Petrojam y de losMinisterios de Industria, Tecnología,Energía y Comercio.

También hay otras iniciativasque están orientadas a mejorar elrendimiento agrícola, sobre todoel de la caña de azúcar y losprocesos asociados.

g) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

La última directriz en materia deenergía en Jamaica data de 1995y apunta a diversicar la matrizenergética del país y a omentar laexplotación de recursos nacionales,cuando esto sea económicamenteviable y técnicamente actible.

Jamaica ha estado estudiando laposibilidad de utilizar combustiblesalternativos, en particular loselaborados con materia primanacional, como sería el etanola partir de caña de azúcar, parasustituir en parte los productos depetróleo que se usan en el sectordel transporte.

La política gubernamental omentael uso de etanol en la gasolina; sinembargo, para lograr viabilidadnanciera a largo plazo, la industrialocal de la caña de azúcar necesitaríacontar con el conocimiento y latecnología para la producciónde etanol.







112

En el 2005, las empresas Coimex

de Brasil y Etanol de Petrojam S.A.realizaron una inversión de US$10,5 millones para modernizar susrenerías y lograr así una capacidadde producción de 150 millones delitros de etanol, a partir de cañade azúcar.

BiBliografía

Detle Loy y Manlio Coviello, en cooperación con el Ministerio de Comercio, Ciencia y

Tecnología de Jamaica. Renewable Energies Potencial in Jamaica. Santiago UN/ECLAC

y GTZ. Mayo de 2005.

Jamaica, Ministerio de Industria, Tecnología, Energía y Comercio. Perormance o the

Petroleum Corporation o Jamaica or Financial Year 2005/2006 and Focus or Financial

Year 2006/2007.

Petrojam Ethanol. Petrojam Limited. http://www.pcj.com/petrojam/asscociate.htm

United Nations, Food and Agricultura Statistics Division, FAOSTAT. <http//:aostat.oa.

org/site/336/destoktopdea<ault.aspx?pageID=336>




3.15 MÉXICO







114

La dotación de recursos naturales

de México sugiere que el país puededesarrollar una importante industriade agroenergía y biocombustibles,y contribuir a disminuir la pobrezaen zonas donde los costos de loscombustibles ósiles los haceninalcanzables. A pesar de que es unexportador neto de combustibles, seestima que el potencial de desarrollo de biocombustibles para consumo internopuede llegar a desplazar hasta en un30% las importaciones que el país debehacer para el consumo corriente.

El Gobierno mexicano ha expresado suinterés en aumentar del 3% actual aun 8%, en 2012, la participación de lasenergías renovables en el abastecimientototal de energía del país. Diversosestudios estiman que la bioenergíapuede abastecer entre el 54% y el 85%de las necesidades totales de energía yesta oerta se derivará, en un 27% a

54% de combustible de madera, en un26% de agrocombustibles y en 0,6 %de los subproductos de esos últimos.

Cambios en la legislación, para aseguraren particular el fujo de inversiónextranjera sostenible, aumentos enla productividad y competitividadde las materias primas, así como elcumplimiento del Protocolo de Kyoto,son algunos de los aspectos que México

debe superar para pasar a ser un actorcompetitivo en el mercado global de los biocombustibles.


El área de siembra de caña de azúcar deMéxico es de 680 mil hectáreas.



La producción total es de 77,5 toneladaspor hectárea de caña y el rendimiento, de8,8 toneladas de azúcar por hectárea.

c) Mecanización e irrigación

El 30% del área sembrada con caña deazúcar tiene irrigación.

d) Etanol: producción (por hectáreay por tonelada de azúcar) ycostos

La producción de etanol por hectáreaes de 4.659 litros y de 52,8 litros portonelada de caña de azúcar.


La capacidad de molienda es de 288.234toneladas de caña por día, distribuidaen 58 ingenios.


Se registran casos aislados de institutosde investigación o empresas privadasque tienen proyectos para produciretanol. Sin embargo, son esuerzosindividuales y muy pequeños.Destacan la Universidad Autónomade Chapingo (UACH), el InstitutoTecnológico de Monterrey (ITESM),el Instituto Nacional de InvestigaciónAgrícola, Pecuaria y Forestal (INIFAP),




I. Etanol

115

organizaciones gremiales como la

Conederación de Agricultores delEstado de Sinaloa (CADESS), unaempresa privada en Cadereyta,Nuevo León, la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM), laSecretaría del Ambiente, la Secretaríade Agricultura, la Secretaría de Minas yPetróleo de México, entre otros.

g) Disponibilidad de productossustitutos para la producción deetanol

En Sinaloa se instalará la primera plantapara producir etanol y se empleará maízcomo materia prima. Además, existe laposibilidad de producir etanol a partirde sorgo; este es el segundo cultivo másgrande en México, con una producciónanual cercana a los 6 millones detoneladas. El sorgo tiene costos deproducción menos altos que el maíz y

la misma concentración de almidón, loque lo convierte en una buena opciónpara la producción de biocombustibles.

h) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

Existen dos proyectos de ley. Elprimero, presentado por el poderEjecutivo, hace reerencia a una política

energética integral de largo plazo ytiene como objeto regular y omentarel aprovechamiento de las uentes

renovables de energía de manera

compatible con el entorno social yambiental. El segundo, presentadopor el Poder Legislativo promueve laagricultura dándole un valor adicionala través de la energía.

i) Programas públicos y privadosde producción y uso del etanol

El Gobierno del Distrito Federal hamaniestado su disposición para que,sumando esuerzos con el GobiernoFederal, a través de las autoridadesdel ramo energético, se oriente unplan piloto con el doble propósito deapoyar tanto al campo cañero como a laindustria azucarera. El plan consistiría endestinar un importante lote de vehículosque utilizarían gasolina mezcladacon un 10% de alcohol anhidro, y enestablecer un programa de seguimientopara el control de las emisiones y la

vericación del rendimiento de losmotores y la evaluación de las partessusceptibles de desgaste (elastómeros).Para todo ello, se contaría con el apoyodel Instituto Mexicano del Petróleo,el Programa Universitario de Energía(PUMA) y de la ESIME del InstitutoPolitécnico Nacional, entre otros.

j) Consumo anual de gasolina

El consumo de petróleo y de gasolinaen México es de 39.455 m3.







116

BiBliografía



2007. Inter-American Development Bank

Arjona, Diego. “Combustibles y biocombustibles”, Comisión Nacional para el Ahorro de

Energía-México. Abril de 2006

Reporte de actividades de la Secretaría de Energía (SENER) en materia de cambio climático.

2005-2006.

United Nations, Food and Agricultura Statistics Division, FAOSTAT.

<http//:aostat.oa.org/site/336/destoktopdea<ault.aspx?pageID=336>




3.16 NICARAGUA







118

En Nicaragua no existen barreras

legales para la producción deagroenergía y biocombustibles. Siuna empresa desea involucrarse enel negocio de los biocombustiblesdebe realizar un estudio de impactoambiental, cumplir con los registrosde ley y tener domicilio y residenciaen Nicaragua. La relación entreproductores agrícolas y procesadoresla regula el mercado.

La industria moderna ha venidodesarrollando con gran éxitola producción industrial de

combustibles, como el diésel,

derivados de productos vegetales(como la palma aricana y el tempate),así como de grasas animales.

Con un programa de producción depalma aricana, Nicaragua apunta aresolver otros problemas no menosimportantes, como el desempleo enel sector rural, de manera especialen la región del Caribe. También seconsidera que este programa juegaun papel importante en el procesode integración de las costas pacícay caribe de Nicaragua. El bajo precio

Cuadro 22.

Limitantes Oportunidades

• Carenciadeunmarcoregulador

relacionado con el uso y elmanejo de los biocombustibles yla agroenergía;

• GraninterésdepartedelGobierno

de Nicaragua en la producción de biocombustibles. El MAGFOR, la CNE ylos Gobiernos Autónomos apoyan estainiciativa liderada por el IICA-Nicaragua;

• Problemáticadelatenencia

de la tierra, en especial en laregión del Caribe, donde existeel mayor potencial de siembrade palma y tubérculos para laproducción de biocombustibles;

• Haydemandadeinversionistaspara

invertir en la siembra de palma y en lainstalación de ábricas extractoras de aceitey productoras de diésel;

• Ausenciadeinvestigaciónyde

centros de investigación para laagroenergía y biocombustibles.

• Lainiciativacuentaconelapoyodela

cooperación internacional y del BancoCentroamericanos de IntegraciónEconómica (BCIE);

• Nosehadenido

transparentemente el rol que jugará el petróleo de Venezuelay cuáles son los mecanismospara su uso y manejo.

• ElGobiernovislumbraestaactividadcomo

una oportunidad para combatir la extremapobreza.

Limitantes y oportunidades en Nicaragua




I. Etanol

119

de la tierra y de la mano de obra en

Nicaragua son un atractivo para lainversión extranjera en esta área.

Los principales actores involucradosen el tema de la agroenergía son, porparte del sector público: la ComisiónNacional de Energía, la AsambleaNacional, el Ministerio AgropecuarioForestal (MAGFOR), el Ministeriode Fomento de Industria y Comercio(MIFIC), los Consejos Regionales y losGobiernos de las Regiones Autónomade la Costa del Caribe, el ConsejoÉtnico de la Región del Caribe y elInstituto Nicaragüense de TecnologíaAgropecuaria (INTA). Por parte delsector privado participan: Palmaresdel Castillo, Kubra Hill, IngenioSan Antonio, Ingenio Santa Rosa,empresarios y productores.

Actualmente no se dispone un marcoregulador para la producción de

bioenergía y biocombustibles. Poriniciativa del IICA y del MAGFOR secuenta con un proyecto de ley y conun decreto presidencial que omentanla producción y el marco regulador.


Actualmente Nicaragua tiene un área

sembrada en caña de azúcar de 46.500hectáreas, con un rendimiento de 101toneladas por hectárea.


El área con potencial para el cultivode la caña de azúcar se estima en150.000 hectáreas.



La producción total de azúcar en elpaís es de 4,3 millones de toneladas. Elcosto de una tonelada de caña azúcares de US $ 19,80 y de una tonelada deazúcar es de US$ 13,00.

d) Etanol: Producción (porhectárea y por tonelada deazúcar) y costos

La producción de etanol se estima en6.728 litros por hectárea y en 58 litrospor tonelada de caña. El costo deletanol puesto en ábrica es de unosUS$ 0,248 por litro.


En Nicaragua hay cuatro ingenios con

capacidad instalada de molienda de34 mil TM de caña.


En Nicaragua no existe un institutode investigación para la producción

de la caña de azúcar. Cadaingenio azucarero lleva a cabo susinvestigaciones. También establecenalianzas estratégicas entre sí y coningenios de otros países.







120

g) Marco regulador para la mezcla

de etanol y gasolina

No hay marco regulador para lamezcla de etanol. Existen iniciativasen revisión en la Asamblea Nacional.

h) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

El Gobierno de Nicaragua tiene interésen impulsar programas de produccióny uso de etanol; esto se refeja enla visita a Brasil de los ministrosagropecuario y orestal, y de energíay minas, en marzo del 2007.

BiBliografía

Comisión Nacional de Productores de Azúcar (CNPA). Inormación de las capacidades de

los ingenios de Nicaragua. Febrero de 2007.

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR). Estadística. Enero de 2007.

Sistema de Inormación Geográco, 2006. Áreas potenciales de palma aricana.

MAGFOR, Nicaragua

IICA. 2006. Propuesta de Plan Nacional de Biocombustibles. Presentación Power Point.

Nicaragua.

IICA 2007. Diagnóstico del municipio de Tortuguero y posibilidad de la siembra de palma

aricana. Nicaragua

El sector privado está interesado en

impulsar un programa de producciónde etanol por iniciativa propia. Elingenio San Antonio realizó la primeraexportación de 3 millones de litros deetanol a Europa. Representantes delsector azucarero consideran que laproducción de etanol en el país podríarondar los 20-30 millones de litros dealcohol al año.

i) Consumo anual de gasolina

En Nicaragua se consumenanualmente 1,6 millones de barriles aun costo total de US$ 113,1 millones.




3.17 PANAMÁ







122

El Gobierno Nacional está realizando

los estudios correspondientes paradeterminar la viabilidad del uso deletanol anhidro y del biodiésel, comocombustibles líquidos. Estos productosrepresentan una oportunidadpara el país, para disminuir ladependencia energética, reducir lacontaminación ambiental, diversicarla canasta energética, promover laagricultura y la agroindustria, generarnuevas inversiones, nuevas uentesde trabajo y promover cultivosalternativos rentables.

Tomando en consideración elconsumo de diésel en Panamá, lapresente administración analiza laposibilidad de producir biodiésel, an de utilizarlo en una mezcla al 5%.Para esta mezcla, se ha estimado unademanda aproximada de 9,5 millonesde galones anuales de biodiésel.

La ley No. 45 del 4 de agosto de 2004establece un régimen de incentivospara el omento de sistemas degeneración hidroeléctrica y otrasuentes de energía nuevas, renovablesy limpias.

El Gobierno Nacional a través delMinisterio de Comercio e Industrias(MICI) ha elaborado el documentoPolítica Nacional de Hidrocarburos y

Energía Alternativa (2005), dentro delmarco de la Ley No. 8 del 16 de juniode 1987. Entre los aspectos relevantes,esta política considera la necesidad deser más eciente en la producción yutilización de la energía; la explotaciónsostenible de los recursos naturalesrenovables, como la energía eólica yla solar; y el uso del etanol y biodiéselcomo combustibles.

Un estudio propone el pino caribeño

como materia prima exclusiva yreconoce la posibilidad de explotarotros tipos de madera, hierbas ydesechos vegetales para obteneretanol. También sugiere la generacióneléctrica a partir de bioetanol,tanto para la operación de la plantacomo (en un plazo de años) paraser vendida a la red nacional o a losconsumidores locales.

En el caso de Panamá, la posibilidadde producir biodiésel se lograría a base de cultivos de palma de aceite,por cuanto la producción nacionalde palma de aceite ha tenido un granéxito desde sus inicios.


Actualmente la productividad agrícolade la agroindustria cañera panameña

es de unas 56,8 toneladas de cañapor hectárea, cira inerior alpromedio regional, de 75 toneladaspor hectárea aproximadamente.

b) Capacidad industrial instalada

La industria de la caña de azúcarpanameña es la más pequeña deCentroamérica; en el periodo 2003-2004, cuatro renerías procesaron

2,56 millones de toneladas de caña y153.700 toneladas de azúcar.

c) Centros de investigación querealizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

El Gobierno de Panamá estáconduciendo un gran número




I. Etanol

123

de estudios para poder acceder

al potencial que orece la energíarenovable (energía hidráulica, eólica,solar, aprovechamiento de la biomasa,etanol, biodiésel).

d) Disponibilidad de cultivossustitutos para la producciónde etanol

La producción de etanol anhidro enel país podría realizarse a partir dediversos cultivos como la caña deazúcar, tubérculos, material celulosoy plantaciones orestales, dadas lascondiciones climáticas avorables.En el caso del azúcar, se estimaque, para cubrir el mercado local deetanol anhídrido como carburante,en mezclas de hasta un 10%, serequerirían aproximadamente unos15 millones de galones anuales paraempezar. Esto signica el cultivo demás de 11.000 hectáreas de caña

de azúcar, lo que podría generarmás de 10 mil nuevos puestosde trabajo.

e) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

El Gobierno está llevando a cabo unproyecto piloto para implementar, enel 2008, el uso de mezclas de gasolinay etanol al 10%.

