DISCURSOS DE LA DIPUTADA

DAMARIS QUINTANA PORRAS

1 DE MAYO DE 2010 AL

14 DE MARZO DE 2014

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE

COSTA RICA

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Su herramienta legislativa

CONTENIDO

I LEGISLATURA 2010-2011 .................................................................3

II LEGISLATURA 2011-2012 ............................................................ 160

III LEGISLATURA 2012-2013 ........................................................... 296

IV LEGISLATURA 2013-2014 .......................................................... 404

I LEGISLATURA 2010-2011

SESIÓN PLENARIA N.º 3 LUNES 3 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Análisis del mensaje constitucional del señor Presidente de la República, de conformidad con el artículo 193 del Reglamento de la Asamblea Legislativa

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, señoras y señores diputados. Primero, le pido a Dios que nos ilumine a todos, a los presentes, para que tomemos las mejores decisiones en bien de nuestra patria en este cuatrienio y salgamos de aquí con la satisfacción del deber cumplido. Por ello, amigas y amigos, les saludo y con toda consideración y respeto procedo a dirigirme a ustedes. El 1º de mayo el señor Presidente de la República presentó ante este nuevo Congreso su último informe de rendición de cuentas y nos mostró un panorama muy benigno. La situación de Costa Rica definitivamente no es tan mala, como quizás demagógicamente podría señalarse desde nuestro cristal de opositores, ni tan buena como la Costa Rica que él pretendió presentarnos. En este día me referiré, particularmente, al eje de la Política Social. El sábado pasado, el doctor Óscar Arias Sánchez nos dijo a los costarricenses todo lo que había hecho en esta materia, pero no nos habló sobre lo que se había dejado de hacer. De acuerdo a un estudio realizado por el Semanario El Financiero, en materia de cumplimiento de promesas que se hizo al electorado en el año 2006, este Gobierno saliente nos quedó debiendo y mucho. En la lucha contra la pobreza registró un cumplimiento de apenas el cuarenta por ciento, quedaron pendientes el aumento en la cobertura para los Cen–Cinai, pues, solo alcanzó un uno punto seis por ciento de la meta en el año 2009, tema que desarrollaré con más amplitud en unos momentos. También nos encontramos con resultados deficientes en el aumento de crédito a las Pymes, al presupuesto del Inamu que disminuyó en términos reales

en un treinta por ciento; se aprobó el impuesto a las casas de lujo para financiar el proyecto de combate a los precarios, pero como ha quedado demostrado, fue excesiva la oferta de eliminar tugurios, y el Poder Ejecutivo, como se hizo más que evidente, tardó mucho en reglamentar esta ley. Por otra parte, aunque no se puede desconocer la crisis financiera, también se incumplió la principal meta, que era reducir el porcentaje de la pobreza del veintiuno punto dos por ciento al diecisiete punto dos por ciento. En educación no puede dejar de reconocerse que el proyecto Avancemos ha tenido sus logros; sin embargo, de nada sirve combatir la deserción de los estudiantes si, por ejemplo, no se desarrolla, tal como se prometió en aquella época, el programa especial para matemáticas, el programa de educación popular, el proyecto de educación rural y de reforma legal para la Ley de carrera docente. Tampoco es efectivo el control de beneficiarios, pues se ha documentado la existencia de seis mil becarios que no necesitan de esta ayuda; además, hoy, en La Nación, sale este titular que dice que el INA incumplió meta de graduar a veinticinco mil ticos en inglés avanzado, ustedes lo pueden corroborar. En materia de salud tampoco debemos dejar de reconocer las acciones del Gobierno, las cuales más que una demostración de logros debería catalogarse como una obligación, y en ese tema quiero darle énfasis al informe de evaluación sobre el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo que realiza Mideplán, donde correspondió al Ministerio de Salud el dudoso honor de ser la institución con el menor cumplimiento de metas. La segunda, el informe desde la Auditoría Interna donde se cuestiona la adjudicación de contrataciones realizadas para las consultorías del proceso de reorganización interna del Ministerio. En relación con la Caja Costarricense de Seguro Social, ya no hablando de las promesas de campaña, sino de acciones que debieron propiciarse en estos últimos cuatro años, no se ha logrado fortalecer los tres niveles de atención, Ebais, clínicas y hospitales de la red de servicios, tampoco se le ha dado el cascabel al gato en materia de corrupción en los procesos licitatorios ni se ha dado una resolución inmediata y estructural de las listas de espera en consulta externa, cirugía y procedimientos diagnósticos. Tampoco se ha logrado la implementación del expediente único digital en salud, el cual tendría un enorme impacto de atención del asegurado, la administración saliente tampoco ha fomentado la participación de todas las universidades en la formación y reducción del déficit de especialistas, como propuesta creemos que Costa Rica debe crear y contar con un hospital universitario, para tales efectos debe también inyectarse y reorientarse los recursos para la atención del cáncer, debe promoverse el establecimiento de planes piloto para la libre escogencia médica en las especialidades críticas y la ampliación de la lista del cuadro básico de medicamentos y su abastecimiento oportuno.

En cuanto a la niñez y la adolescencia, pareciera que al señor Presidente ni siquiera le son relevantes esos temas, quizá ello explique por qué en el período 2006-2010 la Defensoría de los Habitantes observó la persistente falta del enfoque de derechos humanos de la niñez y adolescencia en la gestión gubernamental, así como de los principios rectores de la protección integral, lo que no solo impide el desarrollo de consolidación del paradigma de la Convención de los derechos de la niñez y el Código de la Niñez y Adolescencia, sino que termina promoviendo el quehacer institucional hasta el modelo de gestión anterior. Ante ese panorama, la Defensoría manifestó a la rectoría del sector social del Gobierno, tanto en 2007 como en 2008, su preocupación por la implementación de políticas que consideraban solamente la necesidad de la niñez y la adolescencia en condición de pobreza, sin contar con un enfoque más amplio e integral hacia toda la población menor de edad. Un ejemplo de la ausencia de gestión y desarrollo en el sistema de atención a la niñez y la adolescencia revelado en el informe de Contraloría del 22 de febrero del 2008 sobre los resultados del estudio realizado en el PANI, en relación con la ejecución del Programa de atención integral de niños, niñas y adolescentes en riesgo eminente y mayor condición de vulnerabilidad, PAI, cuyos objetivos fueron el ofrecer a la población meta una atención integral, que garantice sus derechos mediante acciones preventivas, educativas, de rehabilitación y reinserción social. El programa comenzó a operar en setiembre del 2006, pero según el órgano contralor, los resultados no han sido muy exitosos, a pesar de haberse invertido en él cuatrocientos setenta y cinco millones trescientos cincuenta y siete mil ciento sesenta y tres colones a setiembre del 2007, así como doscientos noventa y siete millones cincuenta y cuatro mil trescientos cincuenta colones para la adquisición de albergues. El referido informe señala la reducida cobertura del PAI, en términos de población meta, la ausencia de operación de servicios relevantes para el programa, la falta de definición clara de los mecanismos de coordinación interinstitucional que garanticen una comunicación fluida, sistemática y oportuna entre el Departamento de Atención Integral, DAI, y otras instancias operativas del PANI. La alta incidencia de egresos no autorizados en albergues temporales del PANI, la baja cobertura y poca participación de los cuerpos de seguridad para detectar menores en la calle en situación de alta vulnerabilidad y la poca coordinación interinstitucional, a fin de consolidar una red con entidades públicas y privadas tendientes a garantizar efectividad y continuidad de los procesos especiales de atención y protección a los menores de edad en condiciones de vulnerabilidad. Nos encontramos ante un nuevo incumplimiento que al respecto la Contraloría General de la República, a propósito del presupuesto 2010 de los Cen-

Cinai indicó, abro comillas: “Los datos muestran que la planificación y la programación que involucra el diseño y la viabilidad en la consecución de las metas se muestra como una de las principales causas que han originado el no cumplimiento, toda vez que se definió sin evaluar aspectos claves de orden legal, técnico y, en especial, contratación, a fin de garantizarse efectividad en la construcción de los Cen-Cinai”. Cierro comillas. Eso es una muestra más de que siguen tratando a las personas menores de edad como objetos de derecho, y no lo que son sujetos de derecho, a los cuales por su condición debemos garantizar su protección efectiva. Para ir finalizando, quiero dejar patente que el Estado costarricense puede seguir presupuestando miles de millones de colones en el tema social, pero no lo veremos reflejado sino se tiene una real voluntad que, efectivamente, sean las personas con escasos ingresos quienes accedan a los distintos beneficios sociales. No es posible que de acuerdo al Informe acceso, gasto y financiamiento de la política de combate a la pobreza en Costa Rica, de la Academia de Centroamérica, al año 2007, tan solo un dieciocho por ciento fueron, fuesen beneficiarios pobres como población meta para la cobertura quienes accediesen a los programas de los centros infantiles Cen-Cinai, o que el porcentaje en materia de becas en secundaria y Avancemos solo fuese de un once punto siete por ciento de acceso de personas pobres como población meta. Por otra parte, tampoco es lógico ni sano para las personas más pobres, ni para los costarricenses que financian el erario público con sus impuestos y que sigamos sin tener una verdadera articulación entre las más de veinte principales programas selectivos promocionales ni que haya una base única de datos consolidada, para que el Estado costarricense, independientemente del partido de turno en el poder, tenga un registro de beneficiarios y sepa, efectivamente, a quién está dirigida la ayuda. Así, quizás, podamos llegar a porcentajes más cercanos al cien por ciento de la población meta…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputada Quintana Porras…

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Por último, deseo señalar…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:

Disculpe, el tiempo concedido por su jefe de fracción ya se ha sobrepasado.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Un segundo para cerrar, nada más, por favor.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Con mucho gusto, diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Por último, debo señalar que en materia de seguridad ciudadana no puedo dejar pasar la oportunidad de decirle al Presidente de la República que Costa Rica no está más segura, por el contrario, en esta administración ha aumentado vertiginosamente tanto los robos con violencia, como los homicidios cometidos en las calles por los delincuentes. Quiero decirle, como siempre hemos dicho en el Movimiento Libertario,…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Disculpe, diputada, puede continuar, porque me está diciendo aquí la diputada que seguía en el uso de la palabra, de su misma fracción, que ella le da los cinco minutos que le restaban.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: “Okey”, gracias, muchas gracias, señor Presidente.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Puede continuar. Con mucho gusto.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Quiero decirles, como siempre hemos dicho en el Movimiento Libertario, que la inseguridad no es una percepción, señor Presidente de la República, es una realidad que todos nosotros vivimos a diario y que mal hace usted de tratar de minimizar, tuvo el señor Presidente y no debemos olvidarlo, la intención clara y gestión al Primer Poder de la República, fue parcial, selecto, muy selecto en los temas que escogió para presentarnos.

Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 4 MARTES 4 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 3

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Es para la misma situación, por el acta; en el tercer párrafo la palabra Mideplán y la palabra, en el cuarto párrafo, “se ha dado”… “es se ha puesto”, pero, igualmente, lo haré por escrito. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada por atender la indicación de la Presidencia y del Directorio, así lo vamos a seguir haciendo, me parece que la diputada o el diputado Zúñiga don… también.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 5

MIÉRCOLES 5 DE MAYO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL

PRIMEROS DEBATES (Moción de alteración del orden del día, sesión ordinaria N.º 20, celebrada el 5 de junio de 2007 y la moción de alteración del orden del día, sesión ordinaria N.º 96, celebrada el 11 de noviembre de 2005). Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, N.º 14.757

Moción de fondo

Del diputado Quirós Lara: Para que el texto en discusión se lea de la siguiente manera: ARTÍCULO ÚNICO.- Reformase el inciso 14 a) para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera: "Artículo 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: (…) 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación,

No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: Las aguas que la Ley indique. Su aprovechamiento podrá ser público o privado. En resguardo del interés general, la iniciativa de inversión privada en esta materia, merecerá el estimulo del Estado en la forma que indique la ley. Su gestión será participativa y descentralizada. Salvo caso de emergencia, las aguas llovidas y las alumbradas naturalmente, serán de dominio privado del dueño del predio donde caigan o alumbren, mientras su gestión no dañe al público o a tercero.

(*) MOCIÓN DESECHADA.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias. Sí, señora Presidenta, muchas gracias. Compañeras y compañeros diputados, deseo referirme a esta moción del ex diputado Mario Quirós Lara, que pretende que el aprovechamiento de las aguas será público o privado y que será mediante una ley que esto se desarrolle. Indica, además, que la iniciativa de inversión privada de esa materia merecerá el estímulo del Estado. Asimismo, esta moción incluye algo que debe llamar la atención, señala claramente que salvo caso de emergencia las aguas llovidas y las alumbradas naturalmente serán de dominio privado del dueño del predio donde caigan o alumbren, mientras su gestión no dañe al público o a terceros. Debe recordarse que las fuerzas del agua, tal como está en la Constitución, son las únicas que merecen estar en el inciso 14) del artículo 121 constitucional, pues el agua por sí misma ya está protegida por el artículo 6 y por el artículo 50 de la Constitución, si ponemos el término agua en el artículo 14 del artículo 121, perdón, en el inciso 14) del artículo 121, entonces tendremos que hacer una lectura completa del artículo actual y ver que el párrafo inmediato siguiente a la parte c) expresa que los bienes mencionados en los apartes a), b) y c) anteriores solo podrán ser explotados por la Administración Pública o por particulares de

acuerdo con la ley o mediante concesión especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa, es decir, el agua, sin haber distinción, podrá ser explotada solamente a través de una ley o de una concesión especial. Señoras y señores diputados, el agua en cualquiera de sus formas y colores está concesionada, y es aquí en donde comienza a ponerse peligroso el asunto, pues, como vemos, no se dice cuál tipo de agua en el que se va a proteger, y aquí les pregunto a ustedes, ¿será que es el agua salina?, ¿será acaso el agua dulce o será salobre?, ¿será la que se destina a la agricultura o al ganado, o la que usan las señoras en un río para lavar?, entre otros. Bueno, el proyecto de reforma constitucional es tan amplio que nos aclara si esto regirá para cualquier actividad del, perdón, que no aclara si esto regirá para cualquier actividad de las que he citado y de las que, sin duda, falta por mencionar. De acuerdo a esa iniciativa presentada desde el año 2002, las personas tendrían que solicitar una concesión, pues la lectura completa del artículo así lo dice, y no lo estoy inventando yo, léanlo completo y verán que no estoy equivocada, esto nos lleva a pensar maliciosamente que no será, más bien, que alguien quiere poner a todas las aguas como de dominio público, para poderlo dar posteriormente en concesión, porque como les acabo de leer, los bienes demaniales solo así pueden ser explotados, y ahora, como el agua es de todos nosotros, pues…, perdón, pues, no nos la pueden quitar y todos la podemos usar, pero en caso de pasar a manos del Estado este dispondrá a quien se le concesiona. ¿Será que se pretende que se concesionen los ríos?, invito a los compañeros del PAC y al Frente Amplio a que estudien bien las consecuencias de esta reforma. Señoras y señores diputados, llamo su atención en esto, porque en algunos proyectos que están o han estado en la corriente legislativa se ha hecho una interesante clasificación de las aguas, según sus usos preponderantes y según su naturaleza, agua dulce, salina y salobre. Es decir, al agua se le puede dar distintos usos y, por eso, dejarlo en esta reforma constitucional sin clasificación es un grave riesgo, de hecho, eso nos lleva a sugerir que es conveniente revisar esa lista de usos y verificar que todos y cada uno que aquellos sean objetos de posterior desarrollo al momento de legislarse sobre el dominio y uso del recurso hídrico vía ley y no constitucionalmente. Lo indicado en el párrafo precedente tiene su asidero en lo indicado por la Sala Constitucional al desarrollar la importancia de esa regulación que necesariamente debe ser de rango legal. De las regulaciones sobre el recurso hídrico, el Estado ejerce su dominio pleno y exclusivo sobre las aguas de su territorio, artículo 6 e inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política. La explotación de las aguas que…, perdón, que intervienen en el ciclo hidrológico; la

hidrología es la ciencia que trata las aguas terrestres, sus maneras de aparecer, su circulación y distribución de sus propiedades fisicoquímicas, sus interacciones con el medio físico, ideológico y sus reacciones a la acción del hombre requiere, como ha quedado dicho, de una ley marco que la regule o de un acto expreso de autorización legislativa. Para la explotación del recurso en un proyecto de producción de energía hidroeléctrico se requiere, primero, de una concesión de uso de dominio público y, luego, de una concesión de explotación de servicio público, la primera, por lo dicho sobre la especial protección del bien, no solo en razón de ser esencial para la vida, sino también en relación con la explotación de su fuerza, lo que resulta imposible sin la protección adecuada del recurso propiamente dicho. La Ley de aguas número 276 del 27 de agosto de 1942, anterior a la actual Constitución, pero en concordancia con ella, establece la demanialidad de las aguas, en similar sentido la Ley número 258 de 18 de agosto de 1941, Ley de Creación del Servicio Nacional de Electricidad (SNE), señala que la fuerza que puede obtenerse de las aguas, las fuerzas eléctricas y cualquier otra fuerza de energía son demaniales, quedando de esta manera completo el marco de protección a que se ha aludido. La segunda concesión surge por disposición expresa del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, esta modalidad de concesión está referida al aprovechamiento de las aguas para la producción de energía e incluye la transmisión, transformación y distribución de la energía obtenida de las aguas; la Ley 258 estableció que la autoridad competente para otorgar estas concesiones era el Servicio Nacional de Electricidad, artículo 6 y 34 y se ocupó de regular en detalle los supuestos sobre lo que era posible otorgar la concesión, los derechos y obligaciones de los concesionarios, el objeto del contrato y plazo de la concesión. Esas normas además resultaron enriquecidas por la integración de las disposiciones de la Ley de aguas, que complementaron aquellos preceptos en muchos campos como, por ejemplo, en órdenes de preferencia, todas esas disposiciones legales resultaron aplicables para el operador jurídico en una suerte de integración del derecho y mientras no contradigan los preceptos de la referida Ley número 258, pues, en caso de antinomia debe prevalecer la que por especialidad regula la materia. Nótese que el artículo 17 de la Ley de aguas reafirma que para el aprovechamiento de aguas públicas la autorización la concederá el Servicio Nacional de Electricidad conforme con la Ley 258 del 18 de agosto de 1941, no debe pasar inadvertido que ambos cuerpos normativos, Ley del SNE número 258 y Ley de aguas número 276, la última reforma dada por leyes números 2332, del 9 de abril de 1959, 5046 del 16 de agosto de 1972 y 5516 del 2 de mayo de 1974 son anteriores a la Constitución Política vigente y al decreto Ley número 449 de 8 de abril de 1949 que encomendó el ICE.

El desarrollo nacional de las fuerzas productoras de energía física que la nación posee en especial los recursos hidráulicos. Artículo 1. Evidentemente ese bien le fue dado en concesión al ICE en régimen de monopolio estatal con la finalidad de que la actividad permitiera promover el mayor bienestar del pueblo de Costa Rica, artículo 1 de decreto de ley, al que le garantiza el disfrute de los bienes que le son propios sobre la base de la prestación del servicio público al costo, artículo 2 de la Ley número 2199 y artículo 2 de la Ley número 3226 de 25 de octubre de 1993, mediante Ley 7200…, perdón, del 13 de setiembre de 1990 se autorizó la generación autónoma o paralela de electricidad por empresas y cooperativas de electrificación rural que puedan ser integradas al sistema eléctrico nacional. Esta ley fue reformada por la número 7508 del 30 de abril de 1995, con la promulgación de estas dos leyes retoma importancia la antigua competencia del SNE en esa materia al punto de que el artículo 5 dispuso que el SNE tendrá facultad para otorgar concesiones destinadas a explotar centrales eléctricas de capacidad limitada hasta un máximo de veinte mil kilovatios, y por un plazo no mayor de veinte años podrá prorrogar esas concesiones, modificarlas o traspasarlas sin que se requiera autorización legislativa, pero ese requisito será indispensable cuando la explotación sobrepase los veinte mil kilovatios, o el equivalente tenga concesiones aprobadas que sumadas a la nueva excedan de esa cantidad. La Ley 7503 del 9 de agosto de 1996, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos transformó al CNE en una institución autónoma denominada Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. El artículo 68 de esta ley dispuso la derogatoria de la Ley número 258 del 18 de agosto de 1941 y sus reformas, y el Transitorio V, párrafo segundo, señaló que siempre que se mencione el CNE, incluyendo sobre su relación con las aguas nacionales, deberá leerse Ministerio de Ambiente y Energía. La Aresep, de acuerdo a su ley actual, tiene competencias en relación con el suministro de energía eléctrica en las etapas de generación, transmisión, distribución y comercialización, es decir, su ley regula todo lo relacionado con el servicio público de energía eléctrica por cualquier fuente, la Ley de aguas, artículo 176 a partir de la reforma al Transitorio V, de la Ley 7593 del 9 de agosto de 1996, ciertamente, atribuyó competencias al Minae para otorgar concesiones destinadas a aprovechar las aguas públicas en producción de energía eléctrica. El tiempo se me vence, me faltan ya dos minutos, lo que quiero… no voy a poder terminar de darles el mensaje bien fundamentado que tengo en este escrito, entonces, lo que quiero decirles, señoras y señores diputados, es que yo voto, estoy de acuerdo, defiendo la moción del licenciado Mario Quirós, ex diputado de esta Asamblea Legislativa. Muchas gracias, compañeros y compañeras.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 6

JUEVES 6 DE MAYO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, señoras y señores diputados. Por el honor que me confiere el pueblo de Costa Rica de pertenecer al Primer Poder de la República, quiero hacer un llamado al Poder Ejecutivo, dar, además, un voto de apoyo, de confianza, a la nueva jerarca del Patronato Nacional de la Infancia, la señora Miriam Hernández. Y, como sicóloga, con especialidad en terapia de familia, como sicóloga con experiencia en el sector social, quiero decirles que, al igual que ustedes, desde hace mucho tiempo, viene uno escuchando del disfuncionamiento que tiene el Patronato Nacional de la Infancia como ente rector de la niñez y la adolescencia en Costa Rica. ¿Qué es lo que sucede? Que el Patronato Nacional de la Infancia no está funcionando como se debe, y lo he podido constatar en las escuelas urbano-marginales de alto riesgo social, donde he laborado en el Ministerio de Educación, he conocido de cerca esa realidad de que, a pesar de las bondades que tiene el Patronato Nacional de la Infancia, porque no se le puede negar, aquí no se trata solamente de ataques por puro y mero control político, a pesar de esas debilidades, resulta que el Patronato Nacional no funciona como debe, porque, primero que nada, existe una Convención de la niñez y la adolescencia, un tratado internacional que dice que debemos velar por esos derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Para que ese tratado internacional se pueda ejercer, se crea el Código de la Niñez y la Adolescencia en Costa Rica. Asimismo, ese Código de la Niñez y la Adolescencia crea el Sistema Nacional de Protección Integral, el SNPI. Pero, ¿qué es lo que pasa, señoras y señores diputados? Lo que sucede es que este SNPI no trabaja de manera interrelacionada, no trabaja de manera adecuada, no hay una comunicación en los cuatro niveles de funcionamiento. ¿Cuáles son esos niveles de funcionamiento? El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, el PANI, las juntas de protección de niñez y adolescencia, y los comités tutelares de los derechos de la niñez. Como no

caminan de manera conjunta, no hay, entonces, una delimitación de competencias, convergencias, potestades y atribuciones entre instancias. Los diferentes informes, como el de la Contraloría, el EDNA, el Estado Nacional de la Niñez y la Adolescencia, de los derechos de la niñez, dice que los logros del SNPI han sido logros en pequeña escala, porque hay una gran debilidad del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia en cuanto a ser el promotor de políticas públicas y articulador de todo el sistema, del SNPI. Entonces, dicen, los diferentes organismos, que hay una “incumplitud” en la conformación de este SNPI, hay vacíos y ausencias en el plano normativo organizacional y financiero. Como conclusión, (abro comillas) “esas instancias aún no cuentan con una regulación propia de funcionamiento ni con la asignación suficiente de recursos, siendo clara la dificultad de articulación, al considerar la ausencia, hasta el momento, de una política, política pública que, realmente, trate de enfocar esos derechos de los menores, niños, niñas y adolescentes de este país. (No cierra comillas.) Yo hago un llamado respetuoso al Poder Ejecutivo, y como dije anteriormente, pensando que la nueva Presidenta Ejecutiva del PANI, la cual es mi colega, realmente se preocupe de que estos tres niveles del Consejo… del Sistema Nacional de Niñez y Adolescencia realmente se articulen y funcionen como debe, para ya dejar de escuchar esas noticias de que los niños realmente no están siendo validados, no están siendo reconocidos sus derechos. Si esta situación no mejora, porque eso a lo interno es en realidad lo que está pasando en el PANI, pues, aquí me van a estar escuchando, en esta Asamblea Legislativa, estos cuatro años. Así es que nunca, nunca me voy a cansar, porque, como les dije, por ese honor que me hace la gente que votó por mí y ahora soy una legisladora de todo el pueblo de Costa Rica, por lo tanto, desde el plano social…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada, se le ha vencido su…

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: ...estoy para servirles.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:

…su tiempo.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchísimas gracias, señores y señoras diputadas.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Con mucho gusto, diputada.

SESIÓN PLENARIA N.º 010 MIÉRCOLES12 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. A doña Rita le quiero decir que yo también estoy unida a todo este Parlamento en todas las causas sociales, adulto mayor y discapacidad, igualmente, espero el apoyo de ustedes para poder presentar los proyectos y que sean aprobados, Dios quiera. Le solicito de la manera más atenta al señor Presidente, apelando a que todo, sobre todo a la cortesía parlamentaria que siempre debe privar, que faltando treinta segundos se sirva tocar la campana, para así ir cerrando mi disertación, sin necesidad que usted me llame la atención y se corte el discurso. Gracias. En esta tarde, quiero referirme a un tema que es sumamente importante para entender el entramado social en el que se encuentra Costa Rica y que hace preguntarse a muchos compatriotas, ¿por qué nuestro país ha cambiado tanto en los últimos años y tiene que ver con la vida sexual de los y las adolescentes, esta noticia salió el viernes 7, donde dice que a las madres adolescentes se les da el derecho a la educación curricular, beca y lactancia, pero ¿por qué no irnos a la prevención?, ¿por qué no una política que realmente ayude a población y eduque a la población en valores y en una sexualidad abierta? Según datos de la Encuesta Nacional de Juventud, realizada en el año 2007, los hombres y las mujeres están iniciando su vida sexual en el rango de

edad comprendido entre catorce y diecisiete años, es decir, en momentos tempranos de su formación personal. Como consecuencia de esto, el informe denominado Indicadores Básicos de Costa Rica, elaborado por el Ministerio de Salud… por la Organización Panamericana de la Salud, es muy claro cuando indica que el porcentaje de nacimientos en madres adolescentes alcanza el diecinueve punto nueve por ciento para ese año, mientras que la tasa de incidencia de enfermedades de transmisión sexual, como el sífilis y el sida, es de quince punto tres por ciento y cuatro punto once por ciento respectivamente. Como si fuera poco, la política nacional para la igualdad y equidad de género consigna que cuatro punto cinco punto por ciento de los más de noventa mil estudiantes entre dos y diecisiete años que desertaron del sistema educativo lo hicieron por causa de maternidad y paternidad. Esos datos, compañeros, demuestran parte de las consecuencias de inadecuadas políticas de educación sexual y planificación en la pre y en la adolescencia. Evidentemente, ello representa no solo una gran presión de recursos económicos, sino que también generan amenazas mismas al pleno desarrollo de nuestros jóvenes, por cuanto pueden adquirir enfermedades, pueden ser sujetos de agresión y rechazo en sus hogares, en otros casos pueden verse forzados a desertar del sistema educativo y pueden, inclusive, afectar la crianza de los hijos que nazcan de esa relación precoz, como resultado de su falta de experiencia y madurez para asumir su nuevo rol de padres. Por otra parte, conforme a la investigación realizada por la Asociación Demográfica, se estima que en Costa Rica el veinte por ciento de los nacimientos en Costa Rica correspondieron a madres adolescentes entre el 2001 y el 2003 y el veinticinco por ciento de las muertes infantiles fueron de hijos e hijas de madres adolescentes. Por ello, es importante cuestionarnos: ¿Qué se está haciendo para enfrentar este problema, compañeros y compañeras? Al margen de algunas iniciativas desatinadas que pretenden tapar el sol con un dedo, hay algunas pocas acciones que se han empezado a tomar. El Ministerio de Educación viene trabajando desde febrero del 2009 en la publicación de unas guías de educación sexual mucho más completas y acordes con la realidad; además, ha creado dos recursos virtuales con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud y Unicef, los cuales consisten en aulas virtuales donde los jóvenes pueden acceder a la información y realizar preguntas referentes a la sexualidad. Esta es una muy buena iniciativa, claro que sí, pero no puede ser una cosa aislada, sino que debe enmarcarse dentro de una política pública interinstitucional, que busque abordar la situación de forma más completa y, en definitiva, afrontar un problema que tiene consecuencias muy negativas para los y las adolescentes en especial.

Como liberales, independientemente de nuestra creencia que el Estado debe intervenir lo menos posible, en este caso particular sí lo debe hacer con programas de salud sexual y reproductiva, en atención primaria al segundo nivel del sistema de salud. Y así puedo continuar, el tiempo se acorta y deseo finalizar mi disertación… EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada,… DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …felicitando a la nueva Presidenta de la República… EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: …se le venció su tiempo. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …felicidades y mucha suerte, doña Laura Chinchilla, le deseo en todos estos cuatro años.

SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Hay una moción de posposición de diputados y diputadas: Martín Salazar, Mendoza García, Gamboa Corrales, Acuña Castro, Fishman Zonzinski, Villalta Florez, Venegas Renauld, entre otros. La moción dice:

Moción de posposición

De varios diputados y diputadas: Para que se posponga el conocimiento de todos los asuntos contenidos en la segunda parte de la sesión de hoy, para entrar a conocer de forma inmediata el EXPEDIENTE N° 15.638. Reforma del Artículo 78 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, para el fortalecimiento del derecho a la educación.

(*) MOCIÓN APROBADA.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. El pasado lunes, el diputado Luis Fishman Zonziski llamaba la atención sobre cómo está redactado el transitorio único de este proyecto, el mismo dice: El incremento del seis por ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando un punto cinco por ciento anual hasta completar el máximo del ocho por ciento anual del producto interno bruto. Eso quiere decir, ni más ni menos, que, en teoría, pasados cuatro años de vigencia de la reforma se estará cumpliendo con la promesa de elevar el porcentaje cuando a los costarricenses se les va a vender la idea que una vez aprobado se girarán esos fondos. Para hacer la valoración histórica de ese tema, es necesario referirse al acta del 19 de junio del 2007, en ella el diputado Pacheco Fernández manifestó, abro comillas:“Por tanto, fíjense que la moción es algo muy simple, mantiene el texto actual y apenas le cambia el mínimo introduciendo el ocho por ciento como gasto público no inferior a gasto de educación anual del producto interno bruto que no podrá ser inferior a ese y, además, se le da un carácter paulatino al incremento. El incremento del seis por ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando un punto cinco por ciento, pero cinco por ciento anual hasta completar el máximo del ocho por ciento del producto interno bruto, y se deja muy abierto para que a lo largo del tiempo las autoridades decidan que deben fortalecer si la educación primaria, si la educación secundaria, perdón, si la rural, si la urbana o una combinación, cómo será casi siempre, de distintas prioridades.” Cierro comillas. En este tema no se puede andar con medias tintas, se debe pensar en asignar, de una vez, el porcentaje que como constituyentes derivados queremos, no puedo compartir el hecho que el Estado revise sus finanzas, y le demos margen al gobierno cuando se supone que estamos legislando y que lo hacemos responsablemente y no suponiendo que las arcas están medio llenas, medias vacías o si no hay arcas, eso no es serio y no creo que esa sea la manera de reformar la Constitución. Debemos recordar que en materia de cobertura educativa se ha mantenido un crecimiento lento, pero sostenido en el porcentaje de la población de dieciocho a sesenta y cuatro años con secundaria completa o más, y esto es parte por la falta de cumplimiento del giro efectivo del seis por ciento del producto interno bruto para la educación. Costa Rica merece mejorar el indicador que la ubica en un nivel medio en comparación con otros países del mundo, pues los años de escolaridad promedio de la población activa, permanece en un ocho punto ocho años y eso no vamos a lograr si seguimos con este transitorio único.

Por eso creo, totalmente pertinente, que lleguemos a un consenso y no seguir el sendero del enfrentamiento, coincido con el diputado Fishman Zonzinski que debemos legislar con responsabilidad. Pero aparte de ello, por otra parte, con gran preocupación observo el tiempo que unos y otros hemos invertido en estos días analizando reformas constitucionales en temas como el agua y el aumento de recursos para la educación. Las sanas intenciones de don Guillermo Zúñiga para incorporar al INA en la cobertura presupuestaria de educación o las de don Luis Fishman para clarificar que el producto interno bruto sea el establecido por el Banco Central o la del Movimiento Libertario para impedir que se prive a ganadores o agricultores del uso del agua, del subsuelo de sus fincas podrán dar al traste al llegar cualquier reforma aprobada a la Sala Constitucional. Esa caja de sorpresas que es nuestra Sala Cuarta, es quien en realidad legisla en el país, dicta las pautas en todas las actividades del quehacer nacional, desde ordenar una cirugía o un medicamento hasta… para los asegurados, anular una asamblea distrital de un partido político, frenar un proyecto turístico paralizando inversiones costosas, o anular reformas antiguas del Parlamento para permitir reelecciones presidenciales, hasta autorizar extracciones de oro a cielo abierto sin que nosotros los verdaderos legisladores hagamos algo para frenar ese potro desbocado en que se ha convertido nuestro alto tribunal constitucional. Estoy convencida, compañeros y compañeras, que antes de continuar con reformas constitucionales de tanta trascendencia, debemos avocarnos a reformar la Ley de Jurisdicción Constitucional para marcar la cancha en esa materia, devolverle el verdadero poder de legislar a este Parlamento, en donde hay también expertos diputados y brillantes asesores. La Constitución debe decir lo que la Constitución dice y no que lo… perdón, lo que los señores magistrados quieren que diga. No continuemos hilando tan delgado mientras no se establezca un verdadero control de nuestra gran responsabilidad… no se establezca un verdadero control a la Sala, esta es nuestra gran responsabilidad para con la patria. Muchas gracias, señores y señoras diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 15 JUEVES 20 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, señora Presidenta en ejercicio. Señoras y señores diputados, me siento muy complacida al observar cómo las diferentes fracciones de este Parlamento se ponen de acuerdo para apoyar proyectos y situaciones que se presentan en el día a día. El lunes recién pasado, vimos cómo grupos, supuestamente antagónicos, como el grupo “Pacfa” y Liberación coincidieron en la reelección de un magistrado de la Sala Constitucional, no solo el Libertario realiza coaliciones para aprobar proyectos en esta Asamblea. De manera que, poco a poco, la satanización de los pactos políticos va perdiendo el tabú inicial y empezamos a funcionar como las verdaderas democracias parlamentarias del planeta, donde las alianzas y oposiciones coyunturales son la regla cotidiana.

Por otra parte, leyendo las declaraciones de la nueva jerarca de la Caja Costarricense de Seguro Social, en La Nación del domingo 16 de mayo, me frustro al pensar que continuaremos por la vía de la centralización administrativa, tratando de resolver todos los problemas institucionales desde la avenida segunda, no quiero cajitas, sino Caja, una Caja de Seguro Social, ha dicho la doctora Balmaceda. Pero lo que en realidad se necesita con urgencia es que las más de cien áreas de salud y los veintinueve hospitales tengan capacidad de contratar sus compras y licitaciones con autonomía, manejar sus propios presupuestos con flexibilidad y eficiencia, gestionar con independencia las propias listas de espera en las citas de especialistas, procedimientos diagnósticos y operaciones. Nadie conoce mejor las fallas del sistema que los directores y administradores de clínicas y hospitales, por lo tanto, son ellos los llamados a resolver los problemas con apoyo del nivel central, es una verdadera lástima que la Ley de desconcentración de hospitales y clínicas, Ley 7852, promulgada desde noviembre de 1998, continúe durmiendo el sueño de los justos. Desde el año 2002 no se ha vuelto a trasladar poderes a niveles inferiores, hoy día solo el veintidós por ciento de los centros de salud están desconcentrados, es urgente que le otorguemos personalidad jurídica instrumental a todos los restantes.

La junta directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social tiene ocho años de haber paralizado este proceso y cada vez observamos el triste espectáculo de nuestros asegurados esperando años para operarse una catarata, una vesícula, una hernia o un remplazo de rodilla o cadera. Es sabido que, a partir de las cuatro de la tarde, en todos los quirófanos no se labora y que los sábados y domingos solo funcionan las salas de emergencia, en efecto, compañeras y compañeros diputados, lo que la Caja quiere son más cajitas, más centros de salud con independencia y dotación presupuestaria flexible, independencia para gestionar los recursos humanos, la decisión en el manejo de las compras e infraestructura, no puede continuar la institución administrándose como una jerarquía arzobispal en pleno siglo XXI. Pido a los miembros de la junta directiva que no continúen frenando una ley tan importante, no se atemoricen delegando poder a las regiones que trasladen potestades, responsabilidades y procesos administrativos a los niveles inferiores de la administración. Muchas gracias, señoras y señores diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 19 27 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

RESOLUCIONES DE LA PRESIDENCIA

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes. Compañeras y compañeros, yo estoy preocupada por lo que se manifestó ayer, de manera textual, sobre las resoluciones. Yo quisiera saber si eso continúa, qué es lo que va a pasar con estas dos resoluciones.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Al final voy a hacer las aclaraciones que ya, con los jefes y jefas de fracción se tomaron en cuenta, al final de la sesión vamos a hacer las modificaciones correspondientes, diputada, mucho gusto, gracias, con mucho gusto.

SESIÓN PLENARIA N.º 19 27 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDO DEBATE

Modificación de varios artículos de la Ley N.º 7744, Concesión y operación de marinas turísticas (anteriormente denominado): Modificación de varios

artículos de la Ley de concesión de operación de marinas turísticas, N.º 7744 (anteriormente denominado) Ley de simplificación de trámites para la

instalación de marinas y atracaderos turísticos (originalmente denominado): Ley de simplificación de trámites y creación de incentivos en atracaderos y

marinas turísticas, expediente N.º 14.836

Moción artículo 154 del Reglamento

De varios diputados y diputadas: Para que con fundamento en el artículo 154 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el "EXPEDIENTE N° 14.836. Modificación de varios artículos de la Ley N° 7744, concesión y operación de Marinas Turísticas" sea devuelto a una comisión especial. La Comisión estará integrada por 9 diputados elegidos por el Presidente de la Asamblea Legislativa a propuesta de las Jefas y Jefes de Fracción de la siguiente manera: Tres integrantes del Partido Liberación Nacional, Dos integrantes del Partido Acción Ciudadana, Dos integrantes del Partido Movimiento Libertario, Un integrante del Partido Unidad Social Cristiana, Un integrante de los Diputados de Fracciones Unipersonales e independientes. La Comisión tendrá un plazo de tres semanas a partir de su instalación para dictaminar el proyecto. El proyecto volverá al mismo lugar que tiene en el orden del día del Plenario Legislativo.

(*) Moción desechada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, yo apelo esta resolución que usted ha dado por cuanto la misma es violatoria del artículo 205 del reglamento y del artículo 121 inciso 22) de la Constitución Política que claramente establece que es la Asamblea Legislativa, por una mayoría calificada, la encargada de modificar su reglamento. Solicito, un receso, por favor, de hasta por cinco minutos para presentar la apelación.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputada, procedo, voy a proceder a la tramitación de la apelación, ya son las dieciocho horas y me procedería a dos, dos cosas: si usted apela y la apelación procede, procedemos a la discusión para el primer debate del presupuesto porque no se tendría por ampliado el debate, por eso le ruego que formalice su apelación y, entonces, procedemos conforme.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, ya está presentada, señor Presidente.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Perfecto, aquí está la apelación. El diputado Cubero Corrales y la diputada Quintana Porras la presentan, el señor Secretario Segundo —ya voy— se va a proceder a leerla.

EL SEGUNDO PROSECRETARIO EDGARDO ARAYA PINEDA: Asunto: Moción de apelación. Los dos diputados mencionados hacen la siguiente moción:

Moción de apelación

De varias y varios diputados: Se apela la resolución de la Presidencia sobre el procedimiento para el trámite del Presupuesto Extraordinario, en cuanto al punto 2 (fijación de plazo para que el Plenario Legislativo) y punto 3 (establecimiento de plazo para mociones 137 pendientes) por ser contrarias al Reglamento de la Asamblea Legislativa, así como el punto 4. En cuanto al punto 1 (plazo máximo de votación), al ser una interpretación que respeta el principio democrático, no se apela.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Para sustentar su apelación ofrezco el uso de la palabra hasta por treinta minutos, diputada Quintana Porras.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente.

Señor Presidente, para continuar con mi exposición, ha sido una práctica constante que los presidentes de la Asamblea Legislativa interpreten el reglamento, pero en este caso usted no lo está interpretando, en este caso usted lo está modificando de una manera subrepticia y eso, lamento decirle, usted no lo puede hacer, el procedimiento para el presupuesto extraordinario está claramente definido por el artículo 180 y si usted o esta Asamblea Legislativa desea modificarlo, deberá entonces presentar una reforma reglamentaria y que ella se apruebe con treinta y ocho votos. Si a la Presidencia o cualquier diputado le molesta que el señor diputado Céspedes Salazar presente cien, doscientas, quinientas mociones, no es coartando el derecho de enmienda ni modificando ilegalmente el reglamento que se solucionará el problema. Hacen mal en exponer a un presupuesto extraordinario para que se vicie en el procedimiento, hace mal también al decir que ese trámite deberá aplicarse para casos similares al de ese proyecto de ley. Señor Presidente, le cuestiono, ¿cuál es el alcance del término “casos similares”?, ¿se está refiriendo a proyectos de presupuesto extraordinario o a proyectos de ley de carácter normal? Señor Presidente, no sé cuál es su intención, pero le recuerdo que sus atribuciones y competencias están muy bien definidas por el reglamento legislativo, incluso por lo señalado en diversos… por la Sala Constitucional y, por ello, usted no puede por sí mismo aplicar su criterio para decirle a este Plenario qué es el reglamento, incluso, le advierto que aun ganando esta apelación por ser una modificación reglamentaria y tener que sujetarse a los parámetros de constitucionalidad este proyecto y cualquier otro al que se le pretenda aplicar lo aquí dispuesto estará viciado y así lo presentamos ante la Sala Constitucional. Le recuerdo que, en todo caso, las interpretaciones de los presidentes de la Asamblea Legislativa siempre deben tener un carácter para ampliar el derecho de enmienda y nunca para restringirlo, tal como lo estableció el voto de la Sala Constitucional referido al “combo del ICE”. Hizo bien usted en ampliar el plazo para la votación del proyecto, pues, efectivamente, señalar lo contrario significaría cercenar el derecho de enmienda, pero se equivoca cuando entra a reglamentar por sí mismo el procedimiento de presupuesto extraordinario. La Sala Constitucional, al respecto, ha indicado la facultad de mocionar, que el Reglamento en la Asamblea Legislativa concede a todos los diputados, tiene como finalidad asegurar la posibilidad de participación de todos los grupos

que lo conforman, permitiéndoles ejercer ampliamente su papel de formadores de la ley, sea que estén en la situación… en la oposición respecto de la opinión de la mayoría, debido a su carácter de representantes del pueblo, artículo 105 de la Constitución.

Los únicos límites admisibles a esta facultad son los que, expresamente, consten en la Constitución Política, o bien, en el Reglamento de la Asamblea Legislativa. Siempre que en este último caso no lo restrinjan, en forma excesiva, el derecho de todo diputado a mocionar, afectando el núcleo de dicha atribución. Pero se advierte, eso sí, que actuar en forma contraria, injustificada o arbitrariamente, conduciría a viciar por inconstitucional el procedimiento, por lesionar el principio democrático al restringir en forma ilegítima la actuación de los representantes populares de la Asamblea Legislativa, impidiendo un adecuado ejercicio de la oposición.

Por lo anteriormente indicado, espero que usted, señor Presidente,

reconsidere su posición y solo mantenga el plazo máximo para la votación del proyecto de ley, pues como ha queda establecido el procedimiento no puede ser modificado sin el trámite y la votación correspondiente. En caso de no reconsiderar su posición, solicito a este Plenario legislativo que se apruebe la moción de apelación.

Muchas gracias, señor Presidente, señoras y señores diputados.

JUNIO

SESIÓN PLENARIA N.º 22

2 DE JUNIO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL

PRIMER DEBATE

(Moción de Alteración del Orden del Día, Sesión Ordinaria Nº 20, celebrada el 5 de junio de 2007 y la Moción de Alteración del Orden del Día, Sesión Ordinaria Nº 96, celebrada el 11 de noviembre de 2005.) Reforma del inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

N.º 14.757

Mociones de fondo

Moción de fondo N.º 15

Del diputado Góngora Fuentes: Para que el texto en discusión se lea de la siguiente manera: ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el artículo 121 inciso 14 a) para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera: "ARTÍCULO 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación, No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: a) Las aguas de dominio público ni las fuerzas que puedan obtenerse de ellas

en el territorio nacional. Se reconoce el derecho de todos los habitantes de la República a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable y accesible para el uso personal, doméstico, industrial, agrícola y energético.”

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …diputada Alfaro Murillo; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados; buenas tardes, señor Presidente. Esta moción presentada por el compañero Carlos Góngora pretende claramente reconocer el derecho de todos los habitantes de la República a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable y accesible para el uso personal, doméstico, industrial, agrícola y energético, pero antes de exponer mi posición sobre la moción, me parece claro que una vez debo dejar por sentado que el Movimiento Libertario quiere que el agua sea de libre consumo para todas las personas, y vemos que con este proyecto de reforma constitucional lo que se quiere es estatizarla, e incluso, poderla concesionar a gusto y paciencia de quienes administren la cosa pública. Por eso, es que no podemos estar de acuerdo con la redacción que se le quiere dar al subinciso c) del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política. Tal como lo plantea la moción, su intención es reconocer el derecho de todos los habitantes de la República a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable y accesible para el uso personal, doméstico, industrial, agrícola y energético, situación que, hoy en día, no se está dando, pues, corrientemente vemos en las noticias que hay lugares con faltantes de agua o que en las que les llega está contaminada. En este caso es evidente que el diputado Carlos Góngora

pretende asegurar a los costarricenses su consumo sin inhibiciones y obligará al Estado costarricense a actuar en consecuencia. El derecho que tenemos todas y todos los costarricenses a recibir el recurso hídrico con una buena calidad, inicia con el tratamiento de aguas. Es lamentable que cada segundo caigan alrededor de tres mil litros de agua residuales sin ningún tipo de tratamiento a los ríos de la Gran Área Metropolitana. En tres mil litros salen después… esos tres mil litros, perdón, salen después de jalar la cadena del servicio sanitario y cuando se escurren las aguas jabonosas de las pilas de casas, comercios e industrias. En pleno siglo XXI solo el tres punto cinco por ciento de las viviendas de la Gran Área Metropolitana cuentan con algún tipo de alcantarillado sanitario para recoger esas aguas; sin embargo, no hay ninguna garantía de que esos sistemas funcionen, pues, la mayoría ya sobrepasó su vida útil. Costa Rica se convierte así en uno de los países rezagados de Latinoamérica en sistemas de alcantarillado sanitario, según el Banco Interamericano de Desarrollo. Aquí el sesenta y siete por ciento de los mil seiscientos millones de viviendas de San José solo posee tanques sépticos, esos tanques son fosos cavados en la tierra, generalmente de concreto, donde escurren las aguas negras y servidas de cada vivienda. Periódicamente el contenido se debe extraer para ser llevado a una planta de tratamiento, en donde a esas aguas se les limpie de sólidos, bacterias o químicos. Sin embargo, aunque algunas casas cumplen con hacer la extracción, el contenido se deposita crudo en los cauces de los ríos, ante la falta de plantas de tratamiento. En su momento el ex jerarca del AyA, el señor Ricardo Sancho, reconoció que el setenta por ciento no funciona, pero mientras aquí están tratando de concesionar a todas las aguas, tenemos en el área metropolitana a ríos que podríamos describir, lamentablemente, como digo, como cloacas a cielo abierto. Actualmente hay pequeñas plantas de tratamiento de aguas residuales en los cantones guanacastecos de Liberia, Cañas, Nicoya y Santa Cruz, la de Nicoya fue construida en 1976, y hoy apenas tiene capacidad de tratar las aguas residuales del veintidós por ciento de la población nicoyana. En zonas como Limón, el sistema de emisario submarino solo se usa un ochenta por ciento por falta de fondos, pero el asunto no termina así, hace tan solo seis meses la Academia Nacional de Medicina, órgano adscrito al Colegio de Médicos y Cirujanos, advirtió que veinte hospitales vierten sin tratamiento alguno sus aguas residuales en ríos y los contaminan con tejidos humanos infectados, bacterias, protozoarios y químicos tóxicos como cianuro de potasio, selenio y yodo-131.

De acuerdo con la Academia, los hospitales nacionales ubicados en el casco central de San José son los que presentan situaciones más críticas en el manejo de sus aguas residuales. Centros médicos como el San Juan de Dios, el Hospital México, Calderón Guardia y Hospital de Niños no tienen plantas de tratamiento para procesar sus líquidos antes de desecharlos. El académico Chaves Garzón explicó que los líquidos hospitalarios van a dar a los ríos Torres, María Aguilar, Ocloro y Virilla. A su vez estos cauces llegan al río Grande de Tárcoles que desemboca en el océano Pacífico. De acuerdo a la Academia, el Hospital San Juan de Dios descarga residuos hospitalarios en once cañerías; el México y el Calderón en cinco. De hecho, el señor Luis Paulino Hernández, director del Hospital Calderón Guardia, reconoció en un medio de comunicación nacional, en ese momento hay un problema de aguas negras, en especial, en centros médicos tan viejos como el mencionado centro hospitalario, que abrieron sus puertas en 1943, cuando la normativa sobre residuos no era tan específica. Incluso, la actual jerarca a la Caja Costarricense de Seguro Social, la señora Ileana Balmaceda indicó que cuando era jerarca del San Juan de Dios, que no podía tapar el sol con un dedo, y alegó que al ser un centro médico centenario es difícil que cuente con una planta de tratamiento. Por eso, me parece que esta moción del señor Góngora es importante que sea aprobada, si algo se aprueba, en ese sentido, debe, sin duda, respetar el medio ambiente, porque si no cabría preguntarse: ¿qué es lo que se pretende defender? Si queremos defender el recurso hídrico, hagámoslo generando políticas públicas de tratamiento de aguas negras, porque de lo contrario, no vamos a proteger los intereses de los costarricenses. Una vez hago un llamado para que se apruebe la moción, e insto a los impulsores de esta iniciativa para que valoren seriamente la inconveniencia de este proyecto. Entiendo el sentimiento loable de algunos, pero, sin duda, la aprobación de esta reforma constitucional va a promover la estatización y la concesión de las aguas a niveles insospechados. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 23 3 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN

PRIMEROS DEBATES Ley creación del cantón decimosegundo: La península, expediente N.º 14.534 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; muy buenas tardes, señor Presidente; un saludo caluroso a las barras acá, de Guanacaste y Puntarenas. Yo les digo, de todo corazón, que estoy muy feliz de que se haya llegado a un acuerdo, porque por parte de mi madre, de apellido Porras, soy de Las Juntas de Abangares, y por parte de mi padre, apellido Quintana, soy de Puntarenas, ahí crecí, nací en esa tierra y quiero mucho al puerto y aunque he sido elegida por la provincia de San José, nunca jamás me olvidaré de mi querido puerto para el cual aquí estoy unida a todo lo que es Puntarenas, para su desarrollo, para su bienestar y que pueden contar conmigo en mi curul para cualquier ayuda, cualquier cosa que esté a mi alcance.

Así es que un gran abrazo a todos y muchísimas gracias por acompañarnos. Gracias, señor Presidente. Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

N.º 14.757 Procedemos de conformidad a conocer el expediente 14.757, Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política. Se inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate de primera legislatura. Vamos a proceder a la lectura de la moción número 15 del diputado Góngora Fuentes. La Primera Secretaría en ejercicio se servirá leerla, y después ofrecemos el uso de la palabra, aunque ya hay diputados anotados en la lista. EL PRIMER PROSECRETARIO EDGARDO ARAYA PINEDA:

Expediente 14.757, Proyecto de reforma al inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, el diputado Carlos Góngora Fuentes hace la siguiente moción:

Moción de fondo N.º 15

Del diputado Góngora Fuentes: Para que el texto en discusión se lea de la siguiente manera: ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el artículo 121 inciso 14 a) para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera: "ARTÍCULO 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación, No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: b) Las aguas de dominio público ni las fuerzas que puedan obtenerse de ellas

en el territorio nacional. Se reconoce el derecho de todos los habitantes de la República a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable y accesible para el uso personal, doméstico, industrial, agrícola y energético.”

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Esta moción presentada por el compañero Carlos Góngora, pretende que sea una obligación para el Estado costarricense el asegurarle a los habitantes de nuestro país los servicios públicos domiciliarios con criterios de eficiencia, basado en cantidad, calidad y continuidad. ¿Por qué? Muy sencillo, tenemos lugares como Miramar en los que la llegada de las lluvias no representan ningún alivio y, por el contrario, las comunidades vecinas sufren múltiples penurias de aguas, generada por deslizamientos que han colapsado la fuente Molina provocando la contaminación del acueducto con barro, así como carestía y racionamiento de agua desde el sábado en horas de la noche, poniendo en riesgo la salud humana. Esto ha obligado a interrumpir el curso lectivo en el liceo de la comunidad, así como algunas escuelas, por lo que el Comité Ambiental de Miramar solicitó a la comisión local y nacional de emergencia, que realicen un estudio geotécnico integral que permita determinar con exactitud la vulnerabilidad de las tuberías y captaciones del acueducto municipal.

Ese mismo Comité Ambiental también pidió la intervención de las autoridades de salud para salvaguardar el bienestar y la calidad de la vida de las personas usuarias del acueducto municipal.

El gobierno municipal, aparentemente, no ha logrado abocarse con el Minaet y Senara a delimitar y demarcar las áreas de recarga acuífera de todos los manantiales conectados al acueducto municipal, poniendo en riesgo la salud humana por el peligro de contaminación con desechos humanos, animales y químicos.

Pero, precisamente, retomando el tema de los deslizamientos causados por el agua, no puedo obviar que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes fijó un plazo de cuarenta y ocho horas a la empresa Autopistas del Sol, concesionaria de la nueva vía a Caldera, para que explique y justifique la frecuente caída de material de los taludes y proponga soluciones a dicho problema.

Se dice que habrá una rendición de cuentas, luego la reunión sostenida ayer entre los representantes de la empresa y don Francisco Jiménez, jerarca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

Se indica que, apenas a partir de hoy, Autopistas del Sol deberá realizar un patrullaje cada siete minutos entre los kilómetros treinta y cinco y cincuenta de la vía, que son los que presentan mayor peligrosidad para los usuarios, para que, ante un eventual desprendimiento de rocas, la concesionaria de la ruta veintisiete cierre de inmediato el paso por ese trayecto.

Otra exigencia del Ministerio es que si la vía se cierra por un derrumbe, y en ella se encuentran automovilistas, a estos usuarios se les deberá reintegrar los montos gastados en los peajes. Pero, también, el Ministerio está solicitando que, en dos semanas, Autopistas del Sol presente un nuevo estudio de geotecnia de la ruta.

Al respecto, quiero manifestar que es inconcebible lo que ha ocurrido con

esta ruta. A los costarricenses se le están cobrando sumas altas en esos peajes por una vía que no debería de tener inconveniente y que nos “vendieron” como la gran joya de la Administración Arias Sánchez.

Sin embargo, como bien dice el dicho “siembra vientos y cosecha tempestades”, hoy, los costarricenses vemos estupefactos la gran cantidad de defectos que tiene la pista a Caldera, una pista que fue inaugurada cinco meses antes de lo que se debió hacer.

La politiquería pro electoral del señor, anterior Presidente de este país, hizo que una carretera, que está llevando grandes peligros a quienes la transitan, fuese inaugurada antes de tiempo, en aras de generar un pequeño botín político.

Por eso, espero que esto que plantea hoy la Administración Chinchilla Miranda, sea una respuesta eficaz y precisa, pues de lo contrario, en pocos días, no lamentaremos heridos, sino muertos. Por eso la política, debe ejercerse de manera responsable.

Por eso, esta moción, que presenta mi querido compañero Carlos Góngora, busca el bienestar para todas y todos los costarricenses.

¿Qué más loable que el Estado le asegure a todos los costarricenses la calidad, la cantidad y continuidad del agua?

Señoras y señores diputados, esta moción contiene una obligación para el Estado y para los promotores de esta iniciativa que no deben esquivar.

Por eso, comparto lo dicho por mi compañero Carlos Góngora, cuando indicó que las autoridades de Acueductos y Alcantarillados deben ser responsables y garantizarle a los costarricenses el agua suficiente, porque no es posible que el órgano llamado a la rectoría del tema del agua y del alcantarillado en este país, como es Acueductos, se complazca o se limite simplemente con llevar cisternas, porque las fuentes de agua potable de la comunidad están contaminadas o que no hay suficiente cantidad.

Señoras y señores diputados, el Estado costarricense no cumple, con los breves ejemplos que he dado, con su función primordial, y ahora algunos quieren darle más facultades sobre un recurso que, en un futuro cercano, se puede convertir efectivamente en escaso.

Esta Asamblea debe diferenciarse de las anteriores y por ello debe procurar legislar con responsabilidad. ¿Para qué estatizar las aguas si ni siquiera se cumple con el derecho de los costarricenses de tener agua en cantidades suficientes, con la calidad debida y con la continuidad requerida?

Yo creo que tenemos que cumplir con las obligaciones necesarias que tiene

el Estado costarricense y, luego, ver qué es lo que queremos adicionarle a la Constitución Política.

Escuchaba ayer, atentamente, al diputado Rodríguez Quesada, quien daba

una buena explicación sobre el recurso hídrico y, sin duda, vi, en su análisis, un estudio profundo sobre la situación del agua.

Diputado Rodríguez Quesada, en los planteamientos suyos, yo coincido con

que el agua ha sido considerada como un recurso renovable, cuyo uso no se veía limitado por el peligro de agotamiento que afecta, por ejemplo, a los yacimientos minerales. Coincido con que el consumo de agua se ha elevado; concuerdo que, lamentablemente, ese crecimiento del consumo ha llevado, por ejemplo, a una explotación de los acuíferos subterráneos tan intensa que su nivel se ha reducido

drásticamente, y que dicha sobreexplotación daña, en muchos casos, de manera irreversible.

Me preocupa su clara explicación sobre la desaparición del mar de Aral, en

el antiguo territorio de la Unión Soviética, causada por la desviación de las aguas de los dos ríos que alimentaban para irrigar, en gran escala, el cultivo de algodón.

Sin duda, ese estar en partidos diferentes y tener visiones distintas nos une

que el problema del agua es un elemento central de la actual situación de emergencia planetaria, y su solución solo puede concebirse como parte de una reorientación para la construcción de un futuro sostenible.

Estamos de acuerdo en que hay un problema y que debemos solucionarlo, pero nosotros no creemos que sea estatizando y concesionando a todas las aguas que se va a solucionar el problema o los problemas que tenemos, debe ser con una respuesta tangible y clara, que busquemos una solución en este tema y que no afecte ni las libertades de los costarricenses, ni el derecho contemplado en el artículo 50 de nuestra Constitución Política. Por eso los insto a votar afirmativamente esta moción. Muchas gracias, señor Presidente. …

DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES: Muchas gracias, compañera Pérez Hegg. Muchas gracias, señor Presidente. El proyecto de reforma que pretende modificar el apartado A del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política para calificar desde la Constitución como bien de dominio público a las aguas, y ya no tan solo su fuerza hidráulica, el pretendido efecto jurídico de tal modificación sería, entonces, al otorgarle carácter público al recurso hídrico, que no pueda ser apropiable por ningún particular al quedar sometido a un régimen de derecho público conforme el cual pasa a tener carácter inalienable e imprescriptible. Lo que no han considerado los proponentes de esta reforma es que la protección del ambiente es diversa y se encuentra presente en gran cantidad de normas, así, pues, el deterioro que se presenta en nuestro país no responde a la falta de legislación y reglamentación, sino a problemas de otro orden como la implementación. El cumplimiento efectivo de las disposiciones y la coordinación institucional es el mayor problema y no tratar de hacer parches a una constitución política.

Algunos problemas en la protección del recurso hídrico podríamos enunciarlos e iniciar diciendo: En julio del 2009, la Contraloría General de la República señaló las diferencias entre los requisitos técnicos que piden Senara y el Departamento de Aguas del Minaet para la perforación y exploración de agua subterráneas, los que tienen paralizada la entrada de nuevas concesiones de pozos y están atrasando la construcción de nuevos proyectos de generación para que generen beneficios, tales como trabajo y desarrollo humano en las poblaciones de todos los costarricenses. El mismo informe señala que Acueductos y Alcantarillados no responde a la totalidad de solicitudes que recibe el Departamento de Aguas del Minaet, y en los casos que lo hace sus criterios no están respaldados —óigase bien— en estudios técnicos legales que justifiquen su pronunciamiento, sea aprobando o denegando la solicitud. Algo similar ocurre con Senara que, según la Contraloría, emite criterios oponiéndose a la perforación de pozos y, luego, al revisarlos, cambia de opinión sin que justifique razón alguna, lo que dificulta la tarea del Departamento de Aguas. Evidentemente esto resta legitimidad a los razonamientos que esta última oficina realiza para contestar las solicitudes de permisos de perforación de pozos, como consecuencia la confusión y la pérdida de control caracteriza la situación del agua subterránea y la explotación por medio de pozos. Según el catorceavo Informe del Estado de la Nación, los acuíferos que abastecen el Valle Central, Barva, Colima inferior y Colima superior tienen una carga potencial de agua calculada de nueve mil setecientos veinte litros por segundo, mientras que la extracción calculada por medio de pozos legales e ilegales al 31 de diciembre del 2006 fue de nueve mil ochocientos setenta litros por segundo. Esto significa que la demanda supera la oferta hídrica subterránea, recarga del acuífero y que, por lo tanto, deben tomarse medidas para la regulación de nuevas perforaciones de pozos, de ahí surge la disposición emitida por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (Senara) relacionada con la regulación de la perforación de pozos en el Valle Central. Por todo ello, la Contraloría indicó en su informe número FOE-PGA 422007 que, en atención del principio pecuario, se deben denegar las solicitudes de nuevos permisos de perforación de pozos y concesiones de agua que no estén respaldadas con información técnica suficiente y confiable que garantice la disponibilidad del recurso para el consumo humano actual y futuro. La perforación de pozos, el problema principal pareciera ser la extracción ilegal; Acueductos y Alcantarillados estima que en el Valle Central existen unos quince mil pozos, la mayoría ilegales, mientras que registros del Senara del 2005 dan cuenta de apenas cinco mil trescientos treinta y cuatro pozos autorizados en el Valle Central, aunque la extracción de agua subterránea a través de perforaciones ilegales pareciera ser un problema de mayor magnitud en las zonas costeras, el Senara no cuenta con información suficiente para dar cuenta de esto.

El informe de la Contraloría General de la República indica que en las zonas costeras de Guanacaste y Puntarenas se ha dado una explosión del desarrollo inmobiliario que ha derivado en una alta demanda de recurso hídrico y, consecuentemente, a una explotación de aguas subterráneas para satisfacer las necesidades de las comunidades y los proyectos turísticos y urbanísticos. Para dar muestra de esta explosión, el órgano Contralor señala que en el período 2004-2008 el Departamento de Aguas del Minaet autorizó solo para esas dos provincias ochocientos seis permisos para la perforación de pozos y recibió novecientas trece solicitudes de concesión para aprovechamiento de aguas. Podemos concluir que esta reforma no aporta nada novedoso al sistema jurídico ni podrá, mágicamente, resolver la problemática en ese campo, en donde lo que se requiere es más bien una sistemática y balanceada legislación de nivel secundario. Señor Presidente, por favor, mucho ruido.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Ruego a los diputados y diputadas que ocupemos las curules para continuar con la sesión. Puede continuar, diputado Cubero.

DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES: Muchas gracias, señor Presidente. La condición demanial que no puede salir del dominio del Estado del agua, ya ha sido declarada por la normativa y la jurisprudencia sin que por ello se haya resuelto tal problemática ni que para ello haya sido necesaria una reforma constitucional. La propia Sala Constitucional, en el fallo número 20041923, detectó el verdadero problema en ese campo al decir que: En nuestro sistema jurídico no existe un único cuerpo normativo sistemático y coherente que regule de forma global la protección, extracción, uso, gestión y administración eficiente de los recursos hídricos. Se estimó además que: Se puede constatar en esta materia una dispersión normativa y un conjunto fragmentado y ambiguo de normas sectoriales que regulan aspectos puntuales quedando serias lagunas, todo lo cual también dificulta seriamente la gestión ambiental por parte de los entes públicos encargados de la materia.

Se puede deducir del análisis de lo expresado por la Sala Constitucional, que no es elevando a rango constitucional el carácter demanial del agua como se mejorará su gestión ambiental, es más bien, ordenando la caótica normativa secundaria, actualizándola, definiendo reglas conforme al actual nivel de conocimiento científico como podrían evitarse las amenazas que preocupan legítimamente a los legisladores que promueven esta innecesaria e inconduc… reforma constitucional. Tampoco se protegerá este recurso natural, como parece entender la reforma, impidiéndoles a los particulares su explotación racional. Su carácter demanial más bien les asegura a aquellas una piratería… un recurso de principio de accesibilidad de los bienes del dominio público, de modo que así como se requiere normativa que lo proteja, resulta exigible, también, que esa misma normativa se ocupa de definir las reglas para su uso y explotación racional por los particulares. Es por esto que también tenemos que tener sobre la balanza los conflictos en torno al agua, han plagado la historia de la humanidad, la realidad que hoy nosotros tenemos es una situación que creo que en las diferentes áreas del conocimiento, en las diferentes áreas del desarrollo humano asfixian a nuestro país. La normativa de los bandos medios, la contradicción que existe en tantas y tantas instituciones es lo que genera el caos, es lo que genera la incertidumbre. Compañeros, pongamos las reglas claras, no es generando más normas, no es manoseando la Constitución Política, sino es a través de reglas claras, sino es a través de un estado que realmente tenga las condiciones propicias y de instituciones del Estado que tengan la debida coordinación entre ellas. Es vergonzoso tener datos concretos suministrados por parte de la Contraloría General de la República, donde dos instituciones que están en la materia encuentran normativa que está rozando. Compañeros diputados, la moción presentada por el compañero Góngora, de una u otra manera busca que las cosas queden más claras, que las normas y que la situación jurídica en torno al agua podamos irla delimitado para bien y beneficio de todas nuestras futuras generaciones. Apegado a esta situación legal, también debemos de considerar toda aquella formación de nuestros hijos, de nuestras hijas, de los menores, para generar esa concientización, para generar ese aspecto humano en relación a ese recurso que se nos ha dado por la providencia divina y que además es para usarlo de manera razonable y que además es para que nuestro desarrollo, como muchas de las comunidades han logrado desarrollarse a través de este recurso, donde, incluso, lo han utilizado para transportar sus alimentos en los ríos, en los diferentes lugares del mundo, incluso, en nuestro país y no buscando reformas constitucionales, que flaco favor le hacen al recurso hídrico, y que flaco favor le hacen a nuestro sistema jurídico.

Señor Presidente, ¿cuánto tiempo me resta? EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputado. Le quedan treinta y cinco segundos. DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES: Muchas gracias, señor Presidente. Decía entonces que el precio del agua es algo que no podemos determinar, decía entonces que ese recurso que la providencia divina nos ha dado para nuestro desarrollo y para nuestro bienestar, no podemos nosotros, a través del ordenamiento jurídico, generar limitaciones donde el Todopoderoso no vino a generar limitaciones ni límites. Compañeros diputados, yo les ruego, con vehemencia y respeto, apoyar la moción que estamos discutiendo, por… ¿Se acabó el tiempo?

SESIÓN PLENARIA N.º 25 8 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Comparecencia de la doctora María Luisa Ávila Agüero, ministra de Salud DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, señoras y señores diputados. Quiero, antes de referirme a mis propias preguntas, decirle a la Ministra de Salud que… a la señora Ministra de Salud que no le respondió al señor Carlos Góngora, mi compañero diputado, sus tres preguntas. Yo espero que una vez que yo finalice mi tiempo usted tenga la amabilidad de responderle a mi compañero acerca de los tres puntos que él preguntó. Esta interpelación tiene un fin claro, y es que usted se refiera a la mala previsión del Ministerio Salud, en donde un total de ciento treinta y cinco mil niños y madres en condición de pobreza, o sea, en estado de vulnerabilidad, lo cual es algo muy serio, no recibieron por un mes la leche que el Gobierno le debe

suministrar. Los afectados fueron treinta mil niños menores de seis años que asisten a los comedores y guarderías conocidos como Cen-Cinai y administrados por su cartera. Mis preguntas específicas son: ¿qué acciones disciplinarias se tomaran contra los encargados?, ¿quiénes son los responsables en los procesos?, ¿es esto evitable en un futuro? y ¿qué medidas se van a tomar?, además de que, por favor, le responda a mi compañero el diputado Carlos Góngora. Muchas gracias. Me reservo el tiempo que me queda.

SESIÓN PLENARIA N.º 26 MIÉRCOLES 9 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes a todos, compañeras y compañeros diputados y diputadas. Yo no puedo callarme y tengo que referirme a la noticia del domingo 23, he esperado mi oportunidad para hablar acerca del tema de la violencia infantil, que amenaza ante la indiferencia del país entero. Y es que me llama la atención, que cuando se deciden cosas como porteo, cualquiera… y entre otros asuntos, aguas, porteo, otros asuntos, vienen las barras, aquí deberían de estar las barras, haciéndose presente para que el país, para que el Ejecutivo, las entidades correspondientes que les compete velar por el interés superior del niño, se hagan presentes y también protesten y traigan pancartas, porque la realidad es que tenemos un problema muy serio con nuestra niñez y nuestra adolescencia, con el maltrato infantil que, realmente, es un flagelo para la sociedad nuestra. Y es que en el período 2006-2010 la Defensoría de los Habitantes detectó la persistente falta de enfoque de los derechos humanos, de la niñez y la adolescencia en la gestión gubernamental, eso son aspectos que están documentados, los diferentes organismos, las diferentes instituciones dan informes, existen cientos de políticas que se enfocan a decirnos cómo arreglar el problema, cómo hacer las cosas, sin embargo, todo parece o la gran mayoría se queda en los papeles y, realmente, no se está atendiendo este problema y parece que la sociedad entera está indolente ante la situación, incluyendo a esta misma

Asamblea, no en toda su mayoría, pero muchas personas no están interesadas quizás en este tema. Las cifras son sencillamente desalentadoras, con una población donde el treinta y cuatro por ciento es menor de edad, o sea, un millón seiscientos de costarricenses son menores de dieciocho años y solo el diez por ciento de las denuncias por abuso va a juicio, y, de ello, sola una termina en sentencia condenatoria. El veintitrés por ciento de los egresos anuales del Hospital Nacional de Niños tiene la etiqueta del maltrato físico, situación que aumenta con el paso del tiempo, doce por ciento más que hace trece años. Con veintidós mil millones, veintidós mil millones anuales de presupuesto, doscientos cincuenta profesionales entre trabajadores sociales, abogados y psicólogos para sus múltiples funciones, el Sistema Nacional de Protección Integral que está compuesto por el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, ya les he dicho acá que el problema radica en este ente, que es el Sistema Nacional de Protección Integral, compuesto, además, por juntas de protección y los comités tutelares. Ha venido gente de Visión Mundial, estamos esperando a la señora Presidenta Ejecutiva del PANI para que nos diga qué es lo que está pasando, si hace falta más presupuesto, pues, entonces, que se destine ese presupuesto como debe ser y se reorganice el Sistema Nacional de Protección Integral, o sea, los cuatro niveles que conforman ese sistema se articulen y funcionen como debe ser, con una política que los rige y con una comunicación adecuada entre todos ellos. Pero parece que ese sistema también no da a basto y el problema estriba que no hay la delimitación, como les estaba diciendo. Según los datos aparecidos en la prensa, ya sea por negligencia familiar, por pobreza, por agresión emocional, sexual o física, el cuarenta y dos por ciento son niños ultrajados en el seno de su propia familia, donde el padre, madre o hermanos, personas significativas son los que abusan de estos niños de diferentes maneras, y hasta el veintitrés por ciento es por otros familiares como tíos, primos o abuelos, o sea, no hay escapatoria, están como personas emocionalmente significativa para ellos y de confianza. La violencia infantil que nos agobia atraviesa todos los estrados sociales, y toda la geografía nacional, tiene un arraigo multifactorial, violencia conyugal, mujeres golpeadas, destrucción e indiferencia de los lazos afectivos, riegos a conductas aditivas y repetición de los ciclos de violencia en los progenitores. Esas son las causas más frecuentes. Entonces, no solamente es venir a decir aquí que el Sistema Nacional de Protección Integral, para lo cual yo espero poder en estos cuatro presentar un proyecto que realmente lo articule.

Se requiere, entonces, para progresar, para ir hacia adelante, involucrar a toda la comunidad y la familia como un sistema que es en todos los niveles de atención de nuestros niños y niñas, fomentar la necesidad del desarrollo espiritual de los educandos, un mayor acceso a la educación que promueva el énfasis en los valores, una generación urgente de empleo en los estratos más rezagados y el reforzamiento presupuestario y operativo del PANI, no me cansaré estos cuatro años de recordárselo al Poder Ejecutivo, al PANI, y a la señora Miriam Hernández, que me imagino que estará acomodándose, pero que, por favor, no dure más tiempo del indicado porque de verdad que esto urge, es una emergencia nacional. Abocarnos al trabajo comunal con los más desposeídos es algo de fundamento, la enseñanza y creación de lazos familiares desde las primeras relaciones de la existencia es determinante. Dentro de la dimensión social de una política liberal hay que reformar algunos planes reguladores municipales y trámites excesivos que permitan a las madres y padres jefes de hogar emprender pequeños proyectos empresariales en sus domicilios, con titulación en sus propiedades urbanas, costeras o fronterizas accediendo al crédito personal con garantía real y contribuir así con el estado en el cuido de sus hijos.

Aunque la responsabilidad primordial recae en el Ejecutivo, esta diputada

apoyará, desde aquí, todas las acciones orientadas a la reducción del mayor flagelo infantil que nos desvela en la actualidad, es un problema que hago personal.

Muchas gracias, señores y señoras diputadas.

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY PRIMER DEBATE

Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

Nº 14.757

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta en ejercicio. Me uno a las palabras de mi compañero, el diputado Carlos Góngora, en cuanto a que aquí, políticamente, tenemos el derecho y el deber de defender los proyectos que creemos son importantes, aquellos donde no se viole la libertad y para nuestra bancada el tema de aguas, la estatización de aguas no se debe dar por una cuestión de principios.

Nosotros no creemos que el Estado deba agigantarse, al contrario, el Estado debe achicarse y el Estado no es el que toma todas las decisiones en una sociedad. Por lo tanto, si de mí depende seguir defendiendo el que el agua no se destatice, aun cuando mis compañeros diputados no estuviesen de acuerdo, cosa que no creo, aquí me van tener todo el tiempo que sea necesario con tal de que la gente, por ejemplo, de Guanacaste tenga la libertad de hacer uso del agua en las sequías, que no tengan que pedir un permiso especial para hacer sus pozos en el tiempo de sequía, por ejemplo. Así es que seguiré mi intervención en cuanto a ese tema y seguiré explicando, hablando acerca de lo que es este líquido precioso. En realidad, con relación a esta moción deseo manifestarme sobre la importancia del debido consumo del agua y es la adopción de la cloración del agua para consumo humano, ha sido uno de los avances más significativos para la salud pública a escala mundial. Aunque la misma se estableció como norma en la década de los 60 y que últimamente se observa un incremento en el número de acueductos clorados o con desinfección entre el 2001 y el 2002, diecinueve punto ocho por ciento y veintiuno punto ocho por ciento respectivamente, solamente cuatrocientos dieciséis acueductos tienen desinfección continua, en su mayoría operados por el AyA, y el costo de la cloración depende del mecanismo que se utilice y la población que se abastece del acueducto. Así, por ejemplo, un sistema hipoclorito de sodio por electrolisis que abastece una población de aproximadamente seiscientos abonados va a tener un costo de dos mil quinientos a tres mil dólares y un sistema de cloro, gas para la misma población, va a tener un costo inicial de cinco mil a seis mil dólares. Es importante, entonces, tener en cuenta que no basta con hacer inversión en el sistema de potabilización del agua para tener agua de calidad, es necesario, además, un estricto control de la calidad del agua, un buen programa de vigilancia sanitaria y contar con personal técnico, capacitado y comprometido con la comunidad, así como una sociedad civil que valore y respete el recurso hídrico como una herramienta indispensable para el progreso sostenible de estas y de las futuras generaciones. En cualquiera de los casos, los costos de la no cloración nos saldrán mucho más caros a la sociedad costarricense entera. La Ley general de salud establece en sus artículos 267 y 268 que todo sistema de abastecimiento de agua destinada al uso y consumo de la población deberá suministrar agua potable en forma continua, en cantidad suficiente para satisfacer las necesidades de las personas y con la presión necesaria para permitir el correcto funcionamiento de los artefactos sanitarios en uso. Además, de que todo abasto de agua potable, sin excepción, queda sujeto al control del Ministerio de Salud en cuanto a la calidad del agua que se suministra y que este velará por su suministro de agua adecuado y seguro.

A pesar de que el Ministerio de Salud conoce su responsabilidad como ente encargado de velar por la calidad del agua de nuestro país, en realidad su rol está prácticamente invisibilizado. Aunque existen los instrumentos tales como órdenes sanitarias y la clausura de acueductos para exigir de calidad agua potable a los diversos operadores de acueductos, estos nunca han sido operativos. Es lamentable que, a pesar de los significativos avances en cobertura y calidad del agua del consumo humano que tiene Costa Rica, el aumento de la incidencia de enfermedades de transmisión hídrica provocado por el consumo del agua no potable y, en alguna medida, por el aumento de inmigrantes, portadores, agentes infecciosos que se diseminan por vía ambiental, demuestra que el país está a la puerta de una crisis de salud. Señales claras de esta crisis son el segundo lugar que ocupa la diarrea como causa de muerte en las enfermedades de declaración obligatoria, superada por el SIDA y la última gran epidemia que ha sufrido el país, el dengue que con tan solo en los tres primeros meses del año ha presentado cinco mil casos, es decir, un incremento del trescientos por ciento para el mismo período, en ambos casos, entonces, el agua es el vehículo de propagación, aunque en el segundo no es el consumo del líquido. Los brotes de diarrea llaman la atención sobre la seriedad y responsabilidad con que el país debe manejar la calidad del agua. Se han presentado diferentes tipos de brotes de diarrea en diferentes regiones del país en los que se identificó el agua para consumo humano como el vehículo transmisor de los diferentes agentes etiológicos, como virus y bacterias. En muchos otros casos, aunque no se idéntico el agua como causante de la enfermedad, la calidad de la misma siempre estuvo en duda… al problema de salud que, en sí mismo, significan las diarreas es necesario agregarle el costo social y económico que trae consigo la enfermedad. Y así sucesivamente puedo continuar con una gran variedad de aspectos que tienen importancia del agua, pero por sentirme afectada de la garganta voy a cederle la palabra al diputado Carlos Góngora, el tiempo que me queda. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 27

10 DE JUNIO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

Por el orden:

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente.

El día de ayer usted emitió una resolución que dijo que la podíamos leer en el acta y por el principio que existe de publicidad de nuestra Sala Constitucional, creo que usted debería leer las resoluciones, porque aunque por el fondo la resolución es aceptada, tiene buenas intenciones, por la forma no es la apropiada. Quisiera, pues, que quede usted enterado que yo no quisiera tener que oponerme a una resolución solamente porque esa no se lea. Muchísimas gracias. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: ¿Quiere que la lea, diputada? DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Por favor. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Perfecto. Vamos a proceder.

Resolución del Presidente de la Asamblea Legislativa

ASAMBLEA LEGISLATIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA

REPUBLICA DE COSTA RICA

Resolución ARESEP

Considerando:

1) Que la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), establece el plazo de treinta días a la Asamblea Legislativa, para objetar los nombramientos realizados por el Consejo de Gobierno atinentes a esta institución. 2) Que el Consejo de Gobierno nombró al señor Dennis Meléndez Howell como Regulador General y Presidente de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, lo cual, fue comunicado a la Asamblea Legislativa mediante oficio CERT-004-10 de fecha 12 de mayo de 2010. 3) Que en la Sesión de Plenario Legislativo N° 10 de fecha 12 de mayo de 2010 se comunicó a la Asamblea Legislativa el nombramiento del señor Dennis Meléndez Howell realizado por el Consejo de Gobierno y se trasladó a la Comisión de Nombramientos para rinda que el informe respectivo, en un plazo de quince días.

4) El plazo para objetar o no el nombramiento del señor Dennis Meléndez Howell como Regulador General y Presidente de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos vence el próximo 12 de junio de 2010 de conformidad con lo que dispone el artículo 47 de la Ley de la ARESEP.

5) La Asamblea Legislativa ante los mandatos constitucionales y legales tiene el deber de pronunciarse en forma oportuna. 6) La Comisión Permanente Especial de Nombramientos rindió Informe Afirmativo de Mayoría de fecha 8 de junio de 2010.

POR TANTO: Por vencer el día de sábado 12 de junio del 2010, el plazo que la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos dispone para que la Asamblea Legislativa objete o no el nombramiento realizado por el Consejo de Gobierno del señor Dennis Meléndez Howell como Regulador General y Presidente de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), esta Presidencia reitera el anuncio realizado en la sesión del Plenario Legislativo N° 25 de fecha 8 de junio de 2010, de someter al Plenario Legislativo el día de mañana jueves 10 de junio de 2010, el expediente 17.723 denominado: "Ratificación o no del Nombramiento del Señor Dennis Meléndez Howell, al Cargo de Regulador General y Presidente de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) por lo que se ordena a la Comisión respectiva a más tardar el día de mañana remita a la Secretaría del Directorio antes del medio día, el expediente respectivo en el estado en que se encuentre a efecto de incluirlo en la agenda del Plenario Legislativo, en el primer lugar de la primera parte de la sesión y hasta su votación final. Dado en la Presidencia a los 9 días del mes de junio de 2010

LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

SESIÓN PLENARIA N.º 30 MIÉRCOLES 16 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Da pena realmente ver cómo continuamos con el estribillo de siempre en el sector salud, permanecen las listas de espera en la Caja Costarricense de Seguro Social sin visos de solución, no hay signos de reducción a corto plazo, eso es lo que vemos muy seguido en los periódicos.

Y yo me pregunto, ¿deberán los asegurados de nuestro país, acostumbrarse a este crónico panorama sanitario, sin que los jerarcas competentes dediquen esfuerzos al respecto? Cuatro profesionales al mando del sector, una presidenta, una ministra, una presidenta ejecutiva y una gerente médica y no observamos ataque frontal al problema, todo lo contrario, en el Hospital de la Mujer, antigua Maternidad Carit, las diminutas salas de operaciones de catorce metros cuadrados están clausuradas, por deficientes condiciones de equipamiento, ausencia de climatización requerida, altos índices de infección postoperatoria y sala de recuperación inapropiada. Yo invito a que se haga investigación en el Hospital de la Mujer, me consta que eso está sucediendo de muy buena fuente. Yo creo que no debemos de hacernos oídos sordos a una situación como esta, la Sala Constitucional ordena la reanudación de las cirugías vespertinas, a partir de las 4 p.m., en todos los quirófanos del país para reducir las presas en operaciones, que ya alcanza meses y meses y años y años de espera, y la señora Gerente responde que no puede porque la Junta Directiva no ha podido conformarse. Desde cuándo una decisión administrativa de índole gerencial debe contar con el aval de una junta, o es que la Caja Costarricense de Seguro Social, en esta Caja, la Junta Directiva se metió a administrar la institución en lugar de dictar políticas generales en materia de seguridad social, como debe ser su función. Por otro lado, se nos anuncia un paro de médicos en formación de especialistas, molestos por lo ilegal de los contratos que firmaron, para trabajar en zonas alejadas una vez que finalizan la especialidad. Tengo la impresión que dichos contratos pueden no tener sustento jurídico alguno, entonces, pregunto, ¿con cuáles especialistas pretende la Caja suplir el déficit presente y futuro? No se han percatado, las señoras jerarcas, que el modelo de prestación de servicios, en forma única y monopolizada está caduco, desconocen, las señoras jerarcas, que cuando el doctor Calderón Guardia fundó la Caja, está nació como una verdadera Caja recolectora de fondos, aportados por patronos, estado y trabajadores, y compraba servicios a diferentes hospitales y clínicas, administrados por las juntas de protección social y otras organizaciones para la atención de los cotizantes, de ahí nació su verdadero nombre. Debemos retomar ese modelo de atención inicial de los años 40 y 50, comprando servicios a otros protagonistas del sector, como cooperativas, fundaciones, asociaciones de médicos y otros profesionales, sociedades anónimas, médicos pensionados, para mediante licitaciones transparentes, bien

publicitadas y sin suspicacias, evacuar las listas de espera y pueda la institución salir, de esta manera, del marasmo asistencial en que se encuentra, para beneficio de todos los derecho… habitantes. Yo ruego al Poder Ejecutivo, yo ruego a la Presidenta Ejecutiva, vaya a ver qué está sucediendo en el Hospital de las Mujeres y usted se va a dar cuenta de lo que estoy diciendo es verdad, aquí voy a estar pendiente y, de alguna manera, voy a intervenir, voy a hacer todo lo que sea necesario para que se denuncie lo que está sucediendo en este hospital. Muchísimas gracias. Cedo mi tiempo a la compañera Patricia Pérez Hegg, si eso es posible, lo que me resta, señor Presidente.

PRIMER DEBATE (Moción de alteración del orden del día, sesión ordinaria N.º 20, celebrada el 5 de junio de 2007 y la moción de alteración del orden del día, sesión ordinaria N.º 96, celebrada el 11 de noviembre de 2005.) Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

Nº 14.757

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Yo le quiero decir aquí a mis compañeras y a mis compañeros, que no todo es el Estado y tampoco todo es el mercado, existe un equilibrio, vivimos en una democracia. Nosotros, los libertarios, no queremos privatizar el agua como se ha querido dar a entender en este Plenario, nosotros queremos que haya también participación de la sociedad civil, de toda la sociedad costarricense, que no todo lo controle el Estado, tenemos derecho de pensar así. Obtuvimos cuatrocientos mil votos y somos fiel a esa gente que nos siguió, por eso defendemos las ideas de la libertad, defendemos la libertad de comercio, la libertad de industria, la participación ciudadana en todos los procesos, así es que no es cierto, pueblo de Costa Rica, que nosotros venimos aquí a privatizar el agua, o que somos insensibles porque no lo es. Aquí, en mí bancada, hay gente con gran sensibilidad social, hay gente que desea lo mejor para el pueblo de Costa Rica, siempre que haya equidad.

Yo pregunto al pueblo, perdón, le pregunto a la bancada liberacionista, hay un proyecto de electricidad, los escucho o no los escucho, están muy silenciosos, yo me pregunto: ¿Qué va a pasar con esa Ley de electricidad si esto se vota?, ¿ustedes están conscientes, estudiaron suficientemente todo esto o es que la ley de electricidad ya no va y yo no lo sé? A mí me parece que la ley de electricidad es un proyecto muy importante para el pueblo de Costa Rica, creo que es un proyecto también de la bancada liberacionista. Entonces, yo lo que me pregunto es: ¿cuáles son las consecuencias de dejar que esto se vote? Primero que nada, como libertaria yo considero que no se debe votar, creo que las demás bancadas tienen el deber de respetar lo que pensamos los libertarios por más incomodidad que ello produzca. Si aquí hablamos durante meses, años, o lo que sea, yo creo que el Plenario debe respetar eso, así como nosotros respetamos las diferentes opiniones que tienen las diferentes bancadas con respecto a diferentes temas. Así es que yo, con todo respeto, llamo la atención de aquellas personas que están interesadas en la ley de electricidad, ¿cuáles son las consecuencias de todo esto? Yo creo que el pueblo de Costa Rica debe informarse bien de la realidad, los libertarios somos personas que estamos interesados por el bienestar de las grandes mayorías. Por eso traemos discursos, tratamos de defender lo que creemos, yo me uno a las palabras de nuestro jefe de fracción, don Danilo Cubero, todo lo que él dice yo lo apoyo, porque es una realidad, es una realidad que nosotros creemos, ciertamente creemos que si el agua se estatiza en forma total, donde solamente el Estado pueda tener el control, es un problema realmente grande para el pueblo de Costa Rica, para el comercio…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputada, se le venció su término, su tiempo. Tiene la palabra el diputado Hernández Rivera.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 33 MARTES 22 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, buenas tardes. Como psicóloga conocedora del… LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA: Diputada Quintana, por favor, pásese a otra curul, porque está fallando el sonido. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias. Como psicóloga conocedora del sentimiento popular, me he percatado que los grandes defectos inherentes al ser costarricense son: el serrucho, el choteo y la falsedad. Por otro lado, estoy convencida que si algo enoja, con certeza, a un niño, es que no le permitan darle a una piñata, pues termina llorando y con gran frustración. Hoy estamos viendo, en el Plenario, estas dos conductas, acentuadas en algunas corrientes políticas, que se autoproclaman como las únicas patentadas de la verdad, de la pureza, de lo intachable y lo incorruptible, inmaculados ángeles y arcángeles de esta Asamblea Legislativa. Sin embargo, informes fidedignos nos han confirmado que pretendieron negociar con Liberación Nacional su voto para trasladar los fondos contemplados en el Presupuesto Extraordinario de la Municipalidad de Heredia a otra institución, Dinadeco, y como no hubo respuesta positiva se rasgan las vestiduras ante el asombro generalizado de todos los aquí presentes. Las ayudas económicas aprobadas para las municipalidades, asociaciones y otros actores sociales con grandes necesidades, no deben ser objeto de críticas burlescas en este Parlamento por parte de nadie. Una de las razones que más impulsan a los ciudadanos a participar y a apoyar a los candidatos presidenciales y a diputados a colaborar en las

campañas, es la esperanza de obtener recursos para sus respectivas comunidades. Si pensamos que estamos en un senado, cuya función es solamente crear leyes por encima del bien y del mal, están muy equivocados. Nuestro sistema político unicameral nos obliga a realizar integralmente funciones de asignación y control presupuestario, investigación política y creación de leyes. El Movimiento Libertario ha logrado, en su corta historia, abundantes beneficios para la acción comunal, no es un partido político utópico, sin sentido práctico, ni criterio de oposición permanente, es un partido en crecimiento, que aspira a ser gobierno, y, para ello, es necesario un impulso electoral persistente, combinando su postura ideológica con la praxis política, para beneficio de todos los sectores, como ha ocurrido en los últimos ocho años. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 34 MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. La huelga de médicos residentes que está en proceso de especialización cumple ya diez días y hoy recibe el apoyo de los médicos especialistas de hospitales y clínicas, comprometiendo, aún más, el atraso en las citas, cirugías y procedimientos diagnósticos. Por otro lado, varios compañeros y compañeras diputadas vienen denunciando desde hace tiempo un importante faltante de medicamentos y vacunas en la Caja Costarricense de Seguro Social. Es público y notorio el deterioro de la infraestructura de la mayoría de los Cen-Cinai, en todo el país sucede esto, más acentuado en los últimos tres años, con techos oxidados, goteras, paredes pintadas con huecos y con mobiliario cuya vida útil venció hasta ya tiempo.

Es evidente también lo inservible de la mayor parte de las comisarias distritales y cantonales de toda la Fuerza Pública. Con todo este panorama sanitario, llama poderosamente la atención el desdén con que la señora Ministra de Salud, rectora del sector, enfrenta tan sombrío paisaje. Lamentablemente, la observamos más preocupada por clausurar el Parlamento a cuatro días de ser interpelada en el Plenario, que en buscar soluciones para estas cuatro situaciones específicas irregulares que hoy estoy denunciando acá. La fracción del Movimiento Libertario hace un vehemente llamado a la señora ministra Ávila para que ejerza la rectoría como corresponde, de una manera ecuánime, con justicia y objetividad, con señorío y diligencia en las diversas situaciones que debe afrontar sin dar pie a suspicacias de posiciones revanchistas contra este Poder de la República. Señora Ministra y señora Presidenta Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, la parálisis de la atención de los servicios de salud es un tema urgente para los costarricenses, mucho más relevante que el deterioro de algunos edificios en uso de esta Asamblea Legislativa que también es crítico, pero menos apremiante que la desatención sanitaria de los ciudadanos costarricenses. Señora Ministra, usted debe intervenir con la fortaleza, rigurosidad y premura en este caso, en el cual miles de usuarios están siendo afectados desde hace varios días. Muchas gracias, señor Presidente. Le cedo los minutos que me restan al compañero diputado Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 35 JUEVES 24 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros.

En este Parlamento no todo debe ser crítica por hacer crítica, yo pienso que también debemos de dar soluciones y pronunciarnos con respecto a lo que pensamos en diferentes temas. En lo que respecta a la huelga médica el Movimiento Libertario, considera que el conflicto colectivo de carácter..., es un conflicto colectivo de carácter económico asistencial de los médicos residentes, es reflejo del agotamiento de un modelo sanitario que está llegando a su fin, y es hallado en una crisis que perjudica tanto a quienes dan el servicio como a quienes lo reciben, no es firmando un contrato de obligatoriedad laboral respaldado por un pagaré de treinta y dos millones de colones como la Caja Costarricense de Seguro Social debe retener a los especialistas para prestar servicio forzado durante nueve años en hospitales regionales o periféricos. El déficit de especialistas, tanto urbano como rural, está cimentado en un sistema caduco de prestación de servicios, debe permitirse, por lo tanto, que todas las universidades públicas y privadas que imparten la carrera de medicina, y no solo la Universidad de Costa Rica, participen en la formación de especialistas en conjunto con el centro de docencia de la Caja Costarricense de Seguro Social. El contrato de reciprocidad laboral sin cláusula económica no debe ser mayor de tres o cuatro años que dura la formación académica del especialista en la institución. La Caja Costarricense de Seguro Social se creó en los años cuarenta como una institución recolectora de fondos, una verdadera caja que compraba servicios a centros de salud de las juntas de protección para la atención de sus cotizantes. Las listas de espera en cirugías, citas a especialista y procedimientos de diagnósticos deben evacuarse mediante compra de servicios a través de licitaciones transparentes publicitadas y bien estructuradas que la institución realice con otros factores del sistema, cooperativas, fundaciones, sociedades anónimas, asociaciones de especialistas, médicos pensionados entre otros. El paradigma existente de un monopolio asistencial nunca podrá satisfacer la demanda creciente de la población asegurada; planes pilotos parciales con adecuados controles deben intentarse en la adjudicación de estas licitaciones, tanto con especialistas institucionales después de finalizadas sus jornadas laborales, como con especialistas no institucionales. Es imposible, dentro del arquetipo actual, que se eviten futuras confrontaciones patrono-trabajador, por ello, los libertarios hacemos un llamado a la alta jerarquía de la Caja Costarricense de Seguro Social para establecer un cambio de modelo asistencial y poner fin a la paralización de los servicios en beneficio de todos los usuarios de la seguridad social.

Como dije al principio, no solo se trata de críticas por hacer críticas, sino que también se deben dar soluciones, eso es lo que el Movimiento Libertario pretende con este pequeño discurso. Muchísimas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 36 LUNES 28 DE JUNIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Comparecencia de la licenciada Ofelia Taitelbaum Yoselewich, defensora de

los habitantes de la República

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas; muy buenas tardes, doña Ofelia, gracias por está acá. Yo quiero que me responda, es una pregunta chiquita con respecto a los artesanos de la Plaza de la Cultura, a esta gente se le prometió que se iban a trasladar al Frontón, pero después de unas visitas que realicé ahí, me doy cuenta que no hay ningún documento que los respalde, yo quiero saber si usted como… si desde la Defensoría usted como su Defensora, representante máxima de la institución, estaría anuente a defender a estas personas si no se les cumple lo que la administración pasada les prometió. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 41

MARTES 6 DE JULIO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias señor Presidente; buenas tardes a todos los compañeros y compañeras diputadas. Al pueblo de Costa Rica me quiero también referir para decir lo siguiente. La semana anterior esta Asamblea Legislativa, a través de los distintos medios de

comunicación, recibió una infausta noticia, proveniente de la Sala Constitucional, nada más y nada menos que nos enviaron a decir que tenemos tres años para reformar parcialmente la Constitución Política, con el objeto de incorporarle la violación del deber de probidad como causal de cancelación de la credencial a un diputado. Esto es simplemente la gota que ha derramado el vaso; primero, tuvimos un bazucazo a la Constitución Política con el tema de la reelección presidencial; luego, sentencias de carácter dudoso diciendo qué deben hacer los ministerios, las instituciones autónomas y ahora tenemos esta sentencia, que, evidentemente, es inconstitucional por violentar el principio de separación de poderes.

