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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 32(Lunes 1º de julio de 2013)

CUARTA LEGISLATURA(Del 1º de mayo 2013 al 30 de abril 2014)

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS(Del 1º de mayo al 31 de julio de 2013)

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOSÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

Acta N.º 32 de 1-7-2013

ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

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Acta de la sesión plenaria N.º 32Lunes 1º de julio de 2013

Primer período de sesiones ordinariasCuarta legislatura

Directorio

Luis Fernando Mendoza JiménezPresidente

Martín Alcides Monestel Contreras Annie Alicia Saborío MoraPrimer secretario Segunda secretaria

Diputados presentes

Acevedo Hurtado, Juan Bosco Mendoza García, Juan CarlosAcuña Castro, Yolanda Mendoza Jiménez, Luis FernandoAiza Campos, Luis Antonio Monestel Contreras, Martín AlcidesAlfaro Murillo, Marielos Monge Pereira Claudio EnriqueAlfaro Zamora, Óscar Gerardo Muñoz Quesada, Carmen MaríaAraya Pineda, Edgardo Ocampo Baltodano, Christia MaríaArias Navarro, Gustavo Orozco Álvarez, JustoAvendaño Calvo, Carlos Luis Oviedo Guzmán, Néstor ManriqueBrenes Jiménez, Ileana Pérez Hegg, Mirna PatriciaCalderón Castro, Antonio Pinto Rawson, RodrigoChavarría Ruiz, Ernesto Enrique Porras Contreras, José JoaquínChaves Casanova, Rita Gabriela Porras Zúñiga, Pilar Cubero Corrales, Víctor Danilo Quintana Porras, DamarisDelgado Ramírez, Carolina Rodríguez Quesada, José RobertoEnríquez Guevara, Adonay Rojas Valerio, Luis AlbertoEspinoza Espinoza, Xinia María Rojas Segura, Jorge ArturoFishman Zonzinski, Luis Ruiz Delgado, María JeannetteFonseca Solano, María Julia Saborío Mora, Annie AliciaFournier Vargas, Alicia Sotomayor Aguilar, RodolfoGamboa Corrales, Jorge Alberto Venegas Renauld, María EugeniaGómez Franceschi, Agnes Venegas Villalobos, ElibethGóngora Fuentes Carlos Humberto Villalobos Argüello, Elvia DiccianaGranados Calvo, Víctor Emilio Villalta Flórez-Estrada, José MaríaGranados Fernández, Carmen María Villanueva Monge, Luis GerardoHernández Cerdas, Víctor Víquez Chaverri, Víctor HugoHernández Rivera, Manuel Zamora Alvarado, Mireya

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ÍNDICE

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................7

PRIMERA PARTE ................................................................................................................7

Discusión y aprobación del acta N.º 31 ........................................................................7Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: ...................................................................7El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................7Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: ...................................................................7El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................9

Suspensión de derechos y garantías .........................................................................10

Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa ........................................10Control político .............................................................................................................10

Diputado Jorge Arturo Rojas Segura: ........................................................................10El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................12Diputado Víctor Emilio Granados Calvo:....................................................................12El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo: .......................................................15El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo: .............................................................17Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes: ...............................................................17El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo: .............................................................19

Expediente N.º 18619, Ratificación o no de la reelección del señor José Eduardo Ángulo Aguilar, al cargo de director de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR) ...................................................................................................................19

Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes: ..........................................................19El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo: .......................................................19Diputada Carmen María Muñoz Quesada: ..................................................................19El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo: .......................................................20Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes: ..........................................................20El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................24

Sustitución en comisiones legislativas .......................................................................24

SEGUNDA PARTE.............................................................................................................26

Discusión de proyectos de ley ....................................................................................26

Segundos debates ........................................................................................................26

Expediente N.° 18.148, Ley de Territorios Costeros Comunitarios..........................26

Expediente N.º 18.592, Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial........................................................26

Expediente N.º 18.593, Ley para la Regularización de las Construcciones Existentes en la Zona Restringida de la Zona Marítima Terrestre ...........................27

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Expediente N.º 18.563, Ley de Aprobación del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre Centroamérica, por un lado, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otro; y la Aprobación por parte de la República de Costa Rica de la Enmienda al Artículo XXI de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, adoptada en reunión extraordinaria de la conferencia de las partes, en Gaborone, Botswana, el 30 de abril de 1983 ........................................................................................................27

Diputada Carmen María Muñoz Quesada: ..................................................................27El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................28Diputada Carmen María Muñoz Quesada: .....................................................................29El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................29Diputada Carmen María Muñoz Quesada: .....................................................................30El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................30Diputada Carmen María Muñoz Quesada: .....................................................................31El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................32La segunda prosecretaria Elibeth Venegas Villalobos: ............................................32

Moción de posposición ............................................................................................32

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................33Diputada María Jeannette Ruiz Delgado: ...................................................................33El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................35Diputado Víctor Emilio Granados Calvo:....................................................................35El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................36La segunda prosecretaria Elibeth Venegas Villalobos: ............................................36

Moción de revisión....................................................................................................36

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................36Diputada María Jeannette Ruiz Delgado: ...................................................................36El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................38Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán: .............................................................39El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................40Diputada María Jeannette Ruiz Delgado: .......................................................................41La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................47Diputada María Jeannette Ruiz Delgado: ...................................................................47La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................49Diputado Luis Fishman Zonzinski: .............................................................................49La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................50Diputado Luis Fishman Zonzinski: .............................................................................50La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora:...........................................................52Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:..................................................................52El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................57Diputada Yolanda Acuña Castro: ................................................................................57El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................57Diputada Yolanda Acuña Castro: ................................................................................58El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................60Diputada Yolanda Acuña Castro: ................................................................................61El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................66Diputada Carmen María Muñoz Quesada: ..................................................................66

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El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................68Diputada Carmen María Muñoz Quesada: .....................................................................68El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................70Diputada Marielos Alfaro Murillo:................................................................................70El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................71Diputada Marielos Alfaro Murillo:................................................................................71El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................86Diputado Víctor Emilio Granados Calvo:....................................................................87El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................91Diputado Víctor Emilio Granados Calvo:....................................................................91El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................93Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: .....................................................................93El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................97Diputado Óscar Gerardo Alfaro Zamora:....................................................................97El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................97La segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora: ...................................................98

Moción de revisión....................................................................................................98

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................99Diputado Luis Gerardo Villanueva Monge: ................................................................99El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................99Diputada Ileana Brenes Jiménez: ................................................................................99El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................99Diputada Ileana Brenes Jiménez: ..............................................................................100El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................101

Expediente N.º 17.928, Creación del Fondo de Financiamiento de Vivienda para Clase Media (originalmente denominado): Creación del Fondo para el Financiamiento de Viviendas de Primera Solución para la Clase Media ....................................................101

Expediente N.º 18529, Reforma a la Ley General de la Persona Joven, N.º 8261, de 20 de mayo de 2002m y sus Reformas, y al Código Municipal, Ley Nº 7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas (originalmente denominado): Reformas a la Ley General de la Persona Joven, Nº 8261, de 2 de mayo de 2002, y sus Reformas, y al Código Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas .................101

Diputado Claudio Monge Pereira: .............................................................................102El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................102Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: ...............................................................102El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................104La segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora: .................................................104

Moción de revisión..................................................................................................104

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................104Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: ...........................................................105El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................105Diputada Mireya Zamora Alvarado:...........................................................................105El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................106Diputada Carmen María Muñoz Quesada: ................................................................106

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El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................106

Expediente N.º 18.641, Reforma de los Artículos 1 y 2 de la Ley N.º 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional (Originalmente denominado): Reforma Parcial de la Ley N.º 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional .......................................................................................................................106

Diputada María Jeannette Ruiz Delgado: .................................................................107El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................107La segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora: .................................................108

Moción de revisión..................................................................................................108

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................108Diputada Yolanda Acuña Castro: ..............................................................................108El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................109

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El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:

PRIMERA PARTE

Buenas tardes, señoras y señores diputados, al ser las catorce y cincuenta y siete minutos con treinta segundos, damos inicio a la sesión número 32 de hoy, 1º de julio del año 2013. Con el cuórum de reglamento, cuarenta y un diputados presentes al iniciar la sesión.

Discusión y aprobación del acta N.º 31

En discusión y aprobación del acta ordinaria número 31.

El diputado Monge Pereira tiene la palabra, por el acta.

Con mucho gusto, señor diputado.

Diputado Claudio Enrique Monge Pereira:

Buenas tardes, señor presidente; muchas gracias.

Para que se me permita incorporar unas correcciones al acta que se va a aprobar aquí, señor.


Con mucho gusto, señor diputado, si nos las hace llegar así se hará, tal y como usted lo está solicitando.


Muchas gracias, señor presidente.

La verdad que venía preparado para hablar de cosas serias, útiles y de provecho para la Patria, para la Costa Rica que día a día es destruida por las acciones y las diatribas de tantos energúmenos y vividores que aterrizaron en la política nacional para servirse con la cuchara grande y comer con manteca salada; lo cual se demuestra en sus papadas y sobrantes de mondongo. Venía preparado para referirme a los problemas tan graves que está viviendo el país, sin embargo escuché por ahí que alguien mencionó al Maestro don Omar Dengo, lo mencionó de nombre, porque creo que nunca lo ha leído ni sabe siquiera a qué dedicó sus insigne vida de Educador Patriota. Si en el Paraíso existe el vómito, probablemente el espíritu de don Omar estará buscando una servilleta celestial para no contaminar el Cielo con el asco que le provoca escuchar su nombre en tal jeta.

Decía don Omar Dengo que la educación y que la cultura no se pueden depositar en el vientre de las mulas, porque las mulas son incapaces de dignificar nada, o sea, son estériles; no dan a luz nada: son sacos de cuero para

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fabricar excrementos.

Eso decía don Omar Dengo, cuando algunos en la sociedad herediana de entonces, despotricaban contra él porque era una persona especial de nuestra Sociedad. Y señalaba las cosas que hacían los corruptos con pelos y señales desde entonces, desde que les ponían “switch” en la casa y desde ahí se prendían para nunca pagar la electricidad y limpiarse con los recibos públicos, como sucedió también en mi cantón durante tantos años. Y eso es así con estos loros ebrios de ignorancia.

Y a don Omar Dengo le aparecían algunos que antes no tenían posibilidad de venir a manchar curules y le embarraban la casa de caca, y don Omar Dengo, con la paciencia que lo caracterizaba, se levantaba temprano y lavaba siempre la fachada de su hogar y después se iba a la Escuela Normal a dar clases de honor patrio en distintas disciplinas académicas, y sobre todo, a dar su ejemplo humano y humanista.

Así que es muy importante, no solamente conocer el nombre de las personas, sino lo que las personas hicieron y lo que las personas escribieron, y bueno, recordar que don Omar Dengo también afirmaba: Miren, cuando a mí me dicen que en Costa Rica hay más maestros que soldados, yo digo que es cierto, pero también es más cierto que tenemos más analfabetos que balas y muchos de esos hoy llegan a ocupar curules en nuestro país.

Así que a mí me parece importante recordar para los que no conocen bien, cómo funciona la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, empresa que fue municipal, que fue constituida por tres gobiernos locales... San Isidro de Heredia, que es mi tierra, San Rafael de Heredia y Heredia centro, y se constituyó con los activos municipales y fue municipal hasta que esos diputados que llegan a ocupar curules para beneficiarse y para beneficiar a sus operadores, a sus amos y a sus negocios, la convirtieron en sociedad anónima y ahí empezó el problema. Utilizaron la curul para convertirla en sociedad anónima y no solo es eso, sino que después, como ex diputados y ya como administradores vitalicios de la empresa iban a los barrios pobres a pedir votos para sus esposas o allegados que eran candidatos a heredar las curules manchadas, a cambio de ponerles la electrificación y la iluminación en las canchas públicas de futbol, ahí en el bajo de los Molinos y otros lugares marginados.

Y también esas personas se dan el tupé, a veces, en algunos restaurantes, ahí en San Rafael de Heredia en el llamado “Oasis”, bajo estados etílicos de decir que a Claudio Monge hay que mandarle un sicario y a don William Sánchez, un vecino extraordinario de San Isidro de Heredia. Y entonces, obviamente que hablar por hablar se puede, y como me dijo un compañero hace un rato, aquí no debiera uno ni siquiera de referirse a esto, verdad, porque ya estamos acostumbrados nosotros a escuchar a los burros cuando hablan de orejas largas, y entonces, ni siquiera son de recibo. Pero sí quiero recalcar que lo que se ha señalado aquí más como un vómito que como un discurso, justamente es lo que motiva a los gobiernos locales de San Isidro de Heredia y de San Rafael de Heredia, que dicho sea de paso no están presididos por el Partido Acción Ciudadana para aprobar sendos acuerdos por unanimidad para que se presente este proyecto de ley, que le permitiría a ambos gobiernos locales tener una silla en la Junta Directiva de la ESPH S.A. en igualdad de condiciones de personas e instituciones que nada tienen que ver con la empresa y que nunca aportaron nada, cero activos de verdad y que están ahí jalando agua para su molino. Y se habla aquí de “politiquería” para

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caricaturizar este noble derecho y anhelo de los pueblos rafaeleño e isidreño. Precisamente eso es lo que hacen ellos siempre desde sus puestos vitalicios descontrolados. ¡La pava tirándole a las escopetas! Le temen a esta Reforma Real porque se les obligó, cuando fuimos miembros de la Junta Directiva, a rendir cuentas de los viajes alrededor del mundo y del incumplimiento en el avance de los Planes Maestros para estos dos cantones que aportan lo más importante: el Recurso Hídrico, aunque el Gerente diga bobaliconamente que habría que “rayar con pilot las nubes para determinar a qué cantones pertenecen.” Supina ignorancia y ofensa contra la inteligencia humana. Hasta un niño de Preparatoria hoy día sabe qué es un Manto Acuífero, qué es una Zona de Recarga Acuífera; sabe que los tubos no salen de las nubes...ni siquiera los arroyos, riachuelos y ríos. Y a propósito, vociferar aquí que los heredianos del siglo pasado se maravillan al “ver los tubos mágicos”, es la muestra más abundante de miseria cerebral, lo que es lo mismo que, la desmesurada ausencia de masa encefálica gritando que la condecoren con el Burro de Oro de la estulticia.

Aquí no se ha señalado algo, y es que el administrador vitalicio llevó una vez un perro que era de su propiedad para que “cuidara”, dizque la entrada del edificio, ahí a la par del guarda. Se llamaba “Rayito” el perro, de la raza que él criaba. Y hoy y se me parece a alguien que estoy viendo, así de rechonchito. Y se alimentaba con el concentrado que compraban con presupuesto de la Empresa, y se enojaban conmigo porque en una ocasión les dije: ¡Mire, mándele a poner una placa de activo fijo de la empresa al perro”, pareciera que ya no solo cría esa raza, sino que estropea con odio y veneno a la raza “York Shire”. Entonces, Diputadas y Diputados, eso es lo que no quieren, no quieren que en la Junta Directiva estos cantones tengan representantes permanentes como debe ser y así lo avaló ante una consulta de este servidor el Lic. Sáenz, el recordado “Macho” Sáenz, ya de grata memoria de indiscutible amor hacia la provincia herediana.

Concluyo recalcando que este proyecto nace en los Concejos Municipales avalados por todas las Fracciones, y que nosotros, doña Yolanda Acuña y yo hemos sido el medio para presentarlo aquí a discusión. Se trata de un clamor de las comunidades, justamente porque lo que hemos hecho es mandar gente honorable a la Junta Directiva para que no se cometan desmanes ni injusticias, y para que no se haga la fiesta que se hace muchas veces con fondos públicos cuando no hay ese tipo de controles. Rechazo la bazofia que hoy aquí ha vomitado uno de esos heredianos que avergüenzan a la provincia; destructores de Mutuales, equipos de futbol y Familias; y de paso, agresores probados de mujeres, personas con discapacidad física, ladrones de banderas partidarias de otras Organizaciones Electorales diferentes a su destruido e irreconocible Partido Liberación Nacional.



Algún otro diputado o diputada que quisiera hacer uso de la palabra por el acta, si no, entonces, la damos por discutida y aprobada.

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Suspensión de derechos y garantías

No hay.

Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa

Control político

Iniciamos, señoras y señores, con el espacio de control político, por treinta minutos como es costumbre y como lo señala… como se establece.

Vamos a dar inicio con la participación, por la Fracción del Partido Liberación Nacional, con el diputado Jorge Rojas, por cinco minutos, señor diputado.

Diputado Jorge Arturo Rojas Segura:

Muchas gracias, señor presidente; buenas tardes a todos y todas, compañeros y compañeras.

Yo voy a hablar sobre un tema que estuvo la semana en boca de muchos medios de comunicación y es acerca de la refinería china, la refinería de petróleo que se quería hacer junto con China.

Esta tarde deseo referirme a la construcción de la nueva refinería de petróleo. Como ciudadano y diputado de la República estoy sumamente preocupado por el hecho de que un proyecto de gran envergadura como el que nos ocupa haya quedado en un limbo, siendo que la Contraloría General de la República ordenó, hace pocos días, a Recope no utilizar el estudio de factibilidad que fundamenta el proyecto, el cual determinó que la rentabilidad al dieciséis punto veintiocho por ciento de este proyecto estaba sobreestimado.

Generándose, además, un conflicto de interés toda vez que la empresa que definió dicha rentabilidad está relacionada con una empresa china, socia de las empresas conjuntas constituidas con Recope para la construcción de la refinería.

A pesar de esta grave situación que ha generado constantes dimes y diretes en todos los sectores, esta administración persiste en continuar con este proyecto, para lo cual se pretende crear una segunda estrategia en un plazo de cinco meses.

Me preocupa sobre todo saber, concretamente, en qué se han gastado los cincuenta millones de dólares, es decir, veinticinco millones… veinticinco mil millones de colones, que ya se invirtieron en este proyecto de refinería y, en particular, de qué partidas presupuestarias salieron estos gastos y quiénes los autorizaron, tal y como se indica en el artículo publicado por el Semanario

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Universitario en la edición 1997, del 26 de junio del año en curso, quién será el responsable de este despilfarro en estos momentos de crisis.

Esto me interesa a mí, pues que salga a luz y que se sepa, me parece oportuna la moción del diputado Manrique Oviedo para que la Comisión de Ingreso y Gasto Público solicite a Recope el desglose de estos gastos a efectos de determinar en qué se invirtieron y a qué rubro corresponderían estos mismos.

Sobre el particular es importante señalar, además, que ya la Fiscalía de transparencia anticorrupción inició un proceso instaurado por varios profesionales, para que investigue la conducta y eventual responsabilidad penal y administrativa de los funcionarios y exfuncionarios de Recope involucrados en estos hechos.

Esta denuncia también fue presentada ante la Procuraduría de la Ética, para determinar si procede o no iniciar una investigación en torno a esta situación; por otra parte, existen estados financieros confidenciales de la sociedad reconstructora china costarricense a, Soresco S.A., en los que se evidencian generosos pagos de beneficios de los veintiséis ejecutivos chinos que por la Operación Nacional Petrolera de China, CNPC, trajo a Costa Rica.

Llama la atención que las páginas de los estados financieros de la refinería, empresa Soresco, están rotulados como confidenciales, de lo cual tiene conocimiento la Defensoría de los Habitantes y doña Ofelia Taitelbaum como directora, de dichos estados financieros se desprende que la empresa mencionada destinó quinientos diez millones de colones para gastos de viajes, detallándose, además, rubros ligados a reuniones y almuerzos de trabajo, que en conjunto sumaran quinientos treinta y tres millones de colones, y más grave aún es el hecho que se especifica, también, que la empresa Soresco presupuestó setecientos veintinueve millones de colones, oígase bien, para pagar un bono salarial extra a los veintiséis ejecutivos chinos, aportados por la empresa CNPC.

No basta con ello, la empresa acuerda otorgar a los ejecutivos chinos, destacados en Costa Rica, reconocimiento de un mes de vacaciones pagados por cada tres meses de trabajo, así como el pago de tiquetes aéreos entre Costa Rica y China.

¡Por Dios!, señores y señoras, cómo es esto posible, me parece inmoral, igualmente de la investigación realizada por Contraloría General de la República se logró comprobar que por conceptos de viajes, de vacaciones a China, Soresco desembolsó quinientos veintiún millones de colones, y trece millones y medio de colones en la compra de los tiquetes aéreos para distinguidos funcionarios chinos.

Asimismo, a los empleados orientales se les paga el alquiler de las casas de donde viven, para lo cual se han gastado doscientos treinta y siete millones de colones, la información recopilada por la refinería, la Contraloría revela que en este proyecto de refinería a Recope se le aplicaba una carga doble en el pago de la planilla salarial a los funcionarios de Soresco.

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Dicho desembolso fue adicional al aporte de los veinticinco millones de dólares que Recope hizo a la empresa conjunta, tanto los salarios como los beneficios, antes mencionados, son pagados con fondos de Soresco, de los cuales la mitad provienen del aporte efectuado por Recope, es decir, que Recope recibió una doble imposición financiera por cuanto pagó con sus propios recursos los salarios de sus funcionarios; además, aportó el capital de donde se pagaban los salarios de funcionarios chinos.

Estas cosas son cosas que tenemos que ver, señor presidente, me queda… voy a terminar, voy a abusar de su confianza…

Tomen nota, señoras y señores diputados, en estos gastos anteriores se pagaron con los aportes de capital que la Refinería Costarricense de Petróleo, Recope y la China, National Petroleum Corporation, CNPC, realizaron a Soresco S.A, para un total entre julio del 2010 y febrero del 2013 veinticinco mil millones de colones de fondos públicos a Soresco S.A. La investigación también revela la existencia de un conflicto de intereses entre los funcionarios de ingenieros designados para representar a Recope en Soresco y la fiscalización, por parte de Recope, de los fondos públicos destinados al proyecto, además de que un representante de Recope en Soresco también funge como gerente del proyecto y vicepresidente de Soresco S.A.

Esto sencillamente es una barbaridad, una inmoralidad y una falta de lealtad para con la patria.

Muchas gracias, señor presidente, y bendiciones a todas y todos ustedes.

Y espero que esto se siga hablando y que se investigue y se dé quiénes fueron los que gastaron esta plata y ojalá que no solo se averigüe quiénes fueron, sino que la justicia caiga con su peso correcto.

Muchas gracias.



Continúa en el uso de la palabra el diputado Víctor Emilio Granados Calvo, por cinco minutos, señor diputado.

Diputado Víctor Emilio Granados Calvo:

Gracias, señor presidente, buenas tardes, señoras y señores diputados; buenas tardes, costarricenses y, ojalá, ojalá, que… sí, gracias, Martín, que en realidad se pueda investigar como lo decía el diputado Rojas Segura. Es un asunto de país, es un asunto de legitimación de los poderes públicos frente al

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ciudadano que cada vez más exige transparencia y que cada vez más exige rendición de cuentas de los actos de los jerarcas de las instituciones públicas, y la verdad es que cincuenta millones de dólares es demasiado dinero en un país en donde hay tanta necesidad.

Ayer, por ejemplo, pagué, no, el sábado, nos reuníamos con los jubilados del Ministerio de Salud que sirvieron durante muchísimos años a este país, a muchas generaciones, erradicando la malaria y la fiebre amarilla, un grupo de costarricenses y de familiares de ese grupo de trabajadores que están allí reunidos en una asociación de ciudadanos de honor de los excombatientes contra la malaria y la fiebre amarilla, y que están haciendo un reclamo justo al Estado, están pidiendo una pensión, como la que recibieron los excombatientes de la Guerra Civil del año 48, y digo que están haciendo un reclamo justo porque no solo se trata de que fueron a jornadas de muchísimos meses a luchar por erradicar esas dos enfermedades, sino que fueron expuestos a un químico, a un químico que se utilizó en ese momento para erradicar tanto la fiebre amarilla como la malaria, conocido como el DDT.

Y cosas que ocurren en nuestro país, ese grupo de trabajadores, ese grupo de costarricenses fueron expuestos al DDT, que era el químico que se utilizó para la erradicación de esas enfermedades cuando el mismo en ese mismo momento ya había sido prohibido en otros lugares del mundo, como en Estados Unidos, porque estaba ya demostrado que la exposición de cualquier ser humano al químico, al DDT, era nociva para su propia salud.

De modo tal de que ese grupo de costarricenses fueron a grandes jornadas que duraban meses enteros, a fumigaciones para erradicar esas dos enfermedades de nuestro país, expuestos a un químico que les causaba, de manera demostrada, de manera clara, afectación a su propia salud y esa afectación está demostrada en su piel, por ejemplo, en donde muchas y muchos me muestran que tienen alergias terribles, está demostrada en enfermedades, especialmente respiratorias, de las cuales son actualmente o padecen actualmente y esperan del Estado costarricense, al menos, al menos, una pensión como la que recibieron las y los excombatientes de la Guerra Civil del año 1948, pero frente a la inercia del Estado costarricense, frente a la imposibilidad casi que sistemática de que este tipo de leyes de carácter social tengan algún tipo de viabilidad lo que han hecho es demandar al Estado costarricense.

Y lo digo muy a propósito de la intervención del diputado Rojas Segura, porque normalmente a lo largo de los últimos siete años, en donde hemos luchado para que este proyecto de ley se convierta en realidad, lo que le dice el Ministerio de Hacienda o el Gobierno de la República de turno a ideas de este carácter, a ideas sociales, a ideas de justicia social es que no hay plata, entonces, el eterno problema que estamos viviendo en el estado social de derecho, hay una serie de principios que están reconocidos en nuestra Carta Magna, hay una serie de principios que están reconocidos a través de las convenciones internacionales,

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pero a la hora de materializarlas, a la hora de darles algún contenido, no se preocupen, porque no hay plata, por plata no se preocupen, porque no la hay.

Pero sí hay plata para otras cosas, sí hay plata para gastarla, por ejemplo, como los cincuenta millones de dólares en un estudio de prefactibilidad que no sirve absolutamente para nada para el Estado costarricense, y hay plata para trochas cuya eficacia para el Estado, cuya eficacia para el país todavía no se demuestra, y hay plata para gastarla y gastarla a manos llenas sin el debido control que debería de existir desde el Gobierno de la República en una serie de circunstancias que nos dejan atónitos todos los días a los costarricenses, como, por ejemplo, la platina y hay plata para seguirla gastando y gastando en consultorías que siempre hemos cuestionado, por lo menos desde nuestra fracción, consultorías que digo que hemos cuestionado, porque creemos que existe la suficiente cantidad idónea de profesionales en todo el Estado costarricense para realizar los estudios que sean necesarios y que normalmente, desdichadamente, son contratados a consultores externos.

Yo creo, costarricenses, que tiene que venir el cambio, que ese cambio no tiene que tratarse de un asunto electoral, tiene que venir un cambio, pero un cambio en la mentalidad de quienes nos gobiernan, en la mentalidad de quienes van a ejecutar las decisiones en el Poder Ejecutivo, un cambio que signifique, de una vez por todas, romper con estas prácticas sistemáticas de la vida política nacional que no nos están llevando a nada, un cambio que suponga que las licitaciones públicas dejen de ser lo que hasta ahora han sido, cuya vivencia tenemos en el famoso caso de platina o pletina, hay que acabar con esto de una vez por todas, hay que acabar con la ineficacia del Estado que contrata millonarias sumas mediante licitaciones públicas a empresas que no resuelven los problemas de infraestructura nacional.

A nuestro juicio hay que ir a modelos más progresistas, modelos más abiertos, modelos más democráticos de contratación pública, como bien podrían ser los concursos, los concursos de antecedentes de proyectos, los concursos y la participación de instituciones no gubernamentales, pero financieras o con capacidad financiera en la solución del problema de infraestructura nacional.

Hay que ir también a reencontrarnos con el estado social de derecho, porque nos hemos convertido en un Estado que resuelve problemas conforme se presentan en una especie de bombero, de apaga fuegos, pero no está atendiendo realmente las necesidades de una población sensible, siempre hemos dicho desde nuestra Fracción que atender los problemas de las personas adultas mayores y los problemas de las personas con discapacidad en este país es atender los problemas de la población más pobre del país.

Hay un proyecto de ley que nosotros esperamos que las señorías puedan ver y estudiar en el corto plazo que viene inyectando fondos al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, fondos que provienen del fondo del Fodesaf, pero esos fondos tienen un destino específico, un gran destino —decimos nosotros— y

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es financiar de una vez por todas los hogares comunitarios para personas adultas mayores. Tenemos una población que no solo cada vez tiende a envejecerse más, en donde cada vez hay menos gente joven, sino una población que no está atendiendo a la persona adulta mayor.