) Programas públicos y privados


El país tiene una actividad limitada enla obtención de biocombustibles; poresto los productores y los inversionistasven a Panamá como un centro dedistribución para la exportación delcombustible renovable.

En el Ministerio de Comercio e Industriase debate la posibilidad de impulsar eldesarrollo de la industria domésticay la conveniencia de importar etanolpara renar o reexportar. Además, seestá conduciendo un análisis sobre lasuentes disponibles para la producciónde biocombustibles y se trabaja enla identicación de un mecanismoapropiado e incentivos.

g) Consumo anual de gasolina

Luego del cierre de la renería

Colón en el 2003, el mercado decombustibles ue suplido por lasimportaciones, con un costo de $492millones en el 2002. El precio delos combustibles es regulado por losprecios en Estados Unidos. Un granporcentaje de la energía que utilizanlos distintos sectores del país provienede derivados del petróleo: generaciónde electricidad (18%), industria(27%) y transporte (43%).

BiBliografía

Ministerio de Industria y Comercio. Avances de Panamá en el uso de biocombustibles.

http://www.olade.org/biocombustibles/documents/pd-22-7%20panama.pd

Biocombustibles: Brasil y Panamá exploran inversiones. PROMEX. http://promex.gob.pe/

alertagim/05-06-06/is3050606.htm




3.18 PARAGUAY




I. Etanol

125

Un aspecto muy avorable para el

desarrollo de la agroenergía y los biocombustibles es la cantidad deespecies y variedades vegetales que,en el país, logran buenos rendimientosy pueden servir de base para laobtención de ese tipo de energía.Según estudios locales, el sésamo(ajonjolí), la soya, el tártago, el girasol,la canola y el maní son algunas de lasespecies con buen rendimiento paraobtener el aceite que serviría de basepara la elaboración del biodiésel. Porotra parte, se cuenta, además, conespecies como la caña de azúcar, lamandioca, el maíz y el sorgo para laobtención de alcohol.

En el caso del alcohol, altananciamiento, tanto para laproducción de la materia prima, comopara la industria. De igual orma, nose dispone de suciente cantidadde materia prima para cubrir las

necesidades del país, de azúcar y dealcohol, simultáneamente.

En relación con las políticas públicaspara la promoción de biocombustibles,el Paraguay incentiva la mezcla decombustibles ósiles con etanol desdeel año 1999 cuando instauró unmarco legal orientador. La mezcla dealcohol en gasolina llega actualmentea un 18%. Existen, además, iniciativas

para aumentar los incentivos scales.


En Paraguay, la producción de caña deazúcar se ha mantenido relativamenteconstante en los últimos años.Durante el período 2005-2006, la

producción alcanzó los 3,2 millones de

toneladas, 180.000 toneladas más quelas obtenidas en el período anterior(2004-2005). El rendimiento de laúltima zara ascendió 50 toneladaspor hectárea.


La caña de azúcar se considera como uncultivo de larga trayectoria en el país y,según el Programa Nacional de Cañade Azúcar (Ministerio de Agriculturay Ganadería), se cuenta con unasupercie potencialmente cultivablede unas 450.000 hectáreas, en todoel territorio nacional. Su expansióny ortalecimiento dependen de quese den las condiciones de omentoprincipales como son: nanciamiento,asistencia, organización y promoción.


Según el Centro Azucarero Paraguayo,en el año 2006, la producción total deazúcar ue de 131.198 toneladas, conun promedio de 5 toneladas de azúcarpor hectárea y de aproximadamente92 kg de azúcar por cada tonelada decaña de azúcar molida.

Según inormes del Ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG), elcosto de producir una tonelada decaña es de US$ 13,7 y de producir unade azúcar es de US$ 427.

En cuanto al costo de producciónde una hectárea, este es mayor elprimer año de siembra (US$ 1.142)







126

sobre todo por los costos de siembra

y preparación del terreno. En los añosaños siguientes el costo baja a US$959,46.


Aproximadamente el 35% de lasupercie total cultivada con cañade azúcar se halla mecanizada.La mecanización incluye tantomaquinarias para la preparacióndel suelo como para la cosecha. Losingenios azucareros son los principalesdueños de esta maquinaria y la utilizanen cultivos propios y en cultivosde productores que suplen de cañasus ingenios.

La actibilidad de extender lamecanización a otras áreas cultivadasno mecanizadas y a áreas conpotencial de cultivo dependería, por

un lado, de cada ingenio azucarero,de su capacidad nanciera y de larentabilidad de dicha actividad, y, porotro, de las operaciones nancieraso líneas de crédito a las que loscañicultores puedan acceder.

En cuanto a la producción de caña deazúcar con irrigación, según datos delMAG, el área irrigada asciende a apenasun 0,05% del total del área cultivada,

lo que se debe en parte a los costos enque debe incurrir un productor paraaplicar dicha tecnología.

La precipitación en los principalescentros azucareros del país seencuentra entre los 1.600 y los 1.800mm de lluvia.

e) Etanol: producción (por

hectárea y por tonelada deazúcar) y costos En el año 2006, la producción totalde etanol ue de 45.383.231 litros.El 96% de dicha producción uegenerada por los seis principalesingenios productores de azúcar delpaís, en su orden: PETROPAR (40%),Azucareras San Luis S.A. (24%),Paraguaya S.A. (23%), Iturbe S.A.(6,7%), Guarambare S.A. (2%) yFriedmann S.A. (0,3%).

La producción aproximada de etanolpor hectárea es de 3.750 litros. Cabemencionar que hay ingenios queproducen azúcar y alcohol comoderivados de la melaza. En este caso, elrendimiento es de 15 litros de alcoholpor tonelada de caña, y las destileríasque se dedican exclusivamente a laproducción de alcohol, a partir del

jugo verde, alcanzan una producciónde 84 litros de etanol por tonelada decaña producida.

El país produce dos tipos de alcohol(absoluto e hidratado) cuyo costode producción varía según cadatipo. El costo de producir un litrode alcohol absoluto o deshidratadoes de US$ 0,46. Este es un alcoholapto para mezclas con gasolina y

para ser utilizado en todo tipo demotores nateros o de ciclo Otto. Porsu parte, el alcohol hidratado, aptopara ser utilizado sin mezcla algunaen motores de ciclo Otto que esténdiseñados especialmente para su uso,tiene un costo de producción cercanoa los US$ 0,30 por litro.




I. Etanol

127

En promedio, una planta nueva cuesta

US $50 por tonelada de caña molidapor año, para plantas de 1.000.000 detoneladas año de capacidad mínima.

Descripción Cantidad

Costo de la tierra 200-1.000 US$/ha

Rendimiento industrial 72-80 l/t caña molidaPrecio promedio de caña de azúcar 13,7 US$/litro

Precio local del etanol 0,70 US$/litro

Costo de producción (estimado) 0,30 US$/litro

Margen (estimado) 0,40 US$/litro

Cuadro 23.

Costos de producción en la industria de etanol

Fuente: Guillermo Parra Romero, REDIEX, 2006.


En Paraguay existen diez plantasprocesadoras de caña de azúcar, cuyacapacidad de molienda sumada essuperior a la disponibilidad de materiaprima. Hasta el 2006, la capacidad demolienda de dichas plantas era de16.550 toneladas de caña por día,pero a partir de 2007 se presentó unavariación porcentual del 175%, puesse pasó a producir 29.050 toneladasde caña por día (aproximadamente10.603.250 toneladas por año).


Actualmente, la investigación respectode la cadena de azúcar está orientadasobre todo al mejoramiento productivo

de la caña de azúcar, y en este campo el

Ministerio de Agricultura y Ganadería,por medio del Departamento de cañade azúcar, tiene a su cargo, entreotras, las unciones de investigaciónde variedades nuevas, de llevar a caboprácticas de adaptación de variedadesal territorio nacional y prácticasde producción, y de investigacióngenética.

Además, el MAG es la principalinstitución nacional que impulsala investigación, a través de dosDirecciones: la Dirección deInvestigación Agrícola (DIA),encargada de investigar y generarconocimiento y tecnología agrariaque contribuya a la solución deproblemas ambientales, sociales yeconómicos asociados a las cadenasagroalimentarias y agroproductivasrelevantes del sector agrícola del

En el siguiente cuadro se describen

brevemente los costos de una industriade etanol (cuadro 23).







128

país; y la Dirección de Investigación y

Producción Animal (DIPA).

Por otro lado, algunos ingeniosazucareros realizan sus propiasinvestigaciones en cuanto a genética,nuevas variedades, técnicas deproducción, tecnologías, maquinariasy procesos productivos, tantodel cultivo del azúcar como de laobtención del etanol.

Los cañicultores de Guairá y Caazapácuentan, además, con la posibilidad deadquirir, del Campo Experimental deCaña de Azúcar de Natalicio Talavera,del ingenio Azucarero de Iturbe y dela Cooperativa Yegros Ltda., entreotros, materiales propagativos de buena calidad y gran pureza genéticade las variedades de caña de azúcarmás recomendadas.



Además de tener la posibilidad deproducir etanol a partir de caña de

azúcar, Paraguay dispone de productos

como el maíz, la mandioca, el arrozy el sorgo, que también tienen ungran potencial para la producciónde alcohol.

El maíz y la mandioca son rubrosagropecuarios de gran importanciaen la historia del país; el primeroes producido tanto por pequeñosproductores como por grandesempresarios, y el segundo es uno delos productos de consumo internomás importantes del país, por loque su producción estáampliamente diundida.

En la campaña agrícola 2005-2006, lasupercie sembrada de maíz (cuadro24), generó, en el primer trimestre delaño, un incremento de un 33% en laproducción, al introducirse una nuevavariedad (maíz zariña). La mandioca,por su parte, ha demostrado una

mayor incursión en la agroindustria,principalmente por la infuencia de lasindustrias procesadoras de almidón ypor las exportaciones ocasionalesal Brasil.

Productos sustitutos para la producción de etanol: área, producción y rendimiento

Períodocosecha

Maíz Mandioca

Áreacultivada (t)

Producción(t)

Rendimiento(t/ha)

Áreacultivada (ha)

Producción(t)

Rendimiento(t/ha)

2000-2001 406.365 947.167 2,33 243.075 3.586.005 15

2001-2002 382.737 931.720 2,43 235.484 4.008.171 17

2002-2003 382.736 931.722 1,43 284.383 4.668.804 16

2003-2004 440.000 1.120.000 2,55 306.000 5.500.000 18

2004-2005 400.000 830.000 2,08 290.000 4.785.000 17

Cuadro 24.

Productos sustitutos en Paraguay

Fuente: DGP/MAG.2006




I. Etanol

129

i) Marco regulador para la mezcla


Desde el año 1999, gracias alestablecimiento de un marco legalorientador se viene incentivando entodo el país la mezcla de combustiblesósiles con etanol. Existen cuatrodecretos y quince resoluciones quenorman la mezcla de alcohol engasolina, que actualmente es de hastaun 18%. Actualmente se encuentranen discusión iniciativas para aumentarlos incentivos scales. Las siguientesson las normativas más importantesexpedidas en Paraguay:

n Decreto No. 2.162. Por el cualse establece la mezcla de etanolabsoluto con las gasolinas a sercomercializadas en el territorio dela República y otras medidas paraesta nalidad.

nDecreto No. 2.266. Por el cual semodica el artículo 1° del decretoNo. 2.162/99.

n Decreto No. 2.748. De la promociónde los biocombustibles.

n Resolución No. 695. Por lo cualse modica temporalmente elartículo 1° de la Resolución No.153/99, y se establece al 16% elporcentaje de mezcla del etanolabsoluto con las gasolinas.

n Resolución No. 248. Por lo cualse reglamenta el artículo 14° deldecreto No. 7412106, y se estableceel porcentaje de mezclas del etanolabsoluto con las gasolinas de 85 y95 octanos.

n Decreto No. 7412. Por el cual sereglamenta la Ley No. 2.748/05. Deomento de los biocombustibles.

j) Programas públicos y privados


A partir de la promulgación de la Leyde Fomento de los Biocombustibles,el sector privado ha llevado adelante,aunque de manera incipiente,iniciativas en avor de la producciónde biocombustibles.

A nales de diciembre de 2006, el PlanNacional de Exportación ormó la MesaSectorial de Biocombustibles de la Red

de Importaciones y Exportaciones(REDIEX). Esta mesa tiene comounciones integrar a las institucionespúblicas y privadas relacionadas conel sector y a las universidades, a n deconcentrar esuerzos para mejorar lacompetitividad de dicho sector.

El Ministerio de Industria y Comerciocuenta además con una DirecciónGeneral de Combustibles, que

depende de la Subsecretaría deEstado de Comercio y que tiene comounciones especícas:

n Construir el órgano encargado deadministrar y dar seguimiento a losinstrumentos de política comercialen materia de combustibles ysus derivados.

n Coordinar con los demásorganismos técnicos del Ministerio

de Industria y Comercio, así como de otras institucionesgubernamentales competentes,el programa interinstitucionalde control y scalización decumplimiento de las normativasvigentes, relacionadas con losproductos derivados del petróleo,a n de garantizar la calidad delproducto que se comercializa en elmercado nacional.







130

n Llevar a cabo los análisis, estudios,

dictámenes y consultas que seannecesarios para actualizar lasnormativas vigentes, a eectos deadecuarlas a las nuevas exigenciasdel mercado y para el cabalcumplimiento de las uncionesallí establecidas.

n Canalizar, a través de los mecanismosapropiados, las solicitudes,requerimientos, inquietudeso problemas presentados por

el sector privado o público enrelación con la ejecución depolítica de comercio en el área delos combustibles y sus derivados.

Por su parte, el Senado de la Naciónha presentado un Programa deCombustibles Alternativos cuyoobjetivo es el de implementar unprograma de combustibles alternativosal combustible ósil. Dicho programatiene dos componentes:

n Producción y uso de alcoholvegetal, a través de la caña deazúcar y la mandioca.

n Producción y uso de biodiésel,

a través de aceites vegetalesde tártago, coco, colza, maní,soja, etc.

Cabe mencionar que, si bien el MAGrealiza grandes esuerzos por omentarcultivos como la caña de azúcar, estosno son sucientes para impulsar lacadena productiva del etanol en suconjunto. La alianza público-privadaque se conormó en el ámbito de laREDIEX se perla como un esuerzo

estatal signicativo para ortalecerla integración interinstitucional ymejorar, así, la competitividad de losdierentes eslabones de dicha cadena.