Señores y señora Magistrada de la Sala Constitucional, ¿qué les está sucediendo?, ¿qué les está pasando a ustedes?, ¿cómo es que ustedes creen que deben resguardar los derechos constitucionales, pasando por alto el artículo 9 de la Constitución Política?; ¿cómo pueden olvidar a este Poder Legislativo que es el constituyente derivado, no puede ni nunca debe someterse a otro poder como es el Judicial y, mucho menos, a una Sala de ese Poder? ¿Acaso olvidaron a Montesquieu?

No, señores de la Sala Constitucional, ustedes no han sido electos por el pueblo, sino por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. Nosotros sí somos los representantes del pueblo, le guste a quien le guste; somos por mandato popular quienes decimos cuándo y cómo queremos reformar la Constitución Política.

No se trata aquí de si es o no válido lo que hizo una ex diputada, ni jamás de defenderla, pues desde mi punto de vista lo que hizo ella no es ético, pero tampoco por eso voy a permitir que otro Poder de la República intervenga en lo que le concierne por Constitución a este Congreso.

Señores Magistrados y Magistrada, les recuerdo, porque todo parece indicar que lo han olvidado, que el artículo 2 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, dice claramente lo que a ustedes específicamente les corresponde hacer o cumplir y, en ello, no leo que ustedes le digan a la Asamblea Legislativa cuándo y cómo reformamos la Constitución. Esa sentencia, incluso, señores magistrados, tiene un tufillo a violación al deber de probidad y al fraude de ley.

Ya quisiera ver yo que los y las diputadas emitiéramos una resolución a todo el Poder Judicial diciéndonos que estamos violentando su independencia.

Señor Presidente, don Luis Gerardo Villanueva, le solicito que sobre este tema, la Asamblea Legislativa en pleno se pronuncie, pues es una evidente agresión a nuestra independencia y que le emitamos no solo nuestro descontento al Poder Judicial por esa flagrante violación a nuestra independencia y que así se lo haga usted ver como Presidente de la Asamblea al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, que, de paso, también integra la Sala Constitucional.

Ayer, y el jueves anterior varias compañeras y compañeros se quejaron

duramente sobre la violación a la soberanía, en el que se podía o no estar de acuerdo, pero en este tema de la violación a nuestra independencia como el Primer Poder, como primer tema, perdón, como el Primer Poder de la República, merece el reclamo unánime de los cincuenta y siete diputados aquí presentes al Poder Judicial y, además, debe conllevar, ineludiblemente, el sello de esa resolución no va cumplir, porque es inconstitucional e ilegal.

Para concluir, no entiendo cuál es el interés de la Sala Constitucional de llevarnos por el camino de un conflicto de poderes, pero desde ya les adelanto que como representante elegida por el pueblo de Costa Rica, encontrarán a una persona que protegerá la Constitución Política y a este Parlamento, tal como juré el 1º de mayo.

Muchísimas gracias, compañeros, compañeras y pueblo de Costa Rica por

escuchar.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputada Quintana Porras, y para conocimiento de los diputados y

diputadas, tal como lo he dicho también a propósito de una intervención del diputado Fishman Zonzinski y algunas otras intervenciones, ya sea en el Plenario o en forma personal que se me ha referido, la Presidencia, efectivamente, va a provocar aquí una resolución cuando reciba los términos en los cuales se ha pronunciado la Sala Constitucional, no hemos recibido notificación.

Además se ha decidido que el próximo número de la revista parlamentaria

será sobre este tema, por ello, cuando la recibamos no solo vamos a abrir a debate de los diputados y diputadas para que se sirvan mandar opiniones a la Revista Parlamentaria y, desde luego, participar en el debate aquí en esta Asamblea Legislativa, sino también, vamos a incorporar criterios de personas que saben del Derecho Parlamentario, porque han sido diputados o porque, bien, se han interesando en el tema, y cito a Francisco Antonio Pacheco, Enrique Obregón Valverde, también don Armando González del periódico La Nación, entre otros, el mismo editorial de La Nación sobre este tema, creo que el mismo diputado, ex diputado José Miguel Corrales Bolaños.

Quiero aprovechar, entonces, la intervención de la diputada Quintana

Porras que hace una excitativa a esta Presidencia sobre ese tema para indicarles a los diputados y diputadas que apenas recibamos la resolución de la Sala Constitucional procederemos conforme hemos dicho, porque sí nos parece que la Sala Constitucional ha traslapado y ha violado la división de poderes, tal como lo indican los medios de comunicación que ha sido el voto, pero, en realidad, no conocemos los alcances exactos del mismo, porque no hemos recibido la resolución.

Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente N.º 14.757

Moción de fondo N.º 17 Del diputado Cubero Corrales: "Para que se modifique el proyecto ley en discusión y en adelante se lea así: La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Reforma al artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación. ARTÍCULO ÚNICO. Refórmase el inciso 14 a) del artículo 121 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera: ARTÍCULO 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: (...) 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación. No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: a) Las fuerzas que puedan obtenerse de las aguas de dominio público en el territorio nacional y estas aguas, mientras permanezcan en el dominio público; Rige a partir de su publicación.

(*) Moción desechada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica...

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: (Fuera de micrófono)...esta es una moción que ya estaba en discusión, usted ya había agotado el tiempo, entonces, vamos a proceder a darle la palabra al diputado Enríquez Guevara. …

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Yo no he querido decirles a los compañeros del PAC ciertas cosas, los ataques que he venido… que hemos venido… y digo que he venido porque yo soy de las que defiendo el agua, pero de ahora en adelante, por más que los aprecie, el que se meta conmigo o con mi bancada va a tener lo que le corresponde, porque aquí no se trata de decir insultos. Cuando yo tomo el micrófono lo hago con bases y con estudios científicos siempre. Así que pido el mismo respeto. Gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 43 JUEVES 8 DE JULIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Moción de apelación De varios diputados y diputada: De conformidad con el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, apelamos la resolución de la Presidencia emitida en relación con los permisos de atraque de los barcos estadounidenses en las costas costarricenses.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, señoras y señores diputados. Hoy quiero hacer un llamado a todos los aquí presentes, a todos los compañeros, compañeras diputadas, miembros de la Asamblea Legislativa, para que defendamos nuestros ideales con la mensura y la ponderación propios de un parlamento maduro. La misma palabra parlamento tiene un significado y refiere a un sitio para hablar, parlamentar, dialogar y debatir con altura. Somos todos componentes de diversas corrientes del pensamiento político. Por otra parte, el sistema bipartidista que abrigó nuestro país por varias décadas terminó hace ocho años, y muchos dirigentes políticos beneficiarios de

aquel modelo no podían digerir el nuevo pluralismo ideológico del actual Congreso y el pluripartidismo sano que forma parte del actual espectro político nacional. El Movimiento Libertario es y ha sido respetuoso de cada opinión que aquí se ha presentado. Durante horas hemos tenido que soportar pacientemente, por ejemplo, los infundados ataques contra el convenio del patrullaje antinarco entre nuestro Gobierno y los Estados Unidos de Norteamericana, so pretexto de una fantasiosa colonización militar que ni William Walker, ni..., o Julio Verne hubiesen podido imaginar. También hemos soportado tediosas mociones para incorporar al Banco Central y su producto interno bruto en la reforma constitucional a la educación, de reciente aprobación, y lo hemos hecho con respeto, prudencia y templaza franciscana. Es por ello, que hoy solicitamos a todos ustedes la misma reciprocidad y gentileza para que escuchen nuestras posiciones con respecto a otras reformas constitucionales que se debaten y debatirán a futuro en este Plenario. Un alto porcentaje del pueblo de Costa Rica ha creído y cree en las posiciones del Movimiento Libertario, cuatrocientos mil costarricenses han depositado su confianza en los ideales de apertura comercial de un estado ágil que promueva la competencia de todas las facetas del quehacer humano, de un Estado que no agobie ni asfixie a los ciudadanos con más regulaciones o nuevos requisitos que paralicen la producción y la creación de riqueza. De un nuevo esquema político que aquí permita más libertad económica, más libertad político-electoral, más libertad para emprender proyectos deductivos en turismo, comercio, industria, vivienda, más libertad para escoger la atención médica y hospitalaria dentro del sistema solidario de la seguridad social. En resumen, compañeras y compañeros, de un estado que imponga menos restricciones al crecimiento y más oportunidades de desarrollo para todos los costarricenses. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 44 LUNES 19 DE JULIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY PRIMEROS DEBATES

Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente 14.757

Moción de fondo N.º 18

De la diputada Quintana Porras: Para que el siguiente texto se acoja como base para la discusión del Expediente N° 14.757, Reforma del Inciso 14) del Artículo 121 de la Constitución Política: “ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política: “Artículo 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: […] 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación. No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: a) Las aguas ni las fuerzas que puedan obtenerse de ellas en el territorio nacional. El Estado estimulará la producción de agua y el aprovechamiento de sus fuerzas por iniciativa privada respetando la libertad de comercio, industria y agricultura.

(*) Moción desechada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes. Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica, esta moción que presento pretende claramente que el Estado estimule la producción de agua, es decir, que el Instituto de Acueductos y Alcantarillados continúe su labor en conjunto con las diferentes asociaciones administradoras del Sistema de Agua Potable y Saneamiento, mejor conocidas como Asadas, y es que las Asadas como ente operador de sistemas de agua en las comunidades, precisamente, han ayudado al desarrollo comunal con participación social para una mejor administración, operación y mantenimiento del sistema de agua. Por eso creemos que el Movimiento Libertario, en el Movimiento Libertario pensamos que la producción del agua no debe privatizarse, no debe privatizarse y

eso es, justamente, lo que hemos pretendido con la presentación de estas mociones. No queremos que la producción de agua se privatice.

Hace alrededor de veintidós días, mi buen amigo, el diputado don Juan Carlos Mendoza, persona a quien respeto mucho, nos daba su visión sobre este tema tan importante, como es la reforma constitucional del agua.

El tema de recurso hídrico, efectivamente, es un tema de manejo integral del agua como recurso, que nos preocupa; pero no de ahora, sino de hace muchísimo tiempo.

Señor diputado, en lo que no podemos coincidir es en esa extraña preocupación que tiene el Partido Acción Ciudadana, y se lo digo de la manera más respetuosa posible, pues como buena liberal acepto la disensión de criterios, más nunca los insultos y usted ha demostrado hasta la fecha, mantener su criterio, pero con mucho respeto, y eso, señor diputado, es lo que debe prevalecer siempre en este Plenario.

Usted manifestó, abro comillas: “no debe preocupar poder garantizar..., “nos debe preocupar, perdón, poder garantizar constitucionalmente el que se trate… el que se le dé una garantía constitucional a esta y a las futuras generaciones, de que vamos a tener el agua para esta y futuras generaciones, al garantizarla como un bien demanial en la Constitución Política y, también, como un derecho humano en la Constitución Política.” Cierro comillas.

Le pregunto a los diputados del PAC, a don José María Villalta y a don Luis Fishman, que no se encuentran en este momento, ¿cuándo en este país se ha puesto en entredicho el consumo del agua de las futuras generaciones por privatizaciones, con un artículo constitucional tan claro y tan sólido?, ¿cuándo desde 1949 ha existido dicha posibilidad, si, por el contrario, los costarricenses cada día más tienen acceso a ella?

El sistema utilizado hasta el día de hoy, amparado a la Constitución Política, ha permitido que Acueductos y Alcantarillados y las Asadas cumplan, en la medida de lo posible, con los miles de costarricenses para que esos tengan agua potable. Entonces, si el suelo está parejo, ¿por qué tanto brinco?

Y claro, la preocupación viene por el hecho, por el lado del aprovechamiento de las fuerzas del agua por iniciativa privada, respetando la libertad de comercio, de industria, de agricultura, tema en el cual, sin duda alguna, sí vamos a tener divergencias, y creo que por ahí viene parte del tema de fondo de esta reforma constitucional. Y viene por la Ley General de Electricidad.

Compañeros y compañeras diputadas, las fuerzas de las aguas hoy pueden ser concesionadas, y por eso tenemos leyes que respetan la producción hidráulica de energía eléctrica por parte de las cooperativas de electrificación rural, por JASEC, por Empresas de Servicio Público de Heredia y el ICE, así como por

productores privados independientes y, aún así, este país corre el peligro de volver a sufrir cortes de electricidad como los del mes de mayo de 2007, por falta de energía hidroeléctrica y porque cada día se le ponen más trabas a la producción de energía y vemos cómo el Ejecutivo sigue sin enviarnos esa Ley General de Electricidad.

Es más, me cuentan los diputados de la anterior fracción del Movimiento Libertario, que en el período 2006-2010 la fracción del PAC no permitió el avance de un proyecto de ley que eliminaba el tope de la producción de energía por parte de JASEC y de Empresas de Servicio Público de Heredia; sí, señoras y señores diputados, a empresas municipales que le han dado tanto a sus cantones y a este país, el PAC les negó la oportunidad de generar más electricidad.

Por eso es que nosotros, en el Movimiento Libertario, creemos que debe existir un balance entre el desarrollo y el medio ambiente. Ustedes, mis buenos amigos del PAC, no son los únicos que tienen la verdad en esta materia; esa visión minimalista de las cosas no son las que le convienen al país y por eso el electorado no les ha dado el Ejecutivo.

Exactamente hace cuatro años, veía en la tele noticias cómo empresas privadas, tales como Amanco, Florida Ice & Farm y el Club Rotario de Cartago, en conjunto, y repito en conjunto, con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados crearon un acueducto que le permitiera a los indígenas de Gavilán Canta de Talamanca tener en sus hogares agua potable.

Fue gracias al esfuerzo de la empresa privada con vocación de

responsabilidad social y del Gobierno, que ciento cincuenta familias recibieron agua por primera vez. Ya no tendrán que caminar kilómetro tras kilómetro para adquirir el agua potable. Y eso se logró porque los constituyentes fueron sabios en la redacción del artículo constitucional, que no es lesivo de los derechos de los costarricenses a adquirir el preciado líquido. Compañeros y compañeras, es que el tema del agua solo se resuelve si a diferencia de lo que piensan algunos aquí confluyen la responsabilidad social de las empresas, con la responsabilidad del Estado costarricense para dotar de agua a todos nuestros conciudadanos. Esta fracción libertaria quiere que el uso del agua sea libre, como lo es hoy, no queremos cambiar la Constitución Política, nosotros no presentamos esta reforma, y como está en la Constitución Política así queremos que se quede. No quiero que se privatice el uso del agua el consumo humano, nunca ha sido esa la intención, a pesar de que eso es lo que se ha dicho aquí, y por los medios de la prensa es lo que se ha dicho, pero no es cierto, quiero que los costarricenses que me dieron su voto, por el resto que siento hacia ellos, sepan que nosotros no queremos privatizar el agua, esta no es una iniciativa nuestra. Nosotros no queremos estatizar el agua, nosotros queremos que el agua se quede exactamente como está, en la Constitución.

Por eso, el Movimiento Libertario propuso en su plan de Gobierno, impulsar un plan de agua potable para todos. También propusimos que se analicen todas las fuentes disponibles concentradas, principalmente en la explotación de acuíferos y nacientes, incluyendo la definición de los parámetros y montos de inversión para mantener y proteger los sistemas actuales y la creación de nuevos mecanismos de abastecimiento como la potabilización de aguas de ríos, la recolección, almacenamiento y potabilización de aguas pluviales, para bajar la presión sobre las aguas. Propusimos también mejorar la coordinación de las acciones, roles y responsabilidades de las instituciones involucradas, como Minaet, Acueductos y Alcantarillados, las municipalidades, las Asadas, Senara, Setena y grupos comunitarios, ONG y otros actores que permita articular las competencias institucionales y la atención de las demandas de abastecimiento de agua potable bajo el principio del uso sostenible de los recursos hídricos existentes y su conservación. También consideramos importante que se debe coordinar entre el Senara y el Departamento de Aguas del Minaet para la definición de un marco regulatorio simplificado y uniforme para el otorgamiento de concesiones de agua y la coordinación para establecer mecanismos de control y seguimiento. También señalamos que es necesario identificar y proteger las zonas de protección de las nacientes más importantes que abastecen de agua potable por medio del programa de pago de servicios ambientales en terrenos privados y municipales. Propusimos redefinir las competencias institucionales de los principales actores, integrando a los municipios como entes ejecutivos, incluyendo también un análisis de la conveniencia nacional de modificar la rectoría del sector de agua potable y saneamiento. También propusimos que se estudiase la factibilidad para concesionar la construcción de los alcantarillados y disposición de aguas residuales, para la Gran Área Metropolitana y estudios para generar proyectos locales a nivel municipal. También propusimos aplicar la normativa para exigir a los desarrolladores y municipalidades cumplir con los requisitos para el manejo de aguas negras, plantas de tratamientos de agua y biodigestores, entre otros. Propusimos desarrollar un sistema de control, fiscalización, acreditación y formación por parte del ente rector que permita generar información, planificación y seguimiento para mejorar el funcionamiento de las Asadas. Señoras y señores diputados, pero, sobre todo, a los y las costarricenses que nos ven y nos escuchan, como pueden observar este partido está

comprometido con el ambiente y no como se ha querido hacer ver, y por eso creemos también en que se deben generar acciones para apoyar el desarrollo de las zonas marino-costeras, basado en el fomento de actividades congruentes con la conservación de los recursos marino-costeros y el ordenamiento territorial por medio de las municipalidades, por eso se debe involucrar al sector privado en el desarrollo de acciones para la conservación de los recursos marino-costero, sobre todo, el sector turismo. Consideramos imprescindible que la modernización de la Ley de aguas, pero que utilicemos criterios técnicos y especializados en el manejo del recurso hídrico y evitando que se impongan limitaciones a la gestión local y a la propiedad. Propusimos canalizar y reforzar los recursos para el programa de servicios ambientales, que se captan por medio del canon de aprovechamiento de aguas, cooperación internacional, donaciones, recursos institucionales y otros. No son barrabasadas, como lamentablemente ha dicho el diputado Monge Pereira, ni estupideces, como dijo el diputado Gamboa Corrales; la visión del Movimiento Libertario, como ha quedado aquí indicada, es seria y coherente. Y aquí sí, lamentablemente, debo indicar que hay visiones radicales de algunos ambientalistas trasnochados, pues muchos de los protagonistas activos de este debate son los mismos individuos y organizaciones no gubernamentales del movimiento contra la globalización que hacían campañas para imponer restricciones al comercio internacional. Como perdieron el debate sobre el libre comercio, ahora pretenden atacar a nuevos adversarios. Por este motivo es fundamental que el debate sobre el agua se base en hechos y en análisis serios, en lugar de reducirlo a una cuestión de dogmas, simplificaciones y verdades a medias. Y es que los costarricenses, compañeros y compañeras y pueblo de Costa Rica, también estamos cansados de esas historias de miedo, como en la discusión del TLC, que algunos irresponsablemente decían que los estadounidenses se iban a llevar toda el agua de Costa Rica, las especies, las mariposas, los gusanos y todo, eso sí fue irresponsable. Por eso les digo, lo primero que tienen que hacer es mirar la biga del ojo propio y luego la astilla del ojo ajeno. ¿Por qué algunos de ustedes aquí están? Si están aquí en el Plenario el día de hoy, algunas personas, algunos compañeros han mentido con un tema tan susceptible como este, diciendo que nosotros queremos privatizar el agua. Nosotros queremos que se quede exactamente como está en la Constitución Política, vuelvo a repetir. Me parece vital dejar de un lado el dogmatismo y la ideología, porque lo que falta no es agua, sino buenas políticas, pero, sobre todo, efectivas y sin violentar los derechos de los costarricenses.

Por supuesto, las reservas de agua no son ilimitadas, hay que cuidar el agua, la Tierra sólo cuenta con cierta cantidad, es un recurso finito… …

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Continuando con...

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: No, diputada, usted ya agotó su tiempo, disculpe. …

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Continuando con el discurso, les decía que me parece vital dejar de lado el dogmatismo y la ideología, porque lo que falta no es agua, sino buenas políticas, pero, sobre todo, efectivas y sin violentar los derechos de los costarricenses.

Por supuesto, las reservas de agua no son ilimitadas. La Tierra sólo cuenta con cierta cantidad, es un recurso finito, sin embargo, en principio, las reservas son tan vastas que resultan virtualmente infinitas para los propósitos del hombre, al menos dos tercios de la superficie terrestre están cubiertos por agua, es cierto que la mayor parte es agua salada o congelada, aún así, quedan trece mil quinientos kilómetros cúbicos o dos millones trescientos litros per cápita.

Cada año caen sobre la Tierra ciento trece kilómetros cúbicos de agua, de los cuales se evaporan setenta y dos mil kilómetros cúbicos; es decir, la precipitación neta es de cuarenta y un kilómetros cúbicos, esto equivale a unos diecinueve mil litros por persona por día, un guarismo bastante impresionante.

El consumo actual es de cerca de mil trescientos litros por persona por día, es decir, sólo el seis punto ocho por ciento de la cantidad de agua disponible cada día.

Los cálculos de la ONU son ligeramente distintos. La organización dice que cada año se usa el ocho por ciento del agua que existe y aclara que este es un recurso renovable, por lo que puede utilizarse una y otra vez. Aunque hay

distintas opiniones, todos concuerdan en que la cantidad de agua que usa está muy por debajo del total disponible.

El problema, entonces, no es la cantidad de agua, sino la falta de desarrollo en nuestro país y de una legislación apropiada y una visión a futuro, que no este sesgada por la ideología o por los extremismos.

Por eso lo que he comenzado a percibir, no es que el Partido Acción

Ciudadana se preocupe por el derecho al agua de los costarricenses, sino por el tema de la generación eléctrica, tal como lo adelanté hace unos momentos. Esto lo vino a dejar claro el Jefe de fracción, don Juan Carlos Mendoza, la semana..., hace tres semanas, creo.

Entonces, ¿cuál es el verdadero contexto que se quiere dar a esta iniciativa?, ¿es el de proteger el consumo del agua o el de tratar de evitar el desarrollo de la energía hidroeléctrica?

Cito textualmente lo expresado por él, abro comillas: “Entonces, nosotros, como Partido Acción Ciudadana, estamos de acuerdo con un modelo en el cual se garantice la solidaridad, el acceso universal y se garantice también el uso adecuado de la energía en el país. Y ahí, más que grupos radicales yo conozco ambientalistas preocupados sinceramente por las generaciones futuras de este país, preocupados por dar discusiones integrales en las cuales solo vemos una pata del banco, si no vemos el problema integralmente, donde nos planteamos el tipo de consumo que realizamos como sociedad, donde nos planteamos también las posibilidades de racionalizar y reducir consumos suntuarios, porque es que tenemos una realidad, también, y es que este planeta no aguanta el tipo de consumo de algunas personas y algunas sociedades quieren tener a nivel del consumo de electricidad.” Cierro comillas. Y me pregunto: ¿por qué se plantea la posibilidad de racionalizar y reducir consumos calificados como suntuarios?. Pero, sobre todo, ¿qué debemos entender los costarricenses por consumos suntuarios? Quizá sería muy bueno que ustedes nos lo expliquen, porque a mí, la verdad, sigue sin quedarme claro el trasfondo de esta iniciativa. Diputado Juan Carlos Mendoza, con todo el respeto y cariño de siempre, debo disentir de sus dichos y decirle que son ustedes quienes quieren entregarles a manos privadas las concesiones de las aguas del dominio público, son ustedes los que quieren privatizar el agua, y le solicito que lea, una vez más, integralmente, el inciso 14) del artículo 121. Son ustedes los que están proponiendo concesionar a toda el agua y no solo a las fuerzas del agua. Explíquenle a la gente PAC, pero, sobre todo, a todas y todos los costarricenses, por qué quieren dejar libre la posibilidad para que el Estado costarricense pueda concesionar el agua en su totalidad. Sí, son ustedes los que quieren privatizar el agua. ¿No fueron ustedes los que se oponían a que los

servicios inalámbricos para que estos no pudieran concesionarse?, pero como la Constitución lo permite, no lo lograron. Y la respuesta es muy sencilla, porque el párrafo final del inciso 14) lo permite. Explíquenle a los costarricenses por qué ustedes quieren concesionar ríos, lagos, lagunas, manantiales, ojos de agua, y ya no solo las fuerzas del agua a manos privadas, a través de concesiones, ¿por qué ustedes no hacen la salvedad de ese importante párrafo contenido en el inciso 14) del artículo 121 constitucional?, ¿qué seguridad jurídica nos pueden dar ustedes que el agua en toda su extensión no se va a concesionar, si al incluirla en la Constitución, lo faculta en su totalidad? Es interesante ver cómo en estas semanas nos han señalado como privatizadores, cuando en realidad no hay que ser muy ducha en Derecho para leer ese inciso en su totalidad y ver que los que tiran hoy la piedra son los que, en realidad, están pecando. Finalmente, señores diputados del PAC, los he visto muy complacientes con la idea del Presidente de la Asamblea de aplicar un procedimiento impropio a las reformas constitucionales, espero que el Partido Acción Ciudadana no esté de acuerdo con ello, porque no vaya a ser que le pase lo mismo que cuando se aprobó el 208 bis del reglamento, que cuando se lo aplicaron al Movimiento Libertario estaban que se frotaban las manos, pero cuando se lo aplicaron a los proyectos del TLC, sintieron que les habían amarrado las manos y protestaron por todos los medios. Dicen que el ser humano es el único animal que tropieza dos veces con la misma piedra. Espero que esa frase no se aplique en esta Asamblea Legislativa, con un “se los dijimos”. Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, compañeros y compañeras.

Moción de fondo N.º 19

De la diputada Quintana Porras: Para que se el siguiente texto se acoja como base para la discusión del Expediente N° 14.757, Reforma del Inciso 14) del Artículo 121 de la Constitución Política: “ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política: “Artículo 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: [...]

14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación. No podrán salir definitivamente del dominio del Estado: a) Las aguas ni las fuerzas que puedan obtenerse de ellas en el territorio nacional. b) Los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de petróleo, y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, así como los depósitos de minerales radioactivos existentes en el territorio nacional; c) Los servicios inalámbricos; Los bienes mencionados en los apartes a), b) y c) anteriores con excepción de las aguas, sólo podrán ser explotados por la administración pública o por particulares, de acuerdo con la ley o mediante concesión especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa. Los ferrocarriles, muelles y aeropuertos nacionales -éstos últimos mientras se encuentren en servicio- no podrán ser enajenados, arrendados ni gravados, directa o indirectamente, ni salir en forma alguna del dominio y control del Estado." Rige a partir de su publicación"

(*) Moción retirada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, retiro la moción

SESIÓN PLENARIA N.º 46 MIÉRCOLES 21 DE JULIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros; un saludo a la Federación de Porteadores. Deseo retomar el análisis de un conflicto que, de nuevo, adquiere mayor notoriedad por lo delicado de su temática laboral. En la Comisión Plena dos, se debate la eliminación del término “personas” del artículo doscientos… perdón, 323 del Código de Trabajo, mediante un acuerdo entre un grupo de supuestos taxistas informales, mal llamados “porteadores”, el gobierno y los transportistas regulados

de personas, mal llamados “taxistas formales”, que también son porteadores ante la ley. No es conveniente, tal como se ha presentado en dicha Comisión, aprobar un acuerdo que elimina el porteo de personas, pues como lo han expresado diversos expertos y catedráticos en Derecho comercial, sería dejar sin sustento legal a todas las restantes modalidades del transporte de individuos, obligando a los tribunales a resolver los problemas con base al Código Civil, la costumbre mercantil y los principios generales del Derecho. La salida más viable, lógica y justa es liberar la prestación del servicio de transporte de personas mediante una reglamentación básica y participativa, que exija la calidad de la oferta y asegure protección al usuario. En las grandes metrópolis del mundo, como Buenos Aires, México D.F., Sao Paulo, es abundante la cantidad de vehículos que ofrecen servicios de traslado de personas en abierta coexistencia pacífica y sana competencia. No existen ahí grupos de privilegio, creados al amparo de gobiernos clientelistas, ni seudoproteccionistas, producto de gratificaciones electorales por parte de un Estado tutorial y paternalista. El Movimiento Libertario no apadrina ningún elitismo empresarial ni mercantilismo político. Creemos en una competencia abierta que beneficie a los costarricenses y que no acepte imposiciones tarifarias de grupos de presión ni de una autoridad reguladora complaciente. El servicio de traslado de personas con unidades adecuadas, precios razonables en las diversas modalidades de transporte público permitirá a una gran cantidad de ciudadanos usar ese medio antes de usar los propios. Una cantidad suficiente de unidades dedicadas a esa labor debe ser tan grande como sea la demanda de los servicios por parte de los habitantes. Debemos liberalizar este mercado cautivo que privilegia sectores de nuestra economía. Nos decía un taxista mexicano del Distrito Federal, donde abunda la oferta de este servicio a precios cuatro veces inferiores al nuestro, que allá cualquier propietario de vehículo puede ingresar al mismo cumplimiento, cinco requisitos generales es lo que se le pide ante la oficina competente: pintar el auto de color… del color común a todos, modelo no mayor de cinco años atrás, una maría a tarifas bajas reguladas, licencia de conducir al día y una póliza de seguro especializada, si no le va bien en el negocio el mismo mercado se encarga de eliminar la circulación. Ejemplos similares de libre competencia hemos vivido en Costa Rica, con otras actividades de nuestra economía en años recientes. Se hablaba hace quince años que la llegada de los bancos privados traería la quiebra a la banca del Estado, hoy día vemos el auge y consistencia de ambas con rentas exitosas, tanto para banqueros como acreedores y usuarios.

Cosa semejante ha sucedido con la llegada de la educación universitaria privada en competencia con las universidades públicas, donde notamos que la saturación de las privadas tocó límite de expansión dentro del mercado educativo. Nuestra posición política-ideológica será continuar defendiendo al ciudadano para mejores y mayores servicios de calidad, colaborar con todo aquel que quiera buscar el sustento digno de su familia, en igualdad de oportunidades y emprendimientos productivos y nunca estar al servicio de grupos económicos de privilegio en detrimento de todos los ciudadanos. Muchas gracias, compañeras, compañeros y pueblo de Costa Rica.

SESIÓN PLENARIA N.º 47 JUEVES 22 DE JULIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Moción de posposición

De la diputada Quintana Porras y otros: Para que se pospongan todos los asuntos de la primera parte para conocer en el capítulo de Informe de Correspondencia, la moción de alteración del orden del día para el Expediente Nº 16.377 “Desafectación del Uso de la Calle 13 Bis, Distrito 1, Cantón I, San José.”

Ruego a los diputados y diputadas ocupar sus curules. Vamos a proceder a la votación de esta moción, que está firmada por varias y varios diputados también, además de la diputada Quintana Porras. Ruego ocupar sus curules. Vamos a proceder a la votación de una moción de posposición. Diputada Quintana Porras, ¿usted va a hacer uso de la palabra? Ah, perfecto, tiene derecho hasta por cinco minutos, diputada Quintana Porras.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Un saludo aquí a los amigos de la calle 13, al Mercado de Artesanías. El Movimiento Libertario y creo que muchas fracciones estamos con ustedes hasta que se les solucione el problema, compañeros.

Muchas gracias, señor Presidente; como le decía, esta moción de posposición tiene como fin que esta Asamblea Legislativa conozca la moción de alteración del orden del día para que el expediente número 16.377, Desafectación del uso de la calle 13 bis, Distrito 1, Cantón I, San José, ocupe el segundo lugar del capítulo de Primeros Debates. Quizá para algunos de ustedes, que no estén familiarizados con el tema, ruego, por favor, silencio; aunque no me pongan atención, por favor, silencio en la sala. Quizás para algunos de ustedes que no estén familiarizados con el tema sea bueno contarles sobre esta iniciativa y su trámite. Este proyecto fue aprobado, en primer debate, por una mayoría de cuarenta y tres diputados y en segundo debate por cuarenta y cuatro votos a favor; sin embargo, el Poder Ejecutivo de la época lo vetó alegando criterios de oportunidad y conveniencia, así como asuntos de constitucionalidad. Luego del análisis del veto, la Comisión de Gobierno y Administración determinó que no debe acatarse por cuanto la calle 13 bis desde hace quince años fue destinada por el gobierno local de San José y por unanimidad de los miembros del Concejo Municipal para un mercado de artesanía y de la pintura. Desde entonces, ininterrumpidamente se ha utilizado para ese fin y los artesanos que hoy la ocupan, tienen esos mismos años de estar en ella sin que se haya creado ningún problema para el tránsito vehicular y peatonal que haya afectado el bien público y, por ello, la Comisión sugiere dar el resello a esta importante iniciativa. Señor Presidente, por favor, le solicito orden acá en este Parlamento. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada y diputados. Ya casi que vamos concluyendo, diputada, puede continuar. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Desde entonces, ininterrumpidamente se ha utilizado para ese fin y los artesanos que hoy la ocupan, tienen esos mismos años de estar sin… en ella, sin que se haya creado ningún problema como... para el tránsito, como les decía. Tampoco observó la comisión ninguna ración de constitucionalidad. Entonces, señoras y señores diputados, esta iniciativa pretende que a esos artesanos y artesanas y sus familias se les garantice un lugar digno y conveniente para que muestren sus trabajos y no estamos garantizando a nosotros… nos estamos garantizando a nosotros mismos la posibilidad de dar a conocer al mundo las bellezas elaboradas por ellos, dado lo estratégico del punto en el que fueron ubicados desde hace ya muchos años.

Es lamentable que el Poder Ejecutivo anterior haya vetado este proyecto de ley y les haya prometido, junto con la Municipalidad de San José, a esos artesanos abrirles un espacio en El Frontón y que hoy ellos no tengan respaldo para nada, porque si ustedes leen la prensa, ellos realmente están en el aire, lo que se les prometió no se les está cumpliendo, según detalles que en otro momento puedo dar. Ellos tienen, también, un certificado que pueden funcionar ahí donde están. Así que solicito que esta moción se vote favorablemente y si no el pueblo de Costa Rica es testigo de qué es lo que realmente está pasando y la Defensoría de los Habitantes va a tener que ayudarnos, porque doña Ofelia Taitelbaum prometió hacerlo. Muchísimas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 50 MIÉRCOLES 28 DE JULIO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros. Es mi deseo, el día de hoy, dejar en actas de esta honorable Asamblea una situación poco frecuente entre las relaciones de los poderes del Estado. El 15 de junio de 2010, envié una nota al presidente ejecutivo de Incofer, don Miguel Carabaguíaz, solicitándole información sobre los montos económicos que dicha institución adeuda a las sociedades anónimas laborales y que le dan servicio. El 22 de junio, fue recibida la misiva en el despacho del señor Presidente Ejecutivo, sin que, al día de hoy, tengamos una oportuna respuesta. Considero una falta de respeto a mi investidura de diputada el no recibir, como mínimo, el acuse de recibo a tal solicitud. Como libertarios, defensores de las Pymes y todo tipo de organización productiva, recibí, en mi oficina, a los representantes de esos humildes trabajadores, quienes manifestaron su descontento con la manera informal y despectiva con que han sido tratados en su condición de cogestionarios de la riqueza productiva de la institución.

Se les ha venido atrasando y engañando con el pago de los adeudos, y estoy redactando una denuncia formal ante la Contraloría General de la República, con el apoyo de todos los miembros de la fracción, para que se investigue a fondo todo lo referente a las quejas de los asociados y solicito, de forma pública, al señor Carabaguíaz, más respeto a la investidura de cualquiera de los miembros de los Supremos Poderes. Muchas gracias, señor Presidente; cedo los minutos que me quedan a mi compañero Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 52

MARTES 3 DE AGOSTO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Este día, deseo referirme al tema del referéndum que se encuentra en este momento en la Sala Constitucional siendo estudiado por los señores magistrados. Quiero dejar constando que considero inapropiado que sea mediante un referéndum que se pongan en juego los derechos humanos de una minoría, que lo único que pretenden es procurar el acceso a unos mínimos derechos de orden civil evitando la discriminación. Señoras y señores diputados, no se puede justificar el ir a un referéndum pensando en que la moral debe privar sobre los derechos básicos del ciudadano. Esa “moral”, entre comillas, esa “verdad”, entre comillas, de un grupo de ciudadanos no debe imponérsele en materia de derechos a otros grupos minoritarios coartándoles su posibilidad de defensa. Los argumentos que hoy utilizan para promover ese referéndum, contrario a los derechos humanos, son similares a los que utilizaron en sus respectivas épocas para la unión libre, el divorcio, el sufragio femenino y son las reacciones propias de quienes tienden a desconfiar la defensa de la libertad, la igualdad y la emancipación. Lamentablemente, se pretende regular una materia utilizando a la “moral”, entre comillas, cuando todos sabemos que eso no debe ser así y, más, con la simultaneidad de los procesos vividos en Argentina y en Costa Rica que dejó en

evidencia la condición mutante del orden natural, según las circunstancias operantes. Considero que una democracia que siga condicionándose a los dictados de una moralidad dominante y que someta a votación los derechos humanos, inalienables de las personas, es una democracia de pantomima, pues admite la violación de derechos humanos. Si bien en el tema de la moral parece que dos distinguidos compañeros, como don Carlos Avendaño y don Justo Orozco, parten desde la premisa de estar de acuerdo con que este tema se conozca a través de un referéndum, quizás no estaría mal que recordara la infinidad de ocasiones en que por proteger la moral y las buenas costumbres se han cerrado, bajo cualquier excusa, a las iglesias evangélicas. Recuerden el pasado y lo difícil que fue su consolidación, pues la moral, esa moral que hoy es una y mañana otra, hacía que se viera con ojos no ser católico y no ser tratados como iguales. Me pregunto, mis buenos amigos, ¿qué pasaría si hubiese un referéndum para eliminar un derecho a la libre determinación de la religión y aquí se impusiera la religión católica por mayoría en un referéndum?, ¿qué pasaría?, por supuesto uno espera que ello nunca ocurra, pero si hoy permitimos que los derechos humanos de las minorías lo decidan las mayorías no lloremos después de que esas mismas mayorías nos impongan sus condiciones cuando seamos una minoría. Espero que esto invite a la reflexión y promueva que este asunto se estudie donde corresponde, es decir, aquí en el Congreso. Muchas gracias, compañeros y compañeras, diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 53 MIÉRCOLES 4 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas.

El día de hoy quiero hablarle a los costarricenses acerca de un tema que está interrelacionado, como es la seguridad ciudadana y el tema de la niñez abandonada en las calles, lo cual es lamentable, verdaderamente, porque los menores de edad que deambulan y viven en las calles han venido experimentando un importante crecimiento, reconocido así por las autoridades responsables. Hacen de las suyas con asaltos, robos y agresión en las calles capitalinas, contribuyendo, con ello, al temor y a la desconfianza de los habitantes en la ciudad, a una libre y tranquila circulación por los barrios que la circulan. Llamo la atención del fuerte descuido que el PANI tiene con esta población de menores con problemas de drogadicción, también víctimas de explotación sexual y laboral y, en consecuencia, el grado de responsabilidad con los altos índices de inseguridad ciudadana. Es así que mientras el IAFA atendió en el año 2007 a seiscientos setenta menores con problemas de adicción a las drogas, muchos de ellos remitidos por el PANI, en el 2009 solamente atendió a trescientos doce. La atención adecuada disminuye drásticamente mientras la delincuencia crece rápidamente, inclusive, es dato conocido que en el presente año 2010 solamente cien casos de menores habitantes de las calles han sido atendidos en el primer semestre, dato verdaderamente alarmante. El PANI está con graves problemas de funcionamiento y eso es muy serio para la niñez y para la sociedad costarricense. También, el Hospital Nacional Siquiátrico cuenta con el Programa Nuevos Horizontes para tratar la desintoxicación de los menores, pero los resultados tampoco son los deseados. Los albergues, así como los hogares sustitutos, modalidades utilizadas para los menores cuando estos ya han sido dados por rehabilitados, no llegan a generar en el proceso opciones reales e importantes de inserción en la sociedad productiva para cuando estos menores adquieran los dieciocho años. Pero también el proceso de adopción de menores es tan complejo y burocrático que se pierde gran cantidad de oportunidad de adopción por el agotamiento de las partes interesadas ante la muralla de los requisitos y los trámites interminables. Se menciona que la actual administración, a cargo de la presidenta Laura Chinchilla, está interesada en la posibilidad de crear el Ministerio de la Familia tomando como base para ello el PANI, de hecho en la corriente legislativa existe un proyecto de ley procedente del cuatrienio anterior en el que se propone la creación de este ministerio. Qué pena que el proyecto es simplemente de un solo artículo que se refiere a la creación del Ministerio sin especificar absolutamente nada en relación con este, el asunto requiere y exige ser tratado con verdadera seriedad y, en

consecuencia, se necesita de una fuerte determinación para transformar la entidad o entidades que fuera del caso. Esta servidora está dispuesta y decidida a ser partícipe activa en generar los cambios de legislación y otras acciones que fuere necesarios para que nuestra sociedad consiga atender de manera adecuada un problema tan serio que requiere nuestros mejores esfuerzos legislativos. Muchas gracias, señor Presidente, y lo que me resta del tiempo se lo cedo a mi compañero Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 57 MIÉRCOLES 11 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Gracias, señor Presidente. Esta tarde me voy a referir a dos temas muy puntuales, pero, a su vez, igualmente importantes. El primero tiene que ver con la agenda del Plenario y la falta de rumbo del Poder Ejecutivo. En este período de sesiones extraordinarias que solo un mes…, de solo un mes, y quiero dejar claro esto, pues parece que en la Casa Presidencial no tienen nada claro. La Administración Chinchilla Miranda nos ha demostrado que este Gobierno no tiene prioridades. Una agenda de treinta proyectos en primer debate para el período de sesiones extraordinarias y, sobre todo, en el mes de agosto, ha de ser todo un récord y me parece que los diputados Luis Fishman, Wálter Céspedes, Luis Gerardo Villanueva y Alicia Fournier tienen experiencia previa y coincidirían que no habían visto una agenda en el mes de agosto de esta magnitud. Bien dice el refrán, que el que mucho abarca poco aprieta, y este Gobierno sin rumbo, sin prioridades, nos los demostró ayer con la convocatoria de cuarenta y dos proyectos de ley y con estos treinta proyectos en el Plenario. Por otra parte, quiero referirme a las declaraciones esgrimidas por la Presidenta de la República y los ministros de Educación y de Hacienda, que le

quieren endosar su problema con el Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) y las universidades estatales a esta Asamblea Legislativa. Una vez más, el Poder Ejecutivo no toma cartas en los asuntos de su competencia y le quieren echar la brasa caliente al Congreso y, eso, al menos esta diputada no lo va a permitir, y espero que este Parlamento se ponga de pie para que sea el Ejecutivo encabezado por la Presidenta de la República quien solucione el problema con las universidades estatales. Por supuesto que eso no quiere decir que cada uno de nosotros tome posición y defienda según nuestro parecer, pero, definitivamente, lo que no se vale es que el Ejecutivo se desentienda de su problema, por eso eligieron a doña Laura el 7 de febrero los costarricenses, para que tomara decisiones no para quitarse responsabilidades. Doña Laura, usted y su equipo de gobierno son quienes deben asumir el costo de su decisión, pues, para eso buscó usted el favor de los costarricenses para ocupar tan alto cargo, tan alto honor y no trasladarle la responsabilidad a la Asamblea Legislativa. Señora Presidenta de la República, se han cumplido tres meses y dos días de su gestión, casi los famosos cien días, y en lugar de tener derroteros claros a los cuales atenernos, cada día que pasa la vemos más ambivalente, sin norte, y esto es lamentable para todos los costarricenses, pues de no tomarse las medidas correctivas necesarias nos esperan a todos casi cuatro años muy complicados. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 60 MARTES 17 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Por el orden:

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor. Es para unirme a mi compañero Carlos Góngora, para señalar que el orden del día de la sesión de hoy es inválido en cuanto a la primera parte de la sesión. Lo anterior lo fundamento en que no hay una moción de alteración de orden del día, o bien, de posposición para entrar a conocer el capítulo de nombramientos, renuncias y juramentaciones referidos en los artículos 3, 8 y 12 del artículo 121 de la Constitución Política, los cuales tienen un lugar específico en el orden del día y que usted hoy está modificando incorrectamente.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Entiendo que usted…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Perfecto…

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …en la reunión semanal del jueves anterior conversó con los jefes de fracción y parece que ellos le habían dado la venia; sin embargo, señor Presidente, y con todo el respeto que usted me merece al igual que cada uno de mis compañeros y los jefes de fracción de las diferentes bancadas, ustedes no pueden, no pueden desaplicar el reglamento sin que exista un acuerdo del pleno. Si hay cierto acuerdo…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente. Vamos a presentar la apelación.

Moción de apelación

De la diputada Quintana Porras: Apelo la resolución de la Presidencia de conformar un orden del día distinto de lo que establece el artículo 35 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.

(*) Moción desechada.

SESIÓN PLENARIA N.º 61 MIÉRCOLES 18 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Quiero enfocar, esta tarde, un tema que es de participación ciudadana, que siendo de gran importancia viene perdiendo el interés de las comunidades en la toma de decisiones. Ser miembro de las juntas de hospitales y clínicas no desvela ya los líderes locales ni de organizaciones vinculadas y, más bien, se percibe un creciente desinterés por los temas sanitarios y de seguridad social en las diversas comunidades del país. La comunicación de una buena gestión compartida entre los directores de los centros de salud y los ciudadanos toman distancia. Hay un sentir generalizado de frustración por el desdén con que los jerarcas de cada centro se relacionan con los miembros de las juntas, no se les toma opinión a la hora de elaborar presupuestos, priorizar gastos ni se les consulta las necesidades sentidas para la confección de los planes operativos anuales de los hospitales y clínicas de su competencia. Esta situación ha traído una reducción en el apoyo de comunalistas y empresarios con interés de elegir o ser electos en dichas juntas. El proceso de desconcentración paralizado desde hace ocho años por la alta dirección de la Caja Costarricense de Seguro Social, se ha convertido en letra muerta, a pesar del asfixiante aumento en el número de pacientes que esperan una cirugía, un procedimiento diagnóstico o una cita con un especialista. Por ello, es por todo esto que estoy promoviendo una reforma en el seno de la Comisión de Asuntos Sociales para empoderar más a las juntas de salud en el sentido de darles mayores atribuciones y responsabilidades, realizar sus escogencias cada cuatro años y no como ha sido cada dos años, y crearles un perfil más protagónico con un rol más dinámico para los miembros de dichas juntas. El traslado de acciones del nivel central a la periferia es requisito indispensable para revitalizar la gestión local compartida en la toma de decisiones de las diversas unidades de la Caja Costarricense de Seguro Social.

Sin embargo, el darle una mayor autonomía a los directores de clínicas y hospitales debe ir acompañado también de un reforzamiento del control y participación de los costarricenses interesados para un adecuado contrapeso y equilibrio administrativo en la red de servicios que brinda nuestra querida institución. Espero contar en el momento que se dé con el apoyo de una gran mayoría de legisladores y legisladoras en mi proyecto de fortalecimiento de la desconcentración de la Caja Costarricense de Seguro Social presentado hace tres meses en la corriente legislativa. Señor Presidente, si me queda tiempo, se lo cedo al diputado Carlos Góngora. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 63 LUNES 23 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Autorización a la Municipalidad de Moravia para que desafecte y done terreno de su propiedad a las Temporalidades de la Arquidiócesis de San

José, (originalmente denominado): Autorización a la Municipalidad de Moravia para donar terreno de su propiedad a las Temporalidades de la

Arquidiócesis de San José, expediente N.º 16.866 (*) Proyecto aprobado.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, necesito que adjunte este documento al acta para no hacer uso de la palabra, para no referirme a él. Gracias.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Perfecto. Vamos a adjuntarlo, con mucho gusto.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muchas gracias, señor Presidente Este proyecto de autorización que someteremos en unos minutos a votación fue presentado ante la Asamblea Legislativa en la oficina de iniciativa popular en el año 2007, pues lamentablemente ninguno de los diputados que representaban a Moravia por el PAC y por Liberación Nacional fueron capaces de tomar la iniciativa y presentada como proyecto de ley. Agradezco como diputada moraviana, que el ex diputado Oscar López lo haya presentado para su tramitación, pues en este caso no “duele prenda". Si debo dejar en claro que esta iniciativa surgida del seno del concejo municipal, fue promovida por la ex regidora Olga Corrales Orozco, quien hoy nos representa como candidata a vicealcalde primera por Moravia y también por la solicitud del Padre Javier Román. Por ello en la sesión ordinaria del Concejo Municipal de Moravia, número cuarenta y siete del veintiséis de marzo de dos mil siete, se tomó el acuerdo N.º 637, promovido por doña OIga Corrales, el cual acordó la donación de un terreno de su propiedad en que se asienta la ermita San Vicente de Ferrer, la cual sea dicho de paso está dedicada a Santa Clara, a las Temporalidades de las Arquidiócesis de San José. Es importante recordar que desde hace más de 20 años, que se construyó la ermita, en el residencial 'Llamas del Bosque en San Vicente de Moravia, la cual se ha caracterizado por la visión y proyección social, características que han logrado que los fieles profesen su fe principalmente los vecinos de la urbanización Llamas del Bosque, del residencial Saint Clare, del residencial Alta Moravia, de La Isla y de San BIas. Esta autorización es indispensable para que la actual infraestructura de la ermita se amplíe, a fin de mejorar los servicios que presta, ya que el problema de falta de espacio físico, se debe a que d terreno es insuficiente, por consiguiente y siendo la finca donde se ubica la ermita un bien de dominio público municipal, de facilidades comunales, es necesario realizar la donación. Asimismo, se debe valorar que resulta indispensable dar seguridad jurídica a la iglesia y como tal, estos cometidos solo se lograrán con la donación. Por eso hoy felicito al diputado Oscar López por haber prestado atención en su momento y tomado esta iniciativa municipal, también felicito al Padre Javier Román, por su visión para mejorar Moravia y por supuesto a la señora OIga Corrales por haber promovido esta iniciativa con visión social y por haberse incorporado a nuestro Partido.

SESIÓN PLENARIA N.º 65 MIÉRCOLES 25 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Moción de orden

De la jefa y jefes de fracción: Para que la primera parte de la sesión se extienda hasta las dieciséis horas y cincuenta minutos, con la finalidad de que se continúe con el control político; según acuerdo de la Jefa y Jefes de Fracción.

(*) Aprobada la moción.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente, gracias, diputado Góngora. Quiero referirme, en esta tarde, a la acusación acontecida ayer, pues a los costarricenses les debe quedar claro que la Asamblea Legislativa no es un apéndice del Poder Ejecutivo, el deber constitucional del control político no puede ni debe ser cercenado, mucho menos cuando lo que se pretende es que todo esté claro y sin suspicacias, somos un poder independiente. Un solo diputado puede solicitar, por el orden, la creación de una comisión investigadora, ahora, seis jefes de fracción, de manera conjunta con los diputados que representan, estamos promoviendo la creación de esta comisión especial de investigación y lo único que queremos es investigar en aras de salvaguardar los bienes y recursos del Estado costarricense. Es fundamental que los procesos de concesiones operen de la manera más correcta, el que nada debe nada teme, no es posible que el derecho a participar en una oferta de concesión de obra se fije en cuatro millones de dólares, este único requisito deja fuera del mercado a cualquier mediana o gran empresa, no es factible inmovilizar cuatro millones de dólares para adquirir el derecho de peaje. Transparencia, una palabra usada solo seis, en seis ocasiones en el Plan de Gobierno de la señora Chinchilla, es lo que pedimos en este Plenario y en la investigación de los procesos de concesión de obra, nosotros queremos una modernización portuaria de los muelles del Caribe, pero ajustada a derecho, si todo ha sido realizado dentro de compromisos éticos y contables y ajustados a la absoluta probidad no debemos albergar temores o que se investigue. Creo que el trabajo, el esfuerzo, la seriedad, el cumplimiento del orden rescatarán nuevamente el señorío de esta Asamblea Legislativa, y, sobre todo, que los costarricenses volverán a creer en la política, por ello es vital que este Congreso cree la Comisión Investigativa Especial. Hay quienes utilizan el doble discurso que tratan de ponerse sobre el bien y el mal, y, sobre todo, que hablan de transparencia pero no creen en ella en realidad, lanzan peroratas repetitivas a la oposición, pero no tienden los puentes y lazos para buscar salidas viables y justas en situaciones críticas, el perder uno o

dos torneos electorales no significa que el electorado ha vuelto la espalda a un determinado partido político, también el Partido Liberación Nacional permaneció ocho años en la llanura batallando, en cuidados intensivos, hasta que un controversial fallo de la Sala Constitucional le devolvió el oxígeno que hoy lo tiene transitoriamente con vida. Finalizo indicando que yo también creo, abro comillas, “tenemos el derecho de disentir, aquí hay un grupo de bancadas que tienen su propia opinión, todos somos minorías legislativas, unas menores que otras y la primera minoría debe aprender a escuchar hasta la última de las minorías de esta Parlamento.” Cierro comillas. Piensa mal y acertarás, dijo un viejo refrán. Si me resta tiempo, por favor, se lo concedo al diputado Góngora Fuentes.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputado, son dieciséis segundos, no, mejor, ni para el saludo. Ya se venció el tiempo, realmente. Vamos a darle el uso de la palabra al diputado Céspedes Salazar, jefe de fracción de la Unidad Social Cristiana.

SESIÓN PLENARIA N.º 66 JUEVES 26 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias señor Presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. El Poder Ejecutivo continúa con el tema de crear más impuestos, es decir, extraerle más dinero de los bolsillos a los costarricenses. En estos últimos días, la prensa nacional y la Contraloría General de la República, han denunciado que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes tiene cerca de cinco mil millones de colones en materiales para construir puentes abandonados en los planteles de la institución. Un gran desperdicio de dinero,

mientras hay decenas y decenas de personas sumidas en la pobreza sin estructuras ni pasos peatonales. Esta tarde quiero ampliar esto con una denuncia, me ha llegado un documento oficial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, dirigido a la licenciada Zaidi Gil Chavarría, jefe del Departamento de Contrataciones, firmada por la ingeniera María Ramírez de la Dirección de Puentes, en donde se aprueba la adjudicación, adquisición de losetas prefabricadas, prereforzadas para piso de puentes, por la suma de ciento noventa y seis millones de colones, fechado 12 de agosto. Es decir, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica, tiene el Ministerio de Obras Públicas abandonados cinco mil millones de colones en materiales para plataformas, y siguen comprando más materiales, derrochando los recursos públicos. Denuncio esta penosa realidad, y pido explicaciones a los jerarcas del Ministerio de Obras Públicas y Transportes sobre tal festín de recursos. Quiero saber, ¿quién está, quién se está beneficiando con el negocio de los materiales en mención?, ¿quién se está llevando esas enormes sumas de dinero de todos los costarricenses, mientras los puentes de este país se caen, las comunidades se aíslan y el país se empobrece? La mayoría de los países de América Latina y de la Unión Europea están frenando el excesivo gasto público. El déficit fiscal debe controlarse con verdadera reingeniería de las finanzas, con reacomodos de gastos prioritarios y posposición o eliminación de los no urgentes, sin pretender aumentar los ingresos del fisco con nuevas cargas impositivas. Aquí mismo, en la Asamblea Legislativa, estamos dando un claro mensaje a todo el país de austeridad y control de gastos superfluos, así reconocido sin ninguna mezquindad por la columna “En vela” del diario La Nación del día de ayer. Yo insto a los diferentes ministerios del Gobierno central a matricularse en un esfuerzo similar de recorte de gastos. El país debe conocer claramente la oposición del Partido Movimiento Libertario a nuevos tributos. La situación del crecimiento económico mundial se augura muy nublada para emprender mayores restricciones al dinero circulante. La reducción en publicidad, el freno al crecimiento de la planilla estatal, y la eliminación de programas inútiles y deficientes en todos los niveles, son algunos rubros en que debe actuarse de manera drástica e inmediata. Muchas gracias, señores y señoras diputadas.

SESIÓN PLENARIA N.º 69

MIÉRCOLES 1º DE SETIEMBRE DE 2010 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Ruego su atención, por favor. En esta tarde quiero referirme al proyecto que presenté, días atrás, bajo el expediente 17.819, que busca crear el Consejo Nacional de Infraestructura Educativa. Se entiende por infraestructura educativa, el diseño y elaboración de planos referentes a obras y proyectos de colegios, escuelas y jardines de niños; su construcción, la ampliación de obras existentes, su remodelación, el mantenimiento y la reparación de instalaciones físicas públicas. Es reconocido por todos, que a las juntas de educación, así como a las juntas administrativas, les ha resultado compleja y difícil la conducción de los procesos relacionados. La infraestructura educativa pública está actualmente a cargo del Ministerio de Educación, por medio del DIEE, o sea, la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Escolar, creada por decreto ejecutivo de noviembre del 2007. A pesar de ello, tal esfuerzo por acelerar las construcciones y el mantenimiento de aulas, edificios, techos y mallas perimetrales ha sido inoperante. Durante el quinquenio 2004-2008 las juntas contaron con un total de cincuenta y un mil setecientos cuatro millones de colones a su disposición por parte de Hacienda, y solamente se utilizó diecisiete mil doscientos setenta y ocho millones, equivalente a un treinta y tres punto cuatro por ciento dejando de utilizarse un sesenta y seis punto seis por ciento de lo disponible. Los ingresos de las juntas provienen de leyes específicas, así como del presupuesto del Ministerio de Educación Pública. Y según datos del Ministerio de Educación Pública, a febrero 2008 existen tres mil quinientas noventa y tres juntas de educación y seiscientas once juntas administrativas. Por ello, en aras de mejorar el aprovechamiento de recursos y buscar una eficiencia gerencial competente, se incorpora este proyecto de ley, un órgano de máxima desconcentración, el cual tendría a disposición el cero punto cinco por ciento del producto interno bruto, procedente del incremento del dos por ciento del

producto interno bruto ya aprobado en primera legislatura en mi proyecto número 14.757. De esta manera desaparece en este proyecto de ley, la Dirección de Equipamiento e Infraestructura del MEP para que el nuevo consejo asuma las funciones y responsabilidades. La conducción de este, de este Coniep, Consejo Nacional de Infraestructura Educativa Pública, estaría a cargo del consejo de administrativo, del nuevo órgano y estaría conformado por siete miembros, quienes durarían en sus cargos cuatro años y podrán ser reelegidos. Estarían integrados por el Ministro de Educación Pública o su representante, el Ministro de Hacienda o su representante, un representante de las municipalidades, un representante de las juntas de educación y de las juntas administrativas, un representante de la Cámara de la Construcción y un representante del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. De esta manera se toma en cuenta el sector público y el sector privado. Tendría también este consejo, un director ejecutivo con calidades administrativas y gerenciales bien específicas y los costos administrativos, los salarios del director ejecutivo y demás personal profesional, técnico y administrativo del Coniep, no podrán superar el cinco por ciento de ingresos del Consejo. Todos los centros educativos deberán tener una cuenta bancaria, con las características de funcionalidad requeridas. Los recursos serán girados directamente por el Ministerio de Hacienda al Consejo Nacional de Infraestructura Pública, en los tres primeros meses del año calendario. La representación judicial y extrajudicial del Coniep corresponderá al presidente del Consejo de Administración, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, quien podrá otorgar poderes generales, judiciales y especiales, cuando sea de comprobado interés para este consejo. Salvo el Ministro de Educación Pública y el representante de Hacienda, los miembros del Consejo devengarán dietas, cuyo monto no podrá superar el veinticinco por ciento del salario mínimo establecido por ley. Las sesiones ordinarias no podrán exceder de cuatro al mes y, en caso de haber sesiones extraordinarias, estarán exentas del pago de dieta. Compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica, he querido con esto crear un órgano bien estructurado, con representación pública y privada, con bajos costos operativos, pues, su sede estaría en el Ministerio de Educación con el apoyo logístico de los recursos humanos y materiales que ya existen, sin burocracia, pero con personalidad jurídica instrumental y autonomía propia, eso es lo que lo haría diferente y lo haría funcional para la atención expedita de toda la red educativa pública, que sabemos se encuentra en franco deterioro desde hace, por lo menos, tres décadas. Espero contar con la ayuda de todos ustedes para su pronta aprobación.

Muchísimas gracias. El tiempo que me resta se lo cedo al diputado Góngora Fuentes.

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL

PRIMEROS DEBATES Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

N.º 14.757

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 71 LUNES 6 DE SETIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política, expediente

N.º 14.757

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Sí, señor, muchas gracias. Con gran preocupación hemos venido observando cómo, a través de una reforma constitucional tendiente a limitar el libre acceso al recurso hídrico, se viene acentuando la intromisión del Estado en las actividades inherentes al ser humano, fueron sabios los señores constituyentes de 1948, cuando plasmaron su voluntad de asentimiento ciudadano al libre acceso a las aguas pluviales, manantiales, fuentes, nacientes, ríos y otras fuerzas hidráulicas generadas en nuestra prodiga y verde naturaleza. No quiero pensar qué hubiera sucedido con nuestros abuelos y bisabuelos en sus fincas y parcelas si en aquella época hubieran tenido que tramitar permisos para operar un trapiche, o procesar su caña en la producción de tapas de dulce y azúcar, o para crear molinos artesanales impulsados por poleas hidráulicas en sus propiedades legales.

Nuestro aparato estatal está asfixiado por la tramitología de los ministerios y las municipalidades. Para cualquier pequeño o gran emprendimiento productivo hay que sufrir un vía crucis en la maraña del sector público, rogar a funcionarios y jefes insensibles para la consecución de permisos o autorizaciones, los ciudadanos nos hemos vuelto mendigos de la burocracia organizada. Recuerdo, meses atrás, las angustias de una ciudadana que durante la campaña política me narraba, llena de frustración, su fallido intento de abrir una fábrica casera de tamales en la Trinidad de Moravia, fueron meses de solicitudes y requisitos en el Ministerio de Salud y en la municipalidad y los pocos recursos económicos que disponía para el proyecto los gastó sin éxito en el fracasado trámite. También otra ama de casa, residente en una de las alamedas de la ciudad León XIII, la ciudadela León XIII, contaba la persecución de los inspectores municipales cada vez que trataba de abrir un saloncito de belleza para arreglar uñas y pelo en la pequeña sala de su casa. Porque el famoso plan regulador impedía negocios en las alamedas. Si ese gigantesco y gigantismo estatal que agobia y persigue a sus propios ciudadanos y del cual son objeto los atrasos y clausuras medianos y grandes proyectos de desarrollo turístico o industrial, gigantismo que paraliza la inversión privada y la creación de nuevos empleos y que tiene en la Setena, Secretaría Técnica del Ambiente, su principal aliado de tortuguismo y sicariato administrativo. Adquiere un mayor espectro la reacción en las regulaciones del recurso hídrico, donde iremos a dar, entonces, todos los ciudadanos que aspiramos a vivir en libertad, que aspiramos a tener un estado más pequeño, menos regulatorio y menos interventor. Me pregunto, compañeras y compañeros diputados, ¿qué hay detrás de esta pretendida reforma constitucional?, ¿quiénes se quieren beneficiar con la introducción de más trabas, permisos y regulaciones en el control de las aguas?, donde hay permiso hay chorizo, fue nuestro gran eslogan libertario hace ocho años, ¿qué oscuros negocios se están gestando alrededor de ese pretendido cambio en la Carta Magna? No deseo ser suspicaz, pero, desgraciadamente, nuestra sabiduría popular es rica en sus expresiones no hay almuerzo gratis. Si durante sesenta años el manejo de los recursos hídricos se ha dado sin tropiezos y sin grandes catástrofes ecológicas inducidas, si el país viene funcionando bien con las legislaciones actuales en materia de aguas, si las imágenes satelitales que vienen del extranjero muestran una Costa Rica ampliamente reforestada, que triplicó su área verde y boscosa en los últimos treinta y cinco años a raíz de políticas correctas en materia ambiental y la creación de áreas protegidas y parques naturales.

¿Por qué hemos de cambiar lo que se viene haciendo bien? Dediquemos el esfuerzo parlamentario a dialogar sobre nuestro sistema monetario, sobre el control de la inflación, sobre las reformas electorales que propician una mayor representatividad de los ciudadanos, sobre el modelo sanitario asistencial caduco que viene arrastrando la Caja Costarricense de Seguro Social, sobre un enfoque integral que permita al Estado proteger mejor la integridad física y patrimonial de sus pobladores y no continuemos discutiendo reformas a la Constitución Política que impulsen ataduras, regulaciones y ampliación de requisitos para restar competitividad y ahuyentar la inversión pública y privada del país. Gracias, compañeros y compañeras diputadas.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 73 MIÉRCOLES 8 DE SETIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, estimados ciudadanos que nos ven y nos escuchan.

La colectividad mundial, en su gran mayoría, ha elegido la democracia como un sistema imperante y, dentro de ella, a los partidos políticos, como el instrumento para canalizar la representación cívica en la toma de decisiones. Nuestro régimen electoral en materia de elección y adjudicación de las plazas de diputado durante los últimos sesenta años se ha caracterizado por ser poco representativo, tanto en lo geopolítico como en lo individual, el sistema de lista cerrada por provincia, donde el elector desconoce a los aspirantes a una curul, ha patrocinado un vicio histórico de voto ciego no razonado y poco atractivo a los ciudadanos. Con la llegada del nuevo procedimiento de elección de alcaldes, regidores y síndicos a medio período hemos logrado personalizar y enriquecer esta soberana decisión que confiere un mejor criterio de selección para las autoridades cantonales y distritales, por ello es necesario, entonces, enaltecer y privilegiar también la designación del Presidente de la República y los diputados. Desde esa perspectiva, es evidente que en la elección del 2014 se encuentra en juego únicamente la elección del Presidente y los diputados,

oponiéndose a la elección de las autoridades locales para el 2016, esta coyuntura permitirá ponderar mejor las calidades, idoneidad y atestados de los postulantes y consentirá un mayor tiempo disponible durante el acto mismo de la emisión del sufragio dentro del aula. He abordado ese tema la tarde de hoy haciendo eco de un creciente clamor popular que reclama mejores opciones de participación de los electores en la escogencia de sus representantes diputadiles, así como una justa distribución geográfica y poblacional. Todos los regidores del país deben garantizarse un representante en el seno del Parlamento, y vean que digo regiones y no cantones, estoy convencida que el actual sistema de reparto, así como el hecho de que una misma región pueda ostentar tres, cuatro o cinco representantes y otras zonas ninguno, aunque sean populosas, le está haciendo un flaco favor a la democracia costarricense. Debemos abocarnos con prontitud a fortalecer la idea de establecer cincuenta y siete circunscripciones electorales por densidad geográfica y población similar, distribuidas por provincia de acuerdo al censo periódico de habitantes por el Tribunal Supremo de Elecciones. La adjudicación de plazas será por cocientes y residuos, y según la norma actual, si en una provincia de cinco circunscripciones un partido adquiere dos plazas esas serán otorgadas a dos circunscripciones de mayor votación de dicho partido, si solo adquieren una plaza por cociente o subcociente esta se otorgará a la circunscripción más votada del partido en esa provincia. Debemos aprovechar la existencia de una nueva Comisión Especial de Asuntos Electorales para intentar reformas de equilibrio y proporcionalidad electoral, que se ajusten a los tiempos modernos de mayor apertura hacia nuestros sufragantes y darles un estímulo real que incentive a líderes nacionales y regionales a comprometerse más en la toma de decisiones y acceder al poder político. Presentaré en los próximos días ante la nueva comisión una reforma electoral concreta y de fácil implementación que reúna soluciones prácticas para las inquietudes expuestas, con miras a los comicios del 2014. Muchísimas gracias, compañeros y compañeras diputadas.

SESIÓN PLENARIA N.º 79 MARTES 21 DE SETIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Hoy quiero hablarles del Ministerio del Deporte. Al público, en general, que nos escucha, quiero decirles que en la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia se estudia actualmente el proyecto de creación del Ministerio del Deporte. Esa iniciativa goza de buena aceptación en el seno del grupo, pues todo lo concerniente al desarrollo del cuerpo y del espíritu es la mejor forma de cultivar la promoción y prevención integral de la salud. Nuestro pueblo, en general, y nuestra juventud en particular, requieren de un mayor apoyo de políticas estatales dirigidas a esos sectores. No existe mejor terapia ocupacional para la prevención del ocio, del delito y la drogadicción que la práctica cotidiana de los deportes. En cuanto a la organización interna del Mideport, estoy convencida que debe ser una estructura funcional ágil con una dirección estratégica superior no mayor a diez funcionarios, entre asesores, secretarias y asistentes del Ministro o la Ministra. Deseo enfatizar en este Plenario que solamente enfocado como el nuevo ministerio orientado a dictar las políticas nacionales del deporte, con una rectoría fuerte, entendida esta como la dirección política de los actores sociales, la regulación en supervisión sobre los entes que intervienen en el proceso de proyección social del deporte y su acción equitativa al conjunto de servicios puede gestarse su creación solamente de esta manera, cualquier nueva institución que promueva más ideantismo estatal con mayor burocracia y concentración de poder, estaría condenada a un fallido nacimiento. Las condiciones fiscales y económicas actuales no permiten proyectos ambiciosos al respecto. Dicha rectoría debe ser algo similar a la que ejerce el Ministerio de Salud en el ámbito de su competencia, que no trasciendan funciones en la Caja Costarricense de Seguro Social ni en el IAFA, ni en Inciensa, ni en Acueductos y Alcantarillados. La parte operativa del nuevo órgano debe ser el mismo Icoder con su debida semiautonomía, sin propiciarle cambios que disminuyan la capacidad de acción y contratación que tiene hoy día. Pretender introducirle cambios al Instituto del Deporte, esta pretensión sería crear escollos legales y políticos que no conviene abordar en este momento y podría retrasar los avances del proceso de creación en el seno de la subcomisión que debate la temática. Por otro lado, los comités cantonales de deportes, otro asunto de menos controversia, pero no por ello menos trascendente, deben continuar bajo el alero municipal en materia organizativa y presupuestaria, pero acatando las directrices generales derivadas de las políticas deportivas y recreativas que dictaría el Mideport. Entre más simple el funcionamiento, entre menos complejo su

organigrama funcional, mayor posibilidad de que el nuevo ministerio vea la luz con mayor celeridad, así lo hemos conceptualizado los miembros del grupo y así lo visualiza también el Ministerio de Hacienda. Gracias, compañeros, compañeras diputadas; gracias, señor Presidente.

Ratificación o no del nombramiento de la señora Ana Lorena Brenes Esquivel al cargo de Procuradora General de la República, expediente N.º

17.724 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros acá presentes, nos encontramos ante el proceso de ratificar o no a la señora Ana Lorena Brenes como procuradora general de la República, y ya en la sesión del lunes 20 de setiembre no se expusó por parte de los dictaminadores los distintos informes emitidos, me parece pertinente explicarlos por ello, para que las y los diputados tengan una mejor perspectiva sobre lo que se quiere someter a votación. Si debemos poner en la palestra que las principales competencias de la Procuraduría General de la República se concentran en ejercer la representación del Estado costarricense ante los Tribunales de Justicia, desarrollar la labor de asesoría jurídica en la interpretación del ordenamiento jurídico para toda la Administración Pública, colaborar como órgano asesor imparcial de la Sala Constitucional en las acciones y consultas de constitucionalidad, órgano encargado de velar por el patrimonio natural del Estado y ejecutante de la labor de aplicación efectiva de los principios éticos en el ejercicio de la función pública a través de la atención de denuncias. Es la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, número 6815, la que dicta el procedimiento a seguir en el nombramiento de la Procuradora o Procurador General, según lo dispone el artículo 10, el cual indica, abro comillas: “Artículo 10.- Nombramiento del Procurador General. El Procurador General será designado por el Consejo de Gobierno, pero su nombramiento debe ser ratificado por la Asamblea Legislativa. Si la Asamblea ante dos proposiciones sucesivas de personas diferentes no ratificara la designación hecha por el Consejo de Gobierno, este podrá nombrar libremente al Procurador General, durará en su cargo seis años, en caso de remoción o renuncia la designación del sustituto no podrá hacerse por un término mayor al que faltare para completar el período respectivo, podrá ser reelecto mediante el procedimiento prescrito en el párrafo primero. La remoción del Procurador General antes del vencimiento de su período solo podrá hacerse con base en causa justa, comprobada en el expediente secreto levantado al efecto por el Consejo de Gobierno, y requerirá, asimismo, la

ratificación de la Asamblea Legislativa. Si su nombramiento hubiese sido ratificado por esta, en caso de que la Asamblea no ratificara la remoción, el Procurador General permanecerá en su puesto. Fue en la sesión ordinaria número 10 del 12 de mayo del 2010 del Plenario legislativo, que el señor Presidente de esa Asamblea Legislativa dio lectura a la comunicación enviada por el Consejo de Gobierno, en el cual se comunicó el nombramiento de la señora Ana Lorena Brenes Esquivel por un período legal de seis años que concluiría el 8 de mayo del 2016, lo cual fue acordado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria número uno del Consejo de Gobierno celebrada el 8 de mayo del 2010, que textualmente dice: Artículo Cuarto. Nombramiento de la Procuradora General de la República. El Consejo de Gobierno acuerda… Le pido al señor Presidente, por favor, reservar mi tiempo, el tiempo que me queda. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 80 MIÉRCOLES 22 DE SETIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeros, compañeras diputadas, pueblo que nos escucha. Quiero compartir, esta tarde, las experiencias que observé el fin de semana pasado, con motivo de las visitas realizadas por mi despacho a cinco albergues del PANI en Tibás, Moravia, Goicoechea y Coronado. Vengo muy satisfecha por las calidades humanas del personal y las tías que laboran en estos centros, así como por el cuido, la atención y el cariño que las funcionarias prodigan a estos niños. También me ha impresionado favorablemente el aseo y limpieza de los inmuebles y el alto valor nutricional de los alimentos que se ofrecen en esos albergues. Algunas edificaciones son alquiladas y otras son propiedad del Patronato Nacional de la Infancia, es obvio que las estatales están en mejores condiciones, pues en ellas sí es posible invertir. Sí me preocupa el hecho de no contar en estos centros con elementales equipos de cómputo ni acceso a las nuevas tecnologías de información, como tampoco fiscalización de asistencia a centros educativos cercanos de estos muchachos, niños y niños niñas, ni programas de capacitación in situ que le den ocupación a las mentes ociosas de los albergados temporal o permanentemente. Concretamente, pude presenciar en

una tapia trasera, en un albergue de Moravia, el orificio comunicante a un parque aledaño donde adolescentes salen por la noche a consumir drogas y regresan luego a sus habitaciones. Algunas edificaciones son alquiladas y esto hace imposible que tengan la infraestructura adecuada para albergar a todos estos niños y niñas. Creo que con veintidós mil millones anuales de presupuesto y escasos doscientos cincuenta profesionales entre trabajadores sociales, abogados y sicólogos para sus múltiples funciones, el Sistema Nacional de Protección Integral, compuesto por el Consejo de la Niñez y la Adolescencia, el PANI, las juntas de protección de la niñez y la adolescencia y los comités tutelares de menores no dan a basto. Aprovecho este foro parlamentario para plantear la necesidad de dedicar más recursos para cultivar el espíritu y la mente de los menores; si hay un campo donde no debemos restringir aportes, es en la educación de nuestra niñez y adolescencia. A todos los compañeros diputados de la Comisión de Hacendarios, y muy en especial al diputado don Guillermo Zúñiga, presidente de dicha comisión, les hago formal y vehemente petición para que dentro de la escasez de recursos fiscales derivemos un aporte para la inversión en supraestructura. Muchísimas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 85

LUNES 4 DE OCTUBRE DE 2010 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; pueblo de Costa Rica, ruego su atención. Quiero, la tarde de hoy, realizar una excitativa a todas las fracciones parlamentarias. Hay proyectos de ley que por su jerarquía y repercusión son verdaderos proyectos-país, los llamados, con justa razón, proyectos nacionales, ¿por qué? Porque su trascendencia para la paz social de la nación y para la buena marcha de los gobiernos de turno va más allá de las controversiales ocurrencias legislativas o de acuerdos excluyentes entre el Poder Ejecutivo y los grupos de presión.

Este tipo de iniciativas deben ser verdaderamente consensuadas entre todos los legisladores, la opinión del menor número es tan importante como la del mayor número, todos los criterios vertidos deben analizarse con gran detalle y suma precaución. En el tema de transporte público, la salida más viable, lógica y justa es liberalizar la prestación del servicio de transporte de personas mediante una normativa básica de no más de cinco requisitos para los participantes, con calidad, amplia diversidad en la oferta, asegurando una excelente flotilla vehicular y adecuada protección al usuario. Pretender, de nuevo, revivir el proyecto actual que establece un acuerdo entre un grupo de porteadores pacifistas y el Poder Ejecutivo y dejar por fuera a más de siete mil familias tiene poca viabilidad política. No es eliminando la palabra personas del artículo 323 del Código de Comercio, privilegiando otros sectores de la actividad económica, como puede llegar a feliz término la iniciativa de ley. En las grandes ciudades del mundo, lo reitero de nuevo esta tarde, abunda la cantidad de vehículos que ofrecen servicio público de traslado de personas en abierta coexistencia de pacífica, sana competencia y a un costo menor para el usuario. No existen en estos países grupos de privilegio creados por un estado clientelista, paternalista y tutorial ni seudoproteccionistas nacidos al amparo de ratificaciones electorales. Por otro lado, tenemos también el fallido intento que pretendió penalizar la violencia verbal en privado, en público, hacia la mujer. En esta reforma estamos en la obligación de consensuarla mejor, corregir los conceptos errados, reorientar el espíritu de la misma evitando así reveses en la Sala Constitucional y comentarios peyorativos de la prensa en relación a la incompetencia para legislar. El Movimiento Libertario ha actuado, en ambos casos, responsablemente, como es nuestra costumbre, sin dejar llevarse por las presiones o los tiempos; hoy no queremos decir de nuevo: se lo dijimos, sino, aprendamos a negociar y a sacar los proyectos de mejor manera por el bien de Costa Rica. Con esta pequeña reflexión espero haber manifestado un claro sentimiento de mejor análisis y menor prisa en la toma de decisiones. Muchas gracias, señoras y señores diputados, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 91

MIÉRCOLES 13 DE OCTUBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muchas gracias, señora Presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, y público costarricense que nos escucha en sus casas.

He presentado, a conocimiento de esta Asamblea Legislativa, el proyecto

de ley número 17.870, el cual pretende establecer sanciones no carcelaria para personas que se vean involucradas en actos violentos o vandálicos en los espectáculos deportivos, ello al margen de las sanciones ya existentes en el Código Penal para delitos tipificados.

El deportista, jugador profesional, técnico, entrenador, preparador físico,

colaborador, dirigente, entre otros, que participe en la comisión de hechos de violencia, con motivo o con ocasión de un evento deportivo, antes, durante o después de él, será sancionado con una multa de veinte a cuarenta días de prestación de servicios obligatorios de utilidad pública, o por una prohibición de concurrencia a escenarios deportivos de orden público, según la gravedad o la incidencia de la conducta.

Las sanciones para los asistentes a espectáculos que participen en hechos

vandálicos, dentro o en la periferia de los recintos, van desde un año hasta cinco en prohibición de concurrencia a los eventos, o de noventa a trescientos días de trabajos comunes obligatorios o prestación de servicios de utilidad pública, dependiendo de la gravedad de las faltas, las cuales están bien delimitadas en el proyecto.

Se propone, además, la creación del Sistema de Información para la

Seguridad de Eventos Deportivos, SISEP. El SISEP contendrá la información básica necesaria para proveer la seguridad con ocasión de los eventos deportivos y funcionará la dependencia y organización de Seguridad Pública, de ese Ministerio.

Ruego, por favor, la atención de los compañeros y compañeras diputadas

aquí presentes, porque el ruido no me permite… Las sanciones, medidas preventivas y anotaciones dictadas en virtud de la

presente ley, deberá remitirse al SISEP en los términos que señala el reglamento. Se establecen también campañas de prevención de la violencia. El

Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, así como el Icoder, las municipalidades y los comités cantonales de deportes, y otros organismos vinculados al deporte, diseñarán cursos-talleres sobre la educación

para la paz y la no violencia, podrán así programar la capacitación de docentes, habilitando el desarrollo de esas actividades y supervisando su ejecución en ámbitos adecuados y horarios accesibles a los destinatarios a que se refieren los artículos propuestos en esta ley.

Igualmente, se podrán programar campañas educativas y preventivas,

tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos, a través de la prensa, radio, televisión, escuelas, colegios, universidades y demás centros de enseñanza. Los cursos-talleres referidos acá organizarán y ejecutarán anualmente mediante convenios del Icoder con las municipalidades.

Se crea, asimismo, la Comisión Nacional de Seguridad en Eventos

Deportivos, la cual actuará bajo la dependencia del Ministerio de Seguridad Pública. La Comisión estará integrada por un representante del Ministerio de Seguridad Pública, por un representante del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, así como por un representante del Icoder, del Comité Olímpico Nacional, de las federaciones deportivas. Y, entonces, este comité estará presidido por el Ministerio de Seguridad Pública o su representante; sus funciones quedan claramente establecidas en este proyecto de ley.

Y la necesidad de contar con un elemento legal que regule los

comportamientos atípicos mencionados en los centros deportivos, me mueve a pedirles el apoyo a todos y cada uno de ustedes para esta iniciativa de ley.

Muchísimas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 92 JUEVES 14 DE OCTUBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica, que nos ve o nos escucha. El antiguo Instituto Materno Infantil, doctor Adolfo Carit Eva, fue transformado en el Hospital de la Mujer en el año 2002, por resolución de la junta directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social. Esta connotación le dio una dimensión nacional orientada a dos aspectos fundamentales. Uno, mayor complejidad del abordaje clínico, o sea, significa que se ha especializado en manejo de situaciones particulares de enfermedades de la mujer que no pueden

resolverse en otros centros hospitalarios del país, con las mejores técnicas y procedimientos de avanzada en el mundo. Segundo, generar una normativa en la atención especializada de la reproducción humana, guías y protocolos de atención sustentados en la medicina basada en evidencias para que fueran de acatamiento obligatorio en los demás centros que atiende los aspectos reproductivos de nuestra población. Sin embargo, las sanas intenciones iniciales han perdido ímpetu en los últimos años, hoy en día no hay salas de operaciones en condiciones funcionales mínimas, y esto ya lo había dicho acá, y quiero que el pueblo de Costa Rica lo sepa y las autoridades respectivas lo sepan, a pesar de las múltiples denuncias de quirófanos viejos e inoperantes con alto riesgo de infección para las usuarias, declarados por el Ministerio de Salud como inadecuados, no se ha realizado ninguna gestión positiva al respecto y la situación continúa prologándose sin visos de solución. Existe falta de equipo médico de avanzada en este Hospital de las Mujeres, en la actualidad se cuenta solo con aparatos obsoletos e insuficientes que no ofrecen una atención oportuna para las usuarias, ausencia de rayos X, por ejemplo, ultrasonido, tomografía axial ni medicina nuclear, a pesar de la gran demanda de estos procedimientos. Según informes en mi poder, se recibe también en ese centro médico un mal clima laboral generalizado, producto de una dirección y una administración ineficiente con rasgos autoritarios y represivos en su estilo de gestión. La Caja Costarricense de Seguro Social nombró un equipo técnico de apoyo para asesorar la dirección y administración del Hospital de las Mujeres, sin embargo, ninguna de sus recomendaciones ha sido puesta en práctica por la jerarquía en mención. Quiero aprovechar la oportunidad que me brinda esta tribuna para hacer públicas las deficiencias denunciadas y realizar, desde aquí, una excitativa abierta, tanto a la Presidenta Ejecutiva, como a la Gerencia Médica de la Caja Costarricense de Seguro Social, a fin de que le den la debida transcendencia y una pronta solución a los hechos acá referidos. Muchas gracias, compañeros y compañeras y pueblo de Costa Rica que nos escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 94 MIÉRCOLES 20 DE OCTUBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes compañeros y compañeras, diputados, señor Presidente de la Asamblea, público que nos escucha o nos ve. Una vez más los bonos de la deuda política vuelven a ser objeto de tendenciosas y suspicaces noticias, en uno de los diarios catalogado entre los más serios y objetivos del país salió esta noticia, es una verdadera lástima o, talvez, una omisión adrede que el Código Electoral no hubiere contemplado la obligación del Estado en otorgar equidad y accesibilidad de los recursos económicos para todas las fuerzas políticas que compiten en los procesos electorales. Resulta grotesco cómo la banca estatal, controlada por el Gobierno de turno, que nombra a placer los miembros de sus juntas directivas, decidió otorgar en exclusiva la compra de bonos de la deuda política al partido gobernante de turno dejando en absoluta indefensión y desigualdad de trato a los partidos políticos que no son afines al grupo en el poder. El Movimiento Libertario, el PAC, el PASE, el Frente Amplio, Renovación Costarricense y Restauración Nacional, entre otros, se vieron, se ven y se verán en la incómoda situación de buscar las fuentes no estatales para poder conseguir el financiamiento adelantado de la deuda a que tienen derecho y poder así hacerle frente a un poderoso gigante que manipula el poder económico y electoral cerrando el crédito a las fuerzas e ideologías que le son adversas. Tengo aún fresco las penurias que vivió el Partido Acción Ciudadana, cuando el Banco de Costa Rica le negaba los fondos garantizados con bonos y se los liberó a escasas tres semanas del final de la contienda, cuando la cuesta electoral era difícil de cambiar y el recuento final era la crónica de un resultado anunciado. Nosotros, en el Movimiento Libertario, debimos recurrir a ofertas de depreciación de nuestros bonos hasta en un quince por ciento menos de su valor, y colocarlos así en otras fuentes no estatales, para poder hacerle frente a los gastos de una campaña política competitiva que se demanda en la actualidad. Si esos chantajes económicos continúan, si solo el partido gobernante tiene acceso a los fondos de todos los costarricenses, ¿de qué le sirve a nuestra democracia la mal llamada deuda política estatal? Estoy convencida que la actual

Comisión de Asuntos Electorales deberá tomar cartas en el asunto para introducir las reformas del Código Electoral que permitan un justo acceso a todos los partidos políticos, al financiamiento aportado por el Sistema Bancario Nacional del Estado, respetando siempre el porcentaje de acuerdo a los votos recibidos y no con base en eventuales encuestas de intención de voto subjetivas, manoseadas y alteradas con el morboso fin de negar los recursos que son de todos nosotros los copropietarios de los bancos públicos, falseando así la estabilidad emocional y fidelidad de los seguidores que no comulgan con los jerarcas de turno. Esta tarea es de urgente necesidad para la consolidación real de una democracia ejemplo del mundo, que presume de ser igualitaria, transparente, incorruptible y ampliamente participativa. Muchas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 98 MIÉRCOLES 27 DE OCTUBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, público que nos escucha. Si bien es cierto un cuarenta y seis por ciento del electorado dijo “sí” al continuismo en el Poder Ejecutivo, en el Legislativo solo el treinta y siete estuvo de acuerdo en respaldar al Partido Liberación Nacional, un sesenta y tres por ciento de los electores se ha inclinado por otras fuerzas políticas. Es necesario, entonces, hacer eco de esa voluntad popular en el Parlamento, estamos obligados a construir un bloque: Movimiento Libertario, PAC, PASE, PUSC, FA y otros para administrar mejor el Primer Poder de la República. He observado un Partido Acción Ciudadana y un Frente Amplio más tolerantes y respetuosos a otras corrientes de pensamiento; un Movimiento Libertario remozado y creciente; un PASE que sabe escuchar y algunos diputados del PUSC menos afines a cogobernar. La lucha de los próximos cuatro años es más política que ideológica, de manera que aspirar a conformar un directorio de fuerzas opositoras es sano y promisorio para la vida democrática del país.

El reciente mecanismo de ratificación de la señora Procuradora General de la República, sin demérito de sus condiciones personales, esperó cinco meses una oportunidad electorera, con variaciones al reglamento de último minuto, para introducir el secretismo en la votación y permitir el amarre subterráneo. Eso me ha dejado un amargo sinsabor. No fue prudente reelegir a una persona nombrada hace seis años en la Administración Pacheco a solicitud de don Óscar Arias, para tenerla otros seis años más, enorme concentración de poder político para dos hermanos. Igual sinsabor me dejó la violación al reglamento legislativo por parte de la Presidencia del Directorio, el Informe de Liquidación Presupuestario del 2009, cuando dio por válidos con cuarenta y un votos a todos y todas las diputadas que protestábamos de pie lejos de nuestras curules. He notado también muy poca apertura en esta Asamblea para nombrar magistrados suplentes y propietarios del Poder Judicial que no sean afines al oficialismo, tampoco veo con agrado el manejo de la relación con los funcionarios legislativos que buscan una justa equiparación, pues requiere solo un acuerdo positivo del Directorio, ya que existe y se conoce la viabilidad del contenido presupuestario para homologarlos. Todo lo sucedido durante estos seis meses me hace pensar que debemos unir esfuerzos para recuperar autonomía de la Asamblea Legislativa, con un poder más independiente que no sea la caja de resonancia del Poder Ejecutivo, buscar un balance en el nombramiento de los magistrados propietarios y suplentes del Poder Judicial, que los jerarcas de la Contraloría General de la República, de la Defensoría de los Habitantes y otros entes del Estado. Eso debe ser el objetivo prioritario para nuestro sistema político, en aras de reafirmar la verdadera independencia de poderes, creo que lo más prudente será tratar de armonizar para el año 2011 un directorio legislativo más tolerante, armonizador, más representativo de todas las fuerzas políticas aquí representadas y con la Presidencia en manos de un bloque opositor para un adecuado contrapeso a la excesiva concentración del poder político que en nada beneficia nuestra democracia. De todas formas, los esfuerzos políticos son políticos, no ideológicos, en realidad no hay mercados sin Estado, ni Estado sin mercado, podemos diseñar fórmulas conjuntas que promuevan una mayor libertad de los individuos, un mayor apoyo a los ciudadanos emprendedores, una reducción de la tramitología burocratizante que nos asfixia y un freno a la agresión del Estado en contra de sus administrados, haciendo a un lado extremismos del espectro ideológico que a nada bueno conllevan. Nuestro compromiso es abrir la puerta para iniciar un diálogo por Costa Rica.

Muchas gracias, compañeros y compañeras, si queda algo de tiempo se lo cedo al diputado Carlos Góngora de mis cinco minutos, porque después tengo entendido queda en el uso de la palabra don Danilo Cubero. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 102 MIÉRCOLES 3 DE NOVIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas, señora Presidenta, compañeros y compañeras diputadas, y el pueblo de Costa Rica que nos escucha. El reciente fin de semana se realizó, de mi despacho, una visita al pueblo de Huaso, en el cantón de Aserrí, a fin de conservar y de ver cómo algunos dirigentes comunales se quejan del funcionamiento del relleno sanitario de esa localidad. El vertedero en mención, recibe la basura de varios cantones del área metropolitana, y se autodenomina parque de tecnología ambiental.

Hace cuatro años, cuando inició su funcionamiento, decían los vecinos, la compañía Avis prometió construir en el vecindario un parque de recreación cercano para sus pobladores, canchas deportivas, multiuso, zonas iluminadas y otras obras de infraestructura para el desarrollo.

Hoy día, lo que se observa es un peligroso cerro cercado con materiales

aislantes, una altura de aproximadamente cuarenta metros, viviendas tan solo a diez metros de distancia de los refuerzos perimetrales del relleno en mención, y los reconocidos olores de materia orgánica en descomposición, prácticamente, las veinticuatro horas del día.

En conjunto, con los vecinos, observamos, cómo los lixiviados, o sea,

líquido mal oliente y contaminante, producto residual de sólidos orgánicos, son vertidos por dos tubos, directamente al río Guatuso, sin ser tratados en forma adecuada previamente.

El hermoso río de Guatuso nace en las montañas de Jericó y marca el

límite entre los cantones de Desamparados y Aserrí. La contaminación de dicho

río, aguas abajo, después de recibir los lixiviados del Huaso, constituye una seria amenaza para los pobladores aledaños en materia de salud pública.

Se ha documentado que el lixiviado, en esos vertederos, permea las

diferentes capas de la tierra, contaminando los mantos freáticos, o sea, niveles de agua del subsuelo, y muchas de sus aguas son utilizadas para consumo humano o animal, con consecuencias impredecibles para la salud pública y el medio ambiente.

Me pregunto, ¿cómo pudo autorizarse la apertura de un relleno sanitario a

escasos veinte metros de un río?, a diez metros de un centro poblacional grande la comunidad del Huaso de Aserrí, ¿cómo el alcalde local no ha elevado gestiones al más alto nivel para investigar a fondo lo que ahí sucede?, ¿o es que la alcaldía de Aserrí es parte del problema y no de la solución?

Estamos en presencia de un estado, que por omisión, envenena sus

mismos recursos naturales, permitiendo el funcionamiento de vertederos a cielo abierto en varias zonas del país.

Si el mismo Estado costarricense es incapaz de ejercer una fiscalización de

la contaminación de sus aguas, cuya constitución claramente establece el carácter de dominio público para ese preciado recurso, ¿cómo pretendemos introducir reformas constitucionales para estatizar aún más nuestras nacientes, manantiales, ríos, pozos y el acceso a ese recurso vital?

Los errores en la ubicación de rellenos, en nuestro país, han sido la norma

usual a través de la historia. El terreno idóneo para tal fin debe tener una distancia mínima de quinientos metros del área poblada, según las normas internacionales, permitir fácil acceso al mismo todo el año, carretera de un ancho de piso y soporte de carga que asegure un mínimo descongestionamiento y seguridad en todo su trayecto, requisitos que, evidentemente, no se cumplen en este y en otros casos, en Costa Rica.

Quiero dejar planteada la tarde de hoy la inquietud para que se revise el funcionamiento del relleno de El Huaso de Aserrí, y para ello estoy enviando notas a la señora Ministra de Salud. Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 107 JUEVES 11 DE NOVIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Cumplimos seis meses de gobierno y no vemos un intento serio y pragmático para mejorar la atención de todos los que cotizamos para la seguridad social. Hay un déficit de especialistas, tanto del área urbana como en el área rural, que está cimentado en un sistema caduco de formación de profesionales. El Movimiento Libertario reitera que debe permitirse a todas las universidades del país, no sólo a la Universidad de Costa Rica, participar en la formación de los profesionales. Existe una exclusividad docente a lo largo de muchos años, que ha creado la faltante casi irreversible de nuevos especialistas, y la Constitución Política otorgó poderes a la Caja Costarricense de Seguro Social para garantizar y administrar los seguros de salud y de pensiones a nuestro país, pero, en ningún momento, en ningún artículo de la Carta Magna se estableció que sería dicha institución la única proveedora de todos los servicios. Hay un ejemplo exitoso del modelo alternativo, que son las cooperativas, que brindan servicios desde el año 1989, creadas por el doctor Guido Miranda en una administración liberacionista y que, según encuestas de satisfacción del usuario, son las mejor evaluadas por el asegurado. La Caja se creó en los años 40 como una institución recolectora de fondos, una verdadera caja, como lo dije en días pasados, que compraba servicios a diversos centros de salud de la juntas de protección social para la atención de los cotizantes y familiares. El paradigma existente de un monopolio existencial nunca podrá satisfacer las demandas crecientes de la población asegurada y por eso la única solución viable e inmediata para resolver las enormes listas de espera en cirugía, citas especialistas y procedimientos diagnósticos a más de tres meses, pasa, necesariamente, por la compra de servicios hospitalarios o de consultas a través de licitaciones transparentes publicitadas y bien estructuradas que la Caja debe establecer con otros actores del sistema de salud, a saber, cooperativas, fundaciones, sociedades anónimas, asociaciones de especialistas de médicos pensionados, entre otros.

