así se construyó la propuesta de ley de comunicación rendicion de cuentas durante la presidencia...
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Así se construyó la propuesta de Ley de Comunicación
RENDICION DE CUENTAS
Durante la presidencia de la
Dra. Betty Carrillo Gallegos
Ley Orgánica de Comunicación
Septiembre 2009 hasta junio 2010
Participación Ciudadana
El proyecto de ley de comunicación tuvo el aporte de varias organizaciones, instituciones, colectivos, universidades, gremios, asociaciones de televidentes, organismos internacionales y otros …..
De todo el trabajo de la comisión cuanto tiempo se dedicó a recoger criterios ciudadanos ??
37 0rganizacionesNOS VISITARONCon aportes en mano …representan a cientos de miles de ecuatorianos
Que aportaron ??Fueron escuchados ??Se incluyeron sus aportes ??
Veamos …..
Que la visión y estructura de la ley se establezca en función de los derechos a la comunicación, como son:DERECHOS DE LIBERTAD
DERECHOS DE EQUIDAD
DERECHOS DE PROTECCION
DERECHOS DE PARTICIPACION
Art.- 9 AL 21Art.- 9 AL 21
Art.- 22 AL 23Art.- 22 AL 23
Art.- 24Art.- 24
Art.- 25 AL 17Art.- 25 AL 17
Que los derechos de las niñas, niños y adolescentes sea un eje transversal, tanto para su libertad de expresión como para su protección ante contenidos nocivos.
Que se establezcan derechos para los comunicadores y se fortalezca la profesionalización.
Que se defina técnicamente los parámetros de clasificación de contenidos, audiencias y franjas horarias.
Art.- 7 Art.- 12Art.- 27Art.- 87
Art.- 7 Art.- 12Art.- 27Art.- 87
Art.- 13Art.- 15Art.- 16Art.- 17Art.- 18
Art.- 13Art.- 15Art.- 16Art.- 17Art.- 18
Art.- 12Art.- 12
•Redefinir estructura del Consejo dando mayor peso a ciudadanía.•Ubicar en el Consejo a dos delegados del Presidente de la República.•Fortalecer códigos de ética.•Eliminar registro como permiso de funcionamiento.•Respetar tratados internacionales sobre censura previa.•No requerir permiso del Consejo para cambiar programación.•Limitar los derechos de transmisión de espectáculos.
Art.- 9Art.- 36Art.- 28Art.- 65Art.- 83
Toda la Ley.
Art.- 9Art.- 36Art.- 28Art.- 65Art.- 83
Toda la Ley.
Asignar el 33% del espectro radioeléctrico para medios comunitarios.
Respetar tratados internacionales eliminando publicidad de cigarrillos en todos los espacios y horarios
Art.- 64Art.- 64
Art.- 71Art.- 71
•Apoyo a la Producción nacional y producción nacional independiente.•Establecer una cuota mínima de pantalla de Producción nacional.•Evitar la concentración de la cuota de pantalla.•Definir y Calificar a los productores nacionales independientes.•Fomentar a la PNI con % de facturación.•Difundir música nacional en un 50% del contenido de radios musicales.
Art.- 76Art.- 77Art.- 78Art.- 79Art.- 80Art.- 81
Art.- 76Art.- 77Art.- 78Art.- 79Art.- 80Art.- 81
No incluir temas técnicos inherentes a telecomunicación en la ley de comunicación.
Capítulo.- Gestión del espectro
Capítulo.- Gestión del espectro
No incluir telecomunicación en la ley de comunicación.
Art.- 24Art.- 24
Definiciones sobre medios públicos
A través de la conformación de un “Comité de Radio y TV” se definió con las autoridades de telecomunicaciones la aplicabilidad de la nueva normativa.
Art.- 52 al Art.- 60Art.- 52 al Art.- 60
Art.- 84 al Art.- 86Art.- 84 al Art.- 86
Por iniciativa de la Presidencia de la Asamblea se convoca a los representantes de las bancadas y se firma un acta entre
representantes de las bancadas de la Asamblea.
PRIMERO: El ámbito de la Ley debe desarrollar las normas constitucionales establecidas en los artículos 16 al 20, 66 y 384 de la Constitución del Ecuador, en concordancia con los instrumentos internacionales suscritos por el país.