Paraguay gasta alrededor de 300millones de dólares al año en laimportación de combustible ósil. En el

año 2005 el volumen total de consumode combustibles (gasolina+diésel) uede 1.170.616.369 m3, de los cuales el80% corresponde al diesel. El 100%de la gasolina que se consume en elpaís es importada, ya que el país notiene depósitos naturales de petróleo.




3.19 PERÚ







132

El Perú es un país “megadiverso”,

que orece una gran variedad deproductos que pueden utilizarse parala producción de biocombustibles.Las zonas tropicales son propiciaspara la producción de biodiésel aun bajo costo, debido a los actoresclimatológicos y al menor costo dela tierra y de la mano de obra; esees el caso de la Amazonía peruana,que puede alcanzar rendimientos de4500 litros por hectárea de palmaaceitera aricana.

El consumo del diésel ha pasado de32.700 barriles por día en 1990, a63.700 por día en el 2004 y, a pesar dela entrada del gas natural, se estimaque la demanda superará los 89 mil barriles por día en el 2014.

a) Cultivos de caña: áreasembrada y rendimiento actual

La caña de azúcar en el Perú se cultivaen la costa, en la selva y en los vallesinterandinos. Sin embargo, es enla costa donde se localiza la mayorparte del área sembrada, debido aque presenta condiciones climáticas yedácas únicas, que permiten sembrary cosechar durante todo el año yobtener rendimientos excepcionales.

La producción no tiene unaestacionalidad denida; por tanto, lasiembra y la cosecha se realizan durantetodo el año, lo que permite que losingenios azucareros estén abastecidospermanentemente de caña.

En el año 2006, la supercie sembradade caña de azúcar en el Perú ue de66.162 hectáreas. El 36% del total de

la supercie sembrada pertenece a

productores independientes. Según laAsociación Peruana de Productores deAzúcar y Biocombustibles (APPAB), elrendimiento nacional, en ese mismoaño, ue de 110 t/h, y la producciónalcanzó las 7.251 toneladas.


Para alcanzar una producción quepueda sustituir todo el combustibleósil que utiliza el país sería necesariocontar con 200.000 hectáreasadicionales de caña aproximadamente,para producir 1.200.000 galones deetanol por día.

En el país hay dos áreas que son lasmás aptas para el cultivo de la cañade azúcar: la costa, que tiene grandesextensiones de tierra disponibles

para la siembra de caña de azúcar,pero limitaciones relacionadas con elrecurso hídrico, y la selva, que cuentacon grandes extensiones de tierra quepueden aprovecharse para la siembrade caña de azúcar, lluvias estacionalesmarcadas, suelos adecuados y aguasuciente proveniente de los ríos, perodonde no existe la cultura de sembrareste producto y las lluvias uera deépoca pueden hacer que el contenido

de sacarosa de la caña sea bajo.

De manera que para incursionar enáreas con potencial para el cultivo de lacaña de azúcar, tanto para el consumohumano como para la producción deetanol, habría que ampliar la ronteraagrícola a terrenos eriazos o sustituirunos cultivos por otros, en este casopor caña de azúcar.




I. Etanol

133



La caña de azúcar se cultivaen cinco departamentos peroaproximadamente el 79% de loscultivos están en la costa norte. Enel 2005 la producción nacional decaña de azúcar ue de 6.304 milesde toneladas, un 9,2% menos queel año anterior. La Libertad destacacomo el primer productor de cañade azúcar del país, con 2.889 milesde toneladas. Lima, con 1.545 milesde toneladas métricas, es el segundomayor productor.

El sector azucarero en el Perú tieneuna gran incidencia económica y socialen los valles y pueblos de la costa quedependen casi exclusivamente de laproducción azucarera.

La producción de azúcar comercial

durante el 2004 ue de 305.292toneladas. Según la APPAB,actualmente la producción de azúcares de 803 mil toneladas y alcanza unrendimiento de 12,2 toneladas deazúcar por hectárea de caña.

El costo de producir una tonelada decaña en el Perú se estima en US$ 32,2con tecnología media, y de US $17,6con tecnología tecnicada y riego.


La mecanización del cultivo de lacaña de azúcar se observa en la asede preparación de suelos. La ase decosecha se realiza de orma manualporque la máquina maltrata las plantasy en consecuencia el rendimiento

es bajo en la cosecha siguiente. La

cosecha manual genera empleo tantoen las empresas con ingenio comoen las empresas sin ingenio y entrelos sembradores.

El principal problema que enrentaríala extensión de las áreas de cultivoa otras zonas del Perú es el actorhídrico. El cultivo de caña demandauna cantidad elevada de agua parasu producción, así que para poderampliar la siembra y asegurar unaproducción sostenible habría quecontar con sistemas de riego y paraesto habría que contar, a su vez, connanciamiento, público o privado.

La mayoría de las empresas ysembradores que aplican el riegoregulado están en Lambayeque. Lasempresas y los sembradores de losvalles de Chicama, Nepeña, Huauray Tambo se surten del agua de ríos

cuyas cuencas están en la regiónde la sierra (el período de lluviasinicia en diciembre y termina enmarzo). Cuando hay escasez deagua, las empresas riegan con aguadel subsuelo.

La región costera es extremadamenteseca, con precipitaciones anualesineriores a 40 mm, desde Chimbotehasta Tacna y de 400 mm en el extremo

norte. A pesar de su aridez, algunaspartes de la costa reciben sucientehumedad de las nieblas invernales(garúa) para desarrollar vegetacióny son aptas para el cultivo de la cañade azúcar. En la sierra, la latitud,la altitud, la presencia de vientoslocales y el eecto pantalla de lacordillera dan lugar a dierentescondiciones climáticas.







134

En general, las temperaturas decrecen

al aumentar la altitud, mientras que laprecipitación lo hace de norte a sur yde este a oeste. En la estación húmeda(diciembre-marzo), las precipitacionesmás altas se dan en el norte y en el fancoeste de la cordillera. Las temperaturasvarían poco estacionalmente ymuestran una oscilación térmica diaria(hasta 22°C en un solo día) muchomayor que la estacional. La selva omontaña presenta un clima tropicalcálido y húmedo, con precipitaciones

durante todo el año, aunque con

mayor intensidad entre diciembre yenero, y con una oscilación térmicaestacional muy pequeña.


Como reerencia, y según los datospreliminares disponibles, se tendríanlas siguientes estimaciones:

Materia prima requerida (t de caña/m3 de etanol) 14,29

Precio de caña puesta en ingenio (US$/t) 15

Costo de materia prima (US$/m3 de etanol) 214,35

Costos de proceso (US$/m3

de etanol) 54Costo total (US$/m3) 266,35

Costo total (US$/galón) 1,02

Cuadro 25.

Costos de producción de etanol en Perú

Fuente: CONAM

Como se aprecia, el costo de la materiaprima tiene una alta incidencia en elcosto total del producto, y su costonal se estima en US$ 1,02 por galón,o sea, US $0,27 por litro.


En Perú hay diez empresas azucarerassituadas en la costa, con unasupercie total de 110.827 hectáreasy una supercie sembrada de 74.285

hectáreas. En la actualidad, laindustria azucarera, cuenta con unacapacidad máxima de molienda de37.300 toneladas de caña diaria.

El ingenio azucarero San Jacintocuenta con importantes innovacionestecnológicas, como el uso del riegopor goteo de baja presión, el programade maduración química que permiteregular el crecimiento de la caña deazúcar, pues acelera la concentraciónde sacarosa y hace que el punto de




I. Etanol

135

Capacidad instalada de las empresas azucareras 2004

EmpresaSupercietotal (ha)

Superciesembrada (ha)

Capacidadde molienda

(t/día)

Capacidadde molienda

actual (t/día)

Casa Grande 29.394 12.000 9.000 4.000

Laredo 5.080 4.687 2.000 1.500

Cartavio 6.566 6.254 5.000 2.500

Pomalca 15.819 12.495 3.500 2.000

Pucalá 8.530 6.866 3.500 2.000

Tumán 12.311 8.200 4.000 2.200

San Jacinto 10.422 7.231 2.800 2.000

Paramonga 8.396 6.566 3.500 2.800

Andahuasi 4.617 2.705 1.000 (-)

Chucarapi 1.794 1.256 500 369

Total 110.827 74.285 37.300 20.653

Cuadro 26.

Capacidad de las empresas azucareras del Perú

Fuente: Adaptado de: USDA Foreign Agricultural Service 2004

mayor acumulación en la planta

se logre con mayor rapidez, y unnuevo centro de control de motores,entre otros.


En la actualidad, las empresasrealizan investigaciones directas, conasesoría de expertos internacionales,especialmente las empresas con sociosestratégicos (Laredo y Cartavio). Las

principales instituciones que trabajanen la investigación para mejorar losprocesos de producción de caña,azúcar y etanol son:

n Asociación Peruana deProductores de Azúcar yBiocombustibles (APPAB):Está constituida por los diezingenios azucareros del Perú.







136

Esta institución privada elabora

estudios de investigación en temascomo la producción de caña deazúcar y biocombustibles, y ademásmonitorea, a través de inormes desituación y perspectivas, los diezingenios azucareros y la situaciónactual de la producción decaña de azúcar en el Perú.Asimismo, está realizando estudiossobre la producción de etanolcomo alternativa a loscombustibles ósiles.

n Consejo Nacional del MedioAmbiente (CONAM): Autoridadambiental nacional. Tiene pornalidad planicar, promover,coordinar, controlar y velar porel ambiente y el patrimonionatural de la nación. El CONAMcuenta con programas nacionalesen biodiversidad, bioseguridad y biocombustibles, entre otros.

n Universidad NacionalAgraria La Molina (UNALM):El Laboratorio de EnergíasRenovables (LER) es una unidadacadémica, de investigación yservicios del Departamento deConstrucciones Rurales, Facultadde Ingeniería Agrícola. Susacciones están orientadas sobretodo a la investigación aplicadade las dierentes energías no

convencionales y a su diusióncomo una alternativa nocontaminante, esencialmente alservicio del sector rural.

n Instituto Nacional deInvestigación y ExtensiónAgraria (INIA): Tiene comoobjetivo generar tecnologías queconduzcan al manejo integrado

de los cultivos de interés, con el

n de optimizar la calidad delproducto que pide el mercadoy en condiciones de la máximarentabilidad posible. Susestrategias de acción se basan,principalmente, en el desarrollode tecnologías enocadas alincremento de la productividady la reducción de los costos deproducción. En tal sentido, se buscaponer a disposición del productorvariedades adecuadas, así como,técnicas de manejo agronómico yde post-cosecha. Una de las áreas alas que se les pone especial interéses al manejo integrado de plagasy enermedades.


La producción de etanol anhidro enel país podría realizarse a partir dela caña de azúcar y del sorgo dulce,dadas las condiciones edaoclimáticasavorables, tanto en la costa nortecomo en la selva alta del país. Elmaíz amarillo duro también puedetomarse en consideración, debido aque crece bien en la costa y en la selvaperuanas; desde el punto de genético

es uno de los cultivos que presentamás variabilidad y por ende se handesarrollado híbridos, prácticamentepara cada región.

A continuación se presentan uncuadro con los principales parámetrosde producción y de conversión de lacaña de azúcar, aspectos importantespara la producción de etanol.




I. Etanol

137

Indicadores 1995 2003 2004 2005 2006

Supercie cosechada (ha) 59,594 77,720 70,851 61,547 66,162

Producción de caña (miles de t) 6,325 8,886 6,947 6,370 7,251

Rendimiento de caña (t/ha) 106 114 98 102 110

Producción de azúcar (miles de t) 641 955 747 694 805

Exportación (miles de t) 65 61 41 32 108

Exportación (miles de US$ FOB) 29,986 19,190 14,575 12,719 42,978

Importación (miles de t) 239 11 181 213 212

Importación (miles de US$ CIF) 90,600 2,962 50,055 63,998 93,384

Cuadro 27.

Datos históricos y actuales de la producción de caña de azúcar en el Perú

Fuente: MINAG

Producto 2000 2001 2002 2003 2004 2005

PRODUCCIÓN

Maíz duro 959,7 1.062,5 1.036,9 1.098,6 962,7 998,8

Maíz amilacio 281,1 253,3 252,8 259,7 218,1 243,8

Sorgo 0,5 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1

SUPERFICIE COSECHADA

Maíz duro 269,8 286,0 269,4 280,3 257,9 276,7Maíz amilacio 244,8 218,2 212,1 207,2 180,2 197,4

Sorgo 2,5 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0

RENDIMIENTO

Maíz duro 3,6 3,7 3,8 3,9 3,7 3,6

Maíz amilacio 1,1 1,2 1,2 1,3 1,2 1,2

Sorgo 0,2 1,0 2,0 2,5 2,8 2,9

Cuadro 28.

Perú: área, producción y rendimiento de productos agropecuarios potenciales para la producción de etanol (2000 - 2005)

Fuente: Ministerio de Agricultura.

Asimismo, se presenta un cuadro comparativo que muestra la producción, la

supercie cosechada y el rendimiento del maíz duro, el maíz amiláceo y el sorgo,productos que podrían emplearse en la producción de etanol.







138

i) Marco regulador para la mezcla


El 31 de marzo de 2005 se aprobó elReglamento de Ley No. 28054, depromoción de biocombustibles, queseñala que el porcentaje de alcoholcarburante en las gasolinas que secomercialicen en el país será de 7,8%.

El mismo reglamento advierte quelas gasolinas ecológicas (mezcla degasolina y alcohol carburante) seránproducidas y comercializadas en lasregiones de la costa, desde Piura hastaLima; a partir del 1 de enero de 2008en la selva, y a partir del 1 de enero de2010, en todo el país.

Asimismo, la Ley de promociónde biocombustibles establece eluncionamiento del Programa depromoción de uso de biocombustibles(Probiocom), conormado por varias

instituciones del sector público yque busca establecer lineamientos ygrupos de trabajo.


El Gobierno busca promover laproducción de biocombustibles en el

Perú y actualmente debate sobre los

incentivos que deben implementarsepara desarrollar su producción ygarantizar el abastecimiento delmercado local. También se estáormulando el Plan Nacional deDesarrollo de la Industria Azucarera, através de una Comisión Multisectorial,y se han emitido normas de protecciónpatrimonial para las empresas quehasta la echa no cuentan con unsocio estratégico y normas sobre laproducción de biocombustibles.

El sector privado, por su parte, vieneampliando la rontera agrícola yhay nuevos inversionistas que estánadquiriendo tierras para produciretanol. En la región de Piura, dosempresas adquirieron cerca de 13.000hectáreas. El grupo Romero y el grupoMaple comprometieron, cada uno, 100millones de dólares de inversión. Elgrupo Gerco ya construyó una planta

y está negociando la adquisición denuevos terrenos.