Asimismo, es necesario establecer también planes piloto donde la escogencia médica de las especialidades con tiempos de espera más críticos. Es imposible, dentro del arquetipo actual de prestación de los servicios, evitar futuras confrontaciones entre la institución y sus usuarios… Ruego, por favor, silencio a los compañeros y compañeras diputadas. Señor Presidente, señor Presidente, ruego silencio porque no se escucha, no, no, hay un eco. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Tiene razón, diputada, tiene razón. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Nuestro sistema de salud naufraga ante la complacencia de un estado indolente e insensible. Es frecuente observar fallos de la Sala Constitucional ordenando la celeridad de un procedimiento quirúrgico que lleva cuatro o cinco años en espera de ser realizado. Los asegurados ya no recurren a las direcciones de los centros médicos, sino que acuden desesperados a lo que, hoy día, se denomina la judialización del derecho a la salud. De hecho, la gerencia médica de la Caja Costarricense de Seguro Social parece haberse trasladado al Tribunal Constitucional, ante la inoperancia e indiferencia de las autoridades sanitarias de nuestro país. Creemos en el sistema solidario e igualitario vigente, y es por ello, nuevamente, que el Movimiento Libertario hace un llamado urgente a la junta directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social para establecer un cambio de modelo existencial hacia una medicina mixta que evite la saturación y lentitud de los servicios y privilegie la atención oportuna a todos contribuyentes de la seguridad social. Muchas gracias al pueblo de Costa Rica que nos hace el favor, que me hace el favor de escucharme. Muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 108 LUNES 15 DE NOVIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica, que nos hace el favor de escucharnos o vernos. En esta tarde, definitivamente, debo referirme, como representante de los costarricenses que acudieron a las urnas para elegirme y representarlos, sobre las imprudentes palabras, por decir lo menos, del Presidente de Nicaragua, sobre nuestro país. Señor Daniel Ortega, qué autoridad tiene usted para venir a injuriar a todo un país, cuando su gobierno es socio del ALBA y del Gobierno de Venezuela, que se ha destacado por encubrir a la narcoguerrilla de las FARC, se ha asociado a un país altamente peligroso para todos, como lo es el fundamentalista Irán y, ahora, hasta les piden explicaciones países tan serios como España, sobre la relación que tienen con la ETA. Además, debemos recordar esa sociedad llamada Albanisa, que es la encargada de la draga que aquí podríamos bautizarla con el nombre de invasión. Estos socios son los que nos preocupan a los costarricenses y a los latinoamericanos de bien, que queremos un mejor porvenir para el continente y que vemos una actitud guerrerista y de buscar conflictos en donde no los hay. ¿Por qué vemos su persistente interés por incluir en un tema de invasión de un país a terceras naciones?, ¿cuál es su fin?, ¿será llevar a una parte de Latinoamérica a un conflicto armado con sus amigos del ALBA? Estas y otras interrogantes son parte de las dudas que tenemos muchísimos costarricenses. Sus palabras serán para siempre objeto de escarnio y lo han retratado de cuerpo entero; insinuar que pedirán la utilización del río Colorado que absolutamente nadie duda que es costarricense, para sus fines, irrespetando nuestra soberanía, no es más que otra “chochada” de alguien que ni siquiera respeta su propia Constitución. Bien hizo, el compañero diputado Claudio Monge, al denunciar a un gobierno guerrerista y buscapleitos, que basa sus acciones en el amedrentamiento y no en la razón y no cree en los foros internacionales.

Hoy, señoras y señores diputados, hago un llamado vehemente a todos ustedes y a los costarricenses, a unirnos en contra de la mentira, del abusador, del mal amigo, que no he visto en estos días a un grupo de costarricenses provenientes de los grupos ambientales más radicales y a algunos políticos de la izquierda de este país, manifestarse sobre la defensa de la soberanía y la protección del medio ambiente, exceptuando al compañero José María Villalta, quien sí dejó clara su posición a favor de Costa Rica. Hago un llamado al Poder Ejecutivo para continuar luchando por la soberanía nacional… luchando sobre todo para que nos mostremos al mundo como un país que quiere resolver esa diferencia de manera pacífica, como hemos sido siempre, pero que está dispuesto a defenderse de los atropellos del Gobierno de Nicaragua, porque una cosa es ser pacíficos y otra pusilánime… pusilánimes.

Cierro, diciendo que quiero que quede totalmente claro: lo que repudio absolutamente son las actuaciones y los dichos del Gobierno sandinista de Daniel Ortega, pero no así a los nicaragüenses; a los de allá y a los miles que viven acá y que han sido recibidos con los brazos abiertos, les quiero decir que los costarricenses los respetamos y les tendemos la mano, tal y como lo hemos venido haciendo durante mucho tiempo y en muchas ocasiones. Ustedes no tienen la culpa de los errores de un gobernante. Muchas gracias.

SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2011, expediente N.º 17.841

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Yo estoy muy preocupada porque aquí la disciplina no es para todo el mundo, ya es la segunda vez que a mí se me llama la atención mientras usted habla por teléfono todo el tiempo y no escucha también los mensajes que están dando los compañeros, muchas veces ni se percata del tiempo mismo que cada uno, quizás, está ocupando. Yo espero que la disciplina sea para todo el mundo, por favor un poco más de respeto, porque cuando yo hablo la mayor parte de las veces no me escucho de tanto ruido que hay.

Así que yo avalo la disciplina y la aplaudo, pero que sea para todos, liberacionistas, socialcristianos, el PASE y todos los demás, por favor. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 110 MIÉRCOLES 17 DE NOVIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias; muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Suelo referirme en estos espacios a temas críticos que tienen que ver con proponer al Ejecutivo, al país, cosas que mejoren la situación, pero el día de hoy no lo voy a hacer, porque me quiero referir a los hechos de ayer, cuando esta diputada tuvo que perder, de cierta manera, el control, para poder defenderse de las agresiones del señor presidente de la Asamblea Legislativa, don Gerardo Villanueva. Y es que el señor Presidente se cree omnipotente en este Parlamento, el señor Presidente le quita el habla a los compañeros y compañeras diputadas, dice cuando hablan las personas y cuando no acá. El señor Presidente comete irregularidades con el reglamento, a lo cual he presentado, en compañía de mi bancada, un recurso de amparo, porque yo siempre, señor Presidente, que usted violenta el reglamento, siempre lo voy a hacer, a pesar de que uno no sabe lo que puede pasar allá arriba, que se pueda decidir, usted sabe como son las cosas allá y todos ustedes, compañeros y compañeras, lo saben bien. Señor Presidente, yo quiero que usted sepa que yo estoy aquí por el pueblo de Costa Rica, estoy aquí para ser una buena diputada, en la medida de lo posible, pero no para tolerar agresiones, a las cuales no estoy acostumbrada. Ayer, fue la tercera vez que usted comete una agresión, indirectamente o directamente, hacia mi persona; y si los demás compañeros lo permiten, yo no estoy dispuesta a permitírselo, porque yo soy tan diputada como es usted y merezco respeto también. Y quiero que el pueblo de Costa Rica y la prensa sepan que yo aquí no soy cualquier diputada, soy alguien que defiende al Movimiento Libertario, la libertad, la humanidad, los principios sociales, la honradez y la transparencia, junto con todos mis compañeros.

Usted es solamente un moderador de debates, que, lástima que aquí las personas, por negociaciones y cosas, no le puedan decir a usted la verdad como se la estoy diciendo yo ahorita. Yo no necesito doblegarme ante su presidencia ni ante nadie aquí para que me pasen un proyecto, porque si pueden, me lo pasan, y si no, igual.

Yo vine aquí a legislar y no voy a permitir que esto se trate como una pulpería, porque cuando hablamos los de la oposición, a usted no le importa que nos escuchen o no nos escuchen, parece un mercado persa, y esto no es una pulpería; en cambio, basta con que uno de su fracción le pida que guarden silencio para que usted, inmediatamente, ponga orden. No, señor Presidente, el orden empieza por casa; y si usted quiere que yo lo respete, aprenda a respetar aquí, porque yo no voy a permitir sus arbitrariedades, yo no le tengo miedo, señor Presidente; acuérdese que todo es circunstancial, usted ahora está ahí, pero podría ser que no esté, quien quita que no esté, no sé.

Quiero que, por favor, también aprenda a respetar a mi compañera Mireya

Zamora, porque uno tiene que defenderse de las arbitrariedades de las que es objeto. Esto no es una… la política no da para que usted cometa actos de violencia contra mi compañera ni contra ninguno de aquí.

Aquí todos somos iguales, señor Presidente, muchas gracias.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Con mucho gusto, diputada; quiero decirle que no tengo ningún orgullo para decirle, le pido disculpas si en alguna palabra del día de ayer, pronunciada por este servidor, la ofendí. Sí quisiera saber en cuál de ellas la ofendí, nunca ha sido mi intención, me preocupé mucho, estaba esperando tratar de hablar con usted, diputada, pero le pido disculpas si yo la ofendí en alguna palabra. No recuerdo, busqué en el acta y no encontré ninguna, diputada, pero, repito, nunca ha sido la intención bajarle el piso, tratarla mal, o bien, hacer demérito del ejercicio de su función de diputada. Si acaso en alguna de las palabras de ayer usted se sintió ofendida, diputada, con toda humildad le digo que nunca fue mi intención, y de adelantado le digo disculpas si fue así. Tiene la palabra la diputada Céspedes Salazar… Perdón, el diputado, ahora sí, disculpe, diputado; diputado, fue que me desconcentré, me desconcentré, diputado. Tiene la palabra el diputado Céspedes Salazar.

SESIÓN PLENARIA N.º 115 JUEVES 25 DE NOVIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Moción de orden

De la diputada Brenes Jiménez: Para que este Plenario guarde un minuto de silencio en memoria de las 36 mujeres asesinadas en el último año, en la conmemoración del Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres.

(*) Moción aprobada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas y todas las mujeres de Costa Rica que nos ven o nos escuchan, un saludo muy especial para cada una de ustedes. Hoy es un día para recordar, sin duda, el Día internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres, hoy es un día para recordar por qué no podemos olvidar a nuestras mujeres aquellas que sufren sin ayuda, sin esperanza y solas muchas veces. Tenemos que entender la dimensión del problema, tenemos que incluir a los hombres en la sensibilización y atención de las causas que provocan esta violencia, tenemos que entender que no podemos usar como escusa la aprobación de leyes para decirle a la sociedad que ya el problema está resuelto cuando eso no es verdad. Las leyes no son más que muestra de nuestra buena voluntad plasmada en papel, pero el trabajo se debe hacer en casa, en las escuelas, en los colegios, en las universidades, en centros de trabajo, en las iglesias, en un cambio de cultura de la sociedad costarricense, es una forma de ver la vida, es comprender que más allá del género está el ser humano, es todo un cambio de casete. A mí, como diputada, como mujer y como madre de dos hijas adultas jóvenes, me preocupa la violencia, pero también como psicóloga sé que no se resolverá un tema tan sensible si no damos los primeros pasos para que juntos entendamos que la violencia contra la mujer adopta diversas formas, incluidos la violencia en el hogar, las violaciones, la trata de mujeres y niñas, la prostitución forzada, la violencia en situaciones de conflicto armado, como los asesinatos, las violaciones sistemáticas, la esclavitud sexual y el embarazo forzado, los asesinatos por razones de honor, la violencia por causa de la dote, el infanticidio femenino y la selección prenatal del sexo, el feto a favor de los bebes masculinos, la mutilación genital femenina, y otras prácticas y tradiciones perjudiciales.

Como psicológica he atendido a mujeres agredidas de todo tipo, y yo creo fervientemente que para vivir en paz debe la familia en pleno juntos, solamente juntas enfrentar a la violencia una vez que se ha dado, pero sobre todo, evitarla antes de que aparezca. Hoy tengo poco tiempo para lo que tengo que decir, comparto apenas un atisbo de lo que mi corazón y mi razón sienten al respecto, pero sí quiero compartirles un pensamiento: La violencia contra la mujer es, quizá, la más vergonzosa violación de los derechos humanos, no conoce límites geográficos, culturales o de riquezas, mientras continúe no podemos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz. Kofi Annan, el secretario general de las Naciones Unidas. Con respecto a este tema, y por mi preocupación genuina, he presentado a la corriente legislativa un proyecto de ley para que se trate a las personas agresoras, independientemente del género y de la edad. Para mujeres agresoras, para hombres agresores, para niños agresores. Este proyecto ya está en la corriente legislativa y me gustaría, con las modificaciones que consideren del caso, sea aprobado. Muchísimas gracias, compañeros y compañeras diputadas.

SESIÓN PLENARIA N.º 116

LUNES 29 DE NOVIEMBRE DE 2010 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

Por el orden: DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Es para unirme a las palabras del diputado Wálter Céspedes y de mi compañero Danilo Cubero. Yo estando en un piquete en Goicoechea, pude ver desfilar a varios… cómo se llama porteadores, y por eso me parece contraproducente que esta moción se vea ahora, sino que tiene que ser hasta como se acordó con los jefes de fracción, hasta el 6 de diciembre, porque no me parece que eso se tenga que politizar y que tenga que ver con los intereses de los partidos. No me parece, así es que me uno a mis compañeros en defensa de que esta moción se vea el día de hoy. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 118

LUNES 6 DE DICIEMBRE DE 2010 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

Elección de un(a) magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por jubilación del licenciado Adrián Vargas Benavides

(Acuerdo de reunión de Jefa y jefes de fracción con el Directorio Legislativo,

con base en la resolución de la Presidencia de la Asamblea Legislativa, sesión ordinaria N.º 060, celebrada el 17 de agosto de 2010).

Elección de un(a) magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte

Suprema de Justicia, por jubilación del licenciado Adrián Vargas Benavides, expediente N.º 17.636

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muchas gracias, señor Presidente. Muy buenas, costarricenses que nos ven y nos escuchan; muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Estamos acá, el día de hoy, en una discusión que requiere reflexión y una visión, compromiso y decisión. La elección de un nuevo magistrado de la Sala Constitucional no es un asunto rutinario, al contrario, es un asunto que reviste la mayor importancia, en un momento donde las críticas a la Sala Constitucional abundan, y donde rondan ciertas reformas, que les confieso, como diputada, me preocupan, los alcances de esos deseos de corregir lo que talvez no debería ser corregido como se propone; cuidado no sale mucho más caro la cura que la enfermedad. Es que quiero proponerles, señoras y señores, diputados, una reflexión en momentos de una elección de un nuevo magistrado o magistrada de la Sala Constitucional, es intentar ver el bosque en toda su plenitud y no, como casi siempre ocurre, el árbol solo en medio de una gran cantidad de posibilidades. Es acá donde les propongo que si lo primero que debemos hacer, antes de entrar a una reforma de la Ley de la Jurisdicción Constitucional o de alguna modificación a nuestra Constitución Política, es pensar que dejamos de último el asunto que debiera estar de primero en la consideración de este Plenario, me refiero a la integración de los miembros de la Sala Constitucional, ¿qué perfil queremos que tenga un magistrado o magistrada constitucional?, si existe o no una integración adecuada en sus miembros, si el problema también radica en que muchas veces olvidamos para qué son electos, que deben ser los garantes del

respeto a la Constitución, velar por el cumplimiento efectivo de las normas y la protección de los derechos y garantías fundamentales consagrados en ella; tratados y convenios internacionales y derechos humanos vigentes en Costa Rica. Recordar que la Sala Constitucional es la encargada de proteger, garantizar y conservar el principio de supremacía constitucional, el cual establece que ninguna norma, tratado o reglamento establece, o ley de nuestro ordenamiento jurídico puede ser más importante que la propia Constitución Política.

Además, garantiza los derechos y libertades fundamentales consagradas en la Carta Magna y en los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en Costa Rica. Las razones que impulsaron esta idea fueron la necesidad de respetar la Constitución como norma suprema y la urgente necesidad de contar con mecanismos defensores de derechos y libertades del ciudadano, eso va completamente relacionado con nuestra organización de Estado, y no sobra recordarle a este Plenario que cualquier magistrado constitucional debe garantizar y defender principios básicos pero fundamentales de nuestra existencia como país; estos son: la soberanía reside en el pueblo, el gobierno acepta la división tripartita de poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los ciudadanos gozan de igualdad ante la ley, los gobernantes ejercen su poder elegidos por el pueblo y por un período de tiempo limitado, los gobernantes son responsables de su actuación ante el pueblo soberano, los actos de gobierno son públicos, el imperio de la ley que debe regir la actuación de gobernantes y gobernados, quien detenta el Poder Ejecutivo es un presidente u otro cargo equivalente, pero no un rey.

Señorías, parece que cada cierto tiempo es necesario retomar nuestra

propia definición de país, nuestra Constitución la tiene de primero para no olvidar nunca su importancia, y se las recuerdo: Costa Rica es una República democrática, libre e independiente.

Como liberales, una de nuestras mayores preocupaciones es la naturaleza

y límites del poder que puede ser ejercido legítimamente por la sociedad sobre el individuo. La influencia liberal en nuestra historia constitucional ha garantizado tales libertades desde fines del siglo XIX, por lo que a ningún costarricense le son extrañas, a pesar de las tentaciones autoritarias que aparecen, de tiempo en tiempo, queriendo sacrificar nuestra libertad por un dizque que fin mayor.

Lord Acton por eso precisamente dijo: La libertad no es un medio para

alcanzar un fin político más alto, es en sí misma el fin político más alto. Peligrosos son los argumentos de la necesidad de reformas

constitucionales sin entender que estos principios son vitales para una vida republicana; a alguien, o a varios, se les podrían ocurrir, al ser una mayoría de momento, que es necesario eliminar, reformar o modernizar tales principios.

Me permito darles un solo ejemplo más, nada más, por ahí andan reformas que pretenden hacer más gravosa la consulta facultativa de constitucionalidad, subirla de diez a diecinueve diputados, dicen, argumentando que la Sala Constitucional tiene mucho trabajo.

Amigos y amigas, todas las consultas receptivas y facultativas juntas no llegan ni al uno por ciento de los asuntos que conoce la Sala y de esas consultas facultativas no llegan ni al cuarenta por ciento de ese casi uno por ciento, pero si no fuera así, ese control que realiza la Asamblea, es necesario, o es un problema de trabajo de la Sala o es un deseo de menoscabar el control de constitucionalidad? John Stuart Mill nos habla de que existe un conjunto de conductas que no afectan más que al propio individuo, la libertad de conciencia, la libertad de pensar y de sentir, la libertad de opiniones y de sentimientos, la libertad de expresar y publicar las opiniones, la libertad de gustos y de inclinaciones, la libertad de organizar nuestra vida siguiendo nuestro modo de ser y la libertad de asociarnos. No se puede llamar libre a una sociedad, cualquiera que sea la forma de gobierno, si esas libertades no son respetadas y ninguna será completamente libre si a esa libertad no existe en ella de una manera absoluta y sin reservas. La única libertad que merece este momento, es la de buscar nuestro propio bien o nuestra propia manera, en tanto que nos intentemos privar de sus bienes a otros que no lo intentemos hacer o frenar sus esfuerzos para obtenerla. Por eso es que siendo nuestra condición de República, esa es nuestra sustancia. Daño nos hace pensar solo en el adjetivo de esa definición constitucional. Antes que democracia, amigos y amigas, somos República, esa es nuestra forma de organización de Estado. En la República, la máxima autoridad cumple funciones por un tiempo determinado, en países donde olvidan ese concepto viven presos de sus gobiernos, que pueden ser electos democráticamente, pero no que no gobiernan democráticamente, olvidan los principios republicanos y luego son víctimas del cierre de medios de comunicación, restricción o supresión de la libertad de pensamiento, de expresión, de empresa, de asociación o cualquiera que se les ocurra. Su flamante argumento de defensa para hacer lo que les da la gana, es que fueron electos democráticamente. Qué caro se paga olvidar cuál debe nuestra verdadera condición. Quizá el que hayamos visto a millones votar por una completa dependencia de un tirano, ha hecho que nuestra generación comprenda que poderse seleccionar el gobierno no es necesariamente lograr ser libres. Eso lo advirtió el gran defensor de la libertad Von Hayek, premio Nobel de Economía, y claro, acá hay algunos que quisieran ser eternos en el poder. Es por eso que es persistente el deseo de dejar en el olvido nuestra herencia republicana. Compañeros y compañeras, yo creo que en la división de poderes, entiendo que cada vez es más lejano el concepto de lo que somos realmente, de que

somos en realidad una república y le damos más peso a ese adjetivo, a esa calificación de república como democracia. Nuestro país no debe olvidar que somos una república y esta diputada estará pendiente de recordarlo siempre que sea necesario. He querido hacer una reflexión brevísima acerca de esos temas, porque los considero de capital importancia en momentos de esa elección, mencionar los orígenes de la Sala Constitucional, el porqué nace a la vida nacional, porque nuestra necesidad de ella va directamente relacionada con a quién queremos en la integración como magistrado o magistrada de la Sala Cuarta. La Sala Constitucional fue creada, no lo olviden, señores y señoras, para protegernos de los abusos del poder, no para convivir con el poder. Es ahí donde yo, ya no como diputada, sino simplemente como una ciudadana, quiero recordarle a este Plenario en las palabras de un hombre que representa, como pocos, lo que debe ser un juez constitucional; abro comillas: “Como tal tiene que procurarse un complejo temperamento de político, tanto como de juzgador; de ciudadano como de jurista; de poeta, tanto como de hombre práctico de acción.” Esas palabras fueron dichas por don Rodolfo Piza Escalante, jurista connotado y presidente de la Sala Constitucional, hombre bueno y justo, no por nada es recordado como pocos, como un símbolo de lo mejor que ha tenido la Sala como magistrado constitucional. Amigos y amigas, compañeros y compañeras, honremos y elijamos como corresponde, en conciencia, a sabiendas que de esa decisión implica muchas otras más adelante. Los pueblos obedecerán a sus magistrados, solo si los magistrados obedecen a las leyes, porque la verdad, compañeros y compañeras, como dijo Quevedo: Menos mal hacen los delincuentes que un mal juez. Muchísimas gracias. (Fuera de micrófono)…Presidenta, se los cedo a mi compañero Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 121 JUEVES 9 DE DICIEMBRE DE 2010

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, compañeros y compañeras, señor Presidente.

Esta tarde quiero reflexionar sobre un tema que ha tenido poco avance en el país, como es la reducción de trámites en el Sector Público durante estos primeros siete meses de Gobierno. Un componente clave para la generación de empleo y el aumento de la competitividad está relacionada con la tramitología y no existe evidencia alguna que el trámite de aprobaciones previas mejore el acatamiento de las regulaciones dispuestas, la experiencia indica que entre más regulaciones menor productividad, menos beneficios para los ciudadanos y mayor corrupción. Y es que no veo intentos del Poder Ejecutivo para modernizar la Ley Orgánica del Ambiente, así como transformar la gestión administrativa y reglamentaria de la Secretaría Técnica Ambiental para favorecer la racionalidad a favor de la iniciativa privada, eliminar todo trámite y consulta innecesaria, establecer períodos expeditos de respuesta por parte de la administración y promover a nivel institucional una filosofía de atención al cliente. Tampoco veo en el horizonte de transformaciones para acelerar procesos en materia de construcción. Es necesario modificar la reglamentación relacionada con presentación de planos en el INVU, propiedad en condominio, perforación del subsuelo para la exploración de las aguas subterráneas, modificaciones en planes reguladores municipales para permitir edificaciones más altas en ciertos cantones y aprovechar así el uso del suelo, hoy día tan encarecido e inalcanzable para la clase media y la de menos ingresos o para traer inversiones de corte tecnológico industrial. En materia de salud, compañeros y compañeras, pueblo de Costa Rica que nos escucha, no observo iniciativas para simplificar y uniformar los trámites en las distintas dependencias del Ministerio de Salud, incluyendo eliminar los requisitos para aprobación de etiquetas de productos alimenticios, así como su código impreso, como tampoco la imperiosa necesidad de eliminar el registro sanitario de medicamentos engorroso y necesario para la importación de los mismos que, más bien, produce desabastecimiento de medicinas, tanto en la Caja Costarricense de Seguro Social, como en las farmacias particulares. Por otra parte, en materia de educación no hay indicios para simplificar los requisitos para la construcción y acreditación de centros educativos privados, en particular, eliminando la solicitud de valoración de planos e infraestructura ante la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, DIE, del Ministerio de Educación Pública. En materia de turismo tampoco vemos apertura para eliminar las restricciones a los operadores turísticos, para el transporte de turistas, incluyendo cualquier limitación sobre el tipo de transporte y simplificar los requisitos para la inscripción de vehículos ante el Consejo de Transporte Público. Eliminar el trámite para obtener la declaratoria de actividad turística, eliminar todo tipo de visado de planos constructivos por parte del Instituto Costarricense de Turismo, reformar la

Ley de licores para facilitar el otorgamiento de patentes a los establecimientos gastronómicos y eliminar la corrupción asociada al negocio de patentes. Podría aquí continuar detallando otras áreas que requieren de regulación urgente, pero el tiempo es escaso. Quiero finalizar manifestando mi satisfacción de que el Poder Ejecutivo haya convocado la Ley 16.956, presentada por los ex diputados libertarios Carlos Gutiérrez y Luis Barrantes, con el propósito de reformar la Ley 8220, Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, en particular, su artículo 10 para introducir sanciones a funcionarios que la incumplan y adicionar un artículo 11 para incluir la figura de retardo indebido y su respectiva sanción. Muchas gracias, costarricenses, compañeros y compañeras diputadas.

SESIÓN PLENARIA N.º 124

MIÉRCOLES 15 DE DICIEMBRE DE 2010 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica que nos honra con su escucha. Esta tarde quiero referirme a un tema que nos debe mantener ocupados a todos los que conformamos la oposición política de este país, y es la creciente tendencia hacia un régimen único de partido que se ha venido promoviendo y consolidando en los últimos procesos electorales. Es lamentable, costarricenses, el palpar de un de un deseo ilimitado de poder, de concentración de poder de unos pocos en lo nombramientos de las diferentes instituciones autónomas, de la Procuraduría General de la República, de la Defensoría de los Habitantes, de la Corte Suprema de Justicia en cuanto a sus magistrados, y así como el destino del presupuesto nacional y, más recientemente, lo que vimos en la elección de los gobiernos locales mediante la presión y el apoyo del Gobierno central y de los entes descentralizados. Pretendo utilizar esta tribuna para enviar un mensaje a todas las fuerzas opositoras, una alerta a todas las fuerzas políticas de la oposición y la ciudadanía, tan apática esta ciudadanía e indiferente ante lo que estamos viviendo, ante la crisis que estamos viviendo en el país de valores, la crisis económica, a todo lo que está relacionado con el término crisis, de manera integral.

Creo que debemos iniciar y consolidar un frente común de reflexión y acercamiento entre las fracciones de oposición, que le depare al país una opción real para enfrentar el continuismo, el clientelismo de los partidos tradicionales, que nos permita construir una vasta fuerza electoral enérgica e innovadora para el sano ejercicio de los pesos y contrapesos, tan necesarios dentro de un sistema de partido participativo, alternante y pluralista. Mientras mantengamos en nuestra constitución política vigente el requisito de un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos para ser electo presidente de la República, visualizo, cada cuatro años, a los partidos de oposición disminuidos, desunidos, unos más otros menos, diluyendo inútilmente el voto opositor, tanto para el Poder Ejecutivo como para el Poder Legislativo. Ha sido lamentable ver como en distintos cantones de nuestro país no han prevalecido las mejores ideas, las mejores propuestas, sino las que a través de entidades, tales como la Comisión de Emergencias y otros órganos del Estado, se han montado en el tranvía de la repartición de prebendas, la compra de conciencias y de las promesas que nunca se cumplen. Tristemente, costarricenses, puedo afirmar que nuestro pueblo agradece lo que le van a dar, no lo que le han dado; el ciudadano costarricense se especializa en que le tomen el pelo de manera reiterada, una y otra vez, y eso lo saben muy bien los maestros del engaño. El artículo 138 de la Constitución Política ha permitido elegir presidente de la República con el activo apoyo electoral al no establecer, como mínimo, un mes, por lo menos el cincuenta por ciento de los votos válidos para tener una legitimación real, como es la práctica en todas las democracias presidencialistas del mundo. Francia, Uruguay, Chile, Brasil, Argentina, Colombia, todas estas naciones, compañeros y compañeras, y decenas más contemplan el balotaje o segunda ronda para quienes no obtengan, al menos, la mitad más uno de los sufragios en primera ronda. Por eso, hago un llamado, desde esta curul, al pueblo de Costa Rica, a la ciudadanía que se encuentra oprimida, que ha sido engañada con el clientelismo, que ha sido siempre utilizada para obtener votos, porque no les conviene que se arregle el país, siempre es necesario tener personas que voten por ellos para lograr la presidencia de la República. A todas las fuerzas políticas les pido que conversemos y nos pongamos a trabajar unidos y construyamos, en conjunto, una alternativa vigorosa con miras a la campaña del 2013. Ese es nuestro deber, ese es nuestro reto prioritario, en el corto y en el mediano plazo. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 130

LUNES 24 DE ENERO DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

Moción de posposición

De varios diputados y diputadas: Para que se pospongan todos los asuntos dispuestos en el orden del día del Plenario para entrar a conocer de forma inmediata la moción de orden presentada por un grupo de diputados y diputadas con el objeto de conformar una comisión especial para que investigue los graves hechos publicados en los medios de comunicación colectiva del pasado 21 de enero del 2011; en donde se señala la participación de funcionarios públicos y autoridades del Poder Judicial que buscaron favorecer, encubrir e influir en la labor desarrollada por la Fiscalía de la Corte Suprema de Justicia, a fin de buscar el archivo de la investigación desarrollada en contra del señor Rodrigo Arias Sánchez, por presuntos delitos contra la Hacienda Pública. Esta fue presentada a la Secretaría del Directorio el pasado 21 de enero del año 2011.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas, buenas tardes, costarricenses que nos ven y nos escuchan. Hace bastante tiempo vengo reiterando la posición del Movimiento Libertario denunciando lo inconveniente de una tendencia, tanto del Poder Ejecutivo como de la mayor minoría del Poder Legislativo, orientada a menoscabar la independencia absoluta que debe existir entre los tres poderes de la República. Los sucesos acaecidos recientemente con intromisiones de los ministros de la anterior Administración y de esta Administración y con fiscales del Poder Judicial nos da la razón. Ya no basta con llamar a los magistrados de la Sala Cuarta para que voten a favor de la reelección, sino que a través de interpósita mano se pone a un ministro de la República, no a un mensajero, ni a un conserje, ni siquiera a don abogado, sino a un ministro a averiguar cómo va un proceso legal, y lo que es peor, a detener la indagatoria utilizando a un fiscal general designado y que recomendó sin leer el expediente, no seguir la causa de don Rodrigo Arias Sánchez. Luego de este flagrante acto de corrupción, quiero aprovechar la tarde de hoy para hacer un llamado a todas y todos los compañeros y compañeras diputadas para que con motivo de la elección del nuevo magistrado de la Sala

Cuarta, de la Sala Constitucional, elijamos a una persona con clara independencia y sobrados atestados personales, pero que no esté vinculada a directrices emanadas de Poder Central o desde Rohrmoser, de manera que garanticemos al país resoluciones apegadas al derecho y no a la voluntad de grupos de poder políticos o económicos, como ha venido sucediendo en los últimos tiempos. El poder no puede estar concentrado en tan pocas manos, en las mismas manos de siempre, las mismas personas de siempre, es necesario la gobernabilidad, es necesario que todos estén representados en este país. Muchísimas gracias; cedo el tiempo que me queda a la diputada Mireya Zamora.

SESIÓN PLENARIA N.º 131 MARTES 25 DE ENERO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Procedo a razonar mi voto, el cual fue afirmativo porque consideré necesario posponer el conocimiento de todos los asuntos para proceder al conocer la moción de creación de la Comisión Especial Investigadora sobre la obstrucción de la justicia de don Rodrigo Arias Sánchez y don José María Tijerino, en conjunto, con en el aquel momento fiscal designado, señor Jorge Chavarría. Es importantísimo que la Asamblea Legislativa proceda a crear una comisión que deje en claro lo acontecido, porque aquí estamos hablando de la intromisión de poderes y, peor aún, de intereses individuales, privados con el fin de detener indagatorias y procedimientos judiciales. Espero que de oficio la Procuraduría de la Ética inicie la investigación de lo acontecido y sancione, como corresponde, al Fiscal General y el Ministro de Seguridad Pública, quienes deberían renunciar por vergüenza a sus cargos, pues los costarricenses están sorprendidos del descaro de ver cómo una persona de influencia es distinta de todos los demás. Señores de la Corte, señores de la Procuraduría, recuerden lo que dice la Ley de enriquecimiento ilícito en su artículo 52, les leo: Tráfico de influencias. Será sancionado con pena de prisión de dos a cinco años quien directamente o por interpósita persona influya en un servidor público prevaleciéndose de su cargo o de cualquiera otra situación derivada de su situación personal o jerárquica con ese o con otro servidor público, ya sea real o simulada, para que se haga retarde u

omita un nombramiento, adjudicación, concesión, contrato, resolución propios de sus funciones, de modo que genere directa o indirectamente un beneficio económico o ventaja indebidos para sí o para otro. Con igual pena se sancionará a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el párrafo anterior, los extremos de la pena señalada en el párrafo primero se elevarán en un tercio cuando la influencia prevenga, provenga, perdón, del Presidente o del Vicepresidente de la República, de los miembros de los supremos poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones, del Contralor o el Subcontralor generales de la República, del Procurador General o del Fiscal General de la República, del Defensor o el Defensor Adjunto de los Habitantes del superior jerárquico y de quien debe resolver o de miembros de los partidos políticos que ocupen cargos de dirección a nivel nacional. En este caso, compañeras y compañeros diputados, es clarísimo aun con la famosa llamada a posteriori, que se ha tipificado el delito de tráfico de influencias y que debe así ser calificado por ello, pero lamentablemente mientras el Fiscal General no se aparte veo difícil que se haga justicia en este caso. Señor Fiscal, señor Ministro, ustedes como funcionarios públicos están obligados a orientar su gestión a la satisfacción del interés público, no de privado, no de don Rodrigo Arias Sánchez, su deber de probidad se debe manifestar en identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias de manera planificada, regular eficiente, continua y en condiciones de igualdad para los habitantes de la República. Asimismo, al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley asegurarse de que las decisiones que adopten en el cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y, finalmente, al administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia rindiendo cuentas satisfactoriamente. En este es claro, compañeros y compañeras, que don José María Tijerino no cumplió con esa llamada, con los criterios propios de la institución, y don Jorge Chavarría, ahora que habla de principio de inocencia, debe recordar que es él quien debió dar el ejemplo y denunciar, en este caso, desde la primera llamada, esa, señor Fiscal era su obligación, pero no, usted decidió callar y además sin estudiar el expediente recomendó que se cancelara la indagatoria. Compañeros y compañeras, si queremos un país libre de corrupción es hora de aplicar con el rigor la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito, y, por ello, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que procedan la infracción del deber de probidad debidamente comprobada y previa defensa, constituye justa causa para la separación del cargo público sin responsabilidad patronal.

Pero más allá de la sanción a esos funciones públicos debe el Ministerio Público de oficio abrir una causa penal contra los involucrados, en este caso, por el delito de tráfico de influencias, pues como leí con anterioridad aquí, directamente y por interpósita persona se influyó en un servidor público prevaleciéndose de su cargo y de su situación derivada de su situación personal para que omita una resolución propia de su función de modo que genere directamente una ventaja indebida para sí. Señoras y señores, aquí hay algunos que están invirtiendo los valores que nos han inculcado las personas que somos personas de bien, ahora quieren hacer ver normal lo que es incorrecto e inmoral y después se preguntan que por qué Costa Rica está como está. Yo no soy abogada, pero mi padre como ex juez me enseñó a respetar las leyes y los valores, y en este caso, aunque le pongan mochos, maquillajes y vestidos sigue siendo un caso de tráfico de influencias, que debería ser sancionado como corresponde, así como en el pasado compañeras y compañeros, otras prominentes figuras públicas hicieron frente a sus procesos, en este caso, don Rodrigo Arias Sánchez, don José María Tijerino y don Jorge Chavarría deben enfrentar a la justicia como cualquier costarricense, no como personas que están por encima de la ley. Por eso creo que es importante que esta Asamblea Legislativa, que en su mayoría está de acuerdo con investigar estos nefastos casos, proceda a conformar la comisión investigadora y llegue hasta el fondo del asunto. Muchísimas gracias por su atención.

SESIÓN PLENARIA N.º 133 JUEVES 27 DE ENERO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica. Hoy me quiero referir a la mala gestión de la Caja Costarricense de Seguro Social, ello porque continúan, la Presidencia Ejecutiva, la Gerencia Médica y la Gerencia Administrativa de esa institución, la Caja Costarricense de Seguro Social, dando palos de ciego en una gestión ineficiente, plagada de errores, desorientada y sin un derrotero claro y definido.

Para ello abundan los ejemplos de hospitales y clínicas en este país que están en crisis, y es alarmante la situación que está viviendo el Hospital Calderón Guardia, específicamente donde una persecución de índole personal contra el médico Director, personal de jefaturas y servicios, tiene a ese centro de salud sumado en un caos administrativo y presupuestario con evidente deterioro de su clima laboral interno. Por otra parte, el déficit de personal actual ronda ya cerca de setecientos funcionarios, el presupuesto global de ochenta y nueve mil millones para el 2011 con un presupuesto en efectivo real de treinta nueve mil millones, han asignado solo trescientos mil millones, lo han reducido casi en un diez por ciento, en términos reales. Se disminuye, entre otros, el presupuesto de la quimioterapia contra el cáncer, a pesar de habérsele trasladado treinta y seis millones de dólares del antiguo instituto del cáncer, a los fondos de la Caja; dizque no hay dinero para financiar las guardias de los ginecólogos, oncólogos y otros especialistas, pero sí hay fondos para pagar una consultoría millonaria de diecinueve millones de dólares a la empresa KPGM, en el año 2008, para investigar a ochenta funcionarios de nivel de jefatura y veinte funcionarios rasos con órganos de debido proceso administrativo, y ello con el fin último de destituirlos, yo diría que destruirlos, teniendo ciento treinta y ocho funcionarios de planta en la Auditoría Interna para ello. Por otra parte, pueblo de Costa Rica, un paciente psiquiátrico prende fuego al cuarto piso del Hospital Calderón Guardia y resulta que la culpa de esa piromanía se la achacan al doctor Luis Paulino Hernández Castañeda, distinguido y culto médico director de esa institución. Lo que es grave es que no hay una visión de lo complejo que es la Administración de los seguros de salud y pensiones en este Gobierno; se improvisa un ingeniero de sistemas en la administración anterior para dirigir la institución más importante de Costa Rica, más valiosa de este país como es la Caja; y ahora, para colmo, dos profesionales de cuestionada experiencia laboral, gerencial, para juntos continuar debilitando el sistema de seguridad social de este país que tanto ha costado construir a lo largo de sesenta años. Compañeros y compañeras, se requieren seis mil millones de colones solo para remover el equipo médico obsoleto e inservible del Hospital Calderón Guardia, y para ello, las jefaturas de todos los servicios han propuesto ochocientos millones por año, durante seis años para dicha renovación. Pero la señora Climent está más interesada buscando procesos para destituir al doctor Hernández, que en la búsqueda y asignación de los recursos económicos necesarios para ello. Estoy de acuerdo con lo expresado acá por el diputado Wálter Céspedes Salazar, en este Plenario, en el sentido que deben rodar cabezas en la alta

jerarquía de la Caja Costarricense de Seguro Social antes que el país sufra las consecuencias de la quiebra o el cierre inminente de la institución que ha sido la mejor vacuna y el mejor colchón amortiguador social de nuestro país. En Bolivia, compañeros y compañeras, un presidente arbitrario y prepotente ha tenido que echar marcha atrás por decretar medidas impopulares de enorme costo social; en Costa Rica estoy viendo muy cercano el día en que un pueblo enardecido por las ocurrencias fiscales e intentos de impuestos abusivos, abusivos, por multas de tránsito confiscatorias, repito, confiscatorias y desproporcionadas y cansado de un sistema de salud deficiente e insensible, se lance a protestar y obligue al Gobierno a un verdadero replanteamiento nacional de gobernabilidad razonable y bien consensuado, como debe ser. Insto a que las quede grabadas esas palabras, porque estamos a tiempo. Cedo el tiempo que me resta al compañero Carlos Góngora. Muchas gracias, por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 139 MIÉRCOLES 9 DE FEBRERO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Señora Presidenta, muchas gracias; pueblo de Costa Rica que nos ve y nos escucha; la prensa que se encuentra acá presente.

El presente año 2011, en el seno del Primer Poder de la República, nos vaticina la presencia de temas cuyas discusiones ya no serán tan fáciles de consensuar y cuyos manejos deberán ser realizados con enorme cautela, gran capacidad de diálogo y fina negociación por parte del Poder Ejecutivo y de la bancada oficialista.

Los indicadores económicos de la década que recién finalizó, revelan un evidente freno en varios ámbitos del desempeño nacional. Por ejemplo, nuestro vecino, Panamá, ha sorprendido al área centroamericana con tasas de crecimiento anual que rondan entre el seis y el ocho por ciento del producto interno bruto: gran desarrollo de infraestructura en carreteras, puertos, edificaciones residenciales y comerciales, así como en materia de facilitación de trámites y desregulación de todo tipo.

Amigos y amigas, nuestro país avanza poco en atracción, en atracción de inversión extranjera, nos hemos estancado en exportaciones de bienes y servicios en relación con otros países de la misma región. Se ha obtenido la mayor tasa de inflación de la década en el área, y algunos indicadores se han perpetuado como el combate a la pobreza que no baja del veinte por ciento, también el desempleo que tampoco desciende del siete por ciento. Compañeras y compañeros, está encendida una luz roja señalando que algo no se viene haciendo bien en las últimas administraciones. Y es que lamentablemente la ceguera electoral de la gran mayoría de mis conciudadanos, es un factor grave que padece la democracia en este país, muy desinformada por los medios de la prensa escrita, la televisión y la radio, así como por la influencia del poder político, cada vez más cerca del poder económico. Decía Einstein, el conocido físico-matemático, que, abro comillas: “Locura es hacer lo mismo siempre y esperar resultados diferentes.” Cierro comillas. Y eso, desdichadamente, es lo que viene haciendo un electorado manipulado y domesticado por dádivas, prebendas y fallidos ofrecimientos electoreros. Nuestro cándido pueblo valora más la falaz ilusión que le despiertan en su ser, que la cruda realidad nacional que estamos viviendo. Desde esta curul quiero, de nuevo, hacer un llamado a todos y todas las costarricenses para que abramos los ojos, porque algún día será de día, para tomar las decisiones correctas que le den un giro de ciento ochenta grados a la política nacional. Nuestro subdesarrollo, costarricenses, no es casualidad, es falta de creatividad, que proviene de los errores conceptuales en la dinámica del Estado para la equidad y justicia tributaria. Nos han anunciado, costarricenses, nuevos y fuertes tributos, que vendrán a disminuir los ingresos de todos, de nuestra misma capacidad de ahorro, a incentivar aún más el crecimiento de la economía informal y a desarrollar el agudo ingenio y las triquiñuelas de los evasores y expertos en el fraude tributario. De sobra es conocido por todos nosotros que la creación y aumento en los tributos produce de inmediato una drástica disminución del consumo, una reducción de las ventas y un temor a realizar transacciones de bienes y servicios. En resumen, una contracción de la actividad económica, ya que todo impuesto nuevo conlleva recesión, sea ésta de corta o de larga duración. De hecho, amigos y amigas, nunca se han cumplido con las expectativas de recaudación planteadas en la teoría fiscal, así lo hemos visto a lo largo del tiempo, y recientemente, en las casas de lujo para la erradicación de tugurios.

Muchas gracias, costarricenses, por escucharme, y no estimamos prudente aprobar más cargas impositivas recesivas para la débil economía nacional. Gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 140 JUEVES10 DE FEBRERO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Se orienta, decía, a reforzar los recursos para educación, enfatizando la conectividad de todos los centros educativos, el acceso gratuito a Internet de las comunidades, gracias a tecnología inalámbrica, y una computadora portátil para cada estudiante. Esta es una experiencia similar que se vive en Uruguay, y ya existe, está en desarrollo y es exitosa. Fue promovida por el ex presidente de ese país, Tabaré Vásquez, y se conoce como el Plan Ceibal, o sea, Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea, siendo pionero en el uso masivo de tecnologías móviles en educación y los resultados los veremos a mediano plazo en esta hermana nación. Este es un proyecto socioeducativo, desarrollado conjuntamente en ese país, entre el Ministerio de Educación y Cultura, el Laboratorio Tecnológico de Uruguay, la Administración Nacional de Telecomunicaciones y la Administración Nacional de Educación Pública. Los recursos para llevar a cabo, para aplicar esta iniciativa en nuestro país,… LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA: Disculpe, diputada Quintana Porras, no tenemos quórum otra vez, corre el tiempo reglamentario. Treinta y nueve diputados y diputadas presentes. Diputada Quintana Porras, por favor, continúe. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muchas gracias, señora Presidenta. Los recursos para aplicar, les decía, esta iniciativa en nuestro país ya existen, gracias a la concesión de las frecuencias para los nuevos operadores de servicio celular, esto ha permitido que se recauden los recursos para Fonatel, que se estima pueden alcanzar el monto que he mencionado. La experiencia, amigos y amigas, de Uruguay, muestran que el costo de cada unidad portátil oscila entre cien y doscientos dólares por cada una de ellas, por lo que la inversión final podría llegar a los noventa y cinco millones de dólares, suma muy inferior al fondo total de Fonatel. Desde esta tribuna, que transitoriamente ocupo, me permito reiterar a la señora Presidenta de la República, al señor Ministro de Educación, al MICIT, y señores miembros de la SUTEL, por favor, se sirvan acoger sin mezquindad este proyecto-país, no importa la paternidad política que tenga, en aras de perfeccionar las habilidades y destrezas de nuestros educandos, mejorando la competitividad general de la nación. Un adagio popular indiscutible, refiere que no hay escases de puestos de trabajo sino déficit de mano de obra calificada. Aprovechemos, costarricenses, los recursos existentes en el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y demos al Poder Ejecutivo el apoyo necesario para hacer realidad un programa tan importante e innovador que vendría a revolucionar completamente la educación pública nacional. Muchas gracias, costarricenses, amigos y amigas, por permitirme llegar a sus hogares.

FEBRERO

SESIÓN PLENARIA N.º 143

MIÉRCOLES 16 DE FEBRERO DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

Moción de orden

De varios jefes de fracción: Para que se amplíe la primera parte de la sesión para conocer la resolución de la Presidencia y el proceder al control político correspondiente.

(*) Moción aprobada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenas tardes, gracias, señor Presidente. Amigos y amigas, pueblo de Costa Rica, quiero aprovechar este espacio para hacer una invitación a todas las compañeras diputadas y compañeros diputados para que asistamos y participemos en el “Foro sobre listas de espera de la Caja Costarricense de Seguro Social, propuestas y soluciones, a realizarse el miércoles 2 de marzo a las 6 p.m. en el Salón de Expresidentes de esta Asamblea Legislativa. Ha sido una preocupación real del Movimiento Libertario, tanto en la época electoral, como fuera de la misma, de su comité ejecutivo y de nuestra fracción parlamentaria el controversial problema de lentitud y saturación en las citas, cirugías y procedimientos diagnósticos en todo el sistema de seguridad social de Costa Rica. Entonces, movidos por esa compleja temática, nuestra fracción libertaria, con la significativa colaboración de la Fundación Naumann, el Instituto para la Libertad y el Progreso, Ilpro, el Grupo de Jóvenes Difusores de la Libertad Amagí, y el sector salud de nuestro partido hemos decidido programas durante cuatro días la visita del doctor Alberto Rodríguez Navarro, distinguido médico chileno, que es experto en temas de oportunidad en la atención médica. El doctor Rodríguez Navarro es especialista en Cirugía General, Endoscopía Digestiva y Gestión de Procesos, es un connotado académico de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, candidato a profesor adjunto de la Universidad de Harvard en Boston, y permanecerá en Costa Rica desde el 28 de febrero al 4 de marzo del presente año. Compartirá con diversos grupos y universidades de experiencia del sistema de salud chileno en la reducción de los tiempos de espera, con la contribución de la medicina pública y privada de ese hermoso país. El foro programado para el 2 de marzo en esa Asamblea Legislativa contará con la presencia de altas autoridades del sector salud de nuestro país, la Ministra de Salud, la señora Presidenta Ejecutiva y el Presidente del Colegio de Médicos y de otros distinguidos especialistas nacionales en temas de salud Pública Considero de suma importancia la presencia de todos ustedes en esta actividad para que de manera conjunta propongamos soluciones y alternativas viables y no solamente nos quejemos y utilicemos ese espacio para quejas, sino también para soluciones con base en la experiencia de otros países exitosos en un tema tan complejo como es la reducción de los tiempos de espera en los sistemas solidarios de seguridad social.

Muchas gracias a todos por escucharme; espero la participación de todos ustedes el miércoles 2, el próximo miércoles 2, a las 6 p.m. en el Salón de Expresidentes.

SESIÓN PLENARIA N.º 147 MIÉRCOLES 23 DE FEBRERO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros y público que nos escucha. Los diferentes medios de comunicación han hecho eco de la presentación por parte de la señora presidenta, Laura Chinchilla, del Plan de política integral en seguridad ciudadana, Polsepaz, para los próximos diez años. En la citada actividad, firmaron el documento la mandataria, el Presidente del Poder Judicial y el Presidente de este Parlamento.

Recogieron opiniones entre seis mil diferentes individuos y sectores, a lo largo de nueve meses, para llegar al diagnóstico que los costarricenses estamos acorralados por el hampa; que cada día caen mujeres y hombres abatidos por las balas de los maleantes, para robarnos, ¡qué insensibilidad de nuestra clase política! El clamor es general, desde hace muchos años la inseguridad es una emergencia nacional, un enfoque de aquí y ahora.

El denominado Polsepaz es un documento utópico, teórico y de largo

plazo,¡ que, según sus proponentes, sería la solución al problema de la delincuencia e inseguridad del país.

Programas, políticas y más programas son los que nos ofrecen, mientras tanto, cada día el riesgo es mayor en nuestras calles, en nuestras casas, ya no podemos cargar un simple maletín, nos roban en el automóvil, nos roban en todas partes y no hay un Estado enérgico que ponga orden a eso.

Señor Presidente, ¿hay quórum?

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputada, lamentablemente no hay quórum, hay treinta y tres diputados y diputadas presentes.

Vamos a pedirles a los diputados y diputadas que estén fuera del salón de sesiones que se sirvan ingresar. Corre el tiempo reglamentario. Con treinta y nueve diputadas y diputados presentes, continúa en el uso de la palabra la diputada Quintana Porras. Disculpe, diputada, por la interrupción. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias. Y no hay un Estado, les decía, enérgico que ponga orden a este país. Han sido y son, la indiferencia y la parsimonia, las responsables de esta tragedia que vivimos a nivel nacional.

Por décadas, nadie se ha interesado en invertir en prevención ni en represión, ni en construir cárceles, ni en modificar leyes que penalicen a los indeseables, ni en aprobar penas serias a los robos menores de doscientos cincuenta mil colones; pero, el Partido Movimiento Libertario ha sido el único órgano único y serio en materia de seguridad ciudadana.

En campaña política, fuimos claros en decirles a los ciudadanos que solo la mano dura contra la delincuencia, contra el forajido, es la solución eficaz para restablecer la paz y lo seguimos sosteniendo.

Fue una iniciativa nuestra, la que conformó la Comisión Especial de

Seguridad Ciudadana anteriormente, nunca fue prioridad de esta Asamblea Legislativa legislar en ese sentido.

Pueblo amigo de Costa Rica, ya no necesitamos más estudios, por Dios,

consultorías ni encuestas para darnos cuenta y para medir la inseguridad en el país, proclamados en el difundido Polsepaz, que con nuevos bríos nos reciclan, una vez y otra vez, más.

Todo es evidente en los medios de comunicación, que nos proyectan, a

diario, mutilaciones, ajusticiamientos, asaltos, violaciones, drogas, bandas asalta carros, robos multimillonarios y demás.

Lo que requerimos los costarricenses es aplicar las penas completas a

delitos contra la integridad física, sin ejecuciones condicionales ni parciales de la pena.

Dejamos claro, aquí, que el Partido Movimiento Libertario sí está dispuesto a cooperar, para que en realidad se crea y modifiquen las leyes que encauzan las conductas de quienes no pueden convivir en sociedad.

Muchísimas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 150 MARTES 1º DE MARZO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

PRIMEROS DEBATES

Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa Rica

y la República Popular de China, expediente N.º 17.672 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas noches, señor Presidente; buenas noches, compañeras y compañeros diputados, barra de prensa. La exposición de motivos del proyecto inicia señalando, abro comillas: “El libre comercio como instrumento capaz de abrir nuevos mercados y crear mayores oportunidades, permite a las naciones propiciar un aumento sostenido del bienestar social de sus pueblos. Mediante el aumento de las exportaciones, especialización, capacitación y productividad se logra alcanzar el crecimiento económico, aspecto esencial para el desarrollo de políticas públicas que conlleven a mejores condiciones de vida para la población.” Cierro comillas. Si bien es cierto que el libre comercio produce esas ventajas mencionadas en la exposición de motivos, es necesario que los países gocen de las condiciones mínimas para poder participar en la dinámica de aprovechar la comercialización de productos que salgan o ingresen al país. Difícilmente se puede pretender ser competitivos si nuestros productos, no importa si son pequeños, medianos o grandes… Me indican, señor Presidente, que no hay quórum. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Tiene razón, diputada. Hay treinta y cuatro diputados y diputadas presentes.

Ruego a los diputados y diputadas que están fuera del salón de sesiones ocupar sus curules para que la sesión pueda transcurrir normalmente. Diputados y diputadas, corre el tiempo reglamentario. Diputada Quintana Porras, puede continuar, ya hay quórum. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias. Si bien es cierto que el libre comercio produce estas ventajas que acabo de mencionarles en la exposición de motivos, es necesario que los países gocen de las condiciones mínimas para poder participar en la dinámica de aprovechar la comercialización de productos que salgan o ingresen al país. Difícilmente se puede pretender ser competitivos si nuestros productos, no importa si son pequeños, medianos o grandes aún con la inversión que realizan, no cuentan siquiera con carreteras de calidad para comerciar al nivel de un país de las dimensiones de China. Nuestras instituciones tienen un deber dado por ley, muchas de estas no cumplen a satisfacción, provocando retrocesos en el desarrollo del país. Un caso más que evidente de este incumplimiento, es el del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. La Contraloría General de la República le ha dado nota baja al trabajo que ha realizado el Ministerio de Obras Públicas y Transportes con respecto al mantenimiento de puentes a nivel nacional, la nota es deficiente. En su informe la Contraloría indica que el MOPT no ha cumplido con las recomendaciones emitidas desde el año 2007 por la Agencia de Cooperación Japonesa, JICA. Esas recomendaciones mencionaban la existencia de veintinueve puentes que requerían atención urgente. Señala la Contraloría General de la República que las recomendaciones formuladas en dicho documento, prácticamente, no han sido acatadas. Aunque el Plan Nacional de Desarrollo establece que la rehabilitación de puentes es clave para acelerar el crecimiento económico del país, esto no parece ser una prioridad en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Es difícil creer que un país cuyas instituciones no ven como esencial el desarrollo vial, desee participar de manera activa en el intercambio comercial. Como ustedes saben, los libertarios creemos fielmente en el libre comercio y sabemos que es la base del desarrollo de los países. Este Tratado es una oportunidad de crecimiento muy importante, pero se deben habilitar las condiciones para aprovecharlo.

Es elemental tener infraestructura en buen estado, pero es evidente que para el gobierno nuestras carreteras no son prioridad y mucho menos nuestros puentes que pasan por un deterioro severo.

La Contraloría señala que el problema básico es la falta de mantenimiento oportuno. Un mantenimiento preventivo extendería la vida útil de esas indispensables estructuras. Olvidarse de dar el mantenimiento encarece las soluciones y nos lleva a desgracias ocurridas, que, como sucedió en el pasado, en el caso del triste ejemplo del puente entre Orotina y Turrubares, estructuras que, según indicó la ex ministra González, durmió guardado siete años en los planteles del Ministerio de Obras Públicas en Tibás.

Si no se sabe hacer una correcta distribución de los recursos, como es evidente aquí, ¿cómo pretendemos aprovechar las enormes ventajas económicas que traerá este TLC? Reitero un llamado de atención para quienes administran los recursos nacionales.

A mayo del 2010, más de un sesenta y tres por ciento, unos cuatro mil ochocientos millones de colones en materiales estaban guardados y abandonados en planteles del Ministerio de Obras Públicas y Transportes en Alajuela, Heredia y Tibás. ¿Será, compañeras y compañeros, que con solo dejar pasar el tiempo esos veintinueve puentes se arreglaron solitos?, ¿será que el estudio serio de los ingenieros japoneses es solo una percepción que tienen de la realidad? Preocupa, entonces, que no solo la labor del Ministerio de Obras Públicas y Transportes sea deficiente, sino que, también, la de otras instituciones estatales igualmente.

Amigos y amigas, nuestro país tiene una oportunidad invaluable al ser considerado por grandes naciones como socio comercial, pero es indispensable que el aparato estatal ponga orden en la administración de los recursos públicos.

En ese mismo sentido, la Contraloría, en su informe de agosto del 2010, concluye de manera muy lamentable lo siguiente, (abro comillas): “El problema básico en la gestión de administración de puentes en Costa Rica es la falta de mantenimiento oportuno. La debilidad radica en el hecho de que no se atienden las estructuras existentes oportunamente, en aras de brindar un adecuado mantenimiento y rehabilitación a los puentes, sino que las fallas detectadas en ellos se agravan y se conviertan en problemas estructurales. Lo anterior hace que el monto a invertir, al momento de la intervención, para llevar a la estructura a un nivel de servicio aceptable, se incremente sustancialmente. A pesar de que el Plan Nacional de Desarrollo establece que la rehabilitación de puentes es clave para acelerar el crecimiento de la economía del país, se atribuye el deterioro de los puentes a que no existe cultura de mantenimiento en el país.” (Cierro comillas.)

Es preocupante, entonces, que el gobierno no cumpla sus propias metas propuestas. El Plan Nacional de Desarrollo es un planteamiento que el gobierno se realiza con el objetivo de hacer acciones concretas para el desarrollo nacional.

Si no cumple con lo mínimo, ¿cómo se pretende tener una economía apta para sacar el mejor provecho de las oportunidades de intercambio comercial que se nos presentan con este TLC?

Tendremos, compañeras y compañeros, ahora que solicitar a los chinos que revisen también nuestra red vial, tendremos que solicitar a los chinos que nos arreglen los puentes, tendremos que firmar otro tratado de libre comercio con China para que nos regalen algunas de esas estructuras.

Con esta seria preocupación, hago un formal llamado al Gobierno central para que utilice los empréstitos aprobados hace más de cinco meses por la mayoría de los legisladores y legisladoras, para afrontar con firmeza la reparación de una infraestructura caduca, que permita aumentar la competitividad del país y poder afrontar así, en igualdad de condiciones, las múltiples aperturas de intercambio comercial que se nos han presentado.

Mi voto, compañeros y compañeras, será positivo para aprobar este acuerdo comercial con la República de China. Las ventajas para generación de nuevos empleos son claras, la capacidad creativa e intelectual de los costarricenses es reconocida en todo el orbe, tenemos una riqueza invaluable en capital humano. El recambio productivo que el país viene experimentando hacia una economía de servicios, nos garantiza entrar, sin temores, en el intercambio mundial de la era del conocimiento y la información.

Muchas gracias por la atención.

SESIÓN PLENARIA N.º 151

MIÉRCOLES 2 DE MARZO DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Gracias, señor Presidente. Deseo expresar por este medio una iniciativa que el Partido Movimiento Libertario ha planteado recientemente en el Tribunal Supremo de Elecciones. Una de ellas está en relación con el Derecho Constitucional de libre tránsito y libre asociación, el derecho a reunirse. Hemos propuesto que durante la época electoral pueden realizarse las caravanas, los desfiles, piquetes y reparto de

material proselitista sin autorización previa por parte del cuerpo de delegados del Tribunal Supremo de Elecciones. En caso de que dos o más partidos coincidan de manera fortuita en algún espacio físico, los delegados del Tribunal los ubicarían a una distancia prudencial entre sí, una separación in sito y no autorizada de previo. La idea, amigos y amigas, es que el Tribunal Supremo de Elecciones sea un facilitador de la participación ciudadana, promueva la fiesta electoral y no convierta los delegados en una especie de policía política, que desin… perdón, desincentiva, aún más, la pobre participación ciudadana que existe en este tipo de actividades. Perdón, la represión hacia quienes disfrutan en grupos de los signos externos partidarios en nada beneficia la reducción del desencanto general La otra iniciativa planteada está en relación con la tregua navideña, creemos que la prohibición actual, durante esas dos semanas, debe limitarse solo a las frecuencias electromagnéticas del Estado: radio y televisión, y es procedente permitir, durante esa época, todos los piquetes, caravanas y otros actos proselitistas. Estamos convencidos que consintiendo más apertura en tal sentido, podremos reducir el desdén de muchos electores hacia los asuntos de política electoral. Una última excitativa que planteamos, no menos importante, es la necesidad de juramentar a los miembros de las juntas receptoras de votos en conjunto, el propio día de las elecciones, ante un delegado del Tribunal, y evitar así el tedioso mecanismo de la citación y juramentación previa e individual, eso ahorra costos a los partidos políticos y a los ciudadanos que voluntariamente colaboran como miembros de mesa. Muchas gracias por su atención. Continúa el diputado Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 154 MARTES 8 DE MARZO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Gracias, señora Presidenta; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.

Al pueblo de Costa Rica, a las mujeres de Costa Rica, les envío un saludo

especial de parte de nuestra fracción; celebrando este Día Internacional de la Mujer, que debe ser todos los días, me voy a referir un poquito al tema: El Día Internacional de la Mujer se celebra desde hace más de nueve décadas, mundialmente, en este día, se conmemoran los esfuerzos que las mujeres y los hombres han realizado para alcanzar la igualdad, la justicia, la paz y el desarrollo.

El Día Internacional de la Mujer fue propuesto por la alemana Clara Zetkin

en 1910, quien fue integrante del Sindicato Internacional de Obreras de la Confección, durante el Congreso Internacional de Mujeres Socialistas en Copenhague, Dinamarca.

Ella, anteriormente, ya había participado en pro de la mujer en 1886,

asistiendo al Congreso de la Segunda Internacional Socialista en Paris y defendiendo el derecho de las mujeres al trabajo y a la participación en asuntos nacionales e internacionales, así como también exigía la protección de las madres, las niñas y niños.

La razón para elegir el 8 de marzo como el Día Internacional de la Mujer es

en relación a varios sucesos que ocurrieron por esa fecha, uno de ellos es el de un grupo de costureras de Nueva York que, en el año 1857, apoyadas por un sindicato, decidieron tenazmente ocupar la fábrica textil en donde laboraban para exigir igualdad de salarios y una jornada de trabajo de diez horas. Lamentablemente, este movimiento terminó con un incendio, en el que murieron ciento cuarenta y seis costureras y otras más resultaron heridas.

Las diversas protestas realizadas por mujeres y su participación continua en

los grandes foros dieron frutos, tanto así que, en 1977, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró oficial el día 8 de marzo como el Día Internacional de la Mujer.

En la actualidad, algunas mujeres ya gozan de mayores derechos, pero

todavía falta mucho por hacer, ya que por su diferencia de raza, religión, cultura, situación económica, social o política todavía miles de ellas viven en el maltrato y el menosprecio.

Para el Movimiento Libertario la mujer es vital en su actuar político; en los

distritos, cantones y provincias, contamos con mujeres libertarias comprometidas con un mejor mañana. Nuestra bancada es muestra de esto, casi el cincuenta por ciento está compuesto por mujeres, representamos diferentes provincias, San José, Alajuela, Heredia, y pronto verán que habrá en la Asamblea Legislativa mujeres libertarias de todas las provincias del país, más allá de solo decir lo que podríamos hacer, lo demostramos una vez más.

Diputadas y diputados, no dejemos pasar esta fecha sin darles nuestro reconocimiento y admiración a todas aquellas mujeres, en todo el mundo, que día a día, con su participación en casa, el trabajo, con su familia y en la sociedad, nos demuestran que tienen la fuerza, decisión y carácter para formar parte de un mundo mejor e igualitario para todos.

Los invito a no dejar pasar esta fecha sin demostrarle a esa mujer que

tienen en casa su admiración y agradecimiento con un detalle, que, por muy simple que sea, representa tu respecto, apoyo y consideración, porque la mujer no es para conocer, es para entender; no es lo que tú crees, ella es mucho más; la mujer no es un rostro, es un todo; la mujer no es difícil, es misteriosa; la mujer no es tacto, es caricia; ella no es la espina, es la rosa.

Muchísimas gracias.

DEBATE SOBRE LA RESOLUCIÓN DE LA CORTE INTERNACIONAL DE LA HAYA

Moción de orden

De varias diputadas y diputados: “Para que el Plenario Legislativo reafirme su total apoyo al Gobierno de la República, en las gestiones que ha realizado ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya en ocasión del diferendo que nuestro país mantiene con Nicaragua y le exprese su confianza en las acciones que deba realizar para la defensa de nuestra soberanía, en protección de nuestro ambiente, y especialmente en defensa de las y los costarricenses que habitan en nuestras zonas fronterizas. De igual manera y en fiel apego a nuestra tradición pacífica y respeto al derecho internacional, inste a los gobiernos de ambos países a reconocer y acatar de manera inmediata las medidas cautelares ordenadas por la Corte Internacional de Justicia de La Haya.”

(*) Moción aprobada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. ¿Cuánto tiempo tengo?, ¿cuánto tiempo disponible, señor Presidente? EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Siete minutos con veintidós segundos.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias. Nuevamente muy buenas tardes a todas y todos ustedes. Las medidas cautelares dictadas por el Tribunal Internacional de La Haya, nos dejan una gran enseñanza en relación a futuras políticas de Estado para el desarrollo de la zona fronteriza. Durante décadas, la ribera derecha del río San Juan ha sido la zona eternamente excluida del avance socio-económico, característico de las regiones centrales del territorio nacional. Únicamente se habla de ella en relación a los recurrentes conflictos limítrofes con nuestro vecino del norte. Hace treinta años, durante la Administración de don Daniel Oduber, se hizo un intento serio con el proyecto del canal seco, una carretera y una vía férrea que iban paralelas desde Puerto Limón a la bahía de Cuajiniquil, en el cantón de La Cruz. Esa brillante idea podría retomarse como una verdadera estrategia de estado a mediano y largo plazo para el transporte de bienes y productos a bajo costo de un océano al otro. Los abusos de los gobiernos de turno de Nicaragua hacia el territorio nacional encuentran sustento en el descuido, el olvido y el subdesarrollo extremo con que se ha manejado históricamente esa región del país. Altos índices de pobreza, ausencia de emprendimientos productivos trascendentales, altos índices de desempleo, mala infraestructura vial y educativa han sido las constantes que astutamente han aprovechado nuestros vecinos para realizar sus recurrentes intentos de usurpación territorial. Es hoy el momento de retomar las iniciativas del Movimiento Libertario, en cuanto a la titulación de propiedades de zonas fronterizas, propuestas hace ya varios años. Cuando las tierras no tienen dueño, cuando no hay sentimiento de pertenencia, ocurren este tipo de apropiaciones e invasiones indebidas. No hay mejor vigilancia de los bienes que las realizadas por los mismos propietarios. Es mi convicción que debemos aprovechar la actual coyuntura, y en conjunto, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, nos subamos las mangas para empezar a programar acciones concretas de inversión en desarrollo socio-económico y así sacar la región del norte de la desidia y ostracismo en que se encuentra postrada desde hace muchos años. Es solamente una propuesta. Muchas gracias a todos.

SESIÓN PLENARIA N.º 155 MIÉRCOLES 9 DE MARZO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; muchas gracias, señor Presidente. El día de hoy quiero reflexionar sobre una situación que como profesional en el estudio del accionar de la conducta humana vengo observando con preocupación desde hace varios años. No entiendo con qué propósito se viene orquestando, por parte de algunos medios de comunicación, una actitud denigrante hacia la clase política nacional, que va adquiriendo ribetes turbulentos y sediciosos, socavando cada día más la credibilidad de los ciudadanos en el sistema político costarricense. Se informa solamente lo negativo, lo destructivo, los antivalores. Aquello propositivo, lo creativo, lo bueno que se hace o se formula a nadie le interesa. Recientemente, como ejemplo, un médico chileno, experto en resolución de listas de espera en el sistema de salud, dio varias entrevistas y charlas y ninguno informó nada. “Good news, no news”, las buenas noticias no son noticia, dicen los politólogos norteamericanos. Ahora, como sensacionales actualidades informativas, se publican los contenidos de los servidores informáticos de “wikileaks”, que no son más que simples refritos periodísticos de hechos que todos conocíamos, y se comentaron siempre abiertamente. Que durante la tramitación del TLC con los Estados Unidos se movieron fuerzas económicas y políticas de ultramar, tanto de lado del “sí” como del lado del “no”. Qué cándidos somos los costarricenses, claro que lo sabíamos, compañeras y compañeros diputados. Que Abel Pacheco fue un secuestrado de algunos dirigentes sindicales del sector público y que “abrazó”, entre comillas, temeroso a sus más fieles amigos y leales colaboradores; además, que durante 3 años engavetó y no envió al Parlamento el TLC con Estados Unidos; pues sí, ¡qué gran descubrimiento y qué novedad muestran esos cables recién publicados!

Me preguntó, ¿qué hay detrás del desprestigio sistemático de la clase dirigencial de este país? Ayer fue el turno de la Unidad Social Cristiana, hoy está la cúpula liberacionista en la palestra; y, de paso, el Libertario, porque nuestro querido líder hipotecó sus bienes para sufragar gastos de campaña, como también los relatos amarillistas sobre negocios hipotecarios de la alta jerarquía del PAC en Pérez Zeledón, por su tiempo. ¿Hacia dónde quieren llevar algunos medios la democracia más respetada de América Latina? Decía el fallecido periodista, escritor y analista mexicano, Carlos Monsiváis, abro comillas: “Lo que pasa es que no entiendo qué es lo que está pasando, y cuando logro entender lo que pasa, ya pasó.” Cierro comillas. Hago mía esta jocosa pero realista frase, pues a veces tengo su misma sensación. En otra ocasión, compañeros y compañeras, continuaré reflexionando sobre este comportamiento tan atípico de un sector de la prensa, a ver si logro entender, como Carlos Monsiváis, qué es lo que está pasando. Muchas gracias. El resto del… (Corte en la grabación)… tiempo lo tiene mi compañero Adonay Enríquez

SESIÓN PLENARIA N.º 159 MIÉRCOLES 16 DE MARZO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras, compañeros diputados, señor Presidente, señores periodistas y costarricenses que nos ven y nos escuchan. Continuando con las apreciaciones de mi intervención anterior sobre el patrón informativo que han venido desplegando algunos medios de comunicación, concerniente a denuncias de actos que rozan con los principios éticos por parte de algunos dirigentes políticos, deseo manifestar varios discernimientos que me producen cierto grado de inquietud. Todo periodismo, compañeras y compañeros, de investigación y crítica, debe tener como fin último la tendencia de promover cambios positivos en la conducta de nuestros actuales y futuros dirigentes hacia la búsqueda de una mejor claridad en la gestión de la cosa pública. Cuando se exacerban las pasiones, se personalizan las luchas y se pierde el norte de una depuración del manejo de los recursos para orientar la denuncia hacia la destrucción de honras y huellas objetivas de quienes transitan por la

Administración Pública, tengo la sensación que estamos atravesando, de manera peligrosa, la frontera de la prudencia, la cordura y el buen tino en el análisis del comportamiento humano. Cuando se persiguen los individuos y no los antivalores, cuando el ensañamiento, y no el juicio objetivo, se antepone al razonamiento ético, se corre el riesgo de destruir todo el sistema y no una pieza del mismo. Desacreditar los actores de toda la organización política ha llevado siempre a un descalabro institucional de proporciones insospechadas en otras naciones del orbe. El surgimiento de regímenes autoritarios, por los cuartelazos o por los votos, sean estos de extrema izquierda o de extrema derecha, nacieron al amparo de caldos de cultivo cimentados en el desprestigio del sistema imperante; la democracia, con todos sus defectos y virtudes, sus fortalezas y debilidades, sigue siendo el mejor de los métodos de organización del Estado vigente en la actualidad. Los seudolíderes del neosocialismo populista, y los generales del neofascismo autocrático se han engendrado en el desencanto y la frustración de pueblos agobiados, o manipulados por la incredulidad real o inducida de los sistemas reinantes. Mucha prudencia, amigos de la prensa. La sana crítica es necesaria, pero no insistamos en una feroz cacería de brujas, pues podemos terminar condenando las brujas que no son, como en la alegoría teatral de Arthur Miller, escrita en 1953, en relación con los juicios ocurridos en la aldea de Salem, Massachusetts, en 1692, en donde como efecto colateral de luchas internas de las familias coloniales y fanatismos puritanos revestidos de paranoia, fueron condenadas a muerte 25 personas acusadas de brujería, en su mayoría mujeres, y se encarceló a un número aún mayor. Muchísimas gracias, por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 163 MIÉRCOLES 23 DE MARZO DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, público que nos escucha desde sus casas.

Y es que continuando con los discursos anteriores, continúo percibiendo en esta Asamblea Legislativa, cada vez con mayor fuerza, una evidente tendencia a legislar para la restricción progresiva de la libertad. Y pienso que tenía razón Frederic Bastiat, filósofo, economista y político liberal de 1848, cuando dijo en el Parlamento francés, abro comillas: “La mayor amenaza a la libertad es el Gobierno. Dolorosamente debo decir hoy que en nuestro país cada vez que se crea una ley se restringe una libertad. La aprobación, en primer debate, en la Comisión Plena Segunda del proyecto de ley que desaparece la figura legal existente del libre porteo de personas, es una muestra más de un estado cada vez más regulador, más interventor, más represivo, que lesiona, a ultranza, principios constitucionales como la libertad de asociación, la libertad de tránsito, la libertad de comercio y el principio de igualdad ante la ley. Veo al Estado costarricense impulsando una voraz fiscalización y absorción de todas las actividades del ser humano. Se pretende estatizar todo, se pretende estatizar el agua, y muy pronto veremos a finqueros, a agricultores, ganaderos, agroexportadores y empresarios turísticos pidiendo permiso a la burocracia organizada para poder acceder a sus propias fuentes, riachuelos y hasta aguas llovidas o de subsuelo en sus mismas propiedades. Se han centralizado los servicios de salud en un frenesí de control absoluto de la Caja Costarricense de Seguro Social, en la Avenida Segunda, y hoy hacemos fila esperando una cita desde el pequeño Ebais, hasta un moderno centro hospitalario, pasando por el triste cierre de los quirófanos del Hospital San Juan de Dios. Si esto continúa como va muy pronto veremos a los humildes pulseadores, que venden copos, a los artesanos, a las costureras, a las estilistas, manicuristas y otros pequeños emprendedores de la economía a baja escala, ser presa del estatismo asfixiante y represivo del Gobierno central. O como ya ocurre de una policía municipal que los persigue para justificar su existencia, mientras los estafadores, ladronzuelos ejercen sus actividades permisiva y alegremente. Un concepto moderno del estado pasa por la reducción y simplificación de trámites, estimulación de los procesos productivos y por gobiernos locales facilitadores del comercio y la construcción, o la presencia de nuevos servicios y tareas que estimulen a los ciudadanos a vivir del fruto de su trabajo. El abuso permanente del Estado en contra de sus administrados, lo reitero, viene siendo la tónica dominante desde hace varios años. Multas altas para todo, cierre de pequeñas empresas por carencia de un papel sin valor, principios de

culpabilidad mientras no se demuestre la inocencia y acoso contra el que lucha día a día, es la constante observada en una patria que cercena, cada vez en mayor grado, nuestra libertad. Muchas gracias por la escucha, costarricenses, y cedo el tiempo que me queda a mi compañera Mireya Zamora.

SESIÓN PLENARIA N.º 165

LUNES 28 DE MARZO DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica, que nos ve y nos escucha. Hoy les quiero hablar acerca de la Junta de Notables —por favor, silencio para poder hablar—, señor Presidente, casi no se escucha, no me puedo…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputada. Vamos a pedirles a los diputados y diputadas que ocupen sus curules.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: El término notable…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …según la Real Academia Española, se refiere a un hecho grande sobresaliente o a personas principales en una localidad o colectividad. Las reuniones o juntas de notables fueron nuevas en Costa Rica durante el primer tercio del siglo XX, cuando el número de personas con algún grado de instrucción en todo el país era relativamente bajo, cayeron en desuso conforme fuimos educando y preparando mejor a nuestros jóvenes dándoles mayor instrucción y facilidades para cultivarse. Sin embargo, en los últimos ocho años se han querido restablecer para decretar intervenciones veladas en las instituciones públicas, que por mala técnica gerencial o por nombramientos errados en los niveles de altos de dirección fracasan en sus objetivos y en su funcionamiento interno. Fue así, amigos y amigas, que en el año 2004 Abel Pacheco y su expresidente Ejecutivo, el pariente, Sáenz Pacheco, establecieron la tristemente celebre Junta de Notables en la Caja Costarricense de Seguro Social, que terminó siendo una colección de maledicencia y persecución oprobiosa contra funcionarios de varias gerencias, entre ellas, la Gerencia de Pensiones y la extinta gerencia de modernización. A raíz de aquello se reciclaron algunos gerentes, varios de los cuales continúan brincando de gerencia en gerencia, tal es el caso de la actual Gerente Administrativo, quien se ha desplazado de cuatro de las cinco gerencias en la institución. En la Caja da lo mismo ser gerente financiero que gerente de pensiones, o gerente administrativo, se han convertido en sabiondos intocables, buenos para todo, permanentes agregados al presupuesto institucional. Hoy, de nuevo, seis años después, la señora Presidenta Ejecutiva anuncia la creación de otra Junta de Notables, que probablemente termine recomendando más cambios y sanciones para los humildes mandos, medios e inferiores y protegiendo los intereses de los altos y altas jerarcas envueltos en los mecates de su propia inoperancia, de su propia incompetencia y preparándose para saltar, de nuevo, a otras posiciones de reciclaje crónico interno que mantiene desde hace ya varios años. No es con otra Junta de Notables, amigos y amigas, como podemos enderezar la Caja de Seguro Social, es con una barrida efectiva de los mismos de siempre, con un vigoroso y novedoso cambio de paradigma en la prestación de los servicios de salud como puede realmente rescatarse el naufragio inminente de nuestra seguridad social.

Compañeros y compañeras, amigos de Costa Rica, quiero terminar esta meditación con una frase de don Aquileo Echeverría en uno de sus folclóricos escritos, abro comillas: “Y espero que no le suceda lo que a mí me sucedió, en una junta de notables me robaron el reloj”. Cierro comillas. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 170

MIÉRCOLES 6 DE ABRIL DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, amigos y amigas diputadas, pueblo de Costa Rica que nos ve o nos escucha. Amigos y amigas, finalizada la semana de regocijo colectivo por favor, un poquito de silencio para poder continuar con el discurso, señor Presidente. EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Con mucho gusto, lleva razón, voy a pedirles a los diputados y diputadas que están en los pasillos y en otras reuniones que se sirvan, que se sirvan ocupar sus curules, a fin de poder continuar con la sesión. Gracias. Puede continuar, diputada Quintana Porras.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Muchas gracias.

Les decía que finalizando esta semana de regocijo colectivo por lo del

Estadio Nacional, por la inauguración de dicho Estadio, volvemos de manera ineludible al análisis de temas atados al acontecer patrio.

Y me preocupa la escaza inclinación gubernamental que observo para

desarrollar un nuevo modelo educativo, tanto en la secundaria como a nivel superior universitario.

Nos abraza, como al resto de los países latinoamericanos, una desidia de

larga data para iniciar acciones que promuevan el interés hacia el estudio de las tecnologías y ciencias de la investigación.

Nuestros jóvenes se orientan a carreras con poco futuro laboral muy ligadas

al área de las ciencias sociales, casi un cincuenta y siete por ciento, contra el dieciséis por ciento en las ingenierías y tecnologías, cuando las nuevas fuentes de trabajo se asocian más con el área de la investigación y el desarrollo del ingenio creativo.

Refiere el periodista investigador Andrés Oppenheimer, que mientras los

países asiáticos como Japón, Corea del Sur, la India, China, Singapur inscriben gran cantidad de patentes nuevas de propiedad intelectual por año, nosotros, los latinoamericanos, casi no inscribimos innovaciones.

En el año, por ejemplo 2008, Corea del Sur registró ochenta mil patentes a

nivel mundial contra quinientos ochenta y dos de Brasil, trescientos veinticinco de México, ochenta y siete de Cuba, setenta y nueve de Argentina, doce de Colombia, nueve de Costa Rica, siete de Perú y dos de Ecuador.

Nos hemos quedado atrás, tenemos las vacaciones más largas del mundo,

mientras que el año escolar tiene doscientos cuarenta y tres días en Japón, doscientos veinte en Corea del Sur, doscientos dieciséis en Israel, doscientos en Holanda y ciento ochenta en Estados Unidos, en los países latinos, cuando incluimos los feriados, fines de semana largos y huelgas de maestros, suelen ser de apenas ciento sesenta días.

En el ranking mundial del Times de Londres sobre las mejores, doscientas

universidades, encabezado por Harvard, solo aparecen dos universidades latinoamericanas: la Autónoma de México y la Universidad de Buenos Aires, y ambas entre los ciento cincuenta y doscientos lugares.

Quiero insistir, el día de hoy, que nuestro futuro inmediato debe privilegiar la

inversión en educación, la riqueza de materias primas ya no es una ventaja clave para el desarrollo, Venezuela y Nigeria, por ejemplo, son naciones ricas en recursos naturales, pero con altos índices de pobreza y el Principado de Liechtenstein, que no tiene ninguna materia prima en relación con el mayor ingreso per cápita del mundo.

Compañeras y compañeros, amigos y amigas de Costa Rica que nos ven y

nos escuchan, hago formal excitativa a los señores del Gobierno para que preparemos mejor a nuestros jóvenes, niños y adolescentes; jóvenes universitarios, invirtamos más sin temor en su ingenio de desarrollo creativo en la investigación y en proporcionarles más carreras técnicas.

Finalizo diciendo que por algo debemos empezar, el Fondo Nacional de Telecomunicaciones, (Fonatel), ya empieza a dar frutos, sin mezquindades empecemos ya a dotar a nuestros pequeños de una computadora básica y acojamos sin reparos esa tesis del Movimiento Libertario.

Muchas gracias por su escucha. El tiempo que resta que le corresponde al diputado Adonay Enríquez. Señor

Presidente, ¿cuánto tiempo tiene mi compañero Adonay Enríquez?

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Cinco minutos, diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 177 MIÉRCOLES 27 DE ABRIL DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, público que nos escucha en las barras, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica. El día de hoy quiero referirme al vía crucis que debe sufrir todo ciudadano que desea abrir una cuenta corriente o una cuenta de ahorros. De inicio, además de la lógica presentación de la cédula de identidad, debe aportar su última orden patronal, con copia de un recibo de agua, luz o teléfono, si no tiene la orden, debe aportar certificación de ingresos emitida por contador público, y si no trabaja, debe aportar la orden patronal de alguno de sus progenitores si estos trabajan. Así, los bancos públicos y privados, todos, se han ido burocratizando, dizque por disposiciones regulatorias de la Superintendencia General de Entidades Financieras, Sugef, o por leyes específicas cada vez más confiscatorias para los costarricenses. Y en efecto, amigas y amigos diputados, revisando de manera rápida toda la normativa vigente, observamos que desde el año 2005 a la fecha, dicha

Superintendencia ha dictado veintisiete reglamentos, eso al margen de las circulares y directrices formales de obligado acatamiento. Pueden imaginarse ustedes las penurias de algún pequeño o gran empresario tratando de guardar algo de dinero en alguno de nuestros bancos, financieras o algo por el estilo existente, o de ciudadano desempleado, que por suerte del destino acierte ganarse un premiecito de la lotería nacional, pensando qué hacer con sus billetes. En Panamá, por ejemplo, una cuenta bancaria o de ahorros se abre en diez minutos y hasta basta solamente el pasaporte o el documento de identificación localmente válido. Hemos caído, pueblo de Costa Rica, en un sistema donde todo costarricense es delincuente, narco, o lavador de fondos, hasta que no demuestre lo contrario. La presunción de inocencia es hoy en día sospecha de culpabilidad. Estamos obligando, por otra parte, a los ciudadanos a retornar a los acomodos de dinero debajo del colchón, del piso o del cielo raso de nuestras casas, y aun así dicen que somos un paraíso fiscal, ¡vaya ironías nos toca presenciar! Me pregunto: ¿Hacia dónde va nuestra competitividad?, ¿hacia dónde quieren llevar nuestro sistema financiero? Igual camino tormentoso enfrenta la persona que pretende asegurar con una póliza su vehículo, su casa, o sus instalaciones productivas. Se le pide tanto requisito por parte del Instituto de Seguros, o de las nuevas aseguradoras privadas, que el cliente desesperado opta por no asegurar sus bienes. La causa, entonces, se atribuye a las cerradas disposiciones de otra nueva superintendencia, la General de Seguros, Sugese. La tramitomanía existente en Costa Rica nos agobia día con día, y el sufrido ciudadano yace postrado e impotente ante tanto arbitrio regulatorio. Soy optimista, anhelo la llegada de un futuro gobierno que nos conceda a todos los costarricenses el rescate de nuestros derechos y una mayor libertad. Muchas gracias a todos por hacer el favor de escucharme. El tiempo que queda se lo cedo a…

SESIÓN PLENARIA N.º 1

DOMINGO 1 DE MAYO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

PARTE ÚNICA

ELECCIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO PARA EL PERÍODO 2011-2012 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Quiero dejar claro al pueblo de Costa Rica y a la prensa, el día de hoy, que el año pasado, cuando Liberación Nacional estaba seguro de que iba a tener un Directorio aquí, en la Asamblea Legislativa, no hubo ningún problema de eso y todos los asesores estaban presentes, así es que el alboroto es sencillamente porque tienen dudas de que le vayan a ganar.

SESIÓN PLENARIA N.º 4 MIÉRCOLES 4 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Quiero decirles, el día de hoy, que en un régimen presidencialista con plazo cuatrienal invariable, como el que tenemos en Costa Rica, las alianzas parlamentarias son vistas con un matiz casi perverso o satánico, cuando opuestas al Poder Ejecutivo y de pactos subterráneos de reparto de prebendas cuando son afines al gobierno. Ni lo uno ni lo otro, costarricenses, nada es verdad y nada es mentira, todo depende del cristal con el que se mira. En las democracias parlamentarias del mundo, las alianzas y oposiciones temporales entre fracciones son la norma cotidiana del quehacer legislativo, los bloques se agrupan y alejan de acuerdo a circunstancias políticas del momento y no existen aliados ni adversarios permanentes. La madurez adquirida por ellos los ha llevado a entender la dinámica cambiante de sus parlamentos sin que sucedan zafarranchos internos, reclamos de lealtades y reproches por decisiones soberanas internas de ubicación de curules en las diferentes bancadas.

La altura del respeto y la aceptación con que la fracción parlamentaria oficialista del ex presidente Trejos Fernández, 1966-1970, asimiló la derrota que el Partido Liberación le proporcionó veintinueve a veintiocho votos durante los cuatro años fue un ejemplo digno de ser imitado y un modelo de ética política realmente pragmático. Los actos que vivimos, amigos y amigas, el reciente 1º de mayo debe servirnos para comprender mejor el sistema multipartidista que rige la democracia costarricense desde el año 2002. La decadencia del sistema de partidos tradicionales se inició hace nueve años y la nueva realidad política actual obliga a soportarnos y tolerarnos mejor entre compañeras y compañeros diputados. Cabe destacar, sin embargo, la prontitud y la prudencia, y el respeto a los derechos de los diputados con que se dio una salida negociada, normalizándose la ruptura transitoria del ordenamiento jurídico. Que todo lo acontecido recientemente nos sirva de experiencia para ir comprendiendo cada día mejor el nuevo escenario político que se abre en el horizonte electoral de nuestra pequeña, pero consolidada democracia. El gran ganador de esta jornada es nuestro país. Muchas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 7 MARTES 10 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Análisis del informe de la señora Presidenta de la República

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, señoras y señores diputados; amigos de la prensa; pueblo de Costa Rica. En su informe de labores del primer año de su Administración, la señora mandataria refiere que la ruta trazada es resultado de un estricto proceso de planificación. Surgen las dudas sobre la coherencia del discurso, pues, desde mi curul parlamentaria, lo que observo es una absoluta descoordinación entre los programas que se ejecutan desde Zapote, y los que anunciaron en campaña política. En realidad, no veo ninguna planificación, ni una ruta crítica trazada en el Gobierno, muchas renuncias de ministros, viceministros, reacomodos de gabinete y la insuficiente concreción de políticas específicas.

Continúa en su exposición la Presidenta aclarando que, y aquí leo textualmente: El sentido de urgencia con que estamos llamados a actuar frente a los retos presentes, no implica ceder ante el espejismo de una realidad crudamente simplificada que presume que las soluciones a problemas complejos y acumulados por muchos años se fabrican de manera inmediata y milagrosa. No es de recibo esta excusa, ni el alegato que los problemas que enfrenta actualmente son heredados, ya que ella misma fue diputada, ministra de diversas carteras, y hasta hace pocos meses, la vicepresidenta de la República. Estamos ante la presencia de una figura política que ha ostentado mucho poder en sus manos, y que, si viene a esbozar la teoría que los problemas que enfrenta el país y su Gobierno son de larga data, debería explicarnos por qué no actuó con la diligencia necesaria para resolver tales problemas, que hoy le atormentan, cuando estuvo entre las altas esferas del poder en diversos gobiernos liberacionistas. Quisiera conversar, amigos y amigas, sobre dos de los temas que reseña la señora Presidenta: Educación y Salud. Sin duda, dos pilares fundamentales de toda sociedad que anhele el desarrollo, dos facetas de la realidad nacional que llevan inherentes la proclama de los derechos humanos, y dos temas de interés, en mi tarea como legisladora. Educación. El último informe del estado de la educación revela un panorama poco optimista sobre la cruda realidad del deterioro de nuestro sistema educativo público. Consigna el referido estudio, perdón, quienes no completaron el colegio no valoran la importancia de que sus hijos asistan a él, y quienes asisten, pero reciben lecciones de profesores mal capacitados no tienen interés en alcanzar mayores grados académicos. Continúa diciéndonos el estudio que los sectores más bajos suelen preferir que sus hijos les ayuden a trabajar. Dice doña Laura que su Administración realiza enormes esfuerzos para evitar el rezago que padece nuestro sistema educativo. Tanto optimismo reflejado en un informe contrasta con la realidad que anuncia este estudio serio, y realmente metódico y planificado, a la vez que, alejado de la demagogia política, como es el Estado de la Educación, cuando nos advierte que las drogas, armas y robos son parte del drama cotidiano para los colegiales. En este primer año de Gobierno, según dice el documento en mención, se han registrado sesenta y cuatro mil casos de violencia entre estudiantes, especialmente de colegios nocturnos y en alumnos de décimo y undécimo años,

mientras que el deterioro físico en los centros educativos los invita a dejar las aulas. El país presenta una realidad preocupante en materia de programas de estudio. Como Vicepresidenta del anterior gobierno, doña Laura Chinchilla conocía sobre las incongruencias profesionales elaboradas por don Leonardo Garnier, y aún así, apostó por más de lo mismo con el Ministro.

Los estudios revelan que Costa Rica tiene serios problemas en materias como inglés, computación y matemática. Solamente un once por ciento de todas las personas que se gradúan en secundaria tienen un dominio intermedio del idioma. El uso de computadoras en escuelas y colegios de todo el país tiene enormes brechas.

El panorama se oscurece aún más cuando los expertos indican que en nuestro país, durante el último año, no se han logrado avances significativos en el rendimiento de estudiantes de secundaria en cuanto aprobación y repitencia. Por otro lado, debemos mejorar la cobertura en secundaria, pues solo un cuarenta por ciento de los jóvenes entre diecisiete y veintiún años lo logran.

Persiste la desarticulación entre las instituciones de la educación superior y las parauniversitarias, y hay debilidad histórica en el número de graduados en todos los niveles de la educación técnica, tanto en secundaria como en la formación profesional, del INA por ejemplo. El nivel superior especializado es insuficiente, y las carreras de formación docente continúan operando sin controles de calidad, con graduación excesiva de diez mil docentes al año, saturando el mercado.

El Partido Movimiento Libertario ha denunciado, desde hace muchos años, el desorden e inoperancia administrativa, la incompetencia del Ministerio de Educación, y por ello, los políticos tradicionales nos han acusado con una mentira gigantesca: ser enemigos de la educación pública.

Todo lo contrario, amigos y amigas, hemos propuesto aumentar, en los próximos años, la matrícula en programas técnicos y vocacionales, dotar de una computadora para cada estudiante, y en el INA un cambio para incrementar el número de técnicos medios y técnicos especializados en todos los campos.

Según el estudio que detallo, serio y creíble ante la opinión pública nacional, el Ministerio de Educación sufre de un síndrome paralizante definido como “una inercia de implicaciones estratégicas en la persistencia”. Estos expertos califican el Ministerio de Educación Pública como “una compleja organización burocrática, capturada desde adentro por múltiples grupos de interés enfrascados en permanentes disputas de poder.” Hay un exceso de procedimientos, regulaciones, controles, estructuras y normativas que son impuestos por esos grupos que controlan el poder a lo interno del MEP.

No en vano, las estadísticas confirman el hecho que, desde el año 2007, de cada mil niños que ingresan a primaria, solamente trescientos noventa y tres logran graduarse en secundaria, lo que significa un treinta y nueve punto tres por ciento de aprobación final.

En países como Corea, Estados Unidos, Finlandia e Irlanda, los porcentajes alcanzados representan el ochenta y cinco por ciento de los casos; Chile y Jamaica muestran un setenta por ciento.

Costarricenses, el actual gobierno es la continuación de una viciada práctica en administración educativa, deja a nuestros hijos e hijas en desventaja educativa ante la educación privada, y a cientos de jóvenes profesionales sin acceder a ocupar una plaza como educadores, porque el sistema politizado del MEP, que aún hoy se aplica, privilegia a los amigos del gobierno de turno para ocupar plazas, en detrimento de la capacidad probada de aquellos que no participan en política.

Infraestructura educativa: Señala doña Laura que, durante su primer año de gestión, asignó más de cincuenta mil millones de colones para infraestructura escolar.

Es necesario que el pueblo de Costa Rica conozca por qué, a pesar de que el gobierno efectivamente transfiere multimillonarias sumas, nuestras escuelas y colegios públicos son, en muchos casos, verdaderos tugurios inhabitables, y la situación empeora día con día.

El semanario Universidad, en su edición número 1895, del 27 de abril al 3 de mayo, en sus páginas 4 y 5, realiza un estudio profundo y publica un reportaje muy profesional, derivado de los estudios sobre el estado de la educación, donde se consigna que el rezago en infraestructura educativa que el país posee es de quinientos mil millones de colones, y no es por falta de fondos, sino por impericia gerencial de una dirección de equipamiento e infraestructura escolar anquilosada.

Isabel Román, experta que dirigió la mencionada investigación científica sobre nuestra educación, manifiesta que, ante la pregunta realizada por los expertos a estudiantes y educadores, sobre qué entendían por calidad de educación, la respuesta estuvo relacionada con la infraestructura. Entre los datos reveladores que se denuncian en este estudio, podría citar: enorme necesidad de aulas para asignaturas especiales; en bibliotecas tenemos solamente un treinta y cinco por ciento de las necesidades reales cubiertas en primaria, y un cincuenta y nueve por ciento en secundaria; en lo que respecta a gimnasios, solo un cuarenta por ciento de escuelas tienen uno, mientras que en secundaria se reduce al treinta y cuatro por ciento los centros educativos que lo poseen.

Los laboratorios para ciencias tienen datos estremecedores, en primaria solo el tres punto ocho por ciento lo posee, y en colegios llega al veintiocho por ciento de instituciones con laboratorio científico. La falta de aulas exige que los

grupos promedien entre treinta y cinco y treinta y nueve alumnos, lo cual es inconveniente para el proceso educativo.

Colegios trabajando en galerones, jóvenes recibiendo lecciones bajo la sombra de los árboles o palmeras, servicios sanitarios y aulas insuficientes, comedores desatendidos; en resumen, como denunciara la señora Presidenta de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza: es difícil enseñar bien cuando no hay tiza ni pizarras.

Desde que comencé mi trabajo en esta Asamblea Legislativa, me di a la tarea de investigar y trabajar sobre el asunto; presenté a la corriente legislativa el proyecto número 17.819 denominado Ley de creación del Consejo Nacional de la Infraestructura Educativa Pública, Coniep. En este proyecto, propongo la desaparición de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Escolar, DIIE.

Esta Dirección, por su abundante burocracia, escaso personal y la ineficiencia natural de las dependencias adscritas al Ministerio de Educación Pública, retrasa por años la posibilidad de que los dineros que el gobierno otorga a las escuelas y colegios puedan ser utilizados en el mejoramiento de los recintos educativos de nuestros hijos e hijas.

Del año 2004 en adelante, el Ministerio de Hacienda traslada dineros a las juntas administrativas de colegios y juntas de educación de escuelas públicas, para financiar proyectos aprobados.

Pues bien, entre 2004 y 2008, las juntas de centros educativos recibieron cincuenta y un mil setecientos cuatro millones de colones, repito, cincuenta y un mil setecientos cuatro millones de colones, y gracias a la burocracia e ineficiencia de la DIIE, solamente se pudo invertir en mejoras de centros educativos el treinta y tres por ciento de todo ese dinero.

No se pudo utilizar, por trabas de la tramitomanía espantosa, creada por los gobiernos del clientelismo político, no se pudo, repito, utilizar más de treinta y cuatro mil millones de colones en las escuelas y colegios de sus hijos e hijas, porque este y los anteriores gobiernos prefieren mantener un estado gigantesco e inoperante antes de solucionar los problemas nacionales.

Yo propongo, con la creación del Coniep, que se puedan utilizar los recursos de manera ágil y oportuna para construir, remodelar, ampliar y mejorar nuestros centros educativos públicos.

