Asambleas Generales de laFederación Madrileña

Situaciónde las obras

en Valdebebas

VIVIENDAS COOPERATIVASREVISTA DE LA CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDAS DE ESPAÑA12

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C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: concovi@concovi.es

PPaattrroocciinnaa

PPuubblliicciiddaaddCONCOVI (Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DDiirreeccttoorraaTeresa Rodríguez-Barbero Simal

AAddmmiinniissttrraacciióónnSusana Rodríguez Santos

CCoollaabboorraaddoorreessAlfonso Vázquez Fraile;Vicente Diego Ramón;Jaime Oñate Clemente de Diego; Fernando Rodríguez López.

DDiisseeññoo yy mmaaqquueettaacciióónnJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 83jes@jesdp.com

FFoottoommeeccáánniiccaa eeiimmpprreessiióónnCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

Asambleas Generales de laFederación Madrileña

Situación de las obras

en Valdebebas

VIVIENDAS COOPERATIVASREVISTA DE LA CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDAS DE ESPAÑA 12

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editorial5- Falta de diálogo

Pregunta y respuesta

documento15-22

23 colaboraciones

Anecdotario cooperativo (III)por Alfonso Vázquez Fraile

- Perfiles de un movimiento

- Legislación Estatal- Comunidad de Madrid- Galicia

28-29 legislación

24-27 noticias- INTERNACIONAL- Gecopi- Premio Pepe Miquel- Siber Ventilación- Necrológicas

publicaciones30

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular Universidad UPM

6-14 noticias

- CEPES- Asambleas Generales de la FCVM- Promociones cooperativas- Congreso Rulescoop 2012- Fecoma

PREGUNTA:Somos una Cooperativa de Viviendas que vamos aotorgar la Escritura de Obra Nueva de nuestrasviviendas.

¿Cómo debemos valorar la Obra Nueva quedeclaramos en documento público?

RESPUESTA:De acuerdo con el artículo 70 del Reglamento delITP y IAJD , RD 828/1995, de 29 de mayo, la baseimponible en las escrituras de declaración de obranueva estará constituida por el valor real de coste dela obra nueva que se declare.

Por tanto debéis acudir al Proyecto de Ejecución y alContrato de Obras, para comprobar el precio estimadode la obra, y trasladar dicha cifra a la Escritura deDeclaración de Obra Nueva.

Así se recoge en la Sentencia del Tribunal Supremode 9 de abril de 2012: “… deberá primar la doctrinadel Tribunal Supremo en lo concerniente a lacorrecta forma de valorar, a efectos del Impuesto deActos Jurídicos Documentados, la base imponiblecuando el contenido de la escritura gravada es el dedeclaración de obra nueva, que considera que elvalor real del coste de la obra al que se refiere el

artículo 70 del Reglamento del ITP y IAJD , RD828/1995, de 29 de mayo, no puede ser otro que elde ejecución material de la obra, siendo improcedentedeterminarlo mediante la valoración del inmueble,por lo que no resulta correcto el método técnicoen el que se basa la determinación del valor delinmueble de la sentencia cuestionada, que aplicaindebidamente el RD 1020/1993, de 25 de junio,sobre normas técnicas de valoración catastral y lanormativa de VPO, y fija la base imponible a partirdel valor catastral del inmueble, que surge de unmódulo básico de repercusión (MBR) al que se leaplica unos coeficientes referidos tanto al suelo comoa la construcción, siendo contrario a Derecho talprocedimiento de fijación de la base imponible …”

El TS recuerda que en la Sentencia de 29 de mayode 2009 afirmó que "… El valor real de lo edificadono puede conducir a la valoración del inmueble comoresultado final de la obra nueva; no es eso lo que seha de valorar, sino el coste de ejecución del mismo,conceptos ambos (coste de ejecución frente a valordel inmueble terminado) que no tiene por quécoincidir, pues por ejemplo en la valoración delinmueble pueden influir factores como la localizacióndel mismo o su uso que no tienen por qué afectar alcoste de ejecución".

¿Cuál es la base imponible del Impuestode Actos Jurídicos Documentados parauna Escritura de Obra Nueva?

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B U Z Ó N D E C O N S U L T A S

En los dos números anteriores de “VIVIENDASCOOPERATIVAS” se comentaba en las respectivaseditoriales, las relaciones del sector cooperativo deviviendas con sus correspondientes Órganos de lasAdministraciones Públicas, y muy especialmentecon el Gobierno Central. En el primero, titulábamosa la editorial: “Esperando…”; porque estábamosdentro del plazo de los cien días, que se concedenpor la opinión pública a los nuevos Gobiernos,ya sean municipales, autonómicos o nacionales,pero superado ese plazo, en el segundo númeroseñalábamos como título de la editorial:“Despreocupación oficial”; ya que tal actitud es la delnuevo Gobierno por la promoción de viviendas enrégimen cooperativo, salvo excepciones, polarizadasen el Ministerio de Empleo; citándose específicamentelas omisiones de los Ministerios de Fomento yEconomía y sus entes auxiliares, indicándose losgraves daños que se producen en las cooperativaspor la crisis económica y sus consecuencias, de lasque son totalmente ajenas, ya que contrariamente alos grupos financieros e inmobiliarios que generaronla burbuja, el cooperativismo ha sido perjudicadodurante el último decenio, permanentemente olvidadopor las políticas oficiales.

Al día de hoy se continúa en la misma situación; eldiálogo con el Ministerio de Fomento es inexistente,nada se sabe del Plan de Infraestructuras,Transporte y Vivienda (PITVI) a pesar de laspeticiones de la Confederación de Cooperativas deViviendas de España (CONCOVI) a la Ministra paracolaborar en tan importante asunto como legal ylógicamente corresponde, ni del desarrollo del PlanNacional de la Vivienda 2009-2012, todavía vigente,ni de su posible aunque dudosa continuidad, ya queel Real Decreto Ley de 13 de julio de 2012 suprimiólas ayudas de subsidiación de prestamos del PlanEstatal de Vivienda vigente, así como las solicitudesque estén en tramitación. Y con el Ministro deEconomía el intercambio de comunicaciones esconfuso ya que desde marzo de este año se le estánplanteando las dificultades para promocionarhogares desde 2007, en plena “burbuja inmobiliaria”,contestando el 21 de junio que con fecha 15 delmismo mes el Consejo de Ministros acordó “lacancelación efectiva del Programa de financiacióndirecta de viviendas de protección oficial”, exponiendo

las razones por las que se ha consideradoconveniente la cancelación de este programa,argumentando datos equívocos, que se le aclaran através del Director General de Política Económicadel Ministerio de Economía, como es el que “lascooperativas no venden sino adjudican las viviendaspromovidas a sus socios” y extrañándose de quesolo tengan información de quince operaciones,cuando en el régimen cooperativo existen muchasmás, unas iniciadas y con las obras paralizadaspor la falta de obtención del crédito establecido,concretando que la existencia de un alto número deviviendas en poder de las entidades financieras noimpide que exista una demanda real e insatisfechade viviendas cooperativas que no coinciden con lasexistentes y vacías por no reunir las condiciones deprecio, superficie, calidad, ubicación, equipamiento,etc. etc., que las proyectadas en régimen cooperativo”.Las relaciones con el Instituto de Crédito Oficial(ICO) están extinguidas como consecuencia de todoello. Pero no se puede aparcar un problema queofrece soluciones. No se trata de ayudas a fondoperdido sino de la obtención de préstamos reintegrables,suspendidos por el Consejo de Ministros, zanjandoacuerdos legalmente actualizados durante más desesenta años, a pesar de las cinco crisis padecidas;generando intereses equivalentes a los del FondoEuropeo de Inversiones; que combate la crisiseconómica actual, que es de carácter financiero,destinándose sus fondos a la economía real porgenerar empleo, así como creadores de bienestar enlas clases más necesitadas y machacadas que seautoayudan mutuamente por un sistema que padecelas críticas del capitalismo, influyente en los mediosde comunicación y la intromisión de utópicos, y deignorantes que con el solo propósito de obtener lucroconfiguran caricaturas de cooperativas.

Por último el 7 de julio de 2012 el Presidente deCONCOVI se dirigió al Presidente del Gobiernoexponiéndole que las miles de viviendas queinauguraron juntos cuando era Presidente de laDiputación de Pontevedra, no se pueden hacer en laactualidad, indicándole sus posibles soluciones, a lasque se ha contestado el 16 de agosto, atendiendo losplanteamientos, “que serán analizados por losDepartamentos correspondientes”. Esperar…

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N O T I C I A S

El 26 de junio se celebró en El Congreso de losDiputados un acto enmarcado dentro del AñoInternacional de las Cooperativas 2012 con el objetivode potenciar el cooperativismo como modelo dehacer empresa y dar visibilidad dentro de la sociedada esta forma de actividad económica.

El acto ha contado con la presencia del presidente dela Confederación Empresarial Española de la

Economía Social (CEPES), Juan Antonio Pedreño yel presidente de la Comisión de Empleo y SeguridadSocial del Congreso de los Diputados, José EugenioAzpíroz. Además, estuvo el presidente del Congresode los Diputados, Jesús Posada, así como diferentesfuerzas políticas del Congreso, miembros de la JuntaDirectiva de CEPES y representantes del movimientocooperativo de toda España.

El Congreso de los Diputados reconoceel papel de las cooperativas en la economía española

Presidencia del acto de CEPES en el Congreso de los Diputados

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N O T I C I A SEl 10 de julio CEPES celebró su Junta Directiva decarácter trimestral en la que se informó y debatiósobre los posicionamientos de la Confederación entemas de empleo, emprendedores y programa deimpulso de la Economía Social, dando cuenta elPresidente de la situación de éste tema sobre elpacto para el empleo en la Economía Social, cuyodocumento definitivo se aprobará para presentarlo ala Ministra de Empleo y Seguridad Social en la JuntaDirectiva de 18 de septiembre. Se trató también de laLey de Emprendedores y del Plan de Empleo Juvenil,así como de la marca CEPES en Navarra.

En la Junta Directiva del 18 de septiembre setrataron entre otros los siguientes asuntos:

Informe sobre impulso de la Economía Social.Informe sobre el debate europeo de empresassociales y economía social para aprobarlo, difundirloy defenderlo ante las instituciones comunitarias yreuniones europeas. Borrador de la declaracióninstitucional para la cumbre de Jefes de Estado que

se celebrará en el mes de noviembre en Cádiz. PlanAnual de Política de Empleo para 2012, que establecelos objetivos de la Estrategia Española de Empleo aalcanzar en este año en el conjunto de Españay cada una de las Comunidades Autónomas, asícomo los indicadores para valorar su grado deconsecución. Asimismo, para alcanzar los objetivosseñalados, contiene las acciones y medidas depolíticas activas de empleo que van a llevar a cabolas comunidades autónomas y el Servicio Público deEmpleo Estatal.

Se facilita información sobre la documentaciónsiguiente: Informe sobre la Responsabilidad Socialde las Empresas y cooperación al desarrollo, aprobadoen el marco del Consejo de Cooperación. Calendariode actuaciones para elaborar el Plan Director 2013-2016 que marcará las políticas de cooperación paraesos años y que CEPES ha enviado propuestas.Publicación de la Comisión Europea sobre lasrecomendaciones de la UE para España.

Junta directiva

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N O T I C I A Sasambleas generales

El 26 de junio del corriente año se celebró laAsamblea General Ordinaria de la FederaciónMadrileña en el Auditorio de CONCOVI, con asistenciade representaciones de las cooperativas afiliadas bajola presidencia de su Titular, Alfonso Vázquez Fraile,actuando de Secretario Jaime Oñate Clemente deDiego, y la Intervención de los representantes de lascooperativas “Príncipe de Anglona”, “Sancovi” y “ElCielo de Madrid”.

El Presidente, tras un saludo a los asistentes exponecomo complemento a la documentación remitida ya la que se entrega un resumen de las actuacionesrealizadas en 2011 y hasta la fecha de 2012,destacando los asuntos de mayor importancia queya han sido enviados a todas las afiliadas y en larevista “VIVIENDAS COOPERATIVAS”, en reunionesy jornadas de distinto tipo en la que se informócon detalle y puntualidad de las actuaciones delcooperativismo de viviendas madrileño.

Reiteró que el problema fundamental que padece lapromoción de viviendas en régimen cooperativo sonlas dificultades económicas existentes ya que el PlanNacional de la Vivienda 2009-2012 ha sido un rotundofracaso, como ha sido expuesto a la Ministra deFomento por escrito y verbalmente, así como a laDirectora General de la Vivienda, al Ministro deEconomía y en las numerosas intervenciones en laprensa cooperativa, inmobiliaria y en los medios decomunicación. De los 126 convenios formalizadosentre las el Ministerio de Vivienda y las entidadesfinancieras, ninguno se realizó, salvo algunasexcepciones por cooperativas vinculadas a Cajas deAhorros o Bancos desde hace muchos años o a lasavaladas por empresas constructoras, a las que se leadjudican la ejecución de las obras con los riesgosque ello comporta. El cambio de Gobierno no hamejorado la situación ya que los Ministerios citados yel Instituto de Crédito Oficial argumentan que estáncancelados los préstamos para la vivienda segúnacuerdo del Consejo de Ministros celebrado el pasadodía 15 de junio.

Según declaraciones de la Ministra de Fomentose está redactando un Plan de infraestructuras,transportes y vivienda (PITVI) del que se ha solicitadoinformación para formular las observacionesnecesarias sobre la vivienda, como legal y lógicamentecorresponde.

El hecho de que existan cientos de miles de viviendasvacías no es justificación, ya que dichas viviendas noreúnen las condiciones de ubicación, superficie,calidad, precio, etc. a las que han optado los socioscooperativistas adjudicatarios de viviendas. Por ello secontinuará insistiendo cerca de las AdministracionesPúblicas para que las cooperativas solventes percibanlos préstamos establecidos oficialmente.

Las relaciones con la Comunidad Autónoma deMadrid son difíciles, existen una falta de contacto conla Dirección General de Trabajo de la que dependenlas cooperativas; ha sido suspendida, éste año, lasubvención que se percibía tradicionalmente y elRegistro de cooperativas está permitiendo la constituciónde cooperativas de viviendas con los requisitos legalesestablecidos pero sin aclarar la posible viabilidadde la tarea que les corresponde, creándose asícooperativas promovidas por entidades financieras,grupos inmobiliarios o colectivos de aficionados quefundan estas cooperativas para que los cooperativistas,captados muchas veces por publicidad engañosa,aporten el dinero necesario para la promoción de lasviviendas, corriendo serios peligros.

Tan solo la Dirección General de la Vivienda de laComunidad con la que mantiene la Federaciónpermanente contacto, atiende positivamente a lascooperativas de viviendas, especialmente en loreferido a la expedición de cédulas de calificaciónprovisional y definitiva. Con dicha Dirección se estátramitando la reforma de la Ley de Cooperativas deMadrid, añadiendo un capítulo específico sobre lasde vivienda, cuyos aspectos comenta Jaime Oñate,como responsable directo de este asunto.

Con el Ayuntamiento de Madrid, las relaciones sonfluidas; se ha conseguido que en la unidad urbanísticadel Cañaveral se puedan simultanear las obras deurbanización que se han ejecutado en más de un90% con las de edificación, estándose expidiendolicencias de obras. El problema será ahora el de laobtención de los créditos para realizar las obras.

Sobre los seguros para garantizar la percepción de lascantidades a cuenta existe una confusa legislación yuna actuación irregular por parte de algunas compañíasde seguros. A tal fin se celebraron unas Jornadasinformativas en las que se llegaron a conclusiones quese han planteado a la Directora General de Seguros

Federación de cooperativas de viviendas de Madrid

sobre cuyo asunto informa el Secretario General.

La Federación continúa realizando los serviciosprevistos en los estatutos, especialmente sobre laconciliación, orientación, gestión e información através de jornadas de distinto aspecto, cerca de lascooperativas afiliadas.