En el 2006, el consumo de gasolinadel Perú ue de 1.416 millones dem3. De este valor, solo el 1,77%ue importado.




I. Etanol

139

BiBliografía

PROMPEX. Los riesgos del boom de los biocombustibles. Notas especiales. 19 de setiembre

de 2006.

ITDG. Perl del proyecto: planta piloto de producción de biodiésel a partir de aceites y

grasas comestibles residuales para la reducción de emisiones vehiculares. Setiembre

de 2004.

José Calle, Javier Coello y Paula Castro. Opciones para la producción de biodiésel en el

Perú. Lima 2005.

Portal de asuntos públicos de la PUCP (PALESTRA). Tecnología y valor agregado en el

desarrollo rural. Lima, noviembre de 2006.

El Peruano. Perú inicia era del etanol como biocombustible. Lima, noviembre de 2006.

Javier Coello, Liliana Castillo, Paula Castro, José Luis Calle, Susana Sevilla, Fernando

Acosta, Gabriela Sologuren, Abigail Canturín y Carolina Vidal. Evaluación de opciones

para la producción de biodiésel a pequeña escala en el Perú. Lima, agosto de 2006.

Proyecto de Ley N° 28054. Ley de promoción del mercado de biocombustibles.




3.20 REPÚBLICA

DOMINICANA




I. Etanol

141

República Dominicana posee en

la industria del azúcar un ampliopotencial para desarrollar la producciónde etanol y biodiésel y satisacer así sus necesidades energéticas. Hastapodría incursionar en el mercadointernacional y mejorar, de estamanera, sus cuentas en la balanzacomercial, donde la importaciónde biocombustibles ejerce unpeso importante.

Con respecto al desarrollo rural, sisurgieran oportunidades de mercadoque permitieran darle un nuevoimpulso a la industria azucareradominicana, esto repercutiría enmejores condiciones de vida paralos habitantes de las zonas rurales,sobre todo para los trabajadoreshaitianos que orman parte de lamano de obra que estaría dispuestaa trabajar en estos proyectos. Lacreación y aprovechamiento de

estas oportunidades de mercado, sinembargo, pasa por crear conciencia enla población sobre el benecio de usar biocombustibles y por emprenderla necesaria modernización de laindustria azucarera.

a) Cultivos de caña de azúcar:área sembrada y rendimientoactual

El país cuenta con 350.000 hectáreasde caña de azúcar, que correspondenal 22% de su rontera agrícola. Elrendimiento promedio de la cañade azúcar en los años de la presentedécada ha oscilado entre 37 y 40toneladas por hectárea.

b) Área con potencial para el

cultivo de la caña de azúcar

Se estima que, dentro de la ronteracañera, se pueden destinar cerca de200.000 hectáreas a la producción decaña para biocombustibles, sin aectarla rontera de cultivos destinados a laproducción de alimentos.


El país produce alrededor de 464.000toneladas de azúcar, de las cualesun 40% se destina a la exportación.El rendimiento medio es de de 1,3toneladas por hectárea.


Actualmente no hay producción deetanol.


Las renerías de azúcar que uncionanactualmente en el país aparecen enel cuadro 29 y en total tienen unacapacidad de molienda de 43.795toneladas.

) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

La legislación sobre combustiblesrenovables en República Dominicanadata de la década de los cuarenta







142

pero no tuvo eectos concretos sino

hasta los años 2000 y 2001, cuandose expidieron la ley 112 del 2000 parahidrocarburos, la ley 125 del 2001para electricidad, que creó incentivospara el uso de energías renovables, yel decreto 557 del 2002, que regula lageneración de energía en las plantas

BiBliografía



2007. Inter-American Development Bank.

CentralCapacidad

(t/día)

Consuelo 4.537

Cristóbal Colón 10.889

CAEI 2.269

Boca Chica 3.630

Central Romana 15.426Montellano 2.507

Barahona 4.537

Total 43.795

Cuadro 29.

República Dominicana. Capacidadde la industria azucarera

Fuente: Industria azucarera dominicana citado por BID. A Blueprint or Green Energy inthe Americas.

de producción de azúcar. Finalmente,

en el 2002 se expidió el decreto 732,que creó incentivos especícos para laproducción de etanol.

En el 2005 se sometió al parlamentoun Proyecto de Ley para el Desarrollode Fuentes de Energía Renovable y suRégimen Especial que señala algunosincentivos más concretos, entre ellos:la exención de impuesto, al 100%,para la importación de maquinaria,equipo y accesorios, permiso paratranserir el 50% de las inversioneshechas en el consumo interno deenergías renovables al impuesto a larenta y garantía de mercado para lasenergías renovables.


La Universidad Autónoma de SantoDomingo y la Universidad Instituto deTecnología en Santo Domingo tienenprogramas de investigación vinculadosa distintos aspectos del desarrollo delas energías renovables.




3.21 URUGUAY







144

En los “Lineamientos de estrategia

energética-Uruguay 2006” del 18de agosto de 2006, de la DirecciónNacional de Energía y TecnologíaNuclear, se identica como objetivo ylínea de acción el “Avance signicativoen la incorporación de uentesalternativas de energía (en especial biocombustibles)”.

En el 2005 se creó la ComisiónInterministerial de Biocarburantesintegrada por representantes delestado y de ANCAP, con el cometido

de asesorar a las autoridades acercadel marco de políticas públicasrelativas a la producción y usode biocombustibles.

Los dos grandes actores que hanpuesto el tema de la agroenergía enel tapete de las discusiones nacionaleshan sido, por un lado, la evoluciónmundial del precio del petróleo y

Fuente: Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear, MIEM.

Petróleo y derivados 59%

Carbón y coque0%

Biomasa17 %

Hidroelectricidad14 %

Gas natural3% Electricidad

importada7%

APROVISIONAMIENTO DE ENERGÍA POR FUENTE 2004 - (ktep)

su proyectada extinción y por otrolado, la alta dependencia a estecombustible que el país tiene debido asu participación en la matriz

energética nacional.

En la gráca se observa la estructurade la oerta energética nacional parael año 2004. En ella se destaca laimportancia de los hidrocarburos:petróleo y derivados (59%) y gasnatural (3%) y de la electricidadimportada (7%) dejando demaniesto la dependencia respecto delos combustibles ósiles.




I. Etanol

145

En materia de marco normativo, la

ley 17.567 del 200218

consagra elinterés nacional en la producción decombustibles alternativos, renovablesy sustitutivos de los derivados delpetróleo, elaborados con materianacional de origen animal o vegetal. Enel marco de la ormulación de nuevaspolíticas energéticas tendientes a laproducción de combustibles a partirde recursos naturales renovables, secomenzó a analizar la viabilidad de laproducción de alcohol carburante apartir de caña de azúcar.

Existen actualmente tres plantas de biodiésel con una capacidad instaladade más de 3.200.000 litros anuales.Una, en Paysandú, que trabaja apartir de aceite de girasol y tiene unacapacidad de 200.000 litros por año, ydos plantas ubicadas en Montevideo;una que usa aceite de rituras usadoy la otra, sebo vacuno. La primera

es pequeña. La segunda tiene unacapacidad de procesamiento mayora los 3.000.000 litros mensuales.

Actualmente se está implementandoen la zona de Bella Unión,Departamento de Artigas, unproyecto para la elaboración deazúcar y etanol. Además, se prevéuna inversión de siete u ochomillones de dólares para instalar,

contiguo a la renería de azúcar,una destilería para poder produciralcohol a partir de la zara del 2007.Se estima que la destilería tendrácapacidad para producir 120 metroscúbicos diarios de alcohol, con lo

18 http://www.dnetn.gub.uy/documentos/archivos/683_1.pd

que, al 2010 se podrá sustituir hasta

un 5% del volumen de consumo degasolina del país.

La oerta nacional de aceites vegetales,materia prima básica del biodiésel,resulta escasa. Entre el 40 y el 60%de la demanda doméstica de aceitesse abastece de productos importados,y en 2004 alcanzó un volumen de18.500 toneladas, entre aceite crudo yrenado, rente a un consumo internodel orden de 30.000 toneladas. Deello resulta un mercado doméstico deaceite con precios orientados por laparidad de la importación, caros paraser materia prima de la producciónde biodiésel.

Los altos precios que hoy presentala caña de azúcar por la evolucióndel mercado internacional del azúcar(consecuencia del creciente destinode la caña a la producción de alcohol)

hacen que su costo (el costo de laproducción de alcohol carburante) seaigual o superior al de la producciónde gasolina, comparados ambos eniguales condiciones.


De acuerdo con la última inormación

publicada por la FAO, en el 2005 sesembraron 3.300 hectáreas de caña deazúcar. El Ministerio de Agricultura,Ganadería y Pesca (MAGP), señaló,para ese mismo año, una cosecha de3.100 hectáreas.







146

19 “Producción de azúcar” Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sáder Nea. Anuario 2006 OPYPA/MGAP. 20 Inormación brindada por el Ing. Agr. Darío Oxandabarat de ALUR SA. 21 “Producción de azúcar” Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sáder Nea. Anuario 2006 OPYPA/MGAP.

Según datos del Anuario 2006 de

OPYPA19

, en el 2005 el rendimientoalcanzó los 55.541 kg/ha, un 15% mayoral rendimiento obtenido el año anterior.A continuación se presenta un cuadroque permite visualizar la evolución enlos rendimientos obtenidos:

Año decosecha 1

Rendimiento(kg/ha)

1996 51.281

1997 62.050

1998 53.945

1999 49.340

2000 54.360

2001 61.797

2002 60.563

2003 40.473

2004 48.311

2005 55.541

Cuadro 30.

Rendimiento de caña de azúcar 1996-2005

1 La cosecha se desarrolla ente julio y setiembre decada año y es lo que se denomina la zara. El año oejercicio azucarero es el período comprendido entreel 1º de mayo y el 30 de abril del año siguiente.

Fuente: Elaborado por DIEA con base en inormaciónde ALUR (Alcoholes del Uruguay SA).

Asimismo, se entiende que, con unaaplicación adecuada del paquete demanejo actual, se puede obtener unaproductividad de 7.000 kg de azúcarpor hectárea de orma estable20.

b) Área con potencial para el

cultivo de la caña de azúcar

Las condiciones más propicias parael desarrollo de la caña de azúcarse dan en la región norte, en elDepartamento de Artigas y en la zonanorte del Salto. Una de las industriasmás importantes del país, Alcoholesdel Uruguay, S.A. (ALUR), proyectaexpandir la supercie sembrada decaña de azúcar a 10.000 hectáreas,meta que se encuentra sujeta a ladisponibilidad de riego y a la distanciaal ingenio (costos de los fetes).


Según el Anuario 2006 de OPYPA21,la producción de azúcar, a partir demateria prima nacional, de la cosecha2005, alcanzó las 19.820 toneladas,

lo que representa un incremento del18,6% con respecto a la zara del añoanterior y la sitúa como la segundamás alta de la década. Este nivelde producción se explicaría por losmejores rendimientos alcanzados enla ase agrícola y por el alto contenidode azúcar de la materia prima que seentregó al ingenio, que en promediorondaba el 11,5%.

Se estima que la producción de azúcardel año azucarero 2006-2007 (cosecha2006) alcanzará las 16 mil toneladas(15% menos que la zara anterior) nopor una menor producción de caña,sino porque una parte se destinará a ser




I. Etanol

147

usada como semilla. ANCAP instaló,

en la zona de Belén, un semillerode 140 hectáreas de plantaciones de“caña semilla”, bajo la supervisión deALUR, para mejorar las variedades decaña de la zona22.

La caña de azúcar tiene laparticularidad de que lo que se plantano es semilla verdadera sino la propiacaña, que también es materia primapara la elaboración de azúcar oalcohol. Por lo tanto, el uso de cañapara las plantaciones aecta en partela disponibilidad de materia prima.Una hectárea de cultivo destinada asemilla rinde entre 7 y 10 hectáreasplantadas23.

De todos modos, se puede decir quela disponibilidad de “caña semilla” noes limitante para un aumento rápidodel área cultivada. En la plantaciónde otoño (que en realidad va desde

nes de enero hasta marzo) se puededejar algo de caña en pie con ese n ytambién se puede prolongar un pocola echa de siembra (hasta abril, porejemplo) si lo que se quiere priorizares el aumento del área antes que la altaproductividad de la primera cosecha.

En cualquier caso, dado que el uso comosemilla signica para el productor entregarmenos caña al ingenio, una siembra

anormalmente alta o la dedicaciónde áreas especícas a su uso comoproveedoras de “caña semilla” implica lanecesidad de reconocer el valor comercialpara quien la produce y la necesidadde acreditárselo.

El reconocimiento del valor de la “caña

semilla” (tanto la que podría quedaren pie ahora, como la que se planteen el verano y otoño) es undamentalen ese sentido.

A su vez, se prevé que para laproducción de 2007 la cosecha va aser de 150 días, el doble de tiempo delo que ue la cosecha anterior.

Por el lado de los costos, se estimaque el costo de producir 60 toneladasde caña equivale, aproximadamente,a US$1.640, es decir, a US$27,3 portonelada, en promedio.


La cosecha de caña en Bella Uniónse dene como “semi-mecanizada”,ya que el corte es manual pero lacarga, en la mayor parte de los casos,

es mecanizada. Lo que la singularizacon respecto a la cosecha de cañade otros países es que, por lascondiciones de humedad del suelo,en invierno la caña se corta y sesaca al extremo del surco de ormamanual. En la mayoría de los otrossitios con cosecha manual, la cañaes cargada al medio de transporte(camión)24.

En la zona se han probado dierentestipos de cosecha mecanizada, perono han dado buenos resultadoscomerciales. En el caso de lascortadoras simples, la orma en quequeda la caña en el surco diculta

22 “ALUR duplicó en un año la producción de caña de azúcar”. Artículo extraído de la página web del SEP-REDI de Presidencia en ebrero de 2007.

23 Inormación brindada por el Ing. Agr. Darío Oxandabarat de ALUR S.A. 24 Inormación brindada por el Ing. Agr. Darío Oxandabarat de ALUR S.A.







148

la operación de despunte, que debe

hacerse de orma manual, por loque los productores preeren noutilizarlas.

Las cosechadoras de caña picada(integrales) son las que más se usanactualmente en el mundo cuando semecaniza la cosecha. Sin embargo, soncaras, pesadas y requieren un sistemade transporte muy bien organizado.También en el caso de la cosechamecánica hay un aspecto de diseño decampo —tamaño de tablones, largodel surco, distancia entre surcos, etc.—que se relaciona con la eciencia delsistema de cosecha.

En Uruguay, el cultivo de caña deazúcar es muy exigente en cuanto ariego, pues requiere aproximadamenteentre 1.200 mm y 1.300 mm. Encuanto a inormación sobre el régimende lluvias en las zonas productoras, no

se reporta un valor de precipitacionesespecíco. Sin embargo, el cultivocuenta con un 100% de irrigación.