Lo anterior, en un ámbito de desconcentración gerencial, un ente técnico y ágil para el manejo de los recursos.

Señora Presidenta, aquí está mi proyecto, mi actitud positiva en pro de los

jóvenes y los niños que merecen una educación digna.

Salud. La salud es un derecho humano fundamental. En las últimas décadas, los costarricenses hemos sido víctimas del abandono en este tema, y los servicios públicos en esta materia son ineficientes e inexistentes.

La señora Presidenta celebra lo referente a la decisión de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, de revisar la situación financiera de nuestra máxima entidad de salud pública, menciona la contratación de especialistas para amortiguar el problema de las listas de espera, la creación de un sinnúmero de Ebais y la inversión generosa en equipo médico.

Doña Laura: yo continúo observando siempre al costarricense que tiene que ir, a las cuatro de la madrugada, a las afueras de los Ebais que usted dice ya inauguró, para coger una ficha y que lo puedan atender.

Cientos de medicamentos básicos están ausentes en las farmacias de la Caja Costarricense de Seguro Social. Las listas de espera para operarse son enormes.

Los quirófanos, en su mayoría, están desequipados o subutilizados.

La atención en consulta es impersonal.

Los equipos esenciales de tecnología médica especializada no existen ni hay esperanza de obtenerlos.

Los especialistas destacan por ser inexistentes.

El clima laboral interno de la Caja es pésimo, las persecuciones y el hostigamiento son la norma cotidiana, cientos de sufridos funcionarios administrativos y de salud, hacen fila en órganos procesales, camuflados de imparciales, para despidos sin responsabilidad laboral.

El Movimiento Libertario viene proponiendo actuar sin dilación en formación de especialistas, no solo de la Universidad de Costa Rica, sino también por otras universidades que desean promover el adiestramiento de médicos de posgrado.

También hemos abogado, en vano, para permitir la participación de otros actores del sistema de salud como cooperativas, asociaciones, fundaciones, sociedades anónimas, contratadas por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la disminución de tiempos de espera en cirugías, procedimientos diagnósticos y citas a especialistas.

Hemos arado en el desierto. No hay ningún interés en renovar el modelo saturado y obsoleto de atención en salud; tendremos que esperar tres largos años para que los ciudadanos que cotizamos a la seguridad social podamos esperar recuperar el derecho a una atención oportuna y de calidad.

Gracias a todos costarricenses por hacerme el favor de escuchar.

Gracias, señor Presidente. ¿Cuántos minutos me quedan?

EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Diputada, tiene todavía un minuto con cinco segundos.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Ah, bueno, cualquier cosa se lo cedo a mi compañero Danilo Cubero, si lo necesitara. Gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 8 MIÉRCOLES 11 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, pueblo de Costa Rica, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa. Quiero referirme el día de hoy a que jamás imaginé presenciar lo que la vida me tenía deparado vivir este 1º de mayo pasado. En la pacífica Costa Rica, treinta diputados de la Alianza, incautos y confiados, pero bien encerrados en esta pecera de cristal, perfilada para legitimar actos premeditados del leguleyar al reglamento, casi confirmamos, con cierta presencia, con nuestra presencia un acto electoral inédito en las turbulencias parlamentarias de nuestra historia. Con tan solo veintiséis boletas emitidas en su poder, la Presidenta en ese momento electa, que presidía en ese momento la Asamblea, decretó electo presidente a un compañero diputado en ausencia de treinta y un parlamentarios que no emitimos el voto por no estar presentes en el recinto.

No fueron boletas nulas ni en blanco, sencillamente no existieron dichas boletas. No fue un dilema de voto secreto o no secreto, como se ha querido disfrazar esta maniobra, fue un problema de ética pura, fue una intentona desesperada por desconocer la voluntad de una mayoría crédula e ingenua, que de no haber sido por la astucia y experiencia de un compañero de causa, habría avalado involuntariamente una elección fraudulenta, nada menos que en el Primer Poder de la República. Bendito escape el del cafetín, bendita puerta trasera del cafetín de este plenario, que le permitió a nuestra democracia rectificar su rumbo, restablecer la confianza en el sistema, darle al bloque opositor una oportunidad de colaborar en la toma de decisiones legislativas, brindarle a la patria un contrapeso sano y necesario en el equilibrio del poder y lavarle la cara al desprestigio característico del Parlamento costarricense. La historia empieza a juzgarnos ya en una forma positiva, como lo ha expresado con claridad el licenciado Fernando Gaier en el diario La Nación, a este grupo de patriotas que tuvieron la osadía de soñar ese 1º de mayo multicolor, con un escenario diferente, provisorio y optimista en la política nacional. Costarricenses, todos, compañeros y compañeras diputadas, somos una alianza política, una coalición electoral con rumbo definido, no somos ni pretendemos ser un grupo ideológico a fin, pero con todo el embate y la ira que hemos desatado en un sector de la prensa, hoy día es mucho más aquello que nos une que aquello que nos desune. Muchísimas gracias, señor Presidente. Muchísimas gracias, pueblo de Costa Rica, por la escucha. Si me sobra tiempo se le cedo a mi compañero Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 10

LUNES 16 DE MAYO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

Moción de orden

De jefes y jefas de fracción: Para que se amplíe la primera parte de la sesión con el objeto de que las diferentes fracciones legislativas puedan realizar un debate reglado acerca de la agricultura en Costa Rica y otros temas; según los siguientes lapsos: PRESENTAN LA SIGUIENTE MOCIÓN DE ORDEN: 1. 35 minutos el Partido Liberación Nacional.

2. 20 minutos el Partido Acción Ciudadana. 3. 20 minutos el Partido Movimiento Libertario. 4. 20 minutos el Partido Unidad Social Cristiana. 5. 10 minutos el Partido Accesibilidad Sin Exclusión. 6. 10 minutos el Partido Frente Amplio. 7. 10 minutos el Partido Renovación Costarricense. 8. 10 minutos el Partido Restauración Nacional.

(*) Moción aprobada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, muchas gracias. Voy a ocupar el tiempo de mis compañeros de mi fracción solamente cinco minutos. Y es que me quiero referir, quiero contestarles al compañero Fabio Molina y también al compañero Víctor Hugo Víquez, quiero decirles que nadie sabe con quién se casa hasta que se divorcia. Me decía una sabia vecina, un día de estos, hoy resulta que el socio parlamentario del Partido Liberación Nacional, hasta hace quince días, es hoy el partido cuestionado por los mismos diputados liberacionistas. ¿Cómo es que don Otto Guevara, hasta el 1º de mayo pasado, era un hombre probo y un aliado de lujo, aceptado por los parlamentarios liberacionistas, es hoy un chancho rojo, según opiniones vertidas hoy en este Parlamento? Si ser chancho es no ser liberacionista, ¡bendito epíteto! si esa es la connotación empleada. ¿Qué culpa tiene el expresidente Óscar Arias de haber tenido como jefe de Signos Externos, en su primera campaña electoral, a don Ricardo Alem, o como su diputado oficialista a don Leonel Villalobos, ambos dirigentes connotados del Partido Liberación Nacional? El mismo filtro que hoy reclaman al Movimiento Libertario fue el que utilizaron en el Partido Liberación Nacional.

Por lo visto, ningún partido político tiene una bola de cristal para vaticinar el comportamiento futuro de sus simpatizantes o militantes. Los maestros del financiamiento político con el patrimonio de los bancos del Estado, los maestros del fraude electoral, los maestros de los negocios de la concesión de Autopistas del Sol, los maestros de la concesión de Crucitas, nos vienen a dar esta tarde lecciones de ética y moral. ¡Cosas veredes, amigo Sancho!

Pido a Dios que puedan cicatrizar rápido las heridas que recibieron hace dos semanas, pues la campaña que han desarrollado algunos medios de la prensa escrita, también resentidos por la conformación de la Alianza por Costa Rica, le hace un flaco favor al sistema político costarricense.

El patrimonio personal y familiar de don Otto Guevara, su uso y administración, son del resorte exclusivo de la familia Guevara, y si su deseo es hipotecarlas, regalarlas o venderlas, ello le incumbe únicamente y exclusivamente al señor Otto Guevara. Los suyos son bienes privados, no públicos, y, por lo tanto, no están sujetos a la aprobación ni a la investigación de los compañeros liberacionistas que me antecedieron en el uso de la palabra.

Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por escuchar.

SESIÓN PLENARIA N.º 12 MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Disculpe. Muchas gracias; buenas tardes, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, todos los costarricenses que nos ven y nos escuchan. La campaña de desprestigio a que fue sometida la cúpula del Partido Liberación Nacional semanas atrás, parece haberse atenuado o, al menos, se encuentra escampando a la espera de nuevos insumos. Hoy día, un poderoso sector de la prensa la emprende de nuevo contra la clase dirigencial de la Unidad Social Cristiana y del Movimiento Libertario. Los refritos periodísticos sobre el financiamiento de un partido político, las encuestas tendenciosas sobre el fallo de una respetada y connotada sala penal, y toda clase de cuestionamientos por el manejo y administración de un patrimonio inmobiliario propio, copan las primeras páginas de informativos serios e imparciales. Nadie apalea un perro muerto, refieren sabiamente nuestros campesinos. ¡Qué caro le está costando a la Alianza Parlamentaria opositora el desacato a los mandatos de un influyente diario nacional, que, días previos al cambio de legislatura, se oponía y se sigue oponiendo a la conformación de un directorio diferente! Lo dijimos hace poco tiempo, cuando la lucha contra los antivalores de una sociedad se cambia por la destrucción de honras personales, se corre el grave

riesgo de socavar no solo los cimientos de un movimiento político, sino las raíces del más preciado de los sistemas de representación, cual es la democracia. Los partidos son un conglomerado de voluntades de diversa índole, a veces con intereses disímiles, jamás pretenden ser un cónclave de monjes cartujos. Durante el sepelio del expresidente Reagan, uno de esos opositores, el extinto senador Edward Kennedy manifestó al respecto: Míster Reagan siempre buscó vencer al adversario, nunca buscó destruirlo. He ahí la nobleza de un verdadero estadista. Creo que el combate electoral debe centrarse en el contraste de ideas, no en la destrucción de justas aspiraciones individuales ni el descrédito del desprestigio perdón del prestigio personal, al calor de una vendetta política. Pueden estar seguros, costarricenses que nos ven o nos escuchan, que el espíritu de esa alianza parlamentaria no va más allá de la búsqueda de un sano equilibrio legislativo y del contrapeso de control político a una inconveniente concentración de poder. No puedo adivinar, amigos y amigas, cuál fracción ni qué personaje será la próxima víctima por el único delito de habernos atrevido a soñar. Pero debo reiterarles que estamos dispuestos a resistir la ira y los embates de quienes no comulgan con nuestra decisión. Demandamos, eso sí, un debate respetuoso y de altura durante los próximos tres años. ¡Cómo van cambiando las cosas! ¡Cómo van cambiando en el escenario político nacional, que hasta hace dos semanas el Movimiento Libertario, siendo un aliado legislativo del Partido Liberación Nacional, no era objeto de persecución por la prensa, ni era sospechosa la procedencia de los fondos de su financiamiento! Coincidentemente, a escasas dos semanas de finalizado el acuerdo anterior y de haberse generado una nueva alianza, esta vez con el resto de los partidos de oposición, se inicia toda el montaje periodístico, orientado a desprestigiar al movimiento político protagonista de la coalición electoral, que pretende crear una alternativa vigorosa y diferente para enfrentar la perpetuidad de la fuerte maquinaria gubernamental existente hoy día. Definitivamente que, con el derroche de poder y de control de todo el aparato represivo policíaco por parte de un partido, es mucho más fácil enlodar y crear incertidumbre alrededor de otras fuerzas políticas que no tienen acceso ni control a tales fuentes de poder. ¿Por qué una denuncia realizada en el año 2009 ante la Fiscalía, durante dos años se siguió la investigación sobre el financiamiento de nuestro partido, sin resultados alarmantes o irregulares, se reactiva en estos momentos y nunca el

año completo que colaboramos en un acuerdo de gobernabilidad con el grupo dominante en el espectro político nacional? Estoy deseosa que, a raíz de todo este espectáculo electorero, se investiguen también las fuentes de financiamiento de otro partido, cuyos nexos con Autopistas del Sol y con la compañía minera, propietaria de Crucitas, se vienen ventilando abiertamente en el entorno nacional. ¡Si vamos a darle una patada al panal, mejor pateemos toda la colmena! La gran diferencia, amigos y amigas costarricenses que nos escuchan, de nosotros con los otros es que el Movimiento Libertario ha reportado la información que otros no han dado. Muchísimas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 16 MIÉRCOLES 25 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, público que nos escucha, señores de la prensa. En relación a lo que ha dicho el diputado Molina acá, yo le quiero responder que aquí no hay necesidad de investigar nada en relación al señor Peter Guevara, quien es mi asesor. Le puedo informar que el señor Guevara está adscrito a mi despacho en una plaza de confianza, como hacen muchos de ustedes, los liberacionistas también, desde mayo del 2010 encargado de proyectos políticos y comunales. Yo pregunto, ¿cuál es el impedimento legal de tener como mi asesor al exdiputado Peter Guevara? Ahora resulta que, como novedad, el diputado Molina descubre que don Peter está en mi oficina, eso es público y notorio, si los nombramientos pasan por el Directorio legislativo cuando estaba presidido por Liberación Nacional. Ahora, luego de que no estamos en el mal llamado pacto con Liberación, se acuerdan de eso, pero hasta ahora. Como psicóloga clínica quiero decirle al señor Molina que él es un agresor en potencia, que se siente herido por no haber resuelto aún el problema de haber formado una alianza, una bendita alianza, con gusto yo lo atendería, el problema que es yo escojo muy bien a mis pacientes. Muchas gracias.

II LEGISLATURA 2011-2012

MAYO

SESIÓN PLENARIA N.º 1 DOMINGO 1 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

PARTE ÚNICA

ELECCIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO PARA EL PERÍODO 2011-2012

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Quiero dejar claro al pueblo de Costa Rica y a la prensa, el día de hoy, que el año pasado, cuando Liberación Nacional estaba seguro de que iba a tener un Directorio aquí, en la Asamblea Legislativa, no hubo ningún problema de eso y todos los asesores estaban presentes, así es que el alboroto es sencillamente porque tienen dudas de que le vayan a ganar.

SESIÓN PLENARIA N.º 4 MIÉRCOLES 4 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Quiero decirles, el día de hoy, que en un régimen presidencialista con plazo cuatrienal invariable, como el que tenemos en Costa Rica, las alianzas parlamentarias son vistas con un matiz casi perverso o satánico, cuando opuestas al Poder Ejecutivo y de pactos subterráneos de reparto de prebendas cuando son afines al gobierno. Ni lo uno ni lo otro, costarricenses, nada es verdad y nada es mentira, todo depende del cristal con el que se mira. En las democracias parlamentarias del mundo, las alianzas y oposiciones temporales entre fracciones son la norma cotidiana del quehacer legislativo, los bloques se agrupan y alejan de acuerdo a circunstancias políticas del momento y

no existen aliados ni adversarios permanentes. La madurez adquirida por ellos los ha llevado a entender la dinámica cambiante de sus parlamentos sin que sucedan zafarranchos internos, reclamos de lealtades y reproches por decisiones soberanas internas de ubicación de curules en las diferentes bancadas. La altura del respeto y la aceptación con que la fracción parlamentaria oficialista del ex presidente Trejos Fernández, 1966-1970, asimiló la derrota que el Partido Liberación le proporcionó veintinueve a veintiocho votos durante los cuatro años fue un ejemplo digno de ser imitado y un modelo de ética política realmente pragmático. Los actos que vivimos, amigos y amigas, el reciente 1º de mayo debe servirnos para comprender mejor el sistema multipartidista que rige la democracia costarricense desde el año 2002. La decadencia del sistema de partidos tradicionales se inició hace nueve años y la nueva realidad política actual obliga a soportarnos y tolerarnos mejor entre compañeras y compañeros diputados. Cabe destacar, sin embargo, la prontitud y la prudencia, y el respeto a los derechos de los diputados con que se dio una salida negociada, normalizándose la ruptura transitoria del ordenamiento jurídico. Que todo lo acontecido recientemente nos sirva de experiencia para ir comprendiendo cada día mejor el nuevo escenario político que se abre en el horizonte electoral de nuestra pequeña, pero consolidada democracia. El gran ganador de esta jornada es nuestro país. Muchas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 7 MARTES 10 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Análisis del informe de la señora Presidenta de la República

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, señoras y señores diputados; amigos de la prensa; pueblo de Costa Rica. En su informe de labores del primer año de su Administración, la señora mandataria refiere que la ruta trazada es resultado de un estricto proceso de planificación. Surgen las dudas sobre la coherencia del discurso, pues, desde mi curul parlamentaria, lo que observo es una absoluta descoordinación entre los programas que se ejecutan desde Zapote, y los que anunciaron en campaña política.

En realidad, no veo ninguna planificación, ni una ruta crítica trazada en el Gobierno, muchas renuncias de ministros, viceministros, reacomodos de gabinete y la insuficiente concreción de políticas específicas. Continúa en su exposición la Presidenta aclarando que, y aquí leo textualmente: El sentido de urgencia con que estamos llamados a actuar frente a los retos presentes, no implica ceder ante el espejismo de una realidad crudamente simplificada que presume que las soluciones a problemas complejos y acumulados por muchos años se fabrican de manera inmediata y milagrosa. No es de recibo esta excusa, ni el alegato que los problemas que enfrenta actualmente son heredados, ya que ella misma fue diputada, ministra de diversas carteras, y hasta hace pocos meses, la vicepresidenta de la República. Estamos ante la presencia de una figura política que ha ostentado mucho poder en sus manos, y que, si viene a esbozar la teoría que los problemas que enfrenta el país y su Gobierno son de larga data, debería explicarnos por qué no actuó con la diligencia necesaria para resolver tales problemas, que hoy le atormentan, cuando estuvo entre las altas esferas del poder en diversos gobiernos liberacionistas. Quisiera conversar, amigos y amigas, sobre dos de los temas que reseña la señora Presidenta: Educación y Salud. Sin duda, dos pilares fundamentales de toda sociedad que anhele el desarrollo, dos facetas de la realidad nacional que llevan inherentes la proclama de los derechos humanos, y dos temas de interés, en mi tarea como legisladora. Educación. El último informe del estado de la educación revela un panorama poco optimista sobre la cruda realidad del deterioro de nuestro sistema educativo público. Consigna el referido estudio, perdón, quienes no completaron el colegio no valoran la importancia de que sus hijos asistan a él, y quienes asisten, pero reciben lecciones de profesores mal capacitados no tienen interés en alcanzar mayores grados académicos. Continúa diciéndonos el estudio que los sectores más bajos suelen preferir que sus hijos les ayuden a trabajar. Dice doña Laura que su Administración realiza enormes esfuerzos para evitar el rezago que padece nuestro sistema educativo. Tanto optimismo reflejado en un informe contrasta con la realidad que anuncia este estudio serio, y realmente metódico y planificado, a la vez que, alejado de la demagogia política, como es el Estado de la Educación, cuando nos

advierte que las drogas, armas y robos son parte del drama cotidiano para los colegiales. En este primer año de Gobierno, según dice el documento en mención, se han registrado sesenta y cuatro mil casos de violencia entre estudiantes, especialmente de colegios nocturnos y en alumnos de décimo y undécimo años, mientras que el deterioro físico en los centros educativos los invita a dejar las aulas. El país presenta una realidad preocupante en materia de programas de estudio. Como Vicepresidenta del anterior gobierno, doña Laura Chinchilla conocía sobre las incongruencias profesionales elaboradas por don Leonardo Garnier, y aún así, apostó por más de lo mismo con el Ministro.

Los estudios revelan que Costa Rica tiene serios problemas en materias como inglés, computación y matemática. Solamente un once por ciento de todas las personas que se gradúan en secundaria tienen un dominio intermedio del idioma. El uso de computadoras en escuelas y colegios de todo el país tiene enormes brechas.

El panorama se oscurece aún más cuando los expertos indican que en nuestro país, durante el último año, no se han logrado avances significativos en el rendimiento de estudiantes de secundaria en cuanto aprobación y repitencia. Por otro lado, debemos mejorar la cobertura en secundaria, pues solo un cuarenta por ciento de los jóvenes entre diecisiete y veintiún años lo logran.

Persiste la desarticulación entre las instituciones de la educación superior y las parauniversitarias, y hay debilidad histórica en el número de graduados en todos los niveles de la educación técnica, tanto en secundaria como en la formación profesional, del INA por ejemplo. El nivel superior especializado es insuficiente, y las carreras de formación docente continúan operando sin controles de calidad, con graduación excesiva de diez mil docentes al año, saturando el mercado.

El Partido Movimiento Libertario ha denunciado, desde hace muchos años, el desorden e inoperancia administrativa, la incompetencia del Ministerio de Educación, y por ello, los políticos tradicionales nos han acusado con una mentira gigantesca: ser enemigos de la educación pública.

Todo lo contrario, amigos y amigas, hemos propuesto aumentar, en los próximos años, la matrícula en programas técnicos y vocacionales, dotar de una computadora para cada estudiante, y en el INA un cambio para incrementar el número de técnicos medios y técnicos especializados en todos los campos.

Según el estudio que detallo, serio y creíble ante la opinión pública nacional, el Ministerio de Educación sufre de un síndrome paralizante definido como “una inercia de implicaciones estratégicas en la persistencia”. Estos

expertos califican el Ministerio de Educación Pública como “una compleja organización burocrática, capturada desde adentro por múltiples grupos de interés enfrascados en permanentes disputas de poder.” Hay un exceso de procedimientos, regulaciones, controles, estructuras y normativas que son impuestos por esos grupos que controlan el poder a lo interno del MEP.

No en vano, las estadísticas confirman el hecho que, desde el año 2007, de cada mil niños que ingresan a primaria, solamente trescientos noventa y tres logran graduarse en secundaria, lo que significa un treinta y nueve punto tres por ciento de aprobación final.

En países como Corea, Estados Unidos, Finlandia e Irlanda, los porcentajes alcanzados representan el ochenta y cinco por ciento de los casos; Chile y Jamaica muestran un setenta por ciento.

Costarricenses, el actual gobierno es la continuación de una viciada práctica en administración educativa, deja a nuestros hijos e hijas en desventaja educativa ante la educación privada, y a cientos de jóvenes profesionales sin acceder a ocupar una plaza como educadores, porque el sistema politizado del MEP, que aún hoy se aplica, privilegia a los amigos del gobierno de turno para ocupar plazas, en detrimento de la capacidad probada de aquellos que no participan en política.

Infraestructura educativa: Señala doña Laura que, durante su primer año de gestión, asignó más de cincuenta mil millones de colones para infraestructura escolar.

Es necesario que el pueblo de Costa Rica conozca por qué, a pesar de que el gobierno efectivamente transfiere multimillonarias sumas, nuestras escuelas y colegios públicos son, en muchos casos, verdaderos tugurios inhabitables, y la situación empeora día con día.

El semanario Universidad, en su edición número 1895, del 27 de abril al 3 de mayo, en sus páginas 4 y 5, realiza un estudio profundo y publica un reportaje muy profesional, derivado de los estudios sobre el estado de la educación, donde se consigna que el rezago en infraestructura educativa que el país posee es de quinientos mil millones de colones, y no es por falta de fondos, sino por impericia gerencial de una dirección de equipamiento e infraestructura escolar anquilosada.

Isabel Román, experta que dirigió la mencionada investigación científica sobre nuestra educación, manifiesta que, ante la pregunta realizada por los expertos a estudiantes y educadores, sobre qué entendían por calidad de educación, la respuesta estuvo relacionada con la infraestructura. Entre los datos reveladores que se denuncian en este estudio, podría citar: enorme necesidad de aulas para asignaturas especiales; en bibliotecas tenemos solamente un treinta y cinco por ciento de las necesidades reales cubiertas en primaria, y un cincuenta y nueve por ciento en secundaria; en lo que respecta a gimnasios, solo un cuarenta

por ciento de escuelas tienen uno, mientras que en secundaria se reduce al treinta y cuatro por ciento los centros educativos que lo poseen.

Los laboratorios para ciencias tienen datos estremecedores, en primaria solo el tres punto ocho por ciento lo posee, y en colegios llega al veintiocho por ciento de instituciones con laboratorio científico. La falta de aulas exige que los grupos promedien entre treinta y cinco y treinta y nueve alumnos, lo cual es inconveniente para el proceso educativo.

Colegios trabajando en galerones, jóvenes recibiendo lecciones bajo la sombra de los árboles o palmeras, servicios sanitarios y aulas insuficientes, comedores desatendidos; en resumen, como denunciara la señora Presidenta de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza: es difícil enseñar bien cuando no hay tiza ni pizarras.

Desde que comencé mi trabajo en esta Asamblea Legislativa, me di a la tarea de investigar y trabajar sobre el asunto; presenté a la corriente legislativa el proyecto número 17.819 denominado Ley de creación del Consejo Nacional de la Infraestructura Educativa Pública, Coniep. En este proyecto, propongo la desaparición de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Escolar, DIIE.

Esta Dirección, por su abundante burocracia, escaso personal y la ineficiencia natural de las dependencias adscritas al Ministerio de Educación Pública, retrasa por años la posibilidad de que los dineros que el gobierno otorga a las escuelas y colegios puedan ser utilizados en el mejoramiento de los recintos educativos de nuestros hijos e hijas.

Del año 2004 en adelante, el Ministerio de Hacienda traslada dineros a las juntas administrativas de colegios y juntas de educación de escuelas públicas, para financiar proyectos aprobados.

Pues bien, entre 2004 y 2008, las juntas de centros educativos recibieron cincuenta y un mil setecientos cuatro millones de colones, repito, cincuenta y un mil setecientos cuatro millones de colones, y gracias a la burocracia e ineficiencia de la DIIE, solamente se pudo invertir en mejoras de centros educativos el treinta y tres por ciento de todo ese dinero.

No se pudo utilizar, por trabas de la tramitomanía espantosa, creada por los gobiernos del clientelismo político, no se pudo, repito, utilizar más de treinta y cuatro mil millones de colones en las escuelas y colegios de sus hijos e hijas, porque este y los anteriores gobiernos prefieren mantener un estado gigantesco e inoperante antes de solucionar los problemas nacionales.

Yo propongo, con la creación del Coniep, que se puedan utilizar los recursos de manera ágil y oportuna para construir, remodelar, ampliar y mejorar nuestros centros educativos públicos.

Lo anterior, en un ámbito de desconcentración gerencial, un ente técnico y ágil para el manejo de los recursos.

Señora Presidenta, aquí está mi proyecto, mi actitud positiva en pro de los

jóvenes y los niños que merecen una educación digna.

Salud. La salud es un derecho humano fundamental. En las últimas décadas, los costarricenses hemos sido víctimas del abandono en este tema, y los servicios públicos en esta materia son ineficientes e inexistentes.

La señora Presidenta celebra lo referente a la decisión de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, de revisar la situación financiera de nuestra máxima entidad de salud pública, menciona la contratación de especialistas para amortiguar el problema de las listas de espera, la creación de un sinnúmero de Ebais y la inversión generosa en equipo médico.

Doña Laura: yo continúo observando siempre al costarricense que tiene que ir, a las cuatro de la madrugada, a las afueras de los Ebais que usted dice ya inauguró, para coger una ficha y que lo puedan atender.

Cientos de medicamentos básicos están ausentes en las farmacias de la Caja Costarricense de Seguro Social. Las listas de espera para operarse son enormes.

Los quirófanos, en su mayoría, están desequipados o subutilizados.

La atención en consulta es impersonal.

Los equipos esenciales de tecnología médica especializada no existen ni hay esperanza de obtenerlos.

Los especialistas destacan por ser inexistentes.

El clima laboral interno de la Caja es pésimo, las persecuciones y el hostigamiento son la norma cotidiana, cientos de sufridos funcionarios administrativos y de salud, hacen fila en órganos procesales, camuflados de imparciales, para despidos sin responsabilidad laboral.

El Movimiento Libertario viene proponiendo actuar sin dilación en formación de especialistas, no solo de la Universidad de Costa Rica, sino también por otras universidades que desean promover el adiestramiento de médicos de posgrado.

También hemos abogado, en vano, para permitir la participación de otros actores del sistema de salud como cooperativas, asociaciones, fundaciones, sociedades anónimas, contratadas por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la disminución de tiempos de espera en cirugías, procedimientos diagnósticos y citas a especialistas.

Hemos arado en el desierto. No hay ningún interés en renovar el modelo

saturado y obsoleto de atención en salud; tendremos que esperar tres largos años para que los ciudadanos que cotizamos a la seguridad social podamos esperar recuperar el derecho a una atención oportuna y de calidad.

Gracias a todos costarricenses por hacerme el favor de escuchar.

Gracias, señor Presidente. ¿Cuántos minutos me quedan?

EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Diputada, tiene todavía un minuto con cinco segundos.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Ah, bueno, cualquier cosa se lo cedo a mi compañero Danilo Cubero, si lo necesitara. Gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 8 MIÉRCOLES 11 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, pueblo de Costa Rica, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa. Quiero referirme el día de hoy a que jamás imaginé presenciar lo que la vida me tenía deparado vivir este 1º de mayo pasado. En la pacífica Costa Rica, treinta diputados de la Alianza, incautos y confiados, pero bien encerrados en esta pecera de cristal, perfilada para legitimar actos premeditados del leguleyar al reglamento, casi confirmamos, con cierta presencia, con nuestra presencia un acto electoral inédito en las turbulencias parlamentarias de nuestra historia.

Con tan solo veintiséis boletas emitidas en su poder, la Presidenta en ese momento electa, que presidía en ese momento la Asamblea, decretó electo presidente a un compañero diputado en ausencia de treinta y un parlamentarios que no emitimos el voto por no estar presentes en el recinto. No fueron boletas nulas ni en blanco, sencillamente no existieron dichas boletas. No fue un dilema de voto secreto o no secreto, como se ha querido disfrazar esta maniobra, fue un problema de ética pura, fue una intentona desesperada por desconocer la voluntad de una mayoría crédula e ingenua, que de no haber sido por la astucia y experiencia de un compañero de causa, habría avalado involuntariamente una elección fraudulenta, nada menos que en el Primer Poder de la República. Bendito escape el del cafetín, bendita puerta trasera del cafetín de este plenario, que le permitió a nuestra democracia rectificar su rumbo, restablecer la confianza en el sistema, darle al bloque opositor una oportunidad de colaborar en la toma de decisiones legislativas, brindarle a la patria un contrapeso sano y necesario en el equilibrio del poder y lavarle la cara al desprestigio característico del Parlamento costarricense. La historia empieza a juzgarnos ya en una forma positiva, como lo ha expresado con claridad el licenciado Fernando Gaier en el diario La Nación, a este grupo de patriotas que tuvieron la osadía de soñar ese 1º de mayo multicolor, con un escenario diferente, provisorio y optimista en la política nacional. Costarricenses, todos, compañeros y compañeras diputadas, somos una alianza política, una coalición electoral con rumbo definido, no somos ni pretendemos ser un grupo ideológico a fin, pero con todo el embate y la ira que hemos desatado en un sector de la prensa, hoy día es mucho más aquello que nos une que aquello que nos desune. Muchísimas gracias, señor Presidente. Muchísimas gracias, pueblo de Costa Rica, por la escucha. Si me sobra tiempo se le cedo a mi compañero Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 10

LUNES 16 DE MAYO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

Moción de orden

De jefes y jefas de fracción:

Para que se amplíe la primera parte de la sesión con el objeto de que las diferentes fracciones legislativas puedan realizar un debate reglado acerca de la agricultura en Costa Rica y otros temas; según los siguientes lapsos: PRESENTAN LA SIGUIENTE MOCIÓN DE ORDEN: 9. 35 minutos el Partido Liberación Nacional. 10. 20 minutos el Partido Acción Ciudadana. 11. 20 minutos el Partido Movimiento Libertario. 12. 20 minutos el Partido Unidad Social Cristiana. 13. 10 minutos el Partido Accesibilidad Sin Exclusión. 14. 10 minutos el Partido Frente Amplio. 15. 10 minutos el Partido Renovación Costarricense. 16. 10 minutos el Partido Restauración Nacional.

(*) Moción aprobada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, muchas gracias. Voy a ocupar el tiempo de mis compañeros de mi fracción solamente cinco minutos. Y es que me quiero referir, quiero contestarles al compañero Fabio Molina y también al compañero Víctor Hugo Víquez, quiero decirles que nadie sabe con quién se casa hasta que se divorcia. Me decía una sabia vecina, un día de estos, hoy resulta que el socio parlamentario del Partido Liberación Nacional, hasta hace quince días, es hoy el partido cuestionado por los mismos diputados liberacionistas. ¿Cómo es que don Otto Guevara, hasta el 1º de mayo pasado, era un hombre probo y un aliado de lujo, aceptado por los parlamentarios liberacionistas, es hoy un chancho rojo, según opiniones vertidas hoy en este Parlamento? Si ser chancho es no ser liberacionista, ¡bendito epíteto! si esa es la connotación empleada. ¿Qué culpa tiene el expresidente Óscar Arias de haber tenido como jefe de Signos Externos, en su primera campaña electoral, a don Ricardo Alem, o como su diputado oficialista a don Leonel Villalobos, ambos dirigentes connotados del Partido Liberación Nacional? El mismo filtro que hoy reclaman al Movimiento Libertario fue el que utilizaron en el Partido Liberación Nacional.

Por lo visto, ningún partido político tiene una bola de cristal para vaticinar el comportamiento futuro de sus simpatizantes o militantes. Los maestros del financiamiento político con el patrimonio de los bancos del Estado, los maestros del fraude electoral, los maestros de los negocios de la concesión de Autopistas del Sol, los maestros de la concesión de Crucitas, nos vienen a dar esta tarde lecciones de ética y moral. ¡Cosas veredes, amigo Sancho!

Pido a Dios que puedan cicatrizar rápido las heridas que recibieron hace dos semanas, pues la campaña que han desarrollado algunos medios de la prensa escrita, también resentidos por la conformación de la Alianza por Costa Rica, le hace un flaco favor al sistema político costarricense.

El patrimonio personal y familiar de don Otto Guevara, su uso y administración, son del resorte exclusivo de la familia Guevara, y si su deseo es hipotecarlas, regalarlas o venderlas, ello le incumbe únicamente y exclusivamente al señor Otto Guevara. Los suyos son bienes privados, no públicos, y, por lo tanto, no están sujetos a la aprobación ni a la investigación de los compañeros liberacionistas que me antecedieron en el uso de la palabra.

Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por escuchar.

SESIÓN PLENARIA N.º 12 MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Disculpe. Muchas gracias; buenas tardes, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, todos los costarricenses que nos ven y nos escuchan. La campaña de desprestigio a que fue sometida la cúpula del Partido Liberación Nacional semanas atrás, parece haberse atenuado o, al menos, se encuentra escampando a la espera de nuevos insumos. Hoy día, un poderoso sector de la prensa la emprende de nuevo contra la clase dirigencial de la Unidad Social Cristiana y del Movimiento Libertario. Los refritos periodísticos sobre el financiamiento de un partido político, las encuestas tendenciosas sobre el fallo de una respetada y connotada sala penal, y toda clase de cuestionamientos por el manejo y administración de un patrimonio inmobiliario propio, copan las primeras páginas de informativos serios e imparciales. Nadie apalea un perro muerto, refieren sabiamente nuestros campesinos. ¡Qué caro le está costando a la Alianza Parlamentaria opositora el desacato a los mandatos de un influyente diario nacional, que, días previos al cambio de

legislatura, se oponía y se sigue oponiendo a la conformación de un directorio diferente! Lo dijimos hace poco tiempo, cuando la lucha contra los antivalores de una sociedad se cambia por la destrucción de honras personales, se corre el grave riesgo de socavar no solo los cimientos de un movimiento político, sino las raíces del más preciado de los sistemas de representación, cual es la democracia. Los partidos son un conglomerado de voluntades de diversa índole, a veces con intereses disímiles, jamás pretenden ser un cónclave de monjes cartujos. Durante el sepelio del expresidente Reagan, uno de esos opositores, el extinto senador Edward Kennedy manifestó al respecto: Míster Reagan siempre buscó vencer al adversario, nunca buscó destruirlo. He ahí la nobleza de un verdadero estadista. Creo que el combate electoral debe centrarse en el contraste de ideas, no en la destrucción de justas aspiraciones individuales ni el descrédito del desprestigio perdón del prestigio personal, al calor de una vendetta política. Pueden estar seguros, costarricenses que nos ven o nos escuchan, que el espíritu de esa alianza parlamentaria no va más allá de la búsqueda de un sano equilibrio legislativo y del contrapeso de control político a una inconveniente concentración de poder. No puedo adivinar, amigos y amigas, cuál fracción ni qué personaje será la próxima víctima por el único delito de habernos atrevido a soñar. Pero debo reiterarles que estamos dispuestos a resistir la ira y los embates de quienes no comulgan con nuestra decisión. Demandamos, eso sí, un debate respetuoso y de altura durante los próximos tres años. ¡Cómo van cambiando las cosas! ¡Cómo van cambiando en el escenario político nacional, que hasta hace dos semanas el Movimiento Libertario, siendo un aliado legislativo del Partido Liberación Nacional, no era objeto de persecución por la prensa, ni era sospechosa la procedencia de los fondos de su financiamiento! Coincidentemente, a escasas dos semanas de finalizado el acuerdo anterior y de haberse generado una nueva alianza, esta vez con el resto de los partidos de oposición, se inicia toda el montaje periodístico, orientado a desprestigiar al movimiento político protagonista de la coalición electoral, que pretende crear una alternativa vigorosa y diferente para enfrentar la perpetuidad de la fuerte maquinaria gubernamental existente hoy día. Definitivamente que, con el derroche de poder y de control de todo el aparato represivo policíaco por parte de un partido, es mucho más fácil enlodar y crear incertidumbre alrededor de otras fuerzas políticas que no tienen acceso ni control a tales fuentes de poder.

¿Por qué una denuncia realizada en el año 2009 ante la Fiscalía, durante dos años se siguió la investigación sobre el financiamiento de nuestro partido, sin resultados alarmantes o irregulares, se reactiva en estos momentos y nunca el año completo que colaboramos en un acuerdo de gobernabilidad con el grupo dominante en el espectro político nacional? Estoy deseosa que, a raíz de todo este espectáculo electorero, se investiguen también las fuentes de financiamiento de otro partido, cuyos nexos con Autopistas del Sol y con la compañía minera, propietaria de Crucitas, se vienen ventilando abiertamente en el entorno nacional. ¡Si vamos a darle una patada al panal, mejor pateemos toda la colmena! La gran diferencia, amigos y amigas costarricenses que nos escuchan, de nosotros con los otros es que el Movimiento Libertario ha reportado la información que otros no han dado. Muchísimas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 16 MIÉRCOLES 25 DE MAYO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, público que nos escucha, señores de la prensa. En relación a lo que ha dicho el diputado Molina acá, yo le quiero responder que aquí no hay necesidad de investigar nada en relación al señor Peter Guevara, quien es mi asesor. Le puedo informar que el señor Guevara está adscrito a mi despacho en una plaza de confianza, como hacen muchos de ustedes, los liberacionistas también, desde mayo del 2010 encargado de proyectos políticos y comunales. Yo pregunto, ¿cuál es el impedimento legal de tener como mi asesor al exdiputado Peter Guevara? Ahora resulta que, como novedad, el diputado Molina descubre que don Peter está en mi oficina, eso es público y notorio, si los nombramientos pasan por el Directorio legislativo cuando estaba presidido por Liberación Nacional. Ahora, luego de que no estamos en el mal llamado pacto con Liberación, se acuerdan de eso, pero hasta ahora. Como psicóloga clínica quiero decirle al señor Molina que él es un agresor en potencia, que se siente herido por no haber resuelto aún el problema de haber formado una alianza, una bendita alianza, con gusto yo lo atendería, el problema que es yo escojo muy bien a mis pacientes. Muchas gracias.

JUNIO

SESIÓN PLENARIA N.º 20

MIÉRCOLES 1º DE JUNIO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, pueblo que nos escucha y señores de la barra. Deseo comentarles esta tarde un tema global que me preocupa y que debe ser preocupación de todos los temas de salud. En el presente siglo XXI, según estudios de la Organización Mundial de la Salud, el mayor flagelo de la salud pública serán los trastornos mentales, y dentro de ellos la depresión, en todas sus facetas, ocupa el primer lugar. Se dice que esta enfermedad es la mayor causante del ausentismo e incapacidad laborales y, por ende, la de mayor impacto en los costos de los servicios de salud, tanto públicos como privados. Factores genéticos, ambientales y cambios profundos en los estilos de vida, se han planteado como causas disparadoras de este profundo trastorno afectivo; sin embargo, esta epidemia nos está tomando desarmados a todos los gobiernos, pues, a nivel mundial, hemos visto pocas acciones tendientes a reforzar políticas de prevención y menos aún decisiones sanitarias eficaces para su adecuado tratamiento y enfoque terapéutico. Costa Rica no es la excepción, hacerle frente a esta epidemia, con solo ciento nueve especialistas en siquiatría en la Caja Costarricense de Seguro Social y con un número poco mayor de sicoterapeutas, es del todo una misión imposible. No hemos planificado bien en el tema de salud mental, no hemos querido invertir en el rescate y divulgación de valores familiares ni colectivos en nuestro sistema educativo, tampoco las empresas privadas o públicas han destinado presupuestos para la divulgación, fomento y ejecución de estilos de vida saludables. Hemos desdeñado la inversión en verdaderos programas de promoción de la salud, en el desarrollo de cantones o comunidades saludables, con criterio integral de salud física, ambiental y emocional, como lo ha propuesto, de manera insistente, la Organización Mundial de la Salud.

Toda esa compleja temática, sumada al estrés creciente de la vida cotidiana de los grandes núcleos urbanos, nos viene impulsando a un punto de explosión del afecto, que terminará minando o destrozando la calidad de vida de la inmensa mayoría de los conciudadanos. Es urgente que todos los ministerios de salud del orbe comprendan la necesidad de enrumbar sus políticas de salud mental para desarrollar una rectoría fuerte, orientando los recursos hacia un nuevo esquema de atención en salud. Sé que en cinco minutos es muy difícil, no es posible permear un mensaje profundo en esta materia. Por ello, he querido enfatizar, la tarde de hoy, que no es solo con la apertura de nuevos ebais, ni hospitales incompletos y desequipados, como podemos abordar el creciente deterioro de la salud mental en el ámbito nacional. El tiempo que me resta se lo concedo al señor diputado Carlos Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 22 LUNES 6 DE JUNIO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, amigos de la prensa. Quiero referirme, el día de hoy, al tema del hacinamiento de las condiciones infrahumanas en los pabellones del alto índice de promiscuidad y el contagio frecuente de enfermedades infecciosas que sufren los privados de libertad en nuestro país. Y esto debe ser objeto de un análisis profundo que proponga soluciones rápidas y que privilegie la firmeza de los derechos humanos con una solución práctica y de fácil implementación. Todos sabemos, compañeras y compañeros diputados, que la saturación de casos en prisión preventiva a la espera de un juicio o por no pago de pensiones alimentarias, así como aquellos delincuentes primarios con penas por delitos que no tentaron contra la vida son un componente alto de nuestra población penitenciaria. Esa coyuntura, así como la evidente escasez de recurso para la construcción de nuevos centros o para la remodelación, acondicionamiento de los más deteriorados, obliga a pensar en acciones inmediatas que mitiguen esta vergonzosa situación.

Recientemente se informó que el Ejecutivo rechazó quinientas solicitudes de indulto de expedientes recomendados y enviados por Adaptación Social. Sin embargo, en el Estado de California nos han mostrado una solución digna de ser considerada para reducir la población de reclusos, dieron libertad condicional a más de cuarenta mil privados de libertad a lo ancho y largo del Estado, todos muy cerca de cumplir la totalidad de su condena y con buena conducta durante su permanencia carcelaria, previo estudio de su récord personal. Esta medida logró reducir drásticamente la carga presupuestaria del gasto público estatal y es evidente que mejorará las condiciones sanitarias, ambientales y de convivencia mutua en los centros penales.

Derecho a la vida, derecho a la integridad personal, derecho a la igualdad, derecho a la libertad, derecho al honor, a la vida privada y a la información, derechos políticos, asilo, nacionalidad y extranjería, derecho en relación al empleo, derecho frente a las administraciones, derechos en relación a la administración de justicia, ¿cuántos de tales derechos estamos violando en nuestro sistema penitenciario?

Deseo, el día de hoy, hacer un llamado al Ministro de Justicia y a la señora

Presidenta para que analice las políticas impuestas en el Estado de California y, sin temor de opinión pública, casi siempre timorata y moralista en estos temas, se ejecute una decisión pragmática para resolver tan penosa situación.

Gobernar, compañeras y compañeros, es crear, es innovar, es resolver, es

evaluar, verbos infinitivos cada vez más escasos en el ámbito de quienes deben tomar las mayores decisiones.

Muchas gracias, compañeros y compañeras, por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 25

LUNES 13 DE JUNIO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN

PRIMER DEBATE

Ley sobre fecundación in vitro y transferencia embrionaria, expediente N.º 17.900

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Buenas tardes, señor Presidente en ejercicio, compañeras y compañeros diputados, señores periodistas que nos acompañan en la barra de prensa, pueblo de Costa Rica, amigos y amigas. Una gran mayoría de la fracción del Movimiento Libertario, Patricia Pérez Hegg, Danilo Cubero, Ernesto Chavarría, Carlos Góngora, Manuel Hernández y esta servidora, en aras de dar un trámite fluido y expedito a la autorización de la fertilización in vitro en el país, presentó a la corriente legislativa un proyecto sencillo con artículo único, permitiendo al Poder Ejecutivo, vía reglamento, detallar los pormenores de la regulación del procedimiento en sí. Amigos y amigas costarricenses, este es un proyecto de gran interés para el Gobierno por las sanciones que su no aprobación podrían darse por parte de la Corte de Derechos Humanos. Por ello, el proyecto de Ley número 18.058 refiere textualmente: Artículo 1. Se autoriza la fertilización in vitro y transferencia embrionaria en todos los centros de salud debidamente habilitados en el país. La implementación y operativización de esta ley se hará por reglamento emitido por el Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a seis meses a partir de su publicación. La práctica de la fertilización in vitro queda autorizada a partir de la vigencia de esta ley y su reglamento. Este proyecto tiene también un transitorio único. Para los efectos de la aplicación de la presente ley, el Estado, en concordancia con el artículo 73 de la Constitución Política, tendrá un plazo de hasta dos años, a partir de la publicación de esa ley, para cumplir esos objetivos. Amigos y amigas, yo formé parte, o no sé, creo que formé parte de la comisión que finalizó con la temática, que analizó esta temática; hubo criterios encontrados, variados y dirigentes, fueron abundantemente debatidos durante toda la discusión. Ha sido imposible llegar a un acuerdo, y creo que sigue siendo imposible llegar a un acuerdo en un tema tan sensible, sobre las bondades y defectos de esa técnica, y creemos, sinceramente, que difícilmente nos vamos a poner de acuerdo todos los miembros del Parlamento para aprobarlo en forma consensuada. Aquí nadie tiene la verdad, aquí nadie tiene la patente de la verdad, sencillamente existen dos posiciones, las cuales son muy respetadas. Es por ello que, vía reglamento, sería más apropiado, con la asesoría de los verdaderos conocedores de la biología de la reproducción humana, conformar un equipo ético-científico que pueda concretar la práctica adecuada y bien reglada de esa técnica, regular sus aspectos medulares, conciliando el derecho a procrear y fundar una familia, cuando no hay otra posibilidad.

Siendo que la decisión de tener hijos biológicos pertenece a la esfera más íntima de la vida privada y familiar de la pareja, es evidente que el Estado no puede ejercer control de la natalidad. La injerencia que pueda tener el mismo Estado es restringida.

La infertilidad conyugal es una enfermedad individual o colectiva de la pareja, y los estados interesados en la protección de la vida pueden armonizarla con los intereses de las parejas infértiles.

Así las cosas, amigas y amigos, está en manos del Poder Ejecutivo, solamente en manos del Poder Ejecutivo, si en realidad está interesado o le interesa en una aprobación rápida del proyecto, acoger para trámite nuestra propuesta general, que, reitero, traslada los pormenores de la implementación a la reglamentación de la ley.

Muchas gracias por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 28

JUEVES 16 DE JUNIO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica que nos escucha, muy buenas tardes, amigos y amigas de Japdeva. Compañeras y compañeros, hoy quiero referirme a que cuando hace poco más de dos años la Sala Cuarta declaró inconstitucional algunos artículos de la ley que creó el Instituto del Cáncer, planteó en ese momento dos opciones: la primera, dar un plazo hasta de tres años para que la Asamblea Legislativa reformara dichos artículos. La segunda, su eventual cierre y traslado de los recursos de la Caja Costarricense de Seguro Social. Los jerarcas de salud en ese momento optaron por lo más fácil, que cerrar el Instituto y no hacer el hospital del cáncer, que era mandato de la ley para tomar los treinta y seis millones de dólares existentes y pasarlos a la Caja. Así, en el año 2008, fue cerrado el Instituto Costarricense contra el Cáncer, y este giró a la Caja treinta y ocho mil seiscientos millones de colones, de los cuales solo se han utilizado mil ochocientos millones en la lucha contra la enfermedad, según el último informe de la Contraloría General de la República. La Caja aún no sabe cómo ni qué hacer con ese dinero. Las inversiones no están definidas, las metas y los indicadores de desempeño brillan por su ausencia,

según la Contraloría. No hay una explicación aceptable ni del atraso en la atención ni de la falta de previsión. Existe, abro comillas, “una débil articulación e integración en la red de servicios de la Caja para el abordaje del cáncer”, cierro comillas. La tan divulgada red oncológica nacional no ha iniciado, y como ejemplo, observamos la distribución del personal que conformó y capacitó el extinto Instituto, que fueron ubicados en diferentes centros médicos, donde los adaptaron a realizar otras tareas, distintas a la experiencia que habían acumulado. En el Hospital de Alajuela, ochocientos pacientes esperan el resultado de las biopsias practicadas para saber si padecen cáncer o no; un solo patólogo para tantas biopsias. En el Hospital Calderón Guardia se ofrecen citas hasta cinco meses en cirugía oncológica y en el San Juan de Dios funciona una única sala quirúrgica y dieciséis camas. No entiendo, amigos y amigas costarricenses, por qué teniendo recursos ociosos, documentados por el informe de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, naufragamos en un caos en la atención oncológica nacional. Continúan falleciendo más pacientes de cáncer que de accidentes de tránsito en nuestro país. Por ello, en el Movimiento Libertario siempre vivimos con recelo el cierre del Instituto y el traspaso de todo a la Caja, sabíamos que si no era posible resolver listas de espera en padecimientos menos riesgosos, más confusa sería la atención centralizada del cáncer en una Institución ineficiente y compleja como es la Caja. Irónicamente les comento que en la Comisión de Asuntos Sociales, durante el análisis de la ley antitabaco, nos hemos enfrascado en una discusión de colones más, o colones menos, en el impuesto a los cigarrillos, dizque para financiar mejor la lucha contra el cáncer producto del fumado. Muchas gracias a todos por su atención.

JULIO

SESIÓN PLENARIA N.º 34

MARTES 28 DE JUNIO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

Por el orden:

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor Presidente, yo igualmente me uno a las palabras del diputado Walter Céspedes y de todos los demás que protestan ante esto, porque no fue el acuerdo realmente, yo creo que hay que respetar los acuerdos y el Movimiento Libertario votó la moción para que se aprobaran estos proyectos.

SESIÓN PLENARIA N.º 41 MARTES 19 DE JULIO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMEROS DEBATES

Adición de un artículo 50 bis y reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política para reconocer y garantizar el derecho humano de

acceso al agua, expediente N.º 16.897 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores de la prensa. En este tema del agua considero de suma importancia que en materia jurídica el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente, número 7554, recalca que el agua es de dominio público, su conservación y uso sostenible son de interés social. El artículo 51 establece que para la conservación y el uso sostenible del agua deben aplicarse, entre otros, los siguientes criterios, abro comillas: “A-proteger, conservar y, en lo posible, recuperar los ecosistemas acuáticos y los elementos que intervienen en el ciclo hidrológico. B.- Proteger los ecosistemas que permitan regular el régimen hídrico. C.- Mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas.” Cierro comillas. Y el artículo 52 señala que dichos criterios deben aplicarse en la elaboración y la ejecución de cualquier ordenamiento del recurso hídrico. En el otorgamiento de concesiones y permisos para aprovechar cualquier componente del régimen hídrico en el otorgamiento de autorizaciones para la desviación, el trasvase o la modificación de causes en la operación y administración de los

sistemas de agua potable, la recolección, la evacuación y la disposición final de aguas residuales o de desecho que sirvan a centros de población industriales. Por su parte, la Ley de aguas número 276 del 27 de agosto de 1942, que regula el uso y aprovechamiento del recurso hídrico, establece las distintas aguas que se consideran de dominio público. Señalando que ellas son de propiedad nacional y de dominios sobre ellas, no se pierde ni se ha perdido, cuando por ejecución de obras artificiales o de aprovechamiento anteriores se alteren o hayan alterado las características naturales. Exceptuándose las aguas que se aprovechan en virtud de contratos otorgados por el Estado, las cuales se sujetarán a las condiciones autorizadas en la respectiva concesión. Asimismo, establece cuáles son las aguas de dominio privado y pertenecen al dueño del terreno. Esa misma ley señala que es necesaria autorización para el aprovechamiento de las aguas públicas, especialmente dedicadas a empresas de interés público o privado. Que al Minaet le corresponde disponer y resolver sobre el dominio, aprovechamiento, utilización, gobierno o vigilancia sobre las aguas de dominio público y que ejercerá el dominio y control de las aguas públicas para otorgar o denegar concesiones a quienes lo soliciten. Finalmente, el decreto número 32.868, Minaet, del 24 de agosto del 2008, establece un canon por concepto de aprovechamiento de aguas que deberá contemplar el valor de uso y el servicio ambiental de protección al recurso hídrico que se cobrará con base al volumen en unidades de metros cúbicos anual asignado en concesión y que corresponderá al Minaet su buen uso, debiendo ser destinado en un cincuenta por ciento a la gestión integral del agua a nivel nacional, realizada por el Departamento de Aguas de esa institución y el otro cincuenta por ciento a inversiones en la cuenca que los genera. Señor Presidente, ¿hay cuórum? EL PRESIDENTE AD HOC JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA: Diputada Quintana, falta un diputado para el cuórum respectivo. Corre el tiempo reglamentario. Comprobado el cuórum. Diputada Quintana, le quedan ocho minutos. Diputada, para que continúe en el uso de la palabra. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente.

Entonces, como podemos observar, la legislación existente sobre el recurso hídrico es abundante y detallada, por lo que pretender imponer más regulaciones podría conducirnos a mayores trabas y requisitos en el manejo del mismo recurso natural, como de las fuerzas que puedan derivarse de su uso. En cuanto a la demanda del recurso hídrico, de acuerdo al catorce Informe del Estado de la Nación, una evaluación de la demanda de agua al año 2020 del país en su totalidad indica que la demanda evolucionará hasta alcanzar los treinta y nueve kilómetros cúbicos, cifra que equivale a más del treinta y cinco de la disponibilidad total de recursos hídricos en el país. Ese valor indica que el país cuenta con suficientes recursos hídricos para sostener el crecimiento poblacional y la actividad económica. No obstante, eso no es un indicador de la realidad, ya que no considera las características propias de cada cuenca hidrográfica superficial y subterránea ni la estación climática, ni la posición geográfica, así como la calidad del recurso para los aprovechamientos específicos. En ese contexto y a pesar que así misma la Administración Arias Sánchez se presenta como la abanderada del tema ambiental, lo cierto del caso es que en materia de recurso hídrico el informe número DFOE-PGA-42-2007 de la Contraloría General de la República determinó que la política del Gobierno en materia de recursos hídricos incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 es muy general y poco desarrollada y no se ha difundido lo suficiente como para que las instituciones con competencia en el agua cuenten con elementos que articulen su quehacer en esta materia. Además, en el país no existe hoy un subsector hídrico formalmente establecido y no están claramente definidas las instituciones que lo conforman y los roles específicos de cada una de ellas. Al no existir canales formales de comunicación, se genera confusión y descoordinación entre las instituciones. Por otro lado, el Minaet no está haciendo un uso adecuado de las potestades legales que tiene para ejercer su rectoría política, de manera que se oriente el quehacer institucional para la gestión integrada del recurso hídrico. De la misma manera, la Administración Arias Sánchez anunció la publicación de un plan nacional de gestión integrada del recurso hídrico y la voluntad política para impulsar una nueva ley, para impulsar esa nueva gestión. No obstante, como denuncia del Informe del Estado de la Nación, un año más ha pasado sin que tengamos la nueva ley de recurso hídrico y el anunciado plan nacional sigue sin aprobarse oficialmente por el Presidente de la República y sin darse a conocer a la ciudadanía.

SESIÓN PLENARIA N.º 42 MIÉRCOLES 20 DE JULIO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Primer debate (Moción de alteración del orden del día aprobada en sesión ordinaria N.º 38,

celebrada el 5 de julio de 2011).

Adición de un artículo 50 bis y reforma del inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política para reconocer y garantizar el derecho humano de

acceso al agua, expediente N.º 16.897 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señor Presidente, personas que nos escuchan en la barra de prensa y pueblo de Costa Rica por hacernos el favor de escuchar. Continuando con el tema del agua, les decía que de la misma manera la Administración Arias Sánchez anunció la publicación de un plan nacional de gestión integrada del recurso hídrico, y la voluntad política para impulsar una nueva ley para promover esa nueva gestión. No obstante, como denuncia el… como denuncia del decimoquinto Informe del Estado de la Nación, un año más ha pasado sin que tengamos la nueva Ley de recurso hídrico y el anunciado plan nacional sigue sin aprobarse oficialmente por la Presidencia y sin darse a conocer a la ciudadanía. Tal como se verá a continuación, no es solo que política de la actual Administración sea general, poco desarrollada, poco divulgada o a veces contradictoria y deficiente, o que el Minaet no cumpla con sus funciones legales o que haya sido incapaz de generar un subsector hídrico, sino que en realidad no ha hecho nada diferente de lo que han hecho los administradores en las administraciones pasadas, con los mismos deberes y retos en esta materia, sino acumular el amplio déficit que hoy se expresa en las más diversas formas en cada una de las distintas fases del recurso hídrico. En cuanto… en cuanto a las aguas subterráneas… EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:

Ha vencido su tiempo, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 43 JUEVES 21 DE JULIO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica, y amigos que nos visitan de la península. Lo dijimos, costarricenses, el lunes anterior, la investigación en la Caja Costarricense de Seguro Social debe envolver también a todos sus gerentes. En concreto, denuncié al actual gerente administrativo, gerente comodín, por haber sido nombrado alternativamente en tres diferentes gerencias, y hoy la denuncia de corrupción del Diario Extra sobre el señor Acuña Ulate, exgerente de pensiones, nos da la razón. La Caja se creó en los años 40, amigos y amigas que nos escuchan, como una institución recolectora de fondos, una verdadera Caja financiera que compraba servicios a hospitales de las juntas de Protección Social para la atención de los trabajadores, esos trabajadores cotizantes directos. Con los años, se amplió la cobertura al cónyuge del asegurado y también, luego, a los hijos y a sus padres. A partir de los años 70 dio inicio un proceso de absorción de hospitales, en respuesta al mandato legal que universalizó la atención sanitaria por parte de la misma Caja, y le fueron, entonces, traspasados a todos los centros de salud, tanto los hospitales grandes como los medianos y los rurales. Desaparecieron, de esa manera, las juntas de protección que tenían su propia autonomía presupuestaria y de recursos humanos. Inició, amigos y amigas, un proceso de control administrativo tan grave, casi de jerarquía arzobispal, centralizado en la Avenida Segunda, que no ha sido posible ni con la Ley de desconcentración, aprobada en noviembre de 1998, romper ese esquema obsoleto de administración vertical.

Desde el año 2002 no se ha desconcentrado ni un solo centro. De veintinueve hospitales y más de noventa áreas de salud, solo treinta y dos unidades tienen hoy día algún pequeño grado de autonomía. El control ejercido por las juntas directivas y las presidencias ejecutivas de turno, desde esa época hasta hoy, no han permitido ningún avance al proceso. En el año 1989, el señor Guido Miranda, uno de los mayores gestores de la universalización de servicios, se percató, con gran visión, que era necesario hacer un alto en el camino, incorporar y crear las cooperativas de salud para que mediante una asignación presupuestaria anual per cápita se diera atención integral a los sectores específicos de la población. Amigos y amigas costarricenses, hoy día quinientos mil costarricenses son atendidos mediante este exitoso sistema extra institucional. Se estableció así la segunda compra de servicios en la historia de nuestra Caja del Seguro Social, durante la primera administración del presidente Arias Sánchez. En el año 2000, se incorporó otro componente, la tercera gran compra de servicios en la historia institucional, cual fue la adjudicación de los Ebais del área de Escazú a una sociedad anónima llamada Asemeco, que brinda excelente atención a los habitantes de esa zona, bajo un sistema alternativo, también muy exitoso. Es casi, amigos y amigas, imposible, insistiendo en continuar solo con el modelo tradicional, evitar futuras confrontaciones obrero-patronales. Estamos viendo una nueva huelga, donde la relación de fuerza con cuarenta y nueve mil funcionarios, rompe cualquier esquema moderno de administración empresarial más horizontal. Por ello, hacemos un llamado a la alta jerarquía de la Caja y al Poder Ejecutivo para que incluya y fortalezca otros actores del sector salud, como las cooperativas… EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:

Gracias, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …, las fundaciones, las sociedades anónimas y otro tipo de agentes externos para que así no haya paralización y no suframos esta problemática que estamos viviendo. Muchas gracias, señor Presidente.

AGOSTO

SESIÓN PLENARIA N.º 48 MIÉRCOLES 3 DE AGOSTOO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señora Presidenta, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos escucha y público… señores periodistas de la barra. Hoy me quiero referir a un libro que fue muy útil para mí en la universidad que se llama “Costa Rica imaginaria”, de ahí tomo algunas cosas para mis escritos en los discursos. Y quiero referirme a que nos cuesta mucho pensar en grande a los costarricenses, nos horroriza sobremanera cualquier cambio en nuestra rutina cotidiana, “Caña dulce pa´ moler” es nuestro tema, una milpa, una milpa y buenos bueyes, junto a la típica casita, nuestra pobre aspiración. ¡Qué bien nos retrata de cuerpo entero esta bella canción, a casi todos los costarricenses! ¿El conformismo, la blanca imagen de Costa Rica, su cacareada paz social, sus valores de cristiana y serena convivencia que la sustentan, serán suficientes para continuar siendo el país más feliz del mundo, o requeriremos ya de un fuerte pellizco que nos despierte de este apacible ensueño? ¿Continuaremos los costarricenses pateando la bola hacia adelante cada cuatro años, con renuncias apaciguantes de funcionarios para mitigar serias lesiones al erario público, o debemos algún día cambiar el rumbo de una democracia aletargada y somnolienta, que yace postrada y con gran desánimo colectivo? La pobreza invariable en el tiempo, la corrupción, la injusticia y la desigualdad campean a lo largo de la geografía nacional. Vemos así como en Guanacaste, datos que han surgido de nuevo a propósito de los festejos de la anexión, uno de cada tres guanacastecos vive en la pobreza, al igual que en la zona sur de Puntarenas. En este 2011, nuestro crecimiento económico como porcentaje del producto interno bruto es inferior al de Panamá, y hoy somos el cuarto país en Centroamérica en este rubro. Nos estamos quedando rezagados, y el pueblo

adormecido continúa anestesiado, aferrado a una misma dirigencia política que ya cumplió su ciclo y que persiste en un continuismo sin sentido que ha secuestrado el sentimiento nacional. Hago un llamado a la ciudadanía para que en lo más íntimo de su yo interior medite, recapacite, analice, de manera profunda y a conciencia, cuál debe ser el rumbo correcto del país en un futuro cercano. Es evidente la urgente necesidad de un golpe de timón a la hora de emitir el próximo sufragio, veintiocho meses de espera deberán servirnos a todos como incentivo para rectificar y madurar, para saber decidir mejor los destinos de la patria. Costa Rica, amigos y amigas, merece un nuevo derrotero, debemos sacudirnos esa parálisis mental y esos encadenamientos políticos históricos, para imprimirle así al país una gran dosis de optimismo, y sea el año 2014 el año del despertar, el año del renacer y de la recuperación y el año para retomar la senda del desarrollo económico y social acelerado que tanto anhelamos los costarricenses. Muchas gracias, señora Presidenta, muchas gracias por la escucha, compañeros, compañeras diputadas y pueblo de Costa Rica.

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA N.º 52 MIÉRCOLES 10 DE AGOSTO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

COTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. Quiero decir esta tarde unas pocas palabras en memoria del doctor Manuel Aguilar Bonilla. Les relato una anécdota que lo retrataba de cuerpo entero. Siendo Vicepresidente de la República, de los años setentas, llegó a la ciudad de Liberia a inaugurar las primeras viviendas del IMAS, y antes de abordar el discurso de fondo, ordenó bajar todas las banderas de su partido político, que habían sido colocadas en los techos de la gran mayoría de las casas de ese lugar.

Amigos y amigas costarricenses, qué muestra de grandeza, objetividad e imparcialidad política de un funcionario público, digna de ser imitada por algunos de los alcaldes que fueron electos en diciembre recién pasado. El doctor Aguilar Bonilla, más que un político, era un médico excepcional, que siempre supo deslindar el ejercicio privado de la medicina, de la atención dentro del sistema de seguridad social, conservando, en ambos casos, el mismo calor humano, cariño y dedicación hacia sus pacientes. Catedrático de cirugía durante sesenta años, docente permanente de enorme sapiencia, supo compartir, sin reparos, su enorme experiencia y amplio conocimiento humanista a lo largo de su fructífera existencia. Virtuoso cirujano, maestro formador de docenas de especialistas, a su paso por las aulas y hospitales, donde transitó dejó siempre una estela de gran caballerosidad, compañerismo y calor humano; nunca maltrató a colegas ni a funcionarios, ni a subalternos, a pesar de haber ejercido durante años jefaturas de diversa índole en el escalafón médico. El país ha perdido uno de sus hijos más dilectos, y sirva la tarde de hoy para hacer llegar a sus familiares y descendientes las muestras de condolencia a título personal de mi familia y de parte del Partido Movimiento Libertario. Descanse en paz, doctor Aguilar. Muchas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 54 MARTES 16 DE AGOSTO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

Informe de liquidación de Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de

la República, fiscal y por programas para el ejercicio económico correspondiente al año 2010

Mediante moción de dispensa de lectura de los informes aprobada en sesión ordinaria Nº 49, celebrada el 4 de agosto de 2011 y de conformidad con el artículo 194 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Informe de Liquidación Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República, fiscal y por programas para el ejercicio económico del 2010. Dictamen afirmativo de minoría del 21 de julio de 2011 (Alicia Fournier Vargas, María Ocampo Baltodano). Dictamen negativo de mayoría del 21 de julio de 2011 (Marielos Alfaro Murillo, Wálter Céspedes Salazar, Adonay Enríquez Guevara, Víctor Emilio Granados Calvo, Víctor Hernández Cerdas). Comisión Permanente Especial para el Control de Ingreso y Gasto Público. Recibido en la Secretaría del

Directorio el 29 de julio de 2011. Pendiente moción de revisión a la dispensa de lectura de los informes de liquidación. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos ve o nos escucha.

Si algo, amigos y amigas de este Plenario, queda claro en el informe de

liquidación presupuestaria del año 2010, es la evidente ejecución incompleta de lo presupuestado.

El Ministerio de Salud, por ejemplo, de ciento treinta y dos mil millones

presupuestados, ejecutó ciento veintiséis mil millones; dejó, entonces, de ejecutar la suma de seis mil… seis mil quinientos millones de colones. La mayoría de los recursos no utilizados en este Ministerio se encuentran en las partidas de remuneraciones y transferencias de capital, obedeciendo esta última al no giro de una partida al Instituto Costarricense de Alcantarillados, que convendría revisar cuál fue esa transferencia no realizada, pues el total de transferencias no ejecutadas fue cerca del cuarenta por ciento.

Nos cuestionamos, entonces, si la necesidad de nuevos tributos es una

necesidad real o es un voraz capricho por implementar nuevos programas de clientelismo y crecimiento innecesario del gasto.

Me pregunto, compañeras y compañeros diputados, si no hay capacidad de

gastar el cien por ciento de lo presupuestado, ¿cuál es, entonces, el afán de golpear más el bolsillo de todos los ciudadanos?

Como muy bien lo dice el dictamen negativo de mayoría, en la liquidación

presupuestaria del año 2010, el gobierno ha sido incapaz de ejecutar bien los recursos de los costarricenses. La subejecución es un problema serio, pues del total del presupuesto no se ejecutaron doscientos cincuenta y siete mil millones, lo que significa un aumento del diecisiete por ciento en comparación con el monto no utilizado en la liquidación presupuestaria del 2009, que fue de doscientos dieciocho mil millones de colones. Las subejecuciones presupuestarias nunca pueden ser vistas como un ahorro, pues, desde que una inversión o un gasto es presupuestado, significa que tales partidas fueron convenientemente programadas, estudiadas a fondo y que procuraban llenar necesidades apremiantes en el sector público. Lo correcto, amigos y amigas, en sana administración, es utilizar los recursos en obras o servicios bien planificados, pero jamás crear expectativas de desarrollo que no se van a cumplir. De ahí que una subejecucion, aunque se pretenda disfrazarla de ahorro, se contempla como una ineficiencia gerencial dentro del sistema.

Por ello, en el Movimiento Libertario consideramos que la creación de nuevos tributos, incluso aquellos que se han maquillado hacia el destino de un mayor gasto en seguridad ciudadana, deben analizarse con cautela, y mayor aun en tiempos de gran incertidumbre económica global, como los que vivimos hoy en día todos los costarricenses. Muchísimas gracias por hacerme el favor de su escucha; gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 55 MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente, buenas tardes compañeros y compañeras diputadas, público que nos escucha en las barras y señores de la prensa. Pensaba, el día de ayer, por la noche, en la falta que nos hace a todos los costarricenses ver noticieros que realicen verdaderas mesas de discusión objetiva sobre temas de trascendencia nacional. Aún se recuerdan los debates televisivos moderados por periodistas de la talla de los licenciados Rodrigo Fournier o don Guido Fernández, con políticos y académicos de renombre que confrontaban opiniones respetuosas con gran altura sobre los diferentes eventos del acontecer nacional. Hoy día parece que nadie incursiona sobre la necesidad de un análisis de reforma en nuestro sistema educativo; tampoco sobre propuestas modelo de salud pública, donde la supuesta rectoría del Ministerio de Salud ha quedado reducida a un panfleto de archivo. No vemos, amigos y amigas, discusiones sobre reformas constitucionales políticas de trascendencia, como podría ser el desplazamiento progresivo hacia un régimen semi-parlamentarista. Tampoco, amigos y amigas, se realizan debates sobre cómo orientar bien los desperdigados recursos y programas para el abordaje serio de la pobreza. Compañeros y compañeras, los noticieros y la prensa escrita prefieren mostrar asaltos, allanamientos tendenciosos de locales y viviendas, estafas de cuello blanco, o terribles accidentes de tránsito, que nada positivo dejan a nuestra formación espiritual ni al conocimiento humanista.

Algunos medios de la prensa destacan más un desayuno de tres dirigentes políticos, que la gravedad de una donación de una exmiembro del Poder Judicial a un partido político… Señor Presidente en ejercicio, ruego un poco de silencio para poder continuar con mi discurso. Señor Presidente, y no me descuente el tiempo solicitándole esto. EL PRESIDENTE AD HOC JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA: Señores diputados, la diputada Quintana está pidiendo silencio, de tal manera que se le ruega a los señores diputados ocupar sus curules para que la señora diputada pueda continuar en el uso de la palabra. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: (Fuera de micrófono)…que lamentablemente algunos medios destacan más un desayuno con tres dirigentes políticos que la gravedad de una donación de una exmiembro del Poder Judicial a un partido político, o la conformación de una cuenta paralela para manejos de fondos de campaña, o sobre los favorecimientos patrimoniales de un gerente de la Caja. Por todo ello, hago un cordial llamado a los medios de prensa escrita y televisiva para que se retomen aquellas mesas redondas tan productivas y tan necesarias para elevar el nivel de los medios noticiosos. El país, amigos y amigas, requiere más espacios de discusión formativa, de recreación de la mente, del análisis de las diversas fuentes de opinión sobre los grandes temas nacionales, y de profundizar también más con el pensamiento de quienes aspiran a regir los destinos del país. Por favor, señores directores de medios, estimulemos el desarrollo intelectual de todos los ciudadanos. Muchísimas gracias por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 56 JUEVES 18 DE AGOSTO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

Informe de liquidación de Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de

la República, fiscal y por programas para el ejercicio económico correspondiente al año 2010

(Mediante moción de dispensa de lectura de los informes aprobada en sesión ordinaria Nº 49, celebrada el 4 de agosto de 2011 y de conformidad con el artículo 194 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.) Informe de Liquidación Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República, fiscal y por programas para el ejercicio económico del 2010. Dictamen afirmativo de minoría del 21 de julio de 2011 (Alicia Fournier Vargas, María Ocampo Baltodano). Dictamen negativo de mayoría del 21 de julio de 2011 (Marielos Alfaro Murillo, Wálter Céspedes Salazar, Adonay Enríquez Guevara, Víctor Emilio Granados Calvo, Víctor Hernández Cerdas). Comisión Permanente Especial para el Control de Ingreso y Gasto Público. Recibido en la Secretaría del Directorio el 29 de julio de 2011. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, aunque no se encuentra acá presente, muchísimas gracias al diputado Orozco por brindarme su tiempo. También un saludo a los señores de la prensa. En los últimos años, la justificación utilizada internacionalmente para promover la inversión en salud en países de bajos ingresos sostiene la tesis de que la salud es una forma de capital humano, por lo que un mejor nivel de salud física se traduce en mayor productividad individual y mayores posibilidades de crecimiento económico para un país. La inversión en salud es considerada como una de las acciones básicas para combatir los círculos de pobreza que afectan a millones de personas y hogares en el mundo, por lo que diversos foros y organismos internacionales están impulsando la transferencia de fondos financieros de los países ricos hacia los pobres, con el propósito de que estos últimos puedan otorgar a su población acciones básicas de salud consideradas como costo-efectivas. Actualmente hay mayor coincidencia entre las percepciones económica y social sobre la necesidad de invertir en salud, sin embargo, las limitaciones económicas invariablemente obligan a que dicha inversión implique un costo de oportunidad, ya que se pueden postergar otras necesidades importantes para el desarrollo social, como la educación, la vivienda y la nutrición. Debido a ello, el análisis del financiamiento y gasto en salud requiere convertirse en un ejercicio permanente para buscar el uso de los recursos en forma más justa y sostenible. ¡Y todavía quieren que le digamos a la gente que todo anda de maravilla a pesar de los malos tratos a los asegurados, las interminables listas de espera y la eterna falta de camas para la gente! Unos ejemplos, nada más, para los de corta memoria, ¿se acuerdan del dato en el año 2009 en el cual mencionaban que cinco mil hacen fila por una cirugía en el Hospital Calderón Guardia, donde los enfermos de cáncer y del corazón temían morir antes de llegar al quirófano?, ¿se recuerdan de eso?

Señor Presidente, ¿tenemos cuórum? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: No hay cuórum. Corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el cuórum. Diputada Quintana Porras, puede continuar. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Entonces, compañeros y compañeras, el Movimiento Libertario y esta diputada ha expresado en forma reiterada su preocupación por la persistencia de graves errores graves como la falta de vinculación de metas nacionales y sectoriales, la reducida vinculación de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto, la ausencia de indicadores que demuestren la efectividad del gasto público, los recurrentes problemas de ejecución y el financiamiento de gasto corriente con deuda. Quiero mencionar lo que dice el dictamen negativo de mayoría sobre la liquidación presupuestaria en discusión cuando afirma que, abro comillas: “Para estos diputados financiar gasto corriente con deuda es un problema de enorme magnitud; primero, porque la ausencia de un equilibrio presupuestario amenaza la estabilidad financiera y macroeconómica del país y traslada los costos a los ciudadanos, que son los que tendrán que pagar, son los que tendrán que pagar los endeudamientos en que ha incurrido el Estado para solventar erogaciones que no generan los rendimientos ni utilidades de una inversión. Gracias a esta irresponsable acción estatal, los ciudadanos se ven amenazados hoy día con un nuevo paquete de impuestos que pretende aumentarle el precio final que tienen que pagar por los bienes y servicios, especialmente educación y salud, castigar a todo aquel que pretenda ahorrar o invertir e impide, sin duda alguna, la reactivación económica que se requiere para salir de la crisis. El artículo 6 de la Ley número 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos establece claramente que para los efectos de una adecuada gestión financiera no podrán financiarse gastos corrientes con ingresos de capital.” Cierro comillas. Pero, compañeras y compañeros, a pesar de ello el Gobierno de la República ha venido incumpliendo esta disposición por muchos, muchos años, aun cuando existen ciertos límites fijados por la propia Constitución. En particular, el texto del artículo 180 constitucional indica que el presupuesto ordinario y extraordinario representa un límite de acción para los poderes públicos en lo relativo al uso y disposición de los recursos del Estado y, como una forma de asegurar ese límite, los numerales 176 y 179 de la Carta Magna establecen sendas prohibiciones para evitar que los gastos superasen a los ingresos públicos.

En criterio de la Contraloría General de la República, abro comillas: “Esta disposición legal pretende garantizar el cumplimiento de un sano principio de la administración de la Hacienda Pública, en virtud del cual los gastos que implica la actividad ordinaria de las instituciones del Estado y no comportan un aumento en el acervo de bienes duraderos, que permiten acrecentar la capacidad productiva de ejercicios venideros, sean financiados comprometiendo los ingresos fiscales futuros o el esfuerzo de acumulación realizado en años pasados. El financiamiento de gastos corrientes con endeudamiento incide en el crecimiento de la deuda pública, restringiendo el margen de acción del Estado para la atención de las necesidades públicas, y si excede de ciertos niveles convierte en insostenible la situación fiscal en el largo plazo.” Cierro comillas. No obstante, pueblo de Costa Rica, aun cuando resalta la claridad meridiana, de cumplir con ese principio de equilibrio presupuestario, la Sala Constitucional ha señalado que esto no se encuentra expresamente contenido en el texto fundamental. Así, pues, mediante el voto número 481-2002 del 23 de enero de 2002, el máximo tribunal indicó que la distinción entre gastos corrientes y gastos de capital es extrajurídica, y el principio en cuestión es de relevancia infraconstitucional. A partir de la citada resolución de la Sala Constitucional, la base jurídica para la exigencia del cumplimiento del principio quedó limitada a la disposición del artículo 6 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos de la República, equivalente a su precursor, el artículo 4 inciso c) de la Ley N.° 6955. Sin embargo, amigos y amigas, aun cuando esas disposiciones legales se encuentran vigentes, el Poder Ejecutivo las ha venido irrespetando, ¿por qué?, porque en agosto del año 2009 se envió a la Asamblea Legislativa un proyecto de presupuesto para el ejercicio económico del año 2010, en el cual se pretendía financiar gasto corriente con deuda, y en setiembre de ese mismo año se presentó el proyecto de presupuesto para el ejercicio económico del año 2011 con ese mismo problema, aun cuando los supracitados artículos lo prohíben. Lamentablemente, el Presupuesto fue aprobado y su liquidación demostró que el año anterior se financiaron cuatrocientos catorce mil ochocientos sesenta y cuatro millones por esta vía, pero el problema aumentó este año, pues la liquidación del 2010 arrojó que el financiamiento de gasto corriente con deuda alcanzó los quinientos treinta y un mil novecientos cuarenta y dos millones, dejando claro, entonces, que contrario a lo propuesto por el Poder Ejecutivo, no existió ningún esfuerzo claro y decidido para reducir el gasto público y sanear las finanzas. Financiar gasto corriente con deuda es un problema de enorme magnitud. Primero, porque la ausencia de un equilibrio presupuestario amenaza la estabilidad financiera y macroeconómica del país y traslada los costos a los ciudadanos, que son los que tendrán que pagar los endeudamientos en que ha

incurrido el Estado para solventar erogaciones que no generan los rendimientos ni utilidades de una inversión. Gracias a esta irresponsable acción estatal, los ciudadanos se ven amenazados hoy día con un nuevo paquete de impuestos que pretende aumentarle el precio final que tienen que pagar por los bienes y servicios, especialmente educación y salud, castigar todo lo que pretenda ahorrar o invertir, e impide, sin duda alguna, la reactivación económica que se requiere para salir de la crisis. Además, el incumplimiento de legislación vigente por parte del órgano constitucionalmente encargado de sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su cumplimiento, según lo dispuesto en el artículo… en el artículo 140 constitucional, que evidencia una seria contrariedad y contradicción. Tal hecho también se supone… se opone al principio de legalidad, contenido tanto en la Constitución Política como en diversa normativa de rango infraconstitucional, mismo que representa un instituto elemental de la administración pública costarricense, al erigirse como garantía del imperio de la ley y, particularmente, del régimen de sujeciones y limitaciones que tiene el Estado frente a los administrados para evitar abusos y arbitrariedad. Esto, amigos y amigas, merece una de las más fuertes críticas hacia el Poder Ejecutivo, pues no sólo predica con el ejemplo a la hora de hacer valer el ordenamiento jurídico, sino que el acto ha sido reiterado sin que se establezcan las responsabilidades civiles, administrativas o penales del caso. El exministro de Hacienda, Thelmo Vargas, ha explicado que la práctica de financiar gastos corrientes con endeudamiento equivale a heredar a próximas generaciones el pago de intereses y dejarles menos recursos para gastos públicos prioritarios. En otras palabras, el financiamiento de gasto corriente con deuda refleja un problema de capital importancia, un gobierno que no es capaz de organizar adecuadamente las prioridades del gasto y que tiene que… tiene que comprometer la estabilidad futura para cumplir con los compromisos de campaña electoral; sin duda, este tipo de prácticas no solo fomentan la irresponsabilidad del Estado en el gasto, sino que sirven como excusa para aumentar la voracidad fiscal posterior y afectan severamente a los costarricenses. Señor Presidente, señor Presidente, le solicito que incluya lo que me hace falta del discurso de Presupuesto. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Con mucho gusto, señora diputada y, por favor, solicítele a sus asesores que lo hagan llegar en vía electrónica a Actas para la efectiva incorporación.

En el tiempo de… Sí, diputada Quintana Porras. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: ¿Cuánto fue el tiempo que me cedió el diputado Orozco? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Quince minutos que se agotaron. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

… que tendrán que destinar más de sus ya de por sí escasos recursos al pago de deudas e impuestos, para financiar la torpeza de gobernantes y burócratas que no quisieron recortar gastos. El argumento de la temporalidad de estas medidas, no es más que una excusa, pues si algo nos ha enseñado la historia es que no hay nada más eterno que las medidas temporales, por lo que las peticiones dirigidas a desaplicar transitoriamente ese principio de equilibrio financiero, generan, cuando menos, suspicacias y empañan el horizonte financiero en nuestro país. Las preguntas de rigor que hay que hacerse son: ¿qué pasará cuando surjan más y más gastos? ¿pedirán permiso para suspender la aplicación del artículo 6 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, como ya lo hicieron en el pasado con el felizmente archivado expediente Nº 17.337? Si no existen recursos para afrontar los gastos, ¿de dónde saldrán los necesarios para pagar los préstamos? Cuando un individuo, por su desorden financiero, pide dinero prestado y no puede pagarlo, termina pidiendo extra financiamiento. Si al final no puede pagar, pierde sus pertenencias cuando va a cobro judicial, y una vez ejecutado el cobro, esa persona deja de ser sujeto de crédito. Con la práctica de pedir prestado para pagar salarios, subsidios y demás, nuestro Gobierno se comporta como el irresponsable deudor del ejemplo y traslada la carga de los préstamos a los ciudadanos en el futuro, comprometiendo sus posibilidades de desarrollo y crecimiento, sin mencionar que se califica negativamente frente a los prestamistas extranjeros. ¿ Hacia dónde nos están llevando quienes aplican esas medidas? Posiblemente a un escenario donde los costarricenses terminen muy endeudados y las finanzas públicas en precario estado. Quizá la intención es crear las condiciones para que, súbitamente, el Poder Ejecutivo nos venga a imponer un nuevo paquete de impuestos para tratar de solventar sus propios errores. Pero la irresponsabilidad del Gobierno en la asignación del gasto no debe ser pagado por los ciudadanos, sino que requiere una seria y concienzuda revisión de los egresos, para recortarlos y sanear así las finanzas públicas. No es gastando más como se resuelven los problemas, ni imponiendo más tributos a los ciudadanos como se consigue sanear las finanzas públicas; es necesario un uso racional, eficiente, inteligente y apropiado de los recursos, para asegurar

que la inversión se haga donde corresponda, y que lo que no se necesita se elimine, para así dejar respirar la bolsa de los contribuyentes.

SESIÓN PLENARIA N.º 57

LUNES 22 DE AGOSTO DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica. Para nadie es un secreto que para el Movimiento Libertario el tema de los impuestos es un tema difícil, porque nosotros nos oponemos a los impuestos cuando son innecesarios, como lo dicen algunos expertos, que en otro control político voy a referirme. Porque la preocupación viene ya que cuando gastamos el dinero, pagamos impuestos, cuando producimos dinero, pagamos impuestos, cuando ahorramos dinero, pagamos impuestos, cuando fallecemos, pagamos impuestos. No existe actividad económica que no sea gravada con tributos. Amigos y amigas, si pedimos una certificación de bienes inmuebles pagamos impuestos, si logramos con el trabajo de toda una vida adquirir un inmueble también pagamos impuestos, al vender, comprar o traspasar un bien, pagamos impuestos. Cuando salimos del país, pagamos impuestos, cuando ponemos combustible al auto, pagamos impuestos, cuando rodamos el vehículo, pagamos impuestos, cuando consumimos energía eléctrica, pagamos impuestos, cuando compramos ropa, pagamos impuestos, si recibimos una herencia, pagamos impuestos, si heredamos a alguien, pagamos impuestos, si vamos al cine, pagamos impuestos, si visitamos el museo, pagamos impuestos. También cotizamos mensualmente, de manera obligatoria, un impuesto de salud por si nos enfermamos, pagamos un impuesto anual disfrazado de seguro obligatorio de nuestro vehículo por si colisionamos; si asistimos a un espectáculo recreativo, pagamos impuestos; si ingerimos alimentos fuera de la casa, pagamos impuestos y si ingerimos alimentos que compramos en el supermercado también pagamos impuestos, si los cocinamos dentro de nuestra casa, pagamos impuestos. Si somos asalariados también pagamos impuestos y si somos emprendedores también pagamos impuestos, si somos empleadores también pagamos impuestos; cada movimiento de nosotros, costarricenses, que

realizamos generan un ingreso al Estado, si lo hacemos de forma individual nos llaman persona física, si lo realizamos en grupo nos dicen persona jurídica, pero, en ambos casos, somos seres humanos los que generamos riqueza; se nos grava el capital, se nos grava el trabajo, se nos grava la tierra, se nos grava el recurso humano. Amigos y amigas, ¿qué hacemos?, ¿para dónde nos movemos?, porque una vez que un gobierno saborea el poder del dinero su apetito crece; señores del Gobierno déjennos producir en paz, permítannos respirar el oxígeno libremente, y lo digo por todo el pueblo de Costa Rica, dedíquense a administrar lo mejor que puedan, y tienen, y si quieren no hagan nada, como en esos dieciséis meses, pero tampoco nos pidan más por favor. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 59 MIÉRCOLES 24 DE AGOSTO DE 2011

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa y personas que se encuentran acompañándonos acá. Hoy quiero referirme a unas palabras del expresidente Reagan en una conferencia en la Casa Blanca que decía que en los gobiernos cuando una economía se mueve le ponen impuestos, si a pesar de ello continúa moviéndose la regulan y cuando ha dejado de moverse la subsidian. Siempre, amigos y amigas, que se apruebe un impuesto con algún destino específico se desata una euforia colectiva que levanta inocentes expectativas ciudadanas. Cuando se creó el impuesto único a los combustibles prometieron que sería el fin de las pesadillas de los huecos en las calles, cuando se creó el impuesto a las casas de lujo se dijo que sería usado para la erradicación de tugurios. Yo quisiera preguntarles a los jerarcas del Ministerio de Vivienda, ¿cuántos y en dónde se han iniciado programas de este tipo durante los dos años de vigencia de tal tributo? Nunca pudieron recaudar los veinte mil millones anuales que pretendían, en esos dos años solo han recaudado cerca de siete mil millones, según cifras confirmadas.

El problema, amigos y amigas, de la inseguridad ciudadana es más profundo para atenuarlo con un simple gravamen más que va a disminuir el circulante de dinero en el pueblo costarricense. Los treinta y cinco mil millones de colones anuales que pretenden extraerle a la ciudadanía saldrán de alguna contracción del gasto en los hogares, el costo de oportunidad término apuñado por los economistas significa que algo dejarán de comprar los costarricenses, algo tendrán que dejar de consumir para poder sufragar ese nuevo pago impositivo porque las necesidades siempre son muchas y los recursos escasos. La inseguridad ciudadana implica introducción y rescate de valores desde nuestro sistema preescolar, implica también el cambio de un modelo educativo añejo y restrictivo en un estado anquilosado. Lleva consigo el rescate y fortalecimiento del núcleo familiar, como eje central de formación integral, y constituye la mejor vacuna para la génesis del delincuente, requiere, además, una serie de cambios de estilo de vida de los ciudadanos que no se resuelve con más patrullas, mucho más policías de diversa formación moral. No es solamente enriqueciendo el arsenal de Seguridad Pública como podemos enfrentar las AK-47, con que violentan nuestras residencias hoy en día, es promoviendo cambios específicos en una legislación penal permisiva y alcahuete como podemos enrumbarnos hacia un país más seguro. Por favor, señores y señoras diputadas, no hagamos la del padre de familia que muy angustiado de que porque su hija había quedado embarazada en el sofá de la sala de su casa, puso en venta el sofá. Muchísimas gracias, compañeros y compañeras; muchas gracias, señor Presidente.

SETIEMBRE

SESIÓN PLENARIA N.º 65

LUNES 5 DE SETIEMBRE DE 2011 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.

Hoy quiero hacer una alerta a los costarricenses porque calientan los juegos electorales del 2014 y vemos, de nuevo, en escena al eterno candidato de lo inmaculado y de lo impoluto al autoproclamado mesías de la pureza y la pulcritud, haciéndoles el juego, por cuarta vez, a sus amigos de Liberación Nacional. ¿En cuál oscuro pensamiento podría concebirse una coalición política de oposición sin Otto Guevara? Tampoco sería viable sin la concurrencia de los dos expresidentes socialcristianos, con sus virtudes y sus tropiezos.

El grupo de la antipolítica, el grupo que se ha ensañado en tratar de destruir a la verdadera oposición, encontró ya candidato liberacionista para el 2014.

El grupo de la antipolítica ya tiene candidato, por cuarta ocasión, para

sembrar, de nuevo, la división en las filas opositoras. Pero en esta oportunidad han enseñado las cartas muy temprano.

Quedamos notificados, los costarricenses, por dónde va la procesión. Un

exministro y exdiputado de Liberación Nacional le viene a imponer condiciones al sector no liberacionista de cómo debe conformarse una coalición de oposición. ¡Sorpresas nos da la vida! Muy evidente y demasiado burda la maniobra electorera.

Alerta, costarricenses, porque ya vemos el porqué de la estrategia de desprestigio, que desde el 1º de mayo recién pasado se ha montado para tratar de desunir a la verdadera oposición nacional.

Muy prematuramente saltó la liebre y por dicha hemos quedado notificados

desde ya, los costarricenses, ¿cuál es el objetivo de tanta inquina, de tanta diatriba y de tanto desprestigio sistemático durante cuatro meses, hacia un verdadero líder opositor que sí pudo amalgamar una coalición para la conquista del Directorio legislativo?

Qué costoso le ha costado a don Otto Guevara el haberse atrevido a soñar

con un frente opositor. Pero no se preocupe, don Ottón, porque nosotros, los auténticos guevaristas, jamás lo apoyaríamos a usted y jamás lo reconoceríamos como el líder de la oposición viniendo de donde viene.

Hicimos presidente en este Parlamento a don Juan Carlos Mendoza, un

joven líder del nuevo PAC, porque usted estaba lejos, don Ottón. Juan Carlos únicamente ha militado en ese grupo político.

Respetuosamente, por el bien de Costa Rica, le sugerimos que se

mantenga lejos. Déjenos articular la conformación de la nueva alianza opositora a los que sí somos opositores. No es la coalición de partidos políticos al amparo de un Código Electoral la que puede salvar el país, es el sentimiento de unión de

las verdaderas bases antiliberacionistas, a las que en un futuro cercano va definir quién nos conducirá.

Para finalizar, hago mías las palabras del expresidente Monge: “Los celos

en la política son peores que los celos en el amor”. Muchas gracias por escucharme.

SESIÓN PLENARIA N.º 68 LUNES 12 DE SETIEMBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora Presidenta. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Hoy quiero referirme a un tema específico, y es que en Costa Rica, estamos viviendo la peligrosa judicialización de la política nacional. Con el nuevo Código Electoral aprobado en el 2009, y utilizado en las elecciones del 2010, se ha introducido un complicado sistema de liquidación de gastos de campaña, que por complicado que esto sea y cargado de tramitomanía, puede dar al traste con la existencia de actores calificados en el escenario político nacional.

Ser tesorero, secretario general o presidente de un partido se ha convertido en una labor titánica, con empedrados caminos y troncos para quienes se atreven a incursionar en este tipo de labores.

El financiamiento estatal a los partidos, mal llamada deuda política, se ha

convertido en el arma destructora de honras y patrimonios. Con el fuerte argumento que son fondos públicos que se utilizan, y en realidad lo son, errores administrativos en los procedimientos de liquidación están sirviendo para desatar persecuciones y denuncias ante el Ministerio Público, con el fin de frenar las aspiraciones políticas de los ciudadanos, que no ha sido posible frenar con la sana contienda electoral.

Amigos y amigas, cada vez más me convenzo más de que el financiamiento

estatal a los partidos políticos debe desaparecer; pero para todos los partidos políticos, para todos, porque en la actualidad solo el PLN tiene acceso real al financiamiento de la banca estatal.

Las demás fuerzas tienen que financiarse en la banca privada, o con fondos

del sector privado. Creo, para un equilibrado en el sistema, que los fondos asignados a la deuda política deben pasar en su totalidad al Tribunal Supremo de Elecciones, y este debe distribuir los espacios de prensa escrita, radial y televisiva, por partes iguales, a todos los partidos inscritos participantes en la contienda, eso incluye a los medios alternativos y regionales.

Deberá encargarse también del transporte gratuito de los votantes el día de

las elecciones, con el logo visible del Tribunal y sin signos externos partidarios. Asimismo, debe acreditarse un auxiliar electoral pagado en cada mesa,

como se viene haciendo, y permitir a los partidos nombrar solo fiscales y no miembros de mesa en cada junta receptora.

El financiamiento de camisetas, banderas, otros signos y alimentación del

día “E”, corresponde a los propios partidos buscar sus fondos, sin intromisión del Tribunal Supremo de Elecciones.

Con esto, amigas y amigos que nos escuchan y compañeros y compañeras

de esta Asamblea Legislativa, podemos evitar, como dije, que la política se judicialice aún más y que los costarricenses pierdan el temor a ser miembros de los Comités Ejecutivos Nacionales.

Muchísimas gracias a todos y todas por su escucha…. (Corte en la

grabación)….Presidenta.

SESIÓN PLENARIA N.º 69 MARTES 13 DE SETIEMBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señora Presidenta, compañeras y compañeros diputados, señores que nos escuchan en la barra de público y señores de la prensa. Hoy me voy a referir al tema de cero tolerancia al alcohol. El tema del nivel de alcohol en la conducción de vehículos siempre va a generar polémica. Es de sobra conocido que el metabolismo de cada persona para tolerar bebidas con etanol varía según la capacidad de degradación en el hígado de cada

individuo; sin embargo, amigas y amigos, el concepto general de quien conduce no debe ingerir alcohol debe ser el principio básico de toda legislación al respecto. Esta diputada hace más de un año, proponiendo cero puntos de alcohol para quien conduce, aquí está el expediente número 17.728, creo que fue el primer proyecto, tengo entendido, en entrar a la corriente legislativa, entonces, esta diputada propuso cero puntos de alcohol para quien conduce. Dicho proyecto no tiene como trasfondo decirles a los habitantes del país que no consuman alcohol, pues, si eso se hace, entonces, se violaría la libertad individual y no es eso lo que se pretende como proyecto, sino reiterarles que no maneje si toma y si toma no maneje. Amigos y amigas, durante la discusión del actual proyecto de la nueva Ley de tránsito, en comisión, expertos en el tema han demostrado científicamente y también los estudios de la OMS, que el nivel mínimo aceptable debe ser cero punto dos. De tal manera queda demostrado, sin populismos, que la cero tolerancia equivale a cero punto dos. ¿Qué es lo que sucedió?, ¿qué es lo que sucede?, que en aras de colaborar con un trámite expedido en la Comisión Especial de Tránsito y por ser una ley más integral y más acorde con la realidad económica que vive el costarricense, voté el dictamen unánime afirmativo, y de esta manera muy pronto estaremos revisando en este Plenario dicho proyecto. Mis compañeros del Movimiento Libertario y esta servidora coincidimos que en el momento procedimental apropiado deberá legislarse en el sentido de la cero tolerancia, o sea, lo que equivale a cero punto dos, según los expertos, y para ello haremos eco del sentir general de muchos compañeros diputados en esta Asamblea Legislativa, y de la ciudadanía que nos eligió para apoyar la respectiva reforma aquí en el Plenario. Es pertinente reiterar que el consumo del alcohol, por su tendencia a reducir las inhibiciones, a menudo va asociado con el consumo de otras sustancias, que pueden afectar también el desempeño de los conductores. Estimo, por lo tanto, pertinente haber aclarado, el día de hoy, cuál será mi posición con respecto a este delicado tema. Y así me lo han manifestado, será también la posición de mis compañeros de la fracción parlamentaria del Movimiento Libertario. Muchísimas gracias, compañeros y compañeras, y pueblo de Costa Rica que hace el favor de escucharnos.