Art.- 1Art.-2Capítulo.-Principios Capítulo.- DerechosCapítulo.-Gestión EspectroCapítulo.- Sistema de Comunicación Social.
Art.- 1Art.-2Capítulo.-Principios Capítulo.- DerechosCapítulo.-Gestión EspectroCapítulo.- Sistema de Comunicación Social.
CUMPLIMIENTO DEL PRIMER PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL PRIMER PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
Art.- 9 Art.- 29Art.- 9 Art.- 29
SEGUNDO: Se debe garantizar la libertad de expresión sin censura previa y con responsabilidad ulterior, conforme lo establece la Convención Americana de Derechos Humanos en el artículo 13 numerales 1 y 2. Los límites democráticos a la libertad de expresión deben darse exclusivamente en los ámbitos de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, salud pública, defensa nacional y orden público, conforme a lo establecido en el artículo 13 numerales 4 y 5 de la Convención Americana de Derechos Humanos, así como lo dispuesto en el artículo 19 de la Constitución del Ecuador
CUMPLIMIENTO SEGUNDO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO SEGUNDO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
Art.- 52 al Art.- 66 Y en toda la leyArt.- 52 al Art.- 66 Y en toda la ley
TERCERO: La Ley Orgánica de Comunicación debe regular los tres subsistemas establecidos en la Constitución que son el público, privado y comunitario; desde un enfoque positivo.
CUMPLIMIENTO DEL TERCER PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL TERCER PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
EN CUANTO A LA AUTONOMIA E INDEPENDENCIA
Art.- 34 al Art.- 42 •MAYORIA CIUDADANA.•MIEMBROS NO SON DE LIBRE REMOCION Y DURAN EN SUS FUNCIONES 4 AÑOS. •NO RELACION DE PARENTESCO CON AUTORIDADES NI CON REPRESENTANTES DE LOS MEDIOS
EN CUANTO A LA AUTONOMIA E INDEPENDENCIA
Art.- 34 al Art.- 42 •MAYORIA CIUDADANA.•MIEMBROS NO SON DE LIBRE REMOCION Y DURAN EN SUS FUNCIONES 4 AÑOS. •NO RELACION DE PARENTESCO CON AUTORIDADES NI CON REPRESENTANTES DE LOS MEDIOS
CUARTO: Se admite la necesidad de que exista un Consejo de Comunicación e Información autónomo e independiente del Gobierno y poderes fácticos. Sus funciones estarán orientadas a garantizar los derechos de los ciudadanos y fortalecer la comunicación; tendrá facultades de regulación administrativa: pero de ninguna manera podrá clausurar o suspender administrativamente ningún medio de comunicación. …….
CUMPLIMIENTO DEL CUARTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL CUARTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
EN CUANTO A LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS
El Art.-141 CRE. Establece que el jefe de estado y del Gobierno es el responsable de la administración pública, es decir el encargado de crear órganos e instituciones para cumplir con la planificación y ejecución de las políticas públicas, por lo tanto CONSTITUCIONALMENTE no puede existir un órgano de REGULACION ADMINISTRATIVA sin la presencia del ejecutivo.
EN CUANTO A LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS
El Art.-141 CRE. Establece que el jefe de estado y del Gobierno es el responsable de la administración pública, es decir el encargado de crear órganos e instituciones para cumplir con la planificación y ejecución de las políticas públicas, por lo tanto CONSTITUCIONALMENTE no puede existir un órgano de REGULACION ADMINISTRATIVA sin la presencia del ejecutivo.
CUARTO: Se admite la necesidad de que exista un Consejo de Comunicación e Información autónomo e independiente del Gobierno y poderes fácticos. Sus funciones estarán orientadas a garantizar los derechos de los ciudadanos y fortalecer la comunicación; tendrá facultades de regulación administrativa: pero de ninguna manera podrá clausurar o suspender administrativamente ningún medio de comunicación. …….
CUMPLIMIENTO DEL CUARTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL CUARTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
Se incluyeron disposiciones transitorias y derogatorias que modifican la actual ley de Radio y TV.
