Síntesis CONFECH Antofagasta

Acuerdos Emplazar al Gobierno por: a) Su responsabilidad política ante la

impunidad de instituciones con fines de lucro ( Caso Universidad del Mar )

b) Exigir que se frene la tramitación de la propuesta de financiamiento Beyer y el ajuste tributario porque se subsidia con dineros fiscales a instituciones privadas con fines de lucro ( Según la constitución, hay libertad de enseñanza pero sin lucro )

AcuerdosEmplazamiento al parlamento para: a) Congelar legislación propuesta de

financiamiento del ministro Harald Beyer;

b) No legislar ajuste tributario del Gobierno;

c) Acabar con la impunidad del lucro en la educación. Se propone una intervención en la Comisión de Educación del Senado y de la Cámara que sea televisada para plantear estos puntos. ( Comisión Investigadora de la Educación )

Acuerdos- Solicitud de reunión y conferencia de

prensa con el CRUCH y el CUECH para exigir regulación estatal al sector privado, fin al lucro en todo el sistema, fortalecimiento educación pública y reforma tributaria progresiva.

ConvocatoriaAnunciar Paro y Movilización Nacional para el

jueves 28 de junio “Contra el Lucro y por Más y Mejor Educación Pública”, con: contenidos emplazamiento de hoy, retroalimentación desde los plenos y un primer petitorio con lineamientos concretos en torno a:

Fin del lucro en la Educación SuperiorFortalecimiento de la educación pública

(Congelar actual ley de financiamiento) Democratización. Demanda Triestamental

ActualidadComisión Investigadora de Educación ( Cámara

de Diputados )

“Teniendo facultades para hacerlo, en 30 años el Estado no ha realizado ninguna fiscalización, auditoría o simple revisión para determinar la existencia de lucro en alguna de las instituciones privadas (…) El Estado ha tenido y tiene, una responsabilidad ineludible en la creación de un mercado de la educación superior privada sin regulación”.  ( Acusación Constitucional )

El modelo institucional de educación superior hacia un modelo donde se privilegia la libertad de enseñanza, entendida como libertad para realizar emprendimientos educativos, aunque no desde el punto de vista comercial ya que los define sin fines de lucro. ( Constitución 1981 )

¿ Que se entiende por Lucro ?Por “lucro” se entiende “aquel retiro de

excedentes en beneficio directo de los creadores, organizadores o controladores de la corporación universitaria correspondiente”.

La investigación de la Comisión concluye que no solamente existe lucro en la educación superior, sino que además todo el marco normativo que regula el sistema de educación superior, especialmente respecto a la existencia de lucro, no funciona.

Mecanismos de EvasiónAltos sueldos a miembros del directorio o ejecutivos

importantes: A diferencia de otras empresas, en las universidades se pueden pagar sueldos más altos a estas personas sin que exista un límite legal aceptado tributariamente, o sin que reporte otras consecuencias tributarias negativas.

- Externalizar servicios relevantes: En lugar de retirar las utilidades directamente, se le pagan a empresas relacionadas (“sociedades espejo”) desde donde sí pueden retirarse y/o distribuirse a sus propietarios.

- Las universidades están exentas al impuesto a la renta (primera categoría): Esto implica que en lugar de adquirir directamente activos fijos que puedan después depreciar (como los inmuebles que usan), les resulta mucho más conveniente hacerlo a través de empresas distintas que sí puedan aprovechar la depreciación, y sean estas las que se lo arrienden a la universidad.

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- Altos sueldos a los miembros de las empresas relacionadas mencionadas en el punto anterior, financiados con los recursos emanados de la universidad.

-  Incorporación de familiares al directorio de la universidad o alguna empresa relacionada: Con eso pueden repartir un mismo ingreso alto entre distintos parientes, diseminando más y por lo tanto disminuyendo lo que pagan por impuestos.

- Vender su cartera de deudores incobrables a una empresa de factoring, que puede estar relacionada a los fundadores de la universidad. Así, dejan las deudas cobrables en la universidad (donde no pagan impuestos), y las incobrables en la empresa de factoring donde se pueden descontar como gasto necesario para producir la renta

- Compra y venta de universidades, bajo el control de grupos económicos y extranjeros.

- Pagos de royalties, patentes u otros conceptos a terceros, nacionales o extranjeros.

- Aumentar los ingresos o excedentes de las universidades por distintas vías: Subir aranceles, aumentar indiscriminadamente la matrícula, reducir costos de operación sacrificando calidad académica, especulación financiera con dineros provenientes de fondos públicos, etc.

¿ Quienes Lucran ? Compra y venta de universidades - Las Universidades de Las Américas, Andrés Bello, Viña del Mar, AIEP,

todas del grupo Laureate, que reúne 76 instituciones de educación superior en 27 países del mundo.

- Universidad Santo Tomás, comprada por el Fondo de inversiones Linzor Capital, que tiene contempladas inversiones en distintos países de América Latina en diversos sectores de la economía.

- UNIACC, comprada el año 2008 por el grupo Apollo.

Sociedades espejo

- Universidad del Desarrollo, a través de la Sociedad Inmobiliaria Ainavillo - Universidad del Mar, a través de varias sociedades inmobiliarias:

Inmobiliaria del Mar, Firma Terramaris SA, Inmobiliaria e Inversiones Rancagua, Inmobiliaria e inversiones doña Teresa SA, Inversiones La Serena SA, Inversiones Los Placeres, Valaparenas SA.

Ley de Financiamiento El proyecto de ley busca “modificar el

sistema de créditos, para que actúe en forma complementaria al sistema de becas. Esto va a significar que el 90% de nuestros jóvenes, excluyendo solamente al 10% pertenecientes a los hogares más favorecidos, va a tener acceso a un sistema de créditos, que va a estar hecho a la medida de sus necesidades y también de sus capacidades”.

Critica a la nueva Ley de Financiamiento Falta de regulación de instituciones privadas , se considera irresponsable

otorgar fondos fiscales a instituciones con fines de lucro y que según lo dictaminado por la Constitución están cometiendo una irregularidad. Fuga de dineros fiscales a entidades privadas. Declaraciones del gobierno en cuanto al lucro.

Cobertura de la brecha entre arancel referencial y real: Se propone que las instituciones de educación superior financien la brecha entre el arancel de referencia y el real, a través de becas o créditos. Si optan por lo segundo, debe ser bajo las mismas condiciones que los que proporciona el Estado. El cofinanciamiento por parte de la institución deberá ser gradual, el financiamiento total será sólo para los quintiles 1 y 2, y para el tercer quintil será de un 50%. ( Politica No Clara )

El quinto quintil son esos grupos familiares cuyas remuneraciones exceden los $ 254.627. En este segmento se pueden encontrar familias con ingresos medio-altos y altos. Estas últimas representan al 10% de la población chilena y se caracterizan por tener una calidad de vida propia de un país desarrollado. ( Quedarían sin Crédito y los mismos fondos, se extienden a Universidades Privadas)