SESIÓN PLENARIA N.º 73 MIÉRCOLES 21 DE SETIEMBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la barra de prensa y público que nos escucha; a todos los costarricenses, un saludo. Quiero hablarles el día de hoy del nuevo paquete de impuestos que envuelve las noticias del acontecer nacional. Costarricenses, dos partidos políticos se han puesto de acuerdo para gravar la salud y la educación, el traspaso de bienes, aumentar el impuesto de ventas al catorce por ciento, gravar las zonas francas y casi todas las actividades del quehacer económico. Si ese acuerdo logra los treinta y ocho votos requeridos para un trámite rápido, es poco lo que nuestra fracción del Movimiento Libertario puede realizar para detener ese asalto al bolsillo de los costarricenses. Dos tercias partes de esta Asamblea Legislativa, el sesenta y seis por ciento de los diputados, avalan la creación de nuevas cargas tributarias, sin haber establecido primero una reforma integral, que sancione el despilfarro de los fondos en el sector público, minimice el endeudamiento acelerado y simplifique el sistema de recaudación de los impuestos existentes. Queremos dejar muy claro, los diputados y las diputadas del Movimiento Libertario, que, de concretarse el acuerdo anunciado, en asocio de dos o tres votos de los minoritarios, el paciente, que apenas respira, podría fallecer. La economía nacional costarricense, que asoma tasas de crecimiento bajas, con el estancamiento de la reducción de la pobreza y un desempleo que no disminuye, podría verse realmente agravada su actividad productiva. Ningún impuesto, amigos y amigas, acelera el crecimiento, todos producen contracción de la economía y reducción del dinero circulante. El electorado costarricense le otorgó al Movimiento Libertario nueve diputados de cincuenta y siete. Quisiéramos, sinceramente, haber sido un mayor número para impedir la concreción del grupo de los treinta y ocho parlamentarios dispuestos a tramitar con celeridad la carga impositiva. Las matemáticas no engañan y el pueblo dio su veredicto en el año 2010.

Entonces, ustedes saben que hemos dado la lucha hasta donde la aritmética lo permite, pero respetamos las decisiones mayoritarias calificadas en este Congreso. Es muy difícil toda oposición exitosa dentro del ámbito que el reglamento legislativo establece. Todo movimiento político, amigos y amigas, es responsable de su proceder ante la ciudadanía. Cada diputado es responsable de su propia decisión, toda conciencia y todo intelecto debe apechugar su libre escogencia. Y, ante el juicio de la historia, cada uno de nosotros, en la soledad de su yo interior, tendrá que rendir cuentas de su propia actuación.

Cada pueblo es arquitecto de su propio destino, dicen algunos estudiosos del comportamiento social. Pero como solo conociendo el pasado es que podemos evitar su repetición, estoy convencida, queridos compatriotas, que algún día será de día para todos los costarricenses.

Muchísimas gracias por su escucha. Gracias, señor Presidente; el tiempo que queda es para el diputado Carlos

Góngora.

SESIÓN PLENARIA N.º 75 LUNES 26 DE SETIEMBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Impuesto a las personas jurídicas, expediente N.º 16.306

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, gracias, señor Presidente. Que yo recuerde ese no fue un acuerdo firme, eso fue como una posibilidad pero nunca quedó en firme, además monitorio arrendaticio, señor Presidente, no es un proyecto del Movimiento Libertario, una cosa es que el Movimiento Libertario lo avale pero no es propio y, además de eso, nosotros nunca hicimos un trámite exactamente.

SESIÓN PLENARIA N.º 79 MARTES 4 DE OCTUBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Por el orden:

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Sí, señor Presidente, yo le hago de la manera más respetuosa a usted una sugerencia, nosotros los libertarios y toda la oposición votamos para que usted estuviera ahí y no se cometieran las mismas injusticias que se cometieron en la legislatura pasada, yo quisiera que usted lo tuviera pendiente, porque eso podría ir en su vida y en su vida, y eso podría hacerse realmente toda una cuestión de procedimiento engorroso que realmente sería lamentable para nosotros que lo hemos a usted elegido para nuestro… como nuestro Presidente. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 86 MARTES 18 DE OCTUBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY SEGUNDOS DEBATES

Aprobación del Acuerdo para el intercambio de información en materia

tributaria entre la República Argentina y la República de Costa Rica, expediente N.º 17.832

(*) Aprobado el proyecto. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados. Quiero referirme al Acuerdo de intercambio de información tributaria entre la República de Argentina y la República de Costa Rica. Deseo manifestar que me preocupa en el momento actual, donde quieren algunos que el paquetazo fiscal se apruebe a como dé lugar, porque estar y legalizar el gravamen a la renta mundial de los ciudadanos. Considero que el Gobierno de la República quiere comerse la fruta sin estar madura. Tengamos paciencia, señores del Gobierno, ya llegará el tiempo donde podrán comerse la cosecha de ese monstruoso plan de impuestos, y ojalá opíparo manjar no los intoxique. Este tipo de acuerdos bilaterales para que las partes contratantes se presten asistencia mutua, a través del intercambio de información, en todas las modalidades, incluyendo informaciones generales sobre ramas de la actividad

económica, investigaciones simultáneas y la realización de fiscalizaciones en el extranjero, que asegura la precisa determinación, liquidación y recaudación de los tributos comprendidos en el Acuerdo, me despierta recelos de un enorme apetito fiscal tan voraz que pretende rebasar nuestras fronteras. Conociendo el entorno nacional, donde el Ministerio Público, el Poder Ejecutivo, a través de la ya famosa Dirección de Inteligencia y Seguridad, DIS, la Policía Fiscal y las famosas intervenciones telefónicas a través del ICE, conforman un núcleo extremadamente peligroso para la seguridad jurídica de todos los ciudadanos. La consolidación de un estado superpoderoso, con enorme influencia y poder de coacción política, como el que estamos empezando a vivir en nuestro país, en nada contribuye para promover una sana inversión económica, tanto nacional como extranjera. La policía política de la Presidencia, conocida como la DIS, que consume un presupuesto anual de cuatro mil setecientos millones de colones, óigase bien cuatro mil setecientos millones, es un ente que, más bien, debe disolverse, como lo propuso en campaña el Movimiento Libertario, pues se ha convertido en el brazo ejecutor de acciones represivas contra la misma ciudadanía, y un arma de intimidación y represión encubiertas. Imaginemos, compañeras y compañeros diputados, qué importante sería trasladar esos millones de la DIS al Ministerio de Seguridad Pública, y clausurar, de una vez por todas, ese tipo de órganos represivos que no riman con la idiosincrasia costarricense. Estos intercambios de información a nivel internacional debemos revisarlos con lupa, y así garantizar a los costarricenses seguridad jurídica en este tema. No me deja de preocupar que puedan darse connotaciones confiscatorias para todas aquellas personas físicas y jurídicas que transan bienes y servicios, y generan riqueza con la creación de empleos. Mi voto será a favor, en segundo debate, para este Acuerdo, aunque, como bien ha dicho el diputado Villalta Florez-Estrada, cuando les conviene algunos, no tienen ningún reparo en pasarnos la aplanadora de la mayoría calificada, que ha nacido en el Parlamento a raíz de la nueva alianza de Liberación con el hijo pródigo, fundador del PAC, que pareciera retornar a su nido. Muchísimas gracias.

NOVIEMBRE

SESIÓN PLENARIA N.º 109

LUNES 28 DE NOVIEMBRE DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY SEGUNDOS DEBATES

Creación del Día Nacional de las Personas Trabajadoras Domésticas,

expediente N.º 17.209 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Este presente proyecto de ley logró un dictamen afirmativo y es iniciativa del diputado libertario Carlos Manuel Gutiérrez. Propone la creación del Día Nacional de las Personas Trabajadoras Domésticas con el objetivo de crear un espacio oficial para promover la reflexión sobre la importancia de la labor que desarrollan esas trabajadoras. Se destaca la necesidad de crear conciencia pública sobre el trabajo que desempeñan estas personas que están directamente vinculadas con la clase… con la base, perdón, de la sociedad, como es la familia. Se pretende dignificar una labor que ha mantenido invisibilizada, se ha mantenido invisibilizada en Costa Rica y en gran parte del mundo, al grado de establecer un régimen laboral diferenciado con el resto de la población trabajadora del país. Aunque el calendario cívico consigna diversas celebraciones a lo largo del año, no existe una fecha especialmente dedicada a destacar un trabajo indispensable para miles de familias costarricenses, que confían el cuidado de los hijos y de los quehaceres del hogar a esas trabajadoras. Por ello, este proyecto propone rendir un homenaje a estas mujeres, que día a día le dan la mano al desarrollo del país, al facilitar que los jefes de familia puedan desempeñar diversas actividades productivas mientras permanecen al cuidado del hogar. En la sesión número 3 del 30 de setiembre del 2009, cuando se discutía el proyecto por el fondo, al contar con la presencia del asesor legal del Inamu, licenciado Esteban Lemus, este manifestó, abro comillas: “El Inamu lo que quiso, aprovechando el proyecto de ley, es no perder la vigencia de la lucha que se ha dado en la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de las trabajadoras domésticas

y aprovechando ese impulso de ese tema que está reciente ilustrar por el fondo que hay otra serie de obligaciones del Estado que resaltan la importancia de este día. También el Inamu quiso aprovechar el proyecto de ley para insistir en que ese día puede ser utilizado para la reflexión, no solo de aspectos jurídicos de las trabajadoras domésticas, bajo las nuevas condiciones de los nuevos derechos que tienen en materia de divulgación, en materia de promoción y no solo desde el punto de vista laboral, sino de la situación migratoria de muchas de esas trabajadoras domésticas. El tema de la recreación, el tema de la salud son situaciones alternativas de derechos que tienen como mujeres, como ciudadanas, como trabajadores y que pueden ser aprovechados. En ese sentido, señoras y señores diputados, el Inamu pretende darle mayor realce a las actividades que se pueden celebrar ese día para generar a la discusión y a la reflexión aprovechando la nueva ley sobre el trabajo doméstico remunerado. En este mismo orden, el diputado proponente Gutiérrez Gómez en lo conducente señaló, primero, quiero agradecerles mucho la actitud de ustedes por tratar de ir visibilizando una serie de trabajos y de oficios que culturalmente en este y en el mundo entero no han sido visibilizados tal y como son. Que el trabajo doméstico sea pagado no genera una gran productividad en este país, pero no se ve así. Señor Presidente, por favor, ruego silencio para poder continuar con el discurso. EL PRESIDENTE AD HOC JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA: Señores diputados, la diputada Quintana Porras sugiere, muy respetuosamente, mayor silencio para poder ser escuchada en su planteamiento. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Les pido, continua el exdiputado Gutiérrez Gómez les pido el voto positivo para un proyecto, que, aunque para muchos puede ser muy liviano, pero que viene a visibilizar trabajos tan importantes como es el de las empleadas y empleados domésticos, que ya existen hombres en el tema. Es un pequeño homenaje para todas esas mujeres trabajadoras, que muchas veces piensan que es su obligación más no su derecho. La presidenta de la Comisión, en ese entonces diputada González, manifestó, en su oportunidad, que: Diría, además, que hay cerca de ciento veinte

mil o ciento treinta mil personas de ambos sexos, especialmente mujeres, que trabajan en el servicio doméstico. El espíritu del legislador también quiso tomar en cuenta a toda persona que se dedica a trabajar en labores domésticas, precisamente las amas de casa que no reciben un pago por su trabajo, pero sí crían hijos, muchas veces en condiciones de extrema pobreza, y también aquellas que aunque tengan medios económicos, lo hacen de igual manera con un gran amor por las personas que están a su cargo.

Recordemos que las mujeres no solo crían a los hijos, las mujeres también ven a abuelos, a personas con discapacidad, entre otros; ven a una tía que, quizá, no está casada, por alguna razón está sola, y en ese hogar es acogida. Sí, me llena de ilusión este proyecto, diputado Carlos Gutiérrez, por un concepto superior a lo que sería celebrar el día de esas personas, que ganan un salario trabajando en servicios domésticos, porque eso se extiende a millones de personas que trabajan en esta actividad.

Las empleadas y empleados domésticos del mundo cuentan, además, con

una convención internacional que les garantiza, por primera vez, los mismos derechos y condiciones que el resto de los trabajadores de sus países. Delegados de gobiernos, empleadores y trabajadores, que atienden… la Conferencia número cien de la Organización Internacional del Trabajo, adoptaron, el 16 de junio, por primera vez en la historia, normas laborales internacionales destinadas a mejorar las condiciones laborales de decenas de millones de trabajadores y trabajadoras… LA PRESIDENTEA AD HOC GLORIA BEJARANO ALMADA:

Ruego, por favor, hacer un poco de silencio, para escuchar a la diputada Damaris Quintana. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Los delegados aprobaron el Convenio sobre las trabajadoras y trabajadores domésticos 2011 por trescientos noventa y seis votos a favor, dieciséis votos en contra y sesenta y tres abstenciones, y la recomendación que lo acompaña por cuatrocientos treinta y cuatro votos a favor, ocho votos en contra, y cuarenta y dos abstenciones.

Las nuevas normas se convertirán en el Convenio 189 de la Organización

Internacional del Trabajo y la recomendación 201, desde que fuera fundada la Organización en 1919. El Convenio es un tratado internacional vinculante para los estados miembros que lo ratifican, mientras que la recomendación ofrece una guía más detallada sobre la forma en que el Convenio puede ser llevado a la práctica.

La Organización Internacional del Trabajo es la única organización tripartita

de las Naciones Unidas, y cada uno de sus ciento ochenta y tres estados miembros está representado por dos delegados del gobierno, uno de los

empleadores y uno de los trabajadores, quienes pueden votar en forma independiente.

Las nuevas normas de la Organización Internacional del Trabajo establecen

que los millones de trabajadores y trabajadoras domésticas del mundo, que se ocupan de las familias y los hogares, podrán tener los mismos derechos básicos que otros trabajadores, incluyendo horas de trabajo razonables, descanso semanal de al menos veinticuatro horas consecutivas, sin un límite a los pagos en especie, información clara sobre los términos y las condiciones de empleo, así como el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, incluyendo los de libertad sindical y negociación colectiva.

De acuerdo con estimaciones recientes de la Organización Internacional del

Trabajo, basadas en estudios o censos nacionales de ciento diecisiete países, el número de trabajadoras y trabajadores domésticos en el mundo es de al menos cincuenta y tres billones. Pero los especialistas consideran que, debido a este tipo de trabajo se realiza a menudo en forma oculta y sin registros, el total podría ser de cien millones de personas. En los países en desarrollo representan entre cuatro y doce por ciento del empleo asalariado. Alrededor del ochenta y tres por ciento son mujeres o niñas, y muchas son migrantes.

El artículo uno del nuevo instrumento de la Organización Internacional del

Trabajo dice que la expresión “trabajo doméstico” designa el trabajo realizado en un hogar u hogares. Si bien estos instrumentos cubren a todos los trabajadores domésticos, se consideran medidas especiales para proteger aquellos trabajadores que puedan estar expuestos a riesgos adicionales, debido a su corta edad, nacionalidad y a su condición de alojamiento, entre otros.

De acuerdo con los procedimientos de la Organización Internacional del

Trabajo, el nuevo Convenio estará vigente después de dos países que lo hayan ratificado. Es muy importante que hayamos colocado a los trabajadores domésticos al amparo de nuestros valores, para ellos y para todos los que aspiren a un trabajo decente. Esto también tendrá repercusiones relacionadas con las migraciones y la igualdad de oportunidades.

En su texto de introducción al nuevo Convenio, dice que el trabajo

doméstico continúa siendo infravalorado e invisible, y lo realizan principalmente las mujeres y las niñas, muchas de las cuales son migrantes o forman parte de comunidades desfavorecidas, y son particularmente vulnerables a la discriminación con respecto a las condiciones de empleo y de trabajo, así como otros abusos de derechos humanos.

La directora ejecutiva de ONU-Mujeres, Michelle Bachelet, dijo, durante una

visita a la Comisión en la cual concluyeron dos años de deliberaciones sobre este tema, que el déficit de trabajo decente de las trabajadoras y trabajadores domésticos ya no puede ser tolerado, y recordó que esos trabajadores permiten mantener en movimiento el motor de la economía y los engranajes de la sociedad.

Bachelet dijo que la ONU… que ONU-Mujeres apoyará la ratificación y

aplicación de los nuevos instrumentos de la Organización Internacional del Trabajo, y calificó como un aporte de importancia histórica a la agenda del desarrollo.

Necesitamos, entonces, normas que sean efectivas y vinculantes para

poder ofrecer trabajo decente a las trabajadoras y trabajadores domésticos, que ofrezcan una guía efectiva para gobiernos, empleadores y trabajadores, dijo la vicepresidenta de los trabajadores, Halimah Yacob, de Singapur. Ella hizo notar que existe una responsabilidad colectiva, que implica dotar a las trabajadoras y trabajadores domésticos de algo que ahora no tienen, el reconocimiento de que son trabajadoras, y el respeto y su dignidad como seres humanos.

El vicepresidente de los empleadores, Paul Mackay, de Nueva Zelandia,

declaró que estamos de acuerdo con la importancia de darle la relevancia necesaria al trabajo doméstico, y responder a serias preocupaciones relacionadas con los derechos humanos. Todos los empleadores están de acuerdo con que haya oportunidades para hacer algo mejor que los trabajadores domésticos y las familias para las que trabajan. “El diálogo social se ha visto reflejado en los resultados que hemos logrado”, dijo el Presidente de la comisión que discutió el contenido de las nuevas normas, el delegado gubernamental de Filipinas, Cadac. “Este es un logro importante” dijo la directora del Programa de la Organización Internacional del Trabajo sobre Condiciones de Trabajo, Manuela Tomei, que describió las nuevas normas como “robustas pero flexibles”, agregó que con esos instrumentos está claro que “las trabajadoras y trabajadores domésticos no son sirvientes ni miembros de la familia, son trabajadores, desde hoy día no pueden ser considerados como trabajadores de segunda categoría.” La adopción de las nuevas normas ha sido el resultado de un largo proceso. En marzo del 2008 el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo decidió colocar el tema en la agenda de la conferencia. En el 2010 la conferencia realizó la primera discusión sobre el tema y acordó llevar a cabo una segunda discusión en el 2011 con la finalidad de adoptar el convenio y la recomendación que lo acompaña. El avance es calificado por la Organización Internacional del Trabajo como trascendental. Muchas gracias, señora Presidenta.

SESIÓN PLENARIA N.º 110

MARTES 29 DE NOVIEMBRE DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDO DEBATE Proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República

para el Ejercicio Económico de 2012, expediente N.º 18.234

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señora Presidenta en ejercicio, señores miembros de la prensa.

El día 3 de noviembre del año en curso la fracción del Partido Movimiento Libertario envió una nota al señor Carlos Portugués Méndez, presidente del Tribunal Administrativo de Transporte, que literalmente dice y abro comillas: “Estimado señor: De conformidad con la potestad de ejercicio de control político constitucional encomendado al Poder Legislativo, esta Jefatura dirige a la Presidencia de ese órgano desconcentrado el comunicado siguiente con el propósito que nos sea suministrada en los próximos 5 días hábiles contados a partir de la fecha de su recibo.

Es sobradamente conocido que el Poder Ejecutivo impulsa una gravosa carga tributaria sobre los costarricenses, sin considerar, bajo ningún supuesto, las posibilidades de disminución del gasto público injustificado.

Por principio, nuestro Partido Movimiento Libertario se opone al nuevo y

desproporcionado esquema tributario que se propone, ya que se traduce en una desaceleración de la economía, al golpear de forma general a todos los sectores, sin guardar la prudente y necesaria proporción conveniente con la realidad social.

Llama poderosamente la atención de esta Jefatura, como una clara muestra

de dispendio de los escasos recursos públicos, el caso del Tribunal Administrativo de Transporte, de donde bien podría el Ejecutivo obtener los recursos necesarios para no recurrir a gravar, como una muestra de impostergable contención del gasto.

Dicho Tribunal, originalmente creado para satisfacción del interés general,

como razón e intención legislativa y del legislador, con el objeto de integrar un esquema de controles legales, que contribuyeran como interés superior a mejorar la deteriorada prestación de los servicios públicos del transporte remunerado de personas, para, de esta forma, adecuarlo a los postulados esenciales de todo servicio público. Sin embargo, la realidad es otra a lo largo del historial, según datos en nuestro poder. Su historial nos dibuja un escaso número de situaciones de conflicto que se someten a la competencia del Tribunal, lo cual se agrava con

la ineficiencia comprobada de esa dependencia, mostrando una débil e injustificable ausencia de capacidad de respuesta.

En todo caso, estimamos prudente que por disposición expresa del

ordenamiento, aunque implícitamente procede que aquellas dependencias creadas mediante leyes especiales ––caso del Tribunal–– sean sometidas a evaluación profunda. Ello, luego de haber transcurrido un plazo razonable para determinar, mínimo mediante una relación costo-beneficio, su contribución a la satisfacción del interés general.

Lo anterior, para que practicado ese examen profundo sistemático y, por

ende, metodológico, poder decidir a partir de él, su futuro. En el caso de ese Tribunal, como lo consignamos párrafos atrás, nos

evidencia que al 31 de octubre del 2011 han ingresado veintinueve casos a examen, en tanto se ha ejecutado de su presupuesto para el ejercicio fiscal 2011, la nada despreciable suma de cuatrocientos cincuenta y seis millones de colones de su presupuesto anual, que ronda los setecientos millones de colones.

La situación expuesta no resiste el menor análisis para evidenciar la

discordancia entre la razón de su creación y la justificación de su existencia considerando la satisfacción del interés general, en ese caso, los millones anuales de usuarios que requieren del transporte público terrestre.

Por los motivos expresados, le solicito informar: 1. Costo anual del actual edificio arrendado para su mejor funcionamiento, y su relación con el bien inmueble objeto de arrendamiento anteriormente a su traslado. 2. Salario total percibido por cada uno de los tres miembros (Jueces) integrantes del Tribunal. 3. Detalle sobre el gasto total en salarios y porcentualmente en relación con el presupuesto anual total, comprendiendo los períodos 2010 y 2011. 4. Detalle sobre servicios profesionales (consultorías) que fueron contratados durante el período indicado en el punto anterior. 5. Detalle sobre servicios profesionales (consultorías que se contempla contratar según proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2012. El detalle de las contratadas deberá contener como mínimo: Procedimiento utilizado para selección del proveedor: Nombre de la empresa (pública o privada) Monto Objeto Resultados o productos esperados

Detalle sobre número de expedientes para resolución del Tribunal correspondiente al ejercicio fiscal 2011.

Punto 7. Detalle sobre número de expedientes resueltos mensualmente de los ingresados correspondientes al ejercicio fiscal 2011.

Por sus características, estoy emitiendo copia a la Presidencia de la Comisión para el Control del Ingreso y del Gasto Público de este Poder Legislativo. La presente solicitud se formula en el cumplimiento del ejercicio del control político por mandato constitucional asignado. Firma: Danilo Cubero Corrales, jefe de fracción. Con copias a la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público y al Ministro de Obras Públicas y Transportes.” Cierro comillas.

Como podemos observar, costarricenses, como podemos escuchar, amigos y amigas diputadas, compañeras y compañeros, si dividimos los seiscientos millones del presupuesto anual de este Tribunal Administrativo entre los veintinueve casos examinados en un año, nos da un promedio de casi veinte millones por caso analizado.

¡Cómo puede existir tanta ineficiencia junta, en un solo órgano de

apelaciones de transportes! Comparando el costo promedio por expediente, analizado en la Sala

Primera del Poder Judicial, que es de un millón de colones por año, pues en ella, durante el año 2009, con un presupuesto de mil millones, se resolvió la enorme cantidad de novecientos cincuenta expedientes, y cada expediente puede llegar a tener de tres mil a cuatro mil folios. ¡Qué desproporción entre ambos tribunales, uno administrativo y el otro judicial!

Un solo procurador, por ejemplo, defendiendo los intereses del Estado,

atiende de trescientos a quinientos expedientes anuales en materia contenciosa administrativa.

Otro ejemplo de evidente derroche de fondos públicos lo vemos en el gasto

anual por concepto de alquileres en la Caja de Seguro Social.

Dentro de la información recibida firmada por el ex Gerente Financiero nos ha causado asombro la enorme suma que la institución gastó el año pasado en alquileres de locales, edificios y bodegas, cuatro mil ochocientos millones de colones durante el año 2010, ¿cuántas edificaciones, cuántas sedes de Ebais y cuantas oficinas administrativas se pudieron haber construido con esa enorme cantidad de dinero? Si hacemos retroactiva la suma a pedidos concluidos pueden hacerle número las compañeras y los compañeros acá presentes, al derroche de recursos de la Caja Costarricense de Seguro Social .

¡Cómo no va estar quebrada la seguridad social de este país, con la manera alegre y festiva con que se maneja el gasto institucional por concepto de alquileres! Para mencionarles esta tarde solamente dos ejemplos que mueven a sospecha de algo que huele mal, les cuento que en Moravia centro, la Caja alquila una sede para cinco Ebais, cuyo pago anual de alquiler fue de ciento veinticinco millones de colones durante el 2010, nueve millones mensuales de alquiler para cinco Ebais. Otro ejemplo de derroche también documentado, quinientos metros al sur de la Fuente de la Hispanidad, la Gerencia de Pensiones alquiló un edificio para calificación de la invalidez, por el cual se pagó de alquiler la suma de ochenta y cinco millones durante el 2010. ¿Quién o quiénes son beneficiarios de esos jugosos alquileres? Dice el dicho, el adagio popular, piensa mal y acertarás, y pronto sabremos que habrá detrás de esos grandes pagos de alquileres. Aprovecho, entonces para dejar oficialmente expuesta la inquietud ante este Plenario, ante los miembros de la Comisión Investigadora de la Caja, y ante mi compañera diputada Marielos Alfaro, presidenta de la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público, para que se profundicen en estas denuncias. Muchas gracias al pueblo de Costa Rica por su escucha; gracias, señora Presidenta.

DICIEMBRE

SESIÓN PLENARIA N.º 119

MIÉRCOLES 14 DE DICIEMBRE DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muchas gracias, señor Presidente; muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, público de la barra de prensa, costarricenses que nos hacen el favor de escucharnos.

Hoy quiero referirme a uno de los sectores que más va a sufrir con el nuevo

PACquetazo de impuestos, y es el relacionado con el turismo.

Esta rica actividad económica, generadora del mayor volumen de divisas en el país, involucra tres grandes componentes: el primero es que son aquellos que brindan las instalaciones de todo tipo de alojamiento; el segundo son los llamados operadores turísticos, y el tercero lo componen todos aquellos que aportan la actividad recreativa en sí, como son los empresarios, las cabalgatas, las caminatas ecológicas, “canopys”, baños de aguas termales, parques de observación de flora y fauna, entre otros que ya ustedes conocen.

El segundo grupo, el de operadores turísticos, son aquellas empresas que

funcionan en los lobbies de los hoteles, hostales, centros comerciales, pensiones y otros alojamientos, y se encargan de promocionar y llevar a los turistas a los sitios de actividad recreativa mencionados anteriormente. Estas pymes obtienen sus ingresos de un veinte por ciento del precio total del tour; a manera de ejemplo, si el valor del tour es de veinte dólares por persona, el operador se gana cuatro dólares por el servicio de la venta y el transporte hacia la actividad.

Como vemos, el margen de ganancia no es tan alto como uno cree. Si a este servicio, compañeros y compañeras, se le aplica un catorce por ciento del IVA, como se pretende con el PACquetazo, el margen residual de beneficios se verá sustancialmente reducido, lo que obligaría a un cierre de la actividad para esos intermediarios tan necesarios en la actividad del turismo.

Solo en la zona de La Fortuna, Arenal, y áreas vecinas, donde hay severa subocupación de camas y donde la crisis del 2008 no se ha ido todavía, sabemos que existen alrededor de doscientos empresarios de albergues, entre hoteles, pensiones, hostales y cabinas. Y según datos fidedignos en mi poder, hay alrededor de ciento veinticinco empresas operadoras turísticas.

¿Pueden imaginarse ustedes, pueblo de Costa Rica, pueden imaginarse

ustedes, señoras y señores diputados, a un promedio de cuatro a seis empleados por operadora, el riesgo de desocupación inminente que se cierne sobre esta zona?

También, las áreas costeras de Guanacaste, Puntarenas y Limón, que viven de la actividad turística, se van a ver afectadas, están resintiendo la disminución en los índices de ocupación, e igualmente sufrirán el embate de estas peligrosas ocurrencias fiscales.

Seamos consecuentes con la realidad económica y social que vive el país.

La insensibilidad, la dureza y la poca solidaridad con quienes nos han traído aquí, no son buenas consejeras.

Para el Movimiento Libertario, que apoya, entre otros, al pequeño emprendedor, y ha buscado de manera insistente incentivar cada vez más a las micro… a los microempresarios para que pasen de la economía informal al mercado de la oferta formal de servicios. No es entendible cómo puede

pretenderse gravar con un impuesto al valor agregado a los pequeños y medianos operadores turísticos.

Este es un mensaje que le dejo al pueblo de Costa Rica, porque solamente las manifestaciones, como al estilo de los indignados en España y en otros países de Europa, es lo que puede detener ese paquete de impuestos, que viene a asaltar los bolsillos de los costarricenses; en otras palabras, viene a arruinar al pueblo de Costa Rica.

Muchísimas gracias, señoras y señores diputados, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 122 MIÉRCOLES 21 DE DICIEMBRE DE 2011

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, muchas gracias, compañeros y compañeras diputadas, un saludo navideño a todos los señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. Amigos y amigas, ante la llegada de una nueva Navidad creo oportuno reflexionar sobre algunos asuntos de suma importancia que vienen colmando desde hace ya tiempo el acontecer político nacional. El Estado costarricense ha perdido su norte y ha tocado el objetivo de la búsqueda del bien común concentrándose en dos acciones estratégicas cerradas desde cualquier óptica que se le mire, la primera, orientar sus esfuerzos de manera tenaz e infructuosa a tratar de imponer impuestos desproporcionados sin una reforma fiscal estructural; y, la segunda, tan grave como la primera, tratar de perseguir, exhibir y encarcelar a la clase política costarricense. Amigos y amigas, la política no es un convento de monjes cartujos, no existe quien desde el ejercicio del poder o desde la posición no haya cometido injusticias, errores administrativos o de otra índole que no hayan sido objeto de críticas o censuras. La primera gran bajeza que recuerdo en el plano de la política fue en el año 1988, cuando al ingeniero Rolando Araya le montaron un arreglo floral de calcomanías con dólares en una valija del aeropuerto Juan Santamaría, maniobra

que luego se supo había sido perpetrado por gente de su mismo partido. Luego vinieron las actuaciones de los expresidentes que no entro a juzgar ni en lo ético ni en lo legal, cuando solo a dos de ellos se les exhibió en perrera y con esposas. Luego hemos vivido despiadados ataques infundados hacia el financiamiento de un partido político cuyo gran pecado ha sido desafiar el bipartidismo, y buscar fondos privados para poder participar, y a casi dos años de haberse formulado denuncias ante el Ministerio Público este no ha podido encontrar dineros de procedencia dudosa para se ha querido testificar. Comisiones investigadoras en el Parlamento van y vienen, se manchan honras y patrimonios al amparo de un fuero diputadil, y no se llega a conclusiones contundentes como para condenar o desahuciar a ningún dirigente político, se retiran y se ponen en unidades, se critica a un ministro de Hacienda porque deposita veinte millones de colones en la cuenta de su esposa, quien se los ganó asesorando al partido político en el poder. En fin, vivimos una lucha de todos contra todos, luchas sin tregua, luchas sin ningún sentido ni orientación alguna. Hagamos votos para que el año venidero nos permita a los legisladores y legisladoras desgastarnos en algo productivo, reorientar esfuerzos hacia el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo de Costa Rica y sacar adelante los proyectos país que en realidad puedan beneficiarnos a todos los habitantes de esta patria. Amigos y amigas, hagamos votos para que sea el Parlamento la verdadera sede de las negociaciones y los acuerdos, y que no sean fuerzas extraparlamentarias las que vengan a imponer la agenda legislativa al Primer Poder de la República, busquemos de nuevo el norte que el Estado costarricense ha perdido desde ya hace varios años. Feliz Navidad y un caluroso abrazo para cada uno y cada una de ustedes. Muchísimas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 123

JUEVES 22 DE DICIEMBRE DE 2011 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

Voto de censura en contra del ministro de Hacienda, Fernando Herrero Acosta

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; buenas tardes, público que nos escucha aquí en las barras, compañeros de la Asamblea Legislativa, señores de la prensa. El día de hoy, quiero decir que censurar a un ministro debe ser un acto de análisis de plena gestión, y no solo debe enfocarse por haber emitido juicios de valor subjetivos, generados estos en frustraciones de índole fiscal. El daño a la recuperación económica del país lo han hecho ya, la seguridad financiera de los mercados ha iniciado el lógico período de incertidumbre que se traducirá, de no cesar este delirio impositivo, en una contracción de la inversión, tanto nacional como extranjera. Reitero, no hay nada más peligroso que las ocurrencias en materia fiscal. Continuando con el análisis de esta coyuntura de nuevos impuestos y el voto de censura, considero necesario transcribir hoy las oportunas declaraciones del señor Juan Manuel Villasuso, connotado economista del Partido Acción Ciudadana, vertidas en el Semanario Universidad del 2 de marzo de 2011, en relación a las reiterativas pretensiones tributarias del ministro Herrero y que, literalmente, dicen (abro comillas): “La materia fiscal tiene una dimensión ideológica, que tiene que ver con qué es lo que se quiere que hagan el Estado y el mercado. De ahí la posición sobre cuántos recursos requiere el Estado. También hay una dimensión ética, que tiene que ver con quién debe pagar los impuestos, a partir de cuáles mecanismos y si se gravan solo los ingresos o también la riqueza.” “Algunos creemos que lo fiscal es un instrumento de política económica y, por lo tanto, el déficit o superávit no son malos en sí mismos, sino que dependen del momento del ciclo histórico… económico. Cuando la economía está deprimida, el Estado debe gastar más para ayudar a la macroeconomía a recuperarse. La posición contraria es buscar siempre el equilibrio fiscal sin importar en qué parte del ciclo económico se esté, lo cual profundiza los ciclos tanto de expansión como de contracción.” Continúa diciendo el señor Villasuso: “Desde el punto de vista de la macroeconomía, un déficit del 5.2% no es exagerado para la situación actual. Aumentar los impuestos en este momento podría ser negativo para la reactivación económica, pues la economía costarricense aún no se ha recuperado de la crisis y reducir el déficit fiscal será contraproducente, ya que prolongará el proceso de recuperación, no se generará empleo suficiente y no habrá inversión pública, y por lo tanto, el sector público no generará el dinamismo necesario para el crecimiento. Costa Rica perfectamente podría estar uno o dos años más con un déficit de alrededor del 5% y nada pasa. Eso permitiría que la economía pudiera recuperarse y generar empleo”, termino las declaraciones del licenciado Villasuso. Señor ministro Herrero, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores compañeros de la fracción del PAC, la Sala Constitucional está frenando las multas abusivas de la Ley de tránsito vigente, por

ser estas desproporcionadas, una ley impuesta por la exministra Karla González y la fracción gobiernista anterior, a la cual el Movimiento Libertario adversó y advirtió de sus peligrosas arbitrariedades. No caigamos, amigos y amigas, de nuevo en impuestos confiscatorios y abusivos porque el concepto de proporcionalidad está siendo esbozado de manera reiterada por los magistrados de la Sala Cuarta en sus diversos pronunciamientos. También, el concepto sobre la inconstitucionalidad del artículo 208 bis del reglamento para ese tipo de acciones está siendo sujeto de análisis por parte de la Sala… Señor Presidente, le ruego…. hay mucho ruido y cuesta un poco así.

EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Le voy a agradecer a las diputadas y diputados que ocupen sus curules y a quienes están sosteniendo conversaciones en el Plenario legislativo que las terminen. Puede proseguir, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Entonces, ¿nos les parece también excesivo y confiscatorio pretender grabar con impuesto de ventas del catorce por ciento todos los créditos y préstamos de dinero? Cómo se establece en que el artículo 8 del proyecto de ley del paquetazo, les recuerdo, amigos y amigas, que este proyecto debe quedar claro y bien redactado y en dicho artículo 8 del proyecto que modifica el artículo 2 hecho generador de la Ley 6826 indica, como lo he dicho, que los créditos y préstamos serán gravados, sin embargo, en el artículo 9, exenciones de la misma ley, que es modificado también por el mismo artículo 8 del proyecto se indica que los créditos y préstamos serían exonerados o hay una evidente ambigüedad en la redacción. Es necesario que todos los proyectos de ley sean claros, porque no quiero pensar que se persigue con esa clase de redacción hacer caer en error a los costarricenses y perjudicarlos más con este confiscatorio paquetazo. ¿Cómo pretenden que un préstamo personal de dos millones de colones deba pagar doscientos ochenta mil colones de impuesto o que un crédito de

cuarenta millones de colones para vivienda de clase media deba pagar cinco millones seiscientos mil colones de impuesto de venta? Eso es una barbaridad. Criticamos y hablamos de la Sala Constitucional, pero ¿qué sería de los costarricenses sin el amparo o la inconstitucionalidad?, ¿ante quién podrían recurrir los ciudadanos a defenderse de las decisiones precipitadas de algunos en el poder equivocadas y sin análisis que están saliendo de un parlamento sumiso y oficioso que crean leyes irreflexivas al calor de ocurrencias fiscales? Todavía estamos a tiempo, compañeros y compañeras, de recapacitar, hagamos un esfuerzo por honrar los derechos de quienes han creído en nosotros y digamos no a las pretensiones del Poder Ejecutivo. Es el momento de hacer un alto en esa loca carrera impositiva y analizar con cautela y mesura cada artículo de ese golpe que se ha planeado contra las finanzas del pueblo. La tolerancia popular tiene un límite, no provoquemos la ira ciudadana, porque podíamos estar fomentando tiquetes de protestas que alteran la paz y la estabilidad del país, al mejor estilo de los indignados de Europa, Estados Unidos y otros lugares del mundo. Cuando se ha predicado un programa de gobierno privilegiando la educación y prometiendo grandes reformas en salud como la contratación de mil quinientos nuevos especialistas y la construcción de nuevas sedes de Ebais, no es propio del señor Herrero entrar en contradicciones una vez que se ha convertido en Ministro de Hacienda. Tengo información fidedigna que el ministro Herrero estuvo en el equipo que redactó el plan de intenciones, el plan de gobierno de intenciones del Partido Liberación Nacional 2010-2014. Pero se confirma, una vez más, que una cosa son los ofrecimientos en campaña y otra las duras realidades económicas que se avecinan. Los libertarios nos oponemos, entre otras alzas, al impuesto que pretende gravar la salud y la educación privada, el derecho real a la atención en salud en forma oportuna, cuando de todos es sabido la enorme plétora de citas y cirugías pendientes en la Caja Costarricense de Seguro Social, se encuentra en estos momentos muy cuestionado. El costarricense hace un enorme sacrificio para pagar una consulta médica o un dentista privado y, más aun, cuando tiene que endeudarse para cancelar una cirugía mayor o un internamiento urgente en una clínica. Por ejemplo, además del golpe económico que significa tres millones de colones de deuda en una clínica, se pretende ahora agregar un dos por ciento a dicha cuenta, como nuevo tributo a la salud, como si no estuvieran ya incluidos varios impuestos en dicha cuenta original.

Y en materia educativa no comprendo todavía cómo un estado paternalista y de formación socialdemócrata como la actual pueda adoptar una posición de castigo hacia los padres que realizan un esfuerzo económico enviando sus hijos a escuelas, colegios y universidades privadas, aliviando así la carga económica al Estado y permitiendo así que jóvenes de muy escasos recursos utilicen mejor los espacios existentes de la educación pública. De aprobarse esta ominosa carga económica es evidente que una gran cantidad de padres y madres jefas de hogar deberán ajustar sus presupuestos familiares y se verán obligados a retirar sus hijos de centros privados para trasladarlos a centros públicos. Esto traerá una mayor saturación de matrícula, contratación de un mayor número de docentes, apertura y mantenimiento de un mayor número de aulas y aumento en los costos indirectos de los servicios que se brindan. Si el objetivo es recaudar más dinero el enfoque está equivocado, pues, como lo he mencionado, los costos por estudiante aumentarán para el erario público y, a la postre, como bien dice el refrán popular, se va ir lo comido por lo servido. Este voto de censura no debe darse por usar calificativos inapropiados hacia nosotros, nosotras, los diputados y diputadas, debe darse por haber sostenido una posición encubierta en campaña y venir ahora a gravar sin reparo los comprometidos recursos monetarios de los costarricenses. Hoy es el día propicio para transcribir las páginas 13, 14 y 15 del Plan de Gobierno de doña Laura Chinchilla, donde el actual Ministro de Hacienda tuvo activa participación y en él se ofreció al electorado un cúmulo de desdeñas intenciones en el 2009 donde literalmente reza: abro comillas: “La educación es universalmente reconocida como el más poderoso instrumento para que las personas puedan incrementar sus niveles de ingreso y bienestar, así como para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo social basados en la inteligencia, y conocimiento, la capacidad de innovar y de creatividad de las personas. Para cumplir este papel, sin embargo, la educación tiene que alcanzar un nivel de calidad elevado y debe responder a los desafíos que representa un proyecto nacional de desarrollo, cuyos pilares estratégicos sean la innovación, la ciencia, la tecnología y el conocimiento; todo esto estrechamente ligado a la generación o atracción de inversiones que genere la demanda de empleos correspondientes a este esfuerzo de preparación y adecuados mecanismos para uso de ese talento y ese esfuerzo educativo. Continúa diciendo dicho plan de Gobierno: Nuestras grandes tareas en este campo son las siguientes: consolidar la reforma curricular de manera que vayan de la mano la educación cívica, el aprendizaje de las reglas de la convivencia democrática, el de la lógica, las matemáticas y las ciencias, así como la práctica y

apreciación del arte, la práctica del deporte y el desarrollo de hábitos de vida saludables, promover la seguridad, la salud y la sostenibilidad en los centros educativos mediante programas para la reducción y eliminación de la violencia y las drogas, así como la promoción de la salud, la educación sexual, la sostenibilidad ambiental en la formación cívica ciudadana, reducir la deserción y alcanzar la universalización de la enseñanza secundaria, por lo cual es necesario atender el componente económico de la deserción del programa Avancemos, así como mejorar la calidad de la enseñanza de manera que los y las estudiantes reciban tantos contenidos relevantes para la vida y para el mundo del trabajo como las herramientas que necesitan para apropiarse y dominar dichos contenidos. Y continua diciendo el plan de Gobierno: Ampliar la oferta de educación secundaria, técnica de carreras cortas y de capacitación para la fuerza de trabajo activa mediante el fortalecimiento de los colegios vocacionales y técnicos ya existentes, y la creación de, al menos, noventa colegios vocacionales y técnicos con planes de estudios relevantes y adecuados a las necesidades actuales y futuras de la demanda laboral. Durante los cuatro años de nuestro gobierno incrementar la evaluación de profesionales en las diversas áreas de la ingeniería, la ciencia y la matemática, mediante programas que desarrollaremos en el marco de un proceso de diálogo y cooperación con las universidades públicas y privadas, fortalecer el desarrollo profesional, la capacitación y la dignificación del personal docente mediante programas de capacitación de las y los maestros y profesores activos, el diálogo con los centros universitarios para elevar los estándares de formación de los nuevos y nuevas docentes, y la descentralización de los procesos administrativos del Ministerio, habilitar conexiones de Internet de banca ancha para, al menos, el noventa por ciento de los centros educativos públicos durante los próximos cuatro años.” Aquí cierro comillas, y este es el planteamiento del plan de gobierno de doña Laura Chinchilla, donde el ministro Herrero participó. Como pueden observar, compañeros y compañeras, en ningún momento se planteó en dicho programa gravar con impuestos a algún sector de nuestra educación. Estoy convencida que de haber existido más transparencia en tal ofrecimiento de campaña y se le hubiera hablado con honestidad al electorado la señora Presidenta no habría recibido el mismo apoyo electoral que recibió. Es tan poco claro este proyecto de impuestos y tan adversado por la opinión pública que el sector financiero también se queja de un serio y amplio vacío no corregible a la hora de su implementación. En la redacción del famoso IVA, por ejemplo, se gravan con el catorce por ciento desde los servicios de cajeros automáticos hasta las comisiones de intermediación financiera en todo tipo de inversiones y formalizaciones crediticias.

El impacto evidente será el encarecimiento de esos servicios para los clientes y el desincentivo al proceso de bancarización, acercar al ciudadano a los bancos, pues obligará a los costarricenses a retomar el colchón o el cielorraso para guardar su efectivo. Nunca, amigos y amigas, estuve de acuerdo en aplicar la vía rápida a los nuevos impuestos, ni voy a votar el paquetazo que va a empobrecernos a todos, pero, con la frente en alto puedo decir esta tarde que sí voy a votar afirmativamente la moción de voto de censura al ministro Herrero por los motivos ya expuestos, sin traicionar mi conciencia, sin haberle asestado una dura carga impositiva al pueblo costarricense y manteniendo siempre una congruencia parlamentaria en todas mis actuaciones. Reitero, la censura a señor Ministro es factible como una sanción moral por su doble discurso, la posición esbozada en campaña electoral y la posición asumida en gobierno, pues no es lo mismo plantear una reforma fiscal integral de tipo estructural como la que requiere el Estado costarricense que un cúmulo de imaginaciones fiscales como la que nos ha presentado el acuerdo tributario del Partido Liberación Nacional y el Partido Acción Ciudadana, cuyo objetivo único es aumentar y crear nuevos tributos sin una contención real del crecimiento presupuestario para el 2012. Las reformas a las leyes de impuestos sobre la renta, impuesto de ventas mal llamado de solidaridad tributaria, conocido en el argot popular como el paquetazo dentro de sus múltiples imperfecciones contiene otra muy grave cual es el aumento en un cien por ciento del impuesto al traspaso de propiedades. Sabemos muy bien que gran cantidad de vehículos automotores se encuentran en el Registro de la Propiedad a nombre de personas físicas o jurídicas que no son los verdaderos propietarios del vehículo, es decir, el dueño registral no es el dueño real, con todos los problemas de índole legal que esto conlleva. La mayor causa de esa irregularidad, además de los honorarios del notario, es el impuesto actual del traspaso, que siendo de uno punto cinco por ciento del valor fiscal del vehículo se duplicaría a un tres por ciento, según la propuesta en discusión. Como ejemplo, un vehículo de cinco a seis años de antigüedad con un valor de cuatro millones de colones, pagará ciento veinte mil colones solo de derecho de traspaso sin incluir otros rubros que ya soporta este tipo de transacciones. Con esa tesis vamos a gravar la gran diferencia ya existente entre el dueño registral y el dueño real del vehículo. Otro doloroso ejemplo es el caso de una vivienda de más de cincuenta millones de colones que pagará como mínimo un millón y medio de colones solo por impuesto de traspaso sin incluir los costos de la escritura notarial, profesional y

demás timbres solicitados. ¿Y con ese tipo de solidaridad tributaria, para qué mayor indiferencia del Estado costarricense hacia sus administrados?, y si hablamos de títulos valores nos encontramos la desagradable sorpresa cual es pretender cobrar un impuesto de renta a los rendimientos, es decir, sobre los cupones de interés de un quince por ciento cuando en la actualidad ese rubro es del ocho por ciento, ¿esa es la nueva forma de estimular el ahorro que tiene el actual Gobierno? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: …mi pregunta, continuaré con lo que falta de mi discurso el próximo año, me imagino. Muchas gracias.

Año 2012

ENERO

SESIÓN PLENARIA N.º 124

LUNES 16 DE ENERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Voto de censura en contra del ministro de Hacienda, Fernando Herrero Acosta

Estamos con el voto de censura al señor ministro de Hacienda, don Fernando Herrero. Continúa en el uso de la palabra la diputada Quintana hasta por treinta y ocho minutos. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, buenas tardes señora presidenta; compañeros y compañeras diputados. Decía en el cierre del año pasado que censurar a un ministro debe ser un acto de análisis integral de su gestión y no solo debe enfocarse por haber emitido juicios de valor generados al calor de frustraciones de índole fiscal.

En el análisis de ese voto, de forma irremediable caemos en el tema del controversial paquete impositivo enviado por el ministro Herrero a este Parlamento, y entramos al tema del gravamen a los títulos valores. Nos encontramos la desagradable sorpresa de pretender cobrar un impuesto de renta a los rendimientos; es decir, sobre los cupones de interés de un quince por ciento cuando en la actualidad ese rubro es de ocho por ciento. ¿Esa es la nueva forma de estimular al Gobierno que tiene el actual… estimular el ahorro, que, perdón, que tiene el actual Gobierno? Esa es la pregunta, costarricenses, que debemos hacernos.

Pero vamos más allá. Imaginemos el cuadro de un pensionado de la tercera o cuarta edad, ya sin capacidad productiva, que vive de una escuálida pensión y de algún depósito a plazo fijo producto de sus prestaciones después de cuarenta años de trabajo, lo que significa para él que dupliquen el impuesto sobre su cupón de intereses, ya de por sí risibles, con una tasa del cinco o seis por ciento de rendimiento en colones y con una inflación del cinco o seis por ciento, como se proyecta para ese año. En síntesis, costarricenses, el adulto mayor llega al banco, entrega su dinero, le dan un papel, le castigan los cupones de intereses con quince por ciento de impuesto y meses después retira su dinero y encuentra que se llevó menos dinero real que el depositado inicialmente. Por otro lado, el banco sí colocó esos fondos a un interés tres veces mayor y sí obtuvo jugosas ganancias porque el pago del impuesto lo realiza quien ahorra y no el banco que a la postre gana mucho más dinero que el propio inversionista.

Esa es la triste historia cotidiana del pequeño ahorrante costarricense, y después no queremos que los índices de pobreza del veintiuno por ciento se mantengan invariables en el tiempo. Amigos y amigas, veamos ahora la pretensión de gravar con un catorce por ciento, famoso impuesto al valor agregado, a una interminable cantidad de servicios como las actividades culturales, artísticas, deportivas, recreativas, así como las exposiciones comerciales, incluyendo los servicios de organización de los mismos, que viene a encarecer a los costarricenses la asistencia y participación en tareas como las mencionadas. Actividades de renombre como lo ha sido el Festival Internacional de las Artes, que se celebra anualmente cada verano en todo el territorio nacional y que fortalece los vínculos de unión familiar, corren el riesgo de hacerse tan costosas para el ciudadano que irremediablemente tenderán a desaparecer. Las famosas ferias científicas y tecnológicas con las que Costa Rica ha empezado a incrementar su prestigio internacional también corren el peligro de ir

desapareciendo, afectando la imagen de ir hacia la competitividad general del país.

Es ilógico desmotivar las actividades de índole científica, donde se estimula la inventiva y la creatividad de nuestros jóvenes. Siempre se nos ha criticado a los latinoamericanos la poca producción de derechos de propiedad intelectual a nivel mundial, mientras los coreanos, japoneses, alemanes, chinos y norteamericanos dedican cientos de horas a promover encuentros de tecnología y desarrollo de innovaciones científicas para estimular el intelecto creativo, les registran miles de patentes nuevas al año, nuestras universidades de Centro y Suramérica se han estancado en el incentivo de esta temática. Casi no hay registro de un volumen significativo anual de nuevas patentes por parte de nosotros, los latinos, y es que, amigos y amigas, pretendiendo incluir como contribuyentes de este impuesto a las personas o entidades que realizan actividades que impliquen la ordenación por cuenta propia de factores de producción materiales y humanos o uno de ellos, con la finalidad de intervenir en la prestación de tales servicios, en nada beneficia la promoción del desarrollo científico ni tecnológico del país. En cuanto a gravar también las actividades recreativas, el tema, amigos y amigas, requiere un análisis más exhaustivo, pues existe una gran cantidad de actividades que involucran niños, adolescentes, personas con discapacidad y adultos mayores que son núcleos de población muy particulares, en donde las actividades recreativas de formación o de recuperación de condiciones deseables de salud son prioritarias para el sano desarrollo físico, mental e intelectual del individuo. Por todo ello, considero inconveniente una carga impositiva adicional a este tipo de servicios. Los libertarios consideramos inconveniente esa carga impositiva adicional —repito— a ese tipo de servicios; todo lo contrario, lo que debemos hacer es estimular y desarrollar políticas públicas que impulsen la realización de ese tipo de actividades. Costarricenses, todas estas dañinas posiciones en contra de la ciudadanía sí son dignas de un voto de censura. Los esfuerzos por ampliar la bancarización de los costarricenses no solo obedecen a la necesidad de los bancos de incrementar su cartera de clientes, sino también a facilitar la detección del dinero para los agentes fiscales del Estado. Franco Naranjo, presidente de la Asociación Bancaria Nacional, ABC, refiere, (abro comillas): “sin lugar a dudas la aplicación del IVA a los servicios financieros generará tarifas más altas y, en general, provocará el encarecimiento de los servicios. Es importante que entre las exenciones se incluyan los servicios de captación y los servicios de pagos, por cuanto en el primer caso es de vital

importancia que el país continúe avanzando en el proceso de bancarización, y en el segundo, los servicios de pago se han constituido en el mecanismo más eficiente para la recaudación fiscal”. (Cierro comillas). La sombra del IVA se inclina no solo sobre lo bancos, sino sobre los servicios de las sociedades administradoras de fondos de inversión, SAFI, y los puestos de bolsa que también quedarían dentro de la base gravable. Los servicios de administración de dinero, actividad a la que se dedican estas empresas, se cobran a través de comisiones. A este monto habría que sumar también el catorce por ciento del tributo de ventas. Transcribo, a propósito de gravar también las pensiones complementarias, el editorial de La Nación, del 22 de diciembre del 2011, (abro comillas): “Gobierno insiste en afectar pensiones. La voracidad del Ministerio de Hacienda le impide renunciar siquiera a una pequeña ganancia arrebatada a las jubilaciones. En compensación por no aplicar el impuesto sobre la renta a las pensiones complementarias, Hacienda exige eliminar otro beneficio fiscal. El país entero está de acuerdo en la justicia de no cobrar el impuesto sobre la renta a los fondos retirados de los regímenes complementarios de pensiones, pero el Gobierno jamás se pronunció al respecto. La razón se ha hecho aparente en los últimos días: la voracidad es tanta que el Ministerio de Hacienda es incapaz de renunciar, aunque sea a una pequeña ganancia. Continúa diciendo el diario La Nación: La Dirección General de Tributación Directa se tropezó con una disposición de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aprobada en 1988, a cuyo tenor todos los regímenes de pensiones pagan ese tributo. La Ley de Protección al Trabajador, creadora de las pensiones complementarias, se aprobó hace doce años después y, según los participantes en el trámite, siempre existió la intención de que el retiro de fondos, una vez cumplida la edad mínima, quedara exento del impuesto sobre la renta.

Si Tributación Directa consiguió asidero legal para hacer el cobro, eso se debe a que la Ley de 1988 no podía prever la creación de los regímenes complementarios doce años más tarde y los diputados del año 2000 no tuvieron presente la necesidad de reformar la ley anterior o incorporar en la nueva una exención expresa. Todo se debe a una omisión, un simple error, si les creemos a los autores de la Ley de la Protección al Trabajador. Hacienda, por fin, ha dado muestras de comprender la injusticia y el absurdo de gravar los retiros de la jubilación complementaria. En consecuencia, accedió a las peticiones de las operadoras de pensiones para incluir una disposición a ese efecto en el proyecto de ley de solidaridad tributaria, pero, como compensación, exige eliminar el beneficio fiscal concedido a quienes cotizan hasta un diez por ciento de su salario, para engrosar los fondos de un plan voluntario de jubilación.

Se impone hacer un par de preguntas. En primer lugar, ¿compensación por

qué? Amigos y amigas, el beneficio otorgado a quien ahorre un diez por ciento del salario siempre fue una parte integral de la Ley de Protección al Trabajador y —como se dijo— nunca hubo intención de gravar el retiro de los fondos complementarios con el impuesto sobre la renta. Ahora, Hacienda ofrece respetar la exención que nunca debió dejar sin efecto a cambio de eliminar un beneficio que siempre existió. Para subsanar la omisión cometida en el año 2000, basta hacer una interpretación auténtica de la Ley de Protección al Trabajador y dejar todo como estaba o como siempre debió estar. Pero la Administración de doña Laura Chinchilla no lo permitirá sin cobrarles a los futuros pensionados el peaje de enmendar la ley para eliminar un beneficio que existe, precisamente, para estimular la acumulación de fondos complementarios en un país donde los regímenes ordinarios no ofrecen seguridad económica a los jubilados. De ahí la segunda pregunta: ¿Cómo llegó el Gobierno a la conclusión de que incentivar el ahorro de los futuros pensionados es mala política pública? Los legisladores del 2000 pensaron lo contrario y una administración vinculada a la realidad actual de las jubilaciones difícilmente podría estar en desacuerdo.

Este Gobierno, sin embargo, parece vivir otra realidad; apoya disparatadas iniciativas para rebajar la edad de jubilación y se cruza de brazos mientras la Superintendencia de Pensiones ventila importantes dudas sobre el régimen de invalidez, vejez y muerte, administrado por la Caja Costarricense de Seguro Social.

Para rematar, amigos y amigas, se declara enemigo del incentivo otorgado

a quienes hacen, por sí mismos, el esfuerzo de resolver el problema de su jubilación. La Superintendencia de Pensiones no está de acuerdo con la eliminación del incentivo, como tampoco los miembros de la Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones (ACOP).

Hacienda pretende hacer el cambio mediante una moción al proyecto de

Ley de Solidaridad Tributaria, pero los términos de la propuesta son oscuros y, además, surge el temor de una interpretación que considere los aportes patronales como ingreso gravable del trabajador. Es el colmo, pero no sería de extrañar a partir de la conducta del Ministerio de Hacienda en esta Administración. Por añadidura, el futuro de la reforma fiscal es incierto ahora que la Sala Cuarta admitió una acción de inconstitucionalidad en su contra. Es necesario solucionar el problema por otra vía, porque los trabajadores que alcanzan la edad de pensionarse en estos meses se están viendo perjudicados por la injusticia de pagar impuesto sobre la renta al retirar los ahorros acumulados con tanto sacrificio.

Los legisladores deben poner atención a las pretensiones que tiene Hacienda. En la eliminación del incentivo se encierra una concepción equivocada de la función de los regímenes complementarios y el alcance de los ordinarios.

Y continúa el editorial de La Nación: La diputada liberacionista Alicia Fournier había sugerido resolver el problema mediante una interpretación auténtica para no “meterle ruido” a la reforma fiscal. El diputado Wálter Céspedes ya apadrinó una iniciativa en ese sentido, redactada nada menos que por la Superintendencia de Pensiones, una institución de inobjetable pericia en la materia. Y con eso basta. Amigos y amigas, en el caso específico del sistema de pensiones voluntarias, el impuesto no grava la pensión en sí, pero mermaría el ahorro de los trabajadores para su jubilación. Don Édgar Robles, superintendente de pensiones, afirma lo siguiente (abro comillas): “Esto es particularmente relevante porque los trabajadores que cotizan al régimen obligatorio de pensiones son obligados a estar en el producto y pareciera que no hay concordancia con obligarlo a participar y a la par cobrarle un impuesto de ventas”. (Cierro comillas). Como lo dije al principio, amigos y amigas, la poca claridad del gravamen sobre los servicios financieros es evidente en todos los sectores involucrados, y si abordamos el tema de la canasta básica debo contarles que la primera que se elaboró en el mundo la realizó en 1902 el químico inglés Seebohm Rowntree; sin embargo, su conjunto de productos se limitaba al consumo de elementos para necesidades físicas, por lo que solo se incluían alimentos. Años después, otros investigadores diseñaron canastas en donde se incluían aspectos de esparcimiento, cultura y educación, entre otros.

Y es que me pregunto: ¿cuáles bienes y servicios se requieren para que una persona esté saludable?, ¿cuáles son necesarios para desarrollar integralmente las plenas capacidades de todo ser humano? Actualmente, amigos y amigas, las canastas consideran tanto los gastos de alimentos como los de vivienda, vestido, mobiliario, equipamiento, educación, transporte y diversos conceptos modernos adicionales. El Instituto Nacional de Estadística y Censos nos alertó ya en su canasta básica alimentaria; no tiene relación con la publicada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Pero lo más preocupante es que la canasta básica presentada en este paquetazo de impuestos no coincide con la elaborada por el Instituto de Estadística y Censo para las personas de más bajos ingresos con lo cual se elabora el índice de precios del consumidor.

Aunque ya el INEC afirmó que la canasta publicada no es una canasta básica sino una lista de bienes y servicios mínimos, yo prefiero decir básicos, que usualmente acostumbran consumir las personas de ingresos más bajos. El INEC afirma que la canasta de bienes y servicios de ingresos bajos tiene como objetivo determinar el impacto de las variaciones de precios en los productos que acostumbra consumir ese el núcleo de población.

Esa última lista del INEC fue elaborada en el 2009 y su metodología y composición estaba detallada en el sitio web en www.inec.go.cr. Hemos tomado esa lista y la hemos comparado con la canasta básica recetada en este paquete de impuestos. De su comparación me permito decirles que falta una inmensa cantidad de productos que ahora no se sabe si el PLN o el PAC han dejado por fuera. No es de recibo afirmar que una canasta tiene doscientos treinta y tres productos y la otra también. El engaño burdo es lo que hicieron: tomaron piezas de pollo y cada una de ellas, cada una de sus partes, las llaman como productos nuevos exentos del impuesto de ventas. El queso, de consumo popular, también lo dividieron casi en cubitos y cada uno de ellos le llaman producto nuevo. En todo caso el INEC ha insistido ante otras entidades, como el mismo Ministerio de Hacienda, para que en este paquetazo no se utilice el término canasta básica, sino otro nombre, como canasta tributaria o canasta de fines tributarios, para evitar confusiones con la opinión pública; confusiones que no se sabe ya si han sido involuntarias o adrede. Otro argumento que está cayendo por su propio peso es que el déficit fiscal terminaría el 2011 con un cinco punto cinco por ciento del producto interno bruto, según cifras del ministro Herrero, y para bien del país hemos visto que cerró en un cuatro punto cuatro por ciento. En la realidad, los malos augurios de déficit fiscal creciente se han desvanecido, aunque muy bien lo ha dicho el economista liberacionista Eduardo Lizano en la edición de El Financiero del 9 de enero del presente año, (abro comillas): “Un déficit del cinco por ciento del producto interno bruto por un par de años no produce mucho problema, pero si eso se alarga por otros dos años el problema fiscal afectará el crecimiento”. (Cierro comillas).

Y esto lo he venido diciendo en la Comisión anteriormente integrada. Si se logró reducirlo en un uno por ciento con alguna contención del gasto, podemos socarnos más la faja y volver a disminuir otro uno por ciento para final del presente año. Además, se presume que el nuevo impuesto a las sociedades anónimas recién aprobado genera un ingreso cercano al cero punto cinco por ciento del producto interno bruto.

Amigos y amigas costarricenses, amigas y amigos diputados, hay triunfos que son derrotas y hay derrotas que son victorias. Aprobar un nuevo paquete impositivo tendrá su costo político-electoral para aquellos partidos que se han conjurado en contra la ciudadanía. Lo veremos en la elecciones de febrero del 2014. Muchísimas gracias por tener la bondad de escucharnos.

SESIÓN PLENARIA N.º 125

MARTES 17 DE ENERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTO DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Semana Nacional de la Familia, expediente N.º 16.910 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos escucha. En relación con el expediente 16.910, Semana Nacional de la Familia, quiero esta tarde hacer reflexiones al respecto, porque la familia es un grupo de personas unidas por vínculos de parentesco, ya sea consanguíneo, por matrimonio, adopción, que viven juntos por un período indefinido de tiempo y constituye a su vez la unidad básica de una sociedad. El día de hoy, como les dije, voy a hacer unas reflexiones. Yo tengo una especialidad de terapia de familia y es un tema, pues, que realmente me llama muchísimo la atención. Existe la propensión a tomar el concepto de la familia nuclear o conyugal, la cual está integrada por el padre, la madre y los hijos, a diferencia de la familia extendida que incluye los abuelos, suegros, tíos, primos, entre otros. En ese núcleo familiar se satisfacen las necesidades más elementales de las personas, como alimentación, techo, vestimenta, entre otros; además, se prodiga amor, cariño, protección y se prepara a los hijos para la vida adulta favoreciendo la integración en la sociedad.

La unión familiar pretende otorgar a sus integrantes estabilidad emocional, social y económica. Es ahí donde se aprende tempranamente a dialogar, a escuchar, a conocer y desarrollar sus derechos y deberes como individuo. La familia en la sociedad tiene importantes tareas que tienen relación directa con la preservación de la vida humana, como su desarrollo y bienestar. Las actividades familiares funcionales son función biológica que satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, además de la reproducción humana. La función educativa tempranamente se socializa a los niños en cuanto a los hábitos, sentimientos, valores y conductas, socialización primaria y socialización secundaria. La función educativa que es además de la socialización, también está la función económica que satisfacen las necesidades básicas como el alimento, el techo, la salud y la ropa. La función solidaria que se desarrolla en afectos, que permiten valorar la asistencia humana, la ayuda al prójimo y la solidaridad. La función protectora da seguridad y cuidados a los niños, a las personas con discapacidad y a los adultos mayores. El parentesco es la unión a lo interior de una familia y los vínculos que se generan entre sus miembros están dados por tres fuentes de origen: la consanguínea, es decir, el vínculo que existe entre descendientes de un progenitor común: padre, hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, entre otros. Afinidad en el nexo que nace con el matrimonio y las relaciones con los parientes del cónyuge suegra, nuera, cuñada, entre otros. Adopción: vínculo que se origina entre el adoptado y los adoptantes.

Entonces, amigos y amigas, el parentesco se mide por grados, es decir, el número de generaciones que separa a los parientes siendo cada generación un grado; además, la serie de grados conforman una línea, vale decir, la serie de parientes que descienden los unos de los otros o de un tronco común. Y como bien lo dice la exposición de motivos del proyecto en discusión (abro comillas): “Pero en la realidad de hoy día la familia precisa de una protección especial por parte de los poderes públicos, a veces oprimida por el Estado. La familia se encuentra actualmente expuesta también a los ataques provenientes de grupos privados, de organismos no gubernamentales, de entidades trasnacionales y también de organizaciones internacionales públicas. Corresponde a los Estados la responsabilidad de defender la soberanía de la familia, pues, esta constituye el núcleo fundamental del tejido social.

Continúa diciendo la exposición de motivos: Además, defender la soberanía de la familia contribuye a salvaguardar la soberanía de las naciones. Hoy día, en nombre de las ideologías de inspiración utilitarista, la familia es víctima de agresiones que las cuestionan hasta en su existencia. Los medios de comunicación, al propalar la separación total de los significados punitivo hipocrativo de la unión conyugal, banalizan las experiencias sexuales múltiples pre y para matrimoniales debilitando la institución familiar. En varios países, la edad media del matrimonio ha aumentado de manera significativa, como ha aumentado también la edad en que las mujeres tienen su primer hijo. La proporción de matrimonios que se divorcian ha llegado a ser alarmante. Las familias rotas y recompuestas a causa de las cuales los niños sufren tanto engendran pobreza y marginación. Existe el contraste entre el papel primordial y decisivo que se reconoce a la familia día significativo e innumerosas encuestas, y el descuido y hostilidad a que la institución familiar es sometida y la erosión que la familia sufre en algunas regiones y naciones. Además, dentro del grupo familiar, se transmiten los valores de la sociedad en la que se vive y, por lo tanto, es reproductora del sistema social hegemónico de una época o de una cultura o de una sociedad determinada. Se ha coincidido a nivel mundial en la necesidad de proteger a la familia, a considerarla la base de la sociedad, y nuestro país no es la excepción.

Este proyecto se encuentra basado en el artículo 51 de la Sala Constitucional, en la cual el legislador reconoció lo que significa la familia para la sociedad y la necesidad que existe de proteger a cada uno de los miembros que la conforman. Este artículo indica lo siguiente: La familia, como elemento natural y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado; igualmente, tendrán derecho a esa protección la madre, el niño, el anciano y el enfermo desvalido. Además del fundamento constitucional, existente instrumentos internacionales de los cuales Costa Rica ha reconocido como básicos para su legislación que fundamenta la intención de proteger a la familia, reconociendo también su función en la sociedad.

Uno de esos instrumentos es el protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador, Ley número 7907, de 3 de setiembre de 1999, que indica lo siguiente: Artículo 15. Derecho a la constitución y protección de la familia. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegido por el Estado, quien deberá velar por el

mejoramiento de su situación moral y material. Toda persona tiene derecho a constituir familia, el que ejercerá de acuerdo con las disposiciones de la correspondiente legislación interna. Los Estados partes mediante el presente Protocolo se comprometen a brindar adecuada protección al grupo familiar y, en especial, a conceder atención y ayuda especiales a la madre antes y durante un lapso razonable después del parto; debe garantizar a los niños una adecuada alimentación, tanto en la época de lactancia, como durante la edad escolar, adoptar medidas especiales de protección a los adolescentes, a fin de garantizar la plena maduración de sus capacidades físicas, intelectual y moral, de ejecutar programas especiales de formación familiar, a fin de contribuir a la creación de un ambiente estable, positivo, en el cual los niños perciban y desarrollen los valores de comprensión, solidaridad, respeto y responsabilidad. De igual manera, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Ley número 4534, del 23 de febrero de 1970, señala que, artículo 17, protección a la familia: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida que esas no afectan el principio de no discriminación establecido en esta Convención. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes. Los Estados partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cónyuges durante el matrimonio, y en caso de disolución del mismo, en caso de disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria de los hijos sobre la base única del interés y la conveniencia de ellos. La ley debe reconocer iguales derechos, tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio, como los nacidos dentro del matrimonio. Así otros instrumentos internacionales de derecho que se refieren a la familia y a la necesidad de protegerlos son el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Ley número 4229, de 11 de diciembre de 1968, en su artículo 23. La Declaración, también, de los Derechos Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea General de… en su resolución 217-A, del 10 de diciembre de 1948, en su artículo 16. También, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce la importancia de la familia y su debida protección, específicamente en su artículo 10, entre otros. Hay varias disciplinas que tienen el concepto de familia entre sus objetos de análisis y estudio, y aunque sean diferentes acepciones del término, están muy relacionadas entre sí y son igualmente válidas. Pero podemos definir con unas pocas palabras aquello que condiciona y se da, y que da sentido a nuestras vidas, se vuelve difícil entender e intentar construir una definición para la palabra ‘familia’, si pretendemos homogenizar su significado, teniendo en cuenta que es diferente para cada persona o subcultura a lo largo y ancho del mundo.

Hago estas referencias para que reflexionemos acerca del análisis nacional e internacional que se le ha dado a la familia. Con esto les recuerdo que el valor a esta no es producto de pequeños grupos conservadores, sino del acuerdo del Concierto de las Naciones, que por fin concluye a la protección a la familia es el camino para edificar, edificar nuevos países y su desarrollo. Mi voto será afirmativo para este proyecto en discusión. Muchas gracias por su atención. Gracias, señora presidenta.

SESIÓN PLENARIA N.º 126

MIÉRCOLES 18 DE ENERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

Control Político

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí. Decía que muy buenas tardes, señor presidente, bienvenido; buenas tardes compañeras y compañeros diputados y pueblo de Costa Rica que nos honra con su escucha. Quiero referirme, amigos y amigas, esta tarde, al controversial tema del deterioro y la deficiente gestión de la infraestructura educativa en este país. Quiero hablarles acerca del informe de la Dirección de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría, número IF-16-del 15 de diciembre del 2011, porque llama fuertemente la atención al Ministerio de Educación y en forma puntual a su Dirección de Infraestructura Educativa, Equipamiento Escolar, DIE, sobre la administración de las obras de escuelas, colegios y otros bienes.

En la parte de sus conclusiones y, a manera de crítica constructiva, dice el informe de la Contraloría textualmente, (y abro comillas): “Es importante que el MEP abandone la práctica de atender la infraestructura educativa por demanda y en forma centralizada, y asuma un control sobre la distribución de los recursos acorde con los propósitos de la política educativa y la infraestructura que se defina. Lo ideal sería que la gestión de infraestructura del MEP se apoye en las herramientas de administración de proyectos que le permita ordenar y definir bajo criterios técnicos qué proyectos realizar, orientar la ejecución, así como cuantificar los logros alcanzados en procura de una mejora constante de la gestión; para ello se considera fundamental el impulso de un sistema de información que permita diagnosticar y dar seguimiento efectivo al portafolio de proyectos, así como un esquema ordenado de los expedientes de los proyectos.

En el trámite de las transferencias del MEP hacia las juntas de educación y administrativas, es necesario fortalecer los controles previos sobre el presupuesto y la observancia de la legalidad que se encuentra inmersa en la gestión pública. El MEP debe fortalecer los mecanismos de apoyo y control para que las juntas de educación y administrativas sean más efectivas. Por otra parte los registros que llevan las dependencias del MEP-DIE y el Departamento de Gestión de Juntas de la Dirección Financiera, deben conciliarse con los de caja única”, (cierro comillas). Como vemos, costarricenses, amigos y amigas, son reiterativos los conceptos sobre una gestión deficiente del MEP en este tema, y es por ello que el Movimiento Libertario presentó hace año y medio, a través de esta diputada, el proyecto de ley de creación del Consejo Nacional de la Infraestructura Educativa Pública, Coniep, expediente 17.819; órgano con autonomía y desconcentración máxima, pero adscrito al MEP, para sustituir a la DIIE y poder ordenar todo el diseño, elaboración de obras y proyectos de infraestructura educativa, así como la ampliación, remodelación y el mantenimiento de los bienes ya existentes. Aprovecho de nuevo el momento para solicitar de manera amable y respetuosa a los compañeros y compañeras diputadas el apoyo a esta urgente iniciativa de ley. Muchísimas gracias, señor presidente. Gracias al pueblo de Costa Rica por hacernos el favor de escuchar. Gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 127 JUEVES 19 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Aprobación del Contrato de Préstamo N.º 2526/oc-cr Suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo para

Financiar el Programa para la Prevención de la Violencia y Promoción de la Inclusión Social, expediente N.º 18.157

(*) Proyecto aprobado.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Gracias, señor presidente, pueblo de Costa Rica que nos escucha, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa. Quiero decirles la tarde casi noche de hoy que el problema de la total ausencia de seguridad ciudadana se hace cada vez más difícil de manejar en nuestros países latinoamericanos, encontrándose en peor situación México y Centroamérica. Una combinación de situaciones y un desdén absoluto del Poder Ejecutivo ha provocado que el problema de nuestro país se haya vuelto particularmente inmanejable; entre estas situaciones está la situación geográfica en la que nos encontramos, cerca de países que han sufrido por años los problemas de inseguridad desbordados. Otra situación es la reacción tardía de los gobiernos de turno al reconocer la realidad del aumento de la violencia de todo tipo de nuestra sociedad y decir, en algún momento, que esto era solamente una percepción errónea por parte de unos ciudadanos alarmados y no una terrible realidad, como bien sabemos. Pudiera ser que el Gobierno ha dejado de ver la percepción y ve que el problema es real, y confiesa que, en el marco de la grave situación de seguridad de Centroamérica y de América Latina en general, Costa Rica se ha caracterizado históricamente por mantener una relativa ventaja con índices delictivos que no presentan, en términos comparados, cifras tan elevadas. Sin embargo, la tendencia en los últimos años ha expresado importantes signos de deterioro, lo cual plantea al país un perentorio desafío, consistente en tomar medidas correctivas a tiempo, antes de que el problema se desborde. El concepto de seguridad ciudadana, como tutela de derechos fundamentales, se convierte en una de las principales preocupaciones de la población al enfrentar los ciudadanos y las ciudadanas situaciones que limitan sus opciones de vida y de organización debido a las amenazas contra la seguridad personal, patrimonial y los bienes públicos fundamentales. En ese sentido, el país enfrenta tendencias como el incremento de ciertas formas de criminalidad, robos, infracciones a la Ley de Psicotrópicos, homicidios, manejo de armas de fuego, entre otros, aumento de los índices de victimización, incremento en las expresiones criminales como secuestro extorsivo, sicariato, así como el de narcotráfico, la regionalidad del delito considerando infracciones como el tráfico de drogas, armas y personas, trasiego de inmigrantes ilegales, contrabando de mercancías, robo de vehículos, entre otros. Lo anterior evidencia un contexto complejo y dinámico de la criminalidad y, por ende, un aumento en la percepción de inseguridad ciudadana, frente a la limitada capacidad institucional del sector gubernamental responsable de ejecutar acciones para el abordaje de la seguridad ciudadana.

Por lo que la inseguridad ciudadana se convierte en nuestro país como un problema social que posee un diverso nivel de desarrollo económico, se manifiesta en diferentes rasgos culturales y regímenes políticos de distintos signos no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. Por otra parte, el Programa de Naciones para el Desarrollo ha definido la seguridad ciudadana como la condición de encontrarse y sentirse libre de violencia, amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros. Este organismo relaciona esta definición con otros conceptos que debemos entender para al menos iniciar entendiendo el problema de la inseguridad ciudadana. Concepto de política criminal: es el conjunto de métodos por medio de los cuales el cuerpo social articula respuestas frente al fenómeno criminal, supone el recurso a medidas no exclusivamente represivas y el curso de instancias que tradicionalmente no han intervenido o intervenido poco frente al crimen, además del aparato penal oficial. Prevención del delito: conjunto de medidas destinadas a impedir la comisión de un delito o limitar su alcance. Prevención situacional: conjunto de medidas no penales tendientes a eliminar o reducir las ocasiones que propicia la comisión de delito… de un delito, por ejemplo, mediante la instalación de cerraduras y sistemas de alarma. Prevención social: enfoque basado en que la acción criminal se explica por la existencia de diversos factores anteriores a su perpetración, familia, escuela, empleo, consumo de alcohol y drogas, entre otros. Sistema de justicia penal: conjunto de reglas, Código Penal, leyes especiales, organismos oficiales encargados de su promulgación y aplicación, Asamblea Legislativa, ministerios competentes, Policía, Ministerio Público, defensa, entre otros; procedimientos con investigación, juicio y sanción, y personas que intervienen en la resolución de los conflictos derivados de la comisión de un delito. Factores de riesgo: son algunos hechos y circunstancias que aumenta la posibilidad de que una persona se convierta en un delincuente o sea victimizada. Paz social: concepto íntimamente relacionado con el de prevención, sobre todo de prevención social, del cual difiere por la especificidad de ciertos objetivos indispensables para la convivencia social, por ejemplo, la creación y el desarrollo de modelos de participación comunitaria y espacio para el diálogo, la educación, el deporte, la recreación y la cultura.

Por otra parte, costarricenses, amigos y amigas, se han identificado algunos problemas de fondo en materia en seguridad ciudadana, particularmente nuestro país como lo son ausencia de una política pública integral, serios incrementos de ciertas formas tradicionales de criminalidad, infracciones a la Ley de Psicotrópicos, robos y homicidios, sobre todo, cometidos con armas de fuego y de la violencia intrafamiliar, creciente actividad de narcotráfico de los secuestros extorsivos y de los asesinatos por encargo, sicariato, la insatisfacción ciudadana ante la intervención institucional, ausencia de una cultura de respeto a la ley y a las instituciones y promotoras de la solución pacífica de conflictos, serias críticas a los servicios policiales, duración cada vez mayor de los juicios penales, tensión entre los valores de protección social y respeto de las garantías individuales, falta de coordinación y colaboración institucional, pérdida de control estatal en zonas considerables del territorio, desarrollo de tendencias represivas en gran parte de la población. Entonces, es claro comprender que el tema es complejo, como así lo reconocen organismos que estudian la realidad de nuestros países latinoamericanos, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que he mencionado, y que también considera que para su planteamiento y resolución hay que tener en cuenta elementos de realidad y percepción, así como la intervención de numerosos actores por varias vías, control y prevención, por ejemplo, en sectores variados, drogas, espacios públicos, juventud, familia, entre otros, y en lugares geográficos con características no necesariamente similares. En la búsqueda de soluciones, nuestro país debe buscar medidas a tomar para contrarrestar el problema de inseguridad, cada vez más severo e inmanejable. Según organismos internacionales se dispone actualmente, en el plano internacional, de un abundante y valioso material sobre la manera de encarar los problemas de la criminalidad y la inseguridad ciudadana. Las numerosas experiencias llevadas a cabo con gran rigor, desde hace más de tres décadas, en diversos países, muestran el éxito obtenido por los nuevos modelos de intervención en materia preventiva y policial, así como la consideración de los factores de riesgo relacionados, tanto con el desarrollo humano y social como con la victimización.

Con las debidas adaptaciones, tales experiencias constituyen importantes insumos para la elaboración de escenarios y políticas integrales y sostenibles en el sector. Esos organismos, amigos y amigas, señalan, como bases de una política integral y sostenible de seguridad ciudadana, los valores, o sea, la protección de la sociedad mediante el control y la prevención de la criminalidad y el respeto de los derechos y libertades de las personas.

Los principios, o sea: la integralidad, rigor, sensatez, concertación, continuidad, transparencia. Algunos objetivos: obtener una reducción significativa de las formas más graves y preocupantes de la criminalidad y del sentimiento de inseguridad frente a ellas; fortalecer las instituciones encargadas del control oficial de la delincuencia y mejorar su imagen; fomentar un mayor acercamiento de la policía a la comunidad; proteger y atender a las víctimas del delito; desarrollar una cultura de respeto a la ley y las instituciones; promover y favorecer la participación activa de la sociedad civil, sobre todo, mediante acciones de carácter preventivo; contribuir a la coordinación interinstitucional en la materia; asegurar la sostenibilidad de los programas emprendidos o que puedan serlo, teniendo en cuenta la capacidad financiera del Estado para asumirlos. Costarricenses, amigos y amigas, considerando todo esto, es necesario que existan de igual forma recursos y, espero, como legisladora y ciudadana, que este préstamo que ahora estamos a punto de aprobar sea efectivamente destinado a combatir el flagelo de la inseguridad ciudadana, que poco a poco nos roba la paz y la armonía nacional. Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por su amable gentileza de escucharnos. Gracias, señor presidente. Buenas noches.

SESIÓN PLENARIA N.º 128 LUNES 23 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMEROS DEBATES

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 43-1

De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 43-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique el artículo 4 de la Ley 7092, que es modificado por el artículo 1 del proyecto de ley en discusión para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 4.- Período del impuesto

El período de impuesto es de un año, contado a partir del primero de octubre de cada año. Cada periodo del impuesto se deberá liquidar de manera independiente de los ejercicios anteriores y posteriores.

Diputada Quintana Porras, tiene usted la palabra. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor presidente. El artículo 4 del proyecto de ley en discusión otorga poderes a la administración tributaria para establecer, cuando se justifique y con carácter general, pedidos de impuesto con fecha de inicio y de cierres distintos, programa de actividad y sin que ello perjudique los intereses fiscales. La moción que estoy reiterando pretende eliminar la potestad de variar el período de impuesto a la administración tributaria. Estoy convencida de que el período de impuesto debe ser anual y debe quedar claramente establecido, contado a partir del 1º de octubre de cada año, no sujeto a caprichosas variaciones administrativas. No es conveniente dejar abierta la potestad de introducir cambio de techos al Ministerio de Hacienda, a través de la administración tributaria, pues ello introduce inseguridad jurídica en todos los contribuyentes. Así, costarricenses, el artículo 4 del proyecto que discutimos deberá rezar textualmente, (abro comillas): “El período de impuesto es de un año contado a partir del primero de octubre de cada año. Cada período del impuesto se deberá liquidar de manera independiente de los ejercicios anteriores y posteriores”, (cierro comillas). Esa moción tiene fundamento en el principio de legalidad que rige nuestro ordenamiento jurídico. El principio de legalidad significa que los actos y comportamientos de la administración deben ser justificados en una ley previa, que preferible, pero no necesariamente, ha de ser de carácter general. El principio de legalidad enmarca y limita otros conceptos jurídicos, tales como el de discrecionalidad, que cabe ser entendida no como actividad libre de la ley, sino como actividad que la propia ley confiere, y por tanto guía y limita sometiendo además al necesario control judicial amplio. Determina también el alcance y aplicación de los denominados conceptos jurídicos indeterminados, uno de los cuales es el de la urgencia. Ese principio de legalidad está sustentado constitucionalmente en el artículo 11 de la Carta Magna que indica lo siguiente: Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad, están obligados a cumplir los deberes de la

ley, que la ley le impone, y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella, deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución y las leyes, la acción para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es pública.

La Administración Pública, en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para que ese control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones públicas. Esta diputada considera que en materia legislativa, y sobre todo tratándose de materia impositiva, los períodos tributarios deben quedar establecidos con claridad y no al arbitrio o decisiones unilaterales emanadas del Poder Ejecutivo. Así las cosas, eliminando el párrafo segundo del artículo 4 dejamos cerrado el portillo a posibles variaciones y con ello estamos introduciendo una dosis de mayor transparencia y claridad en la dinámica impositiva. Muchas gracias a todos por su escucha.

Moción de reiteración N.º 57-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción Nº 57-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique el artículo 52 de la Ley 7092 que es modificado por el artículo 4 del proyecto de ley en discusión para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 52. Objeto del impuesto. Este impuesto grava toda renta o beneficio de fuente costarricense que se pague o resulte exigible por una persona jurídica domiciliada en el exterior.

(*) Moción desechada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente y pueblo de Costa Rica que nos escucha. Esta moción pretende evitar que las personas físicas paguen renta global. Lo ideal sería que no se grave la venta global en nuestro país, ya que el Estado ha demostrado reiteradamente su ineficiencia para recaudar bien los impuestos internos. Evidentemente que tampoco podría hacerlo con esta novedosa

modalidad, si es que tiene ya aprobados todos los convenios internacionales para lograrlo. Hemos venido mocionando reiteradamente para tratar de eliminar ocurrencias tributarias, impuestos de cobro difícil y trámites complicados. Uno de ellos es la renta mundial… Señor Presidente, por favor. EL PRESIDENTE AD HOC MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS:

Ruego llamar al orden, señores diputados, por favor. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Uno de ellos es la renta mundial, que establece la utilización de la fuente territorial como criterio prioritario, entendido como reconocimiento del derecho del país fuente a gravar esos bienes en primer término. Asimismo, un concepto relevante es el principio de territorialidad de la renta, que incluye tanto a los de la fuente territorial como los de fuente extraterritorial. El sistema de renta mundial establece que toda persona física o jurídica pagará impuestos sobre sus rentas de cualquier origen, sea que la causa o la fuente de ingresos está situada dentro del país o fuera de él.

La creación de un sistema tributario mundial de rentas es un asunto complicado, pues puede establecer, en la mayoría de los casos, un problema de doble tributación internacional, debido a la duplicidad de los tributos y a la adopción por parte de los países de interpretaciones distintas en cuanto al origen económico de una renta.

Son necesarios, entonces, los tratados internacionales para evitar la doble

tributación. Este medio de evitar la doble imposición internacional es, sin duda, el que ha tenido un desarrollo mayor, el que ha logrado unos resultados más efectivos desde que distintos organismos o conferencias internacionales han movido… promovido estudios sobre la necesidad de que cada país disponga de una suficiente red de convenios, que, además, fueron redactados según los criterios homogéneos cuando no uniformes.

Por ello es que una importante red de convenios, unida a una serie de

medidas administrativas, tendientes a favorecer las inversiones extranjeras, ayuda a la fiscalización de los tributos.

En Costa Rica por recibir más inversiones aquí que las que podemos hacer

los costarricenses en el extranjero, lo que vamos a hacer es servir de informantes

para que inversionistas extranjeros sean fiscalizados en sus países de origen y los obliguen a tributar también en sus territorios. EL PRESIDENTE AD HOC MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS:

Diputada, disculpe que la interrumpa pero no hay cuórum. Corre el tiempo reglamentario.

Diputada Quintana Porras, puede continuar usted, ya se restableció el cuórum. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Como les decía, amigos y amigas, en Costa Rica por recibir más inversiones que las que podemos hacer los costarricenses en el extranjero, lo que vamos a hacer es servir de informantes para que inversionistas extranjeros sean fiscalizados en sus países de origen y los obliguen a tributar también en sus territorios, de tal forma que los beneficios que, como país, vamos a obtener son mínimos, creo que nos estamos queriendo comer los frutos sin haber sembrado primero el producto. Muchísimas gracias por su escucha.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 5

MARTES 24 DE ENERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 70-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 70-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique el Transitorio XI del proyecto de ley en discusión para que en adelante se lea de la siguiente manera: Transitorio XI.

A los dos años de la entrada en vigencia de esta ley se llevará a cabo la primera evaluación del Sistema Tributario y del Sistema Aduanero de conformidad con los establecido en los artículos 13 y 14 de esta ley.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muchas gracias, señor Presidente. Muy buenos días, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. Esta moción pretende pasar de tres años a dos a partir de la entrada en vigencia de esta ley la aplicación de la primera evaluación del Sistema Tributario y Sistema Aduanero. Esta evaluación debe ser aplicada de la manera más pronta posible ya que de si manera lamentable este proyecto se convirtiera en ley y entrara en vigencia sería necesario que lo antes posible se hiciera la primera evaluación a partir de la aplicación de estas nefastas normas que se pretenden aprobar. Les explico a los costarricenses en qué consiste, a grandes rasgos, esta evaluación y cuáles son los pasos a seguir para realizarla, para que nos enteremos de la importancia de la misma. El Consejo de Gobierno instalará y juramentará cada cuatro años la comisión evaluadora del Sistema Tributario y Aduanero Costarricense. Con el fin de realizar una evaluación integral el accionar de este en cuanto a políticas, objetivos, metas, planes estratégicos y operativos indicadores, razonabilidad en el cumplimiento de las directrices y normativas legales y económicas en la gestión y administración, adecuación al Plan Nacional de Desarrollo y los demás aspectos que la comisión considere relevantes. Asimismo, la comisión evaluará aspectos tales como: cargas, costos administrativos para el Estado y el contribuyente. El informe de la comisión evaluadora será de conocimiento público y será presentado al Consejo de Gobierno y la Asamblea Legislativa. La comisión evaluadora estará integrada por tres personas nombradas por las siguientes instancias: una nombrada por el Consejo Nacional de Rectores, Conare, una nombrada por el Colegio de Abogados de Costa Rica y una nombrada por el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica, las cuales deben ser expertas en sistemas tributarios. Las personas nombradas no necesariamente deben pertenecer a las instancias señaladas y no deberán estar vinculadas al Gobierno central. La comisión evaluadora tendrá acceso a la información necesaria para cumplir su tarea y contará con un plazo no mayor a cuatro meses para rendir sus

informes. El Ministerio de Hacienda presupuestará y otorgará los recursos que se requieran para llevar a cabo la evaluación. Creo que con esta explicación queda clara la importancia de aplicar lo antes posible la evaluación del sistema tributario y sistema aduanero, y considero que el plazo lógico para la primera evaluación debe ser a los dos años y no a los tres años, como está planteado en el texto en discusión. Muchísimas gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha.

Moción de reiteración N.º 86-1 De la diputada: Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 86-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique el primer párrafo del inciso 1) del artículo 9 de la Ley 6826, que es modificado por el inciso 5) del artículo 8 del proyecto de ley en discusión, para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 9.- Exenciones Están exentas del pago de este impuesto: 1. Las ventas, así como las importaciones o internaciones, de los bienes y servicios definidos en la “Canasta Básica Tributaria”, la cual será establecida mediante decreto ejecutivo emitido por el Ministerio de Salud con el Criterio Técnico del Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos (CITA) de la Universidad de Costa Rica y con fundamento en las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés) y será revisada y actualizada cada vez que se publiquen nuevos estudios que recomienden variaciones en los patrones nutricionales. (…)

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente. Esa moción pretende que el decreto ejecutivo que determinará la canasta básica tributaria sea emitido por el Ministerio de Salud con el criterio técnico del Centro Nacional de Ciencias y Tecnología de Alimentos, CITA, de la Universidad de Costa Rica y con fundamento en las recomendaciones de la Organización

Mundial de la Salud y de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, por sus siglas en inglés. Costarricenses, lo que busca esta moción es que las variaciones en los patrones nutricionales de la sociedad costarricense sean incluidos en esta canasta y que tenga fundamento, como fundamento estudios técnicos. La moción presentada por el Poder Ejecutivo, para que la reforma fiscal exonere ciertos alimentos, fue calificada como inefectiva y de mínimo impacto por la Cámara de Industrias, Catia. Similar postura externaron los representantes de la Cámara de Industrias, quienes afirman seguir a la espera de una oportunidad para poder discutir con el Gobierno las preocupaciones del sector en esta materia. La Cámara de Tostadores de Café externó en aquel momento su molestia, pues dentro de la lista no se toma en cuenta el proceso productivo del grano. De acuerdo con los empresarios en las listas se excluyen las materias primas industriales y los insumos utilizados en la producción, tales como material de empaque y embalaje, etiquetas y la electricidad. Según el Presidente de Cacia, el señor Marco Cercone, están tratando de tapar el sol con un dedo creyendo que con exonerar el impuesto de valor agregado a unos cuantos insumos se soluciona el problema. El Poder Ejecutivo no está contemplando el problema desde un plano general, siguen sin entender que son muchos los productos de alimentos de canasta básica, con ello se evidencia la poca importancia con la que se ha manejado un tema tan trascendental como es la canasta básica, pues estamos hablando de la nutrición de todos y todas las costarricenses, no solamente estamos enfrentando el problema de que la canasta es muy escueta, sino también que no es integral. Actualmente, las canastas consideran tanto los gastos en alimentos, como los de vivienda, vestido, mobiliario, equipamiento, educación, transporte y diversos conceptos modernos adicionales. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censo nos alertó, ya que su canasta básica alimentaria no mide, no tiene relación con la publicada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, pero lo más preocupante es que la canasta básica presentada en este proyecto de ley no coincide con la elaborada por eI Instituto de Estadísticas y Censo para las personas de más bajos ingresos. Aunque el INEC afirmó que la canasta básica, que la canasta publicada no es una canasta básica en realidad, sí es una lista de los bienes y servicios mínimos, yo prefiero decir básicos que usualmente acostumbran consumir las personas de ingresos más bajos. Este instituto afirma que la canasta de bienes y servicios de ingresos bajos tiene como objetivo determinar el impacto de las variaciones de precios en los productos que acostumbra consumir ese núcleo de población.