Un promedio de trescientos adultos mayores están siendo abandonados año con año en hospitales, en hogares diurnos, sin recibir la atención ni de sus familias ni del Estado costarricense.

Este proyecto de ley viene a atender en buen sentido a esta ausencia que hay de políticas dirigidas para que los adultos mayores, solo los que han sido abandonados, puedan vivir en hogares comunitarios que han sido creados, ideados y pensados para las necesidades de esta población.

Igual es el caso de la persona con discapacidad en este país. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud estamos hablando de cerca del diez por ciento de la población costarricense que presenta algún grado de discapacidad. Tenemos leyes y tenemos la Ley 7600, tenemos la Convención Internacional, que es la Ley 8661, pero falta implementarlas, y siempre hemos dicho falta implementación y si esa implementación no se da porque no existe la voluntad de hacerlo por la vía del reglamento debe de darse por la vía de la ley. Por esa misma razón, seguiremos insistiendo en la necesidad de que desde la Asamblea Legislativa podamos seguir sacando adelante una serie de iniciativas que pretenden empoderar, primero que todo, a las personas con discapacidad como decisores de su propio destino. Desde ese punto de vista creemos que hay reformar la integración actual del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial para que haya mayor participación de las organizaciones allí inscritas.

Así que, señor presidente, ¿venció el tiempo?, entonces esperamos seguir desarrollando un poco las propuestas que estamos, desde acá, impulsando para que cada vez más sintamos los costarricenses que los recursos que sí hay en un Estado que muchas veces dice que no hay recursos, sean redireccionados para que verdaderamente se puedan atender las necesidades de la población más sensible del país.

Muchísimas gracias, señor presidente.

El vicepresidente Carlos Luis Avendaño Calvo:


Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Óscar Alfaro Zamora.

Diputado Óscar Gerardo Alfaro Zamora:

Muchas gracias, señor presidente; compañeras y compañeros.

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El día de hoy me disponía a hablar, en control político, de un proyecto que fue presentado a la corriente legislativa y tiene que ver con el tema de límite a las tasas de interés en las tarjetas de crédito, el expediente es el 18.535.

No obstante, el día de hoy se da un acontecimiento en el cantón Central de San José, de lo cual no puedo dejar pasar este acontecimiento, y es la juramentación de la nueva alcaldesa de San José, la gobernadora de San José, la doctora Sandra García Pérez. Ella es parte de ese cambio que se viene dando en nuestro país, donde la mujer sigue asumiendo papeles preponderantes y protagónicos en la toma de decisiones y en el ejercicio de la función pública y también en el sector privado.

Doña Sandra, en su juventud, fue una prominente deportista basquetbolista y también tiene un excelente currículo. Permítanme hacer mención rápida de ello. Ella es doctora en Educación de la Universidad de Costa Rica, igualmente, máster en Administración Educativa, profesora de Educación Física de la Universidad de Costa Rica y también abogada y notaria de esta casa de enseñanza.

Igualmente, nuestra hoy alcaldesa ha sido directora de la Escuela de Educación Física de la Universidad de Costa Rica, también ha sido decana de la Facultad de Educación de esta casa de enseñanza y miembro del Consejo Superior de Educación.

Doña Sandra también fue regidora de 1982 a 1986, en el Consejo Municipal de San José, fue presidenta del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José por siete años, integrante del Consejo Nacional de Deportes, por seis años, y estos años, que lleva tres, en el ejercicio de la Vicealcaldía.

Doña Sandra hereda una ciudad remozada, una ciudad que experimenta un proceso de cambio y transformación, de manera notoria, que apunta a la consolidación de un espacio humano cada vez más remozado, incluyente y próspero, lo que constituye una evidencia palpable del éxito de un proyecto integral de ciudad y de una gestión responsable. Y podemos hablar de muchos programas, proyectos y realizaciones que la Municipalidad de San José, en estos años, ha llevado adelante. Muy rápidamente menciono el Programa Recuperación y Renovación de Espacios Públicos, y esto es latente, está a la vista de los ciudadanos, tanto josefinos como quienes llegan a nuestra capital todos los días.

Hablamos de espacios de inclusión social, integración de la diversidad, igualmente le dan a esta ciudad el carácter de tal y refuerza en el sentido de pertenencia, así es. Igual, hoy vemos un San José que vive su auge en actividades de turismo comercial en la construcción. Recientemente, se inauguró, en el Paseo Colón, el edificio más alto de Costa Rica. Vemos en la infraestructura vial, por ejemplo, la renovación de la Avenida tercera, la décima, la doceava, donde se ha encementado de manera exitosa. Igualmente, un programa de nomenclatura, eso que teníamos pendiente desde hace muchos años, y hemos, le

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hemos dado a esta ciudad direcciones diferentes, ya no de referencia, sino de números por calles y avenidas, esto se ha logrado en los últimos meses.

Igualmente, la rehabilitación de aceras en el Paseo Colón, de conformidad con el mandato de la Ley 7600. La policía municipal sigue creciendo en recursos materiales, humanos, tecnológicos, gracias a proyectos como el de las cámaras de vigilancia y alarmas, que hacen más notoria su eficacia para preservar el orden público, es decir, hereda doña Sandra una ciudad en progreso y dinámica. Lástima que no me da tiempo, señor presidente, haber leído un párrafo del documento del discurso que doña Sandra hoy pronuncia.

Y bueno, manifestar y con esto concluyo, dice doña Sandra que cree en los josefinos, que cree en toda su estructura municipal para seguir adelante. Yo creo, también, en doña Sandra.

Y termino diciendo que estoy convencido de que este país se puede superar de la frustración y el pesimismo, con el fin de abordar con esperanza y fe ese futuro, el futuro de las grandes transformaciones que requerimos para alcanzar el desarrollo humano, social y económico.



Con gusto, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado José María Villalta Flórez-Estrada.

Tiene la palabra el diputado Carlos Góngora Fuentes, hasta por cinco minutos.

Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes:

Muchas gracias, diputado presidente, muy buenas tardes señorías, costarricenses.

Lo primero que tengo que manifestar, con mucha simpatía, es que las corrientes y los aires políticos partidarios están llegando fuertes en estos días a la Asamblea porque, incluso, anda el rumor de que el doctor Rodolfo Hernández ya renunció a la candidatura del Partido Unidad Social Cristiana, me acabo de comunicar con él y para tranquilidad de todos los que creemos en ese hombre honesto, en esa persona con capacidad para curar los males de Costa Rica tengo que decirles que no se asusten, tenemos candidato y vamos a tener presidente para rato.

El 26 de junio, la semana anterior, celebrábamos diez años del Programa Regional Antidrogas y el Día Internacional de Lucha contra las Drogas. Esa

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actividad congregó a las principales autoridades del país para mandar signos efectivos en momentos en que hay una gran disyuntiva y discusión a nivel mundial de la que Centroamérica no se escapa, y que es el tema, justamente, de la legalización o no de algunos tipos de estupefacientes, particularmente, de la marihuana.

Siempre he sido muy claro en esta posición, no se logra nada que en nuestros países se legalice eventualmente ese consumo si los otros países circunvecinos no tienen la misma legislación, como también no se está logrando absolutamente nada con políticas absolutamente restrictivas cuando hay otros estados y otros países que siguen fomentando no solo el consumo, sino la venta y la producción de la marihuana.

Pero con el propósito de estos diez años de celebración de la Policía de Control de Drogas, enviar, primero, un gran saludo a todas y a todos los catorce mil uniformados de este país, una fuerza azul que trabaja para garantizarnos que, aunque esta lucha, este combate, esta guerra pareciera que hay veces nos abruma, lo cierto es que no nos vence, no nos vence mientras hayan ciudadanas y ciudadanos como las y los miembros de la policía que están resguardando nuestras escuelas, nuestros colegios, nuestras barriadas, nuestras comunidades.

También quiero aprovechar este espacio de control político para anunciar que en la Comisión de Seguridad y Narcotráfico, que presidimos, la semana anterior dictaminábamos en forma positiva unánime el proyecto de Ley contra el “Ciberbullying”, una amenaza considerable de violencia a través de los medios de comunicación colectiva, a través de las redes sociales, que tenemos que ponerle un alto, pero que va de la mano no con penas represivas, sino con un sistema de educación, donde se le enseña a los niños, a las niñas y a los jóvenes a ser tolerantes, respetuosos de la diversidad, de las diferencias, de los diferentes colores que como un arco iris tiene nuestra sociedad.

Y a propósito de este último tema, quiero también reconocer el fallo histórico de la Corte Suprema de los Estados Unidos, en que declara contraria a la Constitución, a la libertad, a la igualdad, la Ley DOMA, que establecía unas limitaciones para el matrimonio igualitario, y reconocer los mismos derechos a las personas heterosexuales, como a las personas homosexuales.

Justamente, el día de ayer se celebraba en nuestro país una marcha para garantizar esa diversidad, felicito a doña Carmen Muñoz, que fue una de las mariscalas, al igual que doña Ofelia Taitelbaum, ocupamos muchísimas personas que indistintamente que sean o no de una orientación sexual diversa compartan los ideales de tolerancia, de respeto, que compartan el deseo de crear una sociedad respetuosa, una sociedad inclusiva, una sociedad que destierre la discriminación, porque discriminación no es solo en razón de la orientación sexual, sino de la fe, de la religión, de la raza, también del credo de la situación económica.

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Si queremos construir una mejor Costa Rica definitivamente debemos aportar por una Costa Rica más tolerable.

Muchas gracias, diputado presidente.


Con mucho gusto, señor diputado.El diputado Villalta Flórez-Estrada. No se encuentra en el salón de

sesiones.

Continuamos con el orden del día.

Expediente N.º 18619, Ratificación o no de la reelección del señor José Eduardo Ángulo Aguilar, al cargo de director de la Junta Directiva del Banco

Central de Costa Rica (BCCR)

Expediente N.º 18619, Ratificación o no de la reelección del señor José Eduardo Angulo Aguilar, al cargo de director de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCRR). Iniciado el 11 de octubre de 2012. Dictámenes negativo minoría de 5 de noviembre de 2012 en de nombramientos y afirmativo mayoría de 5 de noviembre de 2012 en de nombramientos. Recibido en la Secretaría del Directorio el 15 de noviembre de 2012.

Inicia la discusión, por el fondo, del informe afirmativo de mayoría.

Aquellos señores y señoras diputadas que quieran hacer uso de la palabra pueden anotarse en las pantallas para proceder a dar la palabra.

Tiene la palabra el diputado Carlos Góngora Fuentes, hasta por sesenta minutos.


Me comentaba hace unos días mi compañera y amiga, diputada doña Patricia Pérez, que recientemente en la Comisión de Asuntos Económicos dictaminaron un proyecto de ley que tiene como objetivo variar o adicionar los fines del Banco Central.


Disculpe, disculpe, diputado Góngora, que le interrumpa, para cederle la palabra, por el orden, a la diputada Muñoz Quesada.

Diputada Carmen María Muñoz Quesada:

Gracias, diputado presidente.

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Un receso para la Fracción del PAC hasta por siete minutos, siete.


Vamos a conceder un receso hasta por siete minutos para la Fracción del PAC, solicitada por su jefa de Fracción.

Ha vencido el tiempo de receso; sin embargo, me indican que no hay cuórum.

Por lo tanto, transcurre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum.

Sigue en el uso de la palabra el diputado Carlos Góngora Fuentes, hasta por cincuenta y ocho minutos.


Gracias, presidente.

Venía diciendo, antes del receso, que me comentaba mi buena amiga, la diputada doña Patricia Pérez, que la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos dictaminaba, en forma unánime, un proyecto de diputadas y diputados de varios partidos políticos, presentes en esta Asamblea, para reordenar los objetivos del Banco Central.

Y que no fuese única y exclusivamente el propósito de dicha entidad regular la materia inflacionaria, que los entendidos en la materia siempre han dicho que es el impuesto más opresor y el que más afecta la bolsa de las y de los costarricenses.

Y también proponer que uno de los objetivos importantes del Banco Central sea la materia de empleo.

Y quería intervenir justamente porque ahora cuando estamos planteando la reelección o no de un nuevo miembro en esa Junta Directiva, este objetivo de la promoción de empleo tiene cardinal importancia.

Es bien sabido que este diputado es profesor universitario, tengo muchísimos años de estar dando clases, compartiendo con mis alumnos y mis alumnas en el claustro universitario, y una de las más graves y grandes preocupaciones que tienen jóvenes es justamente a qué se van a dedicar cuando tengan un título profesional, porque en Derecho y otras disciplinas la bolsa de empleo cada vez es más competitiva, eso no es malo, pero cuando no existen reglas éticas de comportamiento, desafortunadamente, el mercado tiende a

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estrangular al buen profesional, y en otros muchos casos las reglas prohíben o limitan que personas que tengan un título profesional obtengan un trabajo digno, van estudian muchos años, hacen un gran sacrificio y desafortunadamente cuando obtienen su título y se van hacia la calle no encuentran posiciones de empleo justas y dignas para retribuirle a la sociedad sus conocimientos.

Y, por supuesto, para la manutención de sus familias, o hacer planes justamente de matrimonio, de hijos, de familia y de hogar.

Es por eso que el Banco Central no debe cumplir una función eminentemente monetaria y una función eminentemente de inflación, debe ser un ente generador de condiciones macroeconómicas, que promuevan el empleo, pero también de qué tipo de empleo estamos hablando.

No es un de empleo donde se explote a las personas, no es un empleo que no garantice reglas mínimas de horarios, de tiempos de descanso, no es un empleo que abuse de la condición y de la dignidad humana, es un empleo que como entiende la doctrina social de la iglesia dignifique al ser humano, le permita a través del trabajo sacar la mejor de sus virtudes, engrandecerlo como personas y poderle contribuir a la sociedad sustancialmente para generar cambio.

Un Banco Central que solo se preocupa por el flujo monetario o de inflación, como en otros países de América Latina, lo que ha terminado decantando son procesos de inflación o de evaluación, que en un momento histórico lo que han producido es mucha más pobreza.

Pensionados que tenían guardados sus ahorros y de un momento a otro por esos vaivenes de la moneda se quedan sin un cinco, o los recursos que tenían guardados no valen más simple papel.

Aquí estamos hablando de una política social, aquí estamos hablando de una propuesta que cuando venga a este plenario legislativo, desde ya, diputada Patricia Pérez, le quiero manifestar a usted que contarán con mi apoyo decidido y mi respaldo, porque creemos, efectivamente, en que iniciativas como estas son realmente las que garantizan ese principio constitucional del artículo 50, la repartición adecuada de la riqueza, donde las sociedades puedan ver aumentada sus clases medias, donde esa clase media pueda constituirse solidariamente en un apoyo para que aquellos que engrosan las clases más desprotegidas puedan iniciar procesos de encadenamiento y puedan mejorar las oportunidades de crecimiento económico.

Sin que esto signifique combatir, censurar o destruir a las clases adineradas, porque la relación de la solidaridad no implica una lucha de clases, en donde unas pretenden destruir a las otras, sino más bien todo lo contrario, en donde quienes más tienen están llamados a contribuir con los que menos tienen, para que estos puedan tener oportunidad de educación, de salud, de vivienda y de empleo de calidad, en una atmósfera absolutamente igualitaria de oportunidades,

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de libertad, de enriquecimiento donde la sociedad pueda, progresivamente, avanzar.

Me comentaban algunos amigos y algunas amigas que recientemente vienen llegando de Brasil, y a propósito de las grandes actividades que tienen a ese hermano país en materia futbolística en estos días, que llama poderosamente la atención cómo las y los ciudadanos se lanzan a las calles masivamente, porque el aumento en las tarifas de los servicios de autobuses eran simbólicos, realmente simbólicos, el aumento de las reales eran pocos, pero eso significó la gota que derramó el vaso, porque la injusticia social, la gran diferencia y el abismo entre clases económicas, políticas y sociales hacen que el pueblo se canse, incluso, llama la atención cómo uno de los grandes íconos del futbol brasileiro sale a pedirle a sus conciudadanos que no se manifiesten para ensombrecer las fiestas deportivas y, masivamente, las y los ciudadanos repudian esa acción, y eso es lo que tenemos, señoras diputadas señores diputados, que trabajar en esta Asamblea Legislativa, ya nos quedan pocos meses, pocos meses, pero la realidad del país es realmente apremiante, donde un día sí y otro también los ciudadanos ven cómo se amplían esas brechas sociales y donde no tenemos que esperarnos que por un aumento de diez, de veinte o de treinta colones en la gasolina las y los ciudadanos se lancen masivamente a las calles.

Aquí, valga decir, nos sigue preocupando enormemente la gran ausencia de las autoridades del Gobierno para responder adecuadamente a los mandatos populares, pareciera que ya lanzaron la toalla a diez meses antes de terminar el Gobierno, y eso se ve reflejado en esta Asamblea Legislativa y en este plenario legislativo, al punto de que, comentábamos algunas diputadas y algunos diputados, que no hay ni siquiera claridad en los proyectos o en las iniciativas que se quieren discutir en estos días, pareciera que lo único que interesa es que el aire del receso llegue, por lo menos para algunos, porque no hay temas que discutir, no hay temas que debatir, teniéndose objetivos tan importantes en la agenda parlamentaria como son la Ley de Donación de Órganos, como son la Ley de Biomédicas, como son una serie de iniciativas que contribuyen, como he venido planteando, a la construcción de una sociedad más libre y más solidaria, más inclusiva, más respetuosa, más tolerante, una sociedad en donde todas y todos los y las costarricenses se sientan, efectivamente, tomados en cuenta.

Yo quiero aprovechar este espacio también para hacer un llamado vehemente a las autoridades del Gobierno, también al Directorio de esta Asamblea Legislativa, a las y los jefes de fracción, para que podamos llegar a la construcción de una agenda real y efectiva. En las últimas sesiones de jefes de fracción que he estado, como diputado independiente, la discusión se enfrasca en que si la propuesta es de equis partido, cuál otro partido se va a oponer o si la propuesta es de “y” partido, cuál otro equis partido se va a oponer, y entiendo absolutamente que la construcción de la democracia transita por la diversidad de visiones políticas, pero, señorías, es el momento de arrollarse las mangas y trabajar en consenso.

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Me encontraba, a propósito de estos grandes retos que tiene el Banco Central de Costa Rica de la visión de empleo en la puerta a los amigos exferrocarrileros, a quienes saludo en este momento, que están trabajando arduamente para que la interpretación autentica del expediente 18.735 sea una realidad, porque cuando se cerraron los ferrocarriles, cuando lo que imperaba era una política eminentemente monetaria e inflacionaria se les olvidaron a algunas autoridades de esos gobiernos pasados que detrás de esa institución como es Incofer habían hombres, mujeres y familias que dependían de ese empleo, y los hemos ayudado, y hoy quiero reiterarles a ellos mi apoyo, mi solidaridad, mi respaldo en su iniciativa y también hago una instancia vehemente a los y a los señores diputados para que pongan a sus asesores y asesoras a revisar el 18.735, un proyecto de ley que no tiene como objetivo hacer más gravosa la situación de la hacienda pública, sino un proyecto de ley que tiene justicia social, porque muchas de estas personas tienen pocos años para obtener su jubilación, pero tienen suficiente edad para ya no ser contratados en otros lados, son las grandes injusticias de ciertas edades, en donde no están lo suficientemente mayores para estar pensionados, pero están suficientemente “viejos”, entre comillas, para utilizar un concepto que no comparto y me parece sumamente peyorativo para que les puedan dar empleo.

Es por eso que hacemos esa instancia, que hacemos ese llamado, volvemos a insistir cuando veamos candidatos y candidatas a puestos, como el que tratamos en este momento de ratificar o no en el Banco Central de Costa Rica.

Tenemos que tener claro que no es simplemente un economista el que debe irse a sentar ahí, sino es un economista con sensibilidad social, es un economista que entienda que la economía es simplemente un mecanismo para el fin último —como diría Emmanuel Kant, el gran filosofo— El imperativo categórico es el hombre, es la persona, no es la economía, no es el Estado, no es la política. Y cuando los seres humanos se encuentran en condiciones de desempleo esto acarrea el hambre, la zozobra, la angustia y, por supuesto, que el crimen organizado, que las maras, que los grupos delincuenciales tienen un caldo de cultivo especial para atraer, principalmente, a esas personas jóvenes que no se sienten incluidos, que no se sienten con oportunidades, hacemos ese llamado.

Es una reflexión profunda para cambiar la mentalidad de un país que ha venido transitando en las últimas décadas solo sobre la preocupación de la inflación, pero no sobre la preocupación de generar espacios de empleo, de oportunidad, de desarrollo, de emprendedurismo que le permitan a la gente joven, a la gente que tiene un título o a aquellos que no lo tienen también, poder desarrollarse como persona, llevar alimento a sus familias, poder crear un hogar, poder constituir un matrimonio, diverso o tradicional, un matrimonio, finalmente, poder aspirar a ser felices.

Esta idea y esta reflexión, esperamos señoras y señores diputados, no sea un discurso vacío en algunos que no quieran escuchar, y los que no están

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escuchando, principalmente en estos últimos días, desafortunadamente están en Zapote y otros encerrados en el último piso del Banco Central de Costa Rica, a ellos el llamado y la instancia.

Presidente, me reservo el tiempo que me queda, gracias.


Sí, con mucho gusto, señor diputado.

Sustitución en comisiones legislativas

(Con autorización del diputado Luis Fernando Mendoza Jiménez, presidente del Directorio legislativo, se incluyen las sustituciones que a continuación se detallan.)

Comisión de Control y Gasto Público

01 de julio de 2013JF-PLN-103-2013

SeñorLuis Fernando Mendoza JiménezPresidente Asamblea LegislativaS. O.

Estimado señor Presidente:

Por este medio le solicito de la manera más atenta, sustituir al señor Diputado Fabio Molina Rojas por la señora Diputada Siany Villalobos Arguello, en la Comisión de Control y Gasto Público, programada para hoy lunes 01 de julio del 2013.

De usted muy atentamente,

Diputado Edgardo Araya PinedaJefe de Fracción

Annie Saborío Mora Sianny Villalobos ArguelloPRESIDENTA DE COMISIÓN DIPUTADA

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Comisión de Banca para el Desarrollo




Por este medio le solicito de la manera más atenta, sustituir a la señora Diputada Annie Saborío Mora por el señor Juan Bosco Acevedo Hurtado, en la Comisión de Banca para el Desarrollo, programa para el miércoles 03 de julio del 2013.



Annie Saborío Mora Juan Bosco Acevedo HurtadoDIPUTADA DIPUTADO




Por este medio le solicito de la manera más atenta, dejar sin efecto el oficio JF-PLN-104-2013, referente a la sustitución de la señora Diputada Annie Saborío Mora por el señor Juan Bosco Acevedo Hurtado, en la Comisión de Banca para el Desarrollo, programa para el miércoles 03 de julio del 2013.



Annie Saborío Mora Juan Bosco Acevedo HurtadoDIPUTADA DIPUTADO

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Por este medio le solicito de la manera más atenta, sustituir a la señora Diputada Annie Saborío Mora por el señor Diputado Rodrigo Pinto Rawson, en la Comisión de Banca para el Desarrollo, programa para el miércoles 03 de julio del 2013.



Annie Saborío Mora Rodrigo Pinto RawsonDIPUTADA DIPUTADO

A las dieciséis horas tenemos que pasar a la segunda parte de la sesión, le restan a usted cuarenta y un minutos y veinte segundos, señor diputado.

SEGUNDA PARTE

Discusión de proyectos de ley

Segundos debates

Los expedientes número 18.148, 18.592 y 18.593 se encuentran en consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Expediente N.° 18.148, Ley de Territorios Costeros Comunitarios

En consulta facultativa en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Expediente N.º 18.592, Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial


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Expediente N.º 18.593, Ley para la Regularización de las Construcciones Existentes en la Zona Restringida de la Zona Marítima Terrestre


Esos son los expedientes que ocupan, precisamente, los primeros tres lugares.

Expediente N.º 18.563, Ley de Aprobación del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre Centroamérica, por un lado, y la Unión

Europea y sus Estados Miembros, por otro; y la Aprobación por parte de la República de Costa Rica de la Enmienda al Artículo XXI de la Convención

sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, adoptada en reunión extraordinaria de la conferencia de las

partes, en Gaborone, Botswana, el 30 de abril de 1983

En el cuarto lugar del orden del día tenemos el expediente número 18.563, Ley de Aprobación del Acuerdo por el que se Establece una Asociación entre Centroamérica, por un lado, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otro; y la Aprobación por parte de la República de Costa Rica de la Enmienda al Artículo XXI de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, adoptada en la reunión extraordinaria de la Conferencia de las Partes, en Gaborone, Botswana, el 30 de abril de 1983.

Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite de segundo debate.

Por el orden, la diputada Muñoz Quesada.


Hola.

Gracias, diputado presidente, le saludo igual que saludo a los diputados y diputadas presentes en el plenario.

Quiero aprovechar, diputado presidente, su presencia acá en el plenario, puesto que en los últimos dos días hábiles ha estado usted, imagino, muy ocupado, sale y entra de este plenario; sin embargo, quería —de manera personal y directa— expresarle algunas preocupaciones de la jefatura de fracción y también de la Fracción del Partido Acción Ciudadana.

Hay algunos temas, presidente, que se están quedando en la agenda nuestra. Hemos acordado en la reunión de jefas y jefes de fracción una agenda de acuerdo al artículo 36, que no es otra cosa que un consenso de las distintas fracciones acá representadas para abordar una serie de proyectos de importancia para el país y de interés particular de las fracciones.

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Entendíamos que esta lectura se iba a hacer el jueves pasado, ocho días atrás, esto no ha sido así, entendemos que hay algunas objeciones también de algunas fracciones hacia algunos de los temas planteados por otras fracciones, nos parece que eso tiene que resolverse. Preocupa también la elección de los magistrados, preocupa, además, también, bueno, ya tenemos un tema entre manos, yo sé que no tenemos claridad, desde la Fracción del Partido Acción Ciudadana estamos leyendo la situación, me refiero, concretamente, al caso del magistrado González y me preocupa enormemente, señor presidente, que usted se va mañana, estamos a las puertas de un largo receso —que insisto en plantear— la Fracción del Partido Acción Ciudadana recalcó, una y otra vez, la importancia de no extender la salida de diputados y diputadas por tan largo tiempo, dadas las circunstancias de un año especial que está caracterizado por la campaña electoral, una agenda profusa, como también mencionó acá el diputado Góngora.

Y diputado presidente, de manera directa quería hacerlo el jueves pasado, aun así lo expresé en los medios de comunicación, con todo respeto, esta es mi posición personal, hacerle la excitativa y lo he planteado directamente sobre la inconveniencia de su viaje a la República Democrática de China, en un momento que está claramente demostrado que con la complicidad de funcionarios de nuestro país se pretendía un acuerdo para la construcción de una refinería, que a todas luces, benefició y beneficiaba al Gobierno de la República de China.

La Fracción del Partido Acción Ciudadana hizo una propuesta muy clara y muy respetuosa al presidente Xi Jinping cuando estuvo acá, planteamos los términos en que las relaciones entre la República de China y nuestro país deberían estar dadas, entre cosas, permeadas por la transparencia y el respeto a nuestro ordenamiento jurídico, a nuestra idiosincrasia y a nuestra nacionalidad, creemos que estos temas han sido violentados, que no hubo transparencia y que esto también es parte del Gobierno de la República China.

Desde esa perspectiva, demandamos del Ejecutivo golpear la mesa y demandar del Gobierno chino mucho más respeto. En ese contexto, presidente, personalmente creo que no es conveniente su visita a la República China.

Muchas gracias.


Muchas gracias, señora diputada.

Paso a responderle, aunque sea, rápidamente, porque estamos en la segunda parte de la sesión, pero dado que su participación, por el orden, toca temas estrictamente de la agenda parlamentaria, el devenir parlamentario.

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Con respecto al tema de la agenda treinta y seis, señora jefa de Fracción, quiero indicarles a los señores y señoras diputadas, que, efectivamente, en reunión de jefes de fracción se acordó ya la lista de veintiún proyectos para ser abordados por este plenario.

Sin embargo, señora diputada, debo decirle que, precisamente, la semana anterior que esta Presidencia estaba dispuesta a darle lectura a esta agenda surgió una inquietud de algunos jefes de fracción, sobre todo con respecto a dónde iría esa agenda o a partir de adónde iría esa agenda en el orden del día, confusión que todavía no le han hecho llegar a esta Presidencia.