Se procedió a la lectura del Informe de Gestión y porel Tesorero, de forma detallada, las cuentas anualesdel ejercicio de 2011, que obra en poder de todos losasistentes y que tras la lectura del informe de losInterventores es aprobada por unanimidad toda ladocumentación contable, así como el Presupuesto deingresos y gastos para 2012.

Seguidamente se celebro la Asamblea GeneralExtraordinaria para la designación de los cargos de laPresidencia, la Vicepresidencia 2ª, Secretaria Generaly las Vocalías, 1ª, 3ª y 5ª, así como los tresInterventores.

Tras la Proclamación de candidatos: Alfonso VázquezFraile, para la Presidencia; Alberto Garrido Gersol,para la Vicepresidencia 2ª; Jaime Oñate Clemente, deDiego para la Secretaría General y Juan FranciscoCasares Collado, José Manuel González Díaz y AnaSaldaña Fernández para las Vocalías 1ª, 3ª y 5ª y

Andrés Hernando Aboin, Juan Francisco SantiagoEspada y Raúl Hurtado González para los tresInterventores; realizándose la votación secreta paralos puestos a cubrir, resultado elegidos por unanimidadlos presentados para los puestos citados, aceptandotodos ellos su designación.

Por todo ello la constitución del nuevo Consejo Rectorqueda de la siguiente forma:

• PRESIDENTE: Alfonso Vázquez Fraile• VICEPRESIDENTE 1º: Tomás Hernández Calvo• VICEPRESIDENTE 2º: Alberto Garrido Gersol• SECRETARIO: Jaime Oñate Clemente de Diego• TESORERO: Fernando Luengo de la Torre• VOCAL 1º: Juan Francisco Casares Collado• VOCAL 2º: José Pérez Argüelles• VOCAL 3º: José Manuel González Díaz• VOCAL 4º: Francisco Naranjo Llanos• VOCAL 5º: Ana Saldaña Fernández • VOCAL 6º: José Valladares Moreno

INTERVENTORES:• Andrés Hernando Aboin• Juan Francisco Santiago Espada• Raúl Hurtado González

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VALDEBEBAS

Parque de Valdebebas surge en el municipio de Madrid a raíz de la reordenación de la corona norte de lacapital, situándose al oeste de Sanchinarro entre la M-40 y , la radial R-2. En Valdebebas hay actualmente5.459 viviendas en marcha distribuidas en 78 promociones, de las cuales 60 lo son en régimen cooperativo. Deeste conjunto de promociones, desde 2011 cuando las primeras empezaron la construcción hasta la fecha,49 ya han iniciado las obras, 38 destinadas a vivienda protegida y 11 a vivienda libre incluyendo la Cooperativade viviendas federada JARDÍN DE EUROPA que ha sido la última en sumarse a ellas, confirmando lafortaleza de la presencia cooperativa en este sector. Con ya más de 3.500 viviendas en construcciónValdebebas pronto será una realidad.

TRES CANTOS

La cooperativa de viviendas FUNCIÓN SOCIAL ha ultimado 198 viviendas en el conjunto ResidencialVillamagna de Sanchinarro (Madrid). Residencial Villamagna es una urbanización de viviendas concebida

Promociones cooperativas

desde el diseño más actual. El resultado final son viviendas de líneas modernas y con los mejores materiales,fusionando la elegancia arquitectónica y las amplias distribuciones, muy confortables y pensadas paradisfrutar de la vivienda. Todas las estancias de las viviendas disfrutan de una gran luminosidad extendiéndosehacia el exterior a través de amplios ventanales con las que cuentan todas las viviendas y en las que podrácontemplar la belleza que ofrecen tanto las mayores zonas comunes privativas de Sanchinarro, como losamplios jardines y dotaciones públicas que rodean la promoción. La urbanización cuenta con Golf, Piscina deadultos y niños, Padle-tennis acristalado, Gimnasio, amplias zonas verdes, pistas de petanca y bolos, zona dejuegos infantiles, control de acceso a la urbanización, cámaras de seguridad y vigilancia 24 horas. El diseño yfuncionalidad de las viviendas junto con la calidad de sus acabados hacen de esta promoción un hogar dondela suma de los detalles marca la diferencia. Todas las viviendas incluyen una amplia plaza de garaje y unespacioso trastero.

En la actualidad esta misma cooperativa, está finalizando la construcción de Residencial Villamagna II, uncomplejo gemelo situado junto al primero pero esta vez con 174 viviendas.

Cooperativa AVIUM. Con asistencia de cooperativistas y amigos se ha celebrado la puesta de 1ª piedra de supromoción en Tres Cantos (Madrid), el 5 de julio.

El acto contó con la presencia del Alcalde de Tres Cantos, el Presidente de la Cooperativa, los directivos de laentidad financiera y del Grupo gestor.

Se trata de una promoción de 100 viviendas, emplazadas en la parcela de la nueva Zona Norte de Tres Cantos.La promoción cuenta con la financiación y con el aval para las cantidades entregadas a cuenta.

La promoción será entregada durante el primer trimestre de 2013.

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Promociones cooperativas

Estado actual de las obras (septiembre 2012) Vista virtual de la cooperativa de viviendas AVIUM

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EL CAÑAVERAL

La actuación urbanística de EL CAÑAVERAL situada en la Estrategia del Este de Madrid, a la que se ha hechoreferencia con anterioridad en esta Revista, ya que como consecuencia de la enorme lentitud de los desarrollosurbanísticos hace cerca de 14 años que se iniciaron las primeras gestiones. Varias cooperativas que proyectanconstruir cerca de 7.500 viviendas han soportado los retrasos planteados hasta conseguir las licenciasmunicipales de nueva edificación, una vez realizada cerca del 90% de la urbanización e infraestructuras.

El problema fundamental con que tropiezan actualmente las cooperativas es la falta de formalización de lospréstamos oficialmente previstos y sobre los que existe una decisión gubernamental para su contratación,dada la cancelación de los créditos para nuevas viviendas. A pesar de ello se están realizando las oportunasgestiones para obtener la financiación necesaria por parte de las entidades financieras debidamente avaladaspor constructoras y/o programándose una actuación por etapas o fases.

AVILÉSLa cooperativa VITRA ha promovido y adjudicado unedificio de 30 viviendas protegidas en el polígono dela Magdalena en la ciudad de Avilés (Asturias).

NAVARRAPromoción de la cooperativa VITRA en Ripagaina(Navarra) de 36 viviendas de protección oficial-régimengeneral, entregadas en el mes de julio.

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Dentro del Congreso de Rulescoop, organizado porla Universidad de Valencia, y la Universidad deCastellón, se ha celebrado una mesa redonda sobreNUEVAS TENDENCIAS VIVIENDA COOPERATIVA,coordinada por Vicent Diego, Presidente de FECOVIy Vice 2º de CONCOVI.

En ella los ponentes de las universidades de Tours yBrest de Francia, Ana Lambea de la Complutense deMadrid, Santi Merino del País Vasco, GustavoZaragoza de la de Valencia y Miguel Angel Albors,

expusieron experiencias y propuestas de nuevasformas de alojamiento cooperativo, tales como:

- Además de la propiedad y alquiler, que con lacrisis se ha agudizado, se propusieron: accesodiferido, alojamiento garantizado sin transmisión,uso, habitación, todas ellas gestionadas deforma cooperativa.

Coincidieron los miembros de la mesa y loscualificados congresistas que debe seguirse elmodelo cooperativo, pero con nuevas formas.

Congreso Rulescoop 2012Mesa redonda: “Nuevas tendenciasvivienda cooperativas”

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Durante el mes de julio de 2012 la Federación deCooperativas Madrileñas (FECOMA), asociaciónintersectorial ha celebrado las siguientes reunionescon los representantes de los grupos políticos conrepresentación parlamentaria en la Asamblea deMadrid. Las reuniones se concretaron con los gruposde PSM, IU-LV y UPyD, estando prevista unaentrevista con el PP para el mes de septiembre.

Los principales acuerdos, aparte del unánime delreconocimiento de la importancia del cooperativismo,es la disponibilidad para materializar iniciativasconjuntas, tales como un acto institucional con motivodel Año Internacional 2012 de las Cooperativas, asícomo preguntas, comparecencias y valoración de lasmodificaciones legales en la Ley de Cooperativas dela Comunidad de Madrid.

Con el grupo Izquierda Unida-Los Verdes coloquiópor parte de FECOMA su Presidente, Carlos de laHiguera, Jaime Oñate y Javier Barrero, tratándose,

entre otros asuntos de la visibilidad de la EconomíaSocial Madrileña; de la desaparición y reducción delas ayudas al cooperativismo madrileño y a susentidades representativas, del destino y uso de losfondos provenientes de las liquidaciones decooperativas, del Año Internacional de lasCooperativas en el ámbito de la ComunidadMadrileña, de la desaparición del Consejo deCooperativas y del Consejo de Promoción de laEconomía Social en Madrid. Por parte del Grupode IU-LV se expresó el total apoyo al movimientocooperativo, y la coincidencia en la preocupación porlos temas planteados, mostrándose muy interesado ypreocupado por el destino de los fondos procedentesde las liquidaciones cooperativas.

Con el grupo de Unión Progreso y Democracia querepresentó Luis Velasco y Loreto Ruiz de Alda y porFECOMA, Carlos de la Higuera y Jaime Oñate, queexpusieron los mismos asuntos planteados a losdemás Grupos parlamentarios, expresándose porUPyD el total apoyo y su interés en colaborar demanera mas estrecha en el intercambio deinfomación.

Con el grupo del Partido Socialista de Madrid setrataron los temas ya expuestos, manifestándose porlos representantes del grupo del PSM el total apoyoal movimiento cooperativo y la coincidencia en lapreocupación por los temas planteados, así como elcompromiso de ampliación del encuentro en lospróximos contactos.

Y el 18 del mismo mes la Ministra de Empleo y laAlcaldesa de Madrid, visitarán las instalaciones delVivero de Empresas de Innovación y de la EconomíaSocial, en Carabanchel, en el que se promueve porFECOMA y otras instituciones, la creación de nuevascooperativas y empresas de economía social.

Vivero - Caravanchel

Como continuación del Anecdotario quecomo complemento de la Historia delCooperativismo de Viviendas se haeditado a través de 83 capítulos, seredacta este III capítulo que arranca de

1964, año en que ya el Grupo Promotorde la Unión Nacional de Cooperativasde Viviendas de España, bajo laPresidencia de Alfonso Vázquez Frailecomenzó oficialmente su funcionamiento.

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Anecdotario cooperativo (III)por Alfonso Vázquez Fraile

D O C UM E N T O

1964. Cooperativa de Ferroviarios Nuestra Sra. del Carmen en Valladolid

Primer premio del Ministerio de la Vivienda

A primeros de 1964 se convocó por el Ministeriode la Vivienda un concurso de monografías sobreel cooperativismo de viviendas al que el grupopromotor de la Unión Nacional de Cooperativasde Viviendas presidido por Alfonso Vázquez Frailepresentó un trabajo desarrollando los temaspropuestos en la convocatoria: Historia, ventajase inconvenientes del cooperativismo en generaly particularmente en el de viviendas, sistema definanciación y métodos de acceso a la propiedad,sistemas de construcción más idóneos desde el puntode vista cooperativo, principales problemas queimpiden el pleno funcionamiento del cooperativismode viviendas en España y medidas que se sugierenpara una mayor actividad en el campo cooperativode la vivienda; obteniendo el primer premio dotadocon 25.000 Ptas., lo que permitió la difusión de laexistencia oficial de la Unión Nacional deCooperativas de Viviendas en constitución y seaprovechó para plantear a las AdministracionesPúblicas sus reivindicaciones.

Cooperativasde emigrantes

Como ya se comentó en el III Capítulo de la Historia,en 1964 se crearon varias cooperativas de viviendaspara emigrantes españoles que realizaban suprestación de trabajo en diversos países de laEuropa Occidental (Francia, Alemania, Suiza,Bélgica, etc.) y algunas naciones Iberoamericanas(Argentina, Venezuela, Brasil, etc.) destacándose lascooperativas “La Giralda” en Sevilla y “El Madroño”en Madrid, apoyados por la Unión Nacional deCooperativas de Vivienda y el Instituto Español deEmigración cuyos sucesivos Directores: FernandoSuárez, Jorge Jordana y Miguel Saez, brindaron sucolaboración. La primera fue la cooperativa “LaGiralda” de Sevilla, a la que José Utrera Molina,Gobernador Civil de dicha provincia, apoyódecididamente, consiguiendo la adjudicaciónde terrenos municipales y ayudas económicasexcepcionales. Ello motivó que otros trabajadoresmadrileños residentes en Alemania, constituyeran através de las Casas de España en aquella Nación, lacooperativa “El Madroño”, con el apoyo delEmbajador Bolarque, y para su desarrollo VázquezFraile, consiguió la cesión de terrenos por el INV enel Polígono de Moratalaz y años después en TresCantos. El Consejo Rector estaba compuesto porsindicalistas de izquierdas y en sus países europeosde residencia y trabajo se solidarizaron con lashuelgas convocadas en España, organizandomanifestaciones con pancartas de adhesión, quefueron publicadas con comentarios y fotografías en laprensa española. En una de las fotografías aparecíaen la cabecera del grupo manifestante el Presidentede la cooperativa “El Madroño” que periódicamentese trasladaba a Madrid para conectar con el gerentede la promoción.

Como consecuencia la Dirección General deSeguridad solicitó que cuando se presentase algúnrector de la cooperativa, lo comunicase a la BrigadaPolítico-Social de la Policía para detenerlos, cosaque, naturalmente nunca se hizo, advirtiéndoles a losimplicados. Ello no fue óbice para que años después,ya en la Transición y con las viviendas ocupadasalgunos dirigentes de la cooperativa, pertenecientesal partido comunista intentaran soliviantar a AlfonsoVázquez.

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Maestro Paco

En el capítulo I de este Anecdotario se hacíareferencia a que la Unión Territorial de Cooperativasde Viviendas de Las Palmas de Gran Canaria fuéuna de las que se agruparon para constituir laUnión Nacional. Su Presidente, Francisco González(ebanista y dirigente del Sindicato de la Madera) fueel fundador de la cooperativa “La Madera” para dotarde viviendas a los que la precisaban de su sindicato.Sus amigos y compañeros le llamaban maestroPaco.

La cooperativa promocionó en el mismo

emplazamiento más de 1000 viviendas y por un errorburocrático la tramitaron en un solo expediente parala calificación de viviendas de protección oficial,lo que motivó una demora en la percepción de losprestamos del Banco de Crédito a la Construcciónya que el primer 20% no se cobraba hasta cubriraguas, originando críticas contra maestro Paco, quesacrificado hasta lo indecible, el comportamiento delos socios aceleró su fallecimiento, circunstancia quese produjo en otros muchos casos. Por ello, cuandose inauguró un monumento a Francisco González enla plaza central de la Urbanización, Alfonso Vázquezno acudió pero sí envió una carta censurando lapostura de los socios cooperativistas.

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Maestro Paco entregando viviendas en Las Palmas, acompanado de autoridades y Presidente de la Union Nacional

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D O C UM E N T O

Hernando Morillo

Fue uno de los dirigentes cooperativistas másejemplares. Nacido en Bélmez, provincia deCórdoba, fué uno de tantos andaluces que emigró alfinalizar la Guerra Civil, desde su tierra natal a laszonas en vías de desarrollo de España, recalando enAlicante y comenzando a trabajar como obreroen las explotaciones salineras de ésta provincia,posteriormente conductor de los camiones de suempresa, alternando con sus estudios de GraduadoSocial, siendo elegido Enlace Sindical por suscompañeros de trabajó en 1943, y sucesivamenteVocal del Sindicato Provincial de Industrias Químicasen 1961, Vocal Nacional en 1964, Primer Presidentedel Consejo Provincial de Trabajadores y Técnicosde Alicante, Vicepresidente del Instituto Nacionalde Previsión de la misma provincia y de laAsamblea Provincial de Mutualidades Laborales,promotor-fundador de la cooperativa de viviendas“San Gabriel Arcángel” en 1960, desempeñando elcargo de Secretario, promocionando 224 viviendasen una modélica actuación urbanística en las afuerasde la capital alicantina.

En 1964, también fue promotor fundador de la UniónTerritorial de Cooperativas de Viviendas de Alicante,desempeñando la Secretaría primero y laPresidencia en 1968, impulsando el Cooperativismode Viviendas en la provincia hasta su fallecimiento,en cuyo sector fue Tesorero y Secretario de la UniónNacional y de la Confederación, especializándose enmateria cooperativa y en la promoción de viviendas,ocupando, entre otros cargos, la Vocalía del ConsejoSuperior de Cooperación, de la Comisión deViviendas del Consejo Económico Sindical delSureste y la Vicepresidencia de la Comisión deViviendas y Urbanismo del Consejo Nacional deTrabajadores y Técnicos, colaborando asiduamenteen el desarrollo del Cooperativismo de Viviendasen España, con una eficacia extraordinaria y uncomportamiento ejemplar. A pesar de sus muchoscargos se desplazaba en una “vespa” hasta que suscompañeros y amigos le obligaron a adquirir un“seiscientos”. Toda su vida viajó en segunda. Suvinculación al cooperativismo en 1964 fue uno delos acontecimientos más señalados del año.

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Promesa o amenaza de visitaral Gobernador Civil de Navarraen calzoncillos

En Pamplona tuvo el Cooperativismo de Viviendasun auge espléndido durante los años sesenta, tantoen calidad como en cantidad, destacandose laspromociones de la cooperativa “Santa María laMayor” ubicada en un emplazamiento privilegiado dela ciudad. Por eso alarmó al Gobernador Civil de laProvincia, Jesús López Cancio, el que en la prensalocal se anunciase la venta de alguna viviendaprotegida en dicha cooperativa. Tenía ciertoconocimiento de “la praxis” cooperativa y no podíatolerar que se especulase con viviendas adquiridas aprecio de coste, por lo que solicitó del Presiente de laUnión Nacional que acudiera a Pamplona parasolucionar la desviación legal que ejercían algunoscooperativistas adjudicatarios de viviendas. A tal finse desplazó en pleno verano del año 1964 en elentonces todavía automotor, cuyo viaje duraba variashoras, llegando a la capital navarra ya por la noche,alojándose en un hotel y encargando le planchasenel traje que estaba arrugadísimo y lo tuvieran antesde las ocho y media de la mañana siguiente, pueshabía quedado con el Gobernador a las nueve, perose retrasó el encargo y hasta muy cerca de las 9 nose lo devolvieron, llegando al Gobierno Civil mástarde de las nueve y cuarto. Jesús López Canciohabía ostentado otros cargos anteriores, entre ellos,Delegado del Frente de Juventudes en Asturias,siendo el Jefe de la Peregrinación Nacional aSantiago de Compostela desde Roncesvalles en1947, siendo el Capellán el Padre Llanos yparticipando como peregrino Alfonso Vázquez, razónpor la que era conocido de López Cancio, yrecordando su magisterio juvenil, pretendió echarleuna bronca por el retraso, a lo que Vázquez leinterrumpió y le dijo: “la próxima vez que ocurra mepresentaré en calzoncillos”. No fue necesario. Elproblema se solucionó y en Navarra se creó unamagnifica Unión Territorial, presidida por FermínRatón Latienda, Rector de la cooperativa “San Eloy”de metalúrgicos.

“Al sur de Vallecas ni un ladrillo”

Dijo Carlos Arias Navarro siendo Alcalde de Madrid,cuando se le presentó un proyecto para desarrollaruna promoción de viviendas en la vía pecuariaextinguida en el kilómetro 14 de la carretera deValencia, por la cooperativa “Santo Domingo de laCalzada”. Según dijo, el Jefe del Estado habíaordenado que en aquellos terrenos del sur de Madridse realizase una repoblación forestal. Y a pesar deque se le argumentó al Alcalde que en esa zona nohabía más que yeserías y gallineros, no hubo formade conseguir ninguna licencia de obra. Pero añosdespués, ya no siendo Alcalde Carlos Arias sepromovió la actuación de Santa Eugenia en elKilómetro 10 y medio de la carretera de Valencia ydespués miles de viviendas, la mayoría en régimencooperativo en Rivas-Vaciamadrid, mucho más abajode la Villa de Vallecas.

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Un perro disecado

La cooperativa de viviendas “El Hogar Ferroviario”edificó un grupo de viviendas unifamiliares el año1917 en el camino de Vinateros en las afueras deMadrid. En la década de los años sesenta la Avenidade la Paz, se proyectó como vía de circunvalación dela Capital con la denominación posterior de M-30,pasando por los límites de la unidad urbanísticadel “Hogar Ferroviario”, acordándose por elAyuntamiento su expropiación para calificar otrosbloques según el proyecto municipal. En lacooperativa residía la tercera generación de losiniciales propietarios que acudieron a la UniónTerritorial en demanda de auxilio. Uno de losArquitectos de la Unión era José Serrano Suñer yPolo, que por su amistad con Carlos Arias, Alcalde dela Capital, se le encargó la gestión de salvar a lasviviendas cooperativas. Carlos Arias tras complejostrámites accedió a su mantenimiento siempre que serehabilitasen las fachadas de los chalets que laintegraban, tarea que realizó José Serrano Suñer sincobrar honorario alguno. El Consejo Rector de lacooperativa no sabía como agradecer la solucióny como en sus visitas al estudio del Arquitectohabía observado que en este había en las paredesnumerosas cabezas de animales (leones, búfalos,tigres, etc.) trofeos de caza mayor logrados porSerrano Suñer en sus cacerías en distintos territoriosdel planeta, acudieron a un taxidermista paraadquirir una pieza, ignorando su procedencia, peroante su alto coste, adquirieron un perro que habíasido disecado por un aprendiz, y se lo regalaron alArquitecto, que lo colocó en su estudio junto con losdemás trofeos.

Cooperativa“Las Salesas”

La Unión de Cooperativas de Viviendas, logródel Gobierno, que los terrenos propiedad de laCOPLACO (Comisión de Planeamiento yCoordinación del Área Metropolitana de Madrid) seadjudicasen a las Cooperativas de Madrid.Formaban parte del Consejo de Ministros, queadoptó el acuerdo, Francisco Ruiz Jarabo, Ministrode Justicia y Alejandro Fernández Sordo, Ministro deRelaciones Sindicales, que preocupados delproblema de vivienda de sus colegas, crearonsendas cooperativas denominadas respectivamente“Las Salesas” para magistrados de justicia y“Prensa-vivienda” para periodistas que optaron a losterrenos de La COPLACO en la Plaza de Cuzco, lasmejor situadas de las muchas que se adjudicaron.Curiosamente la constitución de la cooperativa “LasSalesas” fue muy compleja, porque Ruiz Jaraboveterano legislador del Régimen (fue redactor delFuero del Trabajo), quiso introducir en los Estatutosde la Cooperativa confeccionado por la Unión unaserie de enmiendas, hasta que Vázquez Fraile leexpuso textualmente; “D. Francisco, Ud. ha sidoprofesor mío en Derecho Procesal pero en DerechoCooperativo la iniciativa la tengo yo”, admitiendo lasugerencia.

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Un cura Párroco transformadoen cooperativista

Ya se ha expuesto en este anecdotario, lasingularidad inicial del Cooperativismo de Viviendasen Córdoba. Como consecuencia la cooperativa“La Santa Fe” promotora principal del polígono“La Fuensanta”, funcionaba con cierto paternalismosindical que originó muchos problemas, obligando ala Unión Nacional a acudir con sus colaboradoresconstantemente a esta ciudad andaluza para superarlas dificultades creadas entre otras la demoraprolongada que soliviantó a los socios, originandounas Asambleas Generales muy complicadas. Enuna de ellas, presidida por Vázquez Fraile, unasistente se hacía portavoz de los planteamientos delos demás cooperativistas, poco informados de lapráctica cooperativa. A preguntas de Vázquez seidentificó como Párroco y como Pastor, por tanto,de sus ovejas. Se le negó la palabra por no sercooperativista. Y meses después en otra Asambleavolvió a intentar hacer uso de la palabra, negándoselade nuevo, y entonces acreditó su pertenencia comoadjudicatario de una vivienda, porque se habíasecularizado, se casó con una viuda, esta sí sociade la cooperativa y adquirió ya la condición decooperativista.

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El Ministro de la Vivienda sepreocupa por el añil de su vecina

Luis Rodríguez de Miguel fue un veterano políticorepleto de sentido común y humanidad. Ostentódiversas competencias, magistrado de la judicatura,Director General de Correos, Subsecretario deGobernación en dos ocasiones, Ministro de laVivienda, etc., y como tal indicó al Presidentede la Unión Nacional, que prefería conocer a lascooperativas espontáneamente, visitándoles deimproviso más que acudiendo a actos formales, y ellomotivó numerosas anécdotas. Una de ellas fue en lacooperativa “Jesús Divino Obrero” de Aluche enMadrid. Pasando por una de las calles de laurbanización en un retranqueo a la sombra de unaparra varios residentes jugaban al dominó, ydeteniéndose ante la mesa de juego observó lapartida y le dijo a un jugador “que le ahorcan el seisdoble” contestándole airado el jugador, al que hubo

que aclararle que era el Ministro. El mismo día, alvisitar una vivienda, le preguntó al ama de casa siestaba satisfecha con la vivienda adjudicada, y lecontesto “sí Señor Ministro, pero la vecina de arribatiende la ropa en el patio interior manchada de añil yme mancha la mía al escurrirse”. El Ministro lecontestó “lo mismo le pasa a mi mujer con la ropade la vecina del piso de arriba”.

Tiempo después, en las entrevistas que VázquezFraile celebraba con el Ministro Rodríguez de Miguela última hora de la tarde, cuando ya se cerraban lashoras de oficina y las audiencias, para despacharsosegadamente dado el sentido común del Ministro,el Presidente de la Unión le propuso que lasActures (Actuaciones Urbanísticas Urgentes) dadoel considerable retraso en su realización, sesuprimiera la denominación de “urgente” y así sehizo, llamándose desde entonces “ActuacionesUrbanísticas” simplemente.

Luis Rodriguez de Miguel

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Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de Caminos

Profesor Titular Universidad UPM

Los edificios normalmente se diseñan y construyenteniendo en cuenta unas acciones e influencias previsiblesdurante la etapa de construcción y explotación. Por sulocalización o naturaleza los edificios están expuestos asituaciones extraordinarias en las que se pueden producirdichas acciones o influencias previsibles. Podemosdefinir esta situación de las edificaciones como de riesgoespecial dado que están expuesta a situacionesdiferentes a las de un edificio normal. Es importanteidentificar estas situaciones y analizarlas para que eldiseño y construcción se adecúe a las mismas.

Por un lado, estas situaciones exigen un Plan deAutoprotección que cuando es para edificios residencialesdebe contemplarse dentro de un sistema de proteccióncivil que coordina el conjunto de riesgos que amenazana las edificaciones. En España se regula por el RD393/2007 que pretende integrar los diferentes planes ydar información a los propietarios y/o agentes de laedificación a la hora de definir la estrategia de seguridad.Realmente es una tarea pendiente de los técnicos elconsiderar estas situaciones que se pueden conocer yel Código Técnico de la Edificación debería provocar estasconsideraciones. Estos planes tratan de planificar laacción de contingencia e incluso de continuidad tras la crisis.

Por otro lado, estas situaciones deberían considerarseadecuadamente en el diseño y la construcción deledificio. La seguridad será función de esa consideracióny de las acciones preventivas que se adopten (no setrata de resistir a lo bruto sino de aplicar unos principiospreventivos). Normalmente deberían darse cuatro nivelesde preparación de las construcciones físicamente: queno se dañen, que se dañen pero que se puedan reparar,que se dañen irreversiblemente pero que protejan a laspersonas y las cosas y, casos muy extraordinarios,pues que al destruirse los efectos sean los menosposibles. En casi todo el mundo existe una consideraciónmuy importante del sismo (independientemente de quelas construcciones después puedan ser defectuosaspues no cumplen las prestaciones que se piden) e,incluso, se puede decir del rayo, pero esto no impideconstruir casas en lugares expuestos.

Sin embargo, tenemos riesgos importantes (llamadosde la naturaleza) provenientes del terreno (deslizamientos,

desprendimientos, etc.), de la lluvia (inundación,desecación, etc.), del viento, del mar (temporales,mareas, tsunamis, etc.), de los volcanes, de losincendios forestales, caída de objetos, etc. que nogeneran tradicionalmente y en muchos lugares unasexigencias a las construcciones. Aparentemente cuandola norma nos dice acciones e influencias previsiblesse sobreentiende que deberían considerarse perodesgraciadamente las normas no dan reglas o guíastécnicas para su consideración. Realmente se puededecir que es una decisión profesional del técnico.

Por otro lado, la sociedad actual es exigente en estosaspectos. El sociólogo Ulrich Beck define a la sociedadactual como la sociedad del riesgo pues que lo aprecia yexige un cambio de actitud. La naturaleza no es la malaque provoca catástrofes sino que es la que es y somosnosotros los que debemos gestionar los escenarios dandouna seguridad adecuada, ya que el riesgo cero no existe.

En consecuencia, las construcciones deben ser preparadascon criterio para las situaciones extraordinarias, lo cualhace que se preparen también para eventos de esetipo más reducidos pero más frecuentes. Por otro lado,los usuarios deben conocer su mayor exposición a riesgoy la aptitud que hay que tener cuando el evento seproduce, tal y como estamos acostumbrados a ver enlos edificios frente al fuego o el terremoto.

Queda mucho por hacer y debemos actuar pues esprevisible que estos eventos extraordinarios, por cambioclimático o variaciones climáticas, sean más habitualesy prevenir siempre es más adecuado que lamentar.Estamos en tiempos de cambio importantes y, porejemplo, de acuerdo con la Directiva Europea 2007-60CEla obligación de atender a los riesgos de inundación vaa traer importantes consecuencias para el sector de laconstrucción residencial en España (las cooperativasdeberían analizar el riesgo de compra de suelo paraconstruir después de 2014); esperemos que los políticosy sus asesores adopten medidas coherentes y no demáximos que imposibilitaría construir casas en muchoslugares de España.. Saber lo que nos puede pasar eslo importante ya que si pasen las cosas y no disponemosde estrategia es lo que ya ha dicho la sociedad variasveces: nunca más.

La seguridad de los edificios residenciales en zonas de riesgos especiales

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El 7 de julio se celebró el Día Internacional de lasCooperativas, que está sirviendo para trasladar atoda la sociedad en general el modelo de empresacooperativa, que ha demostrado a lo largo de lahistoria, ser un modelo de empresa estable yresistente, por lo que se ha convertido en piezaclave para el nuevo modelo económico que se estágestando en el siglo XXI. El mundo ha demostradoque necesita con urgencia una economía global másdiversificada y las cooperativas son pieza clave paraese cambio.

El Informe Global 3000 realizado por la AlianzaCooperativa Internacional (ACI) señala que las 300cooperativas más grandes del mundo tienen en laactualidad una facturación de 1.6 trillones de dólares,equivalente al PIB de muchos países.

El movimiento cooperativo cuenta con 100 millonesde trabajadores por el mundo. Las cooperativas sonempresas basadas en valores, con el mayor gradode participación de sus trabajadores en el gobiernode las mismas. A través del compromiso de sussocios este modelo empresarial son un reflejo de losvalores de la comunidad, además de preocuparsepor el modo en el que producen sus bienes y porcómo ofrecen sus servicios.

Entre los valores que ofrecen las cooperativasse encuentran la equidad, la participación y lasostenibilidad, con estas directrices este sector seconvierte en un espacio vivo y satisfactorio para eldesarrollo de un trabajo digno, donde sus productosy servicios cuentan con una mayor confianza porparte de los consumidores y tienen una vida máslarga que otros modelos empresariales.

CEPES es la máxima institución representativa de laEconomía Social en España, constituyéndose comouna plataforma de diálogo institucional con lospoderes públicos. Sus 29 socios, entre los que seencuentra CONCOVI, representan los intereses de45.093 empresas: Cooperativas, SociedadesLaborales, Mutualidades, Empresas de Inserción,Centros Especiales de Empleo, asociaciones del sectorde la discapacidad y Cofradías de pescadores.

Con tal motivo el 8 de julio de 2012 el Cupón de la Once,asociada a CEPES, se dedicó al Año Internacional de lasCooperativas con el lema “Las empresas cooperativasayudan a construir un mundo mejor”.

Diversas entidades y asociaciones cooperativasconmemoraron el citado Día Internacional delCooperativismo, destacándose la Unión deCooperativas de Consumidores y Usuarios deEspaña, celebrando una serie de Seminarios dereflexión sobre el futuro del cooperativismo, queconcluirán el próximo octubre con la celebración desu 70º Aniversario.

inter nacional

“Las cooperativas construyen un mundomejor”, lema del día internacional de cooperativasEs el mismo lema elegido para el Año internacional de las Cooperativas2012, designado por las Naciones Unidas

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El 14 de septiembre, dentro del Congreso Nacionaldel Ciriec, se celebró en Viena, una mesa sobre lavivienda social y cooperativa, interviniendo en lamisma, Vicente Diego de CONCOVI.

Presentada por EVA BAUER, coordinada porCLARIE ROUMET, directora del CECODHAS, conotros intervinientes como Özgür Öner de Alemania,Hebert Ludl de Austria, Jhon MacKay de Canadá,Peter Van Os y René Valladon, de Francia y Tom DeSchutter de Bélgica.

Se expusieron distintas formas de acceso a la viviendapor parte de Austria, Francia, Canadá, Holanda yEspaña.

Todos coincidieron en que la vivienda social ycooperativa es un medio estabilizador de la sociedady que con los diferentes modelos son alternativos ala ocupación de la vivienda, incluso en momentos decrisis.

Se apuntaron opciones futuras y peticiones a losgobiernos, tales como: medidas fiscales, créditosauténticos y blandos, legislación que contemple elaspecto social, atención a colectivos más necesitados(jóvenes, 3º edad, monosparentales...) todo ello conintegración, sin guetos y con los servicioscomplementarios que precisa la sociedad actual(zonas verdes y deportivas, escuelas, sanidad,transporte...)

El 28 de junio se celebró una reunión de la ComisiónMixta CONCOVI-GECOPI con asistencia derepresentantes de ambas entidades copresididas porAlfonso Vázquez Fraile y Rafael González-CobosBautista, los Secretarios Generales y los demásmiembros de la comisión.

Se trataron entre otros los asuntos planteados a laMinistra de Fomento en relación con el Plan deInfraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI), quepor imperativo legal debe consultarse a CONCOVI ysobre la que se ha escrito a la Ministra y a laDirectora General de la Vivienda. También se comentócon espíritu crítico la cancelación de los préstamospara la vivienda dando cuenta de las gestiones cercadel ICO y del Ministro de Economía. También secomenta, una vez más la lentitud de los desarrollosurbanísticos, a veces con demoras de más de 14años y del comportamiento dispar en cada comunidadautónoma, lo que hace necesario una urgentemodificación de la Ley Estatal del Suelo debidamenteconsensuada. Y respecto a las irregularidades de las

compañías de seguros sobre el percibo de cantidadesa cuenta el Secretario General de CONCOVI informade los contactos que se mantienen con la DirectoraGeneral de Seguros para incorporar las peticionesdel cooperativismo de viviendas a la Ley deContratos de Seguros que está redactando elMinisterio de Economía.

Sobre el análisis de la situación actual del sector dela vivienda social se repasan las referencias formuladasen el II Plan Estratégico; se coincide en que el PlanEstatal de Vivienda 2009-2012 ha sido un absolutofracaso como ya se ha expuesto a la Ministra deFomento, a la Directora General de Vivienda y a losmedios de comunicación. Dada la despreocupacióndel Gobierno sobre la vivienda, no es previsible quese formule un nuevo Plan para el período 2013-2016.

Se encomienda a los Secretarios Generales deambas entidades que analicen la renovación delConvenio vigente, para formalizarlo tras analizarlopor los respectivos Órganos de Gobierno.

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VIENA

Comisión mixta

Vicente Diego, Claire Roumet y participantes de la Mesa Redonda del CIRIEC en Viena

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Como continuación a la referencia hecha en elnúmero anterior de “VIVIENDAS COOPERATIVAS”sobre el Premio Pepe Miquel 2012 a la AlianzaCooperativa Internacional, informamos hoy de losdiscursos pronunciados durante el acto.

El Presidente de la Generalitat presidió el acto, alque asistieron más de doscientas cincuentapersonas y en el que pronunció, entre otras, lassiguientes palabras el Presidente de laConfederación de Cooperativas de la ComunidadValenciana, Emilio Villaescusa: “Las cooperativassomos empresas con los pies en la tierra, porquesabemos producir bienes y servicios y noconocemos el significado de las palabras especular odeslocalizar” y exige a los poderes públicos que

deben apoyar a las cooperativas, “no solo porque asílo exige la Constitución Española y el Estatutode Autonomía, sino porque somos empresasdemocráticas, transparentes, solidarias, plenamentecomprometidas con nuestros socios, con la sociedady con el entorno”.

Pauline Green, Presidenta mundial de la ACI, indicóque “este premio representa el reconocimientointrínsico del trabajo de los miles de millones decooperativistas que sabemos que el mundo seríaun lugar diferente si solo una fracción del dineropúblico destinado a rescatar a los grandes bancoscomerciales se hubiera invertido en el desarrollocooperativo”.

Entrega del premio Pepe Miquel a laACI

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Con motivo de las jornadas que celebrará elCECODHAS (Comité Europeo de Coordinación de laVivienda Social) en Madrid durante los días 26, 27 y28 de septiembre se realizará un encuentro de lavivienda social con Solar Decathlon Europe 2012. Esuna competición internacional donde universidadesprocedentes de 14 países de todo el mundo tienenque investigar, diseñar y construir y usar viviendasautosuficientes, aprovechando la energía solar yequipada con tecnología para hacer el uso máseficiente.

Sus objetivos principales son:

• Promoción del desarrollo sostenible y de las energías renovables.

• Fomentar el I+D+i en el uso eficiente de la energía y la sostenibilidad en la industria de la construcción.

• Generar conocimiento y concienciación social.

Siber colabora a través de Sistemas de VentilaciónEficiente y Redes de Ventilación estancas en losproyectos llevados a cabo por la Universidad CEUCardenal Herrera de Valencia y UniversidadPolitécnica de Cataluña, representando a España enel concurso.

Ambas casas se basan en la Edificación Sostenible,aplicando estrategias pasivas bioclimáticas yestrategias activas de aprovechamiento de energía,obteniendo ambas una alta eficiencia energética.

El 13 de julio falleció en Madrid, FRANCISCOCEBALLO (Foto), que durante 31 años ostentó lapresidencia de la Unión Nacional de Consumidores yUsuarios de España.

El haber hecho de los valores y principios cooperativostodo un ideario de vida, su inmensa humanidad,hicieron de Paco Ceballo un referente delcooperativismo español y un compañero imprescindiblepara sus amigos, entre los que se encuentran los

directivos de CONCOVI, que le desean su EternoDescanso.

CONCOVI recibe con pesar la noticia del fallecimientode la madre del entrañable amigo GUILHERMOVILAVERDE, Presidente de FENACHE (FederaciónNacional de Cooperativas de Viviendas de Portugal),quién sus amigos españoles se unen en su dolorosorecuerdo y pesar.

Siber Ventilación colabora en Solar Decathlon Europe 2012

Necrológicas

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LEGISLACIÓN ESTATAL

En el Boletín Oficial del Estado número 168, de fecha14 de julio de 2012, se publica el Real Decreto-Ley20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizarla estabilidad presupuestaria y de fomento de lacompetitividad.

En los últimos cinco años el Estado ha abonado enconcepto de subsidiación de préstamos a viviendasprotegidas un total de más de 1.298 millones deeuros, ayudas que ahora suprime en razón de laactual coyuntura económica de insuficienciapresupuestaria y la evolución de los precios de lavivienda.

El artículo 35 de la norma establece que a partir dela entrada en vigor de este Real Decreto-ley quedansuprimidas las ayudas de subsidiación de préstamoscontenidas en el Real Decreto 2066/2008, de 12 dediciembre, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012. Así mismo nose reconocerán aquellas solicitudes que estén entramitación y que no hayan sido objeto de concesiónpor parte de la Comunidad Autónoma.

Además en el ámbito del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas, con el objetivo anteriormenteseñalado de consolidación fiscal, se suprime en elperíodo impositivo 2012 la compensación fiscal pordeducción en adquisición de vivienda habitualaplicable a los contribuyentes que adquirieron suvivienda antes de 20 de enero de 2006.

En cuanto al Impuesto sobre el Valor Añadido para lavivienda y ejecución de obras de edificación yrehabilitación, se mantiene el tipo superreducido del4% hasta el 31 de diciembre de 2012. A partir de estafecha se aplicará el nuevo tipo reducido del 10%,excepto las Viviendas Protegidas de RégimenEspecial que mantienen el tipo superreducido.

COMUNIDAD DE MADRID

En el Boletín Oficial de la Comunidad de Madridnúmero 162, de fecha 9 de julio de 2012, se publicala Ley 4/2012, de 4 de julio, de Modificación de la Leyde Presupuestos Generales de la Comunidad deMadrid para el año 2012, y de medidas urgentesde racionalización del gasto público e impulso yagilización de la actividad económica.

En cumplimiento de las exigencias de los principiosde estabilidad presupuestaria y sostenibilidadfinanciera su artículo 20 establece que no podránreconocerse ayudas económicas al amparo de loestablecido en los Decretos 11/2001 (Plan deVivienda 2001-2004) y Decreto 12/2005 (Plan 2005-2008) a excepción de lo previsto para las vigentesÁreas de Rehabilitación declaradas con arreglo aPlanes estatales, y cuya financiación haya sidoaprobada mediante Acuerdos de Comisión Bilateral.

GALICIA

Ley de vivienda de Galicia

En el Diario Oficial de Galicia número 141, de fecha24 de julio de 2012, y en el Boletín Oficial del Estadonúmero 217, de fecha 8 de septiembre de 2012,se publica la Ley 8/2012, de 29 de junio, de viviendade Galicia, en la que se recoge el régimen de"copropiedad" con la Xunta, además de nuevascategorías para las viviendas de promoción pública,como son las concertadas y las denominadas deinserción o asistenciales.

La ley incluye regulaciones orientadas a garantizar elacceso a la vivienda a quien realmente lo necesita,aplicando los principios de igualdad y transparenciaen el acceso a las viviendas protegidas y a lasayudas públicas, al mismo tiempo que establecemedidas que aportan seguridad jurídica al mercadoinmobiliario y garantías a las personas adquirentes yusuarias de las viviendas.

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En el título I, relativo a la vivienda en generalincluye un glosario de términos legales, y regula lasexigencias técnicas de calidad de la edificación, ellibro del edificio; el uso, mantenimiento y conservaciónde las viviendas; la protección de las personasadquirentes y usuarias, en cuestiones como publicidady derecho a la información. Por otra parte comonovedad, se crea el Registro de Promotores deGalicia, donde deberán estar inscritos los promotoresque quieran desarrollar su actividad en Galicia. Esteregistro será "meramente informativo" y recogerádatos sobre la "personalidad y solvencia" del promotor,las obras ejecutadas o posibles sancionesadministrativas, entre otras.

El título II se ocupa de la vivienda protegida. Secrean las viviendas de promoción pública deinserción o asistenciales, destinadas a colectivos querequieren una especial atención. Además, al objetode mejorar las condiciones de acceso a la viviendade los sectores con más dificultades, se regulan lasviviendas de promoción pública de "copropiedad"con la Xunta, a través del cual el comprador de unavivienda de promoción pública (VPP) adquirirá unmínimo "del 60 por ciento" del inmueble pudiendocomprar posteriormente el resto de la propiedad. Seprohíbe expresamente cualquier sobreprecio en lasviviendas protegidas; se regula el Registro Único deDemandantes de Vivienda y los procedimientos deadjudicación y las reservas posibles de este tipo deviviendas.

El título III desarrolla la expropiación de viviendaspor incumplimiento de la función social de la propiedadpara la defensa de la legalidad en materia de viviendade promoción pública. También establece lasjustificaciones que podrán provocar la expropiaciónde un inmueble: la no ocupación, falsedad o disponerde otra vivienda protegida; por motivos de accesibilidad;y, por último, cuando presenten grave deterioro defuncionalidad, seguridad o habitabilidad.Como novedad destaca el derecho a residir en suhogar al propietario de una vivienda declarada ilegalhasta que termine el procedimiento de responsabilidad

patrimonial y que se ponga a su disposición laindemnización que le corresponda.

El título IV y último de la ley, tiene por objeto lainspección y el régimen sancionador en materia devivienda. Su principio básico es la regulación de unservicio de inspección en el ámbito de la ComunidadAutónoma de Galicia que, bajo el control del InstitutoGallego de la Vivienda y Suelo, garantice elcumplimiento de la normativa de vivienda, atribuyén-doles a las personas que lo componen la condiciónde agentes de la autoridad, dotándolas de lascompetencias necesarias para conseguir tal fin, y seestablece la exigencia legal del deber de informacióny colaboración con este servicio. El régimensancionador, del que se ocupa todo el capítulo II deeste título, opera sobre las premisas de garantía delos derechos de la ciudadanía y del rigor de laactuación de las administraciones públicas para quela ley no se convierta en un mero formalismo legal.

Se incluyen también las modificaciones de la Ley9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanísticay de protección del medio rural de Galicia, referidasa las reservas de suelo para vivienda protegida, queposibilitan, en base a lo establecido en el artículo 10del Real decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio,por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley delsuelo, que los planes generales fundamenten lareserva de suelo para viviendas protegidas en lademanda real existente de las mismas que estéacreditada en el Registro Único de Demandantes deVivienda de la Comunidad Autónoma de Galicia,tanto en el porcentaje de reserva como en latipología de las viviendas protegidas que debenconstituirla, y que hacen también una revisión de losplazos de ejecución de estas viviendas.

También se modifica el Decreto legislativo 1/2011, de28 de julio, por el que se aprueba el Texto refundidode las disposiciones legales de la ComunidadAutónoma de Galicia en materia de tributos cedidospor el Estado, para facilitar la deducción en el IRPFpor alquiler de vivienda habitual.

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La sección de cooperativas del CECODHAS (ComitéEuropeo de Coordinación de la Vivienda Social)con la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) haneditado un texto sobre “Perfiles de un movimiento:Cooperativas de viviendas alrededor del mundo”en el que se incluyen referencias del cooperativismode viviendas en Austria, Bélgica, Canadá, RepúblicaCheca, Egipto, Estonia, Francia, Alemania, Hungría,India, Irlanda, Italia, Normandía, Pakistan, Polonia,Portugal, Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido yEstados Unidos de América, así como un ampliocomentario sobre España, formulándose unas brevesconclusiones.

Sobre España facilita varios datos numéricos,

destacándose el millón y medio de familias vinculadasal cooperativismo de viviendas y expone la historiadel mismo desde 1864 y de sus sucesivas leyes, deasociaciones, de casas baratas y económicas, decooperativas, de viviendas protegidas, etc., sumención en la Constitución Española de 1978 y losPlanes de Viviendas de los últimos años con susdistintas características, subordinadas siemprea los principios cooperativos, sus condiciones definanciación y sus peculiaridades como consecuenciade la existencia de 17 Comunidades Autónomas,concretando los aspectos organizativos de laConfederación de Cooperativas de Viviendas deEspaña (CONCOVI) y sus distintas Federaciones yUniones Territoriales existentes.

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