En todo caso, el Instituto ha insistido ante otras entidades, como el Ministerio de Hacienda, para que en este proyecto no se utilice el término canasta básica, sino otro nombre como canasta tributaria o canasta con fines tributarios para evitar confusiones en la opinión pública, confusiones que ya no se sabe si son involuntarias o adrede. Pueblo de Costa Rica que nos escucha, dejamos en actas la fracción del Movimiento Libertario solicitando que aprobemos esta moción para garantizarnos así que la lista de productos sea acorde a las necesidades reales de nuestra población. Muchas gracias, costarricenses, por su atenta escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 129 MARTES 24 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMEROS DEBATES

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 107-1

De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 107-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique del inciso 3) del artículo 9 de la Ley 6826, que es modificado por el inciso 5) del artículo 8 del proyecto de ley en discusión, para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 9.- Exenciones Están exentas del pago de este impuesto: 3. Las medicinas y el equipo médico. Se entiende por medicina, todo producto y por equipo médico, todo bien permanente o desechable, utilizado en el diagnóstico, prevención, tratamiento y alivio de las enfermedades o estados físicos anormales o de sus síntomas y en el restablecimiento o modificación de funciones orgánicas del ser humano. (…)

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Buenas noches, señor Presidente, compañeras y compañeros, costarricenses que nos escuchan. El concepto de atención oportuna y de calidad en los servicios otorgados por la Caja de Seguro Social, institución creada en 1941 como un ente recolector de fondos, que compraba servicios a los hospitales de las juntas de protección social, para la atención de los trabajadores asegurados, ha entrado en un deterioro progresivo a partir de los años noventas, como ya todos ustedes saben. El número de camas intrahospitalarias no aumenta desde hace ya varios años. Los veintinueve hospitales son los mismos desde hace más de veinte años, tiempo en el cual la población costarricense se ha duplicado. Este aumento exagerado de la demanda, con una oferta de servicios casi estática, ha producido un enorme desfase en la atención sanitaria pública. A este fenómeno demográfico asistencial se agregó el caos administrativo de los últimos dos períodos gubernamentales en cuanto al crecimiento desmedido del número de plazas, que subió de cuarenta y dos mil funcionarios en el 2004 a cincuenta y un mil perdón a cincuenta mil en el 2011. Así las cosas, costarricenses, los tiempos de espera en citas a especialistas, exámenes y cirugías han llegado hasta varios meses y hasta varios años. Dentro de este entorno sanitario público, los ciudadanos se han visto forzados a utilizar los servicios médicos y odontológicos privados. Y no es porque el dinero les sobre, sino que sucede que a través del endeudamiento, con el uso de emergencia del dinero plástico con intereses casi de usura. Esos sacrificios populares se verán acentuados con el intento del acuerdo tributario que discutimos por gravar el uso de los servicios de salud privados. Amigos y amigas, diputados y diputadas, creo que debemos ser consecuentes con quienes nos trajeron acá, con quienes nos han electo, y no con los caprichos populares de una élite insensible a la congoja de tantos grupos que ya comienzan a rebelarse y a hacerse sentir con misivas y actos presenciales en este Parlamento. El día que seamos electas en atención a distritos electorales y de forma nominal, sin listas partidarias cerradas y debamos rendir cuentas directas a nuestros electores, ese día cambiará la conducta disciplinada y dócil con que se obliga a actuar a algunos grupos de compañeros y compañeras diputadas. Entiendo perfectamente que en un sistema presidencialista a ultranza, como es el modelo republicano actual y en donde la raya que separa la división teórica de la independencia de poderes es muy frágil, es difícil tomar decisiones con mayor independencia y criterio.

Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha. Señor Presidente, muchas gracias y buenas noches.

SESIÓN PLENARIA N.º 130 MIÉRCOLES 25 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Control Político

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, público de Costa Rica que nos escucha, señores de la prensa. Quiero hablarles esta tarde que siete años fueron suficientes para que la rueda de Chicago de la política nacional, nos mostrara la ruleta del devenir cotidiano, que la vida nos da la virtud de poder presenciar. Con suma extrañeza y gran preocupación, veo que los parámetros de medida con que se evalúa a los diversos grupos políticos no son homogéneos ni de parte de la fiscalía ni de parte del Tribunal Supremo de Elecciones. Quiero aprovechar estos minutos de control político para recordarles a todos los costarricenses, por apropiados al momento, algunos párrafos con declaraciones de don Óscar Arias, vertidas al periodista Esteban Arrieta, en el diario La República, del viernes 20 de mayo del 2011, (abro comillas): “Al considerar que los sentimientos de revancha no deben guiar el actuar del Partido Liberación Nacional en el Congreso, el expresidente dio a conocer ayer su oposición a que la bancada verde y blanca procure conformar una comisión investigadora contra el Movimiento Libertario. El liberacionista manifestó que un foro político como el que pretenden los diputados del PLN para indagar las donaciones de los libertarios solo serviría para desenfocar el trabajo de la Asamblea Legislativa. Asimismo, recalcó que la investigación sobre la legalidad o no de los dineros recibidos por ese partido debe ser resuelta por el Tribunal Supremo de Elecciones y por el Ministerio Público. ‘Yo no creo en el ojo por ojo’, recalcó el exmandatario, ‘ni en el diente por diente, porque si esa es la filosofía que va a imperar nos vamos a quedar todos ciegos y sin dentaduras”, (cierro comillas). Qué sabias palabras, qué presentimientos o qué conocimientos más claros los del señor expresidente. Hoy estamos presenciando, tan solo siete meses después, cómo lo que se ventila es una investigación de irregularidades de contratos de transporte con

cheques cambiados por endosantes dudosos, cuyos fondos no llegaron a los firmantes de los contratos, sino a cuentas personales de diversos dirigentes del PLN y a cuentas de funcionarios públicos de la actual Administración. Según datos preliminares, el monto a investigar en sesenta y cuatro cantones asciende a una suma cercana a los cuatrocientos millones de colones de la deuda política, fondos públicos que no fueron utilizados en transporte sino en planillas paralelas de activistas a sueldo y en actividades proselitistas a lo largo y ancho del territorio nacional. Qué difícil, costarricenses, es para agrupaciones políticas emergentes, sin acceso al financiamiento de la banca estatal, competir y poder ganar las elecciones a una maquinaria económica y política tan poderosa como ha quedado descubierto en estas investigaciones preliminares.

A la Alianza por Costa Rica les pido, simplemente, que tomen nota. Muchas gracias, señor presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 131 JUEVES 26 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMEROS DEBATES

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 120-1

De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 120-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique del inciso 9) del artículo 9 de la Ley 6826, que es modificado por el inciso 5) del artículo 8 del proyecto de ley en discusión, para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 9.- Exenciones Están exentas del pago de este impuesto: 9. El suministro de energía eléctrica residencial, siempre que el consumo mensual sea igual o inferior a 250 kw/h; cuando el consumo mensual exceda

de los 250 kw/h, el impuesto se aplicará sobre el exceso. (…)

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIAS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenas tardes, señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas, señores de la barra de prensa. He querido reiterar esta moción sobre las exenciones descritas en el artículo 9 del proyecto de ley en discusión porque el suministro de energía eléctrica residencial cuyo consumo mensual exceda a doscientos cincuenta kilovatios es, en teoría, el que va a estar gravado, según este paquete de impuestos. Lo que dice el proyecto que discutimos es que si el consumo pasa de doscientos cincuenta kilovatios —aunque sea un solo kilovatio de más, es decir, doscientos cincuenta y uno— el impuesto al valor agregado se cobrará sobre la totalidad de los doscientos cincuenta y uno sin exonerar los primeros doscientos cincuenta como sería lo más razonable. Costarricenses que nos ven y nos escuchan, lo justo y procedente es que al igual que en el impuesto al salario los primeros seiscientos ochenta y dos mil colones queden totalmente exonerados, y el impuesto de renta se empieza a cobrar de forma escalonada a partir de ese monto. Lo que en realidad persigue esta moción de reiteración es que superados los doscientos cincuenta kilovatios de consumo el impuesto se cobre únicamente sobre el exceso y no sobre la suma total de consumo tal y como está presentado en el proyecto que discutimos. La inmensa mayoría de la clase media costarricense tiene un consumo mensual residencial superior a los doscientos cincuenta kilovatios, de manera que el espíritu del proyecto es recaer el grueso en la carga tributaria sobre la ya cansada y agobiada clase media asalariada de este país. No hay que llamarse a engaño, amigos y amigas, si se hace un análisis de todo el paquetazo con un impuesto al valor agregado generalizado a todos los bienes y servicios, lo que vemos es una orientación general a gravar la renta y el consumo de la gran clase media costarricense. La electricidad no es un privilegio ni un artículo suntuario, es el motor de todo el desarrollo económico y social del país. El número de hogares con energía eléctrica como el número de viviendas con agua potable son un parámetro

internacional que mide el grado de desarrollo humano de una sociedad determinada. Pretender gravar el consumo de energía por encima de doscientos cincuenta kilovatios exonerando solo a quienes consumen menos de ese monto es inducir a los costarricenses a volver a la época de las candelas, los anafres y el radio de baterías. Y ¿esa es la forma de insertar a Costa Rica en el primer mundo? Creo que es un rumbo equivocado, no es el más adecuado. Estamos viviendo no en la edad de piedra ni en la época de la creación de fuego frotando metales pesados. Vivimos tiempos de tecnologías de información, conocido como la era del conocimiento, donde el consumo de electricidad se ha convertido en una necesidad vital de primer orden. Por ello, amigos y amigas, la necesidad del consumo de kilovatios con una exención apropiada del impuesto al valor agregado, tal como lo propone la siguiente moción, es una prioridad para este Plenario. Muchísimas gracias, señor presidente en ejercicio, señoras y señores diputados y pueblo de Costa Rica que nos honra con su escucha.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 7 LUNES 30 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 150-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 150-2 de varios diputados: Para que se modifique el inciso 4) del artículo 14 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea: "Artículo 14.- Deróguese las disposiciones que se indica a continuación:

(…) 4. Los incentivos previstos en los incisos f) y g) del artículo 20 de la Ley del Régimen de Zonas Francas, Ley N.° 7210, de 23 de noviembre de 1990, y sus reformas dejaran de otorgarse a las nuevas empresas que se instalen en Costa Rica a partir del 1° de enero del año 2015, únicamente en lo que se refiere a la distribución de dividendos. Esta disposición no será aplicable a las empresas que califiquen en alguno de los sectores estratégicos previstos en la citada Ley 7210 o aquellas que realicen reinversiones al amparo de los artículos 20 bis o 20 inciso I de la citada ley N° 7210. Lo dispuesto en el párrafo anterior es sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de los acuerdos ejecutivos de otorgamiento del Régimen de Zonas Francas.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; buenos días, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos honra con su escucha. Esta moción pretende que a la disposición contenida en este artículo de derogar los incentivos ahí señalados y establecidos en la Ley del Régimen de Zonas Francas, no le sea aplicable a las empresas que califiquen en algunos de los sectores estratégicos previstos en la citada Ley, o aquellas que realicen reinversiones al amparo del artículo 20 bis o 20 inciso l) de la citada Ley. Para esta diputada ha sido de gran preocupación este paquetazo de impuestos a lo largo de la mal llamada y llevada discusión en la comisión especial. Hablé durante sesiones, dadas a marcha forzada, con horarios ilegales, con vicios flagrantes a los derechos constitucionales de las diputadas y diputados opuestos a este proyecto; que sus efectos, en varios temas, preocupándome, entre todos los temas que abordé, especialmente el de educación y el de zonas francas. Los libertarios hemos luchado contra este paquetazo porque va a perjudicar seriamente al país. Hacienda, incluso, manifestó que es difícil saber el impacto del plan fiscal en la pobreza, esto lo dijo el 23 de noviembre, a Radioperiódicos Reloj, el ministro Herrero, porque los pobres no están organizados. En el caso de zonas francas, uno de los mayores daños hechos es que la visión que se tiene del país y su prestigio a escala internacional entre los inversionistas se ha afectado. Hace dos años, se aprobaron las modificaciones a la Ley de zonas francas, con lo cual se adecuó la legislación a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, así nuestro país lanzaba un mensaje y una imagen de seriedad, pues la decisión se tomó prácticamente en consenso de

todas las fuerzas políticas. En aquel momento, los diputados del Partido Acción Ciudadana votaron a favor de las modificaciones a la legislación de zonas francas. Amigos y amigas, se tardó siete años en discutir una nueva ley de zonas francas, y menos de dos años después cambiamos las reglas, y todavía nos dicen que el país no se verá afectado. Aquí denunciamos ya, los libertarios, que se le ha dado un golpe al país en la atracción de inversión extranjera, o me van a rebatir qué proyectos de expansión o instalación de dichas zonas se vinieron abajo en detrimento de la creación de empleos para nuestro pueblo. Gracias a la defensa de esta bula nacional y, a pesar de que todos hemos visto cómo se ha venido cayendo a pedazos este paquetazo de impuestos de Liberación Nacional y Ottón Solís, va o va que no hay plan B), y seguimos condenando a nuestro país a verse afectado. Ver cómo empresas importantes van a otros países pudiendo estar en el nuestro en momentos de perturbación en la economía internacional, en peligro de caer en una nueva recesión o afectación del crecimiento mundial. Costarricenses, y no estoy hablando por hablar, les voy a dar datos: El número de empresas activas en el Régimen de Zonas Francas fue de doscientos cincuenta y seis en el año 2010; según la actividad productiva, el cuarenta y siete por ciento corresponde a empresas de servicios, mientras que el cuarenta y cuatro por ciento a industria manufacturera. En la provincia de Heredia, se encuentran ubicadas la mayoría de las empresas en el Régimen de Zonas Francas, cuarenta y siete por ciento del total; seguida de Alajuela, diecisiete por ciento; San José, dieciséis por ciento, y Cartago doce por ciento. Que el país necesita una reforma fiscal, es un tema; pero que este paquetazo de impuestos sea la reforma, estoy segura que no, y sé que la mayoría de ustedes lo sabe. En un esfuerzo aún en esta etapa, seguiré en las mociones que he reiterado en materia de zonas francas, hablando también de lo que significa para nuestro país su aporte a la economía nacional. Muchísimas gracias a todos por su escucha. Gracias, señor Presidente.

Moción de reiteración N.º 162-1 De la diputada Quintana Porras:

Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 162-2 de varios diputados: Para que se modifique el inciso 4) del artículo 14 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea: "Artículo 14.- Deróguese las disposiciones que se indica a continuación: (…) 4. Los incentivos previstos en los incisos f) y g) del artículo 20 de la Ley del Régimen de Zonas Francas, Ley N.° 7210, de 23 de noviembre de 1990, y sus reformas dejaran de otorgarse a las nuevas empresas que se instalen en Costa Rica a partir del 1° de enero del año 2020, únicamente en lo que se refiere a la distribución de dividendos. Esta disposición no será aplicable a las empresas que operen fuera de la Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) o aquellas que realicen reinversiones al amparo de los artículos 20 bis o 20 inciso 1 de la citada ley N° 7210 o que califiquen en sectores estratégicos. Lo dispuesto en el párrafo anterior .es sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de los acuerdos ejecutivos de otorgamiento del Régimen de Zonas Francas.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; pueblo de Costa Rica que nos escucha. Continuando con el tema de las zonas francas, esta moción pretende que a la disposición contenida en ese artículo de derogar los incentivos ahí señalados y establecidos en la Ley del Régimen de Zonas Francas, no le sea aplicable a las empresas que operan fuera del Gran Área Metropolitana ampliada, o aquellas que realicen inversiones al amparo de los artículos 20 bis o 20, inciso l) de la citada ley. Zonas francas es un tema muy importante para los libertarios. Nos preocupa el riesgo que se le causa a cada una de las personas, que con su trabajo en esas empresas, le dicen, le demuestran al mundo que Costa Rica

cuenta con el material humano adecuado para poder competir con cualquier otro país, cuando dichas empresas podrían irse del país si el ambiente se convierte para ellas en hostil. Las voces que comparten nuestra gran preocupación vienen de todos lados, y un ejemplo de ello es el de la ministra de Comercio Exterior, Anabelle González, que advirtió en noviembre del 2011, que las firmas actuales de las zonas francas y las nuevas se verán afectadas si se aprueban impuestos incluidos en el proyecto de Ley de solidaridad tributaria. Durante más de dos horas ante la Comisión Especial del paquetazo de impuestos, entregó datos acerca del aporte económico de las firmas del Régimen, insisto, e insistió en que la redacción actual del plan no garantiza que las firmas actualmente establecidas no resulten afectadas. Ella hizo una férrea defensa del Régimen y del porqué no es conveniente que se ponga un impuesto a los dividendos y así se autorice a las municipalidades a cobrarles tributos de bienes inmuebles. Valientemente la Ministra advirtió el impacto que tendría de aprobarse el proyecto en discusión. Ha sido la clave para la transformación que ha tenido Costa Rica, desde actividades sencillas hacia actividades que utilizan más tecnología y recurso humano más sofisticado. Gracias a esto dentro del Régimen de Zonas Francas las empresas de alta tecnología liberan el crecimiento en inversión extranjera directa y exportaciones. El país es el cuarto país exportador de productos de alta tecnología en el mundo y primero en Latinoamérica, medido como la participación de estas exportaciones en las exportaciones totales de la industria manufacturera. Que el nivel de empleo generado por las empresas del Régimen de Zonas Francas ha tenido desde el año 2000 un crecimiento promedio anual de seis punto cinco por ciento alcanzando para el año 2010 un total de cincuenta y ocho mil doce empleos directos. Los dejo con esa inquietud y que quede en actas que el Movimiento Libertario se ha pronunciado de esa manera, nuestra bancada con respecto al Régimen de Zonas Francas y en contra del paquetazo de impuestos que va empobrecer a los costarricenses. Muchísimas gracias. Gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 132 LUNES 30 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATRA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración N.º 173-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 173-2 de varios diputados: Para que se modifique el inciso 4) del artículo 14 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea: "Artículo 14.- Deróguese las disposiciones que se indica a continuación: (…) 4. Los incentivos previstos en los incisos f) y g) del artículo 20 de la Ley del Régimen de Zonas Francas, Ley N.° 7210, de 23 de noviembre de 1990, y sus reformas dejaran de otorgarse a las nuevas empresas que se instalen en Costa Rica a partir del 1° de enero del año 2020, únicamente en lo que se refiere a la distribución de dividendos. Esta disposición no será aplicable para aquellas empresas que reinviertan en el país al amparo de lo dispuesto en el inciso I del artículo 20 o del artículo 20 bis de la Ley 7210. Lo dispuesto en el párrafo anterior es sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de los acuerdos ejecutivos de otorgamiento del Régimen de Zonas Francas.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor presidente, compañeros y compañeras diputadas y pueblo de Costa Rica que nos escucha o nos ve. Esta moción pretende que a la disposición contenida (corte en la grabación) y establecidos en la Ley del Régimen de Zonas Francas…

Les decía que esta moción pretende que a la disposición contenida en ese artículo derogar los incentivos ahí señalados y establecidos en el régimen de zonas francas no les sea aplicable para aquellas empresas que reinviertan en el país al amparo de lo dispuesto en el inciso l) del artículo 20 y del artículo 20 bis de la mencionada ley. El pensador político francés Alexis de Tocqueville advirtió, acertadamente, que en los primeros días de la República estadounidense, que la democracia puede soportar hasta el punto cuando los políticos se dan cuenta de que pueden sobornar la gente con su propio dinero. Un ejemplo de esto fue la campaña televisiva que decía al ciudadano que iba a estar mejor si se aprueba ese plan fiscal y que el Estado responsable y que hará buen uso de ese dinero. Hay ejemplos de lo mal que lo han hecho, uno de esos es el puente de la platina, en donde han intervenido muchísimas veces, se han gastado muchísimo dinero. Son varias veces que han anunciado que tienen la solución definitiva, equivocándose, despilfarrando el dinero de todos los costarricenses. Insisto, en el gasto público, mientras se pronostica que los ingresos como porcentaje del producto interno bruto serán siete punto cinco más bajos este año, en el 2008, se calcula que los gastos como porcentaje del producto interno bruto ascienden a veintinueve punto cuatro por ciento o más. La mayor parte de ese dinero irá a una burocracia expandida que creció veinte por ciento durante el Gobierno del Partido Liberación Nacional, encabezado por don Óscar Arias. Le mienten al costarricense cuando dicen que esta es la solución. Cualquier solución al problema fiscal debe, necesariamente, empezar por controlar el aumento del gasto público, ya que de otra manera los nuevos impuestos serán destinados a pagar más gasto y el país continuará por las mismas sendas de inestabilidad fiscal año con año. Se les olvida, costarricenses, que, por ejemplo, ya sea en dólares o en porcentajes de participación, en las exportaciones totales que de las zonas francas salieron el cuarenta y cinco por ciento de los bienes, y el treinta y dos por ciento de los servicios vendidos al extranjero. La exportación de esos últimos es un rubro en acelerado proceso de expansión. ¿Acaso no ven que la imposición de nuevos tributos frenará la reinversión y dificultará la atracción de nuevas compañías?

Y si hablamos de empleo, en el caso de las zonas francas, siempre fue tenido por su principal beneficio y los encadenamientos productivos, durante los primeros años se mantuvieron como una aspiración. En el año 2010, la aspiración se convirtió en realidad, pues la compra de bienes y servicios nacionales creció un dieciséis por ciento en relación con el año anterior, y alcanzó mil ochenta millones de dólares frente a los mil veintinueve millones de dólares pagados en salarios. Entre los proveedores de las zonas francas, hay más de trescientos treinta y un empresas costarricenses, la mayoría pequeñas y medianas; en consecuencia, a los sesenta y tres mil puestos de trabajo directos, creados por las zonas francas, se le suman ciento diez mil empleos indirectos.

Veamos cómo da las señales correctas de resultado en el 2010, año en el cual se concretó la reforma a la Ley de zonas francas, veintinueve nuevas empresas de inversión extranjera directa de los sectores de servicios, manufactura avanzada, tecnologías limpias y ciencias de la vida, decidieron instalar operaciones en Costa Rica. Estas empresas, en conjunto con las instaladas en el país, generaron más de siete mil empleos en dicho año.

¿Cuántas empresas dejaron de crecer o no se instalaron en Costa Rica,

gracias a este necio proyecto, a este necio apoyo a un sinsentido, a una reforma fiscal que no es reforma, es un paquete que, dicen, será dirigido a los más ricos, pero pagado por la clase media y los pobres del país?

Muchas gracias, señor Presidente, y al pueblo de Costa Rica por su

escucha.

Moción de reiteración N.º 183-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se constituya en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 183-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se elimine el inciso c) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión.

(*) Moción desechada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor presidente. Pueblo de Costa Rica que nos escucha, esta moción pretende evitar que los excedentes distribuidos y pagados por las cooperativas a sus asociados queden gravados.

El cooperativismo es a todas luces una realidad consolidada en el entorno nacional. El sector se inspira en los valores básicos de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. También defiende los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás. Regido por principios como el de la libre adhesión y retiro voluntario, control democrático de los miembros, participación económica de estos, autonomía e independencia, educación, información, entrenamiento permanente, integración cooperativa y compromiso con la comunidad, promueve de manera integral a sus miembros y contribuye al desarrollo económico de nuestro país. A lo largo de la historia, las cooperativas han ofrecido servicios de crédito y consumo contribuyendo al desarrollo de sus asociados. El bebido de esplendor del cooperativismo costarricense se dio en los años setentas y ochentas cuando el centro para el estudio de los problemas nacionales empezaba a dar sus primeros frutos. El fenómeno cooperativo atravesó una gran crisis que se experimentó al concluir la década de los noventa, tuvo múltiples causas pero sin duda la más importante fueron los impactos de los programas de ajuste estructural. Hoy día, las cooperativas han demostrado ya no solo su aporte al desarrollo del país, sino su potencial como motor de la economía y el progreso nacional.

Más de cuatrocientas cooperativas y cerca de ochocientos mil cooperativistas son prueba contundente de un sector que se encuentra en constante crecimiento y superación. La Organización Internacional del Trabajo, organismo integrado por empresarios y trabajadores, acordó en el año 2002 una recomendación a los países del mundo, adoptada por el Gobierno costarricense mediante la directriz treinta y uno del Ministerio de Trabajo… EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Disculpe, diputada Quintana Porras, pero no hay cuórum.

Corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el cuórum, puede continuar, diputado Hernández Rivera. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Qué bárbaro. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:

Diputada Quintana Porras, puede continuar, disculpe. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muchas gracias, les decía a todos los costarricenses y a los compañeros y compañeras acá presentes que la Organización Internacional del Trabajo, organismo integrado por empresarios y trabajadores acordó en el año 2002 una recomendación de los países del mundo adoptada por el Gobierno costarricense, mediante la directriz treinta y uno del Ministerio de Trabajo, estableciendo entre otros lo siguiente, (abro comillas): “Una sociedad equilibrada requiere un fuerte sector cooperativo y el Gobierno deberá buscar ventajas fiscales como medidas de apoyo a las cooperativas.

Antes de desincentivar la actividad de las cooperativas con impuestos, debemos más bien fortalecerlas, pues este tipo de organización ha traído innumerables beneficios a sus asociados. No debemos ver nuestro apoyo a este proyecto de ley, pero al menos votemos esta moción para contrarrestar un poco la gran cantidad de injusticias que decaerán en el grueso de los afiliados a ese sistema de equidad social. Muchas gracias, a los costarricenses por su escucha; compañeras y compañeros diputados, señor presidente, gracias.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 8 MARTES 31 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

PARTE ÚNICA

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 132

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenos días, señor Presidente; es para que se corrija en el acta, que se transcribió “debido de esplendor”, en la página 88, en la moción de reiteración 183-1, para que se transcriba correctamente el “período de esplendor del cooperativismo costarricense”.

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Nota: Todas las mociones de reiteración presentadas fueron rechazadas.

Moción de reiteración N.º 209-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se convierta en Comisión General y conozca la moción adjunta. Moción N.º 209-2 del diputado Chavarría Ruiz: Para que se modifique el inciso 1) del artículo 4 de la Ley 6826, que es modificado por el inciso 4) del artículo 8 del proyecto de ley en discusión, para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 4.- Contribuyentes 1. Son contribuyentes de este impuesto las personas o entidades que realicen actividades que impliquen la ordenación por cuenta propia de factores de producción materiales y humanos, o de uno de ellos, con la finalidad de intervenir en la producción, distribución o venta de bienes o prestación de servicios. En todo caso se considerarán contribuyentes de este impuesto, con las salvedades previstas en el artículo 9 de esta Ley, los arrendadores, sobre el monto efectivamente percibido por concepto de arrendamiento.

Moción de reiteración N.º 236-1

De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la moción adjunta. Moción N.º 236-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se elimine el inciso b) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión.

Moción de reiteración N.º 244-1 De la diputada Quintana Porras: Para que de conformidad con el trámite correspondiente, el Plenario se convierta en Comisión General y conozca la moción adjunta. Moción N.º 244-2 de la diputada Quintana Porras: Para que se modifique el subinciso b) del inciso 2) del artículo 4 de la Ley 6826, que es modificado por el inciso 4) del artículo 8 del proyecto de ley en discusión, para que en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 4.- Contribuyentes

(…) 2. No son contribuyentes de este impuesto quienes lo soliciten a la Administración Tributaria y cumplan con los siguientes requisitos: (…) b) Que quienes presenten la solicitud no estén inscritos como contribuyentes de este impuesto, del régimen de tributación simplificada o del impuesto sobre la renta. (…)

SESIÓN PLENARIA N.º 133 MARTES 31 DE ENERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261 Nota: A partir de esta sesión, el trámite de las mociones es sin intervención del que suscribe; se deja constancia de los números de mociones presentadas por este diputado. Se aclara que cuando la moción señala “de varios”, aunque la haya firmado, no consta. 253 340 277 350 300 356 315 422 329

FEBRERO

SESIÓN PLENARIA N.º 134 MIÉRCOLES 1º DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

Moción de posposición

De varios diputados y diputadas:

Para que se pospongan todos los asuntos comprendidos en el Orden del Día del Plenario y se entre a conocer de forma inmediata la moción de orden presentada por varios diputados y diputadas con el objeto de conformar una comisión especial para que investigue sobre las presuntas anomalías denunciadas por los pobladores, trabajadores y regidores de la Municipalidad en el Cantón de Pérez Zeledón relacionadas con las ayudas asignadas por el IMAS, violación de derechos laborales de los empleados municipales y del desarrollo del Botadero Municipal Cocorí; así como otros temas relacionados con esta problemática; misma que consta en el Orden del Día y que fuera recibida en la Secretaría del Directorio el 1 de febrero de 2012 a las 11:54 horas.

(*) Moción desechada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Dos minutos y medio. Bueno, muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Yo soy una diputada que no ataco a las personas, quiero decirle al pueblo de Costa Rica perdón, un saludo a las personas de Pérez Zeledón nunca ando atacando a la gente, solo lo que hago es defenderme y defender a mi bancada cuando me es posible. Yo le pido a don Víctor Hugo Víquez que retire sus palabras públicamente, diciendo que somos desordenados mentales los del Partido Movimiento Libertario, y que somos un grupo que le gusta delinquir y que se junta para delinquir. Usted no puede hacer esas afirmaciones aquí. Usted no puede ni tiene ningún derecho, y si le da la gana las hace, pero no tiene ningún derecho y es mentira. ¡Yo a usted lo desmiento y no meta a todos los diputados libertarios en un canasto! ¡Yo a usted no le tengo miedo! Yo conozco su persona, mi profesión me permite saber quiénes son las personas, y con lo poco que lo he tratado yo le puedo decir a usted que usted es un agresor, lo dicen los periódicos también. Usted es un agresor, pero yo no soy su esposa, conmigo no se meta. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 135 JUEVES 2 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Voto de censura en contra del ministro de Hacienda, Fernando Herrero Acosta

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos escucha. Muchas gracias, señor Presidente. Con gran asombro continuamos viendo el insistente rol del señor Ministro de Hacienda y del Poder Ejecutivo por mantener en la corriente legislativa el proyecto de ley que pretende aumentar gravámenes a todas las actividades del quehacer cotidiano del país. Ha sido en vano todo el clamor de los ciudadanos de las diferentes cámaras empresariales y la argumentación negativa de diversos abogados y economistas de gran prestigio nacional en relación con la inconveniencia y el frágil sustento legal de este abuso parlamentario. El trámite acelerado estimó una discusión profunda con limitaciones de los tiempos de intervención, con rechazos sistemáticos de mociones a un ritmo de ciento cincuenta rechazados por hora, amparados a una moción ligada al artículo 208 bis del reglamento en materia tan delicada como es la aprobación de impuestos, no deja de inquietarme en el sentido que podríamos estar cayendo en una eventual pérdida de tiempo y de recursos enormes para el erario público. Costarricenses, distinguidos abogados y economistas, entre ellos, Jorge Guardia, Gonzalo Fajardo, Israel Hernández, Juan José Sobrado, han hecho públicas manifestaciones desde hace varios años sobre la jurisprudencia de la Sala Constitucional, donde con claridad meridiana esta ha sido meticulosa de señalar vicios de fondo y de procedimiento en la tramitación acelerada de proyectos tributarios acogidos al 208 bis. A pesar de ello, un grupo de diputados de anteriores asambleas legislativas y ahora la actual, han insistido en darle trámite a un plan fiscal por la vía rápida, atropellando los procedimientos ordinarios establecidos para la aplicación de las leyes que rozan principios constitucionales reiteradamente mencionados. La Sala Cuarta, mediante resolución número 3671, mayo del 2006 definió claramente que los procedimientos establecidos en aquella oportunidad reñían con la letra y el espíritu del artículo 208 bis y de la Constitución Política, en especial el principio democrático y de soberanía popular. Dijo la Sala, en el considerando sexto, que la función del Parlamento no puede reducirse, limitarse ni constreñirse, pues es ahí donde coexisten, dialogan, las distintas fuerzas políticas representantes de los sectores que componen a la

sociedad y que encierra la representación natural de la soberanía popular, expresada por la concertación de los diversos enfoques políticos acerca de los problemas públicos. Literalmente, ha dicho la Sala (abro comillas): “La institución parlamentaria no se agota en el análisis del conjunto de relaciones interinstitucionales del Estado, ya que también debe tomarse en cuenta el fundamento jurídico, sicológico que subyace en ella, la soberanía popular en toda su plenitud y heterogeneidad depositada, no entregada a este órgano del Estado”, (cierro comillas). También, amigos y amigas, lo han dicho los citados juristas, (de nuevo abro comillas): “La jurisprudencia constitucional es muy clara. Pretender destinar la discusión de los proyectos tributarios por la vía rápida violaría de nuevo el principio democrático constitucional y de soberanía popular. Solicitamos respetuosamente desechar ese procedimiento y de antemano nos ponemos a la disposición del Gobierno de la República y las distintas fracciones… perdón, nos ponemos a la disposición del Gobierno de la República —han dicho estos citados juristas— y las distintas fracciones parlamentarias para colaborar ad honórem en la redacción de un nuevo proyecto de renta más justo, equitativo, eficaz y sencillo que satisfaga los intereses de todos los costarricenses”, (cierro comillas). Como legisladora responsable, creo que el haber escuchado las sugerencias de tales expertos en el seno de este Parlamento habría sido un acto que pudo enriquecer mucho el análisis, de por sí atropellado, de toda esa temática tributaria.

Hemos venido mocionando en forma reiterada para rectificar el tortuoso camino escogido, pero todos nuestros argumentos y los de connotados miembros del foro nacional, como los mencionados, han caído en el vacío sin una discusión madura y sensata. Dichosamente, la Sala acogió para su estudio el recurso de inconstitucionalidad que presentó el diputado Fishman y que, con base en la jurisprudencia existente, tengo la certeza que para bien de todos los ciudadanos va a ser difícil que el alto tribunal no avale sus pronunciamientos anteriores sobre este mismo tema. La insensibilidad, la dureza y la poca solidaridad que hemos tenido con quienes nos han traído aquí no son buenas consejeras. El aumento del trece al catorce por ciento en las ventas y la ampliación de las actividades gravadas con el mal llamado impuesto al valor agregado, así como la elevación de los montos tributarios de las rentas de capital solo traerán desempleo, menor actividad empresarial novedosa y una búsqueda inmediata de nuevos portillos de evasión en la recaudación. Aprovecho para contarles que en fechas recientes me tocó observar en la ciudad de Panamá, donde el IVA es de solo un siete por ciento, una forma

inteligente y persuasiva para disminuir la evasión de este impuesto. A la salida de tiendas, supermercados y otros locales comerciales, se ubican funcionarios de la Tributación en equipos, los cuales solicitan a los compradores la factura o el tiquete de la compra recién hecha y en el caso de no portarla el comprador se expone a una multa equivalente a tres veces el valor del impuesto evadido. Los propietarios que no dieron la factura también son multados de la misma forma. De esa manera, tanto al comprador como al cobrador en la caja se presionan mutuamente para emitir el respectivo tiquete de compra. Además, existen rótulos que advierten a los compradores sobre la eventual sanción por la evasión. Esto ha demostrado que una recolección adecuada del bajo impuesto del siete por ciento existente es más productiva que subir el monto a tributar sin una fiscalización adecuada del mismo. Existen buenas prácticas funcionando en otros países que podrían perfectamente emularse acá antes de pensar en aumentar gravámenes sin planificación ni estudios apropiados del respectivo impacto económico. En la Administración anterior, como es sabido por todos, se disparó el gasto de manera excesiva donde en el sector público se crearon más de treinta y cinco mil nuevas plazas; solo en la Caja se crearon once mil. La política fiscal hacia finales del Gobierno de don Óscar Arias se ha catalogado como expansiva, pues se caracterizó por un significativo aumento del gasto público recurrente, especialmente los gastos corrientes correspondientes a transferencias y remuneraciones, nuevos asalariados. Utilizando la crisis financiera internacional como excusa, se aumentó el nivel de gasto público de manera permanente y en ausencia de medidas drásticas de reducción del mismo, el aparato estatal del Gobierno central y sus instituciones descentralizadas conllevó a un gigantismo del sector público, gestándose así una profunda crisis fiscal, antesala y sustento de este controvertido paquetazo. Ahí se inició la triste paternidad de esta criatura. En el año 2009, el Gobierno recurrió, a pesar de que el artículo 6 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos vigente lo prohíbe, a financiar gasto corriente con deuda pública, una práctica que, además de ser ilegal, es, sin duda, indeseable e incompatible con la responsabilidad fiscal. Cuando se le pide al pueblo más sacrificios, debemos también decirle, sin temores, la verdad de la génesis del déficit fiscal que tenemos. No es solo por la vía del recorte del gasto en infraestructura como se reduce el déficit, hay que congelar plazas en el sector público, controlar los disparadores como el aumento de las pensiones con cargo al presupuesto y controlar el aumento en las tasas de interés que repercuten sobre la deuda interna.

En resumen, la función de un buen ministro de Hacienda es el control de la recolección adecuada de los impuestos de aduana, renta y ventas, la búsqueda de recursos sanos sin recurrir a nuevos o mayores impuestos. No debe pensarse en allegar nuevos fondos con miras al año electoral del 2013; lo prioritario debe ser la nivelación del déficit a tres años vista, y no un nuevo gobierno del mismo partido político. La consecución del poder político por el poder mismo no es buena consejera. La alternancia de los gobiernos en democracia es la mejor arma para un sano ejercicio de la cosa pública. El mejor espejo de una gestión administrativa es la opinión ciudadana, y en los últimos días hemos sido testigos del costo político que, para la señora presidenta y su gabinete, incluido su señor ministro, ha tenido el empecinamiento en aprobar este cúmulo de ocurrencias tributarias, que tanto daño van a causarles a los costarricenses. Amigos y amigas, sostener a ultranza un trámite tan presuroso, como el continuar votando mociones de reiteración, sin discusión ni lectura de las mismas, a un promedio de ciento cincuenta rechazos por hora, como si lo que estamos haciendo en este Plenario es contar cajas de chayotes o melones en una empacadora de exportación. Definitivamente, la moción 208 bis, aprobada para la tramitación atropellada de este paquetazo, agrega un error más a la cuantiosa cadena de errores ya consumados en la tramitación de esta triste iniciativa de ley. Señor presidente, ¿cuánto tiempo me queda? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Un minuto, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: ¿Cuánto? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Un minuto ocho segundos, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: No.

EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Un minuto, ocho segundos. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor, en el… es en mi tiempo, ¿no?, ese es su tiempo, diputada. Pero yo tengo una hora. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: No, diputada Quintana Porras, usted del tiempo que ha utilizado en el voto de censura le restan catorce minutos con treinta y tres segundos, que son los que le hemos aplicado ahora. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: No, señor, yo tengo una hora, porque yo hablé anteriormente en el tiempo del diputado Adonay Enríquez. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Vamos a pedir al señor secretario que corrobore con la lista que él acuciosamente lleva, que veremos qué nos dice el sistema. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Y tengo entendido, señor presidente, que va a haber un receso.

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261 Nota: En esta sesión, el trámite de las mociones es sin intervención del que suscribe; se deja constancia de los números de mociones presentadas por este diputado. Se aclara que cuando la moción señala “de varios”, aunque la haya firmado, no consta.

MOCIONES DE REVISIÓN

300 325

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 12

LUNES 06 DE FEBRERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261 Nota: En esta sesión, el trámite de las mociones es sin intervención del que suscribe; se deja constancia de los números de mociones presentadas por esta diputada. Se aclara que cuando la moción señala “de varios”, aunque la haya firmado, no consta. 329 / 340

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 13 MARTES 7 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Nota: En esta sesión, el trámite de las mociones es sin intervención del que suscribe; se deja constancia de los números de mociones presentadas por esta diputada. Se aclara que cuando la moción señala “de varios”, aunque la haya firmado, no consta.

Mociones de reiteración 442 / 462

SESIÓN PLENARIA N.º 138 MIÉRCOLES 8 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Por el orden DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, y pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. El día de hoy, quiero referirme a las encuestas recientes donde indican que un cuarenta y cinco por ciento de los ciudadanos dispuestos a votar en el 2014 no saben todavía por quién lo harán; es decir, la mitad de los votantes no tiene aún definido un nombre ni un partido a fin por el cual acercarse a las urnas. Es evidente en el ambiente político nacional una sensación de apatía, de desmotivación y alejamiento por parte de un porcentaje muy considerable de los electores. Y es innegable que esto se debe, en gran medida, a la penalización y judicialización que se ha hecho de la política nacional, ha contribuido a impulsar ese alejamiento. Un Código Electoral que se estrenó a finales del año 2009, donde erróneamente se incorporó como nuevos delitos las situaciones que en anteriores campañas eran aceptadas como prácticas usuales, ha dañado peligrosamente la imagen de todos y todas las ciudadanas que participan en la política costarricense. Conseguir personas a futuro para ocupar posiciones en los comités ejecutivos, en los partidos, sobre todo, en los puestos de tesorería va a ser una labor titánica, una labor difícil para todos los asambleístas de las diversas fuerzas políticas. Ser poseedora de un partido es tener un pie casi en la cárcel. El riesgo de verse esposado, exhibido y humillado en cualquier momento es una amenaza latente, aun mayor si pertenecen a agrupaciones emergentes que no tienen el amparo de un Ministerio Público o del Poder Ejecutivo de turno. El haber paralizado conductas, otrora consideradas propias del quehacer electoral, ha hecho del nuevo Código Electoral un arma intimidatoria y represiva muy peligrosa. Se reafirma así la famosa frase de Sebastián Bastiat, cuando afirmaba, en el Parlamento francés, que cada vez que aprobamos una nueva ley cercenamos una libertad. El pueblo también es sabio cuando ha manifestado, a manera de chota, que cuantas menos leyes se aprueban esto es mejor para la ciudadanía.

Tampoco, amigos y amigas, es creando nuevos partidos como se resuelve la apatía y el desencanto. Aquellos que piensan que fundar nuevas fuerzas políticas se puede hacer en conversaciones tomándose una taza de café o un té, desconocen que los partidos de hoy no se fundan, no se pueden fundar sin líderes. Lo primero que se debe buscar es el candidato, el cual debe tener liderazgo, reunir y conseguir recursos, tener un gran poder de convencimiento y

también de persuasión, y una enorme disposición anímica y de tiempo para recorrer todo el país de manera perseverante.

He querido, la tarde de hoy, con este comentario, tratar de concientizar a

diputados y diputadas sobre la necesidad de entrarle a una revisión pluripartidista del Código Electoral actual, para que el manejo del financiamiento del aporte estatal para la campaña próxima pase a ser administrado por el Tribunal Supremo de Elecciones, y sea esta institución la que racionalice los espacios radiales, televisivos y de prensa escrita, de forma equitativa para todos los partidos, así como también el control de todo lo relacionado con el transporte gratuito y libre de signos partidarios para todos los votantes el día de las elecciones.

Dejo la inquietud en la mente de cada uno de ustedes, y le agradezco

profundamente al pueblo de Costa Rica por escucharnos. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 139

JUEVES 9 DE FEBRERO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor, muy buenas tardes, compañeros y compañeras.

Quiero también que quede en actas que la diputada Quintana está aquí desde que inician las sesiones hasta que terminan, del Movimiento Libertario. Gracias.

Moción de revisión

804

SESIÓN PLENARIA N.º 140 LUNES 13 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de reiteración

826

SESIÓN PLENARIA N.º 141 MARTES 14 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Mociones de reiteración

905 / 925 / 945 / 969 / 994

SESIÓN PLENARIA N.º 143 JUEVES 16 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Moción de revisión

1020

SESIÓN PLENARIA N.º 144 LUNES 20 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY PRIMER DEBATE

Ley general de control del tabaco y sus efectos nocivos en la salud,

(originalmente denominado): El control del tabaco y sus efectos nocivos en la salud, expediente N.º 17.371

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor presidente, no voy a presentar ninguna moción de reiteración.

SESIÓN PLENARIA N.º 146 MIÉRCOLES 22 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Control Político

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señor Presidente. Amigos y amigas, abro comillas, repito, abro comillas: “Para que comparezca ante esta Comisión la diputada Damaris Quintana Porras, a fin de que se refiera a las declaraciones que realizara el señor Carlos Solano Álvarez, y que involucran a la diputada Damaris Quintana en la recolección de firmas para sustentar el cobro de capacitaciones que no se realizaron del Partido Movimiento Libertario ante la campaña presidencial y de diputados realizada en el año 2010, firma nada menos que don Víctor Hugo Víquez, diputado”. Cierro comillas. Compañeros y compañeras, amigos y amigas, he querido hacer del conocimiento de este Plenario la conducta perfilada de agresiones sistemáticas de este diputado hacia compañeras diputadas de esta Asamblea Legislativa. Durante la comparecencia del 6 de febrero en la Comisión Investigadora del Movimiento Libertario y del Partido Liberación Nacional, acta de la sesión ordinaria número 23, donde desde la página11, costarricenses, desde la página 11 hasta la 15, el diputado Víquez pregunta, de manera frenética, varias veces al compareciente Solano si esta diputada conocía los mecanismos de las listas en mención y ante cuya insistencia recibió como respuesta de Solano una terminante negativa, y ustedes lo pueden leer en actas.

Noten, compañeros y compañeras diputadas, la conducta sistemática de agresión e intimidación verbal que el señor Víquez viene sosteniendo contra compañeras diputadas de esta Asamblea Legislativa. Tal como ocurrió en la sesión del 14 de febrero del propio Día de la Amistad con la diputada Muñoz Quesada, por no mencionar otros casos; también en el acta 134 del 1º de febrero consta donde pidió disculpas por habernos tratado en el diario El País como desordenados mentales que se juntaron aquí para delinquir, o sea, refiriéndose al Movimiento Libertario. Agresiones y luego disculpas, ciclo típico de la violencia, doña Agnes, usted que es psicóloga, eso es lo que hace el agresor, atacar y luego disculparse, ciclo la violencia, compañeros y compañeras. Reitero que con gusto voy a comparecer a dicha Comisión, porque no tengo miedo, no tengo nada que esconder, para evidenciar que un oscuro correo electrónico, mal intencionado, de fácil creación y de difícil susten… de muy difícil sustento legal, sin respuesta confirmada ni aportada por Solano, porque si la tuviera la hubiese aportado. No constituye prueba alguna, ni argumento sustentable de conducta dolosa de mi parte, porque solamente a mí, ¿no les parece a ustedes extraño? Por el contrario, a mi caso, en el diario La Nación, en la página cinco A del 13 de febrero en curso, se informó que el Partido Liberación Nacional intentó cobrar al Tribunal Supremo de Elecciones, dependencia que rechazó la tentativa dolosa, en cobro ilícito de intereses del veinte por ciento, para pagar a noventa y tres de sus prestamistas, entre los cuales estaba el diputado Víquez, con diez millones de colones. Emitir juicios de valor al amparo de un refrito que se encuentra desde octubre del 2011 en la fiscalía, no es de recibo para esta diputada. El señor Víquez deberá enfrentar, en los tribunales de justicia, otra demanda más de agresión y violencia contra la mujer, que se agrega a su pública, con cadena de violencia, la denuncia número 11-1991-651-… (Ininteligible)… interpuesta ante el Juzgado de Violencia Doméstica de la provincia de Heredia, el 13 de setiembre del 2011; edición del Diario Extra del 23 de setiembre del 2011. Compañeros y compañeras, espero que la misma osadía, diputado Víquez, que hoy mostró para tratar de enlodar mi nombre, y según, en corrillos legislativos, usted dijo que me iba a arruinar, que me iba a hacer pedazos, sea la misma que asuma para renunciar a su inmunidad en el momento oportuno y enfrentar otra demanda del mismo tipo y perfil psicológico, tan público y notorio, característico de usted. Como lo reitero, como lo reiteró el diputado Claudio Monge, definitivamente el chuchinguismo se apoderó de este Plenario y la agresión continuará siendo la tónica cotidiana del diputado Víquez, pero esta conducta, a mí, diputado, no me amedranta, busque ayuda psicológica, que talvez esté a tiempo.

Muchas gracias, señor Presidente. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Por el orden, diputado Víquez Chaverri. DIPUTADO VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI: Gracias, Presidente; no, era para pedirle una cita a la diputada Quintana Porras, a ver si me atiende. Muchas gracias, Presidente. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Diputada Quintana Porras, a usted le restan tres minutos con diez segundos. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Le voy a responder a la respuesta impertinente del diputado Víquez, que siempre anda tratando de provocar, de agredir, es una cuestión personal que tiene contra esta diputada. Aquí, se acerca a mi curul y pasa ofendiendo y diciendo cosas y eso no lo había querido decir, pasa provocando para ver si le contesto. Mire, diputado Víquez, yo estoy muy ocupada para encargarme de un caso como el suyo, pero además de eso —por favor, déjeme terminar— además de eso, si no estuviera en la Asamblea Legislativa, créame, diputado, que yo a usted no lo atendería porque yo escojo muy bien a mis pacientes, y usted no sería uno de ellos jamás; a usted lo mandaría a un lugar especial para que lo atiendan, porque ya está maduro como para poder usted hacer un alto en el camino, dejar la agresión, que esto contempla desde la escuela; tengo entendido que usted siempre fue un agresor desde la escuela. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 147 LUNES 27 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Control Político

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muchas gracias, señor Presidente.

Yo solo tengo que agregar a las palabras, a las palabras del diputado Víquez, que él miente en lo que dice ahí, ningún otro diputado del Movimiento Libertario está siendo convocado por la comisión de investigación, así es que lo veo como una cuestión personal. El diputado Víquez miente en cuanto a esto, todo esto que está diciendo. Cuando yo respondí a sus palabras ha sido porque siempre hay un ataque previo a eso, pero yo, diputado Víquez, le dije a usted la vez pasada, yo cumplo mi palabra, usted y yo nos veremos en los tribunales, y voy a pedir medidas cautelares contra usted. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 25 MIÉRCOLES 29 DE FEBRERO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Damaris Quintana, señor presidente. Yo quiero decirle al compañero Gamboa que qué lástima que yo no estoy aspirando a la Presidencia de la Asamblea, porque yo no permito instrucciones y ya habría renunciado. Muchas gracias.

Moción de reiteración

1394

MARZO

SESIÓN PLENARIA N.º 150 JUEVES 1º DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Moción de orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, muy indignada, le pido, por favor, le diga a don Víctor Hugo Víquez que no se acerque a mi persona y no venga aquí a provocar; acaba de decir que él no tiene todavía medidas cautelares y yo ya estoy cansada de que siempre está provocándome. Quiero que quede en actas, ya no voy a tolerar más esa situación y que mis compañeros también piensen que, en algún momento, pueden ser ellos los que se vean agredidos. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Les voy a solicitar a los diputados y diputadas que guardemos la compostura en el Plenario y con respecto a nuestros compañeros y compañeras, no debemos de provocar situaciones en el Plenario legislativo donde se vean algunos indispuestos por manifestaciones que se den fuera de actas. Yo les ruego a todos la colaboración.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 27 LUNES 5 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

Mociones de reiteración

1650 1751 1959 1671 1772 1720 1821

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 29 MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Mociones de reiteración

2069 2162 2222

2095 2163 2270 2134 2193

SESIÓN PLENARIA N.º 154 JUEVES 8 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Mociones de reiteración

2326 2384 2436 2521 2356 2408 2503 2548

SESIÓN PLENARIA N.º 155

LUNES 12 DE MARZO DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Mociones de reiteración

2574 2871 2644 2902 2704 2923 2803 2943 2837

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor Presidente, también para que se consigne que la semana pasada tuve un pequeño incidente en una uña del pie, me duele bastante todavía, así es que voy a votar levantando la mano. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE AD HOC JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA: Así se hará, señora diputada.

SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 31 MARTES 13 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

Mociones de reiteración

2969 3046 3061 3124 2990 3059 3070 3187 3018 3060 3096

SESIÓN PLENARIA N.º 156 MARTES 13 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de Solidaridad Tributaria, expediente N.º 18.261

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes; muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos escucha. Como ya ustedes nos han escuchado, hemos venido argumentando a lo largo de seis meses que el proyecto llamado ley de solidaridad tributaria es un complicado paquete de impuestos que de ser aprobado aumentará también, entre otros, el costo de la vivienda, lo cual afectará a las personas con menos recursos que tienen como sueño tener vivienda propia. El proyecto establece un impuesto del catorce por ciento para todas las transacciones que se realicen, lo que incluye el sector servicios y de construcción.

Con esa iniciativa los materiales para construir pagarán un impuesto del dos por ciento en su primer año y llegarán al catorce por ciento en tres años más. Los servicios de diseño y supervisión profesional de la obra también pagarán otro catorce por ciento y si la vivienda tiene un costo mayor a ciento sesenta salarios base, unos cincuenta y un millones de colones al día de hoy, pagará un tres por ciento de impuesto de traspaso de bienes inmuebles, esto es un millón y medio de colones solo por este concepto al tramitarla en el Registro de la Propiedad. Para citar un ejemplo, amigos y amigas, una vivienda que hoy cuesta aproximadamente cincuenta y un millones costará, construcción y traspaso, más de cincuenta y cinco millones, es decir, tendrá un aumento de cuatro millones de colones. Esa diferencia para una persona adinerada puede significar poco, pero para la gran mayoría de la población puede ser la diferencia para ser descalificada en un crédito, o verse obligada a tener que habitar una vivienda sin terminar o sin acabados finales. En los últimos tres años, la cantidad de metros cuadrados construidos ha decrecido, como sobradamente lo muestran los indicadores económicos aparecidos en diversos medios. En consecuencia, con la aprobación del plan fiscal se construirán menos viviendas y locales, habrá menos posibilidad de emplear mano de obra, tanto fuerza de tarea como del componente de ingeniería, arquitectura y diseño de planos electrónicos. Asimismo, las empresas dedicadas a estudio de factibilidad de proyectos inmobiliarios, los desarrolladores de complejos urbanísticos y aquellas dedicadas al mercadeo de los bienes raíces verían también disminuida su actividad. El sector construcción será una más de las actividades económicas golpeadas por esta iniciativa del Poder Ejecutivo. Con suma claridad el diario La República, en su portada del lunes 13 de febrero resaltó: Malos tiempos, pronóstico económico. El pasado jueves, la tasa básica pasiva alcanzó el nueve punto veinticinco por ciento, esa tasa es la que utilizan los bancos para fijar los montos que cobrarían a sus clientes; en comparación, la tasa básica era de tan solo siete el punto cinco por ciento hace un año. El resultado hoy es que más de doscientos costarricenses que tienen deudas en colones con tasas variables enfrentan la necesidad de pagar una mayor parte de sus ingresos a los bancos y otros prestamistas.

En un caso típico, una persona con una hipoteca de ese tipo, de veinticinco millones de colones, a diez años plazo, en el 2012, llegaría a pagar un monto anual de doscientos noventa mil colones más que el año anterior. El incremento en los costos financieros significa que estas personas tendrán menos dinero para gastar en otras cosas; habrá un evidente recorte del efectivo circulante y si a ello agregamos la aplicación de nuevos y mayores impuestos, el crecimiento económico se verá muy afectado. También, se asoma el riesgo de que las tasas de préstamos en dólares puedan aumentar y el dólar pueda subir como lo ha venido haciendo, así que costará más en colones pagar los préstamos dolarizados. No logro entender todavía el porqué empecinarse en votar un proyecto tan regresivo e impopular. Amigos y amigas, a este cúmulo de ocurrencias impositivas, que rechazó de plano sin el menor análisis más de tres mil mociones en Comisión e igual número en este Plenario, presentadas por diversas fuerzas políticas tendientes a racionalizar, eliminar o al menos atenuar tanta agresión económica a los ciudadanos, no fue posible introducirle nada que no viniera del pacto del Partido Liberación Nacional y siete diputados de Acción Ciudadana. Guarden bien en la memoria todos los costarricenses cuáles son las fuerzas políticas que hoy se han conjurado en contra del pueblo, en contra de empresarios, en contra del régimen de zonas francas, en contra de la salud y la educación privadas, en contra del turismo urbano y rural, en contra de los productores de la industria alimentaria, en contra de los productores del agro nacional, en contra de los transportistas, en contra de todas las intermediaciones y operaciones financieras; en resumen, en contra de toda la actividad económica del país. Entiendo muy bien lo que es el mundo de la política, entiendo muy bien el mundo de las negociaciones, de la defensa de proyectos, de hacer caso a los mandatos de Zapote y de Pérez Zeledón. Pero nos sentimos mal, sabemos que ante la patria y ante la ciudadanía dimos una lucha persistente, pero infructuosa. Nunca se debió aprobar ese paquetazo, el descontento que hay en el pueblo de Costa Rica está demostrado a ultranza. Sin embargo, sé que hay un convenio, un pacto, y entiendo que los pactos se cumplen. Todos sabemos que va a favorecer más a la clase media y va a empobrecer mucho más al veintiún por ciento de pobres que hay en el país. Amigos y amigas, los libertarios hemos sostenido que una verdadera reforma tributaria debe basarse en un impuesto sobre la renta bajo, no mayor de un diez por ciento, de amplia cobertura y cobro fácil, y no un impuesto creciente

que se llevaría a las arcas del Gobierno una tercera parte de las ganancias que produce la riqueza nacional. A todos nosotros los asalariados y asalariadas nos cobran impuestos al salario, disfrazados de impuesto de la renta, como si un salario de sobrevivencia como el de la gran mayoría de los costarricenses puede recibir el calificativo de renta, en el estricto sentido de la palabra. En resumen, costarricenses, se nos grava el trabajo, se nos grava el capital, se nos grava el consumo, se nos grava la tierra y se nos grava el recurso humano, llámese persona física o persona jurídica. El veredicto de la historia será implacable, porque el pueblo no va a olvidar este grave daño que se le está infligiendo al desarrollo nacional. Prácticamente, no queda actividad del quehacer económico que no fuera gravada en este paquete tributario, cuyo proceso de aprobación se ha llevado el premio mayor en desaciertos y errores de trámite y el mayor número de serias inconsistencias también por el fondo. Seis meses perdidos en la aprobación de un proyecto que no tiene la menor probabilidad de llegar a convertirse en ley de la República, aunque lo aprueben en primer debate, y que solo una lucha de egos hipertrofiados y la obstinada tozudez de sus creadores lo ha llevado hasta un funeral de primera clase, como el que se le dará la tarde de hoy. Hay triunfos, amigos, que son derrotas, y hay derrotas que son victorias. Muchísimas gracias por la escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 157 MIÉRCOLES 14 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 156

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor presidente, para que el acta de la sesión del 13 de marzo, la número 156, en la página 237, en el párrafo segundo, donde dice: “Más de doscientos costarricenses tienen deuda en colones con tasas variables”; debe leerse correctamente: “Más de doscientos mil costarricenses tienen deudas en colones con tasas variables.

Y también en la página 238, en el párrafo segundo, donde dice: “Todos sabemos que va a favorecer más a la clase media y va a empobrecer mucho más

al veintiuno por ciento de pobres que hay en el país”; debe leerse correctamente: “Todos sabemos que no va a favorecer a la clase media”.

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa y público de Costa Rica que nos escucha. Quiero comentarles que el pasado sábado 25 de febrero realizamos la Asamblea Nacional del Movimiento Libertario, para adecuar los estatutos partidarios a la nueva normativa dictada por el Tribunal Supremo de Elecciones, en materia de asambleas cantonales, a la futura renovación interna y designar los miembros de los órganos internos, como el Comité Ejecutivo, la Fiscalía, el Tribunal Electoral Interno y el Tribunal de Ética. Se aprovechó, asimismo, la oportunidad también para ratificar al presidente del Comité Ejecutivo, a don Otto Guevara Guth, la posición de conducción y liderazgo del mismo. Un partido, amigos y amigas, que a pesar de haber vivido duros momentos y amargos durante todo el segundo semestre del año 2011, ha podido subsistir a embates internos y externos muy fuertes, ha puesto de manifiesto que su consolidación en espectro político es una palpable realidad nacional. A lo largo y ancho del universo, todas las agrupaciones políticas han presentado un comportamiento cíclico de la historia, y nuestro país no es la excepción: los forcejeos electorales tienen períodos de calma y de turbulencia, hay épocas de alta beligerancia y hay lapsus de relativa tranquilidad. Todas las naciones del orbe viven estos altibajos anímicos en materia electoral, donde las pasiones se exacerban y se apaciguan, donde los fanatismos se desbordan y se contienen. Pero el devenir de la historia demuestra que concluidos esos períodos tormentosos, resurge el remanso del análisis objetivo, sereno e imparcial de los hechos. A veces pareciera que la controversial dialéctica hegeliana sobre la tesis, la antítesis y la síntesis de todos los procesos se insinúa también en el mundo de la política. Por el bien de la democracia costarricense, es importante que la consolidación de todas las fuerzas, sean esas caudillistas o ideológicas, o mezclas de ambos conceptos, permanezcan en el espectro partidario nacional. Nada es más saludable para el país que una clara estructura de partidos tradicionales y emergentes, como quiera que se les denomine, para que todos los ciudadanos tengamos la opción de venir a participar, según nuestro propio discernimiento.

Es muy importante que pronto veamos a todas las fuerzas políticas representadas en este Parlamento convocadas sus respectivas asambleas partidarias, para ajustar sus normas internas a los cambios emanados del Tribunal Supremo de Elecciones. Las dirigencias partidarias y los puestos de representación popular que algunos y algunas tenemos el privilegio de sustentar…, de ostentar son transitorios. Amigos y amigas, los sistemas de organización política deben ser permanentes, participativos y nuestro deber es tratar de robustecerlos. El derecho humano al libre pensamiento y el derecho constitucional a la libre asociación deben ser el norte que guíe siempre el quehacer cotidiano de todos los que tenemos el privilegio de vivir en este hermoso país. Muchas gracias por su escucha. Muy buenas tardes. Gracias, señor presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 163 LUNES 26 DE MARZO DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente; un saludo cordial a todos y todas aquí presentes y a la barra de prensa, el pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. Costarricenses, la alianza opositora para el 2014 no será un acuerdo formal de fuerzas políticas sustentadas en algún documento protocolar debidamente rubricado, esa alianza será una cruzada heroica gestada en el sentimiento nacional del ser costarricense que nunca ha comulgado con regímenes de partido único, ni con la concentración excesiva del poder político. No es al amparo de declaraciones inoportunas y excluyentes emitidas por dirigentes emergentes o decadentes como se puede decretar el devenir futuro de la historia política de Costa Rica. La conocida frase de que no hay nada más poderoso que una idea a la cual le ha llegado su momento cobra hoy día cada vez mayor actualidad. Un pueblo a la deriva convencido de una sensación de falta de un norte definido, frustrado y cansado de déficit fiscales de más cargas impositivas, de gasto público desmedido

tendrá la forzosa disyuntiva de unirse para un golpe de timón o de continuar al garete con cuatro años más de lo mismo. EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Disculpe, diputada Quintana Porras; al ser las dieciséis horas pasamos a la segunda parte de la sesión y le damos la oportunidad de concluir con su intervención.

ABRIL

SESIÓN PLENARIA N.º 172 MIÉRCOLES 18 DE ABRIL DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y amable pueblo de Costa Rica que nos escucha. Quiero informarles, el día de hoy, que un grupo de diputados de diversas fuerzas políticas y esta servidora hemos presentado a la corriente legislativa el proyecto de ley número 18.428, Traslado del financiamiento estatal electoral al Tribunal Supremo de Elecciones. Coincidimos los firmantes que es de urgente aprobación trasladar todo el aporte estatal para el financiamiento permanente, tanto de los partidos políticos como de los procesos propios de las elecciones presidenciales y diputados, regidores, síndicos, concejales y alcaldes para que sea administrado por el Tribunal Supremo de Elecciones. Proponemos que el aporte total del Estado se divida en dos fondos: El Fondo partidario permanente y el Fondo de campañas electorales. El veinticinco por ciento del total del aporte estatal constituirá el denominado Fondo partidario permanente, el cual será repartido en cuatro tractos anuales, durante los cuatro años de vigencia de las estructuras partidarias, por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, en proporción a los votos recibidos por cada partido en la última elección nacional presidencial y diputadil, de acuerdo a la normativa vigente. El restante setenta y cinco por ciento será el denominado Fondo de campañas electorales.

Con el aporte del Fondo partidario permanente los partidos políticos podrán realizar las siguientes actividades: Desenvolvimiento institucional y capacitación y formación política. Se define como desenvolvimiento institucional a todas aquellas actividades políticas, institucionales, administrativas, de recursos humanos y materiales, derivada del cumplimiento de los estatutos de cada partido para su acción permanente y funcionamiento adecuado. Se entiende como formación y capacitación política, la actualización, sistematización y divulgación doctrinaria a nivel nacional, así como el adiestramiento de miembros de mesa, fiscales de mesa y fiscales generales del partido. El Fondo de campañas electorales, esto es un setenta y cinco por ciento del aporte total asignado por ley, se utilizará estrictamente en período electoral y deberá hacerse efectivo en el presupuesto del Tribunal Supremo de Elecciones dentro de los diez días hábiles previos a la fecha límite de oficialización definitiva de inicio de la campaña política cada cuatro años. Este fondo, el Fondo de campañas electorales será administrado por el Tribunal Supremo de Elecciones para lo siguiente: Espacios en medios de comunicación, en elección presidencial y de diputados; no menos de ochocientas horas para la televisión, y no menos de mil horas para radiodifusión sonora. En prensa escrita, nacional y regional, dos páginas diarias de manera proporcional en todos los medios acreditados al Tribunal Supremo de Elecciones En elección de alcaldes, regidores, síndicos y concejales de distrito, no menos de cuatrocientas horas para la televisión y de seiscientas horas para radiodifusión sonora. En prensa escrita nacional y regional, una página tres veces por semana, de manera proporcional, en todos los medios acreditados ante el Tribunal Supremo de Elecciones Para los espacios televisivos y radiodifusión sonora se distribuirán franjas horarias equitativas entre todos los partidos, de acuerdo al “rating” de audiencia, y en la prensa escrita, de acuerdo a los niveles de ventas de los medios acreditados. La cantidad y duración de los espacios será distribuida de esta siguiente forma: Treinta por ciento por igual entre todos los partidos o alianzas que oficialicen candidaturas; setenta por ciento restante entre los partidos o alianzas que también oficialicen candidaturas, pero en forma proporcional a la cantidad de votos que el partido o alianza hubiera obtenido en la última elección de diputados, que hayan obtenido al menos un número de sufragios equivalente al cuatro por ciento de los votos válidos emitidos.

El segundo punto es el setenta y cinco por ciento de fondos de campaña, contiene el transporte. El día de las elecciones, tanto de presidente, vicepresidentes y diputados, como de alcaldes, regidores, síndicos y concejales de distrito, el transporte de los electores lo proporcionará el Tribunal Supremo de Elecciones de forma gratuita para todas las fuerzas políticas, y los vehículos, buses, busetas y otros medios utilizados que llevarán el logo del Tribunal Supremo de Elecciones, de manera visible y bien publicitada, esto sin detrimento que los partidos políticos también puedan acarrear sus partidarios de manera complementaria, y bajo su propio costo económico. En segunda ronda electoral, los partidos o alianzas que participen en la segunda vuelta de elección presidencial recibirán como aporte para la campaña una suma equivalente al treinta por ciento a los que adquiere derecho, aquel de ellos que más fondos hubiese acumulado, como aporte público para la campaña para la primera vuelta. Este monto deberá ser acreditado al Tribunal Supremo de Elecciones cinco días hábiles después de la declaratoria definitiva del resultado de las elecciones de primera vuelta. Quedan expresamente prohibidos los gastos de publicidad de campaña en medios de comunicación por cuenta de terceros, a excepción a esta regla son los gastos de afiches, banderas, “banners”, vallas, panfletos, “stickers”, toldos, camisetas, alimentación, perifoneo, alquileres de sedes partidarias, cantonales y distritales, y otros signos externos partidarios, pues su financiamiento será competencia de la recolección propia de fondos privados por parte de los partidos o alianzas en contienda. El manejo de estos rubros será del resorte exclusivo de las tesorerías y contabilidad de los respectivos partidos políticos, que deberán llevar un control detallado del ingreso de esos fondos privados, con indicación clara de las personas físicas contribuyentes, y se mantiene prohibición de recibir aportes de personas jurídicas, ni de extranjeros. Los libros contables a disposición estarán y sujetos a examen, cuando así lo requiera el Tribunal Supremo de elecciones. Eliminamos de esta forma los certificados de contribución estatal conocidos como bonos, bonos de la deuda política, sistema que ha introducido una tremenda inequidad en las campañas, pues sabemos que los partidos grandes pueden colocar estos títulos en el mercado, y los partidos pequeños o emergentes, en cambio lo tienen que hacer, lo que lo tienen en sus manos son papeles sin ningún valor, es lo único que se les da. Además, como bien la ha expuesto el magistrado Luis Antonio Sobrado, muchos costarricenses que adquirieron certificados A, B y C albergaron la sensación de ser estafados, porque se les presentó como una inversión de retorno seguro, lo cual, evidentemente, no lo era. Por ello hemos presentado esta propuesta seria e innovadora, que recupera la confianza y credibilidad de los costarricenses sobre el uso adecuado de los

fondos estatales y solicitamos el apoyo de las diversas fracciones de este Parlamento para el proyecto de ley, también en aras de fortalecer la cultura democrática, y promover así un verdadero sistema político representativo y más justo. Muchísimas gracias por la atención.

SESIÓN PLENARIA N.º 177

JUEVES 26 DE ABRIL DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes; muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados. Hoy, quiero hablar sobre las políticas del ex presidente brasileño Lula da Silva. Y es que cuando los políticos en Costa Rica no habían cedido el poder ni claudicado ante los tecnócratas y sabios de la economía era un país que crecía y prosperaba año tras año. Quiero relatarle al pueblo de Costa Rica, la tarde de hoy, algunas reflexiones de este ex presidente brasilero, cuya gran visión, a pesar de su socialismo democrático, supo continuar las políticas macroeconómicas y de apertura comercial de su antecesor Fernando Henrique Cardoso. El ex presidente de Brasil contó durante su visita a Colombia detalles de la políticas social, que hoy es ejemplo en el mundo, le recomendó a Colombia no dejar en manos de intermediarios la administración de los recursos públicos, a Luiz Inácio Lula da Silva no se le olvida que lo que lo hizo el primer día…lo que hizo el primer día de su gestión como presidente de Brasil fue reunir a todos sus ministros y subirlos a un avión y llevarlos a todos los sectores de pobreza de ese país. Quería que el Presidente del Banco Central y el Ministro de Hacienda vieran ese país que no se queja, que no hace manifestaciones pero que está ahí y que es real y verdadero. Eso quizá haya ayudado a cambiar las cosas. Da Silva conocía muy bien estos sectores, él salió de una de esas zonas, donde es común que los niños vayan a la cama sin comer o pasen un domingo sin almuerzo. “Conocí el pan por primera vez a los siete años” —recordó el exmandatario—. Hasta esa edad el café que me tomaba por la mañana era con harina de yuca.” “Sé que es la desesperación de una madre que está delante de un fogón sin poderlo encender, sin lo más elemental para hacer una comida para sus hijos.”

Durante su visita, el expresidente de Brasil compartió no solo su historia de vida, sino los resultados de su política social que sacó a veintiocho millones de brasileros de la pobreza y que redujo drásticamente los niveles de desnutrición y de ausencia de escolaridad de los niños y jóvenes de ese país. Brasil es una de las diez economías más importantes del mundo, pero para Lula esto de poco ayuda si no hay democracia ni hay políticas de distribución del crecimiento para evitar así que el dinero siga en manos de pocos “y el pueblo siga pobre y desnutrido.” “Cuando empecé mi gobierno —dijo— el diez por ciento de la población más rica tomada la mitad del dinero del país y le dejaban a los más pobres apenas el diez por ciento” —recordó el exmandatario— quien logró cambiar estas cifras aumentando el salario mínimo en un sesenta y dos por ciento en cinco años, aún con voces en contra que le advertían, una y otra vez, que lo único que lograría con eso era el crecimiento de la inflación. “Y la inflación no aumentó”, dice ahora con satisfacción. Esa sola decisión sacó a millones de brasileros de la pobreza. Es más, asegura que con la crisis del 2008 Brasil salió adelante gracias a esta población. “El consumo creció siete veces más, sobre todo en los sectores populares. Los pobres comenzaron a ser tratados como ciudadanos.” Para Luiz Inácio Lula da Silva hubo varias estrategias clave para lograr los resultados. Lo segundo fue bancarizar la población pobre; en un año cuarenta y cinco millones de brasileros tenían cuentas bancarias y activas, y eso ayudó a hacer viable la segunda estrategia: no dejarles a los intermediarios la administración ni la entrega de estos recursos públicos. Señor Presidente, ¿cuánto me queda de tiempo? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Veinte segundos, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Entonces continuaré en la siguiente oportunidad hablándoles sobre las políticas sociales del expresidente del Brasil. Muchísimas gracias, señor Presidente.

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Solamente quiero decir que esta es una ley integral que el pueblo de Costa Rica necesita, que yo me uno a las palabras del compañero Manrique Oviedo, porque lo que él está diciendo es verdad. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 177 JUEVES 26 DE ABRIL DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes; muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados. Hoy, quiero hablar sobre las políticas del ex presidente brasileño Lula da Silva. Y es que cuando los políticos en Costa Rica no habían cedido el poder ni claudicado ante los tecnócratas y sabios de la economía era un país que crecía y prosperaba año tras año. Quiero relatarle al pueblo de Costa Rica, la tarde de hoy, algunas reflexiones de este ex presidente brasilero, cuya gran visión, a pesar de su socialismo democrático, supo continuar las políticas macroeconómicas y de apertura comercial de su antecesor Fernando Henrique Cardoso. El ex presidente de Brasil contó durante su visita a Colombia detalles de la políticas social, que hoy es ejemplo en el mundo, le recomendó a Colombia no dejar en manos de intermediarios la administración de los recursos públicos, a Luiz Inácio Lula da Silva no se le olvida que lo que lo hizo el primer día…lo que hizo el primer día de su gestión como presidente de Brasil fue reunir a todos sus ministros y subirlos a un avión y llevarlos a todos los sectores de pobreza de ese país. Quería que el Presidente del Banco Central y el Ministro de Hacienda vieran ese país que no se queja, que no hace manifestaciones pero que está ahí y que es real y verdadero. Eso quizá haya ayudado a cambiar las cosas. Da Silva conocía muy bien estos sectores, él salió de una de esas zonas, donde es común que los niños vayan a la cama sin comer o pasen un domingo sin almuerzo. “Conocí el pan por primera vez a los siete años” —recordó el exmandatario—. Hasta esa edad el café que me tomaba por la mañana era con

harina de yuca.” “Sé que es la desesperación de una madre que está delante de un fogón sin poderlo encender, sin lo más elemental para hacer una comida para sus hijos.” Durante su visita, el expresidente de Brasil compartió no solo su historia de vida, sino los resultados de su política social que sacó a veintiocho millones de brasileros de la pobreza y que redujo drásticamente los niveles de desnutrición y de ausencia de escolaridad de los niños y jóvenes de ese país. Brasil es una de las diez economías más importantes del mundo, pero para Lula esto de poco ayuda si no hay democracia ni hay políticas de distribución del crecimiento para evitar así que el dinero siga en manos de pocos “y el pueblo siga pobre y desnutrido.” “Cuando empecé mi gobierno —dijo— el diez por ciento de la población más rica tomada la mitad del dinero del país y le dejaban a los más pobres apenas el diez por ciento” —recordó el exmandatario— quien logró cambiar estas cifras aumentando el salario mínimo en un sesenta y dos por ciento en cinco años, aún con voces en contra que le advertían, una y otra vez, que lo único que lograría con eso era el crecimiento de la inflación. “Y la inflación no aumentó”, dice ahora con satisfacción. Esa sola decisión sacó a millones de brasileros de la pobreza. Es más, asegura que con la crisis del 2008 Brasil salió adelante gracias a esta población. “El consumo creció siete veces más, sobre todo en los sectores populares. Los pobres comenzaron a ser tratados como ciudadanos.” Para Luiz Inácio Lula da Silva hubo varias estrategias clave para lograr los resultados. Lo segundo fue bancarizar la población pobre; en un año cuarenta y cinco millones de brasileros tenían cuentas bancarias y activas, y eso ayudó a hacer viable la segunda estrategia: no dejarles a los intermediarios la administración ni la entrega de estos recursos públicos. Señor Presidente, ¿cuánto me queda de tiempo? EL PRESIDENTE JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA: Veinte segundos, diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Entonces continuaré en la siguiente oportunidad hablándoles sobre las políticas sociales del expresidente del Brasil.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMEROS DEBATES

Ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, expediente N.º 18.032

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Solamente quiero decir que esta es una ley integral que el pueblo de Costa Rica necesita, que yo me uno a las palabras del compañero Manrique Oviedo, porque lo que él está diciendo es verdad. Muchas gracias.

III LEGISLATURA 2012-2013

MAYO

SESIÓN PLENARIA N.º 3

MIÉRCOLES 2 DE MAYO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

Análisis del mensaje constitucional de la señora presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, de conformidad con el artículo 193 del Reglamento

de la Asamblea Legislativa DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos hace el honor de escucharnos. Quiero felicitar sinceramente, y darle, desearle éxitos al nuevo Directorio legislativo, por el bien del país. En su discurso de ayer, la señora Presidenta nos ha hecho un relato de supuestos logros de tipo social que realmente me ha hecho sentir como habitante de otro país que no es, precisamente, Costa Rica. Y esto lo digo porque se dijo, con toda propiedad, que la Red Nacional de Cuido se viene expandiendo por todo el país y que veinticinco mil niños y niñas reciben atención integral. Sin embargo, en la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia, en audiencia del 5 de octubre del año anterior, se le externó todo el respaldo al señor Fernando Marín, ministro de Bienestar Social, por parte de los miembros de la Comisión para la elaboración de un proyecto de ley que otorgaba el marco legal a un tema de tanta relevancia como lo es la Red de Cuido. Según el señor Ministro, hay proyectos que debieran convertirse en una política de Estado, y este es uno de ellos. Sin embargo, fue hasta inicios de este año 2012, que la representación de la Secretaría técnica de la Red se reunió con nuestros asesores sin presentar una sola propuesta de ley, aun cuando medió la promesa de una futura reunión para trabajar de manera coordinada. No tenemos todavía un proyecto para su discusión. Lejos de aprovechar la disposición de las distintas bancadas representadas en la Comisión, se le ha dado largas a la presentación del proyecto de ley,

argumentando que se están realizando estudios legales sobre el tema. Eso me sorprende de manera negativa pues un tema bandera de campaña de esta Administración, a medio período, no tiene las bases para un borrador de proyecto para la Red Nacional de Cuido. La necesidad de esta Red es imperante, pues de ella depende que muchas madres puedan trabajar y llevar el sustento a sus hogares, además de ayudar con su producción laboral al desarrollo de nuestro país. La Red no puede seguir operando a partir de simples órdenes de Casa Presidencial, sino en base en una ley que la haga permanente en el tiempo y no volátil, como son casi todas las promesas de campaña. Por otro lado, la anunciada propuesta de convocar a un grupo de ciudadanos ilustres expertos para que dicten directrices al Ejecutivo, puede correr la misma suerte que la Comisión de Notables de la Caja, cuya sugerencias no se han aplicado ni siquiera en un quince por ciento, casi diez meses después de su informe. En la educación pública costarricense, por ejemplo, para eliminar el deterioro en que se encuentran casi todas las instalaciones educativas, nuestro Partido Movimiento Libertario presentó el proyecto de ley Creación del Consejo Nacional de Infraestructura Educativa Pública, Coniep, expediente 17.819, órgano con autonomía y desconcentración máxima, pero adscrito al Ministerio de Educación, y sustituir así la ineficiente dirección de infraestructura y equipamiento del MEP, y disponer todo el diseño, elaboración de obras, proyectos de infraestructura pública en educación, así como la ampliación, remodelación y el mantenimiento de los bienes ya existentes. Sin embargo, a casi veinte meses de haber sido presentado, no ha sido posible que el proyecto avance y el ministro Garnier ha escogido el camino errado, a través de un fideicomiso de difícil implementación y escaso avance. Prometió la señora Presidenta que los próximos dos años de la administración los dedicará a obras de infraestructura general; y, por otro lado, refiere que el Gobierno no tiene recursos, entonces, puedo intuir claramente que esto es un ofrecimiento más que no podrá cumplir. En lo concerniente a salud pública no vemos ninguna propuesta innovadora, en la prestación de los servicios que brinda la seguridad social; deduzco que continuaremos por mucho tiempo más bajo el mismo esquema centralista burocratizado, sin resolución de tiempos de espera para citas a especialistas ni para dar atención oportuna a las cirugías electivas de programación tan prolongadas. Muchísimas gracias, señor Presidente y pueblo de Costa Rica, por su escucha, compañeras y compañeros diputados.

SESIÓN PLENARIA N.º 4

JUEVES 3 DE MAYO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

Análisis del mensaje constitucional de la señora presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, de conformidad con el artículo 193 del Reglamento

de la Asamblea Legislativa DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, muchas gracias, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados, tengan muy buenas tardes, pueblo de Costa Rica. Costarricenses, este es un país que en los años recientes viene caminando solo, al soplo de la inercia de los grandes cambios económicos y sociales que se imprimieron en los años sesentas y setentas.

Sin embargo, durante varios lustros hemos sufrido una política de minidevaluaciones monetarias que llevaron el colón casi a seiscientos por un dólar, de una manera artificial, hecho que, a su vez, condujo a inflaciones anuales cercanas al catorce por ciento. Estas medidas crearon el gran enriquecimiento de un grupo económico poderoso y el estancamiento de los índices generales de pobreza en el país.

Una sola medida, cual fue fijar un sistema de bandas cambiarias, también artificioso, pero mejor que el anterior, ha logrado demostrar que el colón no se despega de la banda inferior, quinientos colones por un dólar, desde hace tres años, a pesar de que el Banco Central no ha permitido llegar a la flotación limpia del tipo de cambio, porque probablemente nos llevaríamos la sorpresa de tener un colón cercano a los cuatrocientos veinticinco por dólar.

Nos habló, la señora Presidenta, de una estabilidad macroeconómica relativa, y de un crecimiento económico cercano al cuatro por ciento del producto interno bruto, pero se ha demostrado que con solo dejar el valor de la moneda, buscar su precio de mercado, la inflación se ha reducido al cinco por ciento anual, a pesar del continuo aumento de los servicios básicos y del transporte. Decir aquí que la reducción inflacionaria es patrimonio de un control real y efectivo de los precios es una manera simplista de presentar la realidad económica nacional. Se habló también de un crecimiento sostenido de las exportaciones, sin embargo, no se reconoce que dicho crecimiento se ha sustentado en el aumento permanente de las exportaciones de las empresas del Régimen de Zonas

Francas, régimen que erróneamente se quiso gravar, en el ya enterrado y tristemente célebre paquetazo de impuestos. De no haber sido la actitud valiente de los diputados del Movimiento Libertario y del Frente Amplio, de la Unidad Social Cristiana, otro hubiese sido el enfoque de la seudoconciliación política que pretendió esbozar la señora Presidenta, en su informe del 1º de mayo. Debo decir, que me ha gustado mucho haber escuchado hoy al Ministro de Hacienda, don Édgar Ayales, en Telenoticias, con doña Pilar Cisneros, enfatizar de manera llana y transparente que lo primero que debe hacer el gobierno es no asustar más a los sectores productivos ni a los ciudadanos, y crear un clima tranquilo para que la economía vuelva a despegar, sin sobresaltos ni mayores ocurrencias. Esta sola confesión nos revela que el déficit fiscal es un instrumento de política económica, que es manejable y que debe ser abordado a corto plazo, con un control del gasto corriente y del gasto superfluo, con medidas administrativas y judiciales tendientes a fiscalizar la evasión en la facturación del impuesto de ventas y el cobro adecuado y proporcional en el impuesto de la renta. Señor Presidente, ¿cuánto tiempo me resta? EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Tres minutos veintiocho, señora diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Voy a dejar hasta ahí. Muchas gracias. Si hay algún compañero libertario que va a continuar en el uso de la palabra. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Diputado Góngora Fuentes. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: “Okey”, el diputado Góngora Fuentes tiene mi tiempo, con su venia; gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 9 MIÉRCOLES 9 DE MAYO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, muy buenas tardes. Muchas gracias, señor Presidente en ejercicio, pueblo de Costa Rica que nos escuchan y señores de la prensa. Hoy, les quiero hablar de una anécdota que me contaron hace unos días y que es oportuno traerla a colación. Se trata de un ladronzuelo, yo creo que ya ustedes han oído esta historia, acusado por supuesto robo de joyas, que fue sometido a interrogatorio coercitivo, le sumergían, una y otra vez, la cabeza en un estanque de agua cada dos minutos y durante un intervalo le preguntaban reiteradamente: ¿dónde están las joyas?; al cabo de múltiples sumergidas y casi al borde de la asfixia, el sospechoso gritó: Mejor contraten un buzo porque yo no logro verlas. Entonces, la investigación del origen de los fondos, del ocho por ciento del financiamiento de la campaña del Movimiento Libertario, doscientos cincuenta millones, ha tomado un giro interesante. Al cabo de un año de labores de la Comisión y casi tres años de interpuesta una denuncia ante la Fiscalía, decenas de personas han concurrido a declarar. ¿Cuántos recursos, costarricenses?, ¿cuánto tiempo gastado y dinero invertidos?, ¿cuántas honras personales mancilladas?, ¿cuántos patrimonios económicos exhibidos y expuestos? Tanto escarnio, amigos y amigas, tanta mofa, tanto desprecio a lo más íntimo del ser humano, para escuchar a los fiscales repetir que no hay pruebas claras de un supuesto origen ilegítimo de los fondos prestados a don Otto Guevara. El “reality show” que hemos vivido, un lunes sí y otro también, surgido al amparo de un morbo, muy típico de la idiosincrasia costarricense, pareciera ir llegando a su fin. El espectáculo circense de todas las semanas empieza a revelarnos un conflicto de tipo financiero sentimental, entre una pareja de exnovios, cuyos secretos han debido ventilarse a la prensa para saciar caprichos y vendettas de tipo político- electoral. ¡Qué bajo hemos caído en el Parlamento nacional! Restan tan solo noventa y un lunes laborales para concluir nuestras funciones legislativas, y aparecen ahora noventa y un nombres de dirigentes

liberacionistas, denunciados por el Tribunal Supremo de Elecciones ante la Fiscalía, para ser investigados por supuestos delitos electorales. ¿Cuántas de estas personas serán culpables o no de haber cometidos actos ilícitos? Pasarán años para que el Ministerio Público, abrumado torpemente por la misma clase política del país, emita sus criterios al respecto. ¿Serán suficiente los noventa y un lunes que aún restan para traer a comparecer a tanto dirigente político?, ello sin contar que puedan abrirse más dudas en otras fuerzas políticas, tal como lo hemos visto en los últimos días previos al 1º de mayo. Los políticos nacionales se destruyen unos a otros; un trastornado frenesí por lanzar lodo, unos contra otros, continúa cada día tomando fuerza. Ciegos y desdentados, dijo hace un año un expresidente de la República. Estoy convencida, amigos y amigas, que algunos partidos quedaremos sin varias piezas dentales; pero ante los recientes acontecimientos, observo que otras fuerzas políticas van a requerir de una prótesis dental total para poder llegar con algún tipo de dentadura a las elecciones del 2014. Muchas gracias por su escucha. Gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 8 JUEVES 10 DE MAYO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

PRIMER DEBATE

Ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, expediente N.º 18.032

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, buenas noches. De parte del Movimiento Libertario, quiero externar que nosotros estaríamos de acuerdo en una moción 154 siempre y cuando se puntúe, se detalle cuáles son los aspectos de la ley o los puntos que se deben discutir y no que quede abierto para que hayan grandes cambios que no se aprobaron en un equipo de trabajo concienzudo que estuvo trabajando durante tanto tiempo y que intervinieron cinco fracciones con mucha responsabilidad. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 9 LUNES 14 DE MAYO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente; muchas gracias, pueblo de Costa Rica, compañeros y compañeras diputadas. Hoy voy a enviar a La Nación, al diario La Nación, un derecho de respuesta, varios diputados han firmado este derecho de respuesta donde solicitamos se aclara, de la misma forma y en portada, los conceptos relacionados con el proyecto de Ley de traslado al financiamiento electoral al Tribunal Supremo de Elecciones, expediente número 18.484. Primero, compañeros, compañeras y pueblo de Costa Rica que leyó hoy La Nación, un artículo de don Esteban Oviedo, que dice, quiero aclararles que primero que nada el cien por ciento de la deuda política, fondos públicos del aporte estatal a las campañas electorales pasa en este proyecto a ser administrado, en su totalidad, por el Tribunal Supremo de Elecciones, se elimina del bono de la deuda política, pues, para los partidos pequeños o emergentes son simples papeles sin valor. Segundo, los artículos de control que se eliminan en el proyecto no tienen razón de continuar en el Código Electoral actual, pues, todos los procesos de contratación equitativos serían realizados y fiscalizados por el propio Tribunal Supremo de Elecciones ante los medios de prensa escrita, radio y televisión, al igual que los gastos de transporte de los electores el día de las elecciones. Tercero, los partidos políticos no administraran dinero en efectivo y los controles de sus estados contables estarán siempre sujetos, estarán siempre sujetos a la fiscalización del Tribunal Supremo de Elecciones, según reza textualmente el artículo 88 bis del proyecto, y abro comillas: “Los partidos políticos a través de su tesorería y contabilidad deberán llevar el control detallado de todo ingreso de fondos privados con indicación del origen y destino de los fondos y de la fecha de la operación, la documentación, el respaldo deberá reservarse durante dos campañas electorales presidenciales, dichos libros estarán a disposición y sujetos a examen cuando así lo requiera el Tribunal Supremo de Elecciones; cualquier costarricense puede tener acceso a este proyecto, puede indagarse. La Nación, en este caso, no dio la información que se le suministró, como fue debido. Cuarto, el denominado fondo partidario permanente. El veinticinco por ciento del total del aporte estatal será entregado a los partidos en cuatro tractos anuales durante los cuatro años de vigencia de las estructuras partidarias.

Estos gastos deberán ser liquidados por los partidos con derechos ante el Tribunal Supremo de Elecciones siguiendo la normativa reglamentaria vigente. Quinto, por tanto, rechazamos la noticia tendenciosa de la primera página del diario La Nación, donde nosotros impulsamos un proyecto para eliminar control a los dineros de los partidos, todo lo contrario, costarricenses que nos escuchan, presentamos un proyecto que tiende a dar mayor transparencia al manejo de los fondos públicos, donde los partidos no dispondrán de ningún tipo de dinero público relacionado con las campañas. Le he solicitado a don Carlos Villalobos, con todo el respeto, el debido derecho de respuesta en el mismo despliegue y formato publicitario que se presentó hoy. Don Carlos Villalobos, usted tiene la palabra, usted puede hacerlo, si usted quiere. Diputados y diputadas de esta Asamblea Legislativa, yo les ruego, por favor, leer minuciosamente el proyecto de ley y con gusto ofrezco aclarar cualquier duda desde mi despacho y con mi persona, para así no hacer juicios de valor fundamentados en falta de información y a veces hasta en celos políticos. Como me contaron, me comentaron que habían hecho hoy en la Comisión de Investigación, no se vale criticar un proyecto de ley que no se ha estudiado, así es que, por favor, si quieren debatir con el proyecto, aquí estoy, me pueden buscar en mi despacho o aquí, en el cafetín, pero no se vale criticar un proyecto de ley y hacerle daño a las personas involucrándolas en cosas que realmente no son. Pido transparencia y pido honestidad y franqueza ante las opiniones que se puedan emitir. Muchas gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 10

MARTES 15 DE MAYO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 8

En discusión y aprobación el acta de la sesión ordinaria número 8. Diputada Quintana Porras.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor Presidente. Muy buenas tardes. Es para que se corrija en la página 11 del acta de ayer, o sea, el acta… EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Señora diputada, estamos en la discusión del acta número 8, que es de antes de ayer, si gusta, entonces, procedemos a aprobarla y luego pasamos a la discusión y aprobación del acta de ayer, que es la número 9. Gracias, señora diputada.

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 9

Pasamos entonces, señora diputada Quintana Porras, a la discusión del acta número 9. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor, muchas gracias. Es para que se corrija en el párrafo segundo de mi intervención, en la página 11 del acta 9, en vez de “18.484”, en el segundo párrafo, es “18.428”, refiriéndose al proyecto de ley del traslado del financiamiento estatal electoral del Tribunal Supremo de Elecciones. Muchísimas gracias. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Con todo gusto, señora diputada, tomamos nota.

SESIÓN PLENARIA N.º 10

MARTES 15 DE MAYO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Nombramiento del Contralor(a) General de la República, expediente N.º 18.366

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, me reservo el tiempo. Gracias

SESIÓN PLENARIA N.º 17 MARTES 29 DE MAYO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados; gracias a doña Gloria que creo que no se encuentra acá.

La eliminación costarricense de los certificados del aporte estatal y el traslado de esa plata, para ser administrada por el Tribunal Supremo de Elecciones, y no por los partidos políticos, ha tocado intereses muy fuertes.

Es evidente, amigos y amigas, que alguien pretende continuar beneficiándose al comprar bonos depreciados a los partidos políticos para canjearlos meses después, por su valor nominal, y con un interés del veintidós por ciento anual. Bonos que, como bien lo dijo el magistrado Sobrado, constituyen un mecanismo perverso en la legislación electoral, sin embargo, el negocio es demasiado bueno como para dejarlo ir tan fácilmente.

Todos sabemos que las guerras son un negocio muy rentable para los productores de armas y explosivos, por ello siempre habrá quien las provoque, mientras los muertos los pongan otros.

Sabemos, amigos y amigas, que si un sistema de salud no da a basto con sus camas hospitalarias, es porque la medicina preventiva está perdiendo la batalla en razón de la medicina curativa, y los ciudadanos requieren cada vez mayor hospitalización.

También sabemos, costarricenses, que cuando un sistema penitenciario se encuentra sobrepoblado es debido a dos razones, o está fallando la prevención del delito, y estamos encarcelando todo, antes y después de los respectivos juicios.

Si los accidentes en nuestras carreteras vienen en aumento, y las presas cotidianas se han convertido en parte del paisaje urbano, es porque nuestra red vial está rezagada y es insuficiente.

Un proyecto de ley que pretende trasladar los dineros del aporte estatal

electoral al Tribunal Supremo de Elecciones, ha sido torpedeado fuertemente.

Me pregunto si nuestro sistema electoral reformado en el año 2009, está demostrando que ha conducido a decenas de dirigentes políticos a enfrentar procesos judiciales que anteriormente no veíamos, ¿estará fallando el sistema, o es que los diversos actores de la política han cambiado su estilo de hacer política? Me pregunto también, ¿hemos investigado acaso en manos de quiénes ha quedado la mayor parte de los diecisiete mil millones de colones que se gastaron en partidos políticos como fondos de todos los costarricenses, en la última campaña electoral?, ¿quiénes han engrosado su patrimonio económico con los espacios de prensa escrita y televisión mediante los bonos de la deuda política y a costa de los torpes insultos y bajezas de las diversas fuerzas políticas nos lanzamos mutuamente en cada campaña?

Amigos y amigas, mientras los partidos políticos ponemos muertos, alguien se está quedando con lo grueso del caldo, y no somos, precisamente, los y las dirigentes políticas.

Nuestro sistema electoral está naufragando, la clase política se desangra en investigaciones sin fin y tiende a destruirse ella misma, en lugar de promover un cambio y depurar el financiamiento de las campañas. ¿Qué mejor transparencia, amigos y amigas, que trasladarle al Tribunal Supremo de Elecciones toda la plata de la deuda política y quitarle a los partidos esa brasa caliente, cual es la administración de los fondos públicos? No queremos quitar controles, queremos pasar la plata al Tribunal Supremo de Elecciones para que no siga el manoteo de los fondos públicos, y si la plata y las contrataciones equitativas de los espacios de prensa, radio y televisión los va a manejar el Tribunal Supremo de Elecciones, ¿para qué queremos seguir fiscalizando a los partidos, que ya no tocarían un cinco?, ¿o es que estamos temerosos de que el Tribunal racionalice el gasto, detenga el desperdicio, el derroche de espacios pagados y se muera la gallinita de los huevos de oro, que llena los bolsillos de unos cuantos grupos económicos de interés cada cuatro años? Amigos y amigas costarricenses, este tema no queda acá, pero no, hoy no me voy a referir más a él, a menos que sea necesario. El Partido Movimiento Libertario y otras fracciones han puesto en la mesa este tema; lo toman o lo dejan. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 21 MARTES 5 DE JUNIO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputados, señor Presidente, señores de la prensa y público que nos escucha. Continuando, no sé si recuerdan que me referí a un tema del expresidente Lula da Silva, el expresidente del Brasil, acerca de las políticas sociales de este expresidente, donde Brasil, las personas reciben beneficios del Estado y tienen una tarjeta magnética con la que puede ir al banco y sacar el dinero, no hay intermediarios porque esto es sagrado, según el expresidente Lula da Silva. Les había comentado acerca de dos estrategias anteriores, y la tercera estrategia es que garantiza el éxito de tener registros de calidad y hacer seguimiento a los programas y beneficiarios, no como sucede aquí en Costa Rica. Allá, equipos del Gobierno viajaron a lugares remotos, en donde encontraron habitantes que ni siquiera tenían actas de nacimiento, eran ciudadanos que no existían, ellos son hoy beneficiarios del programa llamado “Bolsa familia”, que entrega tarjetas a las mujeres del hogar para que cuenten con el dinero para la alimentación y educación de su familia. Según palabras de este expresidente brasileño, son trece millones de tarjetas, las personas van al banco y no les deben favores a alcaldes ni a gobernadores, ni a diputados, ni al Presidente, se acabó el clientelismo político. Me decían que estaba desperdiciando el dinero, había personas que criticaban que los padres compraran lápices o zapatos para los niños y no comida, y dice el expresidente que eso es fácil decirlo para alguien que los tiene, que no para los que nunca lo han tenido, quienes nunca han pasado hambre ni necesidades no saben qué son ochenta dólares en manos de una madre de familia.” Cierro comillas. Combatir el hambre fue una prioridad del gobierno de Lula da Silva al punto de crear un ministerio dedicado exclusivamente para esa tarea, en seis años la desnutrición de Brasil se redujo a un setenta y tres por ciento y la mortalidad infantil en un cuarenta y cinco por ciento. Su política es ejemplo en el mundo, esta puesta incluyó programas de lactancia, distribución de alimentos a los más pobres, entrega de microcréditos y

fomento de la economía local a través de la compra al pequeño productor para abastecer los programas de alimentación del Gobierno. Continúa Da Silva: La garantía para la buena alimentación de la población debería ser la prioridad de todos los hombres públicos y de los ciudadanos de buena voluntad, no es normal —dijo— que un gobernante del mundo no ponga la lucha contra el hambre como una prioridad de sus presupuestos, así como en sus políticas. La generación de millones de empleos formales para padres de familia buscó reducir el trabajo infantil, llevar a esos niños y jóvenes a las doscientas catorce escuelas de educación básica nuevas, así como las catorce universidades federales construidas durante su período. Hoy, hijos de albañiles estudian diversas carreras de ingenierías y tecnologías en estas universidades. Costarricenses, esos resultados —aseguró este Presidente— es una muestra de que no hay nada más barato que invertir en los pobres y dejar atrás la teoría de que hay que esperar al desarrollo para ser inclusivos. En el caso de Brasil, la inclusión llevó el desarrollo, los ricos se benefician cuando los pobres dejan de serlo.