En el seno de la Comisión se consideró que en la actualidad la Comisión de Justicia es la encargada de reformar otros cuerpos legales.
Se incluyeron disposiciones transitorias y derogatorias que modifican la actual ley de Radio y TV.
En el seno de la Comisión se consideró que en la actualidad la Comisión de Justicia es la encargada de reformar otros cuerpos legales.
QUINTO: La Ley Orgánica de Comunicación propondrá reformas a la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, Código Penal, Código Civil, Código de la Niñez y la Adolescencia, y otras normas atinentes para garantizar, promover y agilitar el ejercicio de los derechos a la comunicación.
CUMPLIMIENTO DEL QUINTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL QUINTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
Art.- 84 al Art.- 92
Art.- 64
Art.- Disposición transitoria DECIMO CUARTA
Art.- 84 al Art.- 92
Art.- 64
Art.- Disposición transitoria DECIMO CUARTA
SEXTO: Se debe desarrollar la normativa en cuanto a prohibición de la concentración de medios, monopolios y oligopolios, y la democratización de la comunicación, así como regular la redistribución de las concesiones del espectro radioeléctrico en igualdad de condiciones entre los medios públicos, privados y comunitarios y el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación. El Estado revertirá y redistribuirá todas las frecuencias otorgadas mediante concesiones ilegales e ilegítimas, previo informe de las autoridades competentes.
CUMPLIMIENTO DEL SEXTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL SEXTO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
Arts.- 65 y 66Arts.- 65 y 66SÉPTIMO: Debe existir un catastro o registro como una medida para transparentar y permitir el acceso a la información de los medios de comunicación, sin que, de ninguna manera, constituya una autorización de funcionamiento o su retiro impida el mismo.
CUMPLIMIENTO DEL SEPTIMO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICOCUMPLIMIENTO DEL SEPTIMO PUNTO DEL ACUERDO POLÍTICO
100% CUMPLIMIENTO100% CUMPLIMIENTO
EN RESUMENEN RESUMEN
SIETE PUNTOS DEL ACUERDO POLITICO ENTRE BANCADAS.
SISTEMATIZACION.- Proceso por medio del cual se recepta, codifica, ordena, resume y sintetiza los aportes de la ciudadanía y de Asambleístas.
Como fue dicho proceso ???
MATRIZ AUTOMATICA DE SISTEMATIZACION
Matriz que enlaza más de 400 archivos de aportes tanto de ciudadanía como de Asambleístas, documentos internos de apoyo y leyes vigentes.
Con un click podemos mirar los aportes completos de cada uno de los asambleístas.
Ejemplo de archivo anexo vinculado
Matriz de aportes de Asambleístas condensada por artículo.
Ejemplo de matriz por artículos y por Asambleísta …. Estos documentos fueron usados en las sesiones de debate y construcción.
• ESTRUCTURA FINAL DE LA LEY EN CUANTO A DERECHOS
SISTEMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PúblicoPúblico Privado Privado ComunitarioComunitarioSUBSISTEMAS
De LibertadDe Libertad De IgualdadDe Igualdad De ParticipaciónDe Participación
•Derecho a la libertad de pensamiento y expresión.•Derecho a las formas y espacios de expresión•Derecho a la comunicación plurinacional e intercultural•Derechos de las niñas, niños y adolescentes.•Derecho a la cláusula de conciencia.•Derecho de las y los ecuatorianos en el exterior.•Derechos laborales de las y los trabajadores de la comunicación.•Derecho a la reserva de fuente y secreto profesional.•Derecho a la protección contra la censura.•Del ejercicio profesional de la comunicación y el periodismo.•Derecho a la rectificación.•Derecho a la réplica o respuesta
•Derecho a la libertad de pensamiento y expresión.•Derecho a las formas y espacios de expresión•Derecho a la comunicación plurinacional e intercultural•Derechos de las niñas, niños y adolescentes.•Derecho a la cláusula de conciencia.•Derecho de las y los ecuatorianos en el exterior.•Derechos laborales de las y los trabajadores de la comunicación.•Derecho a la reserva de fuente y secreto profesional.•Derecho a la protección contra la censura.•Del ejercicio profesional de la comunicación y el periodismo.•Derecho a la rectificación.•Derecho a la réplica o respuesta
•Derecho a la creación de medios de comunicación social.•Derecho al acceso universal a las nuevas tecnologías de información y comunicación
•Derecho a la creación de medios de comunicación social.•Derecho al acceso universal a las nuevas tecnologías de información y comunicación
•Derecho al acceso y deliberación en el espacio público.•Participación ciudadana•Derecho de protección al desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes
•Derecho al acceso y deliberación en el espacio público.•Participación ciudadana•Derecho de protección al desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes
DERECHOS A LA COMUNICACIONDe ProtecciónDe Protección
•Derecho al acceso de las personas con discapacidad.
•Derecho al acceso de las personas con discapacidad.
Sin duda, ha sido la Comisión con mayor cantidad de sesiones, cobertura de medios, tergiversaciones, críticas, apoyos, aplausos, debates, aportes, audiencias, sistematizaciones, participación ciudadana, incomprensiones etc, etc,
Sin embargo:
La tarea está cumplida a cabalidad !!!
Mírame bien
“Que en la Tele ya no me usen para victimizarme, que ya no pasen imágenes de violencia, y que no traten de venderme cigarrillos o bebidas alcohólicas”
LA LEY ASEGURA QUE SE CUMPLAN LOS DERECHOS DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES
MÍRAME
SOY UN NIÑO
Que los programas que me interesan pueda mirarlos con lenguaje de señas.
LA LEY PERMITE EL ACCESO DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES A LOS MEDIOS AUDIOVISUALES
MÍRAME
SOY SORDO
“Que mis opiniones no sean censuradas, que mis noticias no sean recortadas, que pueda asegurar mi cláusula de conciencia, que pueda trabajar en paz, sin presiones, sin mordazas ni órdenes en contra de la veracidad”
LA LEY ASEGURA LOS DERECHOS DE LOS COMUNICADORES A DESEMPEÑARSE PROFESIONALEMENTE
MÍRAME
SOY UN PERIODISTA
“Que mi comunidad tenga acceso a formar una radio o una televisora”
LA LEY ASEGURA LOS DERECHOS DE ACCESO A FRECUENCIAS COMUNITARIAS ( 33% DEL ESPECTRO)
MÍRAME
SOY UN AMAZONICOECUATORIANO
“Que un medio de comunicación NO PUEDA ser clausurado o cerrado por ningún gobierno”
LA LEY NO PERMITE LA CLAUSURA DE MEDIOS DE COMUNICACION
MÍRAME
SOY TU MEDIO DE COMUNICACION
“Que cada vez tengamos acceso a más y mejores canales de TV y Radio”
LA LEY DISTRIBUYE EQUITATIVAMENTE LAS FRECUENCIAS DE RADIO Y TV
MÍRAME
SOY MAS DIVERSO
“Que pueda ver la tele o escuchar la radio en mi lengua nativa”
LA LEY CONSIDERA AMINI LA PLURINACIONALIDAD COMO EJE CENTRAL
MÍRAME
SOY UNHUAORANI
“Que mi trabajo se valore, se fomente y se vea primero en MI PAIS”
LA LEY CONSIDERA UNA CUOTA MINIMA DE PANTALLA PARA LA PRODUCCOION NACIONAL
MIRAME
SOY UNPRODUCTOR NACIONAL
“Que se escuche mi talento primero en MI PAÍS”
LA LEY APOYA A LOS ARTISTAS CON LA CUOTA MINIMA DE 1X1 EN LAS RADIOS
MÍRAME
SOY UNARTISTAECUATORIANO
“Que garantiza la plena vigencia de los derechos a la comunicación y por sobre todo la libertad de expresión en
nuestro país”
MÍRAME
SOY LALEY DE COMUNICACIÓN
Así se construyó la propuesta de Ley de Comunicación
Dra. Betty Carrillo GallegosAmbato – Ecuador
Julio 2010
“Una mujer revolucionaria debe ser alegre frente a la vida, no debe perder la sensibilidad para llorar frente a la injusticia; pero sobre todo, tener la entereza de ser firme y consecuente con sus principios” Betty Carrillo