asignación universal por hijo para protección social decreto...

II Cuatrimestre 2012

Asignación Universal por Hijo para Protección Social Decreto 1602/09

Boletín Cuatrimestral

Introducción

La Administración Nacional de la Seguridad Social difunde esta publicación periódica con el objetivo depresentar un panorama general sobre el alcance y la evolución de la Asignación Universal por Hijopara Protección Social (en adelante AUH).

El presente Boletín tendrá una frecuencia de publicación cuatrimestral, y consolidará los principalesindicadores de cobertura junto a las características fundamentales que describen a sus beneficiarios ytitulares. Asimismo, en cada publicación se incorporará una sección descriptiva, dedicada a desarrollaraquellos temas que resulten relevantes durante el período de análisis.

Acerca de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social

La AUH es una prestación no contributiva para protección social, en vigencia a partir de la firma delDecreto 1602/09 en noviembre de 2009. Consiste en una asignación monetaria mensual, de carácterno retributivo, que se abona por cada hijo menor de 18 años (o sin límite de edad cuando se trate deun hijo discapacitado), hasta un máximo de 5 hijos.

Los destinatarios son aquellos grupos familiares que además de no recibir ningún tipo de prestación,tanto contributiva como no contributiva, se encuentran desocupados, registrados comomonotributistas sociales, se desempeñan en el mercado de trabajo informal o en tareas de serviciodoméstico y perciben una remuneración inferior al salario mínimo, vital y móvil.

La implementación de una medida como la AUH persigue múltiples objetivos relativos al desarrolloinfantil. De acuerdo con los primeros resultados, los efectos de su implementación han sido muypositivos en la reducción de la pobreza y la indigencia, aliviando la situación de la población másvulnerable de la sociedad. Además, las condicionalidades en salud y educación extienden los impactosa largo plazo y contribuyen a romper el ciclo intergeneracional de la pobreza.

Por último, la AUH busca inducir la registración de los nacimientos. Que cada niño receptor cuente consu Documento Nacional de Identidad, garantizando de este modo la acreditación formal de laidentidad.

Asignación Universal por HijoBoletín Cuatrimestral

- Asignación Universal por Hijo para Protección Social -


Beneficios de la Seguridad Social por Asignaciones FamiliaresLos beneficios de la seguridad social por asignaciones familiares (que incluyen al régimen contributivode asignaciones familiares y a los regímenes no contributivos para beneficiarios del sistema previsionaly de la AUH) otorgan una compensación económica por las erogaciones que pudieran ocasionar lascargas de familia. Este tipo de beneficio no constituye de ningún modo una contraprestación laboralsino que su origen reside en las circunstancias familiares de cada ciudadano. Por tanto, no seconsideran como parte del salario y no tienen incidencia en las indemnizaciones ni están sujetas aaportes o contribución alguna.

Incorporación de la Asignación Universal por Hijo para Protección SocialEl modelo de asignaciones familiares fue modificado mediante la creación de la Asignación Universalpor Hijo en 2009, en dirección a un modelo más inclusivo.

Así, para los padres con trabajo informal, la asignación busca reforzar su salario, el cual por las propiascondiciones de empleo, es en promedio menor que el del sector formal. Por otra parte, para aquellospadres desempleados, el ingreso representa un piso que aleja a los miembros de la familia de laemergencia alimentaria y de la pobreza.

De este modo, mientras que antes sólo recibían el beneficio los hijos de trabajadores formales, hoytambién se encuentran protegidos con la misma asignación los hijos de desocupados y trabajadoresinformales. Gracias a esta medida y al aumento en el empleo registrado, la cantidad de niños cubiertosaumentó.

Este incremento en la cobertura y el continuo aumento en el monto de la asignación, implicó que lainversión realizada por la ANSES en el sistema de asignaciones familiares se multiplicara casi por tres,pasando del 0,46% del PBI en el año 2004 a 1,17% en el año 2011, mientras que la inversión realizadaen las asignaciones familiares contributivas (la que cobran los empleados en relación de dependencia)pasó del 0,44% al 0,58% en el mismo período.

En su conjunto, la cobertura del sistema de asignaciones familiares posee un carácter dinámico, encuanto está influenciada por los cambios en el mercado laboral y la naturaleza redistributiva delsistema. Estos beneficios están orientados prioritariamente hacia las familias desempleadas,participantes de la economía informal o de la economía formal pero de bajos ingresos, por lo que unmejoramiento de las condiciones laborales implicaría una disminución de la cobertura de lasasignaciones familiares por hijo. Por ello, se debe interpretar la evolución de la cobertura en debidacorrelación con la evolución de otros indicadores macroeconómicos.




Evolución de los montos abonadosLa AUH comenzó a abonarse en el mes de noviembre de 2009 como una prestación monetariaconsistente en una suma mensual de $180 por cada hijo menor de dieciocho años y una suma de $720por cada hijo discapacitado.

En octubre de 2010, a través del Decreto 1.388/10, se incrementaron los montos pasando de $180 a$220 para hijos menores de 18 años y de $720 a $880 para hijos discapacitados, sin límite de edad.

Posteriormente, un nuevo aumento se reglamentó en septiembre de 2011 a través del Decreto1.482/11. El mismo estableció que el monto de la AUH se incrementara de $220 a $270, y de $880 a$1.080 para hijos discapacitados.

A partir de los ajustes que se difundirán en septiembre de 2012, la prestación monetaria ascenderá a$340 por cada hijo menor de dieciocho años y $1.200 por cada hijo discapacitado. De esta manera,desde su puesta en marcha, los montos mensuales por beneficiario abonados a través de la AUHacumularán un crecimiento del 89%.

Sin embargo, a nivel agregado los recursos totales destinados al pago de la AUH se mantienenestables, principalmente debido a las políticas activas tendientes a combatir el trabajo no registradoque reducen la cantidad de receptores potenciales del programa. En el mismo sentido tambiéninfluyen otras medidas como la optimización de los controles implementados desde ANSES y laextensión de otros beneficios previsionales.







Contenidos

1. Beneficiarios1.1.1 Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo.1.1.2 Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad.1.1.3 Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, según grado de escolaridad.1.1.4 Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según situación del

mayor asociado.1.1.5 Población total menor de 18 años en el Administrador de Datos de Personas

(ADP), total beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y total beneficiariosde otras asignaciones familiares por hijo.

2. Titulares2.1.1 Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo.2.1.2 Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad.

3. Beneficios y Montos3.1 Montos liquidados, en miles de pesos, de la Asignación Universal por Hijo, por

mes, según tipo de prestación.


1. Beneficiarios

Cuadro 1.1.1 - Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo

Femenino Masculino Sin Informarago-10 1.663.751 1.734.260 626 3.398.637sep-10 1.693.733 1.757.179 607 3.451.519oct-10 1.697.350 1.760.518 568 3.458.436nov-10 1.714.281 1.777.816 549 3.492.646dic-10 1.724.331 1.788.198 535 3.513.064ene-11 1.724.947 1.789.123 530 3.514.600feb-11 1.721.984 1.785.493 510 3.507.987mar-11 1.731.032 1.796.015 480 3.527.527abr-11 1.742.902 1.806.302 461 3.549.665may-11 1.759.027 1.821.378 442 3.580.847jun-11 1.758.015 1.818.470 426 3.576.911jul-11 1.738.675 1.798.529 404 3.537.608ago-11 1.738.236 1.798.203 383 3.536.822sep-11 1.724.672 1.783.030 358 3.508.060oct-11 1.713.084 1.771.361 323 3.484.768nov-11 1.734.346 1.793.241 313 3.527.900dic-11 1.725.018 1.781.921 284 3.507.223ene-12 1.734.552 1.793.927 270 3.528.749feb-12 1.731.467 1.785.467 209 3.517.143mar-12 1.704.857 1.762.351 193 3.467.401abr-12 1.704.666 1.751.089 180 3.455.935may-12 1.687.454 1.739.859 135 3.427.448jun-12 1.685.440 1.738.913 105 3.424.458jul-12 1.647.329 1.702.964 82 3.350.375ago-12 1.614.147 1.667.615 63 3.281.825

PeriodoSexo Total

general

Fuente: ANSES.

Boletín Cuatrimestral- Asignación Universal por Hijo para Protección Social -


Cuadro 1.1.2 - Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad

Fuente: ANSES.

0 - 2 3 - 5 6 - 8 9 - 11 12 - 14 15 - 17 18 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 Más de 50ago-10 615.209 637.278 583.994 569.781 529.732 449.119 11.358 1.642 471 35 18 - 3.398.637sep-10 610.324 628.668 603.907 585.905 548.259 460.825 11.399 1.693 486 40 13 - 3.451.519oct-10 617.481 629.660 604.419 584.247 547.682 461.259 11.452 1.700 480 44 12 - 3.458.436nov-10 624.209 634.945 611.191 587.785 552.844 468.481 10.861 1.770 501 49 10 - 3.492.646dic-10 627.509 636.911 615.577 589.322 556.122 473.415 11.844 1.790 507 51 16 - 3.513.064ene-11 622.743 637.998 615.799 589.503 556.874 476.768 12.461 1.846 531 59 18 - 3.514.600feb-11 619.617 636.825 613.301 588.252 555.150 480.523 11.756 1.924 567 55 17 - 3.507.987mar-11 619.683 640.992 616.667 591.209 558.714 484.447 13.202 1.970 568 54 21 - 3.527.527abr-11 627.610 647.561 619.761 593.906 559.853 485.907 12.435 2.008 555 52 17 - 3.549.665may-11 639.129 656.922 624.552 597.022 562.746 485.077 12.712 2.031 579 59 18 - 3.580.847jun-11 639.107 656.409 622.670 592.417 563.948 487.078 12.568 2.057 574 61 22 - 3.576.911jul-11 634.460 652.070 615.727 585.371 555.598 479.156 12.529 2.030 581 64 22 - 3.537.608ago-11 640.781 655.117 615.161 582.805 553.056 475.026 12.117 2.070 599 65 25 - 3.536.822sep-11 641.094 653.769 610.329 577.560 545.886 464.745 11.853 2.141 594 66 23 - 3.508.060oct-11 646.764 654.061 604.578 570.624 537.912 457.170 10.846 2.142 586 63 22 - 3.484.768nov-11 654.650 661.569 610.625 576.892 544.440 465.707 10.988 2.298 634 75 22 - 3.527.900dic-11 654.352 660.463 608.422 572.465 538.756 458.394 11.392 2.259 630 71 19 - 3.507.223ene-12 653.686 667.838 612.596 575.222 541.224 463.390 11.638 2.387 675 76 17 - 3.528.749feb-12 654.306 671.303 611.953 570.115 536.626 458.856 10.722 2.493 674 79 16 - 3.517.143mar-12 643.297 667.002 604.200 560.955 526.800 450.188 11.785 2.419 656 82 17 - 3.467.401abr-12 626.256 673.668 605.121 561.100 525.590 449.272 11.735 2.439 653 83 18 - 3.455.935may-12 620.677 670.118 600.002 556.069 520.096 445.471 11.818 2.454 644 84 14 1 3.427.448jun-12 632.333 671.610 597.497 550.797 515.580 441.921 11.488 2.598 530 86 18 - 3.424.458jul-12 635.264 663.222 585.461 534.171 497.121 420.985 10.914 2.606 523 91 17 - 3.350.375ago-12 629.283 647.853 574.370 523.635 486.661 406.454 10.319 2.492 663 81 14 - 3.281.825

PeriodoEdad

TotalError de Datos



Cuadro 1.1.3 - Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, según grado de escolaridad

Nota: El nivel corresponde al informado para el ciclo actual para cada año de presentación de la libreta.1 Incluye discapacitados y no discapacitados.2 Incluye discapacitados que por incapacidad no concurren.

* Dato provisorio

Fuente: ANSES.

Concurren a establecimientos educativos1 1.646.427Inicial 125.532Primario 1.016.576Secundario 474.817Otro 29.502

No concurren a establecimientos educativos2 7.279Otro 7.279Sin Especificar

Total general 1.653.706

Grado de Escolaridad 2010*



Cuadro 1.1.4 - Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según situación del mayor asociado

ago-10 104.194 71.302 628 3.222.513 3.398.637sep-10 110.002 73.656 628 3.267.233 3.451.519oct-10 113.012 71.597 609 3.273.218 3.458.436nov-10 114.814 68.504 582 3.308.746 3.492.646dic-10 118.986 68.412 582 3.325.084 3.513.064ene-11 119.220 67.550 593 3.327.237 3.514.600feb-11 127.511 68.290 599 3.311.587 3.507.987mar-11 127.923 68.575 636 3.330.393 3.527.527abr-11 131.860 70.071 646 3.347.088 3.549.665may-11 134.713 71.842 730 3.373.562 3.580.847jun-11 134.019 73.759 756 3.368.377 3.576.911jul-11 134.385 73.584 765 3.328.874 3.537.608

ago-11 136.589 73.433 761 3.326.039 3.536.822sep-11 134.504 73.741 794 3.299.021 3.508.060oct-11 132.575 72.849 770 3.278.574 3.548.344nov-11 139.040 73.675 786 3.314.399 3.527.900dic-11 137.384 73.391 805 3.295.643 3.507.223ene-12 137.834 71.953 784 3.318.178 3.528.749feb-12 138.447 72.869 824 3.305.003 3.517.143mar-12 136.495 71.507 812 3.258.587 3.467.401abr-12 135.652 83.733 1.037 3.235.513 3.455.935may-12 134.578 80.019 971 3.211.880 3.427.448jun-12 133.415 74.835 872 3.215.336 3.424.458jul-12 130.590 74.549 902 3.144.334 3.350.375

ago-12 127.629 73.412 904 3.079.880 3.281.825

Total

Fuente: ANSES.

PeriodoMonotributista

socialServicio

DomésticoMonotributista Social y Servicio

Otro



* Sólo asignaciones familiares pagadas por ANSES. No contempla asignaciones de empleados públicos nacionales y provinciales., así como niños con mayores asociados con planes sociales nacionales o provinciales.

Fuente: ANSES.


Cuadro 1.1.5 - Población total menor de 18 años en el Administrador de Datos de Personas (ADP), total beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y total beneficiarios de otras asignaciones familiares por hijo.

ago-12 11.588.168 3.281.825 3.662.054 3.839.320

Período AUH

Otras Asignaciones

Familiares por hijo*

Niños que figuran en

ADP

No le corresponde por aplicación de norma nacional


2. Titulares

Cuadro 2.1.1 - Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según sexo

Femenino Masculino Sin Informarago-10 1.619.134 190.436 580 1.810.150sep-10 1.642.872 177.371 532 1.820.775oct-10 1.655.189 173.487 502 1.829.178nov-10 1.679.456 169.390 478 1.849.324dic-10 1.695.917 164.009 463 1.860.389ene-11 1.701.411 160.130 443 1.861.984feb-11 1.703.187 156.868 418 1.860.473mar-11 1.717.134 154.655 384 1.872.173abr-11 1.740.466 148.642 350 1.889.458may-11 1.763.767 144.261 319 1.908.347jun-11 1.772.208 136.847 299 1.909.354jul-11 1.758.929 129.907 274 1.889.110ago-11 1.764.556 125.202 255 1.890.013sep-11 1.756.737 119.335 239 1.876.311oct-11 1.745.793 112.606 222 1.858.621nov-11 1.772.181 111.427 214 1.883.822dic-11 1.771.325 105.933 188 1.877.446ene-12 1.781.837 105.549 186 1.887.572feb-12 1.783.522 100.035 150 1.883.707mar-12 1.765.719 96.186 124 1.862.029abr-12 1.749.927 93.408 107 1.843.442may-12 1.735.809 89.978 111 1.825.898jun-12 1.745.650 83.772 95 1.829.517jul-12 1.726.925 75.869 72 1.802.866ago-12 1.697.461 69.700 66 1.767.227

Fuente: ANSES.

PeríodoSexo

Total



Cuadro 2.1.2 - Titulares de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según edad

Fuente: ANSES.


15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 Más de 70 Sin datosago-10 90.742 290.231 342.487 348.919 239.197 160.439 104.485 57.737 24.021 6.326 731 1.187 143.648 1.810.150sep-10 88.967 289.472 344.444 354.408 246.377 165.978 108.441 59.865 24.482 6.263 691 1.085 130.302 1.820.775oct-10 91.316 292.981 345.089 355.794 250.845 168.518 110.184 60.352 24.489 6.214 656 1.059 121.681 1.829.178nov-10 93.434 296.336 348.062 360.469 255.442 172.023 112.107 61.335 24.792 6.276 630 1.021 117.397 1.849.324dic-10 94.555 298.127 349.946 363.552 259.432 174.638 113.818 62.074 24.982 6.250 617 998 111.400 1.860.389ene-11 93.861 297.275 349.457 365.185 261.373 176.132 114.867 62.695 25.482 6.455 680 943 107.579 1.861.984feb-11 94.278 296.917 348.780 364.961 263.240 176.973 115.325 62.758 25.564 6.486 676 926 103.589 1.860.473mar-11 93.905 298.784 351.339 368.053 268.149 181.036 117.438 63.685 25.865 6.499 676 889 95.855 1.872.173abr-11 95.437 304.239 356.415 372.658 272.352 183.523 118.530 63.853 25.812 6.394 652 845 88.748 1.889.458may-11 96.712 310.054 360.703 377.116 276.774 186.303 119.539 63.958 25.647 6.228 641 819 83.853 1.908.347jun-11 95.434 308.391 361.547 378.078 279.580 188.432 119.977 64.193 25.390 6.133 615 798 80.786 1.909.354jul-11 95.098 307.055 358.661 375.379 277.678 186.975 118.571 63.303 24.988 5.943 596 739 74.124 1.889.110

ago-11 96.935 311.022 359.415 375.704 277.736 186.543 118.131 62.969 24.563 5.883 562 724 69.826 1.890.013sep-11 97.505 311.156 358.278 373.877 276.715 185.268 116.557 61.882 24.097 5.704 556 659 64.057 1.876.311oct-11 99.006 312.214 357.200 371.167 273.802 182.527 113.826 60.109 23.143 5.467 522 610 59.028 1.858.621nov-11 100.759 315.022 360.650 376.487 279.351 186.570 116.201 61.318 23.527 5.505 529 605 57.298 1.883.822dic-11 101.158 315.207 360.357 376.252 279.552 186.226 115.557 60.501 23.217 5.335 480 572 53.032 1.877.446ene-12 101.133 317.794 362.287 378.243 282.343 187.617 116.191 60.792 23.429 5.529 527 553 51.134 1.887.572feb-12 102.883 323.768 362.119 377.060 282.530 187.697 114.466 59.653 22.782 5.252 505 492 44.500 1.883.707mar-12 101.797 321.982 359.811 373.674 278.970 185.770 114.211 59.493 22.593 5.112 502 406 37.708 1.862.029abr-12 81.127 327.066 361.807 375.093 279.356 185.767 113.496 58.832 22.268 5.056 500 344 32.730 1.843.442may-12 81.982 324.599 359.443 372.315 278.204 184.302 111.680 57.827 21.721 4.885 484 317 28.139 1.825.898jun-12 92.212 325.373 359.946 371.036 278.138 183.694 110.769 56.937 21.159 4.631 453 297 24.872 1.829.517jul-12 94.492 325.278 357.366 366.722 274.471 180.893 107.756 54.954 20.076 4.281 436 286 15.855 1.802.866

ago-12 94.758 319.017 351.157 361.010 269.924 176.403 104.495 52.843 19.149 4.064 411 278 13.718 1.767.227

Total GeneralEdad

Periodo


3. Beneficios y Montos


Cuadro 3.1 - Montos liquidados, en miles de pesos, de la Asignación Universal por Hijo, por mes, según tipo de prestación.

Período HijoHijo

discapacitadoTotal

ago-10 487.582,4 7.285,2 494.867,66sep-10 605.101,4 9.463,9 614.565,25oct-10 606.227,1 9.830,7 616.057,73nov-10 612.131,9 10.295,3 622.427,17dic-10 615.623,2 10.704,3 626.327,50ene-11 615.791,3 11.113,3 626.904,6feb-11 614.539,2 11.466,0 626.005,25mar-11 617.919,3 11.701,9 629.621,17abr-11 621.782,5 11.834,2 633.616,72may-11 627.195,5 12.134,1 639.329,68jun-11 626.455,3 12.324,2 638.779,50jul-11 621.624,3 12.465,7 634.089,98

ago-11 621.240,2 12.910,7 634.150,88sep-11 753.734,2 16.027,2 769.761,36oct-11 748.621,4 16.353,8 764.975,23nov-11 757.680,3 17.384,5 775.064,81dic-11 753.141,5 17.674,8 770.816,30ene-12 757.597,1 18.450,7 776.047,8feb-12 755.056,9 18.583,8 773.640,72mar-12 744.407,7 18.203,6 762.611,33abr-12 741.889,8 18.368,6 760.258,44may-12 735.786,9 18.167,3 753.954,26jun-11 735.105,2 18.310,8 753.415,99jul-12 719.169,8 18.044,6 737.214,48

ago-12 704.410,6 17.854,6 722.265,12

Fuente: ANSES.

asignación universal por hijo para protección social decreto...

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