Continúa Lula: Hasta le pagamos la deuda al Fondo Monetario Internacional, después de dos años de Gobierno le devolvimos dieciséis mil millones de dólares que le debíamos; hoy día, el Fondo Monetario Internacional nos debe catorce mil millones de dólares que les prestamos para ayudar a la crisis de los países ricos. Alguna de esas ideas debieran ser imitadas en toda Latinoamérica y no solamente pensar en un aumento y creación de nuevos impuestos que no se ven reflejados en la realidad nacional.

Muchísimas gracias, señor Presidente, pueblo de Costa Rica, por su

escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 25 MARTES 12 DE JUNIO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

Informe anual de labores de la Defensoría de los Habitantes correspondiente

al período 2011-2012

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Buenas tardes, señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas, señores periodistas y público que nos escucha; señora Defensora de los Habitantes, me da mucho gusto tenerla acá. Su extenso informe, la Defensoría de los Habitantes resalta, entre otros, en la página 78, de manera específica en el cuadro número seis, las solicitudes de intervención por dirección de defensa y hecho violatorio ocurridos durante el año 2011, sobresalen ahí la de negación, deficiencia o maltrato de servicios de salud, con doscientos cuarenta y seis denuncias tramitadas, la viración o negativa injustificada en trámites administrativos con doscientos sesenta y nueve casos, y el hostigamiento sexual y abuso en el sector público con trescientos once denuncias. Otros aspectos sensibles que denota el presente informe, página 165, son el estado de avance de la Red Oncológica Nacional con los fondos del antiguo Instituto del Cáncer, así como el estado de las listas de espera en cirugías y citas a especialistas en la Caja del Seguro Social. Aunque es notorio el intento por dar celeridad a la compra de los equipos tecnológicos necesarios tanto para el tratamiento del cáncer como para su detección precoz, existe una brecha enorme en relación a la formación, capacitación, especialización de personal médico y paramédico en los diferentes ámbitos de la oncología clínica quirúrgica, quimio y radioterapia en la Caja. Sentimos que la compra de implementos y equipo de tecnología de punta… EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: La interrumpo, diputada Quintana, me piden la palabra por el orden. Diputada Muñoz Quesada. DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA: Gracias, diputado Presidente, quisiera corroborar el cuórum presente en este momento. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: No hay cuórum, señora diputada. Corre el tiempo de reglamento. Se ha restablecido el cuórum, puede continuar, diputada Quintana Porras. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor. Muchas gracias.

Sentimos que la compra de implementos y equipo de tecnología de punta no lleva una proporción con el recurso humano necesario para el adecuado y oportuno uso de los mismos. De nada sirve una inversión grande en equipamiento sin una programación paralela de los médicos y técnicos encargados de su funcionamiento y mantenimiento a futuro. En relación con ese tema, hemos visto una denuncia reciente, documentada, que la Unión de Empleados de la Caja interpuso ante la Defensoría de los Habitantes, el Ministerio de Salud y el Inamu para que se investigue a la Caja por la presa de mamografías en todos los centros de salud, que asciende a cincuenta y tres mil setecientos noventa y dos exámenes radiológicos. La investigación efectuada por Undeca concluye que el control del cáncer de mama cuenta con graves deficiencias y dificultades que deben de investigarse a mayor profundidad. Con ese sano propósito procedimos a entregar la documentación respectiva, prueba de lo denunciado, anunció Undeca. Solicitó también se proceda a indagar para que en la Caja Costarricense de Seguro Social deje de prevalecer la impunidad y se sienten las responsabilidades del caso. Además, de igual manera debe hacerse con el asunto de las citologías, donde se encubre a los responsables, principalmente cuando estos ocupan cargos importantes como en ambos casos. Revela también que en la zona sur se evidencia la situación más grave, pues, según la documentación, existen mujeres a la espera de un examen o diagnóstico desde el año 2007, en el hospital de Golfito, que fueron trasladadas al hospital de Neily, o al de Pérez Zeledón. Citó también casos como el hospital de Ciudad Neily, Tomás Casas en Ciudad Cortés, en Pérez Zeledón y en Liberia, en los cuales hay referencias para realizar exámenes de mama, pero se devuelven las pacientes sin ningún control estadístico, convirtiéndose esto en una lista oculta. No menos preocupante, señora Defensora, son los miles de mamografías en el hospital de Heredia, Cartago, San Carlos, San Juan de Dios, Alajuela, Calderón Guardia, entre otros, donde en algunos casos, la espera es hasta de dos años o más. Aunque las autoridades de la Caja pretenden minimizar la denuncia, la verdad es que las pruebas existen, y bajo ninguna circunstancia se debe soslayar la responsabilidad cometida, ratificó Undeca.

Es importante aclarar que en esta denuncia no están los datos de todo el país, y no es lo mismo esconder, obviar la responsabilidad, tal y como las autoridades de la Caja lo pretenden, que estar en el zapato de miles de mujeres que, muy seguramente, viven en zozobra, temor y desesperación de cuándo le harán la mamografía y le entregarán el resultado, afirmó Luis Chavarría, secretario general de Undeca. Esta diputada está convencida que, de continuarse con el modelo único prestatario de la seguridad social y con la centralización de los procesos directivos desde el piso trece en la Avenida Segunda por parte de la Caja, nunca podrá resolverse el problema de la oportunidad en la atención médica. Creo que la Defensoría debe asumir un rol más protagónico, no de simple denuncia o investigación ante la repleta de pacientes en listas de espera, y presionar a la institución para que incorpore a otros sectores del sector salud dentro de un sistema nacional, que promueva mayor incorporación de nuevos actores como lo han sido las cooperativas, las sociedades anónimas, nuevas fundaciones y sociedades afines al sector. Solo con un nuevo modelo asistencial, con un nuevo paradigma en la seguridad social, podremos resolver la crisis del sistema que hace agua en los últimos años. En el mismo sentido, también es necesario ahora que se reformó la Ley 8220, Simplificación de trámites en la Administración Pública darle un seguimiento a aquellos funcionarios que dilaten, obstruyan o nieguen información a los ciudadanos en toda la tritomanía… tramitomanía, perdón, burocrática existente, pues ya existen sanciones específicas para todos aquellos funcionarios que incumplan con esta normativa. A pesar de la vigencia de dicha Ley, aún continúa llegando cantidad de denuncias sobre trabas burocráticas administrativas, como lo revelan los doscientos sesenta y nueve casos que se logró documentar durante el año 2011. También requiere la Defensoría, al igual que la Contraloría General de la República, de un mayor protagonismo en la defensa de los fondos públicos, que, al amparo de un decreto de emergencia, se dilapidaron en la construcción de la carretera rústica fronteriza, situación que conocemos como el mayor escándalo de corrupción gubernamental en los últimos cuarenta años, y cuyos pormenores apenas están viendo la luz en la opinión pública nacional. El informe de la señora Defensora es muy completo, abunda en información valiosa y de fuentes fidedignas. Sé que es difícil recabar información confiable en el sector público nacional, pero aprovecho para decirle a la señora Defensora de los Habitantes que el poder de persuasión y el acceso a los medios de prensa que su oficina tiene, son una poderosa arma para tratar de crear conciencia de

mayores cambios estructurales en algunas instituciones gubernamentales, que se han rezagado y atascado, y que no han comprendido todavía que la atención oportuna y de calidad hacia todos los costarricenses debe ser el fin primordial de su razón de existir. Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias a todos por su escucha.

LA DEFENSORA DE LOS HABITANTES OFELIA TAITELBAUM YOSELEWICH: Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, diputada Quintana Porras. Los problemas que usted menciona y son una preocupación constante de la Defensoría de los Habitantes: Las mamografías acumuladas, las citologías acumuladas, y así, como esas que usted menciona, podríamos, en estos momentos, hablar de deficiencias importantes que se le han venido señalando a la Caja Costarricense de Seguro Social a través de la historia y, particularmente, con recomendaciones muy precisas en los últimos diez años. Sin embargo, ha habido oídos sordos a esas recomendaciones, lo digo en el informe; en muchos casos, la Junta Directiva da instrucciones que no se cumplen; en muchos casos, se toman decisiones que no son las más apropiadas. Una de las decisiones que nosotros cuestionamos fuertemente fue que parecía que iba a ser muy buena y no resultó fue la descentralización de la Caja; se descentralizó y, sin embargo, no se descentralizó, porque terminó siendo pequeños feudos y cada uno hacía lo que quería, cosa que vino en detrimento del buen accionar de la Caja Costarricense de Seguro Social. Uno de los problemas reincidentes de esta descentralización, por ejemplo, fue el asunto de equipos, de compras. Sabemos que la infraestructura en muchos casos ha tenido que esperar eternos años para que algo se haga y, particularmente, le doy el ejemplo de las salas de operación del hospital San Juan de Dios. Las salas de operación del hospital San Juan de Dios las clausuraron hace dos años, o hace más, un poquito más. Se suponía que hace dos años debía empezar la remodelación de las salas de operación, y no es sino hasta ahora, dos años después, que hay autorización de parte de la Contraloría de que se empiece la remodelación de las salas de operación. ¿Qué ha causado eso? Bueno, sencillamente una acumulación innecesaria de más filas, de más pacientes que tienen que esperar su turno para ser atendidos por la Caja. Creemos que esas decisiones o esa decisión que se dio de descentralizar no fue la más lógica. Los sistemas en que hemos estado insistiendo todos, la

Defensoría, la Contraloría, la Auditoría, los sistemas de información interconectados de la Caja no se dan. No hay un sistema interconectado, por ejemplo, para las mismas compras de medicamentos. Imagínense ustedes que la Caja Costarricense de Seguro Social, que es un gran comprador de medicamentos, que, de cierta manera, tiene el monopolio de la compra de los medicamentos, es monopsónico… monosómico en ese sentido, es el que lleva a cabo las compras masivas de medicamentos, no puede optimizar porque no hay una planificación adecuada, por ejemplo, que haga… que se hagan compras para todos los centros hospitalarios, que ni siquiera tienen que embodegarse, que eso es lo más interesante, que hoy, con los sistemas, se hacen compras en línea, y entonces, sencillamente, las tienen los mismos proveedores en sus bodegas, no hay ni que pagar bodegaje, las tienen los proveedores en sus bodegas, y entonces hasta eso se puede economizar la Caja del Seguro Social.

Pero, de vuelta, no hay planificación, no hay gestión, no ha habido tampoco con las mamografías, no ha habido tampoco con las citologías, sino les hubiéramos llamado todos Undeca, la Defensoría, la atención todavía existiría, la presa de ciento setenta mil citologías tiradas en el suelo que la Defensoría fue y tomó fotos y los evidenció en la prensa para que, por lo menos, les diera vergüenza de que vieran esas bolsas de basura acumuladas en el suelo con citologías con vidas humanas de mujeres que están esperando el resultado de una citología que puede significar la vida o la muerte, porque usted muy bien lo sabe, el cáncer de cuello de útero es la primera causa de muerte en este país y no puede ser que una mujer tenga que esperar seis meses para que le den una prueba cuando talvez ya en esos seis meses el cáncer ha avanzado y ya no es preventivo, sino que va a ser curativo, va a ser una pena para la familia, para la señora, para los hijos y, además, un gasto desmesurado de la Caja por no haber atendido el problema a tiempo. Bueno, gracias a la intervención de la Defensoría de los Habitantes, y como usted muy bien lo dice, porque los medios hacen eco de lo que nosotros decimos, se contrataron profesionales adicionales, diecisiete profesionales adicionales, se contrataron horas extras, están trabajando sábados y domingos y entiendo que la lista, perdón, la cantidad de citologías se ha disminuido de manera importante, todavía hay citologías esperando su análisis, pero ya están a menos de tres meses de tener los resultados, no es que sea lo óptimo, debemos prever que se ven en dos semanas, pero por el momento se está arreglando la situación, lo mismo que se debe tratar de incidir muy fuertemente en todo lo que tiene que ver con las mamografías. En el caso de emergencia me habla usted del decreto de emergencia, el decreto de emergencia, la situación que se dio, yo tengo que decirles que la Defensoría sea absolutamente respetuosa, estaba eso en el Ministerio Público, ya se estaba investigando a profundidad si había habido casos de corrupción, ya estaban siendo tomados en cuenta, nosotros hicimos una visita bastante reciente al lugar y tenemos algunas apreciaciones que talvez, en su momento, comparto

con ustedes, son apreciaciones totalmente preliminares de una visita que se hizo que nos dejó dudas importantes y que, en algún momento, cuando esté un poco más maduro vamos a compartir con ustedes, porque nos parecen muy interesantes. ¿Qué es lo que hace la Defensoría? Bueno, lo que usted dice no son solo los medios que nos hacen el favor de divulgar, el favor de dar una respuesta a todo lo que..., o un acompañamiento a todo lo que hace la Defensoría, cosa que les agradecemos profundamente, sino que la magistratura de influencia que tiene la Defensoría de los Habitantes es quizá lo más importante que tiene la institución. Una llamada telefónica soluciona un problema, una cartita o una carta soluciona un problema, nosotros en este año que acaba de concluir y que hoy venimos a dar el informe solucionamos entre un ochenta y cinco y un noventa por ciento de las denuncias que se hicieron en la Defensoría, eso quiere decir que se mueven las cosas, que el Estado responde, yo siempre lo digo y lo dije aquí ante ustedes, posiblemente hace un año y hace dos años también, nosotros en esto somos socios, ¿por qué somos socios?, somos socios porque nosotros somos la voz de los habitantes, nosotros no inventamos las cosas, no venimos a decir cosas que nos sacamos del sombrero, los habitantes vienen a nosotros a hacernos denuncias sobre situaciones particulares que atendemos y si el Estado hiciera caso y no solamente solucionara el caso que se le presente, sino que solucionara la situación, estoy segura de que, sin lugar a dudas, seriamos un estado mucho mejor y más ágil. Gracias, señora diputada, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 30 MIÉRCOLES 20 DE JUNIO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor Presidente; muchísimas gracias; un saludo a los señores de la prensa y a los señores que está acá en la barra de público. Compañeras y compañeros diputados, Nelson Mandela, en 1962 fue arrestado y condenado por sabotaje, además de otros cargos, a cadena perpetua.

Estuvo veintisiete años en la cárcel, la mayoría de los cuales permaneció

confinado en prisión, tras su liberación el 11 de febrero de 1990, Mandela lideró a su partido en las negociaciones para conseguir una democracia multirracial en

Sudáfrica, cosa que consiguió en 1994, con las primeras elecciones democráticas por sufragio universal.

Mandela ganó las elecciones y fue presidente desde 1994 hasta 1999;

recibió más de doscientos cincuenta premios y reconocimientos internacionales durante cuatro décadas, incluido en 1993 el Premio Nobel de la Paz.

Charles De Gaulle fue un militar, político y escritor francés, Presidente de la

república francesa de 1958 a 1969, promotor de la reconciliación franco-alemana y una de las figuras influyentes en la historia del proceso de construcción de la Unión Europea. Con el rango de capitán combatió en la Primera Guerra Mundial, siendo apresado y herido en varias ocasiones.

En la segunda Guerra Mundial, al ser inminente la rendición de Francia por

la ocupación nazi, De Gaulle abandonó el país el 16 de junio de 1940 y partió a Gran Bretaña, desde donde asumió el mando de la Francia libre o resistencia francesa, hasta el triunfo de los aliados, en 1945.

Golda Meir, fallecida en 1978 fue una política, diplomática, estadista y

cuarta Primera Ministra de Israel. Era la séptima de los ocho hijos de una familia judía tradicionalista, de condición muy humilde, radicada en Kiev, actual capital de Ucrania, y por aquel entonces, parte del Imperio ruso.

Su niñez supo de penurias y sufrimiento. Su familia vivió en carne propia

los sentimientos antisemitas que asolaron a los judíos europeos a principios del siglo XX; su padre Moshé, un carpintero, y toda su familia, emigraron forzados a los Estados Unidos en busca de sustento.

Arnulfo Arias Madrid, fallecido en Miami en 1988, fue un médico, escritor,

diplomático y político panameño, que ejerció la presidencia de su país en tres ocasiones, llegando a postularse en cinco ocasiones para el cargo, no logrando culminar ninguno de sus períodos, por causa de los diferentes golpes de Estado por parte de los sectores militares. Su tenaz oposición a los regímenes militares que gobernaron Panamá, aunado a las adversidades que sufrió en su carrera política, que incluyeron desde fraudes electorales contra su persona hasta tres golpes de Estado, lo convirtieron en uno de los líderes más populares y reconocidos de Panamá, pasando a ser un ícono de la democracia panameña. Su esposa Mireya Moscoso también fue presidenta en años recientes. He querido, amigos y amigas, costarricenses, rememorar esta tarde líderes que, en algún momento de sus carreras políticas, sufrieron persecuciones, tuvieron… fueron victimizados por diferentes sistemas políticos, o sus aparatos de represión larvada, pero su misma fortaleza de espíritu y el erróneo proceder de sus enemigos los elevaron a posiciones de privilegio en sus respectivas naciones.

Compañeras y compañeros diputados, no victimicemos a más políticos costarricenses, pues la historia ha sido pródiga en ejemplos de reivindicar liderazgos. Mucho cuidado costarricenses, porque en política no hay cadáveres, solo resucitados; bien lo dijo Mandela, todo parece imposible hasta que se hace. Muchísimas gracias; muchas gracias, pueblo de Costa Rica por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 33 MIÉRCOLES 27 DE JUNIO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor Presidente; muy buenas tardes a todos y todas, compañeras y compañeros diputados, y pueblo de Costa Rica que nos escuchan. Como es de conocimiento de todos ustedes, en la semana presente, vuelve a surgir la temática sobre la realidad del estado del Régimen de Pensiones de la Caja de Seguro Social. El semanario El Financiero, en la portada del lunes 25 de junio, nos alerta sobre nuestras futuras pensiones, que, a partir del año 2015, tenderán a bajar en su monto mensual. A partir de esa fecha, uno punto dos millones de trabajadores ya no se pensionarán con un sesenta por ciento del promedio de sus últimos salarios, que podría bajar hasta un cuarenta por ciento de dicho promedio. También se señala en el Régimen Obligatorio de Pensiones, creado en el 2002, con la Ley de protección al trabajador, apenas podrá compensar un diez por ciento del promedio de los últimos salarios a partir del año 2025. Este problema aún continúa sin resolverse.

La Superintendencia de Pensiones, Supen, ha manifestado reiteradamente

que el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, conocido como Seguro de Pensiones, requerirá de reformas muy pronto para garantizar una pensión digna para quienes opten por jubilarse a partir del año 2030.

El riesgo para quienes planean retirarse a partir del 2030, según afirma el

serio reportaje de El Semanario, es perder parte de ese cuarenta y tres por ciento promedio por invalidez, vejez y muerte, en un momento cuando ya no les sea posible tener un horizonte de ahorro entre veinticinco y treinta y cinco años, necesario para acumular un plan de pensión por otra vía.

Datos formales revelan que solo un nueve por ciento de cotizantes entre

treinta y cinco y sesenta años tiene un sistema voluntario de pensión complementaria. El escaso interés de la población mencionada en cotizar en aportes voluntarios agravará la difícil situación que enfrentaremos todos aquellos mayores de treinta y cinco años.

Sabemos, amigos y amigas, que la población nacional está cambiando su

perfil demográfico. En los años cincuenta, el promedio de hijos por familia era de cinco, hoy día es de uno punto ocho; los nacimientos han disminuido, la mortalidad infantil por fortuna se ha reducido, y la esperanza de vida al nacer ronda los ochenta años. En resumen, cada día habrá más personas mayores de sesenta y cinco años y menos niños y adultos jóvenes en Costa Rica. Nuestra población envejece, eso traerá menos cotizantes al sistema y más personas disfrutando del mismo.

Las disputas frecuentes y públicas entre la Gerencia de Pensiones de la

Caja y la Supen continúan. De nuevo, el periódico El Financiero trae el tema a la palestra.

El control político que estamos obligados a ejercer en este Parlamento debe

orientarse a buscar la realidad de los hechos. Consideramos que es mandatorio, por parte de la Junta Directiva de la institución, contratar un estudio actuarial externo, serio y de prestigio para que realice un diagnóstico, y dé una tercera opinión en relación con el estado financiero del seguro de pensiones.

Si es necesario subir el porcentaje de aporte mensual de todos los que

cotizamos, debe hacerse a tiempo. Si es necesario subir la edad de retiro laboral también debemos conocerlo con transparencia, lo que no es correcto es continuar en tinieblas financieras, para evitar sorpresas desagradables, como las vividas por el seguro de salud que continúa en crisis, o como ha sucedido recientemente con el estado real de las finanzas del Instituto Costarricense de Electricidad.

La excitativa que hacemos esta tarde a la junta directiva de la Caja

Costarricense de Social para realizar una evaluación externa, imparcial y seria, de la situación del Régimen de Pensiones, no debe caer en el vacío, como han caído muchas otras, muchos otros planteamientos.

Esperamos una pronta y positiva acogida institucional a nuestras

inquietudes, que tanto como cotizantes y como representantes populares nos compete formular. Muchas gracias.

JULIO

SESIÓN PLENARIA N.º 35 LUNES 2 DE JULIO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Ganó el PRI en México; se pusieron muy rápido los puentes bailey en la General Cañas; pero La Nación destaca media página hoy para Damaris Quintana del Movimiento Libertario.

Como dicen nuestros campesinos, nadie apalea un perro muerto. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados; señora Presidenta en ejercicio. Siempre llevará en mi interior la inexplicable coincidencia que se dio con el retiro de la gran cantidad de mociones de reiteración durante el reciente primer debate a la nueva Ley de tránsito, una vez que se firmó el contrato de exclusividad con Riteve por diez años más. Menos de cinco días mediaron entre la prórroga de dicho contrato por parte del Ejecutivo y la aprobación de la nueva Ley de tránsito, que contempla la apertura del monopolio en la revisión vehicular. Costarricenses, ante tal coyuntura, un grupo de diputados de diversas fuerzas políticas hemos firmado una misiva dirigida a la señora Marta Acosta Zúñiga, contralora general de la República, y que textualmente leo, la tarde de hoy, para hacerla constar en el acta del Plenario, abro comillas: “Estimada señora Contralora: En ejercicio de las facultades y responsabilidades propias del cargo de diputados a la Asamblea Legislativa, y con fundamento en los artículos 27 y 30 constitucionales y el artículo 32, siguientes y concordantes de la Ley de Jurisdicción Constitucional y el artículo 22 de la Ley Orgánica del Contraloría General de la República, respetosamente nos permitimos solicitarle lo siguiente: Mediante Ley 8696, publicada el 22 de diciembre del 2008 se reformó el artículo 19 de la Ley de tránsito, aún vigente, que obliga a las autoridades del MOPT a romper el monopolio con Riteve. Sin ninguna razón conocida el Ministro y el Viceministro respectivo, junto a la Junta Directiva del Cosevi, incumpliendo la ley y sus deberes, nunca publicaron algún cartel favoreciendo con esto a Riteve.

Por ello es que solicitamos a la Contraloría se sirva investigar lo relacionado con la ampliación del contrato, conocer las justificaciones técnicas y legales en las que se basaron para ampliar dicho contrato con Riteve, así como el nunca haber iniciado un proceso para licitar la revisión técnica vehicular.

Además se sirva investigar cuáles son las personas físicas o jurídicas que han elaborado estudios relacionados con las tarifas de Riteve, en el caso de tratarse de personas jurídicas, el nombre de los profesionales que suscribieron esos estudios tarifarios, verificar para cada estudio el costo contratado y el finalmente cancelado, así como la fecha de presentación del estudio y la de conocimiento por parte del Consejo de Transporte Público.

A la vez le solicitamos determinar si todos los actos firmados por el Ministro

y avalados por el Cosevi ponen en riesgo la validez de dichos actos. Por la importancia de este asunto, solicitamos a usted evaluar el cumplimiento de la Ley General de la Administración Pública, la Ley de Contratación Administrativa, la Ley de Control Interno y el principio de probidad, al que está obligado todo funcionario público.

Notificaciones en la jefatura de fracción del Movimiento Libertario, en la

Asamblea Legislativa. Fax: 22432346. De la señora Contralora se despiden con toda consideración.” Cierro comillas. Nombres y firmas de varios señores y señoras diputadas. Muchas gracias al pueblo de Costa Rica por su escucha y a todos a ustedes, acá presentes. Un saludo para los señores del público y también para los periodistas. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 37

MIÉRCOLES 4 DE JULIO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa, señora presidenta, público que nos escucha y pueblo de Costa Rica, por supuesto.

Quiero comentarles que en fecha reciente, en la Comisión con Potestad Plena Tercera, se dio segundo debate a un proyecto que para dicha de todos los costarricenses hoy es ley de la República. La presente ley, presentada por esta servidora y por mi gran amigo el diputado Edgardo Araya, ha tenido como fin ofrecer una atención psicoterapéutica a las personas que se vean inmersas en procesos y situaciones de violencia, y promover así una atención psicológica especializada para que estas logren aprender a identificar, controlar y evitar las formas de violencia física, emocional, sexual y patrimonial, causadas intencionalmente.

Esta ley aplicará cuando una autoridad judicial identifique a personas ofensoras de conductas tipificadas como violencia, en cualquiera de sus manifestaciones, así como de agresiones que se realicen como práctica discriminatoria o de ejercicio de dominio o del poder, por razón de género o cualquier otra, al tenor de las obligaciones contraídas por el Estado en materia de los derechos humanos.

Señora presidenta, hay demasiado ruido en el Plenario, por favor.

LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, señora diputada. Efectivamente, les ruego a las señoras y los señores diputados guardar el

orden debido. Continúe, señora diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias. La autoridad, en la figura de un juez…

LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Señora diputada, disculpe que la interrumpa, me ha hecho solicitud, por el

orden, la diputada Carmen Muñoz.

DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA: Rápidamente. Si además del ruido tenemos el cuórum de ley para trabajar.

LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Hay treinta y siete diputadas y diputados en el recinto legislativo. Corre el

tiempo reglamentario. Se ha restablecido el cuórum. Continúa en el uso de la palabra la diputada Damaris Quintana.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señora presidenta; muchas gracias.

Les decía, pueblo de Costa Rica, que esta ley aplicará cuando una autoridad judicial identifique a personas ofensoras de conductas tipificadas como violencia en cualquiera de sus manifestaciones, así como de agresiones que se realicen como práctica discriminatoria o de ejercicio de dominio o del poder por razón de género o cualquier otra, al tenor de las obligaciones contraídas por el Estado en materia de los derechos humanos.

La autoridad, en la figura de un juez, de forma inmediata, deberá emitir una

medida cautelar y notificarla de manera prioritaria y expedita, por los medios a su alcance, a la sede de área de salud respectiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para que dicha instancia asuma lo de su encargo. Sabemos por experiencia que algunos meses de tratamiento de psicoterapia pueden revertir o atenuar conductas agresivas en los pacientes bajo un esquema de apoyo sistemático y adecuado.

El espíritu del legislador ha tenido como fin primordial reducir el índice de delitos asociados a este tipo de conducta humana, que pueden ir desde lesiones físicas leves hasta graves, y en grado extremo hasta el homicidio o secuelas con impedimentos físicos incapacitantes. También, en la esfera mental puede dejar huellas severas o hasta el conocido síndrome de stress postraumático.

La Corte Suprema de Justica, en pleno, dio su aval a esta nueva ley por sus implicaciones preventivas ya comentadas. Recordemos, amigos y amigas, que la conducta violenta no es una cuestión de género, pues se puede dar en niños y niñas, entre adolescentes, entre adultos y hasta en adultos mayores, sin distingo de condición económica ni social.

Quiero hacer público mi agradecimiento a todos los compañeros y compañeras diputadas, tanto de la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia como de la Plena Tercera, por el voto unánime y sin reparos que dieron al proyecto. Estoy convencida que lo hicieron pensando en el bien superior de la nación, como debe ser todo acto reflexivo que busque siempre beneficios personales para los ciudadanos del país.

Muchísimas gracias por su escucha; señora presidenta, muchas gracias.

AGOSTO

SESIÓN PLENARIA N.º 43 MIÉRCOLES 1º DE AGOSTO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muchas gracias, señor Presidente en ejercicio, compañeras y compañeros diputados, buenas tardes, todos y todas, amigos de Costa Rica que nos escuchan y señores de la prensa. Una conducta gerencial que parece tomar fuerza en las esferas superiores de la Caja, es la llamada intervención, intervención de hospitales. Bajo esta figura algunas administraciones han pretendido cambiar supuestos vicios y diferencias inherentes al modelo de salud. El problema hospitalario no radica en los individuos, es consustancial al sistema vigente y no es con el relevo que los directores médicos ni administradores de los centros de salud como se solucionan los problemas de gestión. Recuerdo, claramente, en los años 94 y 95, durante la Administración Figueres Olsen, cuando se puso de moda intervenir hospitales, como la triste toma de los hospitales de San Carlos y Puntarenas ante protestas gremiales y que, según autoridades superiores, pretendía reorganizar el funcionamiento irregular de esos centros. Se iba a mejorar la atención de la población; pero, amigos y amigas que nos escuchan, diecisiete años después el panorama de ambos centros, en cuanto a número de especialistas laborando y calidad de la atención es, por mucho, inferior a lo que existía antes de los procesos de intervención. Hoy vemos de nuevo intervenciones como la del Hospital de Grecia, la del Max Peralta en Cartago, entre otros, donde se suplanta el poder formal por una figura de mando impuesta externa al equipo local y lo único que esto ocasiona es levantamiento de ronchas, tanto en el clima laboral interno de los centros de salud, como en la población asegurada total. Los conceptos modernos de administración no contemplan el modelo intervencionista ni centralista en la toma de decisiones, se orienta, más bien, a reforzar el clima laboral, organizacional existente, mediante un diagnóstico intrínseco de los problemas y una solución consensuada emanada de los mismos actores involucrados. Paros y bloqueos en Grecia, con justa razón, marchas de protesta de porteadores disminuidos, filas de taxistas que sienten perder privilegios de mercados cautivos, quejas multitudinarias de agricultores desesperados ante la voracidad impositiva de algunos municipios ávidos de recursos, piquetes de pequeños emprendedores callejeros en busca de sustento diario y acosado por policletos municipales. Ese es el paisaje cotidiano de un país que está perdiendo su rumbo, porque decidió privilegiar un estado fuerte, cuya frondosidad y burocracia cubre todos los

ámbitos del quehacer humano, Estado que ha buscado ser un fin en sí mismo y no como debe serlo; un instrumento facilitador del bienestar ciudadano, el verdadero motor que permite al individuo desarrollar sus propias potencialidades que no lo estruje, que lo estimule a desarrollar su intelecto creativo y sus proyectos personales. Costarricenses, el año próximo será crucial para todas y todos los ciudadanos, será el año del último gran debate electoral, donde deberemos escoger entre un estado que nos asfixie día a día, o entre uno que promueva la libertad en todas sus esferas desde el intelecto y el espíritu hasta la actividad económica, que nos permita realizar los emprendimientos y metas propuestas dentro del respeto al individuo como ser integral que es; me inclino por lo segundo. Muchas gracias, costarricenses, amigos y amigas. Gracias, señor Presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 47

JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2012 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Modificación a la Ley Nº 9019, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2012 y Primer Presupuesto

Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2012 (originalmente denominado): Primer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2012, expediente N.º 18.433

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Sí, gracias, señor Presidente.

Le cedo el uso de mi palabra con su permiso al diputado Villalta Flórez-

Estrada.

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:

Diputado Villalta Flórez-Estrada, hasta usted entonces en el uso de la palabra.

Dígame, diputada Quintana Porras.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Sí, señor Presidente, si usted está de acuerdo siete minutos para el señor Fishman, y siete minutos para Villalta Flórez-Estrada, si es tan amable.

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:

De acuerdo, señora diputada, en ese orden, señora diputada.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Sí, señor.

SESIÓN PLENARIA N.º 48 LUNES 13 DE AGOSTO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muy buenas tardes, señor presidente, compañeros y compañeras

diputadas, público de la barra y señores de la prensa. En especial al pueblo de Costa Rica me dirijo hoy.

Quiero decirles que catorce meses de investigación legislativa, y tres años

de Ministerio Público, con detenciones y grilletes incluidos, son parte del vía crucis político que el Partido Movimiento Libertario ha sobrellevado con gran estoicismo, paciencia y extrema tolerancia.

Miembros del comité ejecutivo, el excandidato presidencial y algunos

diputados de su fracción parlamentaria han sido objeto del escarnio sistemático por parte de otras fuerzas políticas y de un influyente sector de la prensa. Desde capos hasta desordenados mentales, desde legitimadores de capitales hasta camarilla delictiva; me pregunto: ¿quién pagará tanta infamia y tanta bajeza contra un grupo político, cuyo gran pecado ha sido soñar con una Costa Rica superior?

No comprendo aún cómo nuestros detractores a lo largo de estos años

pueden conciliar el sueño y dormir tranquilos, habiendo dañado tantas honras personales, tantos patrimonios y tantas empresas familiares producto del trabajo y capitalización de muchos años. ¿Cómo podrán conciliar el sueño aquellos que destruyeron una alternativa parlamentaria opositora, que habría sido el contrapeso lógico y deseable para el sano funcionamiento que toda democracia política demanda?

El Movimiento Libertario ha sido un grupo político que ha sabido honrar sus compromisos adquiridos con otras fuerzas, aunque la reciprocidad haya sido la gran ausente para con nosotros. Pero el tiempo ya nos hace justicia, el mejor cicatrizante para el alma y para el cuerpo siempre han sido la conciencia y el análisis retrospectivo y sereno de los hechos. El veredicto de la historia siempre ha favorecido a los estoicos, a los valientes, a los que han logrado desafiar la rutina de una política trivial y frívola. Amigos y amigas costarricenses, el control del Directorio legislativo no amerita tanto daño ni tanta afrenta contra el decoro ni las aficiones personales. Destruir el corazón, la mente y el alma de un ser humano no vale una presidencia de este Parlamento ni la misma Presidencia de la República. Los vetos coyunturales hacia las personas lo único que conllevan, en el mediano plazo, son el olvido y la marginación política de quienes la utilizan. Se ha cerrado una de las páginas, si no la más negra de ellas, que un partido político haya sobrellevado en el fluctuante devenir de la historia electoral costarricense. Nos aprestamos, entonces, amigos y amigas, a continuar nuestro proyecto político erguidos como siempre y con la mirada hacia el frente. Los ciudadanos han comprendido la patraña. El Movimiento Libertario se prepara para su próxima consulta electoral, aún con los tobillos hinchados, pero siempre subiendo gradas en crecimiento permanente cada cuatro años. Ese es nuestro derrotero, uno mismo concibe su destino y uno mismo lo torna en realidad. Hemos adecuado nuestros estatutos a los cambios del momento, vamos a renovar estructuras en las próximas asambleas cantonales de enero y febrero de 2013. Invitamos a todos los costarricenses que anhelan un golpe de timón en el oxidado engranaje político vigente, para que se incorporen y nos acompañen en este nuevo proceso. Muchas gracias por su escucha; muchas gracias, señor Presidente. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Con gusto. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: ¿Cuánto tiempo me resta?

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Señora diputada, treinta segundos restaron, que ahora se lo sumamos, entonces, al diputado Cubero Corrales en el momento que le toque intervenir. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señor Presidente.

Moción de orden De varios diputados y diputadas: Para que este Plenario Legislativo; con fundamento en el Artículo 121, inciso 23) de la Constitución Política; y el Articulo 91 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerde crear una Comisión Especial Mixta integrada por el Presidente de la Asamblea Legislativa, quien la presidirá; el señor Jefe de Fracción del Partido Liberación Nacional, la Jefa de Fracción del Partido Acción Ciudadana, el Jefe de Fracción del Movimiento Libertario, el Jefe de Fracción del Partido Unidad Social Cristiana, el jefe de Fracción del Partido Accesibilidad sin Exclusión, el Jefe de Fracción del Partido Frente Amplio, el Jefe de Fracción del Partido Restauración Nacional; quien declina su participación en la Diputada Jeanette Ruiz Pineda, el Jefe de Fracción del Partido Renovación Costarricense, quien declina su participación en el Diputado Luis Gerardo Villanueva Monge; y tres ciudadanos o ciudadanas escogidos por los miembros de la Comisión Especial Mixta; a fin de que se avoque al estudio y Dictamen de las iniciativas de reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa que se encuentren en la corriente legislativa; así como proponer las iniciativas de reforma al Reglamento que consideren necesarias. Esta Comisión tendrá un plazo de tres meses a partir de su instalación, pudiéndosele ampliar el plazo automáticamente hasta por un mes calendario.

(*) Moción aprobada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Señor Presidente, sí, muchas gracias. También quiero que conste en actas que voté en contra de esta moción, no estoy de acuerdo con el procedimiento que un diputado ceda su lugar a otros diputado de otro partido; muchísimas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 53 MIÉRCOLES 22 DE AGOSTO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, público que nos escucha en las barras, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica.

Los grandes movimientos sociales son los únicos que han generado cambios de trascendencia, cuando el poder político pone oídos sordos al clamor popular. La toma de la Bastilla por las bases populares francesas, que acabó con la monarquía de los Luises, sentó las bases de la Francia contemporánea. La misma revolución rusa de inicios del siglo XX, que destronó a la dinastía de los zares, produjo uno de los más grandes movimientos de cambio social en la historia.

Estos dos ejemplos que he citado fueron cruentos y violentos, dejaron muerte y gran convulsión a su alrededor. Sin embargo, la historia nos dice que solo a través de la presión popular es como se producen las transformaciones sociales y políticas.

Pero la protesta pacífica y bien llevada da sus frutos también, ejemplo reciente, lo vivimos con las justas demandas de los agricultores y finqueros, que culminaron con la aprobación en primer debate, el lunes 20 de agosto, del proyecto de ley para reducir el impuesto de bienes inmuebles al agro. Por ello, no es de extrañar que el proceso ciudadano de recolección de ciento cincuenta mil firmas para convocar a un referéndum, a fin de despolitizar la junta directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y abolir la figura de la presidencia ejecutiva para trocarla por una gerencia general con criterios técnicos, pueda ser un proceso exitoso.

No ha sido posible que los gobiernos de turno atiendan las demandas de todos los costarricenses que claman por un cambio en el modelo de gestión de los servicios de salud de nuestra máxima institución de seguridad social. Bajo el manto de una cacareada autonomía constitucional se viene protegiendo un sistema ineficiente, caduco, burocratizado, poco retributivo y en extremo politizado, botín de plazas asignadas con criterios partidistas, dentro del esquema de la seguridad social costarricense.

La democracia de las calles, de los grupos de presión, a veces es necesaria cuando las altas jerarquías institucionales se resisten al cambio necesario, y no quieren comprender que todo sistema, llámese político, llámese económico, o de índole sanitario asistencial, tiene un inicio, pero también tiene procesos de revisión habitual, que promueven cambios urgentes y necesarios. Si las autoridades del Gobierno y sector salud no establecen cambios en el rumbo de la Caja, casi invariablemente se verán obligadas, vía referéndum, a respetar la voluntad popular expresada en las urnas.

Cuando en los inicios de los años setenta se creó la Ley de presidencias ejecutivas, el espíritu de la misma fue establecer mayor coordinación entre el

Poder Ejecutivo y las instituciones autónomas. Con los años, el poder central fue metiendo sus tentáculos cada día con mayor fuerza, y hoy dichas instituciones son casi ministerios, con dependencia directa del Ejecutivo. La política partidista se ha entronizado de manera irreversible, y para aspirar a posiciones de mandos medios y superiores, solo puede hacerse a través de las estructuras partidarias del Gobierno central.

La misma Caja del Seguro revela un triste panorama de rencillas y persecuciones internas, desde funcionarios de alto rango hasta miles de funcionarios de menor nivel, envueltos en procesos administrativos de tipo disciplinario, con el único fin de ser despedidos sin responsabilidad patronal. En resumen, son despidos camuflados bajo el viso de legalidad de procedimiento.

Tengo el presentimiento, amigos y amigas, que la convocatoria a ese

referéndum se va a dar, pues es tarea posible la recolección de las firmas, dado el alto descontento ciudadano con la atención sanitaria existente, su obsoleto esquema de prestación de servicios médicos, los cuestionados manejos financieros de las reservas de los fondos de pensiones que salen constantemente a la luz pública.

Veremos qué sorpresa nos depara esta futura y pacífica movilización ciudadana en materia de seguridad social.

Muchas gracias, señora presidenta en ejercicio; muchas gracias, pueblo de

Costa Rica, por su escucha.

SETIEMBRE

SESIÓN PLENARIA N.º 58 LUNES 3 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores de la barra del público y también amigos periodistas.

El proyecto de investigación biomédica se estudió exhaustivamente en Comisión de Sociales, en ella se realizaron todas las consultas y audiencias que correspondían; se recibió criterio de muchos expertos, investigadores, académicos y sociedad en general.

Se consideró para su redacción todos los documentos reconocidos internacionalmente, como la Declaración de Helsinki elaborada por la Asociación Médica Mundial, versión revisada del 2008. También fue ampliamente discutida por el fondo.

El dictamen del proyecto es unánime afirmativo, todas las fracciones representadas votaron a favor. No hay en el sistema de información legislativo ningún otro informe, sea afirmativo de minoría o negativo de minoría que manifieste disconformidad en algún punto.

Luego, se conocieron los cuatro días de mociones vía artículo 137. Analizamos en mi despacho cada una de las mociones presentadas con asesores duchos en estos temas, y cuando se presentaron las mociones de reiteración hicimos el análisis una por una, y ello significó revisar mociones ya estudiadas vía 137. Todo proyecto que pasa por nuestro conocimiento es analizado con seriedad y objetividad. Este tema tan relevante en materia de salud pública derivó en un gran esfuerzo para construir y consensuar el texto de una forma seria, objetiva y con claridad ética.

Es una normativa legal adecuada a la urgente necesidad de investigación que se requiere en el país. Guarda un discurso coherente, lógico, con una excelente concatenación de todos sus artículos, por lo que cualquier variación de fondo daría al traste con la secuencia racional que debe imperar en todo el articulado. Por ello, no parece serio que en un proyecto tan delicado se pretenda cambiar el objeto de la ley ni modificar la línea secuencial de su redacción.

El objeto de la ley propuesto en proyecto es preciso: plantea claramente el propósito de regular la investigación biomédica, y regula, tanto el ámbito de acción público como el privado. Por ello, no comparto y no puedo compartir con aquellos compañeros ni compañeras que propongan modificarlo en este plenario, cambiando aspectos medulares de la propuesta, como es el objeto mismo de la ley.

Se regula muy bien todo lo relativo al consentimiento informado, pues se parte de que la información para los participantes en la investigación es esencial el respeto a la dignidad humana. Solo en las investigaciones observacionales, el Comité Ético Científico, previo análisis exhaustivo del contenido, podrá eximir de la firma del consentimiento informado, cuando ello no afecte los derechos de los participantes. Observar, por ejemplo, un conteo de personas con evidencia de obesidad que ingresan por la puerta del Hospital Calderón Guardia es un estudio de tipo observacional.

Con respecto a la conformación del Consejo Nacional de Investigación en Salud, Conis, hemos propuesto una integración comandada por el Ministro o Ministra de Salud o su representante, pues al ser un tema de salud pública, es mandatoria la presencia del jerarca del órgano rector que dicta las políticas públicas en el sistema.

El documento de los cambios propuestos por quienes se oponen al

proyecto, revela concepciones de fondo poco acordes con un tema tan técnico, tan específico, y tan necesario en el ámbito de la investigación en el país.

Por favor, compañeros y compañeras diputadas, demos celeridad a una ley que todos los costarricenses esperamos y requerimos desde hace tanto tiempo.

Muchísimas gracias por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 62 MARTES 11 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros, amigos de Costa Rica que nos escuchan; señor presidente, gracias. Siempre que el poder político se siente amenazado, siente amenazado el control de sus hilos, se desatan campañas fuertes contra todo aquello que propone cambios al sistema. El procedimiento actual de elección de los nueve miembros de la junta directiva de la Caja es un sistema elitista, gremialista y plutocrático. Dicha Junta Directiva se compone de tres miembros nombrados por el sector empresarial, otro del sector sindical, otro del sector cooperativo, otro del sector solidarista y tres miembros nombrados políticamente por el Poder Ejecutivo, uno de los cuales es el Presidente Ejecutivo. No existen, amigos y amigas, hoy día ninguna representación de los asegurados que cotizamos mensualmente, ni de los ciudadanos que desean aportar ideas, o ejecutar acciones correctivas en la marcha de la institución. Observo, con preocupación, que se está desarrollando un movimiento coercitivo muy fuerte para evitar a toda costa la realización de un referéndum, que pretende cambiar el mecanismo de elección de tan solo tres miembros de la junta directiva de la Caja. No conozco, costarricenses, al doctor Wálter Muñoz, ni conozco quiénes conforman la directiva de la Asociación Nacional de Asegurados, pero tratar de impedir el derecho a recoger las firmas para convocar a una consulta popular con carácter vinculante, no me parece una posición democrática ni objetiva.

Si la mencionada Asociación de Asegurados establece de manera pública y notoria que cualquier costarricense asegurado puede ingresar libremente como miembro asociado, no debemos temer que sea la participación popular y no las cúpulas del poder político la que designe a esos tres miembros de la Junta Directiva. La idea de eliminar la figura de la Presidencia Ejecutiva y sustraerla del nombramiento del Poder Ejecutivo para sustituirla por una gerencia general con buenos atestados técnico-administrativos mediante concurso, es una novedosa iniciativa, que ayudaría mucho a excluir la política partidista. Tengo aún fresca en mi memoria los embates contra la aprobación del referéndum para firmar el acuerdo comercial con los Estados Unidos. Se decía entonces que se iba a privatizar nuestra flora y nuestra fauna, que los norteamericanos comían chiquitos, que habría trasiego comercial de órganos, que nos íbamos a quedar sin nuestras fuentes de agua y sin nuestros manantiales, y hubo, incluso, quienes presagiaron la destrucción de todo nuestro aparato productivo, de nuestras industrias y la quiebra de nuestra fuerza empresarial exportadora.

¿Cuál es el temor a un segundo referéndum?, ¿cuál es el miedo a una consulta popular para cambiar algo que no funciona?, ¿qué intereses se están moviendo en un sector de nuestra prensa y de nuestra clase política para pretender sepultar una consulta ciudadana?, buena o mala, no lo sé, eso lo diría el resultado de la consulta. No es prudente asustar a los ciudadanos ante el derecho a participar y decidir sobre el futuro de una institución en grave crisis financiera y de gestión.

¿Es que acaso, amigos amigas, solo aquellos que transitoriamente estamos

el frente del esquema de poder tenemos la patente de la verdad?, ¿es acaso que solo la clase dirigente tiene la varita mágica de la razón y el conocimiento? Menospreciar la capacidad de discernimiento de los costarricenses para decidir no es buena consejera.

Una de las mayores conquistas democráticas ha sido la creación del referéndum para dirimir aspectos relevantes del país. Si después de convocada la consulta se establece un debate noble y con ideas, bienvenido ese debate, y entonces tendremos la oportunidad de tomar la decisión que más convenga para la Caja, pero pretender evitar que la consulta se realice, no es una posición congruente con el ser de la nacionalidad costarricense.

Muchísimas gracias al pueblo de Costa Rica; un saludo a los señores de la barra de prensa… de la barra de público y de la barra de prensa. Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 64 JUEVES 13 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

Por el orden

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Sí, señor presidente, quisiera que se agregue al acta mi discurso del

expediente 18.053, Declaración de Benemeritazgo en Servicio Social para la Asociación Aldeas Infantiles SOS, Costa Rica, cédula jurídica 3-002-045258 Aldeas.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Sí, señora diputada, así se hará entonces constar.

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

EXPEDIENTE 18053. DECLARACIÓN DE BENEMERITAZGO EN SERVICIO SOCIAL PARA LA ASOCIACIÓN ALDEAS INFANTILES SOS COSTA RICA, CÉDULA JURÍDICA Nº 3-002-045258Aldeas Aldeas Infantiles SOS es una organización no gubernamental, miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y tiene un asesor permanente en el Consejo Económico Social de las Naciones Unidas (ONU). Trabaja con el tema de la niñez más grande del mundo con un modelo familiar único de atención. Es una organización privada, sin ánimo de lucro y con vocación mundial. Es independiente de toda orientación política y religiosa. Su actuar está acorde con la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del Niño y promueve en todo el mundo los derechos de las personas menores de edad. Actualmente está en 132 países y territorios en los 5 continentes, brindándoles a más de 200.000 niños, niñas y jóvenes una oportunidad de crecer en FAMILIA. La inspiración para crear esta noble organización la tiene un gran visionario. De acuerdo con la referencia dada por la misma organización, en 1949 en Austria, el sueño de un joven campesino que quería ser pediatra se hizo realidad: brindar un hogar a las niñas y niños que habían perdido sus familias. German Meiner dedicó su vida a ofrecerle un lugar a cada niño y niña, en el que pudieran sanar sus heridas emocionales y crecieran con amor, respeto y seguridad.

Ese hogar lo constituyen las familias SOS. German Meiner, fue un niño huérfano de madre desde los cinco años. La hermana mayor se hizo cargo de cuidar de él y sus hermanos, hecho que marca su vida. Después de la guerra mundial, él descubre que quedan una serie de mujeres viudas y muchos niños y niñas huérfanos; por lo que su visión fue unir estas mujeres con estos niños y ofrecerles a estos niños un hogar. En alguna ocasión él indicó que “La única manera de que una persona crezca segura, feliz, con amor y protección es mediante un hogar, una familia”. Esta es justamente la misión de Aldeas Infantiles SOS. En 1975 nace la primera Aldea Infantil SOS en Costa Rica, gracias al impulso del doctor alemán Roderick Thun y su esposa la doctora Manuela Tattenbach, que con la ayuda de Hermman Gmeiner colocaron la primera piedra de la primera Aldea en Dulce Nombre de Tres Ríos. Sin embargo este esfuerzo no se quedó en el camino y desde entonces se han fundado tres Aldeas más en el país, la de Limón en el año 2000, la de Moín en el año 2003 y la de Santa Ana en el 2008; brindando así protección familiar a más de 300 niños y niñas que viven con el amor de una madre, hermanos y hermanas y dentro del entorno de una aldea que los apoya. El sueño de esta organización en nuestro país es que todos los niños del mundo crezcan bajo el abrigo de una familia. El objetivo es ofrecer a los niños, niñas y jóvenes privados de cuidado de sus padres, o que por alguna razón no pueden estar con sus familias de origen, un entorno familiar y una formación sólida para alcanzar una vida autónoma. Tienen como misión crear familias para niñas y niños necesitados y apoyarlos a formar su propio futuro, además, participan en el desarrollo de sus comunidades. Su visión es que cada niña y niño pertenezca a una familia y crezca con amor, respeto y seguridad. La cooperación a esta organización debe ser amplia dada su labor para la niñez; es necesario que el gobierno incluya con más determinación dentro de sus políticas públicas, el incentivo a este tipo de entes que pueden demostrar con creces la gran labor que han realizado. El Poder Legislativo, reconoce su labor al declarar este benemeritazgo, por lo que solicito su aprobación a este noble proyecto de ley.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 66 MARTES 18 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

SEGUNDA PARTE

DISCUSION DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, expediente N.º 18.032

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas noches, señor presidente. Un momento, señor presidente. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: No se preocupe, señora diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Si, señor presidente, muchas gracias; muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas. Quiero decirles el día de hoy que, a pesar de las contrariedades, hoy estamos dando segundo debate a este proyecto y lo votaré a favor, lo votará a favor mi fracción, el cual ha sido producto de muchas horas de análisis, en donde se han recibido los criterios de numerosos sectores de la sociedad y expertos de temas afines, tanto en audiencias de sesiones ordinarias y de trabajo, así como a través de respuestas escritas, algo así como con la “ley periomédica”. Hemos construido una ley integral, no de algunos artículos, como lo había planteado el MOPT, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, sino de un texto completo, porque los costarricenses no merecen más respuestas parciales ni temporales, sino una normativa ajustada al contexto real. Una ley en concordancia con la realidad económica costarricense, quien hasta el día de hoy ha tenido que disponer de hasta una quincena completa de su salario o más para hacerle frente a las multas desproporcionadas que no terminan de corregir los problemas viales de nuestro país. Las conductas que en realidad han afectado al país y que han llevado el luto a muchos hogares, como la conducción temeraria y bajo el consumo de alcohol, quedaron siempre con multas altas y con responsabilidades importantes para quien las comete. Esa ley no es draconiana, no castiga desproporcionadamente, pero tampoco alcahuetea conductas irresponsables, logramos multas en absoluta observancia de los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad, como bien lo ha reiterado la Sala Constitucional.

La Sala ya ha advertido la importancia del principio de proporcionalidad cuando indica que, abro comillas, “la proporcionalidad nos remite a un juicio de necesaria comparación entre la finalidad perseguida por el acto y el tipo de restricción que se impone o pretende imponer, de manera que la limitación, o sea, la entidad marcadamente superior al beneficio que con ella se pretende obtener en beneficio de la colectividad. De los dos últimos elementos podría decirse que el primero se basa en un juicio cualitativo en cuanto a que el segundo parte de una comparación cuantitativa de los dos objetos analizados. En ese sentido, la Sala ya se ha pronunciado con respecto a los elevados montos de las infracciones actuales y ha ordenado que se modifiquen, como sucedió con las infracciones por velocidad, de uso de cinturón de seguridad, uso de sillas de seguridad para menores de edad y la multa por no tener la revisión técnica al día, entre otras. Asimismo, recordemos la prohibición que esta Sala estableció para aplicar multas a partir de la utilización de cámaras. Amigos y amigas, la Sala decidió bajar los montos de las multas, pero queda la duda de cuáles criterios técnicos utilizó para hacerlo, en cambio, en esta ley, luego de escuchar expertos y tomar en cuenta el costo de vida, se llegó a la determinación de multas proporcionales y razonables. Por otra parte, con esta ley se dota al país de una legislación moderna, integral en materia de tránsito y seguridad vial bajo estándares acordes a nuestra realidad nacional, sin dejar de lado los parámetros internacionales en la materia. Se alcanza un logro propio de países desarrollados, como lo es la implementación del tema vial en el ámbito de la educación desde la primaria hasta la secundaria, lo que fomentará un cambio de cultura en los conductores y usuarios de la red vial. Además, se otorgan herramientas que prevengan conductas reprochables en carretera, más allá que el elemento punitivo, es decir, mediante la formación y capacitación en seguridad vial y la consolidación de hábitos seguros para conductores y peatones. Esta ley resulta ser el marco jurídico necesario y suficiente, a fin de que el Estado atienda con eficiencia y eficacia los requerimientos del país en materia de tránsito y seguridad vial. Asimismo, le permite ejercer la potestad sancionatoria administrativa y penal en materia de tránsito. Otro logro es la implementación del trabajo comunal como medida administrativa con el fin de descontar la mitad de los puntos asignados por cada infracción cometida. También, en el ámbito penal se puede optar por la prestación de servicios de utilidad pública que consiste en el servicio gratuito que ha de prestar la persona condenada a favor de las instituciones públicas y organizaciones privadas sin fines de lucro declaradas de interés público o de utilidad pública.

Quise promover, en el seno de la comisión, la creación de un tribunal administrativo de apelaciones, a las boletas de sanción ajeno al Cosevi, pero adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para no dejar a los conductores al arbitrio del mismo órgano sancionatorio, pero tras varias votaciones empatadas no fue posible convencer a otros compañeros diputados sobre la necesidad de una instancia administrativa e imparcial ante la cual apelar; pero, en fin, ese es el libre juego de la democracia legislativa. Para el Movimiento Libertario ha sido un logro gratificante haber contribuido con la apertura y competencia en la revisión vehicular, aunque sea dentro de diez años que fue un compromiso nuestro en campaña. Aunque al final el compromiso de respetar ciertos temas se cumplió parcialmente, me siento satisfecha de haber mantenido mi palabra, siempre mi palabra de no obstruir el proyecto, aun a costa de algunas reformas que consideraba necesarias. Como resultado de una gran labor conformamos una nueva legislación integral que permitirá a la ciudadanía contar con un instrumento justo en el ordenamiento de la jungla callejera en que se han tornado las carreteras de nuestro país con una ley anterior descabellada y en excesivo punitiva, a la cual nuestros anteriores compañeros diputados del Movimiento Libertario se opusieron con sobradas razones, pero sin éxito. Muchas gracias a mis compañeros diputados de mi fracción, porque al final de luchas y discusiones internas logró imperar el sentido común, que es que los costarricenses tengan una ley que los respalde y los proteja. Muchísimas gracias, señor presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 67 MIÉRCOLES 19 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Muy buenas tardes, señora presidenta en ejercicio, señores de la barra de público, señores de la prensa, compañeros y compañeras, estimado pueblo de Costa Rica que nos escucha. Quiero comentarles que el fin de semana del 8 de setiembre pude visitar y compartir con algunos regidores, síndicos, concejales y miembros de asociaciones de desarrollo del cantón de Pérez Zeledón, visitando comunidades del distrito Daniel Flores.

Iniciando en el caserío de Brasilia, recorrimos la Ruta Nacional 334 que pasa por Pavones, La Ceniza, Angostura y Quebrada Honda, saliendo a la carretera interamericana de nuevo, a la altura de Repunta.

Esta es una zona productiva de bellas colinas y escasas planicies que

requiere con urgencia de un asfaltado de nueve Kilómetros, pues, el camino de lastre existente se mantiene con aportes costosos y constantes de los vecinos y las asociaciones respectivas. En época de invierno se destruye con celeridad y en el verano las nubes de polvo del intenso tránsito afectan la salud de sus pobladores. La zona tiene una población cercana a los veinte mil habitantes y está proyectado ahí realizar la construcción de un relleno sanitario en los meses venideros.

Refieren las autoridades locales que han agotado las visitas, tanto al

Conavi, como a las autoridades ministeriales y departamentales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y sus gestiones han sido infructuosas. La última promesa no cumplida fue que en el plazo de ocho días, un ingeniero los visitaría, y hasta el día de hoy continúan esperándolo.

Dada la impostergable necesidad de asfaltar esos nueve kilómetros, tanto

para el ingreso de camiones y vagonetas con basura, como por aspectos de salud pública en las comunidades, estamos exhortando a las autoridades del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para que le den pronta solución. Es un presupuesto de trescientos cincuenta millones de colones lo que se requiere. Ha sido difícil conseguir esa suma, la cual no llega ni al uno por ciento de lo invertido hasta ahora en la trocha fronteriza. Es evidente que los generaleños no cuentan con un santo grande, interesado en comprar barato esas propiedades para luego asfaltar y vender caro.

El Concejo Municipal de Pérez Zeledón ha tomado el acuerdo de acuerpar y

hacer suyo el proyecto, y esta tarde debo decirles a sus pobladores que la fracción del Movimiento Libertario, en asocio con otras fuerzas políticas, estará al lado de su justa petición, y que desde ya pueden contar con el apoyo de nuestra bancada para que juntos logremos el objetivo.

Estamos enviando nota a las altas autoridades competentes, y si es del

caso acompañaremos a los líderes comunales en una visita conjunta al Conavi,

una vez que tengamos a mano todos los documentos cursados, las gestiones formales realizadas y los acuerdos municipales tomados.

Yo espero que la señora diputada Xinia Espinoza nos acompañe en este proceso.

Muchas gracias, señora presidenta.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 70 MARTES 25 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, público de la barra y señores de la prensa. Una noticia en extremo preocupante resalta en la primera página del diario La Nación del lunes 24 de setiembre. Allanaron la casa de una jueza en Guanacaste, pese a datos serios que el dinero de la pareja era lícito y que la información recabada descartaba la comisión de un delito tan serio, como lo es la legitimación de capitales. Las cuentas bancarias y las tarjetas de la pareja fueron congeladas, y también les decomisaron dinero en efectivo. La Unidad de Inteligencia Financiera del Instituto Costarricense sobre Drogas y el Organismo de Investigación Judicial realizaron tres estudios, con los cuales, la Fiscalía pidió cerrar el caso el 20 de julio del 2010, y alegó que el patrimonio de la pareja se justificaba en bienes raíces, administración de fondos y préstamos; sin embargo, dicha petición fue rechazada por una jueza del mismo juzgado penal de Santa Cruz y el caso se trasladó a la Fiscalía de Delitos Económicos. Guillermo Hernández —continúa diciendo el artículo de La Nación— fiscal jubilado de Delitos Económicos, recuerda que cuando él conoció el caso existía una disconformidad expresa personal entre ambas juezas, pero que aun así, coincidió con ella y observó indicios de un posible lavado de dinero.

Traigo a colación este reportaje, porque recuerdo, aún fresco en mi memoria, cuando a pregunta directa del diputado Oviedo Guzmán, en la Comisión que investiga el financiamiento de los partidos políticos, este mismo exfiscal, Guillermo Hernández, se dejó decir bajo juramento que existían indicios de legitimación de capitales en el Movimiento Libertario. Allanamientos, esposamientos y más allanamientos es la tónica predominante, hoy día, en la Fiscalía y el Poder Judicial. Cabría preguntarnos: ¿cuántos de esos allanamientos terminan en sentencia condenatoria para los allanados en los respectivos juicios penales? Según datos que en una oportunidad escuché al licenciado Juan Diego Castro, solamente el seis por ciento de los juicios penales terminan con sentencia condenatoria. Costarricenses, ¿qué está sucediendo en nuestro sistema judicial?, ¿qué elementos se toman en cuenta para declarar como sospechosa la comisión de delitos en nuestra Fiscalía? La situación es alarmante por la indefensión de todos los ciudadanos en relación a los abusos de poder, como valientemente lo expresó la jefa de la Defensa Pública, la licenciada Marta Iris Muñoz, en otro reportaje de La Nación. Creo que el procedimiento imperante para violentar domicilios y personas dentro de nuestro sistema judicial debe revisarse a conciencia, ordenando un estudio y una investigación objetiva por parte de la Corte Plena; y que si se logra determinar que ha habido casos donde los hechos se han sobredimensionado con oscuras intenciones, se establezcan las responsabilidades del caso. Toda persona es inocente hasta que no se demuestre lo contrario, pero en la respetada Costa Rica pareciera que los derechos humanos se han venido deteriorando, sin que veamos acciones concretas por parte de las más altas autoridades del Poder Judicial. Hago una cordial pero vehemente excitativa a los jerarcas correspondientes, para ir al fondo de este tipo de conductas, que con ejemplos claros hemos señalado la tarde de hoy. La patria merece mejores explicaciones, porque la seguridad jurídica de todos los costarricenses está por encima de rencillas personales o de banderías políticas. Muchísimas gracias, señor presidente; gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha.

SEGUNDA PARTE EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: (…)

Diputada Quintana Porras, por el orden. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Debo decirle que para esta legisladora no es de recibo que usted esté preocupado por la mesa de negociación sobre este proyecto de biomédica, usted debería estar preocupado por el trabajo que hemos hecho los legisladores que conformamos la Comisión de Asuntos Sociales, mi compañera Marielos Alfaro y esta servidora, y todas las demás personas, todos los demás legisladores que la conforman. Yo creo que es una gran falta de respeto enorme que usted no haya valorado el trabajo de nosotros y necesite gente externa para venir a decirle a los legisladores lo que tiene que hacer, a usted no le gustaría que en un proyecto de discapacidad alguien viniera e hiciera lo mismo. Yo creo que aquí a ningún compañero le gustaría que después de un trabajo arduo de meses y hasta de años vengan a decirle otras personas qué es lo que hay que hacer. Quiero que quede en actas, señor presidente, y con todo respeto, usted sabe que yo siempre le he apreciado mucho. Muchas gracias. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Con gusto, señora diputada. No, básicamente y para aclararle porque lo merece, yo siento que lo que están haciendo este grupo humano, profesional y científico en nada desnaturaliza el trabajo que hizo la Comisión de Asuntos Sociales y lo van a ver, si tenemos esa oportunidad, se trata en realidad de un trabajo que se basó en el trabajo de la Comisión de Asuntos Sociales y que lo que viene es a ajustar desde la perspectiva técnica, científica y ética temas que ellos consideraron básicos y que van desde las fases de investigación hasta aspectos conceptuales que, insisto, en nada desnaturalizan el trabajo de la Comisión. Evidentemente nunca he creído que sea suficiente lo que están haciendo ellos, siempre he dicho una vez que terminen que hay que ir al nivel político con las y los diputados que han impulsado tan fuertemente esta ley para que conozcan de esa primera fuente los cambios y el porqué de los cambios que sugieren. Lo que pasa es que no nos ha dado tiempo, señora diputada, a pesar de que hemos querido ir más rápido de lo que teníamos de expectativa, no hemos podido llegar a esa etapa esperando el día jueves o viernes que ya haya un primer borrador para someterlo siempre al conocimiento de las y los diputados miembros de la Comisión de Asuntos Sociales y, evidentemente, además, diputada Quintana Porras, no solo al conocimiento, sino a la decisión, nunca hemos creído que lo que hagan estos honorables costarricenses, que son tanto de la Universidad de Costa Rica como del sector privado, casi que destinatarios de la ley, pero nunca hemos

creído que eso tiene que ser aceptado sencillamente o a primera puerta, por las y los diputados que tan intensamente han trabajado en eso. Lo que pasa es que no hay que hacer caso a versiones que circulan de que se eliminaron aspectos, que yo sé que son de mucho interés de las y los diputados, creo yo, por lo menos hasta que esté el producto totalmente finalizado. Diputada Quintana Porras, por el orden. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor, muy brevemente, porque no quiero extenderme en un tema que yo sé que todo el mundo comprende. Lo que puede suceder, señor presidente, es que este trabajo que está haciendo esta comisión regrese nuevamente a la comisión nuestra, para nosotros arreglarlo como debe ser, con los todos los técnicos y con todo el trabajo que hemos hecho mejorarlo y arreglarlo porque, probablemente, no se va a poder aceptar, eso es lo que yo creo. Y yo le pregunto a usted, con todo respeto y cariño, ¿por qué usted se toma esas atribuciones?, ¿está usted facultado para hacer esto que está haciendo o está sentando un mal precedente para que las demás investigaciones que aquí se dan de los demás proyectos sean desvalorizados y, prácticamente, dictaminados por otra gente fuera de las comisiones? Muchas gracias. EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, señora diputada. No, no, yo no tengo jamás atribución reglamentaria alguna para hacer lo que propuse en su momento, pero sí creo que en ese tema tan específico, señora diputada, me pareció identificar que existían diferencias en la comunidad científica, es una ley bastante científica, ¿no?, está dirigida a científicos, a personas que están constantemente en el tema de la experimentación y lo que he podido apreciar de las jornadas en las que he participado, porque he participado en jornadas en donde he aprendido mucho, es que en el fondo no existen grandes diferencias, ni entre el sector científico académico ni entre el sector científico profesional, lo que existen son problemas, entre otras cosas, de comunicación, y, entre cosas, conceptuales que han ido ajustando a lo largo de todos estos días en que han estado reuniéndose —repito— siempre teniendo presente que si eso no es avalado con posterioridad por las y los diputados, en efecto, no tiene ningún asidero, ni ningún valor reglamentario.

Yo esperaría que algún día el producto lo puedan revisar las y los diputados para que entiendan que no se ha buscado ni desnaturalizar lo que hicieron los miembros de la comisión, al contrario, ese es el producto que está sirviendo para la discusión de este grupo científico y que más bien lo que se hizo fue los ajustes técnicos, científicos y éticos que la comunidad científica considera eran necesarios para sacarlo adelante. (…) Diputada Quintana Porras, claro. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, solamente un minuto. Quiero decirle a don Manrique Oviedo, con todo respeto, igualmente, que yo no creo que él conozca el proyecto, él se compra broncas que no conoce.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 72 JUEVES 27 DE SETIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

CONTROL POLÍTICO DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputados, personas que nos acompañan de Tivives, Las mesas, Puntarenas. El día de hoy quiero continuar con el tema del diputado que se refiere a la Torre de la Esperanza.

Y es que uno de los proyectos más esperados para que los niños del país puedan tener una mejor atención, ya está dando los primeros pasos, la Torre de la Esperanza comienza a caminar, ese era, amigos y amigas, uno de los titulares aparecido en un medio de comunicación el viernes 12 de diciembre de 2006.

Se afirma que con este proyecto —continúa diciendo la noticia— el Hospital Nacional de Niños resolverá urgentes necesidades y permitirá proyectarse para los próximos cuarenta años.

Con especial atención a ese tema, la anterior bancada del Movimiento

Libertario, desde el inicio del 2006, se involucró activamente en el proyecto… en el apoyo decidido a este proyecto, tema liderado por el entonces diputado libertario Carlos Manuel Gutiérrez Gómez; nuestra fracción luchó para que los porcentajes extra, que se había aprobado incluir en el proyecto de ley de reforma al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Fodesaf, para el Consejo Nacional de la Producción y el Instituto de Desarrollo Agrario, quedaran sin efecto.

Fue la insistencia, sobre todo, de parte de los legisladores libertarios —y

algunos piensan que también el cansancio—, así como los últimos hechos que han ido marcando, principalmente, al Consejo Nacional de la Producción, los que terminaron de convencer a los miembros de la Comisión de Asuntos Sociales para sacar los porcentajes del conjunto de lo asignado.” Cierro comillas. Así consta en el diario La Prensa Libre del 05 de setiembre del 2009.

Con dichos porcentajes, lo que iba a corresponder a ambas entidades

sumaba poco más de cuatro mil veinticinco millones de colones, de un total de cerca de trescientos cincuenta millones de colones, que a partir de la aprobación de la reforma integrarán el Fodesaf.

El libertario Carlos Gutiérrez defendió que los fondos que se le restaban al

Consejo Nacional de la Producción fueran destinados a la Torre de la Esperanza, proyecto que pretendía equipar de una enorme forma al Hospital de Niños para la atención médica.

A esos dos mil doscientos millones se sumarían los quinientos millones que

ya se destinaban para la construcción de dicha infraestructura, la cual está valorada en un total de cuarenta y cuatro millones de dólares.

Así fue, amigos y amigas, como en diciembre del 2009 la Asamblea

Legislativa otorgó un porcentaje del presupuesto de Fodesaf a la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños.

Como libertaria preocupada por la niñez de nuestro país, y más preocupada

por lo que no se ha avanzado en este proyecto, le pregunté al señor Luis Gamboa Arguedas, presidente de la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños, el 13 de setiembre, y contesta lo sigui… le pregunté lo siguiente: ¿Qué uso se la ha dado a esos recursos?, ¿qué actividades ha realizado la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños para alcanzar la meta de construir y equipar la Torre de la Esperanza?, ¿qué obstáculos ha enfrentado la Asociación para llevar adelante el proyecto de construir y equipar la Torre de Esperanza? Le pregunte también si tendrá este edificio la posibilidad que un helicóptero, pueda aterrizar o descender, en casos de

suma emergencia y así poder ahorrar minutos para atender un niño que puede significar la vida del infante.

Y quiero compartir con ustedes un resumen de las respuestas que recibí…

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA: Señora Quintana Porras, disculpe, es que no hay cuórum, corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el cuórum. Puede continuar, diputada Quintana Porras. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Gracias, señora presidenta en ejercicio.

Quiero compartir, entonces, con ustedes un resumen de las respuestas que recibí en mi despacho, con el ánimo de llamar la atención sobre un tema pendiente y de vital importancia para nuestra niñez.

Abro comillas: “A pesar de haber sido aprobada de manera unánime la Ley

N.º 8793, que reforma la Ley N.º. 8783, que, a su vez, reforma la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares N.º 5662, publicada en La Gaceta N.º 253, del 30 de diciembre del 2009, que le otorga a la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños un cero punto setenta y ocho por ciento de los recursos de Fodesaf, para el desarrollo del proyecto mencionado, no nos ha sido posible presupuestarlos ni utilizarlos.

La Asociación Pro Hospital Nacional de Niños no ha podido utilizar los

recursos correspondientes a los años 2010 y 2011 y, lamentablemente, pareciera que tampoco se podrán utilizar los del 2012 debido a la imposibilidad de la Asociación de desarrollar el proyecto. Por tanto, dichos recursos se quedan dentro del presupuesto del Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares, Fodesaf, convirtiéndose en superávit.

Señora presidenta, es mucho el ruido, no se puede continuar.

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Puede continuar, señora diputada. Ah, se le venció el tiempo, señora diputada. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:

Necesito que hagan silencio. Dure unos minutos esperando que hubiese silencio, pensé que ustedes habían escuchado… EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Si gusta, señora diputada, continúe. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Ya voy a terminar.

Por tanto, dichos recursos se quedan dentro del presupuesto del Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares, Fodesaf, convirtiéndose en superávit.

Al año siguiente Fodesaf los vuelve a presupuestar y los distribuye a las

diferentes organizaciones según los porcentajes indicados en la ley. En este momento se ha dejado de utilizar cerca de doce millones de

dólares, y para diciembre del 2012, de no poder presupuestar los recursos de este año, se dejarán de utilizar más de dieciocho millones de dólares.

Es importante explicar que la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños no

puede presupuestar los recursos indicados, en tanto el contrato de fideicomiso, necesario para financiar el proyecto, sea refrendado por la Contraloría General de la República.” Cierro comillas.

Amigos y amigas, un caso más de cómo la tramitomanía burocratizada del

sector público tiene bloqueado un proyecto con fondos asignados y bien presupuestados.

Muchas gracias, señor presidente.

SEGUNDA PARTE

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Declaración de Benemeritazgo en Servicio Social para la Asociación Aldeas Infantiles SOS Costa Rica, cédula jurídica N.º 3-002-045258, expediente N.º

18.053 DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, señor, es que yo sí quiero decir mi discurso, justificar mi voto al proyecto. En primer debate yo lo incorporé al acta, pero hoy no estoy interesada en hacer lo mismo.

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Señora diputada, puede usted intervenir. DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: “Okey”. Creo que —muchas gracias, señor presidente— creo que como lo indiqué, compañeros y compañeras diputadas, en mi discurso de primer debate, el benemeritazgo será la manera en la que el Poder Legislativo reconozca la labor de esta noble organización, cuyos resultados determinantes en el futuro de tantos y tantas niñas y niños, es posible constatar en nuestro país y el resto de naciones en las que se desarrolla.

En aquella misma intervención de primer debate hice una reflexión sobre el objetivo y la misión de las Aldeas SOS, así como un poco de historia, pero hoy deseo meditar acerca de la relevancia de lo que significa declarar un benemeritazgo. No debemos olvidar que este rango se le da a personas e instituciones emblemáticas para nuestro país dada su labor y trascendencia. No es un reconocimiento cualquiera, es un honor que se escribe en las páginas de la historia nacional.

La labor de esta organización es más que conocida, por lo que este reconocimiento que le estamos dando con la votación de este segundo debate debe ser aprovechado, ya no para darla a conocer o para contar los innumerables beneficios que ha brindado, sino para llamar a la reflexión a la población y a las instituciones públicas y privadas para colaborar al engrandecimiento de esta institución.

En este sentido, deseo traer a colación datos ofrecidos por el Departamento de Servicios Técnicos, en su informe para este proyecto, acerca del presupuesto para las Aldeas SOS. Indica en relación con el costo de encargarse de cada una de las niñas, de los niños y jóvenes que albergan las aldeas, que la manutención mensual es de doscientos ochenta y cinco mil distribuidos en la siguiente manera: alimentación, vestimenta, gastos escolares, desarrollo personal, techo, gastos básicos, entre otros, doscientos ochenta y cinco mil colones.

También señala que el sesenta por ciento del financiamiento depende de donaciones, el cuarenta por ciento restante es apoyo gubernamental; el cuarenta y siete por ciento de los fondos se invierte en el cuido directo y manutención de los niños y niñas, un treinta y cinco punto ochenta y cinco por ciento en gastos administrativos, y un catorce punto sesenta y dos por ciento en personal de apoyo a los programas; el dos punto cinco por ciento restante se aplica a gastos de recaudación de fondos y otros.

Las operaciones de esta organización son financiadas por medio de donaciones y estas donaciones vienen de fuentes individuales, apoyo empresarial, apoyo gubernamental e internacional. Con respecto a las fuentes individuales, más de cuatrocientas personas en Costa Rica realizan donaciones mensuales de cinco mil colones o más, para apoyar a las niñas y niños de las aldeas.

En lo que se refiere al sector privado, organizaciones y empresas hacen donaciones de manera esporádica como parte de sus programas de responsabilidad social para las aldeas.

En el tema del apoyo gubernamental, actualmente las aldeas reciben financiamiento por medio del Patronato Nacional de la Infancia y de la Junta de Protección Social.

Esta pequeña exposición, de la manera en que se financia la organización, es una llamada de atención tanto para el sector empresarial como para las y los costarricenses, en general, así como para el gobierno mismo. Debemos crear conciencia de la necesidad de recursos económicos que demanda el cuido de la población menor de edad, de la responsabilidad que significa dar una mejor calidad de vida a las personas que están iniciando apenas su paso por este mundo y que tomarán las riendas de este país en un poco tiempo.

No reparemos en esfuerzos para apoyar a esta organización que colabora de manera importante en rescatar del riesgo social a personas que pronto serán adultos íntegros, con valores y bases para dirigir a este país por el camino recto.

Empecemos hoy con esta labor de apoyo, dando el voto positivo que ya lo dimos a este proyecto tan importante.

Muchas gracias, señor presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 75 MIÉRCOLES 3 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

CONTROL POLÍTICO

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados y señores periodistas y público de la barra. La idea que está en la corriente legislativa para reducir la contribución estatal a la campaña electoral del cero punto diecinueve a cero punto once por ciento del producto interno bruto es buena, pero es insuficiente y pone solo un parche cosmético en nuestro sistema político.

Claro que es necesario reducir dicho aporte de cuarenta y tres mil millones a veintiún mil millones, pero esa única medida, hasta cierto punto un tanto populista, no contribuye a ser más justa la competencia que se nos avecina.

No veo por ningún lado un interés en los compañeras y compañeras

legisladoras para que el país adopte un sistema de franjas publicitarias, donde el Tribunal Supremo de Elecciones disponga de espacios en radio, televisión y prensa escrita, usos gratuitos y otros pagados, para repartir la propaganda por igual, entre todos los partidos, con el fin de hacer más equitativo el proceso de elecciones.

Tampoco se aborda el tema del transporte gratuito y administrado por el Tribunal para que el día de las elecciones todos los ciudadanos puedan movilizarse según su domicilio electoral, tal y como lo presentamos varios legisladores hace más de siete meses en un proyecto de reformas al Código.

No veo en la Comisión de Asuntos Electorales que se dé celeridad a la

discusión de los diferentes proyectos tendientes a modernizar el sistema vigente, menos a la eliminación de los perversos bonos de la deuda política.

Percibo claramente que no hay interés para desjudicializar la política, y

presiento que nos encaminamos, de nuevo, por el peligroso camino de los dirigentes cuestionados, acusados y denunciados en el Ministerio Público, por actuaciones punibles en algunos casos, y por acciones sin dolo en la mayoría de los mismos.

Pareciera que la clase política costarricense sufre de una demencia autoflagelante, pues, teniendo el poder para realizar cambios urgentes hace de la vista gorda, y apresta a iniciar otra campaña plagada de incertidumbre y de zozobra en el accionar cotidiano, sin que las duras experiencias que hemos vivido deparen enseñanzas positivas al respecto.

El masoquismo del cual hace gala toda la dirigencia partidaria del país, solo es comparable como las conocidas actitudes mórbidas del Marqués de Sade.

El cortoplacismo de nuestro parlamento no es más allá de un recorte de

gastos.

Los complementos que deben acompañar esta reducción parecieran seguir

durmiendo el sueño de los justos. Al fin de cuentas, la disminución de la deuda perjudicará más a los partidos

pequeños, pues, las grandes fuerzas políticas siempre contarán con el flujo permanente, ilimitado y copioso de los fondos privados, que siempre buscan prebendas posteriores, y del financiamiento público de la banca estatal, para descontar los certificados de cesión de la deuda, que de antemano sabemos dónde y quiénes lograrán colocarlos de manera rápida y oportuna.

Que el Señor nos tome a todos confesados, y que siga la próxima charanga

que, al final de todo, los dineros de la deuda quedarán en las mismas manos de siempre, y los muertos los pondremos nosotros, utilizados e ingenuos dirigentes del próximo carnaval electoral. Y un punto y aparte, quiero decirle al pueblo de Costa Rica, que claro que sí, que en este plenario existe machismo, lo he vivido en carne propia. Sin embargo, tengo que hacer la salvedad del compañero don Ernesto Chavarría, quien es todo un caballero, siempre me ha tratado y ha tratado a las compañeras de fracción, como lo que somos, iguales y unas damas. Muchísimas gracias.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 76 JUEVES 4 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

PRIMERA PARTE

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 75

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Sí, es para que se corrija en la página 23 del acta número 75 de ayer miércoles, en el párrafo cuarto de mi intervención para que se corrija la primera línea y se diga “los compañeros y compañeras”; y también en la cuarta línea, hablando de los espacios en rueda de televisión y prensa escrita, sea lea: “unos gratuitos y otros pagados”; asimismo, en el párrafo final de esa misma página, cuando se habla del escaso trabajo realizado por la Comisión de Asuntos Electorales donde se lee, abro comillas, “y apresta a iniciar otra compaña plagada de incertidumbre”, se lea correctamente que diga: “y se apresta a iniciar otra campaña plagada de incertidumbre.” Muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 78 MARTES 9 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

Control Político

DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS: Muchas gracias, señor presidente. Quiero decirle a las señora subjefe de fracción y al jefe de fracción del partido Liberación Nacional, que faltan a la verdad, aquí hemos sido agredidas algunas compañeras y yo, sin embargo, nunca he visto a nadie de su fracción levantarse para defender o para que las cosas se solucionen, todo lo contrario, yo supe de una carta, cuando yo fui agredida por un compañero de su fracción, no una vez, en comisión y en varios lugares de la Asamblea Legislativa, en el plenario, más bien ustedes y su bancada firmaron una carta dándole un voto de apoyo al compañero agresor de ese entonces. Así es que, por favor, dobles discursos en mi presencia no, no los tolero, porque usted muy bien sabe que estoy hablando con razones. Muchas gracias, señor presidente.

SESIÓN PLENARIA N.º 82 MIÉRCOLES 17 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

Control Político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente; un saludo a todas y a todos. Las fracciones de oposición hemos sido generosas con el Poder Ejecutivo, en la aprobación de empréstitos para infraestructura y otros proyectos de desarrollo. En los casi treinta meses de gestión parlamentaria, más de mil quinientos millones de dólares, provenientes de varias instituciones financieras internacionales, se han otorgado al Gobierno central, además de autorizaciones en emisión de bonos para colocar en el extranjero, por un total de cuatro mil millones de dólares que se aprobó recientemente, conocido en el mundo financiero como los eurobonos. A pesar del evidente endeudamiento público, tanto interno como externo, que según entendidos en la materia ya llega al límite de deuda aceptable para el

Gobierno de Costa Rica, se discutirá pronto en el plenario otro nuevo endeudamiento por ciento sesenta y siete millones de dólares, llamado, de manera suave y muy decorosa, el Fideicomiso Educativo. Esta nueva deuda pública es un préstamo que un banco público, en este caso el Banco Nacional, le da al Ministerio de Educación. La figura de pago sería un contrato de arrendamiento que el MEP haría con el Banco seleccionado, a lo largo… a largo plazo, veinte años, y una vez que se haya cancelado el valor del inmueble, este pasaría a ser propiedad del Ministerio de Educación Pública. Se establece como objetivo construir, al menos, setenta y nueve centros educativos –plataforma física- que no cuentan con infraestructura propia y adecuada (primaria, secundaria, secundaria urbana, de telesecundaria y liceos rurales), equipándolos, por una única vez, plataforma tecnológica. Además, se construirían veinticuatro canchas multiuso, que permiten el desarrollo de la formación ética, estética y cívica de los estudiantes. Hasta aquí el marco teórico es loable, pero, al establecerse que la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, DIEE, del Ministerio de Educación Pública, creará una estructura llamada Unidad Ejecutora y Supervisora del Proyecto, quien sería la responsable de dar seguimiento a la ejecución del fideicomiso, es donde el proyecto se torna muy riesgoso. Amigos y amigas, lo afirmo con evidencias contundentes: En los últimos cuatro años, esta dependencia del Ministerio de Educación, la DIEE, ha subejecutado casi cincuenta y seis mil millones de colones, destinados y presupuestados para remozar la deteriorada infraestructura educativa en todo el territorio nacional. Se dice que el mantenimiento de la infraestructura, durante el tiempo que dure el fideicomiso, máximo veinte años, correría por cuenta del Banco. Las fuentes eventuales de financiamiento del fideicomiso, que el Gobierno tiene previstas son tres: Un préstamo del BID (Banco Interamericano de Desarrollo); un préstamo del BCIE (Banco Centroamericano de Integración Económica); emisión de títulos valores: Dos emisiones de bonos (títulos valores) para captar fondos a plazos de nueve punto cinco años y nueve años. En resumen, los dos aspectos negativos del proyecto son: Primero, el Fideicomiso requiere aprobación Legislativa, que es más endeudamiento Público; y, segundo, el órgano encargado de su ejecución, la DIEE, ha demostrado una deficiente capacidad de gestión administrativa de los recursos asignados para infraestructura educativa durante estos seis años de existencia, tal como lo demuestra, en forma clara, el último informe de la Contraloría General de La República.

El Movimiento Libertario ha presentado a la corriente legislativa, desde hace dos años, la solución práctica, sin endeudamiento, a través de la transformación de la DIEE en un órgano desconcentrado, el Consejo Nacional de la Infraestructura Educativa Pública, al cual me he referido en diversas oportunidades, recibiendo el silencio y la total indiferencia del Ministerio de Educación como respuesta. El Fideicomiso Educativo, tal y como está planteado, no es la solución al serio problema del deterioro progresivo de nuestras escuelas, colegios y jardines infantiles. Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por su atenta escucha; muchas gracias, señor presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 84 LUNES 22 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

Control Político

Diputada Damaris Quintana Porras: Buenas tardes, señor presidente; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa y público que nos escucha en las barras. Hoy les quiero hablar de tema que me parece interesante, acerca de un proyecto de ley que he presentado a la corriente legislativa. Y es que la disolución de un vínculo conyugal siempre conlleva un conflicto. Tras la disolución de la vida en común surgen modificaciones en las condiciones de vida personal, familiar y en toda la dinámica interpersonal de los dos exmiembros de la pareja. Estos conflictos post separación competen directamente a las personas adultas, quienes, tras un período de ajuste deben reorganizar su vida procesando el duelo o pérdida acontecida.

Cuando la pareja ha procreado existe un fenómeno en el cual, posterior al divorcio o la separación, los hijos o hijas incluidos, en una dinámica abusiva y malintencionada, en la cual uno de los dos ascendientes, sus familiares o amistades propician una separación y se pretende, sin que exista un motivo razonable, un desarraigo entre hijos e hijas, padres o madres no convivientes, esto es, aquellos progenitores que han salido del hogar familiar tras la finalización del vínculo.

En principio, toda persona menor de edad tiene derecho a gozar de una familia integrada y funcional, aunque sus progenitores ya no cohabiten, y estos deberían compartir, con equidad, tiempo con sus hijos o hijas, a fin de mantener y fortalecer el vínculo que los une. La crianza de la prole es una responsabilidad compartida por ambos padres, y aunque estos se separen, para la prole, siguen siendo figuras significativas, indispensables para su sano desarrollo psicosocial y espiritual.

Los padres se separan, dejan de ser pareja, pero para los hijos esta

coyuntura no debería cambiar nada, su padre sigue siendo su padre, y su madre también. Los niños y las niñas deben mantener el vínculo con toda su familia, no solo con parte de ella, dado que sus abuelos o abuelas, tíos, tías, primos, primas, siguen siendo parte importante de su historia de vida.

Sin embargo, es cada vez más frecuente observar cómo los niños y las niñas son víctimas de un tipo de violencia solapada, cuando se les impide su libre vinculación con aquellos padres o madres que han salido del antiguo hogar familiar y sus relaciones parentofiliales se ven limitadas, obstaculizadas o destruidas mediante este tipo de conducta. Esta forma de maltrato se da mediante una serie de estrategias ilegítimas, que tratan de sustraer al progenitor no conviviente de la relación con sus hijos, pasando por encima de su derecho de ejercicio de su paternidad o maternidad y del derecho de los menores a una vida familiar plena, sana y libre.

Este fenómeno que en muchas oportunidades se invisibiliza y hasta se

promueve socialmente desde la tradición y las costumbres del sistema patriarcal, se considera como una prolongación de la problemática conyugal, que prevalece después de la separación o el divorcio, motivado por un afán de destrucción, venganza o desposesión en contra del excónyuge, a quien se pretende privar de la relación con sus hijos, por todos los medios posibles, bajo la premisa: si ya no eres mi cónyuge, entonces, no eres más el padre o madre de mis hijos o hijas.

Amigos y amigas, esta forma de abuso es conocida como violencia parental, desparentalización, alienación parental o padrectomía. La alienación parental contraviene el artículo 9 del Código de Niñez y Adolescencia, 7739, y por lo tanto, se debe declarar ilegal alienar a progenitores e hijos o hijas en sus relaciones familiares. Para ello he presentado a la corriente legislativa, el proyecto de ley 18.595, Ley del abordaje de la violencia parental, en donde se pretende evitar el abuso de uno de los cónyuges sobre el otro, cuando se documente mediante dictamen pericial competente la existencia de un proceso alienante de separación de uno o varios de los hijos, producto de un divorcio o separación de la pareja.

Espero, compañeras y compañeros diputados, una solidaria respuesta en tal sentido por parte de todos ustedes, a fin de que este proyecto se consolide como un aporte más, tanto a la estabilidad integral de nuestra niñez, como de los

padres y madres que sufren esta sutil pero cruel variedad de violencia psico-emocional.

Muchísimas gracias, señor presidente; gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 086 MIÉRCOLES 24 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

Control Político

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señora presidenta en ejercicio. Dígame una cosa, ¿hay cuórum? La presidenta ad hoc Rita Gabriela Chaves Casanova: No, señora diputada. Treinta y cinco diputados presentes. Se abre el tiempo reglamentario. Se reanuda la sesión. Ya hay cuórum, señora diputada, puede continuar. Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de su escucha. Amigos y amigas, nuestro país se ha transformado en una camisa de fuerza que los propios legisladores han promovido con gran furor en los últimos años. Nos hemos llenado de instituciones y leyes que tienen al ciudadano encerrado en una maraña de regulaciones, controles, investigaciones, sanciones y denuncias por doquier.

Por cualquier camino que tomemos nos encontramos barreras, troncos y obstáculos, casi todo lo que hagamos o pretendemos hacer tiene prohibiciones, inhibiciones y consecuencias legales insospechadas.

Lo público y lo privado se han entrelazado con sutileza increíble y, sin querer queriendo, la iniciativa de lo privado pierde cada día más terreno, frente a un Estado cada vez más interventor, sea a través del Poder Judicial, del mismo Ejecutivo y su policía política, o del nuevo y poderoso poder electoral.

La Ley contra el enriquecimiento ilícito, toda una apología a la culpabilidad a

priori, la Ley de control interno, una telaraña de normas asfixiantes y paralizantes de auditorajes que atemoriza la toma de decisiones en el ámbito público, y qué decir, que la Ley de presupuestos públicos y de algunas atribuciones excesivas en la Ley de Jurisdicción Constitucional.

El costarricense ha mostrado una excelente capacidad de respuesta ante

actos individuales, corruptos aislados para crear legislación en exceso regulatorio y confiscatoria.

La última gran obra maestra en el 2009 es el actual Código Electoral, en

donde a través de controles se ha privilegiado más lo financiero que lo relativo a la representatividad y transparencia del sufragio. Hoy día, tiene mayor relevancia el lograr cómo los partidos políticos canalizan los fondos asignados que el propio conteo manual de votos en ajustadas elecciones diputadiles, de regidores y hasta de propia elección presidencial. Acta mata voto, le escuche decir a un magistrado del Tribunal Electoral de la República Dominicana en un reciente voto, foro, perdón, en clara alusión de hoy, que hoy día en día tiene más relevancia el acta de cierre y escrutinio de la junta receptora de votos, que el recuento individual de un resultado ajustado o de dudosa gestación. Son muchas y urgentes las reformas que debemos realizarle al Código Electoral, estamos contra el tiempo y en lugar de estar lazándonos lodo unas a otros por acciones u omisiones, en su mayoría no dolosas, deberíamos crear un equipo pluripartidista para darle rápido estudio y trámite a las reformas electorales que los diversos actores políticos hemos venido proponiendo. Mi anhelo como representante popular es ver un Tribunal Supremo de Elecciones dedicado a preparar y fiscalizar los procesos relativos al sufragio, y no una institución convertida en un tribunal supremo de investigaciones, una Asamblea Legislativa que produzca leyes electorales sensatas, bien elaboradas acordes a nuestra idiosincrasia participativa sin represiones judiciales, insensatas e innecesarias. No una Asamblea Legislativa majarabos, envuelta en una grave enfermedad terminal de comisionitis y guerrerismo perpetuos, que nos está llevando a la autodestrucción del sistema y de la clase dirigencial costarricense. Costarricenses, amigos y amigas, hagamos un alto, nosotros y toda Costa Rica requerimos de acciones urgentes, que nos permitan retomar la senda de tranquilidad y serenidad en materia electoral.

Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha; señora presidenta en ejercicio, muchas gracias.

SESIÓN PLENARIA N.º 90 MIÉRCOLES 31 DE OCTUBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidenta, amigos y amigas diputados, señores, amigos que nos escuchan en la barra de público y señores de la prensa.

La conformación de las coaliciones políticas que han adversado al Partido Liberación Nacional en Costa Rica ha tenido una historia muy particular, en ocasiones han sido formales, se han dado entre partidos políticos electoralmente constituidos y con un nombre y divisa nueva. En otras ocasiones han sido informales; los ciudadanos buscaron la fuerza política coyunturalmente más fuerte, y a ella aportaron su esfuerzo y sus votos.

En 1958, don Mario Echandi llegó a la presidencia por el partido ulatista,

con los votos del partido calderonista, amén de la división interna que vivió Liberación Nacional con la salida de don Jorge Rossi, en aquel entonces.

En el año 2006, un partido político supo captar el voto opositor y sin

grandes recursos, ni movilizaciones masivas, ni derroche de signos externos puso en aprietos a una poderosa maquinaria económica y electoral y casi gana las elecciones. Quedó demostrado, en esa oportunidad, que el transporte, los censos, el transporte de electores y el clientelismo son verdaderos mitos cuando el clamor popular decide agruparse en una causa común.

Los dos ejemplos anteriores fueron coaliciones espontáneas, sin legalismos

atinentes a un código electoral. También hemos tenido experiencias formales de integración de partidos con una nueva divisa y un nuevo nombre, como fueron las coaliciones de 1966 con el Partido Unificación Nacional que llevó al profesor Trejos Fernández al poder, y la de 1978, que coaligó cuatro fuerzas políticas y llevó a don Rodrigo Carazo a la primera magistratura.

Hoy día está el tema en la picota, se habla con insistencia en reuniones

diversas de la necesidad apremiante de constituir una alternativa vigorosa opositora de cara a los próximos comicios, y ofrecerle a los costarricenses la posibilidad de alternancia en el Poder Ejecutivo, en aras de evitar una dictadura en democracia que amenaza con terminar de tomar el control de todos los poderes del Estado costarricense, situación a todas luces inconveniente.

Restan, amigos y amigas, tan solo ocho meses para poder formalizar una coalición a derecho, pero si esta no llegara a concretarse, estoy convencida que la unión del electorado no oficialista se va a dar por la vía informal de apoyo a un liderazgo personal, situación que la historia ha demostrado como viable, según lo he mencionado la tarde de hoy.

Las grandes transformaciones políticas son producto de decisiones

ciudadanas que emergen ante las circunstancias. La necesidad de una fuerza opositora unida es una meta a la cual le ha

llegado su momento, el poder de ese ideario común es ilimitado, vigoroso y no tendrá marcha atrás.

Por el camino de la normativa legal, o por el camino de la conformación de

un liderazgo conductor, el país va a tener una alternativa política en las elecciones del 2014.

Reitero, los ejemplos abundan en la historia nacional, lo estamos viviendo

en estos días; y las fechas venideras, iremos consolidando esa alternativa para la sana continuidad de la democracia más sólida y antigua de América Latina.

Gracias a todos por su escucha.

SESIÓN PLENARIA N.º 98

MIÉRCOLES 14 DE NOVIEMBRE DE 2012 SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos. Les quiero habla acerca, el día de hoy, acerca de una información que hace el periódico El Financiero, donde afirma que hoy día nuestro país arrastra un déficit político, además de un déficit fiscal, como muy bien se describe en dicho periódico.

El déficit es evidente en el estancamiento de la pobreza, cercana al veintiuno por ciento de los costarricenses, que no ha variado en los últimos veinte años, pero que en esos números reales son cuatrocientas mil personas más pobres hoy que diez años atrás. El décimo octavo Informe del Estado de la Nación es claro en denunciar las crecientes brechas económicas y sociales.

El aumento de la protesta civil, seiscientos treinta y dos movilizaciones sociales de todo tipo en el 2011, es un termómetro revelador del descontento social, donde el pueblo ha tomado ese rumbo para hacerse escuchar.

En la lucha contra la pobreza es reconocida la dispersión de programas y el

enorme abanico de recursos sin rumbo ni objetivos claros. Nadie se pregunta el cómo hacer las cosas bien ni el para quién y cada vez la separación entre la Costa Rica metropolitana, con una poderosa economía de servicios, como banca, finanzas, telecomunicaciones, alta tecnología y comercio, con salarios crecientes, contrasta con la Costa Rica rural, la de la vieja economía, anclada al agro de bajos salarios, a la industria y a la construcción, donde los obreros entre veinticinco y treinta y nueve años no alcanzan en un cuarenta por ciento a completar la secundaria.

Los partidos políticos tendremos una dura tarea en la carrera electoral que

se inicia, no será con simples promesas en “spots” televisivos como acercaremos a los ciudadanos a las urnas, deberemos presentar acciones gerenciales concretas para aumentar la escolaridad, para subir el nivel educativo, para incorporar nuevas tecnologías en el proceso enseñanza-aprendizaje, para destinar el grueso de los recursos en educación hacia las zonas de gran postración y marginación social.

La apuesta del futuro es a la educación. Tenemos ociosos más de ciento

ochenta millones de dólares provenientes del Fondo Nacional de Telecomunicaciones, que bien podrían estar supliendo miles de computadoras con acceso a Internet en nuestros escolares y liceístas, pero el desgano en el Ejecutivo y los celos políticos han detenido esta propuesta que con tanta claridad expuso el Movimiento Libertario desde hace más de tres años. Los proyectos país no deben tener paternidad política, cuando las propuestas sean viables, hay que materializarlas, vengan de donde vengan.

Un pueblo ilustrado es el mejor activo a que puede aspirar una nación, el

conocido lema de que no hay desempleados, sino ciudadanos mal preparados, es una cruda realidad.

La pobreza es hermana de la ignorancia, hija de la carencia de valores y la

falta de preparación y, generalmente, se acompaña de esquemas económicos basados en la fuerza física y no en el conocimiento. Enseñar a analizar, orientar la correcta toma de decisiones y despertar la creatividad y desarrollo de destrezas para crear valor agregado a lo que exportamos, deben ser los pilares que los partidos políticos estamos obligados a presentar a los electores en los meses venideros. Existe un nuevo camino, no continuemos por el mismo sendero.

Y ahora me quiero referir a otro tema que tiene que ver con la reelección de un señor magistrado.

El espíritu del constituyente de 1949, que dio condición casi vitalicia a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia al fijar en treinta y ocho votos emitidos por los diputados su no reelección o su reelección automática, si no se produce una votación al respecto, ha traído una consecuencia que, en los sesenta y tres años de vigencia de la actual Constitución, nunca se haya cambiado o relevado a ningún magistrado, salvo por muerte o por jubilación de algunos de ellos.

Este blindaje a los señores magistrados ha creado un sistema hegemónico en el seno de la misma Corte, donde el partido político que en los últimos sesenta años ha tenido el mayor número de curules en este Parlamento ha ido llenando las plazas superiores del Poder Judicial, de manera tal que son escasos los señores magistrados que no simpatizan con las orientaciones partidarias vinculadas al poder político vigente.

Lo más serio de la perpetuidad en los más altos mandos judiciales es que

tanto la designación del Fiscal General de la República, como la Dirección del Organismo de Investigación Judicial, como el nombramiento de los miembros del Tribunal Supremo de Elecciones los realiza la Corte Suprema de Justicia, y entonces la cadena de poder se viene haciendo cada vez más poderosa y más extensa.

Los vínculos que pueden desarrollarse a lo largo de dieciséis, veinticuatro y

hasta treinta años de ejercicio en la Corte, por influencia de una única visión política, no convienen para la sana administración de la justicia.

Por honorable, incorruptible e intachable que sea un señor magistrado, las

relaciones laborales, afectivas y de continuismo vitalicio que se tejen a lo interno de una Corte Suprema, en nada, amigos y amigas, beneficia el criterio de objetividad e imparcialidad que debe existir en todos los fallos judiciales superiores que se emiten.

Costarricenses, ante este panorama tan preocupante, estoy convencida que

es necesaria una reforma de nuestra Carta Magna en el sentido que para que un magistrado sea reelecto por otros ocho años, se requiera también un mínimo de 38 votos, solo de esta manera estaríamos buscando el verdadero consenso de todas las fuerzas políticas presentes en esta Asamblea Legislativa, garantizando así una mayor imparcialidad e independencia en el perfil del magistrado o magistrada que resulte electo o reelecto.

Dejo la inquietud flotando en el seno de este plenario, y en el momento

propicio creo mandatorio entrar a discutir una reforma constitucional en tal sentido. Aclaro que no me preocupa la permanencia de magistrados o magistradas

en el tiempo, me preocupa la tendencia a consolidar un único pensamiento constitucional, orientado hacia una corriente ideológica única.

Amigos y amigas, los pesos y contrapesos son convenientes y necesarios hasta en la Corte Plena.

Muchísimas gracias a todos por su escucha; gracias, señor presidente en ejercicio.

SESIÓN PLENARIA N.º 102 MIÉRCOLES 21 DE NOVIEMBRE DE 2012

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA

CONTROL POLÍTICO

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, público de las barras y señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos escucha o nos ve.

Quiero leer en esta tarde, una opinión del acucioso periodista Enrique Tovar, quien con su pluma incisiva, analítica e imparcial nos describe de manera escueta, pero con gran claridad, lo que podemos esperar todos los costarricenses a raíz de los acontecimientos vividos en el país durante esta semana, abro comillas: “Sala Cuarta, puntos suspensivos... juez y parte, puntos suspensivos...

La institucionalización del prevaricato.

Dice: Le corresponderá a la Sala Cuarta decidir sobre el nombramiento del magistrado Fernando Cruz, con lo cual se realizará, a todas luces, una colosal aberración, pues la Sala Cuarta actúa como juez y parte. Para decirlo en términos más sencillos y claros, supongamos que en un partido entre Saprissa y Alajuela, a los morados se les anula un gol dudoso. A fin de resolver, se le pasa el asunto a un comité saprissista para que decida, y por supuesto, los saprissistas darán por bueno el gol; o al contrario, que el perjudicado sea alajuelense, y una comisión manuda sería la encargada de decidir sobre el gol que se les está regateando; pues dirá que el gol fue legítimo.

Ese es el asunto en estos momentos con la Sala Cuarta. Ni hace falta esperar el fallo. Ya se sabe de antemano que resolverá a favor del magistrado compañero.

A partir de esa resolución de la Sala Cuarta, que desde ya es crónica de una noticia anunciada, en Costa Rica quedará institucionalizado el prevaricato, una verdadera aberración en la judicatura. Curiosamente, aquellos que claman por la legalidad de todo este embrollo nacional guardan silencio al respecto. Así es, mucha gente. Cuando la injusticia o la ilegalidad les favorecen, entonces, no

levantan pancartas ni sueltan a los cuatro vientos sus estruendosas voces.” Cierro comillas.

Compañeros y compañeras y pueblo de Costa Rica, es increíble cómo nuestra Ley de Jurisdicción Constitucional no previó situaciones tan embarazosas como el presente caso, en donde un señor magistrado es reintegrado con asombrosa rapidez a sus labores, por sus mismos compañeros de trabajo.

¡Cómo desearían, tantos trabajadores costarricenses, esa diligencia y prontitud en acoger un recurso de amparo para ser reintegrados a sus eventuales labores, una vez finalizados sus contratos!, pero, costarricenses, esta es nuestra folclórica y apacible Costa Rica, donde cada vez que sucede igual, pasa lo mismo.

Muchas gracias, señora presidenta en ejercicio. Quiero saber si me queda algún tiempo, señora presidenta. ¿Cuánto

tiempo me…? La presidenta ad hoc Rita Gabriela Chaves Casanova: Cincuenta y seis segundos, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras: “Okey”, se los dejo a la diputada Pérez Hegg. Gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 109 Miércoles 5 de diciembre de 2012

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias señora presidente en ejercicio, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos escucha, ahí, señores de la barra. Es evidente, costarricenses, que los monopolios y los oligopolios, amparados a contratos o leyes tuteladas por el Estado, son fuente de encarecimiento de algunos servicios o bienes para los ciudadanos de este país.

De nuevo, amigos y amigas, en la palestra, la empresa Riteve aspira a elevar el precio de la inspección vehicular en un ciento cincuenta y siete por

ciento, lo que transforma el pago de un automóvil particular de nueve mil novecientos treinta colones a veinticinco mil quinientos treinta colones, y el de una motocicleta de seis mil quinientos cuarenta y uno a dieciséis mil ochocientos diez colones.

Aunque el artículo 29 de la nueva Ley de Tránsito da esta potestad a la Aresep, con la firma precipitada del contrato entre el Consejo de Transporte Público y la empresa hay que estudiar con claridad las cláusulas contractuales al respecto, para verificar esas potestades.

La desproporcionada petición de aumento despierta gran preocupación en la ciudadanía y en nuestra Fracción parlamentaria, pues el argumento que desde el año 2004 no se actualizan las tarifas no es de peso suficiente, ya que también es cierto que durante los últimos seis años el parque de vehículos a inspeccionar ha subido en más de cuatrocientas mil unidades, sin que hayamos observado la apertura de nuevos centros de inspección a lo largo del país. Imaginemos entonces el crecimiento de los ingresos de dicha empresa con los costos fijos casi invariables en el tiempo.

Gracias a la intervención de nuestro partido y la ayuda de otras fuerzas, se logró romper este monopolio en la última Ley de Tránsito, aunque la competencia se llegue a concretar dentro de nueve años y medio.

Por otro lado, está el tema del precio de los medicamentos controlados por droguerías importadoras privilegiadas por la Ley General de Salud obsoleta y regulatoria, que prohíbe la importación de medicinas que no se realice a través de tales entes privados. Una vez más, amigos y amigas, un Estado que tutela y protege oligopolios empresariales, con oscuros intereses económicos. La libre importación paralela de medicamentos certificados por la Oficina de Drogas y Medicamentos de los Estados Unidos y de la Unión Europea por parte de cualquier empresa es la solución que el Movimiento Libertario ha expuesto en su plataforma de gobierno, como alternativa real para la reducción competitiva del precio de las medicinas.

Esta es la única propuesta seria para abaratarlas, pues introducir controles

y regulaciones de precios conlleva a un desabastecimiento lógico de las mismas. Cuando un gobierno se mete a regular márgenes máximos y mínimos de ganancia se desincentiva la actividad económica y aparece la sombra de la escasez. El mejor ejemplo, costarricenses, se vive en aquellos países socialistas con economía de planificación centralizada, donde las carencias de alimentos y servicios básicos son cada vez más evidentes.

Estos dos ejemplos claros de actividades, donde la competencia ha sido imposible, son la mejor muestra de como el Estado, en lugar de proteger a sus administrados, los introduce en un mercado cautivo de precios, expuestos a la voracidad empresarial dictatorial de unos pocos apadrinados, con nexos poderosos entre el sector político y el sector económico de nuestro país.

Muchas gracias por su escucha, pueblo de Costa Rica.

Señora presidenta, ¿cuántos… ¿me sobra algún tiempo? La presidenta ad hoc Xinia María Espinoza Espinoza: No. Diputada Damaris Quintana Porras: “Okey”, muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 110

Lunes 10 de diciembre de 2012 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Por el orden

Moción de orden

De varias y varios diputados: Para que de conformidad con el artículo 177 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se dispense de todos los trámites previos excepto de su publicación, el Expediente 18.670 REFORMA AL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL DE 24 DE MAYO DE 1979.

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí señor presidente, muchas gracias. Quiero manifestar en pleno que el Movimiento Libertario se siente satisfecho por la interpretación que le evita un problema al transporte público, como ya lo explicó don Luis Fishman, la Ley de tránsito realizó reformas a varias leyes para poner en orden la legislación de tránsito de manera integral. Una de esas reformas fue la que se hizo al artículo 10 de la Ley de Administración Vial N.º 6324, y aunque la redacción mejoró con respecto a la ley anterior, se estableció en el inciso b) la palabra vehículos en lugar de vehículos particulares. Este artículo se refiere al porcentaje que le corresponde al Consejo Nacional de Seguridad Vial, Cosevi, del fondo de seguridad vial. El inciso b) de

este artículo establece: Que de la prima comercial seguro obligatorio de vehículos le va a corresponder un treinta y tres por ciento al Cosevi, pero debe aclararse que es solo en el caso de vehículos particulares para que no se incluya al transporte público. Muchas gracias, señor presidente

Control Político

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente. Amigas y amigos de este plenario, todas las personas presentes, quiero decirles que durante la discusión de la Ley 9078, conocida como la Ley de tránsito, a la cual pertenecí en su dictamen, cuya aplicación ha iniciado ya, no fue posible convencer a los miembros de la comisión dictaminadora para establecer un régimen de impugnación de las infracciones. En tres ocasiones presenté una moción en ese sentido, resultando un empate de cuatro miembros a cuatro. No existían, amigas y amigos, según la reiteración del tema en este plenario, a fin de que la ley fuera aprobada de manera expedita como, a la postre, se logró. Sin embargo, de la sentida necesidad de dotar a los costarricenses de un sistema de garantías que permita su defensa efectiva en vía administrativa, es que he presentado a la corriente legislativa el proyecto de ley número 18.666 para la creación del Tribunal Administrativo de Apelaciones del Régimen de Multas de Tránsito. Son constantes, costarricenses, los reclamos que los ciudadanos, ante la conducta arbitraria de los entes y órganos que conforman la Administración Pública. Por tal motivo, una de las mayores preocupaciones nuestras, de nuestra fracción, es procurar la existencia real de la justicia en vía administrativa. No escapa, a cualquier conocedor, que principios esenciales son violentados cuando los recursos ordinarios, como lo constituye la revocatoria y la apelación, son resueltos por unidades internas de las propias dependencias en segunda instancia. Está última se ha convertido en una caja de resonancia de la sanción impuesta y es casi invariable que los documentos que suscriben los superiores sean preparados para la suscripción porque lo resolvieron en la precedente. Además, en todo procedimiento organizativo, sancionador como el previsto en la actual Ley de tránsito, debe existir el principio de unidad del ordenamiento, por lo que una unidad administrativa del mismo Cosevi, sin independencia para apelar las sanciones, lo rompería por ausencias de garantías, contrario aquello que la Constitución ordena.

En razón de ellos, amiga y amigos, diputados y diputadas, le solicito el apoyo para este proyecto de ley que tienden a conformar una instancia de tres miembros que conozcan en alzada los asuntos relacionados con la apelación de las multas de tránsito, con lo que la vía no se agotaría en la unidad de impugnación de boletas de citación del Cosevi. Pretendemos que el recurso humano en el MOPT, se redistribuya sin entrar a contratar más personal para alcanzar esta propuesta de ley. Y que se aprovechen los recursos logísticos existentes sin incurrir en mayores gastos para la Administración. En el proyecto presentado se aclara el procedimiento del trámite de la impugnación y sus propios periciales, documentales o testimoniales según sea el caso necesarios para su evacuación. El Tribunal Administrativo resolvería todo recurso de apelación que se interponga por parte del particular afectado, tendrá su sede en San José y con el propósito de garantizar su imparcialidad, sus oficinas no podrán encontrarse ubicadas en un radio inferior a dos kilómetros de la sede central del Cosevi. Lo integrarían tres miembros titulares a tiempo completo y dos suplentes, escogidos mediante el sistema estatuario previsto por el Régimen del Servicio Civil, con todos los derechos, obligaciones y disposiciones aplicables a todo funcionario público. Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por dedicarle un espacio de escucha. Gracias, señor Presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 111

Martes 11 de diciembre de 2012 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Control Político Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes a todos y todas, compañeras y compañeros, señores de la prensa y señores que nos escuchan en la barra.

Nos aproximamos, costarricenses, al cierre de un año más de labores, y a la par de un arduo proceso de negociación y aprobación de leyes país, también concluimos un año y medio de un fenómeno que yo, con gran pesar, he denominado el culto a la estupidez humana.

El colmo de la estupidez es aprender lo que luego hay que olvidar, ha dicho Erasmo de Rótherdam; nada en el mundo es más peligroso que la ignorancia sincera y la estupidez concienzuda, sentenció Marthin Luther King. La diferencia entre genialidad y estupidez es que la genialidad tiene límites; autor desconocido.

Y es que al final del gran drama de la investigación de los partidos políticos, han quedado las trizas de dirigentes nacionales y cantonales avasallados por la estupidez del ser humano.

La metáfora tan explícita y contundente que, el clavo que sobresale siempre recibe un martillazo, cobra hoy mayor vigencia.

La comedia vivida en la comisión que investigó el financiamiento de los partidos políticos, está pronto a finalizar, y con la antigua función de títeres, desde Pantaleón hasta El Diablo, desde La Muerte hasta doña Yaya y Chiricuto, todos descabezados y tendidos en el tinglado, producto de los paletazos a la cabeza entre unos y otros.

¡Qué estupidez la del ser humano!, ¡qué tendencia más torpe hacia el masoquismo y la autodestrucción!, ¡qué vendetta siciliana más sin sentido y rumbo!

Carne de cañón para la prensa escrita y para las televisoras, circo romano

para los asustados votantes, honras y patrimonios que con estoicismo se levantan de nuevo, después del estúpido avasallamiento de tirios y troyanos, desde los que autoproclamaron abanderados de la ética y la impolutez, hasta los sospechosos mortales de actos sin dolo, al calor de un código electoral, en la práctica desconocido en el ejercicio de la contienda política.

Como lo dije hace dieciocho meses en este Plenario, la graciosa canción de Celia Cruz, donde Songo le dio a Borondongo, Borodongo le dio a Bernabé, y Bernabé le pegó a Muchilanga, fue tristemente revivida en esta Asamblea Legislativa en el último año y medio.

Cuál ha sido, amigos y amigas, el producto final de esta espantosa pantomima, sino el alejamiento de los electores de la actividad electoral, y el desdeño de los ciudadanos, editorialistas y opinólogos hacia la clase política nacional.

Espero, compañeras y compañeros, que durante el año electoral que pronto

inicia, nos tome con la lección aprendida, y que sea el debate de altura, la

discusión sesuda de cómo buscar soluciones, de la confrontación de ideas para dar respuesta a tantos frentes, la tesis predominante durante los próximos meses.

Que todo lo acontecido, compañeros y compañeras, sirva para nunca más ninguno de nosotros se sienta por encima del bien y del mal, para que nadie se arrogue la patente exclusiva del Olimpo; todos somos seres pensantes al fin, susceptibles de cometer acciones u omisiones inherentes a todo ser humano. Que nada de esto haya sido en vano, compañeros y compañeras, lo dejo en la mente de cada uno de ustedes.

Muchísimas gracias, señora presidenta en ejercicio; muchas gracias al pueblo de Costa Rica por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 114 Lunes 17 de diciembre de 2012

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente; muchísimas gracias, amigos y amigas que nos escuchan, pueblo de Costa Rica, señores de la prensa, señores de la barra de público.

Esta tarde quiero leer algunas apreciaciones de Alberto Medina Méndez, destacado escritor, consultor en Comunicación, radicado en la ciudad de Corrientes, Argentina, en su artículo titulado Fabricantes de Pobreza, abro comillas: “Las naciones que lograron vencer al subdesarrollo no lo hicieron construyendo una industria de dádivas, ni gestando un huracán de privilegios, ni tampoco planteando condiciones ideales para esa sociedad injusta, en la que, los que se esfuerzan, obtienen lo mismo que los que no lo hacen.

Hay una casta de dirigentes que disponen de los dineros de todos,

fundamentalmente del de los más pobres, para seguir empobreciéndolos, en una lógica que, a estas alturas, ya debería haber caído por su propio peso. A los que menos tienen los castigan con una carga tributaria inexplicable. Hacen pagar a los más débiles, a los que con mucho esfuerzo solo pueden sustentarse, impuestos que tienen como destino el despilfarro de siempre, ese que permite ejercer retorcidas prácticas políticas, favorecer amigotes del mandamás de turno o alimentar la epidemia de la corrupción.

Ellos, la clase política en diferentes espacios, que gobierna en muchos

países desde hace demasiado tiempo, ha construido una maraña de reglas de juego para mantenerse allí, esquilmando a los que producen, pero también a los que dicen beneficiar. Son los sectores más empobrecidos los que pagan con

mayor fuerza este sistema, impuestos, inflación, derroche y corrupción. Resulta difícil identificar en esta lista, en qué lugar está la tan mentada defensa a los que menos posibilidades tienen, con la que se llenan la boca los dirigentes de este tiempo.

Han diseñado un esquema para enriquecerse como funcionarios, que se

sostiene sobre la base de sojuzgar a los más pobres. No han generado las condiciones para que dejen de serlo; muy por el contrario, crearon un sistema para que sigan siendo pobres y queden esclavizados en manos del clientelismo y el asistencialismo construido durante décadas. Un país rico y próspero, como el que sostiene el relato, no saquea a los pobres con impuestos e inflación para luego subsidiarlos, no los humilla, ni los impulsa a convertirse en mendigos de la política.

El país en el que nos quieren hacer creer que vivimos, no existe, somos parte de una sociedad donde un pobre es inducido a votar por un candidato partidario a cambio de un plan social estatal, o de una falsa promesa. Los que se ufanan de hacer política en serio, organizan, cual asociación ilícita, un afinado método para entregar una bolsa de alimentos el día de las elecciones, solo para lograr mayor caudal electoral, intentan arrear a los ciudadanos como ganado, en vehículos; todo ese despliegue con dineros públicos muchas veces, confirmando esa cruel alianza entre la política y la corrupción.

Cuando estos corruptos finalmente se vayan y sean desenmascarados,

cuando los que todavía los sostienen logren darse cuenta de la inmoralidad que han generado, esta sociedad deberá luchar para vencer las temibles secuelas y el legado lamentable que dejarán como herencia. Los depredadores de la política y de la sociedad, los que han convencido a los más pobres de que son ineptos, inservibles, les llevará mucho tiempo recuperar la autoestima, la fe en sí mismos, la fortaleza para dar la mayor de las batallas y salir de la pobreza sin que nadie les regale nada. En todo este tiempo, les han robado a los pobres la mayor riqueza que un ser humano puede disponer: su dignidad.

El combate será difícil, porque mientras muchos ciudadanos están

dispuestos a ser protagonistas del cambio, otros se dedican al ocio cívico. Es tiempo de enfocarse en no bajar los brazos. Los que realmente creen que la historia puede cambiar, tienen un duro desafío por delante. Mientras tanto, del otro lado, buena parte de esta clase política contemporánea, alimentada desde el populismo vigente, se dedicará a perfeccionar el arte de ser fabricantes de pobreza. Cierro comillas.”

Muchas gracias, señor presidente y pueblo de Costa Rica por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 116 Miércoles 19 de diciembre de 2012

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señor presidente; muchas gracias, un saludo a todos y todas, al pueblo de Costa Rica que nos escucha. Esta tarde quiero comentarles que he venido vestida de blanco como símbolo universal de la paz en apoyo a la actividad de hoy por la tarde en la Plaza de la Justicia, porque toda persona menor de edad tiene derecho a gozar de una familia integrada y funcional, aunque sus promogenitores ya no cohabiten y estos siempre deben compartir con equidad el tiempo con sus hijos e hijas, a fin de mantener y fortalecer el vínculo que los une. Los y las profesionales que trabajamos en temas de niñez y adolescencia hemos sido testigos presenciales del daño emocional que sufren las víctimas, víctimas de la alienación; los hijos nunca deben ser un medio para trasladar el conflicto a los adultos, ellos tienen derecho a crecer sanamente sin que envenenemos el espíritu y el raciocinio con nuestros problemas. Compañeros y compañeras, y pueblo de Costa Rica. Hoy miércoles a partir de las cuatro p.m., la Plaza de la Justicia será el punto de encuentro de hombres y mujeres que aseguran ser víctimas de una legislación desproporcional y que luchan por ver y abrazar a sus hijos; el evento es organizado por la Fundiapo y la Asociación Nacional de Afectados por el Síndrome de Alienación Parental (Anasap). Señalan los asistentes que alzarán la voz por aquellos niños que no podrán pasar la Navidad con sus papás, sus mamás u otros miembros de la familia, a causa del irrespeto a sus legítimos derechos; además, promoverán consignas como no más hijos e hijas separados injustamente de su papá o mamá. Estaremos acompañando a todos ellos y ellas como un acto solidario en las justas explicaciones de compartir el cariño y la compañía de sus hijos. En mi experiencia como psicóloga terapeuta de familia he podido constatar cuando surge la separación de una pareja en variadas ocasiones, los padres no distancian sus problemas y rencillas de la relación con los hijos, todo lo contrario, entorpecen los vínculos filiales, lo cual trae consecuencias dolorosas para los niños y las niñas. Esta situación se conoce como violencia parental. El proyecto que presenté, y al cual me referí hace tres semanas, busca proteger y salvaguardar el bienestar integral del niño; el Estado costarricense debe comprometerse también a brindarle las condiciones básicas para su sano desarrollo psicosocial.

Debido a la naturaleza de esta violencia parental, los tribunales están siendo utilizados por alguno de los progenitores para instaurar este tipo de conducta revanchista; de ahí la importancia de establecer su reconocimiento como un hecho real vivencial bastante frecuente y la necesidad de una legislación especial para su abordaje. Aprovecho esta tribuna aquí en el Plenario para invitar a todos aquellos que a bien lo tengan, ciudadanos, periodistas, activistas, padres y madres afectados, para que nos acompañen hoy a partir de las cuatro de la tarde en la Plaza de la Justicia. Hago este llamado como diputada de la República, como representante del sector social del Movimiento Libertario, como miembro de la Comisión de Niñez y Adolescencia, y también como psicóloga especialista en terapia familiar. Asimismo, les reitero mi deseo de una feliz Navidad y un próspero año nuevo. Muchísimas gracias, señor presidente, compañeros y compañeras, pueblo de Costa Rica por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 120 Miércoles 23 de enero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

CONTROL POLÍTICO

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores de la prensa y señores de la barra.

La experiencia costarricense nos dice que siempre que hay proyectos de ley sorpresivos, de trámite apresurado a golpe de tambor, producto de situaciones casuísticas y coyunturales, es cuando mayor cuidado debemos tener en la tramitación de los mismos.

Cuando se dio la situación del crédito finlandés con la Caja, y el caso del

ICE-Alcatel, que a fin de cuentas no fue lo que se nos dijo por parte de la Fiscalía, nació la famosa Ley contra el Enriquecimiento Ilícito, toda una escabrosa sucesión de trabas y penalizaciones absurdas, que junto a la Ley de Control Interno, han complicado la Administración Pública, y han ahuyentado a muchos ciudadanos para colaborar en el sector gubernamental.

Los funcionarios públicos han quedado en la línea fronteriza entre las instituciones del Estado y la Fiscalía, y en el peor de los casos, en la reforma de Alajuela, o en San Sebastián.

Se hace difícil hoy en día conseguir gente idónea, con vocación de servicio para las diversas posiciones de Gobierno.

Y ni hablar del adefesio de Código Electoral, aprobado en el 2009, en

donde se le da la potestad de fiscalizar los fondos de la deuda política a un departamento del Tribunal Supremo de Elecciones. Un Tribunal Electoral que primero autorizó los pagos, y luego denunció a los políticos ante el Ministerio Público.

Hoy, las potestades constitucionales de fiscalización de los fondos públicos

que por ley corresponden a la Contraloría, fueron cedidas al Tribunal Supremo de Elecciones; es decir, hay un nuevo contralor general de la República en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos. Razón lleva Federico Malavassi en su tesis de plantear esa inconstitucionalidad ante la Sala Cuarta; o le trasladamos todo al Tribunal, o lo sacamos de las atribuciones financieras.

El pasado lunes se nos presentó un proyecto de ley para que el Banco

Central pueda cargar de impuestos a discreción los ingresos de dólares al país, provenientes de inversionistas no domiciliados aquí, y que alguien ha decidido tildar de capitales especulativos, porque se aprovechan de las leyes propias del mercado mundial de capitales, ansiosos de generar altos intereses, que al cabo, es su negocio.

Si no queremos que vengan esos dineros, entonces bajemos las tasas de

interés para que se vayan a buscar mejores rendimientos en otros países, tan fácil como eso.

Hay gran preocupación en el Gobierno porque el dólar puede bajar de

quinientos colones. Nosotros, los consumidores, hemos salido beneficiados con un dólar barato, porque los alimentos, las medicinas, las materias primas y los bienes para la producción son más accesibles; sin embargo, en el Poder Ejecutivo, veo un solapado interés en subir el precio del dólar y propiciar su escasez para encarecerlo.

Recuerdo todavía cuando hace unos veinte años, al salir del país, teníamos

que ir a los bancos estatales, únicos en ese momento, con el pasaporte y tiquete de avión en mano, a mendigar ochocientos dólares cada seis meses, a buscar los dólares o en el mercado negro de los coyotes, en los bajos de Radio Monumental. Sinceramente, compañeros y compañeras, no quisiera volver a esos tiempos.

Este proyecto, que pretende otorgar poderes impositivos y tributarios al

Gobierno —porque no nos engañemos, el Banco Central no es autónomo, es del Gobierno, desde el mismo momento que su presidente lo nombra el Poder Ejecutivo— sinceramente no me gusta para nada.

Con estas carreras del Ministerio de Hacienda para frenar la abundancia temporal de dólares vía intromisión y manipulación estatal, sospecho que alguien se beneficiará, probablemente algunos pocos.

Por eso está claro que sí habremos perdedores, y seremos todos los

consumidores costarricenses, cuando se nos empiece a disparar el precio del dólar. Pensemos, amigos y amigas, y maduremos mejor estos proyectos golondrinos.

Muchas gracias.

Sesión plenaria N.º 124 Miércoles 30 de enero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, pueblo que nos escucha.

Amigos y amigas, para verdades el tiempo. En el mes de abril del año pasado, un grupo de diputados y diputadas, junto a esta servidora, presentamos el proyecto de Ley 18.428, publicado en La Gaceta, número 138, alcance 97, del 17 de julio de ese mismo año.

Dicho proyecto propuso eliminar los bonos de la deuda política, trasladar el control de los espacios de propaganda electoral por la prensa al Tribunal Supremo de Elecciones, así como el manejo del transporte de una forma equitativa, el día de las elecciones.

También hablaba nuestro proyecto de otorgar un veinticinco por ciento de

los fondos de la deuda para financiar a los partidos políticos antes del inicio de la campaña, y de trasladar el setenta y cinco por ciento de esa deuda política para que la administre el Tribunal.

Señor presidente, hay demasiado ruido.

El presidente Víctor Emilio Granados Calvo:

Sí, señora diputada, tiene usted toda la razón, así que hacemos un nuevo llamado a las compañeras y compañeros para que guardemos silencio y podamos escuchar la intervención de la compañera. Gracias.

Diputada Damaris Quintana Porras:

Gracias. Este financiamiento anticipado también lo ha propuesto el Tribunal Electoral

en el nuevo proyecto. Ayer, con bombos y platillos, en la primera página del diario La Nación, y

como gran novedad, se anuncia que nuestras ideas han sido avaladas por el alto Tribunal Electoral, y salvo pequeñas variantes de forma, han retomado el fondo de nuestro proyecto, para presentar uno casi similar en la corriente legislativa.

Como sabemos, amigos y amigas, nada es verdad y nada es mentira, todo

depende del cristal con que se mira. Y como el proyecto inicial tiene una paternidad libertaria, entonces recibió la embestida despiadada de un sector de la prensa.

Pero me reconforta el observar que no estaba equivocada cuando

redactamos esas propuestas, que diez meses después, las ideas de reformas electorales presentadas por el Movimiento Libertario, con el apoyo de diputados de otras fracciones políticas, iban orientadas en la dirección correcta.

En ocasiones, no es tan importante quién es el padre de la criatura, sino que el chiquito se amamante bien. Y a pesar de que la propuesta del Tribunal es extemporánea para ser aplicada en la presente contienda electoral, las buenas intenciones de los señores magistrados no deben caer en terreno árido.

Pienso que ahora sí, abierta la discusión amplia de esos temas, sobre el

financiamiento estatal a los partidos políticos, y por devenir… por venir la iniciativa de nuestra máxima autoridad electoral, todos los miembros de este Parlamento debemos reiniciar un debate serio y profundo sobre el manejo, la supervisión, la repartición y el control de todo lo relacionado con el aporte estatal a los partidos.

Compañeros y compañeras, es tiempo de calma, estamos dejando atrás la vendetta siciliana que se desató el año pasado y parte del antepasado, en el seno de la comisión legislativa que investigó el financiamiento de la última campaña, y de todos maltrechos, con moretones, vapuleados unos y otros, otros ciegos y sin dientes, retomemos la senda de reformar el sistema del reparto y la administración de la deuda política.

Me complace mucho ver que la prensa escrita, otrora crítica de estas ideas reformadoras, publique en su primera plana esa noticia electoral que hace diez meses fue motivo de censura y rechazo hacia esta legisladora. Como lo dije al principio de mi intervención la tarde de hoy: para verdades, el tiempo.

Muchas gracias, señor presidente.

FEBRERO

Sesión plenaria N.º 128 Miércoles 6 de febrero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

CONTROL POLÍTICO

Diputada Damaris Quintana Porras:

Muchas gracias, señora presidente en ejercicio, compañeros y compañeras

diputadas, señores periodistas y pueblo de Costa Rica que amablemente nos escucha.

El informe de los expertos, conocido como la propuesta final de la Comisión

presidencial sobre gobernabilidad y democracia, en sus páginas 36 y 37, eje número 6, relación sociedad-Estado, ha recomendado la creación de la figura del Consejo Económico y Social con representación de actores del sector público y de la sociedad, en general, como un órgano de consulta y deliberación sobre temas de interés general, en donde Mideplán operaría como una Secretaría Técnica para esa instancia. Sería un órgano asesor ad honorem que no iría a sustituir los poderes del Estado, y solo conocer asuntos que le sean sometidos por los mismos poderes del Estado. Su conformación se haría garantizando la mejor representación de la sociedad.

La idea es novedosa y debo decir que me produce gran complacencia. Digo

esto porque la experiencia nos presenta abundantes evidencias que, cuando un gobierno pierde su norte, o se enreda en los mecates de su propia burocracia, y en todos los procesos que la administración cotidiana requiere, no genera el espacio de reflexión necesario, para retomar las acciones correctivas en sus diversas instancias gerenciales.

En relación con el tema del Ministro de la Presidencia y su eventual

ratificación ante la Asamblea, en un plazo de diez días hábiles posteriores a su nominación, considero que se introduce un mayor riesgo de roces entre el Parlamento y el Poder Ejecutivo, pues podría suceder que, tras varias propuestas consecutivas, no se logre una ratificación de alguien en particular, produciéndole una parálisis a la relación del Legislativo con el Ejecutivo.

En materia de equilibrio entre poderes y censura, resulta muy desatinada la

propuesta de que el Presidente pueda solicitar al Tribunal Supremo de Elecciones la convocatoria a elecciones legislativas anticipadas. Esta potestad sería equivalente a una disolución del Parlamento, y su sola posibilidad introduce una especie de chantaje político larvado del Ejecutivo sobre el Legislativo, y le origina una situación de incertidumbre laboral permanente a los señores diputados y a las diputadas, quienes después de grandes esfuerzos electorales y económicos para alcanzar una curul, correrían el riesgo de ser cesados mediante un decretazo presidencial. Es decir, estarían a merced de un arrebato de furia presidencial. No proponen los señores expertos en su informe un mecanismo mediante el cual se procediera a convocar a elecciones presidenciales adelantadas, en caso de darse situaciones de inoperancia presidencial; escenarios bastante probables, como lo demuestra la historia política costarricense.

La idea de permitir la reelección presidencial continua por un único período

es sana, siempre y cuando se le permita al presidente participar en defensa de su gestión y se elimine la prohibición de participar en política electoral. Para ello, el presidente deberá ganar la nominación como candidato en el seno de su mismo partido, de forma tal que el partido en gobierno deba cargar forzosamente con los eventuales desaciertos de su gestión, o con los triunfos de un trabajo exitoso.

Si un gobierno resulta bueno, podría optar por los ocho años, lo cual

redundaría en beneficio de toda la ciudadanía. Caso contrario, finalizado sus cuatro años, vendría un cambio en la conducción del ejecutivo. Esta idea limitaría a un máximo de ocho años el liderazgo individual, y abre la oportunidad de nuevas figuras a lo interno de las diversas agrupaciones políticas. La renovación periódica de los cuadros dirigenciales impediría que se generen feudos, cuyos tentáculos lleguen hasta los otros poderes del Estado y sus instituciones.

Un ejemplo histórico de reelecciones alternas sin límite se vivió en la

República Dominicana con el expresidente Joaquín Balaguer, quien ya muy anciano y casi ciego, ocupó en varias ocasiones la presidencia de ese país, a tal extremo que en el seno de su mismo partido, sus opositores decían en tono jocoso: No aspire, mientras Balaguer respire.

Muchas gracias, señora presidenta. Mañana continuaré otra intervención sobre el trabajo que hicieron los

señores Notables. Muchas gracias.

Sesión plenaria N.º 130

Lunes 11 de febrero de 2013 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Debate reglado en relación con diversos informes, resultados, estudios y propuestas sobre el estado de la

nación

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidenta en ejercicio, compañeros y

compañeras diputadas, señores de la prensa, amigos, costarricenses que nos ven o nos escuchan.

Continuando con el análisis del informe de los expertos, que inicié el

miércoles pasado, se plantean también en el mismo una serie de reformas al reglamento legislativo que no es del caso desmenuzar en este plenario y que, más bien, deben ser analizadas en el seno de la Comisión de Reglamento, para que, una vez dictaminadas, sean traídas al plenario para su discusión de fondo. Sin embargo, la reducción de los tiempos de control político o de las participaciones del legislador en la discusión en plenario —confieso— no son de mi agrado.

La única tribuna pública que tenemos las diputadas y los diputados para la

defensa de nuestras tesis o de nuestros proyectos de ley son los pocos minutos asignados en el plenario en el actual reglamento legislativo; reducir esos espacios de inmunidad para nuestras denuncias sería socavar las pocas oportunidades de hacer sentir las voces de protesta pública, de control político o de denuncia con que contamos las legisladoras y los legisladores.

En cuanto a la integración de la Asamblea y su calidad, no es viable, hoy en

día, la propuesta de aumentar el número total de diputados entre 81 y 87, con veinticuatro o treinta diputados de lista nacional. Una reforma constitucional en ese sentido llevaría años en su discusión. El ambiente nacional existente tampoco es propicio pues de todos es sabido que el hablar mal de los diputados es casi un deporte nacional.

Amigos y amigas, personalmente creo que debe mantenerse el número

actual de cincuenta y siete legisladores, pero su elección por provincia debería realizarse por circunscripciones electorales. A manera de ejemplo, si la provincia de San José elige diecinueve diputados, dicha provincia contaría con diecinueve regiones electorales conformadas por afinidad geográfica y de población; dicho de otra manera, los cantones de Moravia y Coronado conformarían una circunscripción con derecho a un diputado, el cantón central de San José tendría dos circunscripciones y elegiría dos diputados, Mora, Puriscal y Turrubares harían otro distrito electoral con derecho a un diputado y así sucesivamente; lo mismo para otras provincias. La adjudicación de esas curules siempre se haría por el sistema de cociente y subcociente provincial, para evitar que una sola fuerza política capture todas las circunscripciones electorales. El problema no es de número de diputados, sino de una mejor representatividad geopolítica.

Veamos cómo un país de trescientos cincuenta millones de personas allá en el norte, puede manejarse con cien senadores, y cuatrocientos y resto de representantes territoriales en la Cámara Baja. Profundizando en el análisis del informe, observo que aún entre los mismos proponentes hay discrepancias en este controversial tema.

En el tema de la reelección de los diputados, y el establecimiento de la

carrera parlamentaria ayudaría en mucho en la agilidad de los procesos legislativos, pues siempre estaría abierta la posibilidad de que algunos legisladores, conocedores de la temática de los procedimientos, puedan orientar a aquellos que hacen su ingreso por primera ocasión.

Sin embargo, considero que hasta no legislar en el tema de las

circunscripciones geopolíticas no conviene establecerse la carrera parlamentaria. Soy de la idea que el diputado, para optar a reelegirse, debe hacerlo ante sus propios electores regionales, mediante una rendición de cuentas a sus bases, y no a las cúpulas dirigentes en una asamblea nacional partidaria, como ocurre en la actualidad. El tema, amigos y amigas, no es nada sencillo y requiere de análisis serio y reposado.

Algunas otras ponencias como las reformas a la Ley de Jurisdicción

Constitucional, el descongestionamiento de la Sala Cuarta estableciendo tribunales de amparo y de hábeas corpus, debe continuar analizándose en la Comisión de Asuntos Jurídicos.

La responsabilidad de convocar estas reformas en el período actual de

sesiones extraordinarias es potestad del Ejecutivo, si en realidad tiene el deseo de dar celeridad a estos cambios en el funcionamiento de la Sala y evitar algunos desbordamientos que la misma ha tenido en algunas de sus resoluciones, debiera proponer esas reformas en estos meses del período de sesiones extraordinarias.

En cuanto a la gestión administrativa del Poder Judicial, me parecen muy

atinadas las recomendaciones, la R33, en cuanto a que las investigaciones del Ministerio Público deben tener plazos razonables para su conclusión, determinados y fijados por ley, y la R34, donde los fiscales, los defensores públicos, los jerarcas del Ministerio Público y los funcionarios del OIJ deban seguir una carrera profesional específica, y no puedan desempeñarse alternando como jueces penales mientras ejerzan el cargo.

Algunos aspectos críticos generales, que también abordan los señores

expertos, son las relaciones de la Contraloría General de la República con la administración activa.

Los controles previos se han convertido en un obstáculo para la ejecución

de obras, o de acciones imprescindibles para el desarrollo del país. La Contraloría en algunos temas se ha metido a co-administrar, y esa no es su función sustantiva.

Considero que debe dársele atención a todas las recomendaciones, desde

la R46 hasta la R59, tendientes a reorganizar las competencias y funciones administrativas de la Contraloría. En especial la R47 y R48, en cuanto a que el jerarca de la Contraloría deba comparecer ante la Asamblea con un informe semestral de sus actividades, y ese informe ser votado por la Asamblea Legislativa en el mes siguiente a su entrega. Si el informe es votado negativamente debe tener repercusiones en la continuidad del jerarca de turno.

En cuanto a los entes descentralizados y la organización sectorial,

considero que son de recibo algunas de sus recomendaciones, tal como la derogación de la Ley del 4-3 de las juntas directivas de las instituciones autónomas, y la Ley de presidencias ejecutivas.

Las juntas directivas de dichas instituciones autónomas y la Ley de

presidencias ejecutivas. Las juntas directivas de dichas instituciones son muy onerosas y poco funcionales, y sabemos que en el fondo son entes cuyo fin ha sido el otorgamiento de prebendas partidarias de campaña, y en ocasiones más bien entorpecen las labores de una gerencia general en las instituciones.

No es posible abordar todos los temas del informe en diez, quince, veinte

minutos de disertación, sin embargo, es digno de reconocimiento el esfuerzo realizado por los miembros de este cuerpo de expertos, máxime que fue una labor de seis meses, realizada ad honorem, que el país les reconoce y agradece.

Son muchas más las recomendaciones positivas, que aquellas de

implementación dudosa; pero el aporte es una síntesis valiosa de temas que se han ventilado a lo largo de varios años, de una forma dispersa y muy vaga, sin una discusión amplia ni propuestas concretas. La oportunidad de plasmar algunas de ellos en proyectos de ley potables es una labor que debemos emprender.

Hay algunas omisiones en el informe, como es todo lo relacionado con el rezago de la infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria del país durante muchos años, así como sus recomendaciones al respecto, se infiere que hizo falta en el equipo de expertos, una persona de experiencia en esta importante temática.

Otro tema que me hubiera gustado leer en el informe, es la discusión sobre

la conveniencia de mantener el veto presidencial a las leyes emitidas por el Poder Legislativo. Es una figura que roza con el equilibrio del Ejecutivo con el Legislativo y otorga un excesivo poder al sistema presidencialista.

De hecho, la potestad del veto a las leyes aprobadas ha dado al traste con

leyes bien estructuradas, arduamente consensuadas y cuya discusión ha llevado meses y años en el seno del Parlamento. Este es un tema que amerita un mayor debate a futuro, pero —repito— la intención ha sido buena, los aportes a la gobernabilidad, en términos generales, son muy interesantes y positivos. Espero que la gran mayoría de esta lluvia de ponencias no caiga totalmente en terreno

árido. Aterrizar, priorizar y consensuar las mejores de estas sugerencias, para presentarlas como proyectos de ley con viabilidad, no será, amigos y amigas, una labor sencilla, pero tampoco imposible.

Muchas gracias, señor presidente, pueblo de Costa Rica, por su escucha.

Sesión plenaria N.º 135 Miércoles 20 de febrero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Asuntos del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señora presidenta en ejercicio, compañeras y compañeros diputados, la prensa que nos escucha y los señores que están en la barra y a todo el pueblo de Costa Rica que nos hace el favor de escucharnos o vernos. Hoy quiero hablarles de un estudio realizado por el Semanario Universidad, publicado en la edición del 6 de febrero de 2013, que revela que una tercera parte del presupuesto del Ministerio de la Presidencia lo absorbe la Dirección de Inteligencia y Seguridad conocida como la DIS

Para el presente año, esa Dirección tiene programado gastar tres mil ochenta y cuatro millones de colones, que representa el treinta y dos por ciento del total de nueve mil trescientos millones asignados a ese Ministerio.

Esta es una unidad policial de la Presidencia, que por sus labores de

investigación a los opositores, se le conoce como la policía política del Poder Ejecutivo de turno. Se han hecho dos intentos para su disolución, en el Legislativo, con sendos proyectos de ley sin éxito, pretendiendo el traslado del equipo del personal al Ministerio de Seguridad Pública.

También en el programa de gobierno del Movimiento Libertario, planteamos la desaparición de dicha policía de la Presidencia, y el traslado presupuestario al Ministerio de Seguridad, donde serían mejor aprovechadas las ciento setenta plazas y los recursos asignados.

El principio del respeto a la privacidad y a la libre determinación al individuo

son aspectos claves en nuestra corriente ideológica. Nunca podremos comulgar con intervenciones telefónicas ni seguimientos sigilosos, ni vigilancia de movimientos adversos aunque ellos sean contrarios a nuestra visión política.

La Unidad Especial de Intervención, otro departamento policial también

adscrito al Ministerio de la Presidencia, consume mil doscientos millones al año, o sea, un trece por ciento del presupuesto total; lo cual en conjunto con la DIS, suma un cuarenta y seis por ciento del total de dicho presupuesto.

Como vemos, amigas y amigos, casi la mitad de los recursos del Ministerio

de la Presidencia se consumen en dos organizaciones de índole policial. Considero que un ministerio, cuyo fin es la coordinación y enlace del Ejecutivo con el Legislativo, y la relación entre los otros miembros del gabinete, debe manejar un perfil estrictamente civilista para el diálogo, y no una orientación represiva de corte miliciano ni de espionaje velado sobre la sociedad.

La lucha contra el narco, tanto en su etapa indagatoria, investigativa, como

de presunción delictiva, debe estar adscrita también al Ministerio de Seguridad Pública, quien por ley, junto con el Organismo de Investigación Judicial, OIJ, son los órganos designados para tales funciones.

No deben utilizarse diversos fondos presupuestarios afines, en varios entes

policiales diferentes, para un noble fin común, cual es el de mejorar la seguridad ciudadana.

Se nos dice a los señores y señoras diputadas, que el déficit fiscal no ha

sido posible reducirlo, que con los ingresos actuales de la Hacienda Pública ese déficit continuará presente, y que solo con nuevos impuestos es posible disminuirlo.

Sabemos que solo la contención del gasto, la eliminación de plazas, la

reducción del aparato estatal y el congelamiento de programas banales e improductivos en el Ejecutivo, son las cuatro patas del banco sobre las cuales se podría sustentar la salida a un déficit fiscal crónico.

A los ciudadanos no se les debe pedir más austeridad, cuando, por un lado,

se habla de una inflación anual inferior al cinco por ciento y, por el otro, nos damos cuenta que el costo de los servicios básicos como la electricidad, el suministro de agua potable y el precio del transporte público se han duplicado en los últimos tres años.

Es difícil concientizar el país para que absorba un eventual paquetazo de

impuestos, si no hay muestras claras de ordenar los presupuestos, y la mejor forma de enviar señales en esa dirección, sería el cierre definitivo de la Dirección de Inteligencia y Seguridad, y el traslado del personal realmente efectivo al Ministerio de Seguridad Pública. Muchas gracias, señora presidenta, pueblo de Costa Rica por su escucha.

Sesión plenaria N.º 136 Jueves 21 de febrero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Moción de orden

De varios señores diputados: Para que se pospongan todos los asuntos contenidos en la primera parte de la sesión, incluido el control político, y este Plenario Legislativo realice un debate reglado sobre la acción del Presidente de la Asamblea Legislativa de autorizar el ingreso de funcionarios del Ministerio Público al despacho del Diputado Wálter Céspedes Salazar el día miércoles 20 de febrero del 2013, con el fin de realizar diligencias judiciales. El uso y tiempo de la palabra se seguirá en el siguiente orden: la Fracción del Partido Liberación Nacional dispondrá de 25 minutos, la Fracción del Partido Acción Ciudadana dispondrá de 20 minutos, la Fracción del Partido Movimiento Libertario 20 minutos, la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana de 20 minutos, la Fracción del Partido Accesibilidad sin Exclusión de 10 minutos, la Fracción del Partido Frente Amplio de 7 minutos, la Fracción del Partido Restauración Nacional de 7 minutos, la Fracción del Partido Renovación Costarricense de 7 minutos y diputados independientes 7 minutos. Para los efectos anteriores, se autoriza a la Presidencia de la Asamblea Legislativa a ampliar la primera parte de la sesión.

(*) Moción aprobada.

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señor presidente, compañeras y compañeros, señores periodistas y público que nos escucha en la barra. Amigos y amigas, lo legal, lo moral y lo ético otra vez en conflicto. En 1995, estando el plenario presidido por Antonio Álvarez Desanti, plantó un pelotón de la Fuerza Pública en este Parlamento y recibió un voto de censura de los legisladores, incluyendo diputados afines al Gobierno de aquel entonces; una clara intromisión de un poder del Estado en otro. En otra oportunidad una orden sanitaria del Ministerio de Salud pretendió clausurar las instalaciones de la Asamblea; otra vez el Ejecutivo en pugna con el Legislativo.

Con motivo de la no reelección de un magistrado, potestad legislativa tipificada en la Carta Magna, decenas de funcionarios y jerarcas de la Corte desfilaron hasta aquí en señal de protesta coercitiva; el Poder Judicial metido en el Legislativo.

El día de ayer, sin que mediara orden judicial, ni proceso penal en trámite, el Fiscal General solicita permiso para entrar a las instalaciones del Parlamento para llevarse una computadora de la oficina de un legislador; de nuevo el Poder Judicial metido en Legislativo.

Mi formación en el campo de la conducta humana no me permite analizar los sustentos legales de una acción de este tipo, pero sí puedo intuir que, más que un simple detalle de procedimiento, estamos ante un conflicto intimidatorio a nuestra función de control político y de denuncia. No es posible que un cruce de correos electrónicos sea causal de confiscación de artefactos informáticos en esta Asamblea ni en la Casa Presidencial.

Casos recientes como el de un expresidente y el de un empresario limonense evidencian que algo anda mal en el Ministerio Público. Entendemos que un Ministerio Público es un ente acusador por naturaleza, pero de ahí, a volcar sus funciones como un órgano intimidatorio y represor de los ciudadanos, y ahora de los legisladores, hay una enorme distancia.

Ser un diputado fogoso, vehemente en sus denuncias, investigador

acucioso y que sabe pactar, no debe ser motivo para callarlo con el retiro de computadoras de su oficina personal. Hoy me llevo su computadora, mañana vengo por usted, ese es mensaje de fondo.

El presidente de esta Asamblea debe salvaguardar y fortalecer nuestra

capacidad de denuncia, se arrogó funciones usted, señor presidente, que no le competen al permitir el ingreso de la Fiscalía a las propias oficinas de un compañero parlamentario. Y apropósito de las celebres palabras que ya mencionó el diputado Fishman, pronunciadas por el pastor Martin Niemöller, en un sermón tras la guerra, las mismas que se han transformado en una de las grandes lecciones de la historia dijo: Preferíamos mantener silencio, es absolutamente claro que no somos inocentes y me pregunto una y otra vez, ¿qué habría pasado si en el año 1933 o 1934 catorce mil pastores protestantes y todas las comunidades protestantes de Alemania hubieran defendido la verdad hasta la muerte? Si hubiéramos dicho: No es correcto que Hermann Göring simplemente meta en campos de concentración a cien mil comunistas para que mueran. Puedo imaginar que talvez treinta mil o cuarenta mil cristianos protestantes habrían muerto, pero también puedo imaginar que habríamos salvado a treinta o a cuarenta millones de personas, porque eso es lo que el silencio nos costó. Qué cierto es aquello que el único tipo de dignidad que es genuino es el que no se ve disminuido por la indiferencia de los demás.

Sea esta pequeña disertación mi protesta formal ante hechos inéditos y de dudoso sustento jurídico, que vienen ocurriendo cada vez con más frecuencia en el país. Yo de usted, señor presidente, renuncio a la Presidencia de la Asamblea Legislativa, don Víctor Emilio Granados. Muchas gracias.

///

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias. Quiero decirles que yo no puedo hacer, compañeros y compañeras, un análisis de Derecho porque yo soy sicóloga. Indudablemente para los sicólogos es muy difícil no hacer una lectura de casos como estos. Quiero decirle al señor presidente que yo no espero que él se disculpe, porque esto tiene que ver con el inconsciente y con el pasado de las personas. A eso, a eso es que se debe; usted, señor presidente, probablemente, se sintió intimidado por el señor fiscal porque es una autoridad del país; muchas gracias.

Sesión plenaria N.º 137 Lunes 25 de febrero de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

PRIMERA PARTE

Discusión y aprobación del acta N.º 136

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, señor presidente, muy buenas tardes. En la página 31, en el tercer párrafo, la última frase para que se lea: “de nuevo el Poder Judicial metido en el legislativo.” Y en esa misma página, en el sexto párrafo, a partir del segundo renglón léase: “no debe ser motivo para callarlo con el retiro de computadoras de su oficina. Hoy me llevo su computadora, mañana vengo por usted.” Ese es el fondo del mensaje. Muchas gracias.

Por el orden

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, un mensaje muy cortito para don Justo Orozco; yo creo que no es justo que don Justo tome el dolor ajeno, se aproveche de estas circunstancias, de su presidencia en la Comisión de Derechos Humanos para ganar votos; eso no se vale. Muchas gracias.

MARZO

Sesión plenaria N.º 141

Lunes 4 de marzo de 2013 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas, y pueblo que nos escucha, voy a aprovechar un espacio de dos minutos y el tiempo que me resta se lo cedo al diputado… a mi compañero Ernesto Chavarría, porque lo que deseo es hacer una aclaración al pueblo de Costa Rica con respecto a la nota publicada en La Nación, el pasado viernes 1º de marzo titulada: Choferes ebrios y picones no pierden licencia por error en ley. Esa nota, costarricenses, da a entender que existió un error por parte de la Asamblea Legislativa en la Ley de Tránsito a la hora de hacer referencia al artículo respectivo del Código Penal que pretende regular la conducta de los piques, dado que, según la nota, no se tomó en cuenta el cambio en la numeración que hizo la Ley de Delitos Informáticos. Es necesario que se conozca. Es necesario comparar las fechas de entrada en vigencia de ambas leyes y la aprobación en segundo debate de la Ley de Tránsito. Si bien el proyecto 17.613, Ley de Delitos Informáticos, queda aprobado antes de la aprobación del 18.032, Ley de Tránsito, entra en vigencia cinco meses después de haberse aprobado en segundo debate.

Mientras la Ley de Delitos Informáticos no entrara en vigencia no se podía entrar a considerar el cambio en la numeración del Código Penal, ya que se no se había generado una ley a la que se le pudiese hacer referencia. Para cuando el proyecto 18.032 es aprobado en segundo debate, o sea, la Ley de Tránsito, el 18 de setiembre del 2012, no había cambio alguno vigente en el Código Penal. De igual forma, cuando la Ley de Tránsito entra en vigencia tampoco existe cambio vigente en este mismo Código, por lo que no solo era imposible prever el cambio, sino que era jurídicamente imposible realizar el cambio del articulado. De haberse hecho se hubiese incurrido en un error de tipicidad irremediable. Entonces la solución es, compañeros y compañeras, presentar un proyecto de ley para correr la numeración y dispensarlo de todo trámite dada la gravedad de la acción que se pretende sancionar. Pero debe quedar claro ante los costarricenses que esa situación no fue producto de un error legislativo, sino que es una actualización que se debe realizar

a la normativa de tránsito, dada la entrada en vigencia de una ley posterior, como lo fue la Ley de Delitos Informáticos. Finalmente (…ininteligible…) la prensa, decirle que una cosa es actualizar la legislación conforme va siendo puesta en vigencia, y otra muy distinta es que este sea un error.

Muchísimas gracias, el tiempo que me queda para mi compañero Chavarría; gracias.

Sesión plenaria N.º 143 Miércoles 6 de marzo de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control Político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y… El presidente Víctor Emilio Granados Calvo: Le interrumpo, diputada. No hay cuórum, corren los cinco minutos de reglamento. Se ha restablecido el cuórum. Puede iniciar su disertación, señora diputada Quintana Porras. Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias y muy buenas tardes a todos y todas, compañeras y compañeros, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra del público. Costarricenses, el pasado 5 marzo del 2013, la prensa reveló que trescientas treinta y seis mil personas en el país… El presidente Víctor Emilio Granados Calvo: Vamos a interrumpirla nuevamente, porque me señala un compañero con justa razón que hay mucha bulla, y entonces hacemos un llamado a los compañeros para que guardemos silencio dentro del salón.

Gracias. Ahora sí, compañera. Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias.

La prensa reveló que trescientas treinta y seis mil personas en el país viven en condiciones de pobreza extrema y que el Gobierno está lejos de cumplir la meta de dar atención a esta población, tal como fue propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.

El último dato disponible revela que este flagelo afecta al veintiuno punto

seis por ciento de los costarricenses. En total un millón ciento cuarenta mil personas son pobres; cifra máxima en la historia del país.

Los costarricenses no ven esperanza en el acceso a vivienda y más bien

perciben que la pobreza aumentará y, lamentablemente, este escenario parece ser cada vez más real si observamos las cifras de los programas sociales dirigidos a los más necesitados.

En muchos casos, amigos y amigas, se argumenta falta de recursos para

atender a esta población, pero si hacemos un seguimiento a la eficiencia de los programas, nos damos cuenta de que los recursos existen, pero la falta de planificación y de seguimiento hace que estos no lleguen a quienes lo requieren.

Estas afirmaciones las sustento en la labor de fiscalización que la Contraloría General de la República viene haciendo a los programas sociales selectivos del sector de bienestar social y familia, Avancemos, los bonos para la vivienda, becas para estudiar, entre otros altamente sensibles para la población en extrema pobreza.

Un ejemplo claro del problema de planificación, de la incapacidad de detectar a la población objetivo y de la ausencia de seguimiento de los recursos que se destinan para estos programas, es precisamente el caso del Fondo Nacional de Becas.

Según el informe de la Contraloría DFOE-SOC-IF-15-2012, durante el 2011

Fonabe concedió doscientas dieciséis mil ochocientos veintiún becas entre los diferentes subprogramas, lo que implicó una erogación de treinta y dos mil millones de colones, orientados principalmente a los estudiantes de educación primaria; población que en el 2011 recibió un setenta y siete punto cinco por ciento del total de becas otorgadas en ese período.

Al 31 de diciembre de 2011, Fonabe cerró el período presupuestario con tres mil cuatrocientos millones de superávit específico, subejecución que se

originó, entre otras situaciones, por las limitaciones, a partir de julio de 2011, en la apertura de las cuentas bancarias para los beneficiarios.

La suspensión de treinta y seis mil becas, y otra parte no asignada a

nuevos beneficiarios; además de que las condiciones que regulan el uso de las diferentes fuentes de financiamiento, estableció restricciones que impidieron aplicar parte de los recursos para beneficiar a la población meta según criterio de vulnerabilidad educativa.

Debo señalar que al 8 de octubre de 2012, la Junta Directiva de Fonabe

había aprobado ciento noventa y seis mil setecientos cuarenta y cinco becas, por la suma de trescientos mil millones, o sea, un ochenta y uno por ciento del total programado para la concesión de becas así como la suspensión de mil quinientas veintiún becas, equivalente a doscientos ochenta y cuatro mil millones de colones.

Además, reportó montos sin ejecutar por casi siete mil millones, que

representan un diecinueve por ciento de los recursos presupuestados, y potencialmente diecisiete mil ochocientas diez becas que se pudieron haber asignado; todo un problema serio de gestión, como podemos ver.

Esos datos se repiten en muchos de los programas sociales dirigidos, como indiqué, a las familias más pobres de nuestro país y de los cuales la Contraloría viene alertándonos desde hace tiempo.

Estas afirmaciones las digo con el sinsabor de prever que las cifras de

pobreza podrían aumentar y las condiciones de esta población serían cada vez más precarias, si persistimos en otorgar el poder a los mismos de siempre, quienes han sido muy activos fijando metas, pero han quedado debiendo, en demasía, el alcance, la concreción y el seguimiento de las mismas.

Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias, pueblo de Costa Rica

por su escucha. Continúa en el uso de la palabra la diputada Marielos Alfaro. El presidente Víctor Emilio Granados Calvo: Así es.

Sesión plenaria N.º 144

Jueves 7 de marzo de 2013 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Moción de orden De varias señoras diputadas y señores diputados:

Para que este Plenario Legislativo acuerde realizar un debate reglado con motivo del Día Internacional de la Mujer. Para ello las Fracciones Legislativas podrán hacer uso de la palabra en los mismos tiempos y orden del Control Político de los días miércoles, con prioridad para las compañeras diputadas.

(*) Moción aprobada. Diputada Damaris Quintana Porras:

Muchas gracias, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras y

compañeros, pueblo de Costa Rica, señores que nos escuchan en la barra de público y señores de la prensa.

El día de mañana 8 de marzo, celebramos un año más del Día Internacional

de la Mujer, trabajadora, o Día Internacional de la Mujer. Conmemoramos la lucha de la mujer por su participación en pie de igualdad con el hombre, en la sociedad y en su desarrollo íntegro como persona.

Nunca debemos olvidar que ese día surge de las actividades de los

movimientos obreros a finales del siglo XX, en América del Norte y Europa. Desde entonces el Día Internacional de la Mujer ha adquirido una dimensión global para las mujeres de los países desarrollados y el desarrollo por igual.

El creciente movimiento internacional de las mujeres, fortalecido por cuatro conferencias mundiales de las Naciones Unidas sobre la mujer, ha llegado a que su conmemoración ofrezca la oportunidad de incrementar el apoyo a los derechos y la participación de las mujeres en la esfera política y económica. El lema de este año es: Una promesa es una promesa, es hora de actuar para acabar con la violencia contra la mujer.

En todo el mundo, hasta el cincuenta por ciento de las agresiones sexuales se comenten contra niñas menores de dieciséis años. Globalmente seiscientos tres millones de mujeres viven en países donde la violencia doméstica no se considera un delito; hasta el setenta por ciento de las mujeres de todo el mundo aseguran haber sufrido una experiencia física o sexual violenta en algún momento de su vida. Más de sesenta millones de niños son novios y se casan antes de los dieciocho años.

He querido empezar con datos duros, porque la realidad que viven millones

de mujeres actualmente es de vida y muerte en muchos casos, pero debemos ser absolutamente positivos porque nunca antes hemos tenido tanta información y la posibilidad de levantar nuestra voz, convocar apoyos y promover cambios reales y efectivos en esa lucha contra la violencia de la mujer, violencia de todo tipo, sea esta física, sicológica, emocional, sexual o económica, o patrimonial.

Yo veo este día como una oportunidad, un momento de reflexión sobre los progresos alcanzados, un llamado al cambio y una celebración de los actos de valor y determinación tomados por mujeres comunes y corrientes que han tenido papel extraordinario en la historia de sus países y sus comunidades.

Hoy no quiero dejar de recordar a aquellas mujeres de las que nadie habla,

de las que nadie se acuerda; aquellas mujeres que merecen ser homenajeadas, de esas cientos, miles, millones de mujeres que están ahí día a día dando la cara por sus familias, por sus trabajos, que tienen anhelos y sueños, por ese ejército de mujeres que participa y está lleno en las economías de los países, que están en las fábricas, en las empresas, en el campo, donde quiera que sea ahora. Hoy podemos ver mujeres construyendo una mejor sociedad.

No olvidemos aquellas que no tienen voz, que no tienen derecho alguno, no

podemos dejarlas de lado; ellas son nuestra deuda con las que hemos podido disfrutar de los logros por los que pelearon otras mujeres hace tiempo, a ellas les digo que cuentan conmigo.

Finalmente, hoy los y las invito, les propongo seamos cómplices en una

idea, tengamos un detalle con nuestras mujeres; hoy aquellas que están en nuestras vidas regalémosles una sonrisa, un abrazo sincero, un beso, digámosles que las queremos, cuánto nos importan, que estamos agradecidos con Dios y con la vida de tenerlas en nuestras vidas.

A las mujeres en este día quiero rendirles mi homenaje por dar su sangre y

dar su vida, por luchadoras incansables. ¿Qué haríamos si no estuvieran, no existiría en el mundo esposas, madres, amigas, hijas y compañeras?

Felicidades, compañeras diputadas, mujeres costarricenses y de todo el

mundo, en el Día Internacional de la Mujer; que Dios las bendiga por siempre. Muchas gracias, señor presidente.

Sesión plenaria N.º 150 Martes 19 de marzo de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente en ejercicio; muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; señores que nos escuchan en la barra del público y señores de la prensa.

Hoy quiero hablarles sobre la sobrada razón que tuvo la Sala Constitucional

cuando declaró que el obsoleto sistema de asambleas distritales, utilizado para renovar las estructuras de los partidos políticos, era un proceso inconstitucional, pues otorgaba a distritos pequeños el mismo valor numérico que a distritos populosos.

Ejemplo claro era la desproporción entre el distrito de Hatillo, en el cantón

Central de San José, con cuarenta y cinco mil electores, y el distrito de San Jerónimo en Moravia con tres mil electores; ambos elegían cinco delegados a las asambleas cantonales.

Algunos partidos no entendieron el mensaje de la Sala… Señor presidente, hay mucho ruido.

El vicepresidente Martín Alcides Monestel Contreras: Sí, tiene usted toda la razón. Compañeras diputadas y diputados, con todo el respeto, pedirles el silencio,

si tienen conversaciones que lo hagan un poquito en tono más bajo para poder escuchar la intervención de la compañera diputada Quintana Porras.

Puede continuar.

Diputada Damaris Quintana Porras: Les decía que algunos partidos no entendieron el mensaje de la Sala y

continuaron con el viejo sistema de distritales. No adecuaron sus estatutos a los cambios que los tiempos modernos imponen, y están teniendo serios problemas en la renovación legal de sus cuerpos directivos, y han puesto en peligro la conformación de sus nuevas asambleas nacionales, y por ende, la personería jurídica propia de sus comités ejecutivos nacionales.

Nuestro partido, el Movimiento Libertario, un partido dinámico, inclusivo, y

en crecimiento constante, comprendió que los tiempos cambian, y que en vez de realizar quinientas y resto de confrontaciones internas en cada uno de los distritos, era conveniente reducir las luchas internas a ochenta y un asambleas electivas en cada uno de los cantones del país.

La experiencia ha sido exitosa y muy gratificante a lo ancho y largo de la

geografía nacional. Las asambleas cantonales de nuestro partido, iniciadas hace siete semanas, han sido vibrantes de entusiasmo y pletóricas en asistencia; competencia desde cuatro y cinco papeletas en cantones populosos, hasta papeletas únicas de consenso de dirigentes en algunos pocos cantones.

Filas de inscripción de hasta setenta y cinco metros en algunos centros de

votación, para acreditarse ante los delegados del Tribunal Supremo de Elecciones, han obligado a dicho Tribunal a enviar tres y cuatro delegados supervisores, que han certificado la masiva concurrencia de nuestros militantes. Ahí están las actas para los incrédulos: Naranjo, Turrialba, El Guarco, Goicoechea, Escazú, Tibás, Coronado, Parrita, Aguirre, Limón centro, Heredia centro, entre otros, donde ha habido que improvisar sillas y cajas para sentar la gente.

Quienes acudieron el domingo 17 de marzo a Desamparados pudieron

observar la gigantesca afluencia de votantes en la Escuela Joaquín García Monge. Hemos realizado casi cincuenta y cinco asambleas, restando apenas veintiséis en concluir esta etapa en las próximas tres semanas. Luego pasaremos, a inicios de mayo, a nuestras asambleas provinciales, y a fines de ese mismo mes, realizaremos nuestra primera asamblea nacional 2013-2017.

Humildes y sin grandes manifestaciones de ostentación partidaria, nos encaminamos a nuestra quinta consulta electoral. Tenemos partido y muy pronto tendremos candidato.

Y parodiando al desaparecido dirigente deportivo don Jorge Guillén, les recuerdo a los amigos líderes de otros partidos políticos: “No se repartan nada mientras el Movimiento Libertario esté vivo”.

Muchísimas gracias y gracias por su atención a todo el público y a todas las personas que están presentes.

Sesión plenaria N.º 151 Miércoles 20 de marzo de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidenta en ejercicio, señores que nos escuchan en la barra de público y señores periodistas, compañeras y compañeros, y público costarricense. Quiero referirme el día de hoy a la situación de alarma que, tanto el Instituto de Estadística y Censo, INEC, como los diferentes medios de comunicación lo vienen expresando. Hay un repunte inminente de la inflación, es decir, en el índice mensual del crecimiento de precios de los bienes y servicios para los consumidores.

Un recibo de agua, por el cual una familia promedio pagaba hace un año doce mil colones mensuales, hoy día paga veintiséis mil colones al mes por el mismo consumo de metros cúbicos del preciado líquido. También, el costo de la energía eléctrica ha experimentado un alza desmedida en los últimos doce meses. Un recibo que era de veintidós mil colones por doscientos cincuenta watts de consumo eléctrico hace un año, hoy alcanza la suma de treinta y ocho mil mensuales como promedio. Amigos y amigas, es que este tipo de servicios básicos están regulados, es decir, sus aumentos tarifarios son aprobados por la Aresep, Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, dizque a través de un estudio de costos bien sustentado. Deduzco, entonces, que es el mismo estado el responsable de una aceleración inflacionaria, y no son aquellos bienes y servicios de libre fijación y competencia de precios los que atizan el crecimiento de los mismos. Volvemos al viejo y controversial tema de que son los mismos monopolios estatales los disparadores de las tarifas, y no la libre competencia en el mercado.

Es decir, los precios regulados y tarifas se incrementaron un dieciséis por ciento, promedio, en los últimos doce meses, mientras que los no regulados crecieron solamente un cuatro por ciento.

Con claridad lo ha dicho el diario La Nación, en su editorial del 18 de mayo,

(abro comillas): “Sabemos que se han realizado varios estudios, algunos muy complejos, para introducir eficiencia, calidad y productividad en la prestación de servicios públicos, pero, a esas alturas, no se han puesto en ejecución y todavía prevalecen en muchos de ellos, criterios jurídico-contables para establecer las tarifas con base en todos los costos de operación de las entidades, incluyendo las burocracias, como la del ICE. Y aunque las nuevas metodologías deban ser amparadas por leyes y normas, aún por promulgar, el país debe avanzar para subsanar el rezago que por años se ha venido acumulando.

Dicho lo anterior, tampoco debe ignorarse el papel de la Contraloría

General de la República en la fiscalización y control del gasto de las entidades, ni la evaluación de las erogaciones por sueldos y salarios, o las prebendas en los sobresueldos públicos, como tantas veces hemos señalado desde esta sección editorial.

Las negociaciones con los sindicatos están atascadas y no se vislumbra un

esfuerzo por reformar el sistema. Todo eso influye en los precios de los servicios prestados y, desde luego, en la inflación que recae sobre los bolsillos de los costarricenses”, (cierro comillas).

Señor regulador general, usted tiene la palabra.

Muchas gracias, señora presidenta; muchas gracias por su escucha a todos los costarricenses.

ABRIL

Sesión plenaria N.º 159 Miércoles 10 de abril de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Reforma a la Caja Costarricense de Seguro Social

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidenta en ejercicio, compañeros y compañeras diputadas, señores de la Unión Nacional de Transportistas, choferes taxistas de San José. Hoy quiero hablarles de un control político que voy… que he titulado Un grave retroceso, porque es evidente que la reiterada argumentación de una autonomía derivada de nuestra Constitución Política para la Caja de Seguro Social, requiere de análisis profundo y de una reorientación por parte de esta Asamblea Legislativa.

Todo intento de reforma, toda sugerencia para la mejora de los servicios de salud, que no provenga del seno mismo de dicha Institución, topa con la reiterada cantaleta de la inconstitucionalidad, tanto por parte de los jerarcas de turno, como de algunas opiniones legales emanadas de los servicios de apoyo legislativo.

Algo tendremos que hacer como legisladoras y legisladores para que

podamos implementar cambios positivos a lo interno de la Caja, sin que se nos acuse de violentar la autonomía propia de la institución.

El más reciente error de la Presidencia Ejecutiva, y de sus compañeros de Junta Directiva en la Caja Costarricense de Seguro Social, es haber revertido el proceso iniciado con la Ley de Desconcentración de Hospitales y Clínicas, promulgada en el cuatrienio 1998-2002. Este ha sido un instrumento de gestión que nunca gozó del beneplácito de los expertos en salud del PLN; excepción del doctor Edgar Mohs, quien en un reciente artículo avaló en todos los extremos la aplicación de esta ley.

Desde el año 2002, el expresidente Abel Pacheco, siguiendo directrices de sus cercanos asesores liberacionistas, suspendió el proceso de desconcentración administrativa iniciado por su antecesor, el expresidente Rodríguez.

El haber trasladado a los directores de hospitales y clínicas, el manejo de los presupuestos, los recursos humanos y las compras de activos, bienes y servicios fue un enorme avance en la gestión moderna y eficiente de la gerencia de los centros de salud en la Caja Costarricense de Seguro Social

Echar la culpa de las enormes listas de espera en cirugías, de

procedimientos diagnósticos y de las citas a especialistas al sistema de desconcentración es una cortina de humo para no responsabilizar de esta crisis, así como de la debacle financiera institucional, a quienes son los verdaderos responsables de la quiebra del sistema de seguridad social: los jerarcas del sector salud del PLN nombrados en las tres últimas administraciones.

Se ha dado un serio golpe a la autonomía de los hospitales y de las clínicas al retirarles ese instrumento gerencial que era la desconcentración. Lo que se pretende es volver al vetusto sistema de una poderosa jerarquía burocrática en la avenida segunda, para el control absoluto de los recursos humanos, los nombramientos, la contratación administrativa y las compras, en el nivel central; el clientelismo costarricense electoral en su máxima expresión.

No ha sido posible que las autoridades de salud del país comprendan que, para salir adelante, se requiere un nuevo sistema de atención sanitaria, donde otros actores como cooperativas, asociaciones, sociedades, fundaciones, universidades públicas y privadas, actuando en conjunto con la Caja Costarricense de Seguro Social, puedan crear una red de servicios competitiva, que logre mejorar la atención oportuna y de calidad para todos los cotizantes de la seguridad social.

Muchas gracias al pueblo de Costa Rica por su escucha; muchas gracias,

señora presidenta.

Sesión plenaria N.º 161 Martes 16 de abril de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

SEGUNDA PARTE

Discusión de proyectos de ley

Segundos debates

Expediente N.º 17.103, Interpretación Auténtica del Artículo 45 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, N.º 7384, y del

Artículo 123 de la Ley de Pesca y Acuicultura, N.º 8436 Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente; compañeras y compañeros diputados.

Me complace mucho… Ah bueno, un saludo a las personas que se encuentran en la barra y también a los señores periodistas y a todos los costarricenses que nos ven y nos escuchan. Me complace mucho referirme a este proyecto. Como la mayoría de ustedes saben, yo soy porteña de nacimiento. Viví en Puntarenas hasta los veintitrés años. El expediente número 17.103, Interpretación Auténtica del Artículo 45 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, número 7384, y sus reformas, del 16 de marzo 1994, y del Artículo 123 de la Ley de Pesca y Acuicultura, número 8436, y sus reformas, del 1 de marzo de 2005.

El proyecto que aprobaremos hoy en segundo debate, que trata de la interpretación auténtica al artículo 45 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, y del artículo 123 de la Ley de Pesca y Acuicultura, viene a precisar, de una vez por todas y con certeza técnica, el concepto de precio competitivo con el precio a nivel internacional, ya que este último determina el precio mediante el cual el sector pesquero —exceptuando la pesca deportiva—- adquiere de Recope el combustible gasolina y diésel.

De manera sencilla, podemos decir que este proyecto sí reduce el precio del combustible a los pescadores, excluyendo de los componentes del precio, los costos administrativos de Recope y otros componentes como las proyecciones de inversión y la depreciación de activos.

Este planteamiento deja, sin embargo, los elementos contables necesarios

para garantizar la tutela del principio de seguridad jurídica a la hora de realizar el cálculo del precio que el sector pesquero, excluida la pesca deportiva, debe pagar a Recope por la adquisición de combustible.

Amigos y amigas, esta interpretación corrige la norma original que presentaba una contradicción en su planteamiento, ya que por un lado dice que se considerará, para determinar el precio de venta a los pescadores, un precio competitivo con el precio internacional, lo que en principio remitía una definición de precio a partir de precios para las flotas pesqueras en distintos puertos a nivel internacional con los cuales se compita, de manera similar a lo que se hace en el caso del combustible que se vende a las flotas aéreas.

Además, la norma indica que se basará en los costos en que incurre el país, en este caso, el costo promedio de importación del mes anterior considerando el costo CIF, Código de Identificación Fiscal Refinería, así como los costos de distribución por oleoducto y distribución en planteles, indicando que el precio a considerar será FOB, “Free on Board”, o sea, libre a bordo, transporte sin costo para el comprador en el plantel.

Este proyecto fue analizado en la Comisión de Asuntos Agropecuarios, donde se realizaron audiencias y consultas a varias instituciones, las cuales, en su mayoría, se manifestaron a favor del proyecto y reconocieron el valor de la aprobación del mismo para el sector pesquero de nuestro país.

Una de las participaciones destacadas fue la de los representantes de

Incopesca, los cuales manifestaron, entre otras cosas, que si a la flota pesquera costarricense, no deportiva, se le da la oportunidad de darle un beneficio en relación con el valor de este combustible, en realidad, significa entre un setenta y cinco a un ochenta por ciento del costo de los insumos.

Señora presidenta en ejercicio, solicito, por favor, que conste en actas el

resto de mi discurso. Muchas gracias, para que se permita la votación. Muchas gracias.

La presidenta ad hoc Rita Gabriela Chaves Casanova: Gracias, señora diputada. Así se hará constar en el acta el resto de su discurso.

Diputada Damaris Quintana Porras: Este proyecto fue analizado en la Comisión de Asuntos Agropecuarios, donde se realizaron audiencias y consultas a varias instituciones, las cuales, en su mayoría, se manifestaron a favor del proyecto y reconocieron el valor de la aprobación del mismo para el sector pesquero de nuestro país. Una de las participaciones destacadas, fue la de los representantes de INCOPESCA, los cuales manifestaron entre otras cosas que, si a la flota pesquera costarricense, no deportiva, se le da la oportunidad de darle un beneficio en relación con el

valor de este combustible, en realidad significa entre un 75 a un 80% del costo de los insumos, para poder realizar las actividades pesqueras por parte de nuestros pescadores y de nuestras embarcaciones pesqueras a nivel costarricense. Esta afirmación nos debe llenar de satisfacción pues representa un incentivo real para una actividad tan productiva pero a la vez tan ardua como lo es esta. Otra acotación importante que hicieron, fue indicar que los pescadores no están recibiendo beneficios lo suficientemente importantes para realizar su actividad. Específicamente indicaron que “el precio del combustible que recibe el pescador lo que excluye es el impuesto único a los hidrocarburos, de acuerdo a la ley 8114, que exonera al sector pesquero. Por lo tanto, no está recibiendo ningún beneficio por la forma de cálculo, precisamente por la fórmula que ha incorporado la Aresep en los cálculos de combustible. Ni por la Ley 7384 de la Creación de Incopesca, ni por la 8436, el pescador está recibiendo algún beneficio. Repito, el único beneficio que recibe es la exoneración del impuesto único de los combustibles. Siempre el sector pesca se ha preguntado cómo es posible que habiéndose establecido entonces el artículo 45, éste no tenga ninguna diferencia con los demás consumidores de combustible. El precio que recibe el pescador es el mismo de la calle, excepto el impuesto único de los hidrocarburos. El precio platt eventualmente podría ser más alto o más bajo, es un precio de referencia internacional que no necesariamente es el precio al que van a importar o el que está reflejado en la factura. Ahí es donde nos da temor que, a pesar de que en las publicaciones de La Gaceta refieren la aplicación del artículo 45, como les dije antes eso no ocurre, porque lo único que se está exonerando en la actualidad es el impuesto único del combustible. Está claro con estas observaciones, que este proyecto viene a hacer justicia a la actividad pesquera no deportiva y le da un incentivo importante y necesario al desarrollo de la actividad. La pesca no es una actividad donde puede planificarse con certeza el consumo total de combustible de una embarcación, el producto marino es muy volátil, un día se localiza en unas coordenadas y horas después la ubicación es otra, muestros pescadores a baja escala no cuentan con instrumentos de localización satelital de las manchas de peces, y en su gran mayoría concurren a las mismas a base de la experiencia y la intuición. La pesca es una actividad de riesgo, de zozobra, generalmente poco rentable, pues la intermediación en el mercado, la escasez estacional del producto y los tiempos necesarios de veda, la convierten en muy inestable; de ahí que cualquier incentivo, por pequeño que sea, es de invaluable ayuda para quienes se dedican a ella. Es definitivo que ser pescador es sinónimo de angustia, hay tiempos de bonanza y tiempos muy duros. El alistar los víveres e insumos de una lancha cada vez que hay un zarpe, requiere de inversiones fuertes o de endeudamientos. Sirva este pequeño pero justo aporte, que hoy damos las legisladoras y legisladoras a todos los pescaderos del país, como el mejor tributo de cooperación gustosa hacia esta dura actividad productiva. Sepan amigos de las zonas costeras, que el Partido Movimiento Libertario en pleno, y en especial nuestro compañero don Ernesto Chavarría Ruiz, de corazón estaremos contribuyendo con los votos y con el trabajo permanente en todas las Comisiones donde se discutan proyectos de índole social, económica,

o cualquiera otro tipo de colaboración que ustedes requieran, y que procuren elevar las condiciones de vida, de todos aquellos hogares dedicados a esta ardua e importante actividad productiva para el país. Gracias a todos por su atención.

Sesión plenaria N.º 162

Miércoles 17 de abril de 2013 Segundo período de sesiones extraordinarias

Tercera legislatura

Control político Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente; muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y señores de la barra del público. Hoy quiero referirme a un tema muy importante y preguntar ¿qué está pasando en Costa Rica?, ¿qué sucede con nuestros órganos de control y fiscalización del Estado? La palabra concesión se ha vuelto sinónimo de corrupción. ¿Cómo puede ser que una legislación que tomó años en aprobarse, y que en países afines al nuestro ha sido un instrumento transparente de desarrollo vial y portuario, haya caído en un desprestigio tan vertiginoso y reversible, que el solo nombre de una concesión activa suspicacias, tan lamentable y acertadamente fundamentadas que aterrorizan y con sobrada razón a todos los costarricenses? El problema de fondo radica, entre otros, que el vigilante, por mandato legal, abandonó la perspectiva de su encargo primario, lo incumple y ya no vigila por dedicarse a pontificar urbe et orbi sobre aspectos que, bien sea, los desconoce o no le corresponden. La Contraloría General de la República, el órgano auxiliar de esta Asamblea, encargado de ello, ha perdido su norte. Desde hace varios años, en una renuncia implícita a su facultad de refrendo como requisito de eficacia, se viene refrendando contrataciones y concesiones de dudoso origen e implementación, sin que en esta Asamblea Legislativa nos hayamos tomado la molestia de investigar a la actual contralora, quien también fue subcontralora por ocho años; tampoco lo que está sucediendo al interior de esta institución. Estamos abdicando del derecho constitucionalmente encomendado de practicar el control político: tomemos a la Contraloría, no obligamos a nuestro órgano auxiliar a rendir cuentas en este plenario. Ejemplos de dudosos procedimientos y adjudicaciones sobran, un único oferente para el proceso del

Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, se otorgó con fluidez y sin competencias, y aquí paz y en el cielo gloria. El escándalo de la concesión monopólica de la terminal de contenedores del puerto de Moín a un consorcio, única oferente también en una licitación, probablemente direccionada, pasó de manera expedita y ya nadie lo recuerda. La prórroga por diez años más al monopolio del contrato con Riteve, firmada por el Ejecutivo y de la cual, ante una petitoria formal de investigación que realizamos los miembros de la fracción parlamentaria del Movimiento Libertario hace más de nueve meses, la Contraloría aún no responde, y cada vez que llamamos nos dicen que la investigación está en proceso, en proceso de archivo, diría yo. Luego vinieron los múltiples escándalos, no aclarados todavía, sobre el desastre del corredor vial San José-Caldera. En esta propia Asamblea, en la comisión investigadora, basta leer las actas, en las cuales el exgerente del proyecto y reconocido profesional, doctor en Economía, Stephan Brunner, dejó establecido con tal claridad que estremece que existen más de cien millones de dólares que el viento se llevó. En los últimos cinco años, producto de la concesión de la carretera a Caldera y del aumento del monto inicial en más de un trescientos por ciento, todo ello con el visto bueno del Consejo Nacional de Concesiones del Conavi como administrador de los recursos y de la Contraloría, a tal extremo que, tres años después de estar en funcionamiento la carretera, aún no corre el período de veinticinco años de explotación de la obra, porque esta no ha sido entregada oficialmente al Gobierno de Costa Rica, es decir, la obra aún no está terminada, a pesar de los millones que la empresa supervisora encargada Cacisa, cobró por la supuesta supervisión de esa infraestructura vial. Señor presidente, continuaré con esta intervención, con este tema, el día de mañana, o si no, mi compañera Mireya Zamora; muchas gracias.

Sesión plenaria N.º 163 Jueves 18 de abril de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Continuación de su disertación sobre las concesiones en Costa Rica

Diputada Damaris Quintana Porras:

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados; muy buenas tardes, señora presidenta en ejercicio, señores que nos visitan en la barra de público y señores periodistas, pueblo todo de Costa Rica.

Quiero continuar con la disertación del día de ayer sobre la controversial

historia de las concesiones en Costa Rica. La terminal de contenedores del puerto de Moín, la carretera de Caldera, la

prórroga del monopolio de Riteve por diez años, entre otras, se viene a cerrar recientemente con broche de oro con el refrendo que otorgó la Contraloría a la concesión del corredor vial San José-San Ramón, a otra empresa extranjera: O.A.S; obra que tiene todo su tramo construido con recursos del Estado costarricense desde hace cuarenta años, y por la cual se pretende que paguemos un peaje de ocho dólares, tan solo con el banderazo de inicio de las mejoras y no una vez concluida las mismas, como debe ser lo lógico en toda negociación de este tipo.

Desde el 2005, la concesionaria inicial, Autopistas del Valle, prima de

Autopistas del Sol, se había declarado en insolvencia para poder iniciar el contrato, situación que luego de varios años de tolerancia por parte de nuestros gobiernos, permite el traspaso del contrato a la empresa OAS, y esta le otorga, por la cesión del mismo, la módica suma de treinta y cinco millones de dólares a Autopistas del Valle, empresa que, sin haber invertido un cinco en las obras, se gana esa suma de dinero, que al final saldrá del bolsillo de todos nosotros, los futuros usuarios.

Pero lo más serio aún es que el ministro Pedro Castro fue consultor pagado

por la compañía adjudicataria; es decir, don Pedro realiza el tiro de esquina, y él mismo se viene al área chica y mete el gol. Pocas veces hemos visto tal desfachatez en el ejercicio de la función pública.

Quisiera saber cuál es el contubernio que existe entre las autoridades de

Gobierno del Partido Liberación Nacional y la Contraloría General de la República. Considero un imperativo la comparecencia de la señora contralora en este

plenario, así como la instalación de un órgano investigativo para hurgar más profundo en estos temas.

Además, deseo reiterar que es insostenible la permanencia del ministro de

Transportes en el cargo; no es relevándolo solo de participar en las negociaciones de revisión o de la recisión de la concesión, como es lo procedente, como se puede tranquilizar al pueblo costarricense o quitar ese barniz de corrupción que recubre toda esta temática. También, don Edwin Rodríguez Aguilera, cercano colaborador del ministro y director ejecutivo del Programa de Concesiones, corresponsable de lo que acontece, y cuyo título oficial de secretario técnico lo utiliza para que creamos que él es quien toma las actas únicamente.

No olvidemos que por mandato expreso de ley son miembros del Consejo de Concesiones, con representación indelegable, el ministro Pedro Castro, quien lo preside, el ministro de Hacienda, el ministro de Planificación y el presidente ejecutivo del Banco Central. Y ninguno de estos altos funcionarios tampoco nos explica nada.

Por todo esto, las renuncias o su destitución es lo menos que podemos

esperar; así como la detención inmediata de la cuestionada concesión, sin que ello signifique que no se realice tan necesaria e importante obra de infraestructura vial.

Más transparencia, señores del Gobierno, y más supervisión, señora

contralora, eso es lo que pide a gritos el pueblo Costa Rica.

Muchas gracias, pueblo costarricense, por su escucha; muchas gracias, señor presidente.

Sesión plenaria N.º 167 Lunes 29 de abril de 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Tercera legislatura

Control político

Otorgamiento de placas para taxi

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidente en ejercicio, señores que nos acompañan en la barra de público y señores de la prensa, así como todo el pueblo de Costa Rica. Desde la semana pasada, quedó pendiente un tema muy importante como es el tema del porteo, porque hace mucho tiempo la fracción del Movimiento Libertario viene advirtiendo que el tema de porteo no se abordó con la responsabilidad del caso, ni por el actual ni por los anteriores gobiernos. Nuestro Código de Comercio regulaba la actividad anterior al año 2011, cuando se aprobó la Ley 8955, que tantos problemas ha presentado. Costarricenses, la actividad de porteo es legal y funcionaba de acuerdo a la legislación de este Código; era un instrumento útil para el comercio de nuestro país. Si el Gobierno en su momento pretendía controlar alguna irregularidad, no era empeorando la legislación existente como lo iba a lograr.

Esto lo advertimos con vehemencia mi compañera Marielos Alfaro y mi persona, en la Comisión Plena Segunda, órgano legislativo que se encargó de dar paso a una ley carente de correcta técnica legislativa como de una lógica jurídica.

La ley resultante eliminó la palabra ‘personas’ de la normativa del Código. En nuestra opinión, violentó artículos constitucionales; aunque lamentablemente, la Sala opinó diferente cuando fue consultada al respecto. Sin embargo, parece que el tiempo nos ha dado la razón, cuando vemos las manifestaciones recientes de taxistas al considerar que quienes están realizando el porteo lo están haciendo de manera contraria a la legislación.

El problema es que la ley vigente ignoró, de manera equivocada, el hecho de que la actividad del porteo es de carácter privado, y en su lugar, propuso una figura a la que denominó transporte especial de taxi, que debía ser otorgada por medio de un permiso. Sin embargo, aún cuando las personas que se dedicaban al porteo antes de la ley afirman haber presentado los requisitos para que se les otorgue el permiso, este se les denegó, y sus apelaciones están sin resolver aún por parte del Consejo de Transporte.

Y es este precisamente otro error que quedó establecido en la ley; es decir,

otorgó más responsabilidades al Consejo cuando sabemos que la eficiencia no es una de sus virtudes.

Una ley confusa que creó una figura nueva; convirtió una actividad privada

en un servicio que no se clasifica como concesión, ya que no es producto de una licitación pública, sino de un permiso, desnaturalizando completamente la simplicidad de una actividad valiosa para el comercio. Es la causante del desorden y la inseguridad jurídica que se está presentando.

El desastre en el otorgamiento de placas de taxi, del cual Costa Rica ha

sido testigo desde hace mucho tiempo, se repite ahora con los permisos para el transporte especial estable de taxi. Y los más perjudicados resultan ser los usuarios de los servicios, que no solo se quedan sin opciones efectivas de transporte, sino que además se enfrentan a las protestas callejeras de los sectores involucrados, impidiendo su libre tránsito.

Nuestra fracción libertaria lo advirtió en su momento, con argumentos jurídicos y con el detalle de los principios constitucionales lesionados, pero no se nos escuchó. Nuestras palabras quedaron en las actas de aquella Comisión Plena, y las referencias a la jurisprudencia constitucional que mencionamos, y que se refiere a estos principios puede ser consultada en ellas.

Un grave error legislativo al amparo de un 208 bis orquestado desde las

oficinas del exministro Jiménez en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, acuerpado por Liberación Nacional y por otras fuerzas políticas que se precipitaron, que pusieron oídos sordos a nuestros argumentos, corresponsables del caos vial que un día sí y otro también sufrimos todos los costarricenses.

¿Qué podemos hacer ahora? Lo pertinente es corregir el error normativo derogando o reformando esa ley. Y mientras tanto, debemos ser fiscalizadores estrictos en el otorgamiento de los permisos, exigiendo al Consejo de Transporte eficiencia en sus obligaciones; de lo contrario, estaremos alimentando un desorden colectivo que muy pronto se nos va a salir de control.

Muchas gracias a todo el pueblo costarricense por su escucha; muchas gracias, señor presidente.

IV LEGISLATURA 2013-2014

MAYO-2013

Sesión plenaria N.º 3 Lunes 6 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Análisis del mensaje constitucional de la señora presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, de conformidad con el artículo 193 del Reglamento

de la Asamblea Legislativa

(De conformidad con moción de orden aprobada en sesión ordinaria N.º 167, celebrada el 29 de abril de 2013)

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas noches, señor presidente.

Quiero felicitar a todos los miembros del recién electo Directorio. Reciban todos ustedes mis sinceros deseos de que su gestión en esta última legislatura esté llena de logros positivos para el Congreso y, por ende, para el país.

Buenas tardes, compañeras y compañeros, señores de la prensa, pueblo

querido de Costa Rica, que nos hacen el favor de escucharnos o vernos. Respecto al informe de la señora presidenta, del pasado 1º de mayo, quiero

decirles que los extensos discursos de los 1º de mayo de cada año se han convertido en tediosos informes pletóricos de cifras y datos, cuyo objetivo real no es suministrar con objetividad el estado real de la nación, sino maquillar con eufemismos la cruda verdad de las necesidades sentidas por la ciudadanía.

Decir, por ejemplo, que (abro comillas) “se detiene el crecimiento de la pobreza porque en el año 2012, por primera vez en cinco años la pobreza dejó de aumentar”, (cierro comillas), en lugar de manifestar con franqueza que, en los últimos cuatro años, no hemos reducido el índice de ciudadanos pobres a menos del veintiuno por ciento es adornar la enorme frustración que nos embarga, al percatarnos que no ha existido una política exitosa, para la que debiera ser el fin primordial de todo gobierno ambicioso, en materia de logros socioeconómicos.

No puede haber reducción de la pobreza si no existe una evidencia real de salarios crecientes. Salarios que únicamente compensen el cinco o seis por ciento

de inflación anual lo que producen es un estancamiento a mediano plazo en el poder de compra de los costarricenses, pues si no crece la capacidad de consumo ni de ahorro del ciudadano, la mejora en las condiciones de vida se da por la vía del endeudamiento o la contracción del consumo en todos los hogares.

No hemos visto, en los últimos siete años, un aumento salarial por encima

de la inflación anual; solo pequeñas limosnas de compