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ASESORAMIENTO

PERIODO 2014-2020

25 enero 2016 Ana Arbiza Aguado

Significado

• asesor, ra.

(Del lat. assessor, -ōris, der.

de assidēre 'asistir, ayudar').

El que ayuda, asiste y aconseja, va más allá

de la trasmisión de conocimiento

Antecedentes del asesoramiento en el

medio rural

•En España

Servicio de Extensión Agraria, a imitación del

asesoramiento norteamericano : años 50

(modernización de explotaciones)

•En Europa, obligación de puesta en marcha

Reglamento (CE) nº 1782/2003 :condicionalidad

Reglamento (CE) nº 1698/2003 FEADER:

competitividad del sector agrícola MN

Periodo 2014-2020: Reglamentos (UE) nº 1305/2013

FEADER y (UE) nº1306/2013 PDRs

Periodo 2014-2020

CRISIS ECONOMICA EUROPEA Y REVISION PERIODO ANTERIOR

: CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR

• R (UE) nº 1303/2013 (MEC): COORDINAR Y ARMONIZAR LA EJECUCION DE TODOS LOS FONDOS: 11 OBJETIVOS TEMATICOS

• REGLAMENTOS ESPECIFICOS POR FONDOSR (UE) nº 1305/2013 FEADER :

- 3 OBJETIVOS : COMPETITIVIDAD, GESTION SOSTENIBLE Y CLIMA , Y DESARROLLO EQUILIBRADO

- 6 PRIORIDADES: trasferencia de conocimiento e innovación - 3 PRIORIDADES TRANSVERSALES: Innovación, medio ambiente y cambio climático

PDRs 2014- 2020

.

BASE LEGAL

• Reglamento UE nº 1305/2013 ayudas al desarrollo rural FEADER(Artículo 15)

• Justificación de la medida en MN (aprobado febrero 2015 )

A) Prioridades y áreas focales:

Prioridad 1A: fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales

B) Contribución a los objetivos transversales de Desarrollo Rural al influir en las actuaciones realizadas en el resto de las prioridades

C) ) Asegurar la instauración de servicios de asesoramiento (Art. 12 R 1306/2013)

• Obligación para los EEMM de instaurar el sistema de asesoramiento de

explotaciones (artículo 12.1 del R(UE) nº 1306/2013)

• Carácter voluntario de la medida en PDR (art 15 R(UE) nº 1305/2013

FEADER)

• Procedimiento de Licitación para todas las operaciones

subvencionables

• Carácter opcional para CCAA:

– Para implantar una o varias de las operaciones subvencionables

previstas en FEADER ( Utilización SA, Creación SG, Sust, y AS,

formación de asesores)

– Criterios de prioridad para la utilización de entidades de

asesoramiento : relación con nuestra legislación nacional

LO QUE DICE EL MARCO NACIONAL

(FEBRERO 2015)

REGLAMENTO (UE) nº 1306/ 2013

de la financiación ,gestión, y

seguimiento de la PAC

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de a PAC

Requisitos específicos del Sistema de asesoramiento

Adecuadamente cualificados ( R de controles y seguimiento)

Formación periódica

Protección de datos e información del asesorado

Facilitar la lista de organismos seleccionados

SISTEMAS DE ASESORAMIENTO EEMM obligación de instaurarlos

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

.Reglamento 1306/2013 financiación, gestión y seguimiento

de la PAC

Garantizar Acceso al sistema de asesoramiento:

A Todos los agricultores

Al asesoramiento adecuado a la situación especifica


REGLAMENTO FEADER

(UE) nº 1305/ 2013

CARACTERISTICAS DE LA MEDIDA

Diferencia con art 14 : Información y

formación• la formación:

llegar a un gran número de personas que trabajen en la agricultura para que

tomen conciencia de la nueva información

mejorar sus habilidades y capacidades.

también es un servicio regular orientada para mantener informados a grupos

determinados de los resultados de la investigación llevada a cabo en las áreas de

sus interés

entrenar en las nuevas herramientas que pueden ser útiles para desarrollar su

trabajo.

• el asesoramiento :

orientado a cuestiones más específicas y evaluando la situación específica de

cada individuo,

Es un traje a medida orientado para resolver una solicitud específica de un

agricultor con respecto a un tema en particular.

no es la mera difusión ni únicamente presentar información general.

Es una asistencia puntual, precisa y de calidad sobre un tema o varios que

deben ser dados por personal bien capacitado

Principales Novedades 2014-2020

• Nueva submedida u operación:

• Nuevo destinatario:

• El no es el

destinatario de la medida o ayuda

• Método de selección del beneficiario:

no todos obligatorios,

y según destinatario

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

Reglamento (CE) 1305/2013

• Art. 15: BENEFICIARIOS/DESTINATARIOS FINALES

• Destinatarios finales (reciben el servicio): agricultores, jóvenes agricultores, titulares forestales, otros gestores

de tierras y PYMEs

• Beneficiarios ( fondos): SIEMPRE el prestador del servicio o formador (autoridad u organismos

públicos/ privados seleccionados)

SELECCIÓN POR LICITACIÓN

Documento Comisión Q&As 14 abril 2014; Carta Comisión 29 de julio 2014

Carta Comisión 21 diciembre 2015 (en todas las OPERACIONES)

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

Reglamento 1305/2013 FEADER

• Art. 15.3

• Condiciones organismos PÚBLICOS O PRIVADOS (seleccionados por licitación, Derecho de contratación pública) :

Recursos, cualificación, formación periódica, experiencia, confidencialidad , y excluir si conflicto de intereses)

MN 2014-2020 lo deja a los PDR :

El PDR determinará las características en sus pliegos de contrato

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Materias mínimas de asesoramiento obligado (al menos una)

A explotaciones agrarias , jóvenes agricultores y gestores detierras

Obligaciones derivadas de Requisitos legales de gestión o condicionalidad

Prácticas agrarias beneficiosas para clima y medio ambiente ymantenimiento de superficie agrícola (R1307/2013)

Las medidas de modernización para explotaciones contempladas en losPDR

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Materias mínimas de asesoramiento obligado (al menos una)

A explotaciones agrarias , jóvenes agricultores y gestores de tierras

Requisitos art. 11 Directiva 2000/60/CE marco del agua

Requisitos art.14 Directiva 2009/128/CE de gestión integrada de plagas

Normas relativas a seguridad laboral o de seguridad de la explotación

El específico para agricultores que se instalen por primera vez

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Materias mínimas de asesoramiento obligado (todo)

A propietarios forestales

Obligaciones Directiva 92/43/CE, conservación de los hábitats naturales

y de la fauna y flora

Obligaciones Directiva 2009/147/CE, conservación de aves silvestres

Obligaciones Directiva 2000/60/CE, marco del agua

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Otras posibles materias

Mitigación del cambio climático y adaptación

Biodiversidad

Protección del agua ( Anexo I R1307/2013 )

Cuestiones económicas o medioambientales de la explotación

Cadenas cortas de distribución

Agricultura ecológica

Aspectos sanitarios ganaderos

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Otras posibles materias

Cuestiones económicas y medioambientales de la explotación forestal

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020


• Materias mínimas de asesoramiento obligado (alguna )

A PYMEs

Cuestiones económicas o medioambientales de la empresa

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

.

• Importe máximo ayuda

a) Prestación servicios asesoramiento: 1500 euros por asesoramiento ( servicio completo por contrato)

b) Creación de servicio de gestión, sustitución y asesoramiento a explotaciones agrarias y forestales (decreciente y máximo 5 años)

c) Formación asesores: 200.000 euros por 3 años de formación

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de la PAC

• Materias de asesoramiento obligado (todas)

Requisitos legales de gestión o normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales (condicionalidad)

En su caso las prácticas beneficiosas para clima y medioambiente mantenimiento de la superficie agrícola (R 1307/2013)

Medidas dirigidas a explotaciones agrícolas de los PDR orientados a la modernización, integración sectorial, innovación orientación al mercado y promoción de iniciativa empresarial


ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

Reglamento (CE) 1306/2013, financiación, gestión, y seguimiento de la PAC

• Medidas de los PDR dirigidas a explotaciones:

Modernización de las explotaciones

Consolidación de competitividad,

Integración sectorial (asociacionismo)

Innovación

Orientación al mercado (fórmulas de comercialización, cadenas distribución)

Promoción de iniciativa empresarial

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

.