Si la agenda se propone después del fin de la moción de alteración, o si la agenda va después de la agenda de consenso, es un tema que quisiera que los jefes de fracción me lo indiquen, porque así… no me lo han indicado todavía en este momento.

Sí, señora diputada, con mucho gusto.



Yo creo que eso había quedado claro, por lo memos en la reunión de jefes y jefas, que una vez que agotáramos la agenda que traíamos, y también la pregunta es bueno, ¿por qué lo pregunta hasta hoy, con el agravante que no tuvimos la reunión el jueves último, entiendo que no obedeció a una imposibilidad suya, sino que unos jefes y jefas argumentaron que no iban a llegar.

También ahí yo quería cuestionar el mecanismo de suspensión de esa reunión, diputado presidente, porque para mí es llegando al momento, si no hay cuórum no hay cuórum, pero yo no sé si está establecido que uno puede de antemano decir no voy, no voy, no voy y en última instancia no se realiza la reunión, yo incluso le pedí a usted que nos pudiera enviar por escrito justamente la justificación de que se suspendía por esa razón.

Pero, me parece que bastaba con preguntarnos, o hacer una reunión de estas de cinco minutos, podríamos resolverlo ahora, yo entendía que eso estaba claro.


Pues no, señora diputada, no estaba claro y no lo estoy mencionando hasta el día de hoy, eso está propuesto desde el lunes o martes de la semana anterior.

De todos modos voy a llamar ahora a los señores jefes de fracción, posteriormente para que… para que puedan zanjar y resolver ese tema. Esta Presidencia no tiene ningún deseo ni propósito de atrasarlo, pero más bien fue a

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solicitud de dos o tres fracciones que indicaron que más bien había diferencias sobre dónde iba a ir.


Presidente, pero eso se resuelve en la reunión de jefes y jefas de fracción, usted no puede recibir criterio individual y sobre eso resolver, además, que si usted recuerda bien no estaba en la agenda del día jueves justamente el tema de la agenda treinta y seis una preocupación para resolver lo que usted plantea.

Pero, me parece equivocado que usted por la visión de tres jefes de fracción, que además son minoría, somos ocho fracciones acá representadas, entre en duda y, finalmente, no insista en resolver el tema.

Me parece que podríamos, entonces, resolverlo mediante un receso acá en que se nos convoque porque aquí lo preocupante es que estamos en tiempo muerto, aquí pasa que no pasa nada en las últimas semanas, hay una suerte de enfriamiento, creo que eso tenemos que resolverlo, insisto, señor presidente, usted se va mañana, quedamos acá como… yo espero no quedar al garete, ¿verdad?, que el diputado presidente en ejercicio que le va sustituir asuma con todas las de la ley el puesto.

Pero, por ejemplo, el tema de los magistrados está ahí pendiente, no hay acuerdo. Y a mí sí me gustaría, presidente, yo sé que no está claro el camino, hemos estado, insisto, tratando de buscar salidas al tema del magistrado González, pero quisiera saber qué se está haciendo también de la Presidencia, si ya hay luz por parte de Servicios Técnicos, ¿qué podríamos esperar también para el abordaje de este tema tan importante también?


Con mucho gusto, señora diputada.

Ahora vamos a llamar a los señores jefes de fracción para que, efectivamente, aclaren si más bien el interés de esta Presidencia es que todos los temas sean precisamente abordados por acuerdos de jefes de fracción y poder hacer transcurrir las sesiones de la mejor manera posible.

Me indican que no hay cuórum, transcurre el tiempo reglamentario.


Quisiera nada más finalizar con las aclaraciones o dándole respuesta, más bien, a las consultas que nos hizo la diputada Muñoz Quesada, con respecto a la elección de magistrados, señora diputada, la Comisión de Nombramientos está trabajando en eso y está planteando ya una agenda de audiencias para la elección de los magistrados, inclusive, la semana anterior el Directorio de la Asamblea

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Legislativa recibió una solicitud de parte de la presidenta de esta Comisión para ofrecerle y brindarles algunos otras condiciones, sobre todo, de comunicación externa o para la comunicación externa y hacer mucho más transparente la elección de magistrados. Pero la Comisión de Nombramientos está trabajando ya en eso, y un mayor detalle, pues, la señora presidenta de la Comisión podría darlo.

Con respecto a la notificación que llegó de parte de la Corte Suprema de Justicia sobre un magistrado, quiero indicarle que, efectivamente, en la semana pasada se dio… se leyó acá en este plenario la notificación y esta Presidencia el mismo lunes, bueno, más bien el día lunes no, el día martes, porque la notificación llegó en horas de la tarde, hizo una convocatoria a los órganos internos de la Asamblea Legislativa, las directoras tanto del Departamento de Servicios Técnicos como la directora del Departamento Legal de la Asamblea Legislativa, y a ellas se les trasladó y se les hizo por escrito un señalamiento de todos los extremos que la Presidencia está interesada en conocer con respecto a este tema.

Entonces, hubo esa reunión y se les dio el tiempo necesario para que ambos departamentos pudieran ofrecerle a la Presidencia todos los extremos de cómo abordar el tema de este magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

Nos indicaron, señora diputada, los mismos, las mismas presidentas de ambos órganos, perdón, las mismas directoras de ambos órganos que les diéramos un tiempo prudencial, pero que no les fijáramos, que no les fijáramos una fecha en concreto, porque la revisión de jurisprudencia, más bien, es un caso novedoso y, entonces, más bien la revisión que tenía que ser una revisión legal querían hacerla con profundidad y con mucho análisis para poder dar una recomendación a la Presidencia en ese sentido.

Sí les solicitamos que fuera a la mayor brevedad esa sugerencia, o esa sugerencia sobre el abordaje de este tema.

Entonces quiero decirle que ya están… nos han indicado, inclusive, de parte de ambos órganos que ellos ya de por sí previamente habían estado trabajando en esos… en ese aspecto, pero, sin embargo, por no haber tenido una notificación y los extremos de esa notificación, pues no tenían, digamos, el conocimiento suficiente para poder dar alguna recomendación.

Pero esperamos que a la mayor brevedad se tenga ya esta información, señora diputada.

Tiene la palabra la diputada Muñoz Quesada.


Hola, gracias, presidente.

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Con todo respeto, señor presidente, creo que ese tiempo prudencial hay que ponerle un plazo, se me ocurre que ahora tenemos esta semana un poco revuelta, pero vienen dos semanas de receso en los que una parte, todo el personal administrativo y de trabajo no estará acá en la Asamblea Legislativa, creo que podríamos perfectamente demandar de ambos cuerpos, de ambas directoras que estos informes estén justamente para la semana posterior al receso.

Nosotros, incluso en la Fracción del PAC, insisto, hemos puesto a nuestros profesionales en la materia, a trabajar arduamente y también estamos diseñando un camino o varios escenarios, por lo que me parece que el tiempo prudencial, como usted ha dicho, sería a la vuelta del receso para que podamos contar en este plenario con los respectivos informes.


Sí, señora diputada. Le reitero que sí, efectivamente, inclusive permanentemente estamos haciendo consultas sobre el avance de ese… de esa información y, por supuesto, que la solicitud fue para que a la mayor brevedad, inclusive, si fuera esta misma semana, lo que pasa es que no queremos tampoco forzar una… un informe que a la postre pondríamos a correr a los profesionales que sabemos, del Departamento de Servicios Técnicos, son personal y personales muy calificados.

Y quisiera abordar, le recuerdo, le reitero más bien que se estaría generando jurisprudencia, se estaría generando una primera acción, sería la primera vez que la Asamblea Legislativa aborda este tipo de temas y, entonces, quisiéramos hacerlo con mucho responsabilidad, con mucha tranquilidad para no tropezar en el camino.

Nos ha llegado a la mesa del Directorio una moción de posposición, firmada por varios diputados y diputadas, algunos de ellos jefes de fracción, que le voy a solicitar a la señora secretaria darle lectura.

La segunda prosecretaria Elibeth Venegas Villalobos:

Moción de posposición

De varios diputados y diputadas:

Para que se pospongan todos los asuntos dispuestos en el orden del día del plenario para entrar a conocer de forma inmediata el Expediente 18.357 MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO ELECTORAL, LEY Nº 8765 PARA AGREGARLE UN TRANSITORIO QUE MODIFIQUE EL MONTO DEL APORTE ESTATAL PARA LAS ELECCIONES NACIONALES DEL 2014, Y MUNICIPALES DEL 2016

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En discusión la moción.

Quiero informarles a los señores diputados que para esta moción, que es realmente una alteración del orden del día, tienen un espacio, los proponentes, de cinco minutos y requiere una votación de mayoría calificada, treinta y ocho diputados.

Tiene la palabra, diputada… solamente la diputada Muñoz, perdón, Ruiz Delgado va a hacer uso de la palabra por la moción.

Tiene cinco minutos la diputada Ruiz Delgado, con mucho gusto, diputada.

Diputada María Jeannette Ruiz Delgado:

Muchas gracias, señor presidente; muy buenas tardes, compañeros diputados y diputadas.

Yo voy a empezar defendiendo esta moción, haciéndole un recordatorio especialmente a los compañeros de la bancada de Gobierno.

Hace muy pocos días, de Casa Presidencial se hace una manifestación pública, donde nos solicitan, a los diputados y diputadas de esta Asamblea Legislativa, que votemos la modificación al proyecto de deuda política, y si esta moción no se vota, esto sonaría a doble discurso o que no hay articulación entre Casa Presidencial y la Asamblea Legislativa.

Porque hay que recordar que en el presupuesto ordinario del año 2013, que conocimos en la Comisión de Hacendarios el año pasado, el Ministerio de Hacienda, y espero que aquí las compañeras miembras de la Comisión de Hacendarios me estén poniendo atención, el Ministerio de Hacienda, en la exposición de motivos, indica que solamente se van a asignar los recursos correspondientes al cero punto once por ciento del producto interno bruto, que son aproximadamente veintiún mil millones de colones, por cuanto hay un proyecto de ley presentado en la corriente legislativa para hacer esa disminución del porcentaje correspondiente a lo que se va a destinar a deuda política.

Yo creo, señor presidente, que usted que estaba en la Comisión de Hacendarios, recuerde muy bien cuando el ministro de Hacienda estuvo en la Comisión, esa fue una de las preguntas que le hizo esta servidora.

Además, cuando el señor presidente del Tribunal Supremo de Elecciones llega a la Comisión, esa también era una pregunta obligatoria y ahí se indica que, efectivamente, se aceptó que solamente se destinara esa cantidad de recursos porque eran los recursos que, oportunamente, el Gobierno estaba dispuesto a

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destinar, ya que había un proyecto de ley para hacer una modificación del porcentaje que se iba a asignar.

Esto para hablar del tema político, pero hablemos con números. Resulta que veinte mil millones de colones, compañeros diputados y diputadas y prensa, son aproximadamente cuarenta millones de dólares, oigan, estamos hablando de dinero, cuarenta millones de dólares que le pueden dar sustento al fideicomiso agropecuario, para los agricultores que tienen problemas con la roya, que recién aprobamos en esta Asamblea Legislativa.

Son cuarenta millones de dólares que sirven para construir tres mil trescientas sesenta y una viviendas de interés social, basándonos en lo que el bono de vivienda, en este momento, está destinando.

Estos cuarenta millones de dólares sirven para comprar cien puentes baileys; sirven también para pagar la mitad de la ruta Cañas-Liberia y para atender una gran cantidad de programas sociales de este Gobierno, y estoy solamente haciendo mención de algunos de los temas que se podrían estar concretando con este dinero, que va a pasar a manos de los partidos políticos a cambio de una propuesta que le hicieron un día de esta semana recién pasada, donde me indican que la deuda política va a pasar en este plenario legislativo el día que aceptemos la modificación del Código Electoral, que viene a despenalizar una gran cantidad de temas que hoy tienen a los partidos políticos en el Ministerio Público.

Y eso, señor presidente, no se vale, porque una cosa es la cantidad de recursos que se destinan a deuda política y todas las obras que vamos a dejar de atender, porque estos dineros se están utilizando en el financiamiento de las campañas electorales y otra cosa es que despenalicemos los temas que hoy tienen a los partidos políticos en el Ministerio Público.

Me parece que una cosa y otra no se debe revolver y lo que indican es que muchas fracciones están de acuerdo con eso, yo esperaría que no.

Porque esto lo que haría sería decirle a la ciudadanía costarricense, una vez más, que aquí hay doble discurso, por un lado nos dicen que nos invitan a votar la reducción de deuda política y por otro lado nos dicen que solamente si se cambia el Código Electoral vigente y eso no se vale.

Por otro lado, resulta que en muy pocos días va a llegar el presupuesto ordinario de la República a la Comisión de Hacendarios, y ahí tienen que venir los veintitrés mil o veintidós mil millones de colones que faltan para cumplir con lo que está establecido constitucionalmente, y esto implica desatender una gran cantidad de obras como las que mencioné anteriormente.

Así que yo los invito y las invito, compañeros diputados y diputadas, a votar esta moción, porque si esta moción no se vota y este proyecto no es conocido, aparte de buscar más recursos, aquí lo único que tenemos es o doble discurso o

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no se articula entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo y aquí, específicamente, quien sería responsable es la Fracción del Gobierno.

Gracias, señor presidente.


Hay cuarenta y un diputadas y diputados presentes en este momento en el salón de sesiones. Vamos a solicitarle a los diputados y diputadas que se encuentran fuera de él y quienes están en él…, en la sala adjunta, incorporarse para proceder con la votación, dado que hemos concluido con el espacio del uso de la palabra por la moción.

Suficientemente discutida la moción, vamos a solicitarle a los señores ujieres cerrar las puertas para proceder con la votación.

Tenemos en este instante, tenemos en este instante cuarenta diputados presentes, y diputadas, en el salón de sesiones, los diputados y diputadas que estén de acuerdo con aprobar la moción de posposición para entrar a conocer, de forma inmediata, el expediente 18.537 se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento.

Cuarenta señores y señoras diputadas presentes, trece han votado a favor, treinta y …, veintisiete diputados en contra; por lo tanto, la moción ha sido rechazada.

Por el orden, el diputado Granados Calvo.



Es que la rigurosidad reglamentaria impide que podamos también al igual que lo hicieron los compañeros de Acción Ciudadana haber defendido la moción, pero en virtud de eso, por esta vía, por la vía del orden, para dejar manifiesto que los representantes del PASE la hemos votado favorablemente y que creo que debemos como órgano buscar el espacio para hablar de temas de financiamiento de la campaña política para bajar, en efecto, sustancialmente, lo que se va a invertir de acuerdo con el producto interno bruto en esta campaña 2014, y para que veamos el tema de cómo va a funcionar el acceso a medios de comunicación o no de las distintas agrupaciones, solo para dejar constancia, señor presidente, gracias.

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Se ha presentado una moción de orden, que le solicito a la señora secretaria darle lectura.

La segunda prosecretaria Elibeth Venegas Villalobos:

Varios diputados y diputadas presentan la siguiente moción.

Moción de revisión

De varios diputados y diputadas:

“Para que se revise la votación de la moción de posposición recién conocida”.



Tenemos un espacio de quince minutos, hay dos diputados que han firmado la moción, ¿compartirán el tiempo o solamente lo va a utilizar uno de los firmantes?

Muy bien, tiene la palabra la diputada Ruiz Delgado.



Esta moción de revisión la presenté para manifestar lo lamentable que es que no hayan podido ponerse de acuerdo los compañeros representantes de la Fracción de gobierno con el Poder Ejecutivo en un tema tan importante, y es que aquí no estamos hablando de cualquier cosa, estamos hablando de muchísimo dinero, que en este momento este país no tiene, recordemos que el déficit fiscal es del cinco por ciento y nadie mejor que los compañeros miembros de esta Fracción podemos decirle a los compañeros de la Fracción de Gobierno mirándolos a los ojos, por qué apoyamos la reforma fiscal, por qué sabemos que el déficit existe y que es un déficit que crece cada día más para decirles, compañeros, no entiendo por qué ustedes no han querido votar una moción para reducir la deuda política.

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Y vean lo contra…, o el sentido contrario de estas discusiones o de lo que está pasando acá el Poder Ejecutivo, presenta un proyecto que se encuentra en la Comisión de Asuntos Hacendarios que se llama manejo eficiente de las finanzas públicas, donde en el transitorio último pone que se reduzca la deuda política de cero diecinueve por ciento del producto interno bruto al cero punto cero ocho por ciento, y es un proyecto que la Fracción de Gobierno ha tratado de impulsar, con el que dicho sea de paso no estoy de acuerdo, por lo menos lo digo desde mi óptica, porque para mí sigue siendo un problema que se le trate de autorizar a las instituciones o empresas del Estado el que trasladen su superávit al Gobierno central, especialmente en temas donde no van a poder realizar inversión si es que deciden trasladarlo y este es un tema que me preocupa mucho.

Entonces, está un proyecto mandado por el Ejecutivo donde aparece ese tema.

Me presentan un borrador hace poco tiempo donde se hace una modificación al Código Electoral, e incluyen al final un transitorio donde se indica que se reduzca la deuda política al cero coma cero ocho por ciento del producto interno bruto.

Entonces, lo que quieren es que cambiemos el proyecto y lo pongamos al cero coma cero ocho por ciento del producto interno bruto, encantada, por lo menos desde mi punto de vista encantada, esa fue la propuesta que siempre ha hecho el Partido Acción Ciudadana y más bien estarían haciéndole eco a esa propuesta diciéndole el PAC ustedes han tenido razón siempre; sin embargo, cuando se presenta el transitorio que estamos conociendo o que conocimos en la Comisión de Asuntos Electorales la propuesta habla del cero punto once por ciento porque fue al consenso al que llegó en las elecciones 2010, y por esa razón se vuelve a hacer la propuesta en los mismos términos.

Imagínense, compañeros diputados y diputadas, que los partidos políticos dispusieron de, aproximadamente, diecisiete mil millones de colones, donde tuvieron que utilizar mecanismos, aparentemente fuera de reglamento porque eso hizo que los partidos políticos hoy estén en el Ministerio Público acusados de manejo no transparente, que no pudieron ni siquiera justificar los diecisiete mil millones de colones. Ahora, imagínense lo que es utilizar cuarenta y tres mil millones de colones en una campaña donde muchos ciudadanos y ciudadanas costarricenses sienten que los partidos políticos han perdido credibilidad, y yo quisiera escuchar a los señores candidatos a la Presidencia de la República manifestarse con respecto a este asunto y que lo digan a la ciudadanía costarricense por qué no van a entregar tres mil trescientos sesenta y un bonos de vivienda, por qué no se puede construir el puente de la platina, donde esta servidora hace fila todos los días por horas cuando viene a trabajar en las mañanas, y hay como cinco puentes de la platina, señor presidente, ¿usted sabía?, son cuarenta millones de dólares, y el puente de la platina vale un poco menos de nueve millones de dólares.

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Ese dinero lo tiene que buscar el ministro de Hacienda en estos días, para enviarlo con el presupuesto ordinario del próximo ejercicio económico, y quien vaya a presidir nuestro país a partir del 8 de mayo de 2014 va a tener que trabajar con un presupuesto que le deja este Gobierno, por eso es que yo quisiera escuchar a los candidatos cuál es su posición con respecto a esos cuarenta millones de dólares, porque esto es dinero, son obras de infraestructura, es atención de programas sociales o, en su defecto, es endeudarnos menos. Tenemos deuda sobre deuda, o sea, lo que llamamos un déficit primario. Hoy pedimos prestado para pagar deuda, compañeros diputados y diputadas, y aquí no tenemos ni siquiera la capacidad de sentarnos a discutir un proyecto que beneficia al país, no una fracción, ni a ninguna bancada, este es un proyecto país, estos son recursos públicos, estos son recursos que se utilizan para hacer obras, son los recursos que se destinan para resolver los grandes problemas nacionales, y no queremos aprobar una moción para reducir la deuda, a pesar de que el Poder Ejecutivo hace una semana y media, en Consejo de Gobierno, dos semanas, nos pide que aprobemos la modificación a la deuda política, y resulta que los primeros que se quedan sentados son los compañeros de la bancada de Gobierno, ¿entonces, dónde está la coherencia?

Y repito, ya lo dije hace un momento, nosotros desde esta bancada, que apoyamos la reforma fiscal, porque conocemos de fondo los problemas que tiene este país y queremos resolverlos, podemos pedirles a ustedes, y es más, podemos hasta exigirles, que voten esa reducción de la deuda política porque aquí posiblemente otros no lo puedan hacer, pero yo les puedo asegurar que esta servidora sí lo puede hacer. Y por eso me llama tanta la atención ver las caras de ustedes, porque yo sé que ustedes, en el fondo, saben que lo que está diciendo esta servidora del Estado costarricense es cierto, estamos dejando de atender grandes problemas por la mezquindad de no querer aprobar una reducción de esta deuda política, que lo único que viene a hacer es coadyuvar en la solución de esos problemas nacionales.

Así que, lamento mucho la votación que se acaba de dar, porque eso lo único que hace es evidenciar que aquí el discurso no es el mismo, aquí un discurso viene de Casa Presidencial para que los medios de comunicación lo publiquen, donde nos invitan a votar el proyecto, y otro discurso lo dice ustedes con su silencio y quedarse sentados en esta votación.

El tiempo que me resta lo va a utilizar el diputado Oviedo Guzmán.




Le restan siete minutos y cinco segundos, señor diputado.

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Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:

Muchas gracias, señor presidente Mendoza, un saludo afectuoso para usted, para todos los compañeros de la bancada del Partido Liberación Nacional, porque, y todos, todos los diputados y diputadas, ustedes son buenas personas, realmente son muy obedientes, muy, muy obedientes ustedes, lo que pasa es que esa obediencia de ustedes, como bancada, los hace quedar en ridículo, es un ridículo lo que ustedes están haciendo hoy ante el pueblo de Costa Rica, se están desnudando tal cual son porque ustedes tienen una presidenta en Casa Presidencial y una jerarquía de ministros que viene y le dice al pueblo de Costa Rica: vamos a hablar con la Asamblea Legislativa, vamos a hablar con los diputados para reducir la deuda política, es una barbaridad, es un relajo esto que está pasando, no pueden tantos millones de dólares, y aquí vienen ustedes a hacer el ridículo, compañeros y compañeras, diputados y diputadas, porque ustedes hacen una cosa, Casa Presidencial dice otra y se desnuda tal y cual son ante los costarricenses.

Pero aquí no puedo dejar de recordar a una compañera diputada, cuando le comentaba yo por el desorden financiero de la ruta 27, ¿verdad?, le demostré con números que se estaban reconociendo más de setenta y cinco millones de dólares para la concesionaria, ¿y saben qué me dijo, pueblo de Costa Rica, esa diputada?, diay sí, usted tiene razón —me dice— pero la gente sigue votando por nosotros.

Y esto lo digo por las personas que nos están escuchando a través de la radio o mirando a través de la televisión, es el pueblo de Costa Rica el que tiene que hacer una revisión realmente de su actuar y poner en una balanza.

Hoy por hoy vecinos de la zona norte, hoy por hoy la Punta Sur, aquel crédito que aprobamos de BID uno, el proyecto para infraestructura, bueno, BID uno, iba un veintisiete millones de dólares para la Punta Sur y fue atolillo con el dedo, fue atolillo con el dedo porque ahora resulta que se piensa hacer una ampliación del contrato para ampliar el trayecto entre Cañas y Limonal con créditos, de esos primeros que aprobamos nosotros.

Aquí vinieron a decirnos una cosa e hicieron posteriormente otra, bueno, estos son cuarenta millones de dólares, ahí se puede hacer dos veces, casi, el proyecto de la Punta Sur de la carretera a San Carlos, porque no hay nada, no hay nada, lo pude corroborar el miércoles en una gira del proyecto de Cañas-Liberia y, posteriormente, el viernes en otra reunión que tuve. No hay absolutamente nada en ese proyecto, nos están engañando una y otra vez, como es lo habitual. ¡Qué bonito!, ¡qué bonito ponerse una flor en el ojal por parte de la presidenta y decirle al pueblo de Costa Rica: vamos y en la Asamblea y ahí se va a reducir, y aquí llegan y ustedes no hacen absolutamente nada, les da vergüenza, imagino yo!, imagino que muchos de ustedes que están concentrados en sus cosas, en sus escritorios, no levantan la cara precisamente por la vergüenza que sienten, no los

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culpo, no los culpo, yo estaría en igualdad de condiciones que ustedes, pero eso no se vale. No se vale mentir, no se vale engañar al pueblo de Costa Rica, no se valen los dobles discursos.

Ustedes tuvieron en este servidor un aliado, un aliado para aquellos proyectos del país y le pusimos el pecho al proyecto de reforma fiscal, vieran todos ustedes las cosas que tenía que escuchar y las cosas que tuve que vivir, porque mi norte es el bienestar de Costa Rica, mi proyecto de vida en estos cuatro años es el bienestar de Costa Rica, pero hoy ustedes demuestran que dicen una cosa en determinado momento y hacen otra, a ustedes lo que menos les interesa es el bienestar del país, a ustedes lo que menos les interesa es cómo se invierten de mejor manera los recursos de Costa Rica, a ustedes lo que les interesa es única y exclusivamente un plan, una ruta de negocios que atienda a aquellos donadores de campaña, que atienda a aquellas empresas que financian las diversas campañas, que atiendan las necesidades de los amigos que se dedican a hacer campañas publicitarias en las épocas de campaña electoral.

Esas personas, las personas que elaboran los anuncios para la televisión, los amigos que están en medios de comunicación masiva. Eso es lo único que a ustedes les interesa, las necesidades de los pobres, las necesidades de los pobres dentro de los pobres a ustedes no les interesa.

Venir ahora a pretender chantajearnos, a decirnos que están de acuerdo en ese proyecto a cambio de modificar algunos aspectos suena muy general, alguien se los podría creer, pero cuando vamos a ver los puntos que ustedes quieren modificar son todos y aquellos puntos que los tienen ahora donde los tienen en el banquillo de los acusados, y bajo ninguna circunstancia vamos a claudicar con eso. No, señores, no vamos a claudicar, vamos a seguir, vamos a seguir hasta el 30 de abril tratando de hacer nuestra labor de la mejor forma, de la forma como lo merecen todos y cada uno de los costarricenses, ustedes, ustedes quedándose sentados con sus acciones, con su no estudiar, con el ser obedientes, allá ustedes con su conciencia, y ustedes le rendirán al pueblo de Costa Rica cuentas por las acciones que toman, cuentas por el discurso que dan.

Algunos muy duchos en estas lides de hace muchos años están riéndose, yo los veo sonriendo, sigan riéndose, algún día el pueblo de Costa Rica irá a despertar, lo único es que va a ser demasiado tarde.




Suficientemente discutida la moción.

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¿Cuánto tenemos? Tenemos en este instante treinta y nueve diputadas y diputados presentes.

Vamos a solicitarle a los señores diputados incorporarse al salón de sesiones, vamos a solicitarles también a los señores ujieres, ¿hay diputados fuera del salón de sesiones? Vamos a darles un momentito para que puedan ingresar.

Vamos a solicitarles a los señores ujieres cerrar puertas en este momento. Tenemos treinta y nueve diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones. Los diputados y diputadas que estén de acuerdo con revisar la moción de posposición se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Treinta y nueve diputados presentes; trece a favor, veintiséis en contra. La moción ha sido rechazada.

Señores y señores diputados, quiero indicarles que, entonces, iniciamos en la discusión del expediente 18.563, con la lista que se había anotado, solicitud de la palabra que se había hecho el día jueves.

De todos modos, señoras y señores diputados, quiero indicarles que tomen sus previsiones porque pretende esta Presidencia ampliar… continuar con la sesión del día de hoy, hasta por lo menos las ocho de la noche, pretendiendo que este proyecto de ley avance o sea votado el día de hoy si fuera ese el caso.

Continúa en el uso de la palabra la diputada Ruiz Delgado, por quince minutos.



Qué lástima, don Víctor Hugo, que vamos a conocer y a aprobar en segundo debate el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, donde la consecuencia es parte del discurso que voy a dar esta tarde y, por otro lado, el pueblo de Costa Rica acaba de perder cuarenta millones de dólares, diría doña Patricia Pérez que hay que sumárselos a la deuda que tiene el Poder Ejecutivo con este pueblo.

