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Asociación Venezolana de Procesadores de Gas (AVPG)Primeras Jornadas sobreSeguridad de los Procesos

Impacto Legal de la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos

Fernando M. Ferná[email protected]

©2007 Baker & McKenzie 2

Enfoque y Objetivos

–Corporate Compliance en gestión del riesgo de desastres– El riesgo legal– Vínculos con otras leyes – Nuevos costos– La oportunidad de la Ley

–Responsabilidad Social Empresarial (“RES”)– AUDITORIAS DE RIESGO– Prevención de sanciones y medidas– Nuevo tributo

Riesgo legal (penal y sancionatorio)

Código Penal (2005)Nueva jurisprudencia que reinterpreta algunos

principios y derechos constitucionales y del Código Penal.

– Responsabilidad penal de las personas jurídicas (2009)

– Delitos culposos vs. el dolo eventual (2011)– Derechos humanos: lo colectivo vs. Lo

individual (2011)¿In dubio pro reo e irretroactividad de la ley penal?

Legislación conexa y riesgo legal (penal y sancionatorio)Ley que autoriza al Presidente de la República para dictar

Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan (Habilitante 2010-12)

………..1.- “En el ámbito de la atención sistematizada y continua a

las necesidades humanas vitales y urgentes derivadas de las condiciones sociales de pobreza y de las lluvias, derrumbes, inundaciones y otros eventos producidos por la problemática ambiental:– a. Dictar normas que regulen los modos de proceder de

autoridades públicas o entidades privadas, ante calamidades, emergencias, catástrofes u otros hechos naturales que exijan medidas inmediatas de respuesta y atención para satisfacer las necesidades humanas vitales…”

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005)

– Muertes– Discapacidades – ¿Delito culposo o de dolo eventual?

Ley Orgánica de Ambiente (2006)Ley Penal del Ambiente (1992)

– Normas Técnicas

Responsabilidad objetivaResponsabilidad penal de las personas jurídicas ¿delitos dolosos o de dolo eventual?

Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada (2005)–Responsabilidad penal de las personas jurídicas, con exclusión del Estado y sus empresas.

–Delitos ambientales….

Ley Orgánica de Drogas (2010)–El registro Único–Reglamento.–Los precursores químicos

–Desvío y tráfico.–Mala gestión y falta de los deberes de

cuidado.–El operador químico –El usuario final–Los deberes formales

Delitos de peligro

Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas (2005)

Ley de Gestión Integral de la Diversidad Biológica (2008)

Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001)

Ley de Gestión Integral de la Basura (2010)

LOCTI (2010)– Los proyectos de cambios de tecnologías– Las fiscalizaciones– El FONACIT

– MCTI-Fonacit inicia proceso de formación de 52 fiscales LOCTI “Se pudo conocer algunas impresiones de estos nuevos fiscales en cuanto al desarrollo de las mesas reflexivas, las cuales fortalecen los conceptos y nuevos conocimientos en la práctica socialista, “Para nosotros es novedoso, ya que a partir de la LOCTI se debe aplicar el seguimiento, control y fiscalización a todas aquellas empresas que incumplen o no realizan, de la manera correcta, sus aportes al sector científico”.

– http://www.fonacit.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=61:mcti-fonacit-inicia-proceso-de-formacion-de-52-fiscales-locti&catid=42:noticias-ciencia-al-dia

Los hechos: Riesgo Tecnológico

Riesgo TecnológicoLos países desarrollados y los países en vías de desarrollo desechan miles de toneladas de basura electrónica cada año. Según la Environmental Protection Agency (EPA) en 1999:

“24 millones de computadoras en Estados Unidos (sus habitantes compran más computadoras que ninguna otra nación) se volvieron “obsoletas”.