Actualmente existen tres grandessistemas de riego:

n CALAGUA, que riega actualmenteunas 1.100 hectáreas de caña deazúcar y puede llegar a 2.000 dentrodel área inicial de la cooperativa.

También tiene más de 2.000hectáreas de riego en la ampliación

hacia el este en las que se cultiva

arroz y más de 1.000 hectáreas alsur de la Ruta 30 en las que tambiénse cultiva arroz actualmente.Asimismo, si se considera el áreaque no tiene arroz pero es regable,el potencial puede llegar al ordende las 5.000 hectáreas.

n CALPICA, que riega unas 420hectáreas de caña de azúcar y puedeañadir 1.000 más rápidamente. Enaños anteriores CALPICA llegó a

regar hasta 2.100 hectáreas

n SOFORUCE, con un área de cañade 500 hectáreas y un potencialpara regar 300 hectáreas más.


El proyecto de ALUR prevé la

construcción de una destileríacontigua a la renería de azúcar,que entraría en uncionamiento en200725 y empezaría a producir en lacosecha siguiente26. Los porcentajesen que se distribuirá la caña (reneríavs. destilería) serán establecidos enunción de parámetros técnicos y dela relación de precios entre ambosproductos nales27.

En términos generales, el alcohol quese produce puede ser hidratado, y

25 “Agroenergía: avanza el diseño de la política nacional de biocombustibles” Ing. Agr. Gonzalo Souto. Anuario 2006 OPYPA/MGAP.

26 “Gobierno lanzó la zara azucarera”. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador al presidente de ALUR, Raúl Sendic, del 29.06.2006.

27 “Política sucroalcoholera” Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sáder Nea. Artículo extraído del Anuario 2006 OPYPA/MGAP.




I. Etanol

149

usarse como combustible alternativo

a la gasolina o anhidro, y usarsecomo mezcla en la gasolina, en unaproporción de hasta un 25% o usarseen la abricación de biodiésel por rutaetílica. Esta última opción, alcoholanhidro, es la que va a adoptar elproyecto. Asimismo, además de esosdos productos, el proceso podría, con eltiempo, producir energía eléctrica en unsistema de cogeneración, con melaza,vinaza y bagazo como subproductos.

Para estimar los costos y la signicacióncuantitativa de la producción de etanol

28 “Energías alternativas”, capítulo 6 de la publicación “Sector energético en Uruguay, diagnóstico y perspectivas”, de la Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear/MIEM.

resultante del proyecto, se partió

del supuesto de la utilización de lamateria para producir alcohol en unaproporción del 25%. Con ese supuestoy el de una posible plantación de 10mil hectáreas, se estima que el etanolque se produciría alcanzaría paracubrir el 4,5% la producción actualde gasolina de Uruguay.

En cuanto a los rendimientosestimados de producción de etanol enkilos y litros por hectárea, en el cuadroa continuación se pueden visualizarpor tipo de cultivo28.

Tipos de cultivoRendimiento en

kilos por hectáreaRendimiento en litros por hectárea

Remolacha azucarera 45.000 4.500

Caña de azúcar 55.000 3.600

Sorgo azucarero-nuevas variedades1 90.000 5.400

Cuadro 31.

Rendimientos estimados de producción de etanol por hectárea para dierentes cultivos

1 Los rendimientos de las nuevas variedades de sorgo ueron medidos por técnicos de la DNETN en el campo, en un establecimiento de sorgo azucarero. Los rendimientos estimados ueron mayores de losindicados en el cuadro. No corresponden a rendimientos convencionales de sorgo graníero.

Fuente: “Energías Alternativas”, capítulo 6, de la publicación “Sector energético en Uruguay, diagnóstico y perspectivas”, de la DNETN/MIEM con base en “Alcohol Fuels Options or Developing Countries”,National Academy Press 1983 y en entrevistas con productores, técnicos y ensayos de campo realizados por la DNETN/MIEM.







150

Asimismo, para evaluar la producción

de alcohol es necesario conocer elciclo anual de los distintos cultivos,por ello, en el cuadro siguiente semuestra la posibilidad de que estosse complementen.

Cultivo Fecha de siembra Fecha de cosecha

CULTIVOSDE VERANO

Sorgooctubre -

noviembremarzo - abril

Caña de azúcar perenne1 julio - setiembre

CULTIVOSDE INVIERNO

Remolacha mayo-abrilnoviembre -diciembre

Cuadro 32.

Ciclos anuales de cultivos para la producción de etanol

Fuente: “Energías Alternativas”, capítulo 6 de la publicación “Sector energético en Uruguay, diagnóstico y perspectivas” de la DNETN/MIEM.

1 La cosecha se realiza entre julio y septiembre de cada año y es lo que se denomina la zara. El año oejercicio azucarero es el período comprendido entre mayo y fnes de abril del año siguiente.

Los requerimientos de suelo, horassol y riego son distintos según cadacultivo; el sistema agrícola debereconocer dichas especicidades. Unaplanta de destilación ubicada en el

litoral oeste permitiría aprovecharlas condiciones óptimas para laproducción de las distintas opcionesagrícolas que se concentran endicha zona.


El plan de producción de ALUR de2006 ue de 48.000 toneladas deazúcar, un incremento importante en

relación con lo que produjo CALNUen 2005, porque el objetivo era elde entrar en la industria de dulcesy bebidas29. Para 2007 se planeaproducir 55.000 toneladas de azúcar,

29 “Gobierno lanzó la zara azucarera”. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador, al presidente de ALUR, Raúl Sendic del 29.06.2006.




I. Etanol

151

17 millones de litros de alcohol y 15

megavatios de electricidad, de loscuales 12 serán vendidos a la UTE,explicó Raúl Sendic a un medio deprensa local30.

Durante el 2006 se invirtieronun millón de dólares en ALURpara reparar el ingenio: calderas parapoder iniciar la zara, todo el trapichey otras áreas que mostraban undeterioro importante.

A su vez, la renería que ALURtiene previsto instalar tendría unacapacidad de producción de 120 m3 diarios de etanol31 y costaría unossiete u ocho millones de dólares,porque tendría una serie de agregadosque permitirían conectarla con lasactuales instalaciones de la renería.Estas obras serían nanciadas por laANCAP y por el gobierno de Venezuela(a cambio de alcohol).

Con el volumen que se obtenga,ALUR podría sustituir hasta un 5% delvolumen de gasolinas (gasolinas) quese consumen en el país al 2010. Estotendría consecuencias avorables parala ANCAP porque permitiría tener unmayor volumen para la exportacióno bajar el nivel de importación decrudo. Para eso, habría que expandirel área cañera, y también para poder

mantener el abastecimiento del

mercado azucarero. Al comienzo semezclarían volúmenes de alcohol muypequeños con las gasolinas y luego seirían incrementando gradualmente32.


El Instituto Nacional de InvestigaciónAgropecuaria (INIA), en su EstaciónExperimental “Treinta y Tres” - Unidad“Palo a Pique” y a cargo del Ing. Agr.José Terra, está llevando adelanteexperimentos en el cultivo del sorgodulce o azucarado, una de las materiasprimas de las que se pretende extraer bioetanol33.

En 2006 el trabajo tuvo unaintención preevaluatoria y se analiza

su respuesta a dierentes manejosagronómicos que podrían utilizarseen uturos emprendimientos. Losresultados han sido dispares enlos dierentes materiales que seensayaron. “Las pruebas que sehan eectuado en Paysandú, ya másavanzadas, muestran resultados muyalentadores, pero el camino reciéncomienza a transitarse”, armó elseñor Terra.

30 “ANCAP fnanciará sorgo y girasol para biocombustibles”. Artículo extraído del Diario El País, del 27.12.2006.

31 “Agroenergía: avanza el diseño de la política nacional de biocombustibles”. Anuario 2006 OPYPA/MGAP.32 “Gobierno lanzó la zara azucarera”. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador al

presidente de ALUR, Raúl Sendic, del 29.06.2006.33 “Buscan obtener bioetanol a través del cultivo de sorgo azucarado”. Artículo extraído del Diario El País del

27.02.2006.







152

A su vez, el Ing. Agr. Guillermo Siri,

de la Facultad de Agronomía de laEstación “Mario Cassinoni”, dijo quelos valores que están obteniendo encuanto a generación de biomasa sonmuy competitivos, por más que aúnno han llegado a experimentar surendimiento en la producción deazúcar o alcohol.

h) Disponibilidad de productossustitutos para la producciónde etanol

El país estudia la posibilidad deproducir etanol a partir de otrasmaterias primas, como granos, sorgodulce, remolacha, maíz, cardo o de

productos lignocelulósicos (residuos

orestales y agrícolas, rastrojos) ycáñamo). En el cuadro siguiente, seencuentran las principales estadísticas,de los últimos años, de área,producción y rendimiento del sorgoy el maíz, los cultivos que presentanmayor potencial para la producciónde etanol en Uruguay.


Existe un Proyecto de Ley deAgrocombustibles34 que ingresó alParlamento el 31 de julio de 2006,con rma del Consejo de Ministrosy actualmente cuenta con media

Producto 2003 2004 2005

Superfcie sembrada

Maíz 178.500 223.000 250.000

Sorgo 60.209 69.682 100.000

Producción

Maíz 38.927 44.923 64.200

Sorgo 14.829 17.978 26.700

RendimientoMaíz 4,59 4,96 3,89

Sorgo 4,06 3,88 3,75

Cuadro 33.

Uruguay: Área, producción y rendimiento de los productos agropecuarios potenciales

para la producción de etanol (2003-2005)

Fuente: FAO

34 Puede acceder al Proyecto de Ley en el sitio web de la DNETN/MIEM en la siguiente ubicación http://www.dnetn.gub.uy/documentos/archivos/816_1.pd




I. Etanol

153

sanción en el Senado. En dicho

documento se establece el marco legalpara la producción y comercializaciónde los agrocombustibles, así como losestándares de calidad y seguridad35.

En este Proyecto, además, se deneal etanol como el “alcohol etílicocarburante producido para serutilizado en motores de combustión.Comprende al alcohol etílico anhidrocarburante y al alcohol etílicohidratado carburante”.

En cuanto a la mezcla de etanol,el Proyecto en su artículo cuartoencomienda a la ANCAP laincorporación del alcohol carburanteque se produzca en el país alas gasolinas (gasolinas) de usoautomotriz, en una proporción dehasta un 5% sobre el volumen totalque se comercialice internamentehasta el 31 de diciembre de 2014.

Dicha proporción constituirá unmínimo obligatorio a partir de dichaecha. Asimismo, aculta al PoderEjecutivo a jar metas intermediasente la promulgación de la ley y el 31de diciembre de 2014.

En relación con las especicacionestécnicas de calidad de los biocombustibles, las del alcoholcarburante las determinará la

reglamentación posterior, mientrasque las del biodiésel ya se hanplasmado en la Norma UNIT1100:2005, aprobada en diciembre

de 200536. En la propia denición

de biodiésel dada por el mencionadoProyecto “designado como Biodiésel(B100) que cumple con las previsionescontenidas en la Norma UNIT Nº1100y sus uturas actualizaciones”.


En el Uruguay, antes de la ALUR,la atención y las acciones políticasen torno a los biocombustibles secentraron undamentalmente en el biodiésel, en respuesta a un contextogeneral de alto consumo de diesel,una uerte expansión de la produccióny exportación de granos oleaginososy una relación de precios externosavorables.

La alternativa del etanol resultabamenos atractiva, esencialmente por ser

sustituidora de gasolinas (gasolinas)y por presentar mayores dicultadescompetitivas en la base agrícola,debido al dinamismo contrastantede los cultivos oleaginosos —girasoly soja— con una caña de azúcar enretroceso y un maíz escaso y caro.

Pero ese escenario cambiódrásticamente en el año 2005 luego deque el Gobierno decidiera promover

la ampliación de la producción decaña de azúcar, que rápidamentese asoció a la producción de etanol(buscando reproducir el exitoso

35 Palabras del Ing. Gerardo Triuno, Director de la DNETN del MIEM y del Ministro del MIEM respectiva-mente, en la II Conerencia del Ciclo 2006: “el agro en los tiempos que vienen” organizados por la Ofcina deIICA en Uruguay, la consultora Seragro y el Diario El País en setiembre de 2006.

36 “Jornada de diusión de la Norma UNIT 1100 de Biodiesel en Tacuarembó”. Artículo extraído de la secciónNovedades de la página web de UNIT.







154

37 “Agroenergía: avanza el diseño de la política nacional de biocombustibles”. Ing. Agr. Gonzalo Souto. Artículo extraído del Anuario 2006 de OPYPA/MGAP.

modelo “sucroalcoholero desarrollado

en Brasil)37

.

Como resultado de las recientesvisitas a Uruguay por parte de lospresidentes de Brasil y EEUU, hacobrado notoriedad la importanciaestratégica que el Uruguay le da altema de los biocombustibles. Enel caso de Brasil, se ormalizó unprograma de cooperación en el áreade los biocombustibles y un protocoloadicional para crear una comisiónmixta permanente en el área de laenergía.

Respecto de la visita del presidenteBush, se hizo hincapié en laconveniencia de intensicar elintercambio cientíco y tecnológicoen el tema de la producción decombustibles alternativos.

En unción de estas señales políticas,

todo parece indicar que el Uruguay

podría estar interesado en asociarse

a la Comisión Interamericana deEtanol. De todos modos, la invitacióndebería ormalizarse por los canalesinstitucionales apropiados.


En el año 2005, el país consumió cercade 287.134 metros cúbicos de gasolina,de los cuales el 45% ueron consumidosen el departamento de Montevideo,seguido de los departamentos deCanelones y Maldonado, 14% y 11%,respectivamente.

Uruguay no dispone de reservasde combustibles ósiles por lo queel 100% de la oerta es importada.La importación de petróleo crudorepresenta la principal uenteenergética del país, con unaparticipación del 53% del consumo

nal de energía (año 2005).

BiBliografía

Inormación suministrada por las Ocinas del IICA en América Latina: Situación y

perspectivas de la producción de etanol en América Latina. Documentos originales y

borradores. Comisión Interamericana de Etanol.


ROTHKOPF, Garten. Un modelo de energía limpia para las Américas. Banco Interamericano

de Desarrollo (BID).




3.22 VENEZUELA







156

Los altos precios del petróleo han

abierto nuevamente el debatemundial sobre la importancia deencontrar “sustitutos energéticos” quereemplacen los hidrocarburos. Auncuando Venezuela es un productorimportante de hidrocarburos, espolítica de Estado trabajar en la búsqueda de uentes energéticasalternativas y procurar que el sectoragrícola se organice para suplir unademanda que, en un uturo no muylejano, no podrá ser atendida porel petróleo.

La tecnología bioenergética presentaun interés particular para Venezuela,pues uno de los ejes de desarrollo delpaís se relaciona con el ortalecimientode las comunidades rurales y con lasoberanía alimentaria, y la generaciónde uentes energéticas de origen vegetalpodrían permitir una transormaciónimportante en los espacios rurales

donde se produce materia prima quepodría aprovecharse con este n.

La empresa estatal Petróleos deVenezuela, S.A. (PDVSA) se encuentraen proceso de crear una empresamixta que se dedique a la producciónde etanol. Este producto se obtiene,entre otros, a partir de la caña deazúcar y se adiciona, en distintosporcentajes, a la gasolina, para obtener

una mezcla menos contaminantepara la naturaleza. Las necesidadesdel país llegan a 20 mil barriles diarios,ya que toda la gasolina que se vendeen el mercado interno se mezcla conalcohol carburante. Como parte delos preparativos, la PDVSA aportónanciamiento para realizar estudiosde actibilidad en uturas áreas decultivo de caña y podrían plantarse

hasta 276 mil hectáreas de este

producto. En la actualidad el etanol seimporta de Brasil para mezclarlo conla gasolina en proporciones de hastaun 8%.

También se está en proceso deconormar un programa de agroenergíade carácter nacional que contempla laconstrucción de un Centro Tecnológicode Agroenergía (CTA). La idea es queel centro sirva de vitrina tecnológicapara la generación y el desarrollode tecnologías relacionadas con laproducción de biocombustibles apartir de rubros vegetales.

Como parte de las actividades delINIA, en las instalaciones del CampoExperimental de Santa Bárbara, estadode Monagas, el 11 de octubre de 2006,se realizó, el “Taller de articulación yanálisis prospectivo para la creación delCentro Tecnológico de Agroenergía de

Santa Bárbara” (CTA). Los rubros quese planea sembrar para la producciónde etanol son caña de azúcar, maíz,arroz, yuca, sorgo y batata. El CTA sededicaría a labores de:

n Agroservicios (laboratorios desuelos, laboratorios de calidad,asistencia técnica)

n Mejoramiento genético (especies

más ecientes en la producciónde etanol y biodiésel)

n Consolidación (investigación einnovación tecnológica en rubrosaptos para la producción de etanoly biodiésel)

n Biotecnología (búsqueda demicroorganismos más ecientesen la ermentación)




I. Etanol

157

a) Principales problemas

que encara el desarrollode la agroenergía y losbiocombustibles

La manipulación agrícola del suelolleva, en primer lugar, a la remociónde la capa vegetal natural, lo que,en el mejor de los casos, implicauna simplicación del ecosistema yla denudación de la supercie. Porotra parte, surge el dilema entreproducción de energía y producciónde alimentos, en un país que buscala soberanía alimentaria pero quetiene un alto porcentaje de productosagrícolas de origen importado.

Con los sistemas de riego aumentanla supercie susceptible de cultivo yla productividad de la parcela, perotambién el riego modica el sueloen orma directa e indirecta y casisiempre de manera irreversible.

Otro aspecto que cabe mencionar esla contaminación de afuentes, luegode haber sido utilizados en laactividad agrícola.

b) Principales desaíos de acuerdocon las tendencias observadas

Venezuela tiene un gran potencial para

producir etanol, por sus condicionesgeográcas y climáticas y por lasexcelentes relaciones que tiene conel mercado de los combustibles, demanera que todo parece avorecer laimplantación de ese recurso energéticoen la industria nacional. Sin embargo,el país debe hacerle rente a undesaío importante: la capacitaciónen tecnología relacionada con la

producción de biocombustibles y la

elaboración de perles de proyectosque resulten competitivos.

c) Perspectivas de la agroenergía y los biocombustibles

Como complemento a las actividadesque llevan a cabo el INIA y la PDVSAen el ámbito nacional, Petróleos deVenezuela concretó el avance deimportantes proyectos de expansióncon la rma, en el 2006, de doceacuerdos energéticos con China.Entre ellos destaca la conormaciónde un equipo técnico binacional, a nde realizar un estudio de actibilidadsobre la producción de etanol enVenezuela. Con ello, se esperaaprovechar la experiencia china enesta materia y omentar el desarrollode los biocombustibles en el país.

El Gobierno venezolano tambiénsuscribió acuerdos con Malasia paradesarrollar tecnologías destinadas ala elaboración de biocombustibles.En este caso se espera aprovechar laexperiencia de ese país en la obtenciónde etanol y biodiésel a partir de lapalma aceitera.

Las estrategias para la conormaciónde un programa de agroenergía y

soberanía nacional son las siguientes:

• Conformación de una comisión

ejecutiva interministerial.

• Integracióndeorganismosociales

(MCT, PDVSA, MAT, MINEP,entre otros) en la creación y puestaen marcha del Centro Tecnológicode Agroenergía (CTA)







158

• Conformar con otros países

latinoamericanos una redde agroenergía.

• Armonizar las actividades

agrícolas y petroleras, estrategiaque representa un gran reto parael país.

a) Cultivos de caña deazúcar: área sembrada yrendimiento actual

Venezuela tiene 130 mil hectáreassembradas de caña de azúcar, de untotal de 21,6 millones de hectáreas quese dedican a la actividad agrícola. Laproducción de caña puede desglosarseen tres zonas. En la primera se ubicanlas centrales azucareras Ureña,Venezuela, Pastora, Tocuyo, Río Turbioy Carora, que cubren algo más de untercio de la supercie cosechada pero

generan casi la mitad de la producciónde caña, pues tienen un períodode zara de seis meses y medio. Lasegunda zona está constituida porlas centrales Majaguas, Portuguesa,Guanare y Tolimán, que abarcan otrotercio del área sembrada y un terciode la producción total (tienen unperíodo de zara de cuatro meses). Lascentrales El Palmar, Matilde, SantaClara y Tacarigua abarcan el 20% del

área dedicada al cultivo del azúcar,tienen un período de zara de dosmeses y medio y concentran el 25%de la producción cañera. Finalmenteestán las centrales Cumanacoa, Riberoy Monagas, cuya participación esmínima y tienen un período de zaramuy corto.



La producción total es de 67,69toneladas de caña por hectárea y elrendimiento es de 5,43 toneladas deazúcar por hectárea.

c) Etanol: producción (porhectárea y por tonelada deazúcar) y costos

La demanda de etanol para la mezclaE10 es de 1,270.1 miles de m3 y suproducción actual a partir de lasmelazas es todavía incipiente.

d) Capacidad industrial instalada

Actualmente la industria de la cañade azúcar no tiene excedentes deproducción para producir etanol.

e) Centros de investigación querealizan estudios para mejorarlos procesos de producción decaña, azúcar y etanol

El acuerdo rmado con Brasil parala investigación en etanol incluyela colaboración de universidades,centros de investigación y

empresas privadas.

) Marco regulador para la mezclade etanol y gasolina

Hasta la echa no se han adelantadoacciones en materia de legislación




I. Etanol

159

para la bioenergía; sin embargo hay

algunas leyes vigentes relacionadascon el tema, entre las que destacan:

i. Ley orgánica de hidrocarburos

ii. Ley penal del ambiente

iii. Ley de vigilancia para impedir lacontaminación por petróleo

iv. Ley del Instituto Nacional deInvestigaciones Agrícolas.

g) Programas públicos y privadosde producción y uso de etanol

El proyecto contempla la construcciónde hasta 17 plantas para la obtencióndel etanol, pues las necesidadesdiarias del país llegan a 20 mil barriles.Cabe recordar que toda la gasolinade consumo interno se mezcla conalcohol carburante. Como parte de

BiBliografía

Venezuela. Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela.

“Venezuela Loves Etanol Too” Enegy Tribune. 2006. http://www.wnergytribune.com/

articles.cm?aid=69&idli=1

United Nations, Food and Agricultural Statistics Division, FAOSTAT. <http//:aostat.oa.

org/site/336/destoktopdea<ault.aspx?pageID=336>

los preparativos, la PDVSA aportó

nanciamiento para realizar estudiosde actibilidad en uturas áreas decultivo de caña, donde podríanplantarse hasta 276 mil hectáreas deeste producto.

h) Consumo anual de gasolina

Se calcula que en la actualidadVenezuela requeriría de unos 20mil barriles diarios de etanol paramezclarlo en porcentajes de 7% y8% con la gasolina que se dirige almercado interno nacional. Venezuelatiene un gran potencial para produciretanol, por sus condiciones geográcasy climáticas y por las excelentesrelaciones que tiene con el mercado delos combustibles, de manera que todoparece avorecer la implantación deese recurso energético en la industrianacional.



Atlas de la Agroenergía y los Biocombustibles en las Américas

ANEXO 1

161



A N E X O S


País

Consumo de gasolinaÀrea cultivada

de caña de azúcarÀrea

agrícola

Demandade etanolpara E10

Producciónactual de

etanol

Superfcie decaña de azúcarpara atender la

demanda de E10

Mil m3 % Miles ha % Miles ha Mil m3 Mil m3 Miles ha

%Actualen el

área decaña

Argentina 4.911,1 0,77 296,8 3,7 128.747,0 491,1 230,0 81,9 27,0

Uruguay 281,1 0,04 3,0 0,0 14.955,0 28,1 0,7 4,8 147,0

Paraguay 233,5 0,04 80,0 1,0 24.836,0 23,3 45,3 3,5 4,37

Bolivia 763,4 0,12 105,0 1,3 37.087,0 76,3 33,8 12,7 12,0

Perú 1.203.0 0,22 66,1 0,8 21.210,0 120,4 78,4 20,1 30,0

Ecuador 1.944,6 0,31 78,0 1,0 8.705,0 194,4 47,1 24,5 33,0

Venezuela 12.700,6 2,00 130,0 1,6 21.640,0 1.270,1 0 234,5 180,3

Colombia 4937,0 0,70 212,4 2,6 45.911,0 493,7 270,0 63,0 29,6

Costa Rica 855,1 0,13 52,0 0,6 2.865,0 85,5 30,5 14,3 29,0

El Salvador 560,0 0,09 63,0 0,8 1.704,0 56,0 42,3 10,0 18,0

Guatemala 1.160,1 0,18 197,0 2,4 4.652,0 116,0 144,0 17,9 10,0

Honduras 457,2 0,07 88,1 1,1 2.936,0 45,7 26,3 7,6 10,0

Nicaragua 248,9 0,04 45,0 0,6 6.976,0 24,9 36,0 4,1 9,0

Panamá 576,7 0,09 37,0 0,5 2.230,0 57,7 12,4 9,6 26,0

Guyana 130,0 0,02 49,0 0,6 1.740,0 13,0 23,6 2,2 4,0

Haití 288,0 0,05 18,0 0,2 1.590,0 28,8 2,0 4,8 27,0

Jamaica 699,8 0,11 40,0 0,5 513,0 70,0 12,0 11,7 29,0

Surinam 106,5 0,02 3,0 0,0 89,0 10,6 0,4 1,8 59,0

Trinidad yTobago

493,1 0,08 13,0 0,2 133,0 49,3 5,3 8,2 63,0

México 39.455,3 6,21 680,0 8,4 107.300,0 3.945,5 445,2 657,6 96,7

Brasil 16.000,0 2,52 5.800,0 72,0 150.000,0 1.600,0 15.999,2 266,7 4,6

EE UU 548.000,0 86,20 np 0,0 np 54.800,0 16.139,2 9.000,0 np

RepúblicaDominicana

1423,3 0,0 350 0,0 3696 142,3 0,0 23,71 6,7

Totales 637.428,30 100,01 8.406,40 99,90 589.515,00 63.742,70 33.623,70 10.481,71

Cuadro 1.

Potencial de producción de etanol y requerimientos de área para una mezcla de un 10% con gasolina(E10)

Fuente: IICA (2007) y CEPAL 2006 Energías renovables en América Latina y el CaribeFuente: Consumo de gasolina, EE UU y Brasil: Grain Feed Division Freign Agricultural Service, USDA.




ANEXO 1

163

País

Áreaactualmente

sembradade caña de

azúcar(ha)

Áreapotencialmente

cultivable decaña de azúcar

(ha)

Rendimientoagrícola

reciente de lacaña de azúcar

(t/ha)

Producción deazúcar

Total (t)Azúcar(t/ha)

Argentina 296.760 435.000 66,05 2.165.019 7,29

Colombia 212.446 200.000 122,9 2.415.117 13,05

Ecuador 78.000 675.932 78 510.000 6,80

Paraguay 80.000 450.000 50 131.198 5

Guatemala 197.000 - 90,5 2.010.000 10,20

El Salvador 62.934 20067 34.93 497.000 7,90

Honduras 88.120 - 73,12 381.018 4,32

Nicaragua 46.500 150.000 101 426.907 9,18

Belice 24.281 36.422 64 107.000 4,41

Perú 66.162 - 102,4 694.599 11,98

Uruguay 3.100 10.000 55,5 5.400 1,74

Brasil 5.800.000 12.000.000 77 29.500.000 5,09

México 680.000 - 77,5 5.800.000 8,5

Costa Rica 52.000 45.000 75,3 382.824 8

Estados Unidos 387.250 - 66,63 2.707.000 6,99

Panamá 37.000 11.000 56,8 165.000 4,46

Venezuela 130.000 276.000 67,69 706.000 5,43

Bolivia 105.000 - 45,71 510.000 6,8

Chile 0 0 0 0 0

Jamaica 40.000 513.000 47,5 167.000 4,18

RepúblicaDominicana

350.000 200.000 40 464.000 1.3

TOTAL 8.736.553 15.022.421 49.745.082

Cuadro 2.

Azúcar: Área, producción y rendimiento

Fuente: Situación y perspectivas de la producción de etanol en América Latina (IICA). FAO. Cálculos Ofcina del IICAen Colombia

Nota: La inormación corresponde a los reportes más actualizados entregados por cada país entre los años 2005-2007



A N E X O S


País

Proporción del

área cultivadade caña de

azúcar que estámecanizada1

Factibilidad de ampliar la

mecanización a otras áreascultivas no mecanizadasactualmente y las áreas

con potencial para elcultivo

Proporción del área

cultivada que cuentacon irrigación, enrelación con el

área que requiereirrigación2

Régimen de distribución

de lluvias en las zonasproductoras y relacióncon la producción de

caña de azúcar

Argentina 91%Mecanización actible entodas las zonas del país

59%

En la zona cañera po-tencial la precipitaciónvaría entre 800 y 1.300mm anuales

Colombia 100% No aplica 95%

En años normales laprecipitación oscilaentre 800 y 2600mm con dos períodos

lluviosos que abarcanlos meses de abril– mayo y octubre-noviembre, dos períodossecos: enero – ebrero y

julio – agosto y cuatromeses de transición:marzo – junio,setiembre y diciembre

Ecuador 63%

Las áreas cultivadasno mecanizadas están

destinadas a la producciónde caña de azúcar parasu transormación enpanela y aguardiente. Lagran mayoría de estasáreas son de topograíairregular, lo que dicultasu mecanización

70%

El cultivo se da en tresregiones: Litoral, Sierray Amazónica. En laregión litoral el período

lluvioso comienza en elmes de diciembre o ene-ro y termina en el mesde mayo con un máxi-mo de precipitacionesen los meses de ebreroy abril, siendo marzo elmes con mayores preci-pitaciones. La época seinicia en mayo y nalizaen setiembre

Paraguay 35% - 0.05%1.600 – 1.800 mm delluvia

Guatemala - - - -

El Salvador 100% - -La precipitación mediaen el país es de 1.600 –1.800 mm

Honduras 73% Casi un 90% 2%La precipitación pluvialen las zonas cañeras esde 540 a 1200 mm

Cuadro 3.

Caña de Azúcar: Mecanización y Riego




ANEXO 1

165

Nicaragua 100% No aplica 50%

Precipitación pluvialpor un período de seismeses (15 mayo a 15noviembre) y períodode sequia de junio 15 aagosto 15

Belice 0%Poca actibilidad debido aque la siembra se realizaen pequeñas parcelas

0%

Precipitación pluvial deenero a diciembre, conun total apróximadode 1.050 mm de lluviapor año

Perú 100%

Casi la totalidad de laslabores agrícolas esmecanizada, el corte esmanual

-

En la zona de la Sierrael promedio anual deprecipitación pluvial esde 600mm, distribuidode diciembre a marzo,el resto del año secomplementa con riego.En las zonas selváticaslas lluvias son superioresa los 3.000 mm

Uruguay - - 100% -

Brasil - - - -

México - - 30% -

Costa Rica 38.50%

Alta actibilidad deincorporación de áreasnuevas y tradicionalespara mecanización

40,10%

Se establece entrelas seis regionesproductoras del paísentre 1.300 – 4.200mm

Estados Unidos - - - -

Panamá - - - -

Venezuela - - - -

Bolivia - - - -

Chile - - - -

Jamaica - - - -

TOTAL 9.77% - 8.16% -

Fuente: Situación y perspectivas de la producción de etanol en América Latina (IICA) Borradores 1 y 2, Reportes Originales.Cálculos Ofcina del IICA en Colombia.1,2/ El total es un valor proxi del porcentaje e área que cuenta con sistemas de mecanización e irrigación con respecto al total de áreacultivada en los países latinoamericanos y sólo se tienen en cuenta aquellos que reportaron porcentaje de mecanización e irrigación.

País

Proporción delárea cultivada

de caña deazúcar que estámecanizada1

Factibilidad de ampliar lamecanización a otras áreas

cultivas no mecanizadasactualmente y las áreas

con potencial para elcultivo

Proporción del áreacultivada que cuenta

con irrigación, enrelación con el

área que requiereirrigación2

Régimen de distribuciónde lluvias en las zonasproductoras y relacióncon la producción de

caña de azúcar



A N E X O S


País

Producción de etanol Producciónde etanol deacuerdo al

área potencialcultivableen caña deazúcar 1/

Capacidad Industrial instalada

O b s e r v a c i o n e s

Etanol(litros)/

ha

Etanol(litros)/tazúcar

procesada

No.Unidades

Industriales(ingenios)

No.Unidades

Industriales(destilerías)

Capacidad de molienda(ingenios y destilerías)

Ton. Caña/año

Litros/año

Argentina 7.500 500 - 23 19 20.500.000 -

Moliendacaña. 19de los 23ingeniosposeendestilería

Colombia 9.000 584 - 12 - 29.200.00 -Capacidadcombinada

Ecuador - - - - - - 47.107.000 Etanol

Paraguay 3.750 61.5 - 10 - 10.603.250 -Moliendacaña

Guatemala 5.5750 - - 15 4 17.800.000 178.850.000Capacidadcombinada

El Salvador - - - 1 43.800.000 Etanol

Honduras 0 0 - 7 - 9.642.570 -Moliendacaña

Nicaragua 6.728 58 21.649 4 - 12.410.000 -Moliendacaña

Belice 0 0 - 1 - 1.300.000 -Moliendacaña

Perú 0 0 - 10 - 13.614.500 -Moliendacaña

Uruguay 3.600 563 - - - - - No reporta

Brasil - - - - - - 18.000.000.000 Etanol

México 4.659 528,4 - 58 - 105.205.410 -Moliendacaña

Costa Rica 5.600 654 4.846 15 - 15.914.000 -Moliendacaña

EstadosUnidos

- 411,48 - 100 - - 17.032.500.000Capacidadcombinada

Panamá 0 0 - 4 - 2.560.000 -Moliendacaña

Venezuela 0 0 - - - - - No reporta

Bolivia - - - - - - - No reporta

Chile 0 0 - 0 - - -No hayproducción

Jamaica - - - 7 2 - 196.820.000 No reporta

TOTAL 46.407 3.360 26.495 268 26 238.749.730 35.499.077.000

Cuadro 4.

Producción de etanol

Fuente: Situación y perspectivas de la producción de etanol en América Latina (IICA). FAO. Cálculos Ofcina del IICA en Colombia1/Valor aproximado. La producción de etanol de acuerdo al área potencialmente cultivable de caña de azúcar se calculó de acuerdoa la relación de área cultivada, rendimiento agrícola con respecto al reporte de etanol producido por hectárea y se realizó unanálisis proporcional respecto al área potencial.




ANEXO 1

167

Leyes que

establecenmezclas de

gasolina másetanol

Leyes que

establecenincentivos parala producción

de etanol

Leyes,

reglamentosque defnen

la calidad deletanol

Iniciativasde ley

EE UU 4 4 4 no

México 4 no 4 4

Guatemala 4 4 4 4

Belice no no no no

Honduras no no no 4

El Salvador no no no4

Nicaragua no no no 4

Costa Rica 4 no 4 4

Panamá no 4 no no

Colombia 4 4 4 no

Venezuela no no no 4

Bolivia no no no no

Ecuador no no no no

Uruguay no no 4 no

Paraguay 4 4 no 4

Brasil 4 4 4 no

Argentina 4 4 4 no

Chile 4 4 4 no

Jamaica no no 4 no

Rep. Dominicana no no no 4

Perú 4 no no no

Uruguay no no no 4

Cuadro 5.

Marco regulador para el uso y manejo del etanol



A N E X O S


País No. de iniciativasTemas de investigación

predominantesPublico Privado

Argentina 4 1 Mejoramiento del manejo agrícola del cultivo

Colombia 0 2Mejoramiento del manejo agrícola del cultivoProceso producción de etanol

Ecuador 3 1Mejoramiento del manejo agrícola del cultivoProceso producción de etanol

Paraguay 1 0 Mejoramiento del manejo agrícola del cultivo

Guatemala 0 1 Mejoramiento del manejo agrícola del cultivo

El Salvador 0 0

Honduras 1 2Mejoramiento del manejo agrícola del cultivoDesempeño del etanol en motores

Nicaragua 0 0

Belice 0 0

Perú 2 1Producción de biocombustibles a pequeñaescala

Uruguay 1 0 Mejoramiento del manejo agrícola del cultivo

Brasil 1 1Mejoramiento del manejo agrícola del cultivode caña y otras materias primasAprovechamiento de residuos agrícolas

México 2 1 Desempeño del etanol en motores

Costa Rica 1 0 Mejoramiento del manejo agrícola del cultivo

Estados Unidos 1 0Mejoramiento del manejo agrícola del cultivoDesempeño del etanol en motores

Panamá 0 0

Venezuela 2 1 Proceso de producción de etanol

Bolivia 0 0

Chile 2 0 Proceso de producción de etanol

Jamaica 1 1Mejoramiento del manejo agrícola del cultivoDesempeño del etanol en motores

Cuadro 6.

Instituciones de I & D y actividad en el campo de los biocombustibles en AL




ANEXO 1

169

País

Proyectos, inversionesy destilerías Iniciativas gubernamentales

Público Privado Mixto Leyes Programas ProyectosApoyotécnico

Argentina 4 4 4 4

Colombia 4 4 4 4 4

Ecuador 4 4 4 4

Paraguay 4 4 4 4

Guatemala 4 4 4 4

El Salvador4 4 4 4

Honduras 4 4 4 4

Nicaragua 4 4 4

Belice 4

Perú 4 4 4

Uruguay 4 4 4

Brasil 4 4 4 4 4

México 4 4

Costa Rica 4 4 4

Estados Unidos 4 4 4

Panamá 4 4 4

Venezuela 4 4 4

Bolivia 4 4 4 4

Chile 4 4 4

Jamaica 4 4 4

Cuadro 7.

Proyectos de inversión e iniciativas gubernamentales para producir etanol




ANEXO 2

170




ANEXO 2

País Institución Carácter Líneas de trabajo

Argentina Instituto Nacionalde tecnologíaAgropecuaria(INTA)

Público Mejorar la competitividad a través de:• Nuevastecnologías

• Obtencióndenuevasvariedades

• Manejointegradodeplagas

• Capacitaciónydesarrollode

alternativas para las PyMEs

Proyecto integralNOA, de caña

Mixto: INTA,GobiernosProvinciales,Secretaría deCyT,universidades,

convenios deasistencia técnica

• Obtencióndenuevasvariedades

(clones)• Ampliacióndelabasegenética

• Manejointegradodeenfermedades

y plagas• Establecimientodeprocedimientos

para la provisión de materialesgenéticos libres de enermedades

• Difusióndeprácticasadecuadas de manejo

• Capacitaciónenplanicación

y organización de trabajo endierentes sistemas de cosecha

• Formulacióndealternativas

productivas complementarias paralas PyMEs

• Creacióndeusosalternosparala

caña de azúcar y de nuevos trabajosrelacionados con este cultivo

EstaciónExperimentalAgroindustrial ObispoColumbres (EEAOC)

Público • Mejoramientoagronómico

• Mejoramientogenético

• Industrializacióndelacaña de azúcar

Chacraexperimentalagrícola de ColoniaSanta Rosa (Salta)

Privado • Mejoramientogenéticoparala

obtención de variedades de caña deazúcar adaptadas a las condicionesecológicas del norte argentino

• Patologíaybiotecnología

Secretaría de

Ciencia y Tecnología

Público • Recientementeaprobó$35.468para

un estudio de actibilidad de la ex-tracción de hidrógeno puro de etanoly su uso como combustible en carros

Colombia Centro deInvestigación dela Caña de Azúcar(CENICAÑA)

Privado • Variedadesdecañadeazúcar

• Biotecnología

• Ecienciaenelusodelagua

• Reduccióndelaspérdidasde

sacarosa durante la cosecha• Tecnologíaslimpias

• Ingenieríadeprocesos

• Estandarizacióndemediciones

Centros que realizan investigación para mejorar los procesos de producción de cañade azúcar y etanol



A N E X O S


Colombia(continuación)

Corporación parael DesarrolloIndustrial de la

Biotecnología y laProducción Limpia(CORPODIB)

Privado • Estudiosenplantasdeetanolen

temas de ermentación, consumode energía y disposición de residuos

sólidos y líquidos.

Ecuador Petroecuador- Instituto deinvestigación

Público • Realizacióndepruebasparala

puesta en marcha del programade sustitución de un porcentaje degasolina por etanol

Centro deInvestigación de laCaña de Azúcar delEcuador (CINCAE)

Privado • Obtencióndevariedadesde

caña y desarrollo de tecnologíasrelacionadas en este cultivo

• Manejodeenfermedades

• Manejodeplagas• Manejodesuelos

Unión Nacional deCañicultores delEcuador (UNCE)

Público • ColaborarconelEstadoycon

cualquier otra entidad comoun mecanismo de consulta enproblemas relacionados con laproducción de caña de azúcar

• Establecerunregistrode

productores• Gestionarlaimportaciónde

insumos, productos agroquímicos,vehículos y maquinaria agrícola

necesarios para la explotacióndel cultivo

Escuela PolitécnicaNacional

Público • Transformacióndecañadeazúcar

en etanol y uso de otras materiasprimas y tecnologías innovadorascon este n

Paraguay CampoExperimental deCaña de Azúcar deNatalicio Talavera(CECA)

Público • Produccióndecañadeazúcarysu

aporte de etanol

Guatemala CentroGuatemalteco deInvestigación dela Caña de Azúcar(CENGICAÑA)

Privado • Obtencióndevariedadesdecañadeazúcar

• Tecnologíasenmanejointegradode

plagas• Fertilización

• Riego

• Capacitación

El Salvador No hay una institución encargada de temas de investigación y desarrollo sobreel azúcar





ANEXO 2


Honduras UniversidadNacional Autónomade Honduras

(UNAH)

Público • Realizacióndetrabajosdetesis

sobre:• Evaluacióndelusodeetanolen

motores de combustión interna• Evaluacióndemétodosde

producción alternativa de etanola partir de yuca, suero de leche,sorgo, papa, aserrín y madera,corozo, residuos de col y el maíz

• Evaluacióndelrendimientoagrícola

de la caña de azúcar como cultivoeconómico agroindustrial

Universidad deSan Pedro Sula

(USPS)

Privado • Producciónagrícolaypotencialde

producción de etanol a partir de la

caña de azúcar

FundaciónHondureña deInvestigaciónAgrícola (FHIA)

Privado • Estudioscomparativosde

adaptación de variedades

Escuela AgrícolaPanamericana(El Zamorano)

Privado • Estudiosdeinvestigaciónsobre

rendimientos de caña en dierenteszonas del país

Nicaragua No existe un instituto de investigación para la producción de la caña de azúcar.El Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria, no tiene investigaciónen caña de azúcar ni etanol. No se dispone de una ley que le otorgue estacompetencia.

Belice Actualmente no existe una institución que investigue sobre la caña de azúcar

Perú Asociación Peruanade Productoresde Azúcar yBiocombustibles(APPAB)

Privado • Produccióndecañadeazúcary

biocombustibles• Informesdesituaciónyperspectivas

de diez ingenios azucareros

Consejo Nacional deCiencia, Tecnologíae InnovaciónTecnológica(CONCYTEC)

Público • Ayudaalageneraciónde

tecnologías e inraestructura parala producción, comercialización ydistribución de biocombustibles

UniversidadAgraria La Molina(UNALM)

Público • Produccióndebiocombustiblesen

prototipos de pequeña escala



A N E X O S



Uruguay Programa Nacionalde Bioetanol(Pronabio-E)

Público • Haestadotrabajandoconlosmunici-pios de Montevideo, Canelones, Mal-donado y Treinta y Tres generandoalianzas con los municipios de BellaUnión, Paysandú, Salto y Durazno.El programa está dirigido, unda-mentalmente, al proceso de caña deazúcar para la producción de etanol

Brasil Empresa Brasileñade InvestigaciónAgropecuaria(EMBRAPA)

• Estudiodediferentesmaterias

primas para la producción de etanol• Mercadointernacional

• Cooperativasagrícolasde

agroenergía• PlanNacionaldeAgroenergía

• Generacióndetecnologíasparael aprovechamiento de residuosagrícolas

Centro deTecnología Cañerade Brasil (CTC)

Privado • Transferenciaparaelsectordel

azúcar y el alcohol nacional• Proyectogenomaparaidenticar

los 50 mil genes de la caña• Produccióndeplástico

biodegradable• CreacióndeazúcartipoVVHPque

requiere menos esuerzo en elproceso industrial

• Tecnologíaparaaprovecharlosresiduos de la agroindustria de la cañaen cogeneración de energía eléctrica

México Red Nacionalde Investigacióny Desarrollo deBioenergéticos

Público • Desarrolloypromocióndefuentes

asociadas a la producción de biocombustibles y bioenergéticos

InstitutoTecnológico deEstudios Superioresde Monterrey(ITESM)

Privado

• Estudiosdelprocesodeproducción

(propiedades y optimización)• PruebasdefuncionamientodeB100

en carros

Red Nacionalde Investigacióny Desarrollo deBioenergéticos

Público

• Desarrolloypromocióndefuentes

asociadas a la producción de biocombustibles y bioenergéticos

Costa Rica Liga AgrícolaIndustrial de laCaña de Azúcar(LAICA)

Público • Programaintensivode

mejoramiento genético




ANEXO 2


Estados Unidos Servicio deConservación deRecursos Naturaldel USDA (NRCS)

Público • ProgramadeAdministracióndela

Seguridad Agrícola (CSP)• ProgramadeIncentivosparala

Calidad del Ambiente (EQIP)• ProgramadeAsistenciaTécnicapara

la Conservación (CTA)

Panamá No existe un instituto de investigación para la producción de la caña de azúcar

Venezuela Etanol de Venezuela Mixto • Construcciónde17plantaspara

producir 20.000 barriles diarios

Instituto Nacionalde InvestigacionesAgrícolas (INIA)

Público

Petróleos deVenezuela S.A.(PDVSA)

Público • Avanceimportantesenproyectosde expansión con la rma en 2006de doce acuerdos energéticos conChina

• Estudiosdefactibilidaddefuturas

áreas de cultivo de caña

Bolivia No existe un instituto de investigación para la producción de caña de azúcar

Chile Fondo deInnovaciónTecnológica de laRegión del Bio Bio

(Innova Bio Bio)

Público • Proyectodeinvestigaciónbasadoen

obtención de bioetanol a partir de biomasa orestal

• Producciónycomercialización

de bioetanol a partir de materiallignocelulósico (madera) y de lossubproductos de su industrialización

FundaciónInnovación enAgricultura (FIA)

Público • Encargadadelosmecanismospara

la nanciación de proyectos yprogramas de gobierno relacionadoscon agricultura. Los estudios secentran en las posibilidades deutilizar maíz y caña de azúcar paraobtener etanol, para una mezclainicial del 10%

Jamaica CorporaciónPetrolera deJamaica (PCJ)

Público • Enmayodel2006iniciaproyecto

piloto para la producción sosteniblede etanol para el transporte; elproyecto emplea los motores de losvehículos del Grupo Petrojam y delMinisterio de Industria, Tecnología,Energía y Comercio

Instituto deInvestigación de laIndustria de Azúcar

Privado • Investigaciónencañadeazúcary

en el procesamiento del azúcar




ANEXO 3

176




ANEXO 3

Interés del Gobierno y del sector privado en impulsar programas de producción deetanol para ser usado como combustible

País Público Privado

Argentina • Establecimientodeunademandacautiva a partir de la mezcla obligatoriade la gasolina con el bioetanol

• Ley26.093estableceunrégimende

promoción• Promocióndeiniciativas,entreellas,

transerencia de tierra pública sin cargos• Expertosquebrindenapoyotécnicoal

desarrollo de la industria

• EnlaprovinciadeNeuquénsehapromovido un estudio llamado CODESU(Consorcio para el Desarrollo Sosteniblede Ucayali) para vericar la actibilidad deabrir una planta de biodiésel

• OilFoxanunciólaconstruccióndeuna

planta que producirá alrededor de 20-30millones de litros al mes

• LaMitsuiargentina,subsidiariadela

compañía Mitsui japonesa, está estudiandola posibilidad de abrir una planta de etanolen la ciudad de Rosario, en la provincia deSanta Fe

Colombia El interés del Gobierno en impulsarla producción de biocombustibles semaniesta en las estrategias que haplanteado el ministerio de agricultura yque se resumen a continuación:• Estrategia de desarrollo para el sector de los

biocombustibles en Colombia• Apuesta exportadora agropecuaria 2006-

2020. La visión estratégica señala diezgrupos de productos como con granpotencial para la exportación, entreellos: caña de azúcar, caña panelera,yuca para producir etanol y palma de

aceite para biodiésel• Agenda interna de energía. Acuerdo

de voluntades y decisiones entre elGobierno, las entidades territoriales, elsector privado, los actores políticos yla sociedad civil sobre el conjunto deacciones estratégicas que el país deberealizar en el corto, mediano y largoplazo, para mejorar la productividad ycompetitividad

• LaFederaciónNacionaldeCultivadoresdeCereales y Leguminosas (FENALCE) rmóun convenio de suministro de germoplasmay asistencia técnica para la investigacióny el desarrollo del sorgo dulce generados

básicamente para las regiones de India,Filipinas y Árica

• Petrotesting,enasocioconelCIAT(Centro

Internacional de Agricultura Tropical) hanestudiado una planta óptima para produciretanol a partir de yuca

• ElCIATposeeunbancodegenesdeyuca

con 6.000 variedades

Ecuador • Interésportrabajarenunprocesode

sustitución energética orientado al usode energía renovable proveniente dediversas uentes

• Conrmacióndelapoyoalaejecución

del “Plan piloto de ormulación y uso degasolina con etanol anhidro en la ciudadde Guayaquil”

• Lasprincipalesempresasalcoholeras

ecuatorianas, CODANA, SODERAL yPRODUCARGO, están interesadas en ampliarsu capacidad instalada para suplir la demandade etanol que ocurriría con el arranque delPlan de biocombustibles

• LaUniónNacionalEcuatorianade

Productores de Caña de Azúcar (UNCE) hasolicitado al Gobierno la aprobación de laexpansión de la producción de cañade azúcar.

• LaEPNhaproducidopequeñascantidades

de etanol a partir de residuos de maderay papel



A N E X O S



Paraguay • PromulgacióndelaLeydeFomentode

los Biocombustibles

• Creacióndeungrupodetrabajopara estudiar la actibilidad técnicay económica de los biocombustibles,mediante decreto No. 12.111

• EjecucióndeunPlandeFomento del Biodiésel

• Produccióndebiocombustibles

Guatemala • SeencuentraenvigorlaLeydel

Alcohol Carburante (Decreto deLey No. 17-85, de 21/02/1985) y suReglamento General. La ley establecenormas relacionadas con la producción,almacenamiento, manejo, uso,transporte y comercialización del alcoholcarburante y su mezcla

• ElGobiernormólaConvención

de Naciones Unidas sobre el CambioClimático en 1992, acción que ueraticada por el Congreso de laRepública en 1995

El Salvador • Impulsodeunprogramadeproducción

y uso del etanol• Paísseleccionadoentre150países

productores de azúcar para planpiloto de Estados Unidos y Brasil parainstalación de una planta productorade etanol

• LadestileríaLaCabanaenAgolarestrabaja

120 días al año para producir 60.000 litrosde etanol por día, y tendrá el doble decapacidad para el 2007

Honduras El interés del Gobierno se maniesta

en la puesta en marcha de un plan entres etapas:• Unaprimerafaseenquelosproductores

pusieron en marcha un proceso deaumento de la productividad

• Unasegundafase,queyaestáen

ejecución, orientada a la cogeneraciónde energía eléctrica con el bagazo de lacaña

• Unatercerafaseexperimentalde

producción de etanol

• ElpresidentedelaAsociación

Independiente de Productores de Banana,anunció que un grupo de inversionistaschinos nanció un proyecto de $30millones por un periodo de 20 años para laproducción de etanol a partir de yuca.

• ElGrupoPellas,ungrupoagroindustrial

nicaragüense, anuncio la inversión de$150 millones en Honduras, y entrelos proyectos se incluye el desarrollode 31.000 hectáreas de azúcar de cañaespecícamente para etanol.

Nicaragua • Hayinterésenimpulsarprogramasde

producción y uso de etanolEl sector privado está interesado en impulsarun programa de producción de etanol, por

iniciativas propias. El Ingenio San Antoniorealizó la primera exportación de 3 millonesde litros de etanol a Europa

Belice Identicación de uentes alternativas decombustible que podrían ser más baratas quelos combustibles ósiles.




ANEXO 3


Perú • Discusiónsobrelosincentivosque

deben implementarse para promover

la producción de biocombustibles yel consiguiente abastecimiento delmercado local

• Establecimientodeunmarcolegal

para la promoción de biocombustiblesa través de dos instrumentos: laLey de Promoción del Mercado deBiocombustibles (PMB) y la Ley delDecreto Supremo 03

Inversiones importantes en etanol:• ElgrupoRomerocompromete100millones

de dólares• LaempresaMaplesecomprometeainvertir

100 millones de dólares• ElgrupoGercoyaconstruyóunaplanta

y se encuentra negociando la adquisiciónde terrenos

Uruguay • ElGobiernoestáinteresadoenimpulsar

un programa de biocombustibles. En laAsamblea se discute un Proyecto de Ley

• ElGobiernocreólaComisiónNacional

de Biocombustibles, conormadapor autoridades interinstitucionales,para que aconsejen, en el marco delas políticas de Estado, en aspectosrelacionados con la producción y el usode biocombustibles

• Inversionistasalemanesycanadienses

planean invertir $45 millones en unaplanta de etanol en Treinta y Tres, laplanta podría utilizar la cascarilla del arroz,

que normalmente se desechaba comodesperdicio

Brasil Una muestra del interés de los paísesen invertir en el sector y aprovechar laexperiencia de Brasil en la produccióny uso del etanol es la creación de unaComisión Interamericana de Etanol,ordenada por el gobernador anteriorde Texas, Je Bush, el exministro de

agricultura de Brasil, Roberto Rodrigues, yel presidente del Banco Interamericano deDesarrollo (BID), Luís Alberto Moreno

México El Gobierno del Distrito Federal hamaniestado su disposición para que, juntocon el Gobierno Federal y a través de lasautoridades del ramo energético, se orienteun plan piloto con el doble propósito de:• Apoyaralsectorcañeroyalaindustria

azucarera; el plan consistiría en destinarun importante lote de vehículos paraque utilicen gasolina mezclada con 10%

de alcohol anhidro• Establecerunprogramadeseguimiento

que verique las emisiones y elrendimiento de esos motores y evalúelas partes susceptibles de desgaste(elastómeros)



A N E X O S



Costa Rica Desde los años 80 existe interés para laproducción de etanol, tanto por parte del

Gobierno como del sector privado

Actualmente el ingenio TABOGA tiene unacapacidad para producir 200 mil litros diarios

de etanol y el ingenio CAPSA, una capacidadde 240 mil litros diarios

EstadosUnidos

El Servicio de Conservación de RecursosNatural del USDA (NRCS) tiene variosprogramas que regulan el uso de eenergía en ncas y haciendas• ProgramadeAdministracióndela

Conservación Agrícola (CSP)• ProgramadeIncentivosparalaCalidad

del Ambiente (EQIP)• ProgramadeAsistenciaTécnicaparala

Conservación (CTA

• Enagostode2006lacompañíadeenergía

alternativa Altra Inc., anuncio la inversiónde $120 millones de capital privado, con laesperanza de atraer más de $ 250 millonesde otras rmas en menos de 6 meses.

• Estamismacompañíacomenzóla

construcción de una planta de producciónde etanol en Ohio y recientementeadquirió la planta más grande de etanol,Goshen. Estas plantas lograrán expandir laproducción en un 30%, al obtener cerca de

132,5 millones de litros al año.Panamá El Gobierno nacional a través del

Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)redactó el documento Política Nacionalde Hidrocarburos y Energía Alternativa(2005) dentro del marco de la Ley No. 8del 16 de junio de 1987, que reúne loselementos necesarios para la identicacióny ormulación de lineamientos, objetivos,programas, proyectos, acciones y medidasrelacionados con el sector energético, a nde lograr un mayor desarrollo económicoy social; así como parámetros sobre

los instrumentos y medidas que debenimplementarse en el corto, mediano ylargo plazo.

El tema de los biocombustibles se hadesarrollado poco pero para productorese inversionistas es un punto undamentalpara la redistribución del etanol en lasexportaciones.

Venezuela Hasta la echa no se han adelantadoacciones en materia de legislación para la

bioenergía; sin embargo hay algunas leyesvigentes relacionadas con el tema, entreellas:– La Ley Orgánica de Hidrocarburos– La Ley Penal del Ambiente– La Ley de Vigilancia para Impedir la

Contaminación por Petróleo

– La Ley del Instituto Nacional deInvestigaciones Agrícolas• El Plan 474 de caña de azúcar para

la construcción de las destileríasnecesarias para la producción deetanol. De acuerdo con esto, elGobierno intenta asignar $900millones a 5 años para la producciónde etanol




ANEXO 3


Bolivia El Gobierno nacional ya promulgó la LeyN° 3546 del 28 de noviembre del 2006

que tiene por objetivo la creación de laEmpresa “Complejo Agroindustrial de SanBuenaventura” (dicho emprendimientoue declarado como de prioridadnacional) “para la producción de azúcar,

biocombustibles en base a etanol, alcoholanhidro y alcohol deshidratado, así comotambién la producción de palma aricanapara la producción de aceite y biodiésel,como uentes de energía renovabley compatible dentro del marco de laproducción ecológicamente sostenible porsus características como una empresa de

carácter público social”

La destilería Guabira produce azúcar renada,alcohol y ertilizantes. La compañía tiene

alrededor de 28.000 hectáreas de cañade azúcar y una capacidad de producciónde etanol de 300.000 litros por día.Recientemente anunció la segunda ase deexpansión con una inversión de$11 millones

Chile • Creacióndeunacomisión

interministerial integrada por losministerios de agricultura, minería,energía y economía

• Creacióndeuncomitépúblico-privado,

encargado de elaborar una propuestatécnica, económica y legal sobrela materia

Petrobrás dio a conocer su interés de invertiren una planta de etanol en Chile.

Jamaica Explora la posibilidad de usar combustiblesalternativos, como etanol a partir de cañade azúcar para sustituir una porción de losproductos de petróleo que se usan en el

sector de transporte

En el 2005, las empresas Coimex de Brasily Etanol de Petrojam S.A. invirtieron US$10.5 millones para modernizar las reneríasy producir 50 millones de litros de etanol alaño, a partir de caña de azúcar

atlas de la agroenergía y los biocombustibles en las américas - i etanol

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