En el segundo año de mi Presidencia, en la Comisión de Asuntos Internacionales, uno de mis objetivos ─vean que estoy diciendo uno de mis objetivos, no estoy hablando de la Fracción, sino particular─ fue la aprobación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

Ya que el día de hoy procederemos a su votación en segundo debate, quiero agradecer el apoyo que me brindaron los compañeras y compañeros de la Comisión, esto nunca se hubiera podido hacer, porque uno puede ponerse el objetivo que quiera, si no tuviera como compañeros de Comisión, don Rodrigo que me está viendo con esa cara de cierto, unos compañeros de Comisión excelentes

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como los que tuve, todos, don Rodrigo, doña María Eugenia, doña Ileana, el doctor Aiza, don Luis Fernando, presidente que no se encuentra en este momento, don Rodolfo Sotomayor, doña Marielos Alfaro, don Martín Monestel, si no fuera por ese equipo que se abocó a ayudar a que saliera el proyecto, a que se discutiera como se tenía que discutir, uno pude ponerse el objetivo que quiere y nunca sale.

Entonces, quiero aprovechar para agradecerle a los compañeros y compañeras de la comisión, a los asesores y asesoras que nos acompañaron en la Comisión, por su trabajo desinteresado, donde siempre estaba primero el ponernos de acuerdo todos y todas antes que cualquier interés personal o particular de cada uno, cada una.

El trabajo de las técnicas de la Comisión, un trabajo que yo no puedo más que agradecer porque siempre fue de apoyo irrestricto en todos los momentos de la discusión, incluso, el trabajo de don Jorge nuestro ujier, quien siempre estuvo ahí para atender cualquier necesidad de cada uno de los miembros, de los visitantes, etcétera, y esto no solamente se dio en la discusión del acuerdo de asociación, sino en el trabajo que teníamos en el día a día.

¿Por qué es importante para el país este acuerdo de asociación? Primero que todo, ya tenemos acuerdos comerciales con dos de nuestros principales socios, Estados Unidos y China, ahora estableceremos relaciones formales y bajo el marco de la seguridad jurídica las relaciones con los países de la Unión Europea, y las relaciones no solamente son relaciones comerciales, sino también este acuerdo se basaba en otros dos pilares que son el pilar de diálogo político y el pilar de cooperación internacional.

Así que a partir de este momento vamos a establecer relaciones con países de la Unión Europea, donde tenemos grandes potencias comerciales y nuestros países, porque es el primer acuerdo de región-región, tendrán la oportunidad no solamente de ingresar a ese mercado, sino que también un país como el nuestro que ya tiene relaciones con tres grandes socios comerciales tendrán estos tres socios que luchan por hacerse de nuestros productos, dejando la apertura comercial que decidieron las y los costarricenses en el pasado referéndum en manos de muchos países, y no en manos de un solo socio comercial.

En la discusión de este acuerdo de asociación siempre se valoró que Costa Rica y la Unión Europea han mantenido fuertes vínculos basados en el respeto mutuo y la promoción de objetivos y principios comunes, como el respeto al Estado de derecho, la promoción y protección de los derechos humanos, la promoción de la paz, el desarrollo sostenible, la lucha contra el crimen organizado transnacional, la lucha contra el terrorismo y muchos más, esto solamente lo menciono para dar algunos ejemplos.

Por otro lado, un tema tan sensible de la discusión fue que no había seguridad jurídica, de que el privilegio de ingreso de nuestros productos al

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mercado europeo, que se tiene a través de una concesión unilateral, como el Sistema Generalizado de Preferencias, se perdiera sin que se hubiera aprobado el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, al igual que el apoyo de temas de diálogo político en ámbitos como integración regional, el Estado de derecho, la buena gobernanza, la democracia, los derechos humanos, la promoción y protección de los derechos fundamentales de los pueblos y las personas indígenas, igualdad de oportunidades, igualdad de género.

Y en temas de cooperación internacional como migración, reducción de la pobreza, cohesión social, normas laborales fundamentales, protección del medio ambiente, seguridad, estabilidad regionales, lucha contra la corrupción, las drogas, el crimen organizado, el tráfico de armas pequeñas y ligeras, así como sus municiones, lucha contra el terrorismo, la prevención y solución pacífica de conflictos, temas que ya se trabajan entre las regiones.

Y esto lo menciono porque es importante que el pueblo de Costa Rica, que hoy nos escucha, sepa que en temas de cooperación internacional y diálogo político tenemos relaciones muy cercanas con los países de la Unión Europea.

Aquí también quiero aclarar este tema, porque se ha mencionado, me parece que no con muy buena intención, un viaje que hizo la Comisión a Europa, este viaje se realiza cuando el proyecto ya había sido dictaminado y se ha querido mencionar que aquí hubo quién sabe qué compromiso para votar el acuerdo por ese viaje.

Quiero decirles que esa votación no tuvo ninguna relación con esa votación, todo lo contrario, el viaje que se da en el marco de aclarar temas en específico, primero pedir que el Sistema Generalizado de Preferencias no perdiera, o no perdiera vigor a partir del 2013, como se mencionaba acá por parte de los sectores productivos

También había preocupación con respecto a los temas de cooperación internacional que se mantienen para Costa Rica, pero ya no con ayudas directas como los países pobres, como teníamos antes, sino donde se promueva el intercambio de conocimiento en todos los temas que han sido sensibles para nuestro país, como la lucha contra la inseguridad ciudadana, también los apoyos que hemos recibido para la Escuela de Policía, la mujer empresarial en coordinación con el Inamu, proyectos como Proeduca, Promesafi, Prosec, ya que Costa Rica es hoy un país de renta media y se nos indica que la cooperación internacional será canalizada a través de las ONG, seleccionadas mediante licitaciones nacionales.

Y, tercero, conocer la posición en cuanto a temas de diálogo político, poniendo especial énfasis en ámbitos como población indígena, derechos humanos, buena gobernanza, protección ambiental, sostenibilidad económica.

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Para demostrar, precisamente, que esa visita a la Unión Europea tenía un carácter laboral real se presentaron varios informes de misión haciendo una descripción detallada de las reuniones sostenidas y los resultados logrados; aún cuando este informe, y quiero que esto quede claro, no era exigido presentarlo debido a que la Asamblea Legislativa no sufragó nuestros gastos y además, el viaje se hizo en tiempo de receso.

Sin embargo, en un ánimo de transparencia y rendición de cuentas lo presentamos en la Comisión como corresponde y puede ser revisado por todas las personas que tengas interés, incluso, dentro de esos dos informes se presentó uno por parte de la mayor parte de los miembros de Comisión y no por doña María Eugenia Venegas, que fue un excelente recuento de lo que se dio no solamente en las discusiones en el viaje en cuestión sino también de las recomendaciones que se podían tener y de los objetivos alcanzados.

Ya con respecto al acuerdo en sí mismo y su trámite en la Comisión, se realizaron aproximadamente doscientas consultas a una gran diversidad de instituciones y organizaciones de carácter público y privado, dentro de las cuales no se recibió ni una sola posición negativa con relación al expediente.

Decía un compañero, cuando hacía defensa de sus mociones, que se habían hecho las consultas, pero que no habían respuestas, es verdad, algunas no llegaron, pero es claro que cuando una comisión legislativa remite una consulta y la misma no llega en plazo y se le amplía el plazo, se da por un hecho que no hay ninguna objeción con respecto al proyecto que se está consultando.

De igual forma, se realizaron alrededor de diez audiencias con las principales cámaras empresariales que agrupan a la gran mayoría del sector productivo nacional, en que al igual que las consultas, los criterios en relación al proyecto específico eran positivas.

Por otra parte, en mi caso personal, consulté con varios expertos en temas como propiedad intelectual, comercio, desarrollo sostenible, entre otros y todas las personas consultadas no tenían ningún reparo en relación con el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

Precisamente, como parte de las dudas en las que solicité aclaración, se encuentran dos puntos que fueron planteados acá, en la discusión del Acuerdo de Asociación, por los diputados Fishman Zonzinski y Villalta Flórez-Estrada, precedo por lo menos a aclarar lo que oportunamente consulté y que me fue indicado.

El primero se refiere a los impuestos aplicados a las bebidas alcohólicas y carbonatadas. El texto del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea establece, en las declaraciones finales, una obligación para Costa Rica, en el sentido de revisar –y pongo revisar subrayado– que los impuestos internos que aplican sobre las bebidas carbonatadas, la cerveza y los licores sean

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aplicados de manera no discriminatoria entre los productos nacionales y los extranjeros, de manera que se respete el principio de trato nacional.

El lenguaje exacto del Acuerdo es el siguiente: , abro comillas, “Declaración Conjunta De Costa Rica y La Unión Europea del Capítulo 1 Del Título II –entre paréntesis-(Comercio de Mercancías), –cierra paréntesis– del presente Acuerdo.

Costa Rica revisará que los impuestos internos cobrados a las bebidas que figuran más adelante se apliquen de conformidad con las disposiciones del capítulo 1 del Título II –abro comillas, perdón paréntesis– (Comercio de mercancías), –cierro paréntesis– de modo que: a) Para las bebidas carbonatadas clasificadas en la partida arancelaria 2202 y las bebidas alcohólicas clasificadas en la partida 2203, tal revisión se completará a más tardar un año después de la entrada en vigor. b) Para las bebidas alcohólicas clasificadas en las partidas arancelarias 2204 a 2208, tal revisión se completará a más tardar cuatro años después de la entrada en vigor.

Es importante aclarar que la declaración no ordena la eliminación de los impuestos internos que existen sobre las bebidas. Únicamente se le pide al país hacer una revisión de los mismos para que estén acordes con el principio de trato nacional establecido en los acuerdos internacionales suscritos por Costa Rica, incluyendo el GATT.

Dicho principio está contenido en la Ley de la República 7475, Aprobación del Acta Final en que se oncorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Gaceta 245, de 26 de diciembre 1994; por consiguiente, debe de respetarse.

El Principio de Trato Nacional –abro paréntesis– (artículo III del GATT de 1994, que es parte de la Ley 7475 supracitada) –cierro paréntesis– establece en su párrafo primero que los impuestos y otras cargas interiores así como las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta no deberían aplicarse a los productos importados o nacionales de manera que se proteja la producción nacional, es decir, que no se discrimine a favor de los bienes nacionales.

El segundo punto se refiere a los impuestos en el artículo 4 del expediente 18.563, los cuales serán destinados en forma exclusiva a la operación, conservación y ampliación de puestos fronterizos terrestres.

El Gobierno ya se había comprometido públicamente con el Banco Interamericano de Desarrollo para el trámite de un préstamo, que será financiado con los recursos recaudados mediante estos impuestos, para el desarrollo de los principales cuatro puestos fronterizos del país, Peñas Blancas, Paso Canoas, Sixaola y Las Tablillas, en el menor tiempo posible.

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Este proyecto es una respuesta integral para atender la emergencia en el sector exportador nacional que planteó el Poder Ejecutivo –desde inicios de esta administración– en relación con la deficiente infraestructura e insuficiente equipamiento de los puestos fronterizos. Este es un tema prioritario señalado por el sector privado para mejorar el aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes y en proceso de ratificación –incluido el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea– y aumentar su competitividad.

Las serias limitantes que enfrentan los puestos fronterizos nacionales se traducen en periodos de espera de cuatro a cuarenta y ocho horas, aumentos en el precio de los productos, alto consumo de combustibles para la conservación de mercancías agrícolas, contaminación del ambiente, condiciones inhumanas para transportistas, intermediarios y funcionarios públicos y perjuicios para las comunidades aledañas.

El proyecto también establece la transferencia de un porcentaje de los recursos recaudados mediante los impuestos a las municipalidades de los cantones en los que se encuentran ubicados los puestos fronterizos (La Cruz, Sixaola, Corredores, Los Chiles). Los recursos ayudarán a recuperar a estas comunidades de la afectación causada por el alto flujo vehicular, de camiones y personas cerca de las fronteras.

La creación de los impuestos, su tarifa y hasta los mecanismos de cobro fueron consensuados con el sector exportador nacional, quienes han afirmado en múltiples ocasiones su disposición para apoyar al Gobierno en esta iniciativa, solucionando a la brevedad y en una forma sostenible los problemas que han enfrentado durante décadas como usuarios de los puestos fronterizos.

Con los recursos de estos impuestos, ejecutados sin demora mediante el préstamo con el BID, se construirán obras de infraestructura para albergar a las instituciones y a los usuarios que realizarán trámites fronterizos; ampliar y adecuar las carreteras de acceso a las fronteras; instalar equipos modernos para el control aduanero y la seguridad efectiva de la frontera; ofrecer condiciones aptas para el estacionamiento de vehículos, etcétera.

Me falta una parte del texto, señora presidenta, que le solicito sea incorporada.

Pero no quiero terminar mi intervención sin antes decir que hay un tema que me parece prioritario que aquí se discutió muchas veces y es con respecto a la posible privatización de las aduanas, y tengo que decirles que según la legislación nacional ningún puesto fronterizo de aduanas o migratorio puede ser privatizado, esto está establecido en nuestra legislación y a pesar de que se puedan buscar mecanismos para hacer eficiente el uso de las instalaciones y otros

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los servicios como tales que he mencionado son servicios que quedan siempre amparados a la institucionalidad del Estado costarricense.

Muchas gracias, señora presidente, le voy a remitir las copias que me faltaron, gracias.

La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora:

Con mucho gusto diputada Ruiz Delgado.


(Con autorización de la diputada Annie Alicia Saborío Mora, segunda secretaria del Directorio legislativo, se incluye el documento aportado por la diputada Ruiz Delgado)

Con los recursos de estos impuestos (ejecutadas sin demora mediante el préstamo con el BID) se construirán obras de infraestructura para albergar a las instituciones y a los usuarios que realizan trámites fronterizos; ampliar y adecuar las carreteras de acceso a las fronteras; instalar equipos modernos para el control aduanero y la seguridad efectiva de la frontera; ofrecer condiciones aptas para el estacionamiento de vehículos de carga y la permanencia de turistas (parqueos, servicios sanitarios, etc.); e instalaciones de telecomunicaciones, electricidad y otros servicios públicos que no están disponibles actualmente. Actualmente las instituciones que laboran en las fronteras disponen apenas de los recursos necesarios para su operación regular (en condiciones deplorables) y no tienen la posibilidad de realizar las inversiones requeridas, que se valoran en más de 20 millones de dólares, solo en Peñas Blancas.

El proyecto de modernización que se financiará con estos impuestos es indispensable para el cumplimiento de los compromisos sobre facilitación del comercio e integración económica regional que se pactaron en el AACUE como la aplicación de técnicas aduaneras modernas, que incluyan la administración de riesgos en frontera y agilicen el flujo de mercancías.

Sin estos impuestos se pondría en riesgo el préstamo que se solicitó al BID y el desarrollo del proyecto de modernización integral (coordinada para todas las instituciones y cubriendo todas las necesidades). Las obras de ser realizadas por el Gobierno, sin el apoyo del BID, podrían tomar hasta 15 años y no podrían iniciar sino hasta en 3 o 4 años después de la creación de los impuestos, cuando se reúnan suficientes fondos para las obras más urgentes.

Por último, el tercer punto en que solicité aclaración se refiere a la supuesta posibilidad que abre el AACUE para la privatización de las aduanas.

De acuerdo con la legislación nacional, el Estado no podría privatizar o ceder de cualquier manera y bajo ninguna circunstancia, el ejercicio de las potestades de imperio propias de la administración pública, incluyendo el control fronterizo de

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aduanas o migratorio. De manera consecuente con nuestro ordenamiento jurídico, el proyecto de ley no podría contemplar ni contempla, esta posibilidad.

Debe indicarse que, como ha sido anunciado públicamente, el Gobierno está negociando un empréstito con el BID, para el desarrollo de los principales 4 puestos fronterizos del país (Peñas Blancas, Paso Canoas, Sixaola y Las Tablillas). Este préstamo será financiado con los recursos recaudados mediante los impuestos creados en el Artículo 4 del proyecto de ley.

Este proyecto es una respuesta integral para atender la emergencia que el sector exportador nacional planteó al Poder Ejecutivo –desde inicios de esta Administración– en relación con la deficiente infraestructura e insuficiente equipamiento de los puestos fronterizos. Este es un tema prioritario señalado por el sector privado para mejorar el aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes y en proceso de ratificación –como lo es el AACUE– y aumentar su competitividad.

Las serias limitantes que enfrentan los puestos fronterizos nacionales se traducen en periodos de espera de 8 a 48 horas, aumentos en el precio de los productos, alto consumo de combustibles para la conservación de mercancías agrícolas, contaminación del ambiente, condiciones inhumanas para transportistas, intermediarios y funcionarios públicos y perjuicios para las comunidades aledañas.

La creación de los impuestos, su tarifa y hasta los mecanismos de cobro, fueron consensuados con el sector exportador nacional, quienes ven en esta iniciativa una solución sostenible y a corto plazo para atender los problemas que han enfrentado durante décadas como usuarios de los puestos fronterizos.

Terminadas las aclaraciones de fondo, quiero finalizar esta exposición dejando en actas el arduo y responsable trabajo que realizó la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior para dictaminar este Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Algunos dijeron que había sido una aprobación “fugaz e irreflexiva”, ¡Nada más lejano a la realidad!.

Como se mencionó anteriormente fueron amplias las consultas y las audiencias, profundo el análisis y se estudió a consciencia sobre las implicaciones que tenía la aprobación de este proyecto.

Decidimos como representantes del pueblo, escuchar y seguir las opiniones de nuestro sector productivo que clamó porque se les brindara esta oportunidad, que estaban convencidos les traería grandes beneficios.

Todos estos hechos impulsaron el trabajo de la comisión, que asumió el compromiso y sesionó de forma extraordinaria hasta 3 veces en una semana, para compensar el gran atraso de tiempo que acarreaba el proyecto por asuntos administrativos. Fue un gran sacrificio, pero toda la comisión respondió como debía.

Me alegra profundamente que el día de hoy podamos darle segundo debate a este proyecto, que asumí como una responsabilidad propia al ser la Presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior en el período anterior, y que hoy veo con gran satisfacción llegar a su punto final. Gustosa daré mi voto para su aprobación final.

Muchas gracias señor presidente.

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Tiene la palabra el diputado Céspedes Salazar, no se encuentra.

Tiene la palabra el diputado Fishman Zonzinski, por quince minutos.

Diputado Luis Fishman Zonzinski:

Gracias, señora presidente en ejercicio.

Cuando se discutió este proyecto hicimos referencia, yo diría que reiterada, a los vacíos que planteaban todos los sectores que llegaban a la Comisión de Asuntos Internacionales y planteaban las inquietudes sobre infraestructura, sobre tramitología, sobre los puertos, sobre las carreteras, en fin, de que muchos de ellos planteaban de que no era lo lógico seguir aprobando tratados de libre comercio sin que, realmente, se tomaran las medidas que puedan adecuar las condiciones para que los empresarios que, eventualmente, se puedan beneficiar de un tratado de libre comercio tengan las condiciones adecuadas para poder competir.

Se habló en este tema sobre este tratado de que este era diferente a los demás, porque no era un tratado bilateral entre Costa Rica y una contraparte, sino que era un tratado donde conformábamos una persona única, Centroamérica, donde las aduanas, los productos cuando entran a El Salvador son productos ya nacionalizados, se manifestó reiteradamente de que las asimetrías existentes entre Costa Rica y el resto de Centroamérica eran asimetrías realmente profundas, de que no tenemos los mismos niveles, las mismas condiciones en muchos sectores.

Se insistió mucho en la necesidad antes de seguir aprobando tratados de libre comercio de que hubiera, realmente, un compromiso del Estado costarricense de que este desarrollo que se ha hablado reiteradamente que deben promover los tratados de libre comercio fuera menos injusto, que realmente hubieran incentivos y estímulos para que zonas tan marginadas como Puntarenas, Guanacaste, el norte de Alajuela, la provincia de Limón, el norte de Costa Rica, que es el norte de Alajuela, pudieran verse beneficiadas, verse beneficiadas de estos tratados.

Aquí no es y no tiene sentido de que nosotros sigamos concentrando todo el desarrollo veinte kilómetros alrededor del aeropuerto Juan Santamaría sin una política integral de desarrollo, esos fueron parte de los temas que se tocaron en esa discusión.

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Independientemente de otros temas que no son tan integrales que tienen que ver con legislación interna, que son los artículos 3), 4) y 5) básicamente, segundo también, los sectores productores sintieron y sienten que es importantísimo la apertura con Europa, hubo muchas presiones de todo tipo, y al final de cuentas, en varias reuniones, con el ministro…


Disculpe diputado, me han solicitado verificar el cuórum.

Tenemos treinta diputados.

No hay cuórum.

Corre el tiempo reglamentario.


Puede continuar, diputado Fishman Zonzinski, le quedan diez minutos.

Diputado Luis Fishman Zonzinski:

Decía que se iniciaron en ese momento una serie de reuniones para aclarar los alcances y el contenido del articulado, independientemente que el artículo quinto, que era evidentemente ilegal, se cambió y no era como se había establecido en el proyecto.

Y es importante reiterar, independientemente de las manifestaciones que en su momento tuvo don Carlos Ricardo Benavides, que hubo una voluntad manifiesta y expresa de treinta y dos diputados de adjuntar en la discusión de ese tratado los alcances del articulado, y realmente es importante que quede en actas cuál fue esa voluntad, y que voy a repetir. Los diputados firmantes de este documento, con el fin de contribuir a un mejor entendimiento del contenido del acuerdo por lo que se establece una asociación entre Centroamérica, por un lado, y la Unión Europea y sus estados miembros, por otro, y la aprobación por parte de la República de Costa Rica de la enmienda al artículo 12 de la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas, de Fauna y Flora Silvestre, adoptada en reunión extraordinaria de la conferencia de las partes en Gaborone, Botswana, el 30 de abril del 83, estimamos conveniente dejar constancia de nuestro criterio sobre dos aspectos fundamentales para nuestro país y que forman parte de dicho tratado.

Artículo cuarto, inciso a), no voy a leer el artículo para economía del tiempo, pero debe quedar claro sobre este punto: consideramos oportuno señalar que ningún procedimiento de contratación de obra pública con servicio público puede conllevar la transparencia a un particular de las potestades de actuación unilateral de la administración, en ese sentido, nuestro criterio es que únicamente podrán

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otorgarse en concesión de obra pública con servicios públicos lo relativo a la construcción y administración de las instalaciones, así como la explotación de los servicios comerciales.

Independientemente de cómo se puedan interpretar y las manifestaciones que puede hacer cualquier diputado, aquí hay una voluntad claramente expresada por la mayoría de este Parlamento de cuáles son los alcances del artículo cuarto, inciso a)

Y en cuanto a las bebidas alcohólicas quedó claramente definido, como diputados consideramos que dicha declaración no ordena la eliminación de los impuestos internos que existen sobre las bebidas, ni tampoco la disminución de los mismos. Consideramos que lo que la norma plantea es la obligación de dar un trato igualitario en materia impositiva a los productos extranjeros con respecto a los productos nacionales, de manera de que no se mantenga ninguna discriminación en contra de los productos que se importan, haciendo valer el sí el principio de no discriminación establecido en los acuerdos suscritos por Costa Rica.

Treinta y dos señores diputados suscribieron esa nota, y esa es la voluntad de este Parlamento al aprobar, al adherirse Costa Rica al Tratado con la Unión Europea.

Obviamente, mi voto será negativo, votaré en contra del proyecto porque a pesar de esos logros, a pesar de haber hecho esas aclaraciones, me parece que la negociación no fue bien llevada, que aquí simplemente se escuchó a los sectores que pudieron manifestarse y que estaban organizados, que muchos sectores que no tenían la organización para manifestarse no pudieron hacerlo y no fueron atendidos, que aquí fueron escuchados, hicieron su planteamientos, inclusive repito, la mayoría de ellos haciendo profundas críticas a la actuación del Gobierno actual y de los anteriores gobiernos, en materia de administración de los tratados de libre comercio, y esta es una de las razones por las cuales no puedo dar el voto a este convenio.

No puede ser que nosotros sigamos firmando tratados de libre comercio sin que de manera concomitante ministerios ajenos a la oficina de comercio exterior hagan la tarea.

Cuando expresé aquí, lo cual es cierto, a la ministra de Comercio Exterior que qué se estaba haciendo en aras de que realmente distintos sectores se beneficiaran y que no quedara circunscrito a cierta área del país, ella me contestó, y creo que tenía razón, eso no es tarea del Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Comercio Exterior se dedica a fomentar el libre comercio, está el Ministerio de Agricultura y está el Ministerio este y está el otro, y está el otro para que hagan las tareas respectivas.

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Creo, compañeros diputados, que Costa Rica tiene que hacer un alto en el camino, en el modelo de desarrollo que estamos llevando adelante, sin duda alguna, que el modelo de desarrollo no es el más adecuado, no nos estamos desarrollando con equidad, las diferencias entre una Costa Rica urbana y una rural cada vez son mayores, las posibilidades de trabajo cada vez son más desiguales, dependiendo adónde habitan nuestros jóvenes.

Cuando nosotros encontramos los problemas de inseguridad que existen en la zona Atlántica de este país, y vemos que se da un tratado de este tipo y no hay ninguna propuesta concreta para plantes concretos para la provincia de Limón, donde no hemos sido capaces, y esto lo he venido diciendo hace muchos años, ni que se monte un “call center” en la provincia de Limón, vamos a seguir nosotros con ese principio tan desgastado de que vamos creando riqueza, que cuando el vaso se llena las gotas van cayendo hacia los más necesitados.

Yo creo que eso no es así, que eso ha fallado, los votos para este proyecto los tiene suficiente para que se apruebe, pero yo no puedo votar favorablemente un tratado de este tipo cuando la tarea está inconclusa, cuando, inclusive, los mismos productores, repito, se manifestaron que no pueden competir, que las condiciones son muy desiguales para Costa Rica en relación con los otros países, y es por ello que dejando aclarada los alcances del artículo 3 y del 4, alcance ─termino, señora presidenta en ejercicio─ firmado por treinta y dos diputados, quiero hacer hincapié en mi voto negativo y las razones por las cuales daré ese voto en su momento.

Muchas gracias, señora presidenta; muchas gracias, compañeros diputados.


Con mucho gusto, diputado Fishman Zonzinski.

Tiene la palabra el diputado Gamboa Corrales. No se encuentra.

Tiene la palabra el diputado Villalta Flórez-Estrada, hasta por quince minutos.

Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:

Gracias, señora presidenta, señores diputados, seño ras diputadas.

Discutimos en segundo debate este TLC con la Unión Europea, que captó la atención de este plenario legislativo durante varias semanas, aunque seguimos echando de menos una discusión a fondo de los contenidos del tratado.

Vuelve de la Sala Constitucional con esa revisión machotera que hace el Tribunal Constitucional cuando son consultas preceptivas, donde no se pregunta

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sobre aspectos concretos de constitucionalidad, reiterando lo que ha dicho la Sala en otras resoluciones, pero sin entrar al detalle de los contenidos del tratado, lo que de todas maneras para la Fracción del Frente Amplio es poco relevante, puesto que nunca concentramos nuestra argumentación sobre la improcedencia, la inconveniencia de este tratado en los argumentos de constitucionalidad.

Hay temas en esa resolución que generan muchísimas preocupación como el criterio que emite la Sala sobre la no exigencia de una votación por mayoría calificada, realmente es un criterio muy deficiente que se aleja muchísimo de otras resoluciones que en el pasado ha emitido la Sala Constitucional sobre el concepto del traslado de competencias del Estado costarricense a un ordenamiento jurídico supranacional.

En este caso no cabe duda de que Costa Rica traslada competencias que ordinariamente tendría… tendrían órganos del Estado costarricense, se le trasladan a otras instancias que se crearían en el ámbito de la integración centroamericana, por ejemplo, lo que tiene que ver con política anticompetencia, lo que tiene que ver con el manejo de las aduanas y los puestos fronterizos, y realmente es difícil de entender que la Sala haya flexibilizado tanto su criterio para decir que a pesar de que se le están trasladando competencias del Estado costarricense a órganos de un ordenamiento jurídico supranacional integrado por los países centroamericanos, llegar a decir que ahí no hay un traslado de competencias que exija la votación calificada de este tratado en los términos establecidos en el artículo 121 de la Constitución Política.

Igual, es probable que este tratado tenga la votación de mayoría calificada, por lo que la discusión de no ser por el peligroso precedente podría ser intrascendente.

Hay otros temas que no son intrascendentes, como todos aquellos aspectos que se incluyeron en la ley de aprobación de este tratado, que no debieron haber estado ahí, el artículo que promueve la creación de un órgano burocrático más al mejor estilo de los inoperantes Cosevi, Conavi o Consejo Nacional de Concesiones, para ahora administrar los puestos fronterizos del país, o el artículo que busca la creación de nuevos impuestos camuflados dentro de la ley de aprobación del tratado que se destinarían a financiar la privatización de los puestos fronterizos de Costa Rica.

Ahí logramos un importante avance cuando este plenario legislativo valientemente en contra de la línea tirada en Zapote, este plenario legislativo con diputados de la mayoría de fracciones y algunos diputados de la Fracción de Liberación Nacional, a quienes hay que reconocerles que no le hicieron caso a Carlos Ricardo Benavides, ojalá, ojalá, se diera más a menudo esa situación y votaran la moción para que se distribuyan de forma más equitativa los recursos de esos impuestos que se está creando en la ley de aprobación de este tratado, cincuenta por ciento irá ahora a financiar a las municipalidades más pobres de las comunidades fronterizas más pobres de este país, cincuenta por ciento de los

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recursos de esos dos impuestos que se están creando en esta ley, eso sin duda alguna es un logro positivo.

Lo que no es positivo es que se haya dejado el artículo que dice que esos recursos se pueden destinar a pagarle a un concesionario privado si se da en concesión la administración de los puestos fronterizos terrestres, porque yo concuerdo con el diputado Fishman en que es realmente una falta de respeto lo que le hizo el ministro Carlos Ricardo Benavides, es una falta de respeto que se haya sentado a negociar con él, que hayan firmado un acuerdo de hacer esa carta de intenciones, donde se interpreta que no se está buscando transferir competencias del Estado costarricense a concesionarios privados y que después ahí saliera a la prensa diciendo que esa carta que firmó no sirve para nada.

Es una falta de cortesía, un irrespeto, es el estilo del ministro de la Presidencia a la que estamos ya acostumbrados. El irrespeto que se presenció en la discusión de la reforma procesal laboral, por ejemplo, donde esta Asamblea Legislativa durante meses negoció con los diversos actores sociales un texto y a última hora lo vetan en Casa Presidencial.

Pero ese irrespeto no cambia los hechos, y los hechos es que la ley que aquí se va a votar sigue diciendo que los recursos de esos impuestos se podrán destinar a financiar, ahora ya no en un noventa y seis por ciento, sino en un cincuenta por ciento, el proceso de privatización de los puestos fronterizos terrestres.

Porque esta carta de intenciones que firmaron no sé cuántos diputados no puede modificar el texto puro y duro de la ley que aquí se va a votar, que es clarísima, eso dice el texto de la ley.

Entonces, por más que quieran encontrarle la comba al palo y decir que se va a interpretar de una forma o de otra, el texto de la ley es clarísimo y esa es una de las muchísimas razones por las que el Frente Amplio no va a votar en segundo debate este tratado.

Es urgente en Costa Rica una revisión integral de la política de comercio exterior, hace muchos años que la política de comercio exterior está secuestrada por una camarilla que asume posiciones extremistas en lo ideológico, y que cree, realmente, como dogma, que hay que liberalizar totalmente la economía de este país, que cree que es un cuento eso de la soberanía y la seguridad alimentaria, que cree que aquí este país solo se va a desarrollar promoviendo exportaciones y no importa sacrificar a los productores agropecuarios a la industria nacional, a otros sectores que producen para el mercado interno.

Una camarilla que ha estado enquistada en todos y cada uno de los gobiernos que hemos tenido en los últimos treinta años, eso hay que decirlo, hay tenido la habilidad de meterse en los gobiernos de Liberación y de la Unidad y sea cuál sea el gobierno aplicar exactamente las mismas políticas.

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Hoy tuve la oportunidad de estar en un foro convocado por la Corporación Arrocera, el Congreso Nacional Arrocero, donde habían productores de arroz de todo el país, y hablábamos, precisamente, de esto, de cómo las políticas de desmantelamiento del sector arrocero nacional, vienen desde hace tiempo, desde el cierre el CNP y aunque cambiaba el partido en el Gobierno eran las mismas políticas, ahí estaba siempre Anabelle González, diciendo las cosas al revés, diciendo que es Costa Rica el que le otorga subsidios millonarios a los productores de arroz de este país, y que pobrecitos los grandes arroceros de Estados Unidos que reciben miles de millones de dólares en ayudas internas que no se contabilizan y cuando aquí tienen el descaro de decir que en este país se subsidian los productores, a pesar de que los productores no reciben ni un colón de ayuda, sale el Gobierno a defender los subsidios de las transnacionales de Estados Unidos.

Pero recordábamos que Anabelle González ha estado en los gobiernos de Liberación y en los gobiernos de la Unidad, fue interesante porque estaba en este foro, el candidato de la Unidad, el nuevo candidato, el doctor Hernández, y habló de que iban a promover, a apoyar a los productores, y bueno, la verdad, es que no veo por qué no creerle, pero fue inevitable también no recordar las promesas de don Abel Pacheco con su sonrisa, su sonrisa tan simpática, como igual le pasaron por encima los mismos que hoy controlan la política de este país, con la firma del TLC.

Bueno, sigue esa camarilla ahí metida. Doña Laura Chinchilla los nombró como sus amigos del alma y son absolutamente intocables, ahí sigue la ministra de Comercio Exterior fijando la política agropecuaria de este país, diciendo qué sector tiene que desaparecer, diciendo quién tiene derecho a sembrar qué, cuándo y cómo, y quién mejor se va a para la casa, diciendo quién es ineficiente, y quién no.

Y se sigue dando esa contracción de la producción agropecuaria nacional.

En el caso concreto de este Tratado con la Unión Europea ciertamente hay sectores de la producción nacional que consideran que los beneficia consolidar los derechos de acceso al mercado europeo, de acceso a mercados europeos, consideran importante poder mantener esos derechos de exportar a Europa, y eso es respetable.

El problema es que al analizar estos tratados nosotros no podemos quedarnos solo en el interés de un sector o de un grupo, de ciertos sectores, tenemos que analizar el texto completo del tratado y hacer un balance, y ahí es como se complica la cosa, si fuera nada más la parte que tiene que ver con acceso a mercados en el comercio de mercancías podría incluso concluir que es un tratado más equilibrado que otros tratados que se han firmado.

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El problema es al contabilizar la ecuación los otros capítulos del tratado, donde como hemos advertido reiteradamente se reproducen errores cometidos en tratados previamente firmados y esto lo vamos a defender hasta la saciedad.

Un error no genera derecho, un error no es consuelo para gente seria, el que hayamos cometido el error de firmar el TLC con los Estados Unidos no nos legitima para hacernos de la vista gorda con lo que dice este tratado.

Porque si dice lo mismo vamos a estar repitiendo el error anterior y agravando la situación del país.

Hoy en día, efectivamente, la situación del país con los tratados de libre comercio que hemos firmado es como la de un enfermo grave de cáncer, no es posible operar a ese enfermo, no es posible operarlo para extirparle el tumor porque sería demasiada riesgosa esa operación.

Hoy en día, Costa Rica se ha vuelto tan dependiente de estos tratados, que no es posible, sencillamente, quitarlos de la noche a la mañana, porque hemos perdido otras opciones de acceso a los mercados, somos más dependientes.

Pero eso no quiere decir que no haya que tratar esa enfermedad, eso no quiere decir que no hay que buscar la revisión y la renegociación a fondo de esos tratados que tienen cláusulas abusivas y mientras más tratados haya que revisar más difícil será este TLC, al igual que los anteriores tienen un capítulo de comercio de servicios que se meten temas que no deberían estar afectados en el derecho del país a legislar sobre la política pública, mantiene e introduce un capítulo de telecomunicaciones que refuerza el proceso de privatización de los servicios de telecomunicaciones.

Introduce conceptos como el de acceso a mercados en materia de inversiones, que permite restringir la capacidad del Estado costarricense de legislar en temas sensibles como el acceso a la explotación de los recursos naturales; en actividades como la minería, mantiene un capítulo de propiedad intelectual que reproducen legislaciones en materia de patentes o de protección a datos de prueba que está igual de mal que el capítulo respectivo del Cafta; tiene un capítulo laboral y de comercio sostenible mejor redactado, pero que no tiene un procedimiento para hacerlo vinculante para tramitar sanciones, porque se está promoviendo el comercio debilitando la legislación laboral, y en términos generales reproduce las mismas afectaciones a la soberanía del país, al derecho del país a definir su propia política de desarrollo que tienen otros tratados que el país ha firmado, por esas razones nuestra Fracción lo va a votar en contra, porque es una versión si se quiere maquillada, arreglada, pero de la misma receta que ha tenido y seguirá teniendo en los próximos años efectos perversos para el conjunto de la población costarricense.


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Mucho gusto, señor diputado

Continúa en el uso de la palabra la diputada Acuña Castro.

Diputada Yolanda Acuña Castro:


Yo, voy a ser muy breve, espero no ocupar mucho tiempo, pero sí creo y me siento en la necesidad de dejar planteadas por lo menos mis preocupaciones como diputada y como ciudadana en relación con el tratado con la Unión Europea.

Nosotros, como Fracción, hemos venido analizando el tema y si bien es cierto tenemos diputados que nos representan en la Comisión de Relaciones Internacionales aún el día de hoy a mí me quedan muchas preocupaciones sobre el tratado como un todo ¿en qué sentido? Nosotros hemos venido recibiendo a los agricultores y en una de las sesiones de trabajo tuvimos la información, donde, efectivamente, se nos hizo ver que el sector agropecuario va de pique, las estadísticas que nos mostraron en ese momento demuestran que las grandes expectativas que tenían el sector porcino y otros sectores fueron nada mas eso, expectativas, porque al día de hoy, por ejemplo, el tratado con China yo creo que ni una pezuña ha podido salir de este país como carne de cerdo para ese país.

Bueno, hay una serie de problemas, y aquí en lo que nos hemos concentrado es ¿qué es lo que pasa? ¿qué es lo que pasa? que siempre nos vienen con la gran ilusión de los tratados, pero ya en la práctica vemos que hay sectores que no están siendo beneficiados.

Bueno, podríamos decir como lo hemos señalado que es la administración de los tratados, el país no está preparado, no ha hecho las adecuaciones correspondientes…


Disculpe, señora diputada.

Nos indican que no hay cuórum en este momento.

Vamos a poner a transcurrir el tiempo reglamentario.

Señora diputada, puede continuar.

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Como lo estaba, como estaba manifestando, la preocupación que hemos visto en la Fracción es que, efectivamente, el sector agropecuario no ve efectivamente un beneficio ¿y por qué lo decimos?, porque son los propios agricultores los propios pequeños empresarios y medianos empresarios que nos han llegado a decir que ellos siempre tienen limitaciones.

En el caso del tratado con la Unión Europea, como jefa de Fracción tuve la oportunidad de reunirme con las diferentes cámaras y en ese momento la preocupación nuestra es, y que yo se lo había manifestado a ellos, es que va a seguir este país por el camino de los tratados, ¿cuántos más tratados faltan? Y lo mencioné en ese momento, el tratado con Colombia, y la reacción del sector industrial principalmente señalaban que ellos no estaban muy de acuerdo con el tratado de Colombia porque es un país parecido a nosotros, y que ahí sí podían ver algunas amenazas en relación con lo que podía venir de Colombia y que limitaba, inclusive, la misma producción interna en Costa Rica, pero bueno, pasado los días vimos que como que no se manifiestan siempre el Gobierno con los diferentes sectores busca la forma de, no sé, de convencerlos para que no hagan resistencia.

En ese momento también le planteábamos a las diferentes cámaras la preocupación que teníamos en relación con el impuesto que se estaba cobrando, que en algún momento, como bien se han señalado aquí ampliamente, no era parte en sí del acuerdo, pero que el Gobierno vio la gran oportunidad de incluir un impuesto fronterizo terrestre, la pregunta que yo me hago es ¿cuántos miles de miles de miles de colones se gastaron en la campaña del sí? y que se pudieron haber aprovechado para tecnificar las aduanas para poder poner estas fronteras acordes con la tecnología, pero no, esa plata se gastó en una serie de cosas que todos sabemos en esas campañas que un día de estos doña Xinia Espinoza nos recordaba donde nos decían que aquí íbamos todos a andar en un BMW, y que aquí los puestos, bueno, yo creo que iban a sobrar puestos calificados y hoy lo que vemos es otra realidad, solo hay que ver el fin de semana donde el Tribunal Supremo de Elecciones sacó unas placitas, unas cuantas plazas para oficinista para un poco prepararse para las elecciones del 2010 y fueron miles de miles de profesionales que llegaron ahí a ver si tenían una opción de un empleo, entonces, cuando uno ve las textileras en este país que día a día quiebran y quedan de trescientos, quinientos empleados que nadie se da cuenta solo la noticia que salió en el medio, empresa cierra o empresa de maquila se va ¿y qué queda detrás de esos trescientos trabajadores? todo un drama social, queda un problema económico porque muchos de esos deben su casa, muchos de esos tienen que pagar todos los servicios, pero a nadie les interesa como país.

Entonces, cuando uno tiene que aprobar tratados como estos tiene realmente un conflicto, personalmente un conflicto existencial, porque bueno ojalá este tratado traiga mucho desarrollo económico, mucho desarrollo social y cada

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día Costa Rica tenga una mejor calidad de vida, pero, cuando uno contrasta lo que dice el tratado y lo que hoy tenemos como país, lo que vemos son las calles llenas de indignados, lo que vemos es esa sociedad, estos jóvenes y adultos que hoy día no tienen opciones laborales, entonces yo me pregunto ¿dónde queda toda esta publicidad de los tratados?, primero con Estados Unidos, luego con China, ahora, no sé si viene Perú y luego Colombia, esas son las grandes interrogantes, que como diputada hoy yo quisiera, por lo menos, dejar externado.

Aquí nosotros tenemos estas cifras a las cuales yo les hacía referencia, exportaciones totales, exportaciones del sector agropecuario en millones de colones, período de enero 2008 a mayo 2012, ¿y qué tenemos?, actividades con mayor participación del sector agropecuario y agroindustrial en el 2011. Ahí solo grandes, los grandes son los que se están beneficiando, ¿y cómo sale?, el banano, a un veintitrés por ciento, la piña, a un veintiuno seis por ciento, el café, un doce punto dos por ciento, y esto es información de Procomer, entonces, qué es lo que nos queda como país cuando vemos que realmente tenemos que mejorar, los retos que tenemos como país es mejorar la competitividad del sector agropecuario, ahí es donde nosotros, como Partido Acción Ciudadana y como diputada, queremos dejar manifiesto, ¿por qué?, porque efectivamente Costa Rica lleva un rezago en infraestructura, no solo vial sino portuaria y física, eso nos limita, nos limita y muchos hoy no pueden hacer uso de eso para poder ser competitivos.

La simplificación de trámite. Yo acabo de mandar una nota a todos los ministerios preguntando si cumplen o no con la Ley de Simplificación de Trámites, porque hoy lo que vemos es que es una maraña de trámites para poder poner una pequeña o mediana empresa, ¿y qué?, para exportar. Aquí el país no tiene, en este momento, instituciones acordes que les dé la mano a los pequeños y medianos y que puedan fácilmente, digamos, sacar provecho de esto.

Control aduanero eficiente. Ventanilla única de agroquímicos, etiquetado y control de productos congelados. Aquí tenemos grandes retos, entonces, hoy lo que queríamos como Fracción es dejar manifiesto que este país todavía, todavía tiene que hacer grandes mejoras.

En el tema de la producción. Aquí viendo una presentación que nos hicieron en la Fracción, dice: actividades con mayor participación del sector agropecuario; fueron los que yo les señalé, estos productos que generalmente son grandes extensiones.

Actividades en las que se ha caído la producción en los últimos cinco años. Eso no lo digo yo, lo dicen las estadísticas del propio Banco Central de Costa Rica. Y vean, escuchen: ha disminuido, la producción ha decaído en el plátano un cincuenta y uno por ciento, en la zanahoria, un veintinueve, en la papa, un veintiocho punto seis por ciento. ¿Qué estarán haciendo los agricultores, los paperos hoy?, yo me preguntó, ¿qué estarán haciendo para poder mantenerse?, no pueden cambiar de actividad, han sido paperos por años. Hoy, esa actividad

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ha decaído en un veintiocho punto seis por ciento. La naranja, en un quince siente por ciento, el melón, en un quince cuatro por ciento, el tomate, en un catorce por ciento. Estas cifras son las que a mí me preocupan, porque si este país realmente no nos ponemos y no le damos a los pequeños y medianos agricultores algunas, algunos incentivos para ser competitivos, vamos a desaparecer, ya están desapareciendo, ¿y qué hacen, qué hacen estos agricultores?, entonces, yo personalmente quisiera, señor presidente, dejar esto para que conste en actas, porque sí siento que los tratados no nos han traído los beneficios que hemos esperado.

Aquí Costa Rica tiene hoy un problema y es de empleo, y tiene un problema y es que la pobreza crece. En este momento, por ejemplo, cantidad de trabajadores del sector agropecuario, a junio del 2005 al 2012, según la encuesta de hogares del INEC del 2010-2011, el sector agropecuario ha perdido uno punto setenta y siete por ciento de su población ocupada, es decir, hoy hay casi cinco mil puestos de trabajo que ya no están en la agricultura, ¿qué está haciendo esta gente?, a pesar de esta situación el sector agropecuario en el año 2011 aportó el catorce por ciento de la población ocupada del país, estos son estadísticas, información de la Caja Costarricense de Seguro Social, entonces, pueden haber otros sectores que se están beneficiando, pero el sector agropecuario es el que, y como dicen, la está viendo mal porque no tiene en este momento las posibilidades de poder ser competitivo.

Desempleo abierto rural y urbano. Estas estadísticas que son del INEC nos dicen que es creciente, que es creciente el desempleo en el área rural, ¿y por qué es?, ¿los que estaban sembrando zanahoria, papa, lechugas, qué hacen hoy?, ¿en qué estarán?, aquí estas estadísticas nos señalan que va en aumento el desempleo rural.

Hogares pobres según zona. Y también esto es del INEC, va en crecimiento el aumento en estos hogares pobres, entonces, ¿dónde quedan esas grandes expectativas con el TLC, con esa campaña millonaria?, nos decían que todos íbamos a tener empleo, que íbamos a mejorar la calidad de vida, bueno, esta es la gran reflexión que hoy como país tenemos que dar y esperemos que con el Tratado con Europa pueda, efectivamente, volver un poco la esperanza en este pueblo que cada día no tiene ni lo mínimo para vivir.

Señor presidente, yo voy a dejar esta información para que conste en el acta.



Con mucho gusto, señora diputada, así se hará como usted lo está solicitando, será integrada en el acta.

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Situación del Sector Agropecuario y Agroindustrial

Contenido

Generalidadeso Produccióno Empleo y pobrezao Área sembradao Exportaciones

Retos

Producción

PIB del sector agropecuario y la participación en el PIB. En millones de colones de 1991. Periodo 1991-2011

Crecimiento del sector en el 2011: 1,1%

8,0%

8,5%

9,0%

9,5%

10,0%

10,5%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

PIB Agropecuario Participación del PIB Agropecuario

Fuente: Elaboración propia con información del BCCR.

Actividades con mayor participación del sector agropecuario en el 2011:• Piña: 29%• Banano:13,5%• Leche: 9%• Café: 5,2%

Actividades en las que ha caído la producción en los últimos 5 años:• Plátano: 51%• Zanahoria:29%• Papa: 28,6%• Café: 17,3%• Naranja:15,7% • Melón:15,4%

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• Tomate:14%

En el 2010 el aporte de la agroindustria fue 5% del PIB

Tasa de crecimiento interanual del IMAE por sectores. Junio del 2012.

-3,3-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

Mientras el IMAE registró una tasa de crecimiento del 4,36% el sector agropecuario mostró una IMPORTANTE variación negativa.


Tasa de crecimiento Interanual del Imagro. Datos mensuales. Periodo 2005- Junio 2012

-15,00

-10,00

-5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

Dicie

mbr

e/20

04Ab

ril/2

005

Agos

to/2

005

Dicie

mbr

e/20

05Ab

ril/2

006

Agos

to/2

006

Dicie

mbr

e/20

06Ab

ril/2

007

Agos

to/2

007

Dicie

mbr

e/20

07Ab

ril/2

008

Agos

to/2

008

Dicie

mbr

e/20

08Ab

ril/2

009

Agos

to/2

009

Dicie

mbr

e/20

09Ab

ril/2

010

Agos

to/2

010

Dicie

mbr

e/20

10Ab

ril/2

011

Agos

to/2

011

Dicie

mbr

e/20

11Ab

ril/2

012

Tendencia -Ciclo Serie original


Tendencia decreciente a partir de marzo del 2010

EMPLEO y POBREZA

Cantidad de trabajadores del sector agropecuario. A junio de cada año. 2005-2012

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145.000

150.000

155.000

160.000

165.000

170.000

175.000

180.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaboración propia con información de la C.C.S.S.

Según la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del INEC, del 2010 al 2011 el sector agropecuario ha perdió 1,77% de su población ocupada, es decir, 4774 puestos de trabajo.

A pesar de esta situación, el sector agropecuario en el año 2011 aportó el 14% de la población ocupada del país.

Trabajadores del sector agropecuario registrados en la CCSS. Datos mensuales. 2005- julio 2012

150.000

155.000

160.000

165.000

170.000

175.000

180.000

185.000

ene-

05

may

-05

sep-

05

ene-

06

may

-06

sep-

06

ene-

07

may

-07

sep-

07

ene-

08

may

-08

sep-

08

ene-

09

may

-09

sep-

09

ene-

10

may

-10

sep-

10

ene-

11

may

-11

sep-

11

ene-

12

may

-12

Fuente: Elaboración propia con información de la C.C.S.S.

El comportamiento estacional del empleo se encuentra asociado a la cosecha de cultivos como melón, caña de azúcar, café, mango, entre otros.

Desempleo abierto rural y urbano. Periodo 2010-2011.

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7,1

7,7

7,67,5

6,8

6,9

7,0

7,1

7,2

7,3

7,4

7,5

7,6

7,7

7,8

2010 2011

Urbano Rural

Fuente: Elaboración propia con información del INEC

Hogares pobres según zona. En porcentaje. Periodo 2010-2011

18,3 19,1

26,3 26,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2010 2011Urbana Rural

Fuente: Elaboración propia con información del INEC

ÁREA SEMBRADA

Actividades que han experimentado caídas importantes en el área sembrada. En porcentaje.

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Actividad AgrícolaVariación 2008-2011

Plantas, flores y follajes -46,9%Melón -40,7%Naranja -12,0%Papaya -9,5%Papa -12,1%Cebolla -2,6%Chayote -12,0%

Fuente: Elaboración propia con información de SEPSA

EXPORTACIONES

Exportaciones totales, exportaciones del sector agropecuario. En millones de colones y porcentaje. Periodo enero 2008-mayo del 2012

35%34%

37%38%

39%

31%32%33%34%35%36%37%38%39%40%

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

2008 2009 2010 2011 2012*

Exportaciones Sector Agroalimentario

Exportaciones totales

Participación del Sector Agroalimentario en las Exportaciones totales

Actividades con mayor participación del sector agropecuario y agroindustrial en el 2011:

• Banano:23%• Piña: 21,6%• Café: 12,2%

Fuente: Elaboración propia con información de PROCOMER.

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RETOS

Retos para mejorar la competitividad del sector agropecuario

Mejorar la Infraestructura portuaria, vial y física Simplificación de trámites Control aduanero eficiente Administración de cuotas y contingente Reciprocidad en las normas sanitarias que garanticen la calidad. Ventanilla única de agroquímicos. Etiquetado y control de productos congelados


Continúa en el uso de la palabra la diputada Muñoz Quesada.


Gracias, señor presidente, buenas tardes, diputados y diputadas, quiero hacer una intervención para sustentar con algunos argumentos, no todos, pero sí algunos argumentos, mi voto negativo a este acuerdo de asociación con la comunidad económica europea.

Reconozco que tanto en este tratado como en el tratado con la República China, un grupo importante mayoritario de la Fracción del Partido Acción Ciudadana ha beneficiado con sus votos la aprobación del tratado con China y también lo hará con respecto al tratado con Europa.

Reconozco que la posición sustentada se apoya en la convicción de que este es un instrumento de comercio que podría convertirse en una oportunidad para Costa Rica si nuestro país hace la tarea que le corresponde, en pos de la competitividad, y, por supuesto, para lograr de…. hacer de este proyecto una oportunidad y no lo que ha ocurrido, creo yo, con los proyectos anteriores.

Inclusive, recuerdo que de cara, incluso, al acuerdo con China se trabajó de manera importante desde la Fracción demandando compromisos de las autoridades nacionales para convertir o hacer realidad un plan de acción para optimizar, así se llamaba Plan de Acción para Optimizar la Aplicación de los Acuerdos Comerciales. Algunos pensamos, en aquel momento, que esto no iba a pasar de ser una pose y otro compromiso sin sustento de parte de las autoridades costarricenses, con el objetivo evidente de ganar los votos de nuestra Fracción también.

Desde esa perspectiva, se exigió a los diferentes ministros compromisos con el plan, así como cronogramas por parte de los jerarcas de distintas

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instituciones que, incluso, comparecieron acá para que comparecieran e informaran sobre los avances, justamente, de los tratados.

Sin embargo, estamos claros que los tratados comerciales son tan solo papeles firmados, si no hay herramientas para fortalecer nuestra proyección comercial y nuestra competitividad como país, y me parece que en esto justamente estamos careciendo de instrumentos para lograr un mejor aprovechamiento de estos tratados.

El plan en aquel momento involucraba acciones y mejoras de instituciones como Comex, como el MAG, como el Ministerio de Economía también, y entre otros, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Salud, en fin, dicho plan pretendía, entre otras cosas, y creo que muy bien intencionado de parte de nuestra Fracción, mejorar la administración y la gestión justamente de esos acuerdos comerciales suscritos por el país, ya que diversos estudios y diagnósticos, así como los sectores productivos, afirmaban en aquel momento y siguen afirmando que Costa Rica en la actualidad tiene grandes deficiencias en esta materia.

Preocupa, por supuesto, la capacidad, o yo diría más bien la incapacidad de instituciones como el MAG y algunas de las instituciones mencionadas anteriormente por su fragilidad y por su incapacidad justamente para responder, entre otras cosas, por ejemplo, a fiscalizar la calidad de los bienes que podrían, perdón, sí de los bienes que podrían contar con dudosos controles de calidad.

También pretendíamos que se fortalecerían los instrumentos ofensivos para que nuestros productos sean posicionados… para que nuestros productos fueran posicionados en los nuevos mercados, así como instrumentos defensivos para defender o mantener un verdadero equilibrio.

Más que firmar más tratados, decíamos entonces en la discusión con el acuerdo comercial con China, y sostiene esta diputada en este… de cara a esta firma o a este segundo debate con el Acuerdo de Asociación, Costa Rica requiere institucionalidad fuerte para apoyar a los productores y exportadores nacionales frente a la voracidad de un mercado que amenaza justamente con hacer desaparecer a nuestros propios productores.

En el PAC una vez más debería de insistir justamente en ese plan de acción para actuar en consecuencia con esta aprobación que algunos están dando y exigir, por supuesto, del Ejecutivo las instrucciones necesarias y, por supuesto, la puesta en práctica de este plan porque si no esto no ha sido más que un enunciado justamente de buenas intenciones; sin embargo, ni ellos se hicieron la tarea y creo también que ha faltado de parte nuestra un poco más de fiscalización y de control político sobre los compromisos asumidos por el Gobierno de la Republica.

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Por supuesto que nosotros en la convocatoria 2010-2014 hemos afirmado que estamos de acuerdo con los tratados comerciales; sin embargo, es muy claro también en que esto queda de alguna manera sujeto a ciertos cumplimientos.

Y dice nuestra convocatoria ciudadana y así cito, dice: En cuanto a los tratados que se están negociando, en este caso, con la Unión Europea, Singapur y otros los apoyaremos, dice la convocatoria ciudadana, en el tanto se atiendan los intereses de los productores y los consumidores, se respeten las peticiones fundamentadas de los sectores vulnerables y se establezcan claras ventajas para el país en tales negociaciones.

Por supuesto que nosotros insistimos si algunos sectores quedan vulnerables ahí hablamos de los porcicultores, también algunos lecheros y otros productores han lanzado interrogantes y voces de alerta sobre los resultados y el cómo este tratado dada la simetría puede afectar a estos sectores.

Diputado, hay mucho ruido en un jueguito…


Sí, vamos a solicitarles a los señores diputados, parece que hay unos ruidos que no son los casuales o los normales o los que tienen que… ya.

Puede continuar, señora, señora diputada.


Gracias, diputado, continúa la convocatoria ciudadana del Partido Acción Ciudadana sobre el tema de los tratados de libre comercio, dice: Para que Costa Rica se inserte exitosamente a la economía global requiere de un programa proactivo de competitividad siguiendo el ejemplo de todo país exitoso desde Estados Unidos hasta la República de Corea.

Por supuesto que en las comparecencias que se han dado en la Comisión de Internacionales, y eso no lo perdemos de vista, hubo muchos sectores que expresaron que con otros tratados se han sentido afectados, pero que ven en este proyecto una oportunidad, eso lo sabemos así.

Es evidente, de todas maneras, que tenemos una institucionalidad débil para competir y administrar el comercio, por eso se le ha solicitado a la ministra, o se solicitó a doña Anabel González en algún momento que ejecute y complete el plan del Ejecutivo desde antes, incluso, de la aprobación del tratado con la Republica de China.

Insisto, esta es una falencia, es una deuda que sigue arrastrándose y que se expresa en el caso mío una mayor preocupación porque no existe un plan justamente para mejorar esa administración de tratados con una calendarización,

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presupuesto, indicadores de éxito que sea exigible en el tiempo del Gobierno por parte de los sectores productivos, y esto debería hacerse, ya que finalmente hoy este proyecto se convertiría en una realidad para el país.

Insisto, con respecto a los tratados de libre comercio y, concretamente, con los que se vienen firmando en los últimos tiempos, el PAC, como lo ha dicho acá, ha expresado una línea muy clara en cuanto a su posición, pero también en cuanto a la necesidad de que esta apertura, como dice nuestra convocatoria, y aquí cito, debe llevarse a cabo mediante acuerdos comerciales con países que ofrezcan tratados recíprocos que beneficien a los sectores productivos nacionales, no que los sitúen en desigualdad de condiciones frente a los extranjeros, y es justamente diputados y diputadas lo que viene ocurriendo con los tratados últimamente firmados, esto sostiene nuestra teoría construida a lo largo de diez años y también, aquí abro comillas, “para continuar que asimismo resulta importante, dice nuestra convocatoria, la transparencia en las negociaciones de forma tal que los sectores involucrados y demás sectores afectados sean parte de dichas negociaciones”, y recalca nuestro partido en sus teorías y textos y aquí abro comillas, “que el objetivo principal en materia de tratados comerciales es acceder a nuevos mercados mediante tratados de libre comercio, sin comprometer, y aquí subrayo, el modelo de desarrollo, el ambiente y la soberanía nacional”.

En realidad estos tres conceptos dicen nuestra teoría, se convierten en rasero de primer orden para evaluar la conveniencia de cualquier eventual tratado comercial y de este acuerdo de asociación en particular.

Y esto era, así también cuando discutíamos el TLC con Estados Unidos, que, evidentemente, como premisa en esta discusión, sigue siendo correcta al día de hoy.

Así que para nosotros, en el PAC, el futuro depende, en buena medida, del éxito también que tengamos en articular la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en mejorar la calidad de la educación pública para que vuelva a ser la ruta para el desarrollo personal y social, la ruta de la movilidad social, y hay otra manera, y no depende, evidentemente, de las fuerzas del mercado, depende de retomar la ruta atrasada con anterioridad, la ruta de un Estado robusto, que garantiza la buena calidad de los servicios y un desarrollo humano para todos sin excepción y sin clientelismo.

En el PAC, insisto, no estamos en contra de los tratados de libre comercio, como lo decía anteriormente, en el tanto nos referimos a comercio justo y con respeto, estamos por el concierto internacional y global pero con relaciones entre iguales, en las que se respeten las partes y sus asimetrías y no porque se impongan, ya sea por su poderío económico o de otra naturaleza, o por su grandeza geográfica, sino por la relación franca y sincera de los pueblos que sueñan con alcanzar el desarrollo respetando a la naturaleza y a los derechos humanos.

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Así que no voy a extenderme más en argumentos que me sobran esta noche, para insistir en esta negativa mía a votar un nuevo acuerdo comercial que se suma a los otros, que solo vienen trayendo, en buena medida, pobreza, desarticulación y desaparición de sectores importantes productivos nacionales.

Evidentemente, también este nuevo tratado pondrá en duda y en jaque nuestra soberanía alimentaria.

Así que, insisto, este será hoy un voto negativo por estas razones y muchas otras que para no extender más la noche sostienen o dan sustento a mi voto negativo al Tratado de Asociación… al Acuerdo de Asociación con la comunidad económica europea.

Muchas gracias.



Continúa en el uso de la palabra la diputada Zamora Alvarado; sin embargo, no se encuentra en el salón de sesiones.

Continúa en el uso de la palabra el diputado Chavarría Ruiz, que tampoco se encuentra en el salón de sesiones.

Sigue en el uso de la palabra el diputado Cubero Corrales, que tampoco se encuentra en el salón de sesiones.

Sigue en el uso de la palabra la diputada Alfaro Murillo, que sí se encuentra en el salón de sesiones. Puede proceder, señora diputada.

Diputada Marielos Alfaro Murillo:

Muchas gracias, señor presidente; buenas noches, compañeros y compañeras.

Quisiera que quede en actas constando mi voto afirmativo a este segundo debate del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

Para ello nosotros vivimos en la Comisión de Asuntos Internacionales en una gran cantidad de audiencias y la revisión de gran cantidad de información, proporcionada por todos los actores sociales a los que les fue consultado este proyecto.

A diferencia de lo que han dicho aquí varios compañeros y compañeras durante la discusión del primer debate y la presentación de algunas mociones, de

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que no había habido una discusión profunda y que no se conocían algunos de los detalles del Acuerdo de Asociación, yo estoy dejando planteado, en esta exposición del día de hoy, todo esa secuencia de eventos que muestran que lo que se realizó en la Comisión de Asuntos Internacionales, bajo la Presidencia de la diputada Ruiz Delgado, realmente fue un proceso completo, absolutamente exhaustivo, detallado en el análisis de las posiciones de todos los actores y sectores que se pronunciaron y lo que tuvimos en la gran mayoría, por no decir absolutamente, fue una posición de aprobación total a este acuerdo de asociación por los beneficios que trae para el país y, por supuesto, en el entorno de la región centroamericana y del comercio internacional.

Siendo así no quiero alargar mi exposición, tengo aquí mi presentación, donde se detallan todos los aspectos, como dije, de la experiencia vivida en la Comisión de Internacionales.

Y le pido, señor presidente, que se adjunten al acta, para no tomar más tiempo de esta noche.



Gracias, señora diputada.

Así se hará tal y como usted lo solicita, con mucho gusto.

Diputada Marielos Alfaro Murillo:

Tramitación en Comisión de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior Proyecto 18563 (ACCUE).

Marielos Alfaro.Diputada.

Durante el proceso de Tramitación del Proyecto del ACCUE Expediente 18563, se realizó en la comisión de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior todo el proceso que sigue a cualquier proyecto de ley, como son las consultas obligadas y preceptivas a las instituciones públicas y sectores productivos, así como las audiencias ante los Diputados (siempre con una posición clara de escucha frente a todas las posiciones), esto con la finalidad que toda argumentación a favor o en contra del Acuerdo de Asociación quedara en las respectivas actas y en el expediente a tramitarse y fuesen considerados por cada Diputado. Es así como en adelante expondré parte del trabajo realizado en la comisión, para que igualmente quede en actas de este Plenario Legislativo

1) Las siguientes son las consultas escritas realizadas:

1. Todas las municipalidades y Concejos Municipales de Distrito. (En total se suman 81 consultas escritas más a esta lista)

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2. Todas las instituciones autónomas. (Estamos hablando a más de 200 instituciones)

3. Universidad de Costa Rica (UCR).4. Universidad Nacional (UNA).5. Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR).6. Universidad Estatal a Distancia (UNED).7. Universidad Técnica Nacional.8. Consejo Nacional de Rectores (CONARE)9. CONESUP10. Corte Suprema de Justicia.11. Procuraduría General de la República (PGR).12. Tribunal Supremo de Elecciones (TSE).13. Defensoría de los Habitantes.14. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.15. Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública.16. Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).17. Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET).18. Ministerio de Salud.19. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).20. Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT).21. Ministerio de Justicia y Paz.22. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 23. Dirección General de Migración y Extranjería.24. Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo.25. Corporación Hortícola Nacional.26. Corporación Bananera Nacional.27. Grupo ICE.28. Contraloría General de la República (CGR).29. Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA).30. Servicio Fitosanitario del Estado (del MAG).31. Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA).32. Dirección General de Aduanas.33. Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP).34. Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).35. Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE)36. Consejo Nacional de Concesiones.37. Todos los colegios profesionales.38. Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial (UCCAEP).39. Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO). 40. Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR).41. Cámara de Agricultura y Agroindustria (CNAA).42. Cámara de Comercio de Costa Rica.43. Cámara de la industria Alimentaria.44. Cámara de Tecnologías de Información y Comunicación (Camtic).45. CRECEX46. Corporación Ganadera (CORFOGA). 47. Cámara Nacional de Avicultores.48. Cámara Nacional de Porcicultores.

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Algunas respuestas de las consultas escritas:

Entidad

Oficio y

Fecha de consulta

Fecha de Respuesta

Municipalidad de Bagaces

CRI-132-2012

23-11-2012

En el oficio MB-SM-480-2012 con fecha 06 de diciembre de 2012, el Concejo Municipal de Bagaces acuerda- por mayoría calificada- apoyar el expediente Nº 18.563.

Municipalidad de Belén CRI-132-2012

23-11-2012

En el oficio 7503/2012 con fecha 05 de diciembre de 2012, el Concejo Municipal de Belén acuerda – con cuatro votos a favor y uno en contra- apoyar el proyecto de Ley Nº 18.563.

Concejo Municipal Distrito de Lepanto

CRI-133-2012

23-11-2012

En el oficio SM-759-2012 con fecha 03 de diciembre de 2012, el Concejo Municipal de Distrito de Lepanto, acuerda con cinco votos, apoyar el texto del expediente Nº 18.563.

Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada (CONESUP)

CRI-140-2012

23-11-2012

En los oficios CONESUP-CURR 289-11-2012 de 29 de noviembre de 2012 y CONESUP-CURR-290-11-2012 de 30 de noviembre de 2012, se señalan algunos aspectos a tomar en consideración:

-Al estar constituida esta Asociación por diferentes países de Centro América y la Unión Europea, se debe garantizar la igualdad de condiciones de todos los miembros pertenecientes a ésta, específicamente en el ámbito de la cooperación educativa.

-Los reglamentos y Convenios que surjan a partir de esta Ley, deberán ser establecidos considerando las particularidades de cada país miembro.

-En el artículo 43 inciso 2 (a) que señala “la cooperación entre centros de enseñanza superior de las Partes, así como el intercambio de estudiantes, investigadores y académicos a través de los programas existentes”, se debe especificar la igualdad de condición para Universidades Públicas como Privadas, ya que algunos de estos “programas existentes” se encuentran establecidos únicamente para la Educación Superior Estatal.

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Entidad

Oficio y

Fecha de consulta

Fecha de Respuesta

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

CRI-150-2012

23-11-2012

En el oficio DM-701-12 con fecha 13 de diciembre de 2012, el Ministerio emite un criterio favorable al proyecto de ley.

Dirección General de Migración y Extranjería

CRI-154-2012

26-11-2012

En el oficio DG-4184-12-2012 con fecha 4 de diciembre de 2012, la Dirección General de Migración y Extranjería indica que el mismo no presenta roces con la legislación migratoria actual.

La iniciativa resalta el tema del Consejo de Puestos Fronterizos terrestres y la creación de tributos.

Coalición Costarricense de Iniciativas del Desarrollo

CRI-155-2012

26-11-2012

CINDE considera de gran importancia la aprobación del Acuerdo por el que se establece una asociación entre Centroamérica y la Unión Europea y sus Estados Miembros.

Manifiesta que el Acuerdo creará un marco jurídico que norme con claridad las relaciones comerciales entre ambas regiones y fortalecerá el posicionamiento de Costa Rica como plataforma de exportación y sede competitiva de empresas.

Instituto Costarricense de Electricidad

CRI-158-2012

26-11-2012

En el oficio 256-213-2012 con fecha 28 de noviembre de 2012, dicha institución no tiene observaciones que realizar.

Dirección General de Aduanas

CRI-163-2012

26-11-2012

En el oficio DM-1565-2012, con fecha 06 de diciembre de 2012, se considera oportuno por parte del Despacho del Ministro de Hacienda, no emitir observaciones sobre el particular.

Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL)

CRI-165-2012

26-11-2012

En el oficio 5139-SUTEL-2012 con fecha 13 de diciembre de 2012 remite criterio técnico. Oficio 5097-SUTEL-2012. Como resultado del análisis, esta Asesoría no encuentra norma, capítulo o disposición regulatoria expresa en materia de telecomunicaciones o enunciado que comprometa los

Acta N.º 32 de 1-7-2013


75

Entidad

Oficio y

Fecha de consulta

Fecha de Respuesta

principios o funciones de la Superintendencia. Se recomienda a este Consejo evacuar la consulta en el sentido de que “no encuentra este Consejo oposición”.

Consejo Nacional de Concesiones

CRI-167-2012

26-11-2012

En el oficio DST-OF-1521-2012 del 29 de noviembre de 2012, solicita un plazo adicional de quince días hábiles para emitir su criterio sobre el proyecto de Ley.

A la fecha de emitir el dictamen, no se ha obtenido respuesta.

Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP)

CRI-169-2012

26-11-2012

En el oficio P-152-12 con fecha 05 de diciembre de 2012, UCCAEP apoya la aprobación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea e insta a los señores diputados a dar su voto afirmativo al mismo.

Cámara de Comercio de Costa Rica

CRI-173-2012

26-11-2012

En el oficio P-032-2012 con fecha 13 de diciembre de 2012, la Cámara de Comercio de Costa Rica reitera su apoyo a la aprobación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria

CRI-174-2012

26-11-2012

En el oficio CACIA-080-2012 con fecha 13 de diciembre de 2012, la Cámara establece no negarse a la firma de dicho Acuerdo de Asociación, y realiza a su vez observaciones sobre la competitividad país:

-Aún el país carece de un Sistema Nacional que garantice el cumplimiento de estándares sanitarios de los alimentos importados: No está en operación un Sistema Nacional de Inocuidad Alimentaria.

-Debilidad estructural en lo relativo a mecanismos permanentes y sistémicos de verificación del cumplimiento de la reglamentación técnica nacional que protege los intereses del consumidor nacional.

-Ineficiente sistema de registros de alimentos entorpecen el cumplimiento de normativa y capacidad de comercialización.

Acta N.º 32 de 1-7-2013


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Entidad

Oficio y

Fecha de consulta

Fecha de Respuesta

-La industria se enfrenta a malas prácticas y abusos regulatorios por parte de Colegios Profesionales que ahogan la competitividad de la industria alimentaria.

-Inseguridad jurídica en los procesos de pago de impuestos.

-La capacidad de innovación se ve limitada por el escaso acceso a ingredientes fundamentales para el mejoramiento de los productos.

-La política comercial debe sentar sus prioridades en una mayor profundización de la integración económica regional.

-Encarecimiento de insumos energéticos e inseguridad en torno al abastecimiento eficiente futuro.

-País con importantes rezagos en materia de infraestructura y otros factores clave de la competitividad y el clima de negocios.

Banco Nacional de Costa Rica

CRI-183-2012

26-11-2012

En el oficio GG-244-12 con fecha 4 de diciembre de 2012, se indica que la Institución no tiene observaciones que realizar al proyecto sometido a consideración.

Consejo Nacional de Producción

CRI-187-2012

26-11-2012

En el oficio PE 742-12 con fecha 05 de diciembre de 2012, el CNP considera que los efectos del presente acuerdo no afectan sus competencias, más bien, argumenta que pareciera ser beneficioso para pequeños y medianos productores, los cuales podrían ver en Acuerdo, un nuevo dicho de mercado e incluso, una gran posibilidad de asociatividad, que les permitirá ser más competitivos.

Por lo anterior, el CNP no tiene objeción a la aprobación de este proyecto.

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

CRI-188-2012

26-11-2012

En el oficio PRE-1537-2012 con fecha 10 de diciembre de 2012, indica que el proyecto propuesto no modifica la Ley Constitutiva 2726, o presenta un menoscabo de las competencias que en esta materia tiene el AyA.

Acta N.º 32 de 1-7-2013


77

Entidad

Oficio y

Fecha de consulta

Fecha de Respuesta

Instituto Nacional de las Mujeres

CRI-200-2012

26-11-2012

En el oficio PE-1173-12-2012 con fecha 13 de diciembre de 2012, el INAMU no encuentra objeción alguna al proyecto consultado y respetuosamente espera que el mismo sea aprobado prontamente para su provechosa aplicabilidad.

Instituto Nacional de Seguros

CRI-201-2012

26-11-2012

En el oficio DJUR-03658-2012, el INS no identifica cláusulas o aspectos que afecten negativamente los intereses de la Institución.

Sin embargo, no omite manifestar a la Comisión la conveniencia de conocer la posición del Ministerio de Hacienda, Ministerio de Seguridad Pública, específicamente de la Dirección General de Migración y Extranjería y el Ministerio de Comercio Exterior ya que con esta iniciativa de Ley se ven afectadas directamente, sus áreas de competencia.

2) Así mismo se recibieron en audiencia a las siguientes personas:

Organización o Institución Fecha de audiencia

Cámara de Agricultura y Agroindustria y Cámara

Nacional de Porcicultores

Martes 04 de diciembre

Sr. Alvaro Sáenz SaboríoSr. Rigoberto Vega Cámara de Agricultura y Agroindustria.

Cámara Nacional de Porcinocultores (Cancelaron la participación)

Este tratado fue negociado con mucho cuidado, fue negociado en una confluencia de opiniones en la Cámara Nacional de Agricultura que asocia a todas las Cámaras del sector agropecuario, agroindustrial del país, vale decir que todos tuvieron la oportunidad de estar presentes.

Hicieron una Comisión donde estaba representada la gente

Acta N.º 32 de 1-7-2013


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de banano, de piña, de pesca, de ornamentales y plantas, de melón, avícola, porcino, bovino, aceite de palma, azúcar, café y leche; todo lo hortícola también, consideran que se logró un tratado que fue bastante agresivo para nosotros y tiene muy bien defendido los intereses de los productores. Fue una negociación muy larga (casi 2 años).

Consideran que el problema es la administración de tratados, que lo han hablado mucho con el Gobierno y sus ministros, porque creen que no está bien establecido quién lleva el control. Consideran que les ha pasado con cerdo en el TLC con Estados Unidos, con la papa en Canadá. Se necesita un mejor control

Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO)

Miércoles 05 de diciembreSra. Mónica Segnini Sr. Pablo Duncan.Cámara de Exportadores.

Desde el 2006 empezaron a hacer consultas con el sector, fue un proceso bastante amplio ya que Europa es bastante estricta en las consultas a la sociedad civil. Hicieron consultas con el sector, estudios de mercado y también estudios sobre las condiciones de acceso. Consideran que realmente hay potencial en ese mercado, hay oportunidades para los productos y para nuevas empresas que exporten a la Unión Europea.

De la totalidad de empresas que exportan hoy en día a la Unión Europea, el 66% del total son MIPYMES. Quieren ir aumentando la cantidad de este tipo de empresas que exporten y fomentar que nuestras PYMES agreguen mayor diseño, mayor valor, mayor industrialización a los productos que se exportan hacia ese mercado.

En cuanto a la inversión en ciencia y tecnología, hay que hacer un esfuerzo en tener parques, por ejemplo, agro-tecnológicos, que incluyan la academia, el Estado y la empresa privada, porque nuestros pequeños productores no pueden tener dentro de sus propias plantas de proceso laboratorios de investigación o laboratorios de mejora de productos.

Consideran que hay retos que nos ofrece el futuro, como el tema de las certificaciones, ya que este mercado es sumamente exigente. Primordial que la producción haya sido en condiciones socialmente y ambientalmente sostenibles, en condiciones laborales sostenibles. Tenemos que potenciar esa marca país en el producto, pero para eso debemos de pasar por procesos de certificación muy altos

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para la pequeña y mediana empresa. Se necesita el apoyo del MAG y el MICIT.

Ministerio de Comercio Exterior

Jueves 06 de diciembre

Señora Anabelle González Campabadal Ministerio de Comercio Exterior

Cámara de Industrias de Costa Rica y Universidad de

Costa Rica

Martes 11 de diciembre

Sr. Juan Ramón Rivera Sra. Martha Castillo DíazVicepresidenta EjecutivaCámara de Industrias de Costa Rica

La Cámara de Industrias ha estado permanentemente de acuerdo con los procesos de apertura en nuestro país. Consideran que los tratados de libre comercio representan una herramienta para la iniciación de la planta productiva de Costa Rica en el mercado internacional.

Las ventas, han sido mayoritariamente del sector agrícola, banano, piña, flores y algunos productos hortícolas. Han determinado que existe potencial importante para ciertos productos industriales, manufacturados en este mercado europeo. Se están dando exportaciones en productos innovadores, en productos verdes y en productos amigables con el ambiente. Durante todo el proceso de negociación que se tuvo, la Cámara participó activamente en todas las reuniones que se hicieron, tanto aquí en Centroamérica como en Europa, acompañando a los negociadores costarricenses para resguardar los intereses de los exportadores manufactureros y de los productores industriales de nuestro país.

La reglamentación técnica que ha sido obstáculo, se logró dentro del capítulo de cooperación económica, al meter rubros para fortalecer los sistemas de calidad y de verificación, de conformidad de los diferentes países centroamericanos.

Materia laboral y ambiental, el Acuerdo no permite la suspensión de las preferencias arancelarias por estos aspectos, mediante el Sistema Generalizado de Preferencias, que ante cualquier denuncia, ya sea por cuestión ambiental o por cuestión laboral, las preferencias se pueden suspender inmediatamente. El Acuerdo es muy claro, obliga a que cada país cumpla con su legislación laboral y su legislación ambiental.

Competitividad, una encuesta anual que hacemos sobre el

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tema, del sector industrial, nuestros asociados han dicho que lo primero que los está afectando en competitividad, es el precio excesivo de la energía eléctrica. En cinco años este país se dio el lujo de duplicar el precio de la energía eléctrica. El aspecto de infraestructura, hay una pequeña luz en el camino y es con la terminal de contenedores de Moín, la TCM, que tiene concesionada la empresa ATP Terminal, que eso va a permitir en algún plazo regular, tener una terminal portuaria de primer orden.

Dr. Henning Jensen PenningtonRectorUniversidad de Costa Rica

Es importante hacer referencia concreta a los mecanismos de cooperación que han existido, y que ahora se verían fortalecidos mediante la firma de un Acuerdo de Asociación. En las últimas décadas la Unión Europea, ha tenido los Programas Marco de Investigación y de Desarrollo Tecnológico, el programa marco vigente es el 7mo, con un financiamiento aproximado de 53 billones de euros, para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Costa Rica comparativamente ha sido uno de los países latinoamericanos más beneficiados con millones de euros, específicamente destinados a la cooperación científica, por ejemplo, la Universidad de Costa Rica maneja un proyecto de investigación, cuyo presupuesto global es de 3,5 millones de euros, sobre fuentes alternativas de energía.

Centroamérica requiere desarrollar sus capacidades científico-tecnológicas, para tener impacto sobre sus capacidades comerciales y productivas.

La alta tecnología es también parte sustancial de nuestro modelo productivo, somos uno de los países más importantes del mundo en la producción de productos con valor agregado de naturaleza tecnológica, dada esa circunstancia, nosotros tenemos un reto especialmente grande.

Cámara de Comercio de CR y Cámara de la Industria

Alimentaria (CACIA)

Jueves 13 de diciembreSr. Arnoldo André TinocoPresidenteCámara de Comercio de Costa Rica

Su participación durante el proceso de negociación fue activa. Estuvieron presentes en todas las rondas de negociación de este Acuerdo, tanto en los distintos países de Centroamérica como en Bruselas. La información ha fluido bastante bien entre el grupo de negociadores y el sector

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privado. Ese es uno de los puntos a rescatar y a resaltar en este Acuerdo.

La Cámara de Comercio o el sector comercial representa el 27% de las empresas formales del país. Es el sector que más personas emplea y donde más cantidad de empresas existen, eso lo hace un sector representativo y un aporte al Producto Interno Bruto cercano al 16%.

Costa Rica es el principal exportador de la región centroamericana a la Unión Europea. Aproximadamente el 44% de lo que Centroamérica exporta, lo exporta Costa Rica. Eso nos pone en el primer lugar de exportadores a la región europea y somos el principal importador.

Aspectos importantes a considerar,

1. Profundiza la diversificación de los mercados de Costa Rica. Nos guste o no, Costa Rica compite con otras economías por los clientes europeos, por los consumidores europeos. El tener ventaja nos pone en una situación importante, una posición superior, a competidores en el mercado europeo, como China, India, México que tiene un Acuerdo con Europa, lo hace igual con Sudáfrica.

Sr. José Manuel HernandoPresidenteCámara de la Industria Alimentaria (CACIA).

Han enfatizado en el caso de todos los que se han firmado desde inicios de los años 90, el actual modelo de apertura del mercado interno a las importaciones, no está siendo acompañado de avances significativos y visibles en materia de competitividad, por lo que nuestra organización considera que es un error seguir aprobando acuerdos comerciales.

Agenda integral de competitividad, la hemos venido impulsando desde hace más de 20 años, con ejes estratégicos fundamentales: administración del comercio, excesos regulatorios, acceso a ingredientes que permitan la innovación en un sector como el nuestro, el tema de la integración regional centroamericana como eje prioritario en materia de comercio, el tema de los insumos energéticos, que ahoga a un sector industrial como el nuestro y más cuando nos comparamos con los costos que están teniendo nuestros competidores, muchísimo más competitivos que los nuestros. Cuando analizamos a Costa Rica dentro del ranking mundial de competitividad, vemos fallas estructurales, que en realidad, nos deben llamar a reflexionar

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si la ruta que estamos siguiendo es la adecuada.

ranking mundial del Foro Económico Mundial, ahí se ranquea a 142 países de todo el mundo, estamos en el número 137, en cuanto a calidad de puertos; en el número 124 en calidad de carreteras; en el número 101 en infraestructura en general; en el número 122 costo de capital. Es decir, tasas de interés que para un sector como el nuestro ese es el costo de capital, ese es el costo de la gasolina con la que funciona la industria, las tasas de interés, esos márgenes de intermediación. Costa Rica es un país en donde cuando interviene la Presidenta, las tasas de interés bajan, ojo, algo está pasando. Eso afecta la competitividad que se requiere para exportar a cualquier país del mundo. Estamos en el puesto 127 en apertura de nuevos negocios; en el puesto 119 en trámites y procedimientos para obtener una empresa en operación; en el punto 116 en tasas impositivas o en el 119 en acceso al crédito.

CACIA es una organización que quiere ver el bosque y no solamente ver el árbol. Nuestra recomendación final es que, previo a un avance tal veloz en la agenda de tratados comerciales, hay una agenda de competitividad, clima de negocios y facilidad de tener una empresa, que si no es atendida con la misma prioridad o de manera previa a seguir firmando acuerdos de libre comercio, el tema de la apertura a este sector se le plantea como una verdadera amenaza.

Cámara Nacional de Avicultores y Corporación Ganadera (CORFOGA)

Martes 18 de diciembreSr. William CardosaDirector EjecutivoCámara Nacional de Avicultores

Se tuvo una partición activamente en el proceso de negociación y consultas que se realizaron.

Las sensibilidades fueron debidamente atendidas por el sector.

Los problemas económicos de SENASA, les preocupa al ver una institución con problemas financieros al ser la autoridad competente para certificar, les deja en evidencia que se requiere una gran inversión. Lo cual se ha obtenido por medio de mecanismos de cooperación por parte de la Unión Europea en laboratorios requeridos.

Sr. Leonardo Luconi CoenPresidenteCorporación Ganadera (Corfoga)

Sector cárnico bobino tuvo a bien aceptar tratado, visualizan

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posibilidades de mercado.

Pero para estar preparados necesitan un SENASA preparado, con una administración de tratados adecuada, inocuidad y trazabilidad mucho más exigente de los mercados que están acostumbrados a llegar.

3) Con respecto a los artículos 3, 4 y 5 sobre la creación de Concejo e Impuestos Fronterizos.

Informe de Servicios Técnicos. OFICIO Nº ST.289-2012 J

3.1) Sobre el Artículo Tercero: Sobre la creación de Consejo de Puestos Fronterizos.

El Departamento de Servicios Técnicos indicó al respecto que:

(…) No se observan problemas legales o de constitucionalidad con respecto a la creación de este Consejo interinstitucional de coordinación, y parece conveniente dejar al Poder Ejecutivo la reglamentación de sus funciones y aspectos organizativos (…)

3.2) Sobre el Artículo Cuarto: Crea impuestos para Consejo de Puestos Fronterizos Terrestres

El tema es cuánto se paga al día de hoy por el servicio que se brinda en las fronteras por las instituciones públicas, actualmente no se paga nada para el ingreso y salida, solo los países vecinos cobran por el paso.

Por tanto, hay un costo relacionado por el servicio que prestan las aduanas y otras instituciones a los usuarios en estos pasos fronterizos, en que se tiene personal e instalaciones para su atención, porque se debe tener al Ministerio de Salud, MAG, Ministerio de Hacienda, Aduanas, Policía Fronteriza entre otras, y todo esto requiere de un costo.

Es así como en el informe de Servicios Técnicos se indica:

(…) En esta norma se crean dos impuestos o tributos diferentes:

a) Cinco dólares estadounidenses (US $ 5,00) por salida, a cada persona física que salga del territorio nacional por un puesto terrestre.

La decisión de crear un impuesto como el propuesto es un asunto de política fiscal, absolutamente discrecional.

En el pasado existió un impuesto de salida por puestos terrestres1, el que fue derogado precisamente con la normativa que da sustento al existente, que aplica solo para salidas por aeropuertos internacionales. (Ley N° 8316 del 26 de setiembre de 2002, “Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional”.

1 La Ley N° 5874 del 23 de noviembre de 1975 establecía impuesto de US $ 30,00 que aplicaba por persona, por el uso de cualquier puerto fronterizo, terrestre, área o marino. Fue derogado tácitamente por el artículo 11 de la vigente Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional. (Tomado de Informe de Servicios Técnicos OFICIO Nº ST.289-2012 J)

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Teniendo en cuenta que entonces el impuesto era de US $ 30,00 dólares por persona, y se pagaba a la salida de cualquier puesto fronterizo, terrestre, área o marítimo (…).

Es así como el tema del este cobro se establece como anteriormente se indica “un asunto de política fiscal, absolutamente discrecional”

(…) Con respecto al pago de este impuesto que se crea, se crean también excepciones, las cuales se definen por remisión a la ley vigente Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional, pero agrega la de los conductores profesionales de carga y transporte remunerado de personas (artículo 7).

b) Veinticinco dólares estadounidenses (US $ 25,00) por cada declaración aduanera de exportación que se tramite por un puesto terrestre de salida del territorio nacional.

Utilizando la misma técnica normativa de la actual Ley Reguladora de los Derechos de Salida del país, se otorga un destino específico a los impuestos creados, previendo de una vez, que dichos fondos puedan responder eventualmente a un proceso de licitación de servicios públicos (de administración de los puestos fronterizos).

Dado que la redacción de estos impuestos sigue básicamente la misma técnica legislativa de los actualmente existentes (que solo aplican para salida por vía aérea) no hay ninguna observación técnica, y su aprobación o no, es un asunto estrictamente de discrecionalidad y política fiscal. (…)

Los montos que serán recaudados, serán destinados como su redacción lo indica en forma exclusiva a la operación, conservación y ampliación de los puestos fronterizos terrestres. Este aspecto desde el inicio en la Presentación del Plan de Acción para la Implementación de los Tratados Comerciales fue planteado por los sectores productivos, como elemento de emergencia del sector exportador nacional, por la deficiencia en la infraestructura y insuficiente equipamiento de los puestos fronterizos.

Es así como en la audiencia con los funcionarios de COMEX nos indicaron la anuencia del BID para financiar la construcción de los nuevos puestos fronterizos, y la recuperación del monto mediante el pago. Es inevitable para quienes hayan experimentado el pasó por estos puestos fronterizos que es deplorable su condición, y que en definitiva se requiere de su modernización, para mejorar junto con los países vecinos la eficiencia, reducir tiempos, y facilitar la tramitación.

Las serías deficiencias que tiene los puestos fronterizos se traduce en términos económicos en más costos para todos nuestros productores, ya que tiempos de espera de 8 a 48 horas, acarrea aumentos de consumo de combustibles, contaminación al ambiente, condiciones inadecuadas para los usuarios, funcionarios públicos.

Además, se debe decir aquí que la creación de los montos, las tarifas y hasta los mecanismos de cobro, fueron consensuados con el sector exportador nacional, quienes han afirmado su disposición para apoyar al Gobierno en esta iniciativa, solucionando a la brevedad y en una forma sostenible los problemas que han enfrentado durante décadas como usuarios de los puestos fronterizos.

3.3) Sobre el Artículo Cinco: Como he venido indicando el informe de Servicios Técnicos señala al respecto:

(…) El Poder Ejecutivo plantea asignar por ley al Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) la representación de Costa Rica ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en los mismos términos que su ley constitutiva le asigna la representación oficial del país ante la Organización Mundial del Comercio.2

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La OCDE, es la organización internacional de los países desarrollados del mundo (sus 34 miembros representan aproximadamente el 80% de la producción mundial) que sirve como foro de intercambio de las mejores prácticas en temas comunes para promover el desarrollo. (…).

4) Desde el 2010 el COMEX nos presentó en la Comisión de Internacionales el Plan de Optimización de Tratados Comerciales, adelantándose estos ante las constantes quejas de los sectores productivos sobre las condiciones internas de competitividad país de las carencias e ineficiencias que todos sabemos.

Por lo tanto, con este plan en mano solicitamos a todos los ministerios involucrados un programa de fechas en que se rindieran cuentas sobre el avance de las acciones, y así se ha efectuado en cada uno de estos años, adjuntando aquí las fechas respectivas que en la Comisión de Internacionales q hemos recibido a cada uno de los Ministerios.

En otra oportunidad, les comentaré sobre todas las acciones que desde mi Despacho se han hecho en paralelo a la Comisión, para el seguimiento de la mejora regulatoria, simplificación de trámites, y avances del Plan de Acción para los Tratados Comerciales.Lista de las sesiones de la Comisión de Internacionales y Comercio Exterior para revisar los informes de los jerarcas de las Instituciones involucradas en los compromisos comerciales.

Tema: Plan de Acción para la Implementación de Tratados Comerciales.Ministerios Fechas de Audiencias en Comisión.

COMEX

Sr. Fernando Ocampo

-30 de setiembre de 2010

-9 de diciembre de 2010

-28 de abril de 2011

-25 de agosto de 2011

-29 de marzo de 2012

-14 de febrero de 2013

MEIC

Ministra Sra. Mayi Antillon




2 Véase la Ley de creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora de Comercio Exterior, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996: “ARTICULO 5.- Delegación Permanente ante la Organización Mundial del Comercio.- La Delegación Permanente de Costa Rica ante la Organización Mundial del Comercio formará parte del Ministerio de Comercio Exterior y dependerá de él para todos los efectos. Con el fin de dotarla de las plazas y los servicios necesarios, se creará un programa específico dentro del presupuesto de este Ministerio. A los miembros de la Delegación se les aplicarán, en lo conducente, las disposiciones del Estatuto del Servicio Exterior de la República, Ley No. 3530, de 5 de agosto de 1965, de conformidad con el reglamento que el Poder Ejecutivo dictará por medio de dicho Ministerio.” (Tomado de Informe de Servicios Técnicos OFICIO Nº ST.289-2012 J)

Acta N.º 32 de 1-7-2013


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-24 de enero 2013


M. SALUD

Sr. Adolfo Ortiz Viceministro

Sra. Ileana Herrera. Dir. General







MAG (SEFITO, SENASA)

Sra. Tania López. Viceministra







M. Hacienda

Sr. Rowland Espinoza. Viceministro






Dirección General de Aduanas

Sr. Gerardo Bolaños



IFAM

Juan Rafael Marin Quirós -31 de enero de 2013


Continúa en el uso de la palabra la… el diputado Góngora Fuentes. No se encuentra en el salón de sesiones.

Acta N.º 32 de 1-7-2013


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Sigue en el uso de la palabra la diputada Chaves Casanova. No se encuentra en el salón de sesiones.

El diputado Granados Calvo, por quince minutos, señor diputado.


Gracias, gracias, señor presidente; buenas tardes, casi noches, a las y a los costarricenses que todavía siguen estas transmisiones del plenario legislativo.

Lo que pasa es que es importante también en algún momento que podamos discutir las cosas y que el plenario no renuncie a la discusión de asuntos tan importantes como lo puede ser la aprobación, ya en definitiva, de este acuerdo de libre asociación entre Europa y la Región de Centroamérica.

Que en el caso de la Fracción del PASE vamos a votar afirmativamente, pero que no implica que hablemos de algunas cosas que han sido señaladas por compañeros que nos antecedieron en el uso de la palabra, con las cuales coincidimos.

Porque, ciertamente la realidad reflejada en cifras, la realidad reflejada en las calles en la sociedad costarricense demuestran que la desigualdad social ha seguido creciendo en Costa Rica a ritmos escalofriantes, lo dicen los informes del Estado de la Nación, a pesar de que hemos implementado como Estado esta política de aprobación de tratados de libre comercio o este caso especifico de libre asociación entre distintas regiones, la centroamericana y la europea.

De modo tal de que sí es cuestionable los frutos que estamos recibiendo como país a raíz de este tipo de asociaciones o de acuerdos de libre comercio, y no son cuestionables en el tanto suponen como en este caso del acuerdo de libre asociación con Europa, que vamos a abrir un importante mercado de quinientos millones de potenciales compradores para productos nacionales, especialmente, algunos del agro, pero es cuestionable en cuanto a cómo se están distribuyendo esas grandes ganancias que están obteniendo algunos grupos específicos de la población, algunos sectores específicos, y por eso nosotros, desde una perspectiva muy equilibrada, decimos que sí tenemos que aprobar el acuerdo, pero además tenemos que revisar qué está pasando con las ganancias, qué está pasando con aquellos sectores que están obteniendo grandes ganancias gracias a este decisión de ir a acuerdos de libre asociación o a tratados de libre comercio.

Y aquí es donde entra la perspectiva también electoral, porque yo creo, costarricenses, que en la próxima campaña de 2014 tenemos que ir a preguntarle a todos y cada una de los candidatos o candidatas, si lo habrá, qué vamos a hacer con estos tratados de libre comercio, con estos acuerdos de libre asociación, qué vamos a hacer con los grandes ganadores, quiénes están convirtiéndose cada vez en más ricos en detrimento de un sector muy grande de la población que cada vez está engrosando las cifras de los pobres, con peligro también para la clase social

Acta N.º 32 de 1-7-2013


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media de este país, que se ve empobrecida, que ve cada vez desmejorando sus ingresos frente a sectores que están resultando ganadores de esta gran ola neoliberal que desdichadamente nos invadió, que nos sacudió y que de alguna forma tenemos que revertir, eso le quedará a los candidatos y a la candidata o precandidatos cómo revertir los efectos de una gran ola neoliberal que está produciendo efectos, y hay que decirlo claramente, perversos, en la sociedad costarricense porque es perverso que esté aumentando la desigualdad social y es perverso que esté aumentando el número de gente pobre.

Hay algunos compañeros que sienten que es exageración hablar de hambre en Costa Rica, pero fácilmente podemos constatar que hay hambre en Costa Rica, todo depende dónde vayamos, todo depende si vamos a almorzar con los chinos de Soresco, ah, que me imagino ganaban, gastaban millón y medio, aproximadamente, por día, en sus almuerzos en sus actividades o si vamos a la Asociación de Obras del Espíritu Santo en Cristo Rey, donde el padre Sergio, y constatamos no solo las ganas con las que comen esos niños, sino el esfuerzo que está realizando el padre Sergio y otras y otros voluntarios que trabajan al lado de él por darle de comer a niños que tienen hambre en este país, así que yo no acepto que se crea que hablar de hambre en Costa Rica es superficial o es demagógico, hay hambre en este país.

Todo depende, si vamos nuevamente a los restaurantes estos donde hace mucho tiempo se celebró lo del TLC, ¿Cerutti era? ¿todavía existe eso? ¿Cerutti?, todo depende si vamos a Cerutti me imagino que diremos que no hay hambre en Costa Rica o si vamos a La Cruz de Guanacaste, que a fin de cuentas no está tan lejos y bajamos allá por donde está esa comunidad del Jobo y damos la vuelta y salimos atrás por esos lados de Murciélago, y nos damos cuenta que hay campesinas y campesinos costarricenses que ya no pueden sembrar su propia tierra y lo que hacen es que trabajan y dependen de las empresas que ahí producen naranjas y las exportan, y que qué dicha que les va bien y las otras que producen mangas y las exportan, y que qué dicha que les van bien, pero hay un grueso de la población costarricense que se está empobreciendo y hay un grueso de la población costarricense que no está obteniendo absolutamente ningún provecho de estos acuerdos de libre asociación o de estos tratados de libre comercio, lo están obteniendo otros sectores y a esos sectores de costarricenses tenemos que identificarlos y tenemos que decirles llegó la hora de contribuir, llegó la hora de contribuir, porque de qué le sirve acumular la riqueza que están acumulando, de las ganancias que están acumulando, si el Estado costarricense no puede atender a las necesidades de sectores de población que tienen hambre, que ya no pueden realizar las actividades agropecuarias que realizaban, que no tienen acceso al trabajo, que no tienen acceso a la educación, que están sistemáticamente discriminados del sistema económico, del educativo, por presentar discapacidad o por ser adultos mayores, a esos sectores tenemos que identificarlos y tenemos que identificar también a los próximos candidatos y candidatas que hayan para la Presidencia de la República para que nos digan cómo van a hacer si van a entrarle de una vez por todas o no al impuesto de la renta que es el impuesto mas progresivo, al impuesto que grava las ganancias y

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van a gravar como corresponde a esos sectores que están haciendo grandes ganancias con estos acuerdos de libre asociación y con estos tratados de libre comercio.

Lo digo porque, desdichadamente, pareciera que nuevamente el país perdió la oportunidad de que siguiéramos hablando del tema del déficit fiscal, y hace bastantes meses atrás cuando se discutía aquí en el plenario legislativo la aprobación o no del TLC con China, que en ese caso lo votamos en contra por todo lo que representa China para nosotros desde la perspectiva del cumplimiento de los derechos humanos, pero cuando discutíamos eso demostrábamos que gracias a la aprobación del Tratado de libre comercio con los Estados Unidos el Estado costarricense prácticamente y de manera automática allá en el año 2009, albores del 2010, ya había dejado de percibir sesenta millones de dólares que generaron parte de este hueco fiscal que hoy estamos experimentando, sesenta millones de dólares de los primeros productos que sufrieron la degradación inmediata por haberse aprobado el acuerdo, el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, ¿y cómo es posible que a estas alturas no tengamos una discusión todavía, no tengamos una propuesta, por ejemplo, clara, ni del Gobierno de la República ni de candidatos o candidatas que nos digan cómo vamos a hacer con un déficit fiscal si ni siquiera podemos atender las necesidades más urgentes de la sociedad costarricense, las necesidades más urgentes de alimentación, de educación y de salud de los costarricenses, de la mayoría de los costarricenses. Tenemos que ir a esa discusión y tenemos que ir a otra discusión que identifique claramente a los sectores que están realizando y obteniendo grandes ganancias, gracias a los acuerdos comerciales de este país, para imponerles un impuesto de la renta progresiva, un impuesto de la renta que suponga que de sus ganancias van a contribuir a que el Estado pueda atender las necesidades de la mayoría.

A diferencia de quienes también tienen esta visión de lo que está ocurriendo en el país, que de alguna manera la ratifica, por ejemplo, la señora defensora de los habitantes, cuando hizo su exposición acá, en la Asamblea Legislativa, y consignó que pareciera —lo voy a decir con mis palabras, voy a parafrasearlo— pero pareciera que ya tenemos más evidencias de la cuenta del fracaso de las políticas neoliberales en este país, y que más bien tenemos que ver cómo volvemos la vista atrás al Estado social de derecho, al que le dimos la espalda, al que dejamos de cuidar, al que olvidamos por causa de estar metidos en esta vorágine de comercio internacional, pero pareciera, a diferencia de los compañeros que tenemos la misma visión, que nosotros creemos que si hay que aprobar el acuerdo de libre asociación, por lo menos este, con Europa, consignaba que nosotros no votamos el Tratado de Libre Comercio con China, bueno, porque bien que mal se abren oportunidades, y esperamos que esas oportunidades que se abran sean más amplias y más democráticas, esperamos que ojalá el futuro presidente o presidenta de este país pueda implementar, de una vez por todas, un agresivo programa para la micro y pequeña empresa costarricense, para que ellos disfruten de las oportunidades de este mercado que se está viendo en Europa y no lo disfruten los grandes.

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Yo tengo que decir que yo celebro que la Cooperativa Dos Pinos, ¿verdad?, y valga el anuncio, hace poco anunció que van a importar, perdón, a exportar me parece que la leche fluida y algunos otros productos en muy buena cantidad a China, y que este es el gran primer paso que se está dando, por lo menos, de apertura para productores o para productos costarricenses en la República asiática, y eso tenemos que celebrarlo todas y todos, especialmente, porque se trata de una empresa cooperativa la cual goza de la estima de muchas y muchos costarricenses, pero desde luego que no es suficiente, desde luego que no es suficiente cuando micro y pequeños empresarios del agro, o incluso, grandes empresarios y medianos de la industria, que están llevando palo por causa de ese Tratado de Libre Comercio con China, en donde siempre dijimos que existían evidentes desventajas para la mayor parte de los productores costarricenses, y están llevando palo y llevar palo significa mayor pobreza, y llevar palo significa menos oportunidades, y llevar palo significa que no… de la misma manera que lo logró una empresa como la Dos Pinos no van a poder llevar sus productos hasta China, porque esto tiene dificultades de logística, de mercado, dificultades sobre las que no han decidido asesoramiento ni acompañamiento esos micro y pequeños productores costarricenses, entonces, lo estamos haciendo mal.

El problema no es que abramos o no oportunidades de libre mercado, ya que estamos metidos en esta vorágine y ya habrá que buscar alguna fórmula para que salgamos de ella responsablemente, pero ese no es el problema, el problema es que el Estado de Gobierno no está acompañando al micro y al pequeño productor, le está importando poco si está saliendo a flote, si está teniendo oportunidades, si está teniendo capacitación técnica, si está teniendo acceso al crédito.

Acá todavía tenemos en veremos la Ley para Banca de Desarrollo, ahí está en la comisión recientemente dictaminado el proyecto, todavía tiene, está dictaminado, pero todavía tiene que pasar, tiene que pasar todo el filtro legislativo, ¿verdad?, tiene que pasar los cuatro períodos, 137, tiene que pasar los tres, 139, a la mejor lo votan, dependiendo, ¿verdad?, porque diay, ahora con la moda de los vetos ya no sabemos si lo vetan o no lo vetan, si les gusta o no les gusta, y digamos que no pase nada eso y que… sí, exacto, o sea, y digamos que no veten eso, bueno falta eso y lo implementan, en serio, si lo toman en serio, si en serio quieren potenciar al micro y al pequeño empresario, si en serio quieren darle oportunidades al costarricense que la está pulseando, que la está pulseando, sin crédito, sin ayuda técnica, que está buscando mercados, que está buscando oportunidades, pues está bien, aprobémoslo, vamos adelante, lo hicimos en primer debate y lo vamos a hacer en segundo debate.

Muchísimas gracias a la diputada Chaves, que me cede el tiempo.

Vamos adelante, pero exijamos, y ya yo digo que les exijamos a los nuevos candidatos, aquí hay bastantes y muy responsables, por cierto, yo no le digo a los que están acá, entonces, a los candidatos que están fuera de acá, exijámosles que nos hablen de esto, que se acabe el botox en esta campaña electoral, y la

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sonrisa y la cancioncita y que nos digan cómo vamos a hacer para aprovechar los beneficios de libre comercio que hasta ahora están en manos de unos grandes privilegiados…


Disculpe, señor diputado, ha concluido su tiempo pero la diputada Chaves Casanova le cede parte del tiempo de ella, así que puede continuar, señor diputado.


Gracias, señor presidente a usted y a la señora Chaves Casanova, la compañera diputada.

Decía que tenemos que ir a cuestionar, a candidatos, a candidatas, que tienen que hablarnos de estos temas, que tienen que decirnos cuál va a ser la estrategia para beneficiar estas grandes ganancias que se están obteniendo, no estamos en contra de las ganancias, no estamos en contra de que haya gente que esté acumulando riqueza con su inteligencia, con su trabajo, con su fervor, excelente, pero estamos en contra de que se estén acumulando en pocas manos y de que no haya un reflejo social de estas ganancias en los demás costarricenses, que somos la mayoría, por cierto, en los que están llevando palo, en los que están tratando de salir adelante con una educación pública deficiente, y hay que decir que es deficiente porque hay que reconocer nuestras deficiencias, deficiente porque si hay pupitre no hay techo, y si hay techo no hay tiza, y así van nuestros niños y niñas a los colegios y a las escuelas públicas de este país a estudiar, a tratar de prepararse para el futuro.

Si salen egresados, dichosamente, porque no engrosan las listas de los grandes jóvenes que desertan, ya sea de la primaria, ya sea de la secundaria, bueno, a cruzar los dedos para entrar a las universidades públicas porque si no, sin opciones, y aquí es donde me pareció escuchar… ya no recuerdo a cuál señoría que me antecedió, el tema, el tema de la sociedad, el tema de cómo muy frágilmente muchas veces los costarricenses despotricamos contra la inseguridad social, el tema de que cómo muchas veces señalamos al joven o a la joven que cometió un delito y la censuramos, y decimos, qué barbaridad, pero desconocemos toda esa historia de falta de oportunidades reales que hubo detrás de un joven o de una joven en este país.

Desconocemos, por ejemplo, que está aumentando a un ritmo de cien jóvenes menores de treinta y cinco años el número de privados de libertad en nuestras cárceles desde hace dos años, señorías, desde hace dos años y eso no es porque den clases de delincuencia en las barriadas, ni clases de robo en las casas de habitación, o en los hogares de la familia costarricense, eso tiene que ver mucho con falta de oportunidades, a lo mejor no sea la única causa evidentemente no, esto es multifactores, pero es una de las grandes causas.

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Si un joven, una joven, no tiene oportunidad de estudio y si la tiene es deficiente, y si tiene oportunidad de estudio no tiene cómo alimentarse en esa escuela, y si tiene como alimentarse no tiene cómo comprar los libros, y si a pesar de todo de eso, ese niño, esa niña logra salir del sistema educativo y no tiene ni trabajo ni oportunidad de ir a una a universidad pública, qué queremos pedirle a la sociedad costarricense.

Hace muchos años, hace muchos años este país tomó la equívoca decisión de direccionarnos a esta vorágine neoliberal, ¿verdad?, desdichada época, desdichada época porque lo que hicimos automáticamente fue darle la espalda al Estado social de derecho que construyeron nuestros antepasados, a ese Estado social que nos hizo diferentes, y hay que decirlo, al resto de Centroamérica, mientras el resto de Centroamérica se desataba en guerras intestinas porque no tenían capacidad de diálogo, mientras el resto de Centroamérica se estancaba, olvidaba su obligación de velar por la y el ciudadano, Costa Rica con ese Estado social de derecho logró edificar de lo que todavía nos sentimos orgullosos en este país.

Pero treinta años atrás le dimos la espalda, treinta años atrás vivimos aquí el camino, es el comercio, la libertad para vender, para comprar, para dejar hacer, para dejar pasar, y lo que dejamos de hacer y lo que dejamos pasar fue ese Estado social de derecho, ese Estado social al que tenemos que volver nuestra cara, ese Estado social que tenemos que retomar.

Y por eso, insisto, en la necesidad, y se lo digo a los costarricenses, de que le preguntemos a quienes quieren aspirar a gobernarnos de aquí en adelante ¿qué es lo que van a hacer?, ¿qué es lo que van a hacer con estas ganancias de los tratados de libre comercio y los acuerdos de libre asociación?, ¿qué es lo que van a hacer, si van a tener el coraje de imponer un impuesto de renta, por ejemplo, a aquellas empresas que están ganando con esto, o a las zonas francas que son otros de los grandes ganadores, otros de los grandes grupos que están consolidando ganancias en este país?, ¿cómo van a atender a las necesidades el Estado costarricense?, ¿cómo van a atender al problema que tenemos de cara a las pensiones, por ejemplo, las de la Caja Costarricense de Seguro Social?, ¿cómo van a atender a los problemas que tenemos de infraestructura nacional?, ¿cómo van a atender a las necesidades de acceso a la salud o a presiones de nuevos grupos sociales que están siendo vulnerados en sus derechos sistemáticamente? Eso tenemos que preguntarle a las y a los futuros candidatos a la presidencia.

Por lo pronto nosotros, insisto, señor presidente y estimadas compañeras y

compañeros, votaremos afirmativamente este acuerdo de libre asociación con Europa que, en general, mi respeto de otros tratados de libre comercio tiene diferencias también sustanciales, pero siempre creyendo que hay que buscar, hay que determinar cómo el Estado costarricense tiene que volver la vista atrás, y en

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estos momentos identificar aquellos sectores que están ganando más para pedirles más para esta sociedad costarricense que así lo demanda.



Con mucho gusto, a usted, señor diputado.

Continúa en el uso de la palabra el diputado Monge Pereira.


Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros.

Lamentablemente, yo sé que alguna gente desea irse, pero es un problema muy particular lo lamento, porque aquí muchas o más bien algunos y algunas hemos estado toda la tarde y otros muchos de los que quieren irse ya no han estado por aquí en el plenario y no podría yo renunciar hoy al derecho de decir algunas cosas en relación con este nuevo tratado de libre comercio, porque mucha gente de la que nosotros representamos no estaba a favor de este tipo de instrumentos como se han venido negociando.

No voy a reiterar lo que han dicho aquí en relación con la posición de nuestro partido, pero sí quiero señalar algunas cosas, porque estos tratados se convierten en destratados, o en maltratados y cometer errores es cosa natural, lo terriblemente grave estriba en su reiteración consciente, estos tratos comerciales que una vez sí y otra también son réplica una del otro, arrastran consigo la sangre de los pueblos pobres, su hambre y su miseria.

Hay una crisis mundial en materia de desigualdad, el problema no estriba solo en que los grupos que tienen los mayores ingresos estén llevándose la parte más grande del pastel económico, sino también en que los del medio no están participando de ese aparente crecimiento.

En muchos países la pobreza está aumentando, en los Estados Unidos se ha demostrado que la desigualdad de oportunidades era un mito, el aumento de la desigualdad es una de las razones de la desaceleración económica y es en parte una consecuencia de los profundos cambios estructurales que está experimentando la economía mundial.

Costa Rica no es la excepción, la injusticia en cualquier parte es una amenaza a la justicia en todas partes, cuando seguimos solo la senda del mercado somos injustos y atentamos contra la vida social en paz y en armonía, en esta línea los acuerdos comerciales injustos, incluida la persistencia de

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subvenciones agrícolas injustificables que deprimen los precios de lo que dependen los ingresos de muchos de los más pobres ha desempeñado su papel.

Los países desarrollados no han hecho realidad la promesa que formularon en Doha, en noviembre de 2001, para crear un régimen comercial pro desarrollo o la que formularon en la cumbre del G8, celebrada en Gleneagles, en 2005, para prestar una asistencia mucho mayor a los países más pobres.

Podría crecer solo con el comercio, no lo creo, la actual crisis económica financiera que ha sumergido a naciones enteras en la miseria nos hace perder la percepción del peligro y conspira contra cualquier cambio necesario de rumbo.

Se requiere dar un viraje, comercio justo, parece una consigna muy manoseada, pero sigue siendo una verdad a cuestas, se requiere de una transición del capitalismo salvaje a un modelo de bienestar para todos y todas, para hacer la transición hace falta inversiones en capital humano, que, con frecuencia, las personas no pueden costear.

Entre los servicios que las personas necesitan figuran la salud y la educación, sectores en los que el Estado desempeña, de forma natural, un papel importante.

Costa Rica fue un claro ejemplo de ello, todavía tenemos oportunidades, debemos invertir más en salud, salvar a la Caja es un imperativo ético, histórico, educar para la vida, para la vida en que nos va a tocar desenvolvernos todavía y para las nuevas generaciones es parte importante de la solución que nosotros estamos buscando.

Un sistema político y económico que no reparte beneficios a la mayoría de los ciudadanos no es sostenible a largo plazo, con el tiempo la fe en la democracia y la económica de mercado solucionarán y se pondrá en tela de juicio la legitimidad de las instituciones y los acuerdos vigentes.

La nuestra es una época excesivamente consciente, sabemos mucho, pero sentimos muy poco, lo que pertenece a la vida es sagrado y no puede ir siempre al mercado de los negocios, pero está yendo, bajo este imperativo categórico, aprópiese de todo, has comercio con todo, especialmente con la naturaleza y con sus bienes y servicios.

He aquí el supremo egocentrismo y la arrogancia de los seres humanos, llamado también antropocentrismo, estos ven a la tierra como un almacén de recursos solo para ellos, sin darse cuenta de que no somos los únicos que habitamos la tierra, ni somos sus propietarios.

No nos sentimos parte de la naturaleza, sino afuera y por encima de ella, como sus dueños y señores, como sus amos.

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Hay un llamado, no esperes el consentimiento ni a que te proporcionen un manual, no esperes a que te den los planos para satisfacer tu curiosidad, ni a que digan los libros los que están tramando aquí afuera.

¿Qué se trama?, he ahí el dilema, debemos invertir en nuestro futuro, en formas que nos ayuden a abordar simultáneamente los problemas del calentamiento planetario, la desigualdad y la pobreza, y la necesidad de un cambio estructural en nuestro querido país, cambio que nos transite por la senda que nuestros abuelos diseñaron para el bienestar de las mayorías.

Compañeros y compañeras, a mí me llama profundamente la atención escuchar discursos importantes, fundamentados en relación con la realidad cotidiana de nuestro país y, sin embargo, decir que se votan estos tratados.

Me parece a mí una enorme contradicción, comprender, saber leer la realidad, vivirla, solidarizarse con ella, pero decir que se aprueban estos tratados, estos instrumentos.

Hemos reiterado, muchas veces, que no estamos en contra del tratado de libre comercio entre los pueblos siempre y cuando estos beneficien a las grandes mayorías y se ha demostrado en la práctica que ninguno de estos tratados ha traído beneficio para las mayorías.

Aquí se han señalado que seguimos siendo pobres, que la tiene que salir cada vez más temprano y llegar más tarde a la casa para poder llevar el sustento, que cada día son más los medianos y los pequeños propietarios que quiebran, cuyas empresas tienen que cerrar, cada día es más difícil llevar adelante el peso que significa este modelo de comercio.

Ayer, mientras algunos veían desde sus casas el partido final de la cofraternidad, allá en el Maracaná, en las calles, alrededor del estadio, se manifestaba el pueblo brasileño, y eso no lo pasaban las cámaras, el pueblo brasileño pidiendo menos fútbol, menos circo, y más pan, más trabajo, más educación.

Y quizás algunos no notaron el simbolismo de los jugadores brasileños yéndose a abrazar después de los goles, no con sus compañeros, sino con el pueblo representado ahí, con los aficionados.

Y no notaron ese detalle, porque se pusieron de acuerdo, Neymar y compañeros, de ir a solidarse con ese pueblo, ahí, que también protesta.

Fue la bofetada más grande ayer contra los gobernantes brasileños, los grandes ausentes en esa fiesta que significa para Brasil, los grandes ausentes, los políticos que no estuvieron en esa clausura, castigados por el pueblo brasileño, justamente porque ese progreso supuesto, no ha significado, no ha significado

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para el pueblo de Brasil lo que han soñado y lo que han creído. Y esos tratados no los han beneficiado a todos.

Yo no voy a votarlo y no voy a votar porque aquí lo hemos dicho estos instrumentos que nos han demostrado que benefician solo a unos pocos y que desfavorecen a las grandes mayorías.

Y yo quería aprovechar, señor presidente, que usted mañana sale para China, que es muy importante, China es un país extraordinario, es un país maravilloso, tiene un pueblo maravilloso, ha demostrado a la largo de toda su historia milenaria todos los aportes que le ha dado a la humanidad, y yo eso lo celebro y yo amo al pueblo chino, pero yo no puedo estar de acuerdo con políticas que significan la restricción de los derechos de las personas.

Porque soy costarricense, porque fuimos educados de una manera diferente.

Yo quisiera, ojalá, que usted tuviera la oportunidad de comentarle aunque sea al oído al señor presidente del Parlamento chino, que este diputado presentó aquí en la Presidencia del compañero Luis Gerardo Villanueva una moción para felicitar al doctor Liu Xiaobo, premio nobel de la paz, que nunca fue sometida a votación, justamente porque se estaba en vísperas de votar el Tratado de Libre Comercio y esas cosas no se pueden relacionar.

Es decir, no es posible que una persona que cuestione un régimen tenga que vivir en la cárcel, tenga que vivir encarcelado, que su familia tenga que vivir escondida y perseguida, no puede ser, por su premio de literatura Mo Yan, igual de esa manera.

Queremos, nosotros, las relaciones con todos los países del mundo, con Europa, tuve la oportunidad de vivir toda mi juventud en Europa, de recorrerla, de conocerla, de dormir en sus parques en tiendas de campaña, de tener amigos por todos los países, de realizar diferentes trabajos manuales en diferentes países, desde el norte hasta el sur, estudiar en Europa, conocer su historia, etcétera, conocer la nobleza del pueblo europeo.

Sin embargo, no necesariamente estos tratados se dan con ese pueblo europeo, que también están las calles reclamando lo que han venido perdiendo, el pueblo de España, el pueblo de Grecia, el pueblo de Chipre, los pueblos en general, en Europa están perdiendo lo que han construido con tanta dificultad.

Y por eso nuestra preocupación va en ese sentido también, como costarricenses y aquí lo han señalado, el Estado de bienestar, el Estado solidario, el Estado de derecho, ese Estado que nos permitió a nosotros alcanzar una movilidad social para todas y para todos con esfuerzo, con trabajo, con una repartición equitativa de la riqueza, con una aplicación de los principios humanistas más profundos, eso no lo vemos con estos tratados.

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Y por eso, compañeras y compañeros, y de verdad para no abusar del deseo que tienen muchas y muchos de irse y decir que yo también tengo una familia, tengo una casa, amo mi familia, estoy deseando llegar para encontrar a mi nieto despierto, abrazarlo, jugar con él un rato, estar ahí en ese calor tan bonito que todas y todos los trabajadores queremos, pero sí señalar esas cosas señalar esas cosas ¿por qué? porque, bueno, lo que nos muestra la realidad lo que vemos nosotros a diario es que hay mucha gente con muchas necesidades que los salarios no alcanzan, que los empresarios pequeños y jóvenes sufren, que los medianos sufren también, que son absorbidos, que son tragados por esos tiburones, y que no hemos hecho la tarea interna de crear las condiciones a las que está comprometido el Gobierno para que estos instrumentos se apliquen de verdad, con justicia y beneficien no solamente a los pueblos grandes sino a los pueblos pequeños como el costarricense.



Muchísimas gracias, señor diputado.

Ha concluido la participación de la lista que teníamos anotada de diputados y diputadas que querían participar en este expediente.

Por lo tanto, voy a consultarle a los señores y señoras diputadas si damos por discutido en el trámite de segundo debate este expediente.

No hay ninguna solicitud adicional, perdón, el diputado Alfaro Zamora.

Diputado Óscar Gerardo Alfaro Zamora:


Yo estaba apuntado en esa lista.

¿Qué pasaría?

No obstante, le solicitaría, entonces, que conste en actas la intervención que tengo preparada.

Gracias.


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Así se hará constar tal y como usted lo ha solicitado.

Discutido el expediente 18.563.

Tenemos en este instante cuarenta y cinco diputadas y diputados en el salón de sesiones. Vamos a dar un espacio, un tiempito para que se puedan incorporar los diputados y diputadas que se encuentran fuera del salón de sesiones y los que se encuentran en la sala adjunta puedan ingresar al salón plenario para proceder con la votación.

Vamos a solicitarle, entonces, a partir de este momento a los señores ujieres cerrar puertas.

Tenemos en este momento cuarenta y ocho diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones, los diputados y diputadas que estén a favor del expediente 18.563, Ley de Aprobación del Acuerdo por el que se Establece Una Asociación entre Centroamérica por un lado, y la Unión Europea y sus Estados Miembros por otro, y la Aprobación por Parte de la República de Costa Rica de la Enmienda al Artículo 21 de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especias Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, adoptado en reunión extraordinaria de la conferencia de las partes en Gaborone, Botswana el 30 de abril de 1983, para que sea votado en segundo debate, los diputados y diputadas que estén a favor se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento.

Cuarenta y siete diputadas y diputados presentes, perdón, cuarenta y ocho, cuarenta y ocho diputados y diputadas presentes, cuarenta y tres han votado a favor, cinco en contra. El expediente ha sido aprobado y, por lo tanto, pasará al Poder Ejecutivo para lo que corresponda.

Sin embargo, hay una moción de revisión que le solicito a la señora secretaria darle lectura.

La segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:

Moción de revisión, de varios diputados hacen la siguiente moción:


De la diputada Villalobos Argüello:

“Para que se revise la votación recaída sobre el expediente 18.563”.

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Diputado Villanueva Monge tiene la palabra, por la revisión.

Diputado Luis Gerardo Villanueva Monge:


Señoras y señores diputados, es nada más para que quede constando en actas tal y como usted lo ha dicho, pero para hacer referencia de la votación en este asunto, esto en virtud del voto que dio la Sala Constitucional en la consulta preceptiva, sobre todo los votos salvados de los magistrados Armijo y Cruz, entonces, es bueno que quede que en cualquiera de las mayorías requeridas este proyecto sobrepasó los treinta y ocho votos.

Gracias, diputado, y yo quería hacer referencia a que constara en actas.


Gracias, señor diputado.

Se toma nota de la observación que usted acaba de plantear.

No hay solicitudes para el uso de la palabra; por lo tanto damos…, la diputada Brenes Jiménez quiere hacer uso de la palabra.

Diputada Ileana Brenes Jiménez:

Presidente, yo también quería para que quedara mi voto afirmativo y que me incluyan la justificación de mi voto en el acta.


Con mucho gusto, señora diputada, así se hará constar en el acta tal y como usted lo está solicitando.

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Diputada Ileana Brenes Jiménez:

(Con autorización del diputado Luis Fernando Mendoza Jiménez, presidente del Directorio legislativo, se incluye el documento aportado por la diputada Ileana Brenes Jimenez)

Apoyo la Aprobación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea

Ileana Brenes, Diputada.

Buenas tardes Estimados Compañeras y Compañeros Diputados, tuvimos la oportunidad histórica de votar a favor del primer Acuerdo suscrito entre dos regiones, un acuerdo que emerge de la madurez política y económica de un grupo de más de treinta países que tomaron la decisión de profundizar los lazos que los unen.

Europa ha sido nuestro socio comercial desde los primeros años de historia nacional.

Durante casi dos siglos, hemos intercambiado bienes y servicios con varios países del viejo continente, muchos de los cuales integran actualmente la Unión Europea. Ese intercambio se ha venido incrementando a lo largo de los años, y en el 2011 alcanzó más de nueve mil millones de dólares, convirtiendo a la Unión Europea en el segundo socio comercial de Costa Rica.

Nuestro país le ha apostado a la promoción de las exportaciones y a la atracción de inversión extranjera directa, como parte de su modelo de desarrollo, y creo que esa estrategia nos ha rendido muy buenos frutos.

Basta leer las noticias para darse cuenta de la enorme cantidad de grandes y pequeños exportadores, que diariamente envían sus productos a todas las regiones del mundo y la multitud de empresas que todos los años deciden establecerse en Costa Rica.

Muchas de esas exportaciones e inversiones disfrutan actualmente de los beneficios de algún tratado de libre comercio, ya sea el TLC con Estados Unidos o el mercado común centroamericano, o cualquier otro.

Pero nos hacía falta un acuerdo con nuestro segundo socio comercial. Nos hacía falta un instrumento que nos permitiera otorgarle seguridad y estabilidad a miles de empresas que exportan al mercado europeo. Ahí radica la importancia de que nuestro país haya negociado este Acuerdo y que nosotros ratificáramos nuestro apoyo y adhesión.

Como se ha indicado aquí, muchas de nuestras exportaciones a la Unión Europea ingresan actualmente bajo el Sistema Generalizado de Preferencias, la cual, es una iniciativa que la Unión Europea le otorga a países en desarrollo, como concesión unilateral y condicionada.

Este Acuerdo de Asociación, en cambio, nos permite intercambiar con el bloque europeo como un verdadero socio comercial, con derechos y obligaciones.

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Nos permite demostrar que Centroamérica ha alcanzado la madurez suficiente para poder interactuar sin problemas con uno de los mercados más exigentes del mundo. Creo, que eso son buenas noticias para el país y para la región, lo cual demuestra que nos encontramos listos para asumir este nuevo desafío.

Aprobar el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea es un acierto más en política comercial, el cual nos permitirá continuar avanzando por la senda del desarrollo y cosechar los frutos de su esfuerzo por brindar una mejor calidad de vida para sus habitantes. Me sumo a la celebración y felicito a todos los sectores productivos quienes a lo largo de este proceso impulsaron y apoyaron nuestro proceder.


Suficientemente discutida la moción de revisión. Discutida.

Vamos a solicitarle a los señores ujieres cerrar puertas, tenemos en este instante cuarenta y ocho diputadas y diputados presentes, los diputados y diputadas que estén a favor de la moción de revisión se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento.

Cuarenta y ocho diputados presentes, cinco han votado a favor, cuarenta y tres en contra; por lo tanto, la moción ha sido rechazada.

Reitero que el proyecto pasa al Poder Ejecutivo para lo correspondiente.

Expediente N.º 17.928, Creación del Fondo de Financiamiento de Vivienda para Clase Media (originalmente denominado): Creación del Fondo para el

Financiamiento de Viviendas de Primera Solución para la Clase Media

En el quinto lugar del orden del día…, señores diputados, nada más les ruego un segundito, antes de levantar la sesión en el quinto lugar del orden del día se encuentra el expediente 17.928, Creación del Fondo para el Financiamiento de Vivienda de Clase Media, se encuentra en consulta facultativa en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Expediente N.º 18529, Reforma a la Ley General de la Persona Joven, N.º 8261, de 20 de mayo de 2002m y sus Reformas, y al Código Municipal, Ley Nº

7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas (originalmente denominado): Reformas a la Ley General de la Persona Joven, Nº 8261, de 2 de mayo de

2002, y sus Reformas, y al Código Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas

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En el sexto lugar se encuentra el expediente 18.529, Reforma de la Ley General de la Persona Joven número, 8261 de 20 de mayo de 2002, y sus Reformas y el Código Municipal, Ley número 7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas.

Inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de segundo debate.

Ofrezco el uso de la palabra sobre este expediente…, diputado Monge Pereira tiene la palabra.

Diputado Claudio Monge Pereira:

Muchas gracias, señor presidente, este es un proyecto muy importante, yo no sé si es que hoy juega alguna otra selección o qué, pero esto parece la escuela del pueblo cuando ya está a punto de sonar el recreo, está todo el mundo con el bulto en la mano para ver cómo salen corriendo, ¿verdad? no, no, en aras de no entorpecer sí le pido, porque tengo una intervención en relación con ese tema de la participación de la juventud en lo que hemos hecho grandes avances en este país, entonces, le voy a pedir que, con su venia, conste en el acta respectiva y evito la intervención.


Claro que sí, con mucho gusto, así se hará, señor diputado, tal y como usted lo está solicitando, será incorporado en el acta.


REFORMA A LA LEY GENERAL DE LA PERSONAJOVEN

En nuestro país durante muchísimo tiempo se vio a las personas menores de edad como simples objetos, posesión de los padres de familia por la inexistencia de legislación que otorgare derechos a este sector de la población costarricense, fue hasta 1998 con la promulgación del Código de Niñez y Adolescencia que se varió significativamente el trato; y así dejaron de ser simples objetos, a convertirse en sujetos de derechos que otorgan la legislación nacional y los instrumentos internacionales que Costa Rica ha firmado o ratificado. Aunque pareciera ser que en este campo todo está dado, aún falta mucho por hacer, el menoscabo derechos fundamentales a personas menores de edad sigue estando presente, incluso aún legitimados en la legislación nacional como en la Ley de Paternidad Responsable que deja al menor sin la posibilidad de entablar un procedimiento de este tipo, ya sea en sede judicial o administrativa, hasta que cumpla la mayoría de edad; a ante esta situación los juzgados, el Tribunal de Familia y la misma Sala Segunda, haciendo una interpretación extensiva y abusiva del "Interés superior del menor", han caído en una clara violación al derecho fundamental que tiene toda persona de conocer quiénes son su padres, consagrado en el artículo 53 constitucional, del cual el jurista Rubén Hernández Valle, comenta:

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“…Normalmente, por razones de protección psicológica a los niños adoptados, se prohíbe el acceso al expediente de adopción con el fin de que el adoptado no conozca la identidad de sus padres naturales.

Sin embargo, dichas limitaciones son inconstitucionales, pues toda persona tiene derecho de saber quiénes son sus padres naturales conforme a la norma constitucional en examen." Si bien la cita no hace mención expresamente a la situación descrita al inicio de esto, si establece una clara conexidad con el contenido esencial del derecho tutelado en el numeral 53 de este cuerpo normativo, que permite respaldar la tesis de la violación que ocurre.

En cuanto a la participación política para la persona joven se ha avanzado bastante, a la luz de lo establecido por el artículo 21 de la Convención Iberoamericana de Derechos de Los Jóvenes y la Ley 8261, muestra de ello son los comités Cantonales de la Persona Joven, espacios en los que convergen jóvenes de múltiples visiones de mundo, en una verdadera muestra de democracia. Aspectos como este los pone fácilmente en evidencia Leonardo Obando, Integrante del CCPJ del Cantón Central de Heredia, en un extracto de la reflexión "Los CCPJ, proyección política y juventud", el cual textualmente dice:

"Los comités cantonales de la persona joven (CCPJ) son una herramienta para la proyección y acción política juvenil en nuestro ambiente inmediato: el cantón. Podemos partir de ahí.

Entender esa premisa de los CCPJT's como actores vivos del desarrollo integral de la juventud cantonal y, en general, de todo el cantón es a veces --es más, de ordinario, difícil por las personas que ostentan cargos de decisión política municipal y nacional. Viven muchos aun atrapados en los viejos fantasmas adulto centristas hijos de un mediocre bipartidismo y políticas económicas que reconocían al joven solo como agente portador de su fuerza de trabajo y no su dimensión integral en la sociedad democrática y su desarrollo económico, político, cultural y social.

Nuestra circunstancia histórica demanda con urgencia que la juventud deje su apatía servil con el mundo político y se involucre en la toma de decisiones trascendentales para la Patria, en un mundo de desafíos históricos continuos para la sociedad democrática dentro de esta, la denominada "la era de la comunicación".

Ese sentir de la juventud costarricense que reclama y ejercita derechos en el Partido Acción Ciudadana, no solo lo hemos entendido, sino que también materializado, nuestro estatuto manda a que al menos 17 de los 80 asambleístas nacionales deben ser personas jóvenes y a que en todas las estructuras la juventud tenga garantizada una representación no menor al 10% de la composición total.

Lastimosamente nunca falta la gente en los partidos tradicionales, que fieles a la vieja política solo vean a las y los jóvenes como una máquina de hacer politiquería, ese mismo Comité al que pertenece Leonardo, está tomado por el oficialismo, el año pasado querían destinar un presupuesto cercano a los 8 millones de colones a la realización de una actividad netamente populista, que de no haber sido por los 2 miembros de oposición que integran ese órgano hubieran sido despilfarrados.

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A propósito de todo esto, es válido mencionar aquella frase de Rousseau, que decía: "La juventud es el momento de estudiar la sabiduría; la vejez, el de practicarla." Y es que resulta muy triste ver como los politiqueros vienen enseñando ese tipo mañas a las personas jóvenes que recién inician a dar sus primeros pasos en la política, arriesgándolas a ser contaminados con esas prácticas sucias.


Sin embargo, no hay más solicitudes para el uso de la palabra en este expediente; por lo tanto, pregunto a los señores diputados y diputadas si damos por discutido este expediente. Reitero que no hay solicitudes del uso de la palabra; por lo tanto, lo damos por discutido.

Vamos a proceder con la votación, vamos a solicitarles a los diputados que se encuentran en la sala adjunta y los que están fuera del salón de sesiones, integrarse para proceder con la votación.

Vamos a solicitarles a los ujieres cerrar puertas en este momento.

Tenemos cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones, los diputados y diputadas que estén de acuerdo con el expediente 18.529, Reforma de la Ley General de la Persona Joven, número 8261, de 20 de mayo de 2002 y sus Reformas, y al Código Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998, y sus Reformas, se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento en esta votación de segundo debate. Cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes, cuarenta y cinco han votado a favor, el expediente ha sido aprobado en su trámite de segundo debate; sin embargo, hay una moción de revisión que le solicito a la señora secretaria darle lectura.


Moción de revisión, expediente 18.529, de varios diputados y diputadas, hacen la siguiente moción:


De la diputada Villalobos Argüello:

“PARA QUE SE REVISE LA VOTACIÓN RECAÍDA SOBRE EXPEDIENTE N° 18.529 "REFORMA DE LA LEY GENERAL DE LA PERSONA JOVEN, N° 8261, DE 20 DE MAYO DE 2002, Y SUS REFORMAS, Y AL CODIGO MUNICIPAL, LEY N° 7794, DE 30 DE ABRIL DE 1998, Y SUS REFORMAS".



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No hay solicitudes de uso de la palabra; por lo tanto, la damos por discutida.

Vamos a solicitarles a los señores ujieres cerrar puertas en este momento.

Tenemos cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones, los diputados y diputadas que estén a favor de la moción de revisión se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Cuarenta y cinco diputados presentes, ningún voto, ningún diputado ha votado a favor; por lo tanto, la moción ha sido rechazada.

Pasa… —nada más, señor diputado, nada más un segundito— este proyecto pasa al Poder Ejecutivo para lo correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Villalta Flórez-Estrada.

Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:

Gracias, señor presidente, muy rápidamente.

He votado afirmativamente este proyecto de ley que fortalece el consejo de la persona joven, pero, además, tiene un cambio muy importante en la reforma que se introdujo en la Comisión de Niñez y Adolescencia al inciso m) del artículo 4 de la Ley de la Persona Joven, donde se está modificando tácitamente el artículo 242 del Código de Familia, reconociendo a las personas jóvenes los derechos legales y patrimoniales de las uniones de hecho que constituyan sin discriminación contraria a la dignidad humana. Se establece claramente que son aplicables los artículos 243 a 245 del Código de Familia, y esto, sin duda, es un avance muy importante para reconocer los derechos de las parejas del mismo sexo que actualmente sufren discriminación.



Gracias, señor diputado.

Sí, vamos a ver, primero la diputada Muñoz Quesada o… la diputada Zamora Alvarado tiene la palabra por el orden.

Diputada Mireya Zamora Alvarado:

Señor presidente, no, para que quede actas también que el Movimiento Libertario por supuesto que votó este proyecto afirmativo a favor de la persona joven de este país.

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Gracias.


Gracias a usted, señora diputada.

La diputada Muñoz Quesada, tiene la palabra por el orden.


Gracias, diputado presidente.

En igual sentido celebrar la aprobación de este proyecto de ley, por supuesto, esa importante reforma para el reconocimiento justamente de las uniones de las personas diversas también.

Muchas gracias.


Gracias a usted, señora diputada.

Expediente N.º 18.641, Reforma de los Artículos 1 y 2 de la Ley N.º 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del

Territorio Nacional (Originalmente denominado): Reforma Parcial de la Ley N.º 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de

Salida del Territorio Nacional

En el sétimo lugar del orden del día se encuentra el expediente número 18.641, Reforma de los Artículos 1 y 2 de la Ley número 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional, en su trámite de segundo debate.

Ofrezco el uso de la palabra.

No hay solicitudes para el uso de la palabra; por lo tanto, consulto a los señores diputados y diputadas, si damos por discutido este proyecto de ley, este expediente.

Discutido.

Vamos a solicitarles a los señores diputados, no hay diputados en la sala adjunta; por lo tanto, les solicito a los señores ujieres cerrar puertas en este instante.

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Tenemos cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones, los diputados y diputadas que estén a favor del expediente 18.641, Reforma de los Artículos 1 y 2 de la Ley número 8316, de 26 de setiembre de 2002, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional, en su trámite de segundo debate, se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Cuarenta y cinco diputados y diputadas presentes, cuarenta y cinco votos a favor, el expediente ha sido aprobado en su trámite de segundo debate, pero tenemos una moción de revisión que le solicito a la señora secretaria darle lectura.

Perdón, disculpen, antes de darle lectura la diputada Ruiz Delgado tiene la palabra, por el orden.


Sí, muchas gracias, señor presidente.

Este proyecto que acabamos de aprobar en segundo debate ha generado una gran cantidad de dudas por el tema al cual hice referencia cuando se dio la discusión de su trámite en primer debate, y es con respecto a los artículos que están después del artículo segundo y tercero, si no me equivoco, de la ley que está siendo modificada a través de este proyecto de ley.

Específicamente con respecto al transitorio que le da un dólar de los impuestos de salida por la vía área a la Municipalidad de Alajuela, incluso, hace muy pocos días tuvimos acá la visita de los representantes de la Federación de Municipalidades de Occidente sumamente preocupados con respecto a la interpretación que se hace del texto de ley que acabamos de aprobar en segundo debate.

Es por esta razón, señor presidente, que me parece que es importante dejar claro lo que se había ya manifestado en la discusión del primer debate, y es que este transitorio no ha sido modificado con los cambios que se le acaban de aprobar a esta ley en su trámite de primero y segundo debate, entonces, me parece que es muy conveniente que las municipalidades en cuestión afectadas o que por lo menos se sientan afectadas tengan claro de que el proceso que se lleva a cabo acá, en la Asamblea Legislativa, en la discusión de este proyecto de ley no modifican lo que hasta este momento tenía como recursos que ingresaban a las arcas de esta Municipalidad o a estas municipalidades por concepto del inciso a) del artículo segundo del proyecto de ley que se acaba de discutir, ya que el transitorio en ningún momento fue modificado.




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Vamos a solicitarle a la señora secretaria del Directorio darle lectura a la moción de revisión.


Expediente 18.641, varios diputados hacen la siguiente moción: Para que se revise la votación recaída en el trámite de segundo debate, el expediente 18.641.


De la diputada Saborío Mora:

“Para que se revise la votación recaída en el trámite de segundo debate”.



No hay solicitudes para el uso de la palabra… perdón, la diputada Acuña Castro.


Gracias, señor presidente, muy breve.

Yo creo que cuando hay voluntad política los proyectos como este se pueden votar, y aquí un reconocimiento al trabajo que efectivamente hizo María Ocampo, pero la comisión también aportó bastantes insumos, no solo para que llegara ese impuesto a la Municipalidad de Liberia, sino a los demás cantones de la provincia de Guanacaste.

El espíritu del legislador, en este momento, no contemplaba y hay que decirlo, lo que ha señalado la diputada Jeannette Ruiz, porque efectivamente este proyecto de ley va muy enfocado a lo que es el ingreso por el aeropuerto Daniel Oduber y lo que se pueda distribuir por… a los demás cantones de la provincia.

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En ningún momento, dentro de la discusión que se dio se estableció de que iba a ser un recurso adicional, por ejemplo, para el aeropuerto Juan Santamaría, eso nada más como aclaración, pero a celebrarlo porque, efectivamente. le está llegando un recurso a los cantones de Guanacaste y, además, un recurso directo a las federaciones de municipalidades que es lo que también nos interesaba fortalecer.



Gracias, señora diputada.

Discutida la moción.

Ruego a los señores ujieres cerrar puertas.

Tenemos en este instante cuarenta y seis, cuarenta y cinco diputadas y diputados presentes. Los diputados y diputadas que estén a favor de la revisión se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Cuarenta cinco diputados presentes, ninguno ha votado a favor, diputados y diputadas. Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.

Se instruye a la Secretaría del Directorio para realizar el trámite correspondiente ante el Poder Ejecutivo para ser trasladado este expediente, esta ley votada en segundo debate.

Señoras y señores diputados, al ser las diecinueve horas y tres minutos se levanta la sesión.

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Luis Fernando Mendoza JiménezPresidente

Martín Alcides Monestel Contreras Annie Alicia Saborío MoraPrimer secretario Segunda secretaria

asamblea legislativa de la repÚblica de …“n-32.pdf · arias navarro, gustavo orozco Álvarez,...

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