Sólo 14% (3.3 millones) fueron recicladas o donadas. El resto, más de 20 millones de estos aparatos, fueron

desechadas, incineradas, embarcadas como exportaciones de desechos o temporalmente almacenadas".

http://ecosofia.org/2006/07/basura_electronica_reciclaje_justicia.html?page=1

http://www.epa.gov/espanol/

Cerca del 70% de los metales pesados que contaminan los vertederos y basureros públicos provienen de aparatos electrónicos que las personas desechan inadecuadamente. El mercurio y el cobalto, por ejemplo, son tóxicos por inhalación, por contacto y por ingestión; y el cromo es tóxico por inhalación e ingestión. Todos estos compuestos químicos forman parte de los ordenadores y aparatos electrónicos que usamos a diario, y por supuesto que se transforman en un serio problema medioambiental cuando son botados directamente a un basurero sin intentar recuperar esas componentes primero.

Actualmente, los más grandes "cementerios electrónicos" se encuentran en las costas de China e India. Allí, trabajadores (hombres, mujeres y niños) laboran a diario reciclando los metales que se puedan reusar, extrayendo el cobre de las bobinas de los monitores CRT, el oro de algunos contactos eléctricos y separando lo usable de lo no utilizable -sin ninguna medida de seguridad- por un sueldo de $USD 1,50 al día.

http://ecosofia.org/2006/07/basura_electronica_reciclaje_justicia.html

http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/science/newsid_6191000/6191104.stm

Se calcula que en 2004 se compraron en el mundo 183 millones de computadoras.

Cuando estas se vuelven obsoletas son por lo general incineradas y liberan plomo, cadmio, mercurio y otros desechos tóxicos y peligrosos.

Tal sólo en Estados Unidos, dice el PNUMA, entre 14 y 20 millones de PC son desechadas cada año.

Y se espera que la basura electrónica que llega a los países en desarrollo se triplique para el año 2010.

1. Plomo en tubos de rayo catódico y soldadura2. Arsénico en tubos de rayo catódico más antiguos3. Trióxido de antimonio como retardante de fuego4. Retardantes de flama polibromados en las cubiertas,

cables y tableros de circuitos5. Selenio en los tableros de circuitos como rectificador de

suministro de energía6. Cadmio en tableros de circuitos y semiconductores7. Cromo en el acero como anticorrosivo8. Cobalto en el acero para estructura y magnetividad9. Mercurio en interruptores y cubiertas

Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 19

– During his thirty-six years in business, Red Adair and his crews battled more than two thousand fires all over the world. Some were on land. Others were on ocean oil-drilling structures. Some fires were in burning oil wells. Others were in natural gas wells.


Inevitabilidad del Riesgo

– Entorno de riesgos de todo tipo– Incertidumbre – Esfuerzos – La inversión y costos – CULTURA DE RIESGO– La prevención

–DEBERES DE CUIDADO, DEBIDA DILIGENCIA Y BONUS PATER FAMILIAE

–La educación formal y no formal– El remedio– La rehabilitación– La reconstrucción


Convención de Basilea

– La Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa más exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos.

– Cuenta con 170 países miembros (Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos.

– http://www.unep.org/– http://www.pnuma.org/


Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.– El cambio climático se transforma en un potente

recordatorio de aquello que todos compartimos por igual: el planeta Tierra. Todas las naciones y todos los seres humanos compartimos la misma atmósfera y sólo tenemos una (2007)

– El desarrollo y despliegue acelerado de tecnologías con bajas emisiones de carbono es vital para la mitigación del cambio climático (2007)

Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 23 ©2004 Baker & McKenzie 23©2004 Baker & McKenzie 23

Pacto Mundial Empresarial

–– ÁÁREAS DE POSIBLES REAS DE POSIBLES PROYECTOS LOCTIPROYECTOS LOCTI

–– AnticorrupciAnticorrupcióónn

–– Derechos humanos, Derechos humanos,

–– Leyes ambientales y Leyes ambientales y

–– Leyes laboralesLeyes laborales

–– http://http://www.pactomundial.orgwww.pactomundial.org//–– http://http://www.unglobalcompact.orgwww.unglobalcompact.org//


– ABB Ltd– Alcan Inc.– AREVA SA– Barclays PLC– Ericsson – General Electric Company – Gap Inc.– Hewlett-Packard Company– MTV Networks Europe– National Grid plc– Novartis Foundation for Sustainable

Development– Novo Nordisk A/S– Statoil– The Coca Cola Company– ZAIN

The Business Leaders Initiative on Human Rights (BLIHR), una organización dirigida por las principales empresas del mundo, que surge en 2003 con el propósito de fijar las formas prácticas de aplicación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en un contexto de negocios.