• Gastos subvencionables

a) Prestación servicios asesoramiento: ( costes personal, viajes, y gastos de funcionamiento)

b) Creación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento : solo gastos de asistencia técnica (asesorías externas, jurídicas, licencias…)

c) Formación asesores: costes de personal, alquiler..

ASESORAMIENTO

Periodo 2014-2020

.Reglamento 1306/2013 financiación, gestión y seguimiento

de la PAC

Garantizar Acceso al sistema de asesoramiento:

A Todos los agricultores

Al asesoramiento adecuado a la situación especifica


Programación España 2014-2020

Programación España FEADER

• PNDR a través de la medida de Integración de asociacionismo

(operación 2.2: ayudas a creación de servicios de asesoramiento)

por entidades asociativas prioritarias: 8.2.2.3.1.1. Descripción del tipo de operación: selección por

licitación

• 17 PDRs autonómicos

Baleares, Cantabria y País vasco : art. 14

Resto CCAA : art. 15 Operación 2.1 en todos

Operación 2.2 no en Andalucía, Aragón, Cataluña, Canarias, Murcia, Rioja, Valencia

Operación 2.3 no en Rioja, Canarias, Madrid.

Todos prevén a la autoridad de gestión como formador

PROGRAMACION PDRs

COMUNIDAD AUTONOMA

OPERACIONES FINANCIACION UE % UE

Andalucía 2.1 y 2.3 41.903.630 € 75%

Aragón 2.1 y 2.3 4.886.756 € 53%

Asturias 2.1, 2.2 y 2.3 3.500.000 € 53%

Canarias 2.1 1.575.000 € 53%

Cataluña 2.1 y 2.3 1.720.000 € 43%

Castilla y León 2.1, 2.2 y 2.3 7.420.000 € 53%

Castilla la Mancha 2.1, 2.2 y 2.3 5.030.000 € 75%

Extremadura 2.1, 2.2 y 2.3 1.179.977 € 75%

Galicia 2.1, 2.2 y 2.3 12.500.000 € 75%

Madrid 2.1 y 2.2 371.000 € 53%

Murcia 2.1 y 2.3 2.346.120 € 31%

Rioja 2.1 2.100.000 € 50%

Valencia 2.1 y 2.3 2.120.000 € 53%

Ayudas de Estado: R (UE) nº 702/2014

• Considerando (66): selección atendiendo a normas de

contratación pública. Transparencia, apertura, y no discriminación

• Definición PYME en Anexo I

Art. 2 de R (UE) nº 1303/2013 (Recomendación 2003/361/CE de

la COM)

• Artículo 22

Servicios de asesoramiento : con selección

• Artículo 23

Servicios de sustitución (no su creación ): no especifica

método, pero por extensión y coherencia seria selección

Conclusiones

• Los Servicios de asesoramiento :– demandados por las propias explotaciones

– demanda de la medida M06 ( plan empresarial),M04(

inversiones ), etc

– y obligación de EEMM de tener servicios de asesoramiento :R

(UE)nº 1306/2013

servicio de asesoramiento está en casi todos

PDRs

Fortaleza de la figura del asesor en el medio

rural

Conclusiones

• Los servicios de sustitución y gestión, no

contemplados en los PDRs

dificulta el acceso del joven al conocimiento

(conferencias, talleres, intercambios)

se podrán apoyar a través de Ayudas de

Estado (artículo 23 R(UE)nº 702/2014):

Principado Asturias

Conclusiones• Creación de servicios de asesoramiento,

gestión y sustitución FEADER: 6 CC.AA.

• Formación de asesores : Importancia R (UE) nº 1305/2013 y R (UE) nº1306/2013 ,

Programado en 10 CC.AA.

No se contemplan a través de ayudas de

estado (artículo 23 R(UE)nº 702/2014)

MUCHAS GRACIAS

asesoramiento periodo 2014-2020 - asociacion de … · –criterios de prioridad para la...

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