Su próximo desafío es implementar estas prácticas en sus propias organizaciones, sectores y cadenas de valor en todo el mundo.


Norma ISO 26000 sobre responsabilidad social– http://www.rlc.fao.org/iniciativa/pdf/iso26000.pdf– http://www.iso.org/iso/discovering_iso_26000.pdf

– Responsabilidad Social, ISO 26000, en la práctica: las siete esferas de su aplicación

– • Gobierno organizacional

– • Derechos humanos

– • Prácticas laborales

– • Medio ambiente

– • Prácticas operacionales justas

– • El consumidor

– • Desarrollo e involucración de la comunidad


Tendencias en Materia de Desastres y Reducción de los Riesgos de Desastre (ONU, 8 de agosto de 2006)– Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres en las Américas.– El número de desastres que devastan poblaciones y destruyen bienes

económicos y sociales continúa aumentando. – Los datos registrados por el Centro Colaborador de la Organización

Mundial de la Salud (OMS) para la Investigación de la Epidemiología de los Desastres con sede en Bruselas demuestran que en el período abarcado por el presente informe (junio de 2005 a mayo de 2006), se produjeron 404 desastres con efectos a escala nacional, esto es, uno al día por término medio. Esta cifra es superior en un 25% al promedio correspondiente al anterior período decenal (1995-2004).

– En total, 115 países se vieron afectados y 93.000 personas resultaron muertas. Los costos económicos fueron 2,6 veces superiores al promedio decenal, alcanzando la cifra de 173.000 millones de dólares.


– El número de inundaciones fue aproximadamente un 50% superior y dio cuenta del 97% de los daños económicos.

– Dejando de lado estas cifras, la pérdida de familiares, medios de vida y bienes, la perturbación de los mercados y el aumento de los precios locales y los daños causados al medio y a los recursos naturales locales pueden crear problemas que duran varios años a las comunidades afectadas.

– Las vulnerabilidades van en aumento debido a la mayor presión de la población en las zonas urbanas y de elevado riesgo, combinada con la degradación del medio ambiente, prácticas no seguras de utilización de la tierra, asentamientos no planificados y un ritmo rápido de urbanización.

Tendencias en Materia de Desastres y Reducción de los Riesgos de Desastre (ONU, 8 de agosto de 2006)… cont.


Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre– ADOPTADO EN: SANTIAGO,CHILE

– FECHA: 06/07/91 – ENTRADA EN VIGOR: 10/16/96

– Signatarios: – Colombia – Nicaragua – Panamá– Perú– Uruguay


– CONSIDERANDO que con frecuencia ocurren desastres, catástrofes y otras calamidades que destruyen la vida y amenazan la seguridad y bienes de los habitantes del continente americano;

– TENIENDO PRESENTE el alto sentido de cooperación que anima a los Estados de la región frente a tales hechos que afectan al bienestar de los pueblos del Continente;

– PERSUADIDOS de que el sufrimiento humano causado por esas calamidades puede aliviarse de manera mas eficaz e inmediata si dicha cooperación dispusiera de un instrumento que facilitará y regulará los procedimientos internacionales para la prestación de asistencia en tales casos;

– CONSCIENTES de que un verdadero espíritu de solidaridad y de buena vecindad entre los Estados americanos se ha manifestado encasos de desastre y que ese espíritu puede fortalecerse mediante una preparación que permita actuar con mas eficacia


Riesgos de Desastres

– Un nuevo tema para las empresas y el Estado venezolanos es la atención a los riesgos, peligros amenazas, emergencias, daños y desastres que pueden, y suelen, ocurrir en nuestro territorio.

– Esta nueva legislación ya se ha venido implementando en diversas partes del mundo, debido al cambio climático, el Niño y otros eventos que deben ser prevenidos y/o enfrentados oportuna y eficazmente para evitar mayores sufrimientos.


La Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (“LEGIRSYT”)


La Ley (“LEGIRSYT”)

– En la Gaceta Oficial del día 9 de enero de 2009 N° 39.095 fue publicada la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (la "Ley") que regula todo lo relativo a la prevención de situaciones que, potencialmente o de hecho, generen alguna situación de peligro, amenaza, daño, emergencias o desastres que afecten el ambiente, los ecosistemas naturales, a las personas o sus bienes, bien que sea producidos por causas naturales, generadas por el Estado, el sector privado, la sociedad en general o el uso de la tecnología.

– La Ley fue aprobada y poca gente se ha enterado, no obstante su importancia y necesidad, además de que involucra grandes gastos y esfuerzos del Estado y del sector empresarial, especialmente en el área de seguros.


Definiciones Básicas: art. 51. Amenaza. Probabilidad de que un fenómeno se presente con una

cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, los bienes, los servicios y el ambiente.

2. Desastres. Alteraciones graves en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

3. Emergencias. Alteraciones en las personas, bienes, servicios y ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

4. Evento adverso. Manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus características, magnitud, ubicación y área de influencia.


Definiciones Básicas: art. 5

5. Mitigación. Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía.

6. Preparación. Conjunto de medidas y acciones llevadas a efecto para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

7. Prevención. Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que eventos naturales o generados por la actividad humana causen daños, emergencias o desastres.


Definiciones Básicas: art. 5

8. Reconstrucción. Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo que asegure su sustentabilidad.

9. Rehabilitación. Reconstrucción a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico como consecuencia de una emergencia o un desastre.

10.Respuesta. Ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.


Definiciones de Riesgos 11. Riesgo construido. Son aquellas condiciones generadas por el

Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran causar o potenciar desastres de carácter socionatural o tecnológico.

12. Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales.

13. Riesgo tecnológico. Peligro potencial generado por la actividad humana relacionado con el acceso o uso de la tecnología, percibidos como eventos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad.

14. Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de seguridad que presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina.


De los Escenarios de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos– Artículo 24

– Escenarios de Riesgo

– A los efectos de esta Ley, se consideran escenarios de riesgo aquellos espacios físicos en los que convergen procesos naturales o tecnológicos causales de riesgo y actores sociales que contribuyen a potenciar las condiciones de riesgo existentes.


Normas Supletorias

– La Ley establece que serán supletorias a su texto las Normas Venezolana COVENIN, las normas de la Organización Internacional para la Normalización (ISO) en vigencia, así como los Tratados, Acuerdos, Pactos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por la República.

– Además, crea nuevas definiciones de términos legales tales como desastres, riesgos tecnológicos y socionaturales, etc.


Artículo 7

– Objeto de la Política Nacional– La política nacional de la gestión integral de riesgos

socionaturales y tecnológicos es transversal a todas las instancias del Poder Público y a los particulares.

– Contiene el conjunto de lineamientos emitidos por el Estado dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgos socionaturales y tecnológicos en todo el territorio nacional, y generar las capacidades para afrontar las emergencias y desastres, fomentando la incorporación activa de las instituciones privadas, así como la participación permanente de la comunidad.


Artículo 8Lineamientos de la Política Nacional …..

…..

6. Todos los proyectos para obras de infraestructura deberán contemplar criterios de reducción de riesgos a fin de garantizar la preservación de la población y la sustentabilidad de dichas inversiones.

7. Los órganos contralores de la gestión integral de riesgos supervisarán y evaluarán periódicamente las condiciones de vulnerabilidad de todos los inmuebles.


8. Los órganos contralores de la gestión integral de riesgos, en el ámbito de sus competencias, diseñarán y aplicarán mecanismos de fiscalización, seguimiento y control, que garanticen que el desempeño de los órganos y entes sea en el marco de competencia y acorde con los niveles de riesgo sectorial y territorial.

9. Los órganos contralores de la gestión integral de riesgos, en el ámbito de sus competencias, asegurarán que la ciudadanía esté permanentemente informada acerca de cómo convivir con niveles específicos de riesgo local, prevenirlos y prepararse para responder ante emergencias y desastres.

10. Las instituciones públicas y privadas, destinarán los recursos humanos, materiales, técnicos y económicos requeridos para responder oportuna y coordinadamente ante aquellos eventos adversos que pudieran afectar cualquier zona del país.


Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socioculturales y Tecnológicos– La Ley crea el Consejo Nacional de Gestión Integral de

Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (el "Consejo"), presidido por el Presidente de la República, y establece la política nacional de la gestión de riesgos socionaturales y tecnológicos, así como los deberes del Estado y de los particulares.

– Dicho Consejo tendrá un órgano desconcentrado ejecutivo denominado Secretaría Técnica del Consejo, la cual estará adscrita al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia.

– Se contempla la participación de todos los niveles descentralizados del Poder Público.


Registro Nacional de Información para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos– Artículo 31 – Creación – Se crea el Registro Nacional de Información para la

Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Estará a cargo del Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, por órgano de su Secretaría Técnica y su funcionamiento se regirá por un Reglamento.


Financiamiento de Obras

– Asimismo, la Ley obliga a que todos los planes y proyectos de obras de infraestructura deben estar dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgo, como condición para optar al financiamiento de los mismos, por parte de cualquier órgano, ente público o privado.

– Esta norma es condicionante del financiamiento de obras públicas y privadas.


Medidas ante Desastres

– La Ley dicta las medidas a ser aplicadas en caso de desastres a los fines de proporcionar la atención primaria a la población y de rehabilitación de los servicios públicos.

– Asimismo, para la coordinación de las labores de reconstrucción y reducción de nuevos riesgos.


Acerca de los Recursos Financieros– La Ley define diversas fuentes de recursos, tanto ordinarios

como extraordinarios provenientes del Estado, de los particulares, la ayuda humanitaria, la cooperación internacional y, en especial, el equivalente al uno por ciento (1%) del monto de las primas de las pólizas de seguros cobrados por las entidades aseguradoras en los ramos de siniestros causados por eventos socionaturales o tecnológicos.

– En el caso de las empresa aseguradoras, este aporte deberáhacerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la percepción de las primas por parte de las entidades aseguradoras.

– Tales recursos se administrarán bajo la figura del fideicomiso y será administrado por el Consejo.


Artículo 49 Legitimación para Denunciar

– Toda persona natural o jurídica podrá acudir ante las instancias respectivas, o ante los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, según sea el caso, a fin de denunciar cualquier situación que ponga en peligro la vida, los bienes propios o de terceros, por el incumplimiento con lo establecido en esta Ley y en las demás disposiciones legales dictadas con ocasión de ella.


Procesamiento de Denuncias

– Artículo 54 – Los órganos contralores de gestión integral de riesgos

socionaturales y tecnológicos, de acuerdo con las funciones establecidas en esta Ley, deben recibir y sustanciar las denuncias relacionadas al ámbito de su competencia y están facultados para adoptar las medidas necesarias para reducir o corregir el riesgo existente.


Medidas Extraordinarias

– Artículo 55 – En caso de existir situaciones de peligro, o de haber sido

declarado el Estado de Alarma, ante la inminente ocurrencia de amenazas de origen natural o tecnológico, los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos podrán ordenar el desalojo preventivo de las zonas en riesgo, y coordinar con los entes competentes la reubicación de las personas y familias afectadas.


Normas Técnicas de Seguridad y Protección– Artículo 56 – El incumplimiento de las normas técnicas de seguridad y

protección establecidas en la legislación vigente, daráorigen a la medida de suspensión de la construcción, el desalojo o el cierre temporal del inmueble o establecimiento, mientras se subsane la situación que generó la medida.


Fiscalizaciones– Artículo 57 – Medidas Preventivas – La Secretaría Técnica del Consejo Nacional, Estadal y Municipal de

Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos o los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos o los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, según el caso, dispondrá de amplias facultades de fiscalización para determinar el cumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos y demás normas que la desarrollen y para exigir el cumplimiento de prácticas o conductas destinadas a la observancia de dichas normas, y podrán aplicar las medidas preventivas a que hubiera lugar en el curso del correspondiente procedimiento administrativo, a fin de evitar las consecuencias perjudiciales que pudieran derivarse de los hechos sancionables de conformidad con esta Ley.


Medidas Preventivas

1. Clausura temporal de las construcciones, establecimientos, instalaciones o infraestructuras;

2. Prohibición temporal de las actividades generadoras de riesgo;

3. Desalojo de persona y bienes;4. Constitución de fianza de fiel cumplimiento y 5. Cualquier otra medida que se considere necesaria, tendente

a corregir, mitigar o evitar la generación del escenarios de riesgos.

– Asimismo, se disponen amplias facultades de fiscalización para determinar el cumplimiento de la ley y sus regulaciones.


Medidas de Seguridad

– Adicionalmente, la Ley establece conjuntamente con la sanción que corresponda. Tales medidas son:

1. Clausura temporal o definitiva de las obras, establecimientos, instalaciones o infraestructuras;

2. Prohibición temporal o definitiva de las actividades generadoras de riesgo;

3. Efectiva reparación del daño causado a costa del infractor; y

4. Cualquier otra medida que se considere necesaria, tendente a corregir, mitigar o evitar la generación del escenarios de riesgos.


Infracciones Administrativas

1. Otorgamiento de permisos indebidos con sanciones al funcionario trasgresor de multa de 1.000 a 5.000 U.T.;

2. Construcción riesgosa, ejecutada por personas naturales u jurídicas de derecho, público o privado que construya o promueva la construcción en zonas riesgosas, con inobservancia de las variables urbanas y los planes de desarrollo local. La sanción consiste en la demolición y multa de 100 a 10.000 U.T.;

3. En caso de reincidencia, se aumentará la sanción entre el 50% y el 100% del monto originalmente aplicado.

4. La ley establece que las acciones dirigidas a sancionar administrativamente a los infractores son imprescriptibles.


Vigencia

– La Ley entró en vigencia desde el momento de su publicación y se reglamentará en el término de un (1) año.

– Queda derogado el Decreto N° 3.481, publicado en Gaceta Oficial N° 38.132 de fecha 22 de febrero de 2005, que había creado la Comisión Nacional de Gestión de Riesgos.


Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático– El Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos

Socionaturales y Tecnológicos dictará, en el plazo de un año, las directrices para la formulación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, que incluye las actividades de evaluación de impactos, amenazas, vulnerabilidades y la estrategia nacional de adaptación al cambio climático.

– La coordinación de su formulación será responsabilidad del despacho ministerial al que corresponda el área de ambiente.


Conclusiones

– Debemos esperar que se haga la debida convocatoria a los sectores empresariales involucrados: seguros y reaseguros, bancos, construcción, tecnologías y de toda infraestructura posible para hacer una reglamentación apropiada y que se alivien los enormes gastos por causa de aportes parafiscales y tributos que agobian a las empresas y encarecen la vida enormemente.

– Así sea.

Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 58 ©2007 Baker & McKenzie 58

Recomendaciones – Corporate Compliance en gestión del riesgo de desastres.

Seguimiento. Supervisión. Auditoria. Puesta al día. Informes de gestión. Planificación. – El riesgo legal: educar, prevenir, controlar, mitigar,

reprimir.– Verificar los vínculos con otras leyes y sus posibles

ventajas: LOCTI. – Nuevos costos: asumirlos dentro de una planificación

razonable y objetiva.– Responsabilidad Social Empresarial (“RES”)

– Política y cultura corporativa– El Código de Conducta Ética

– Interna y externa: el personal y el entorno– Las mejores prácticas y estándares internacionales

¡Muchas [email protected]

Tel. 276-5127 y 28 Cel. 0424-1618107

0416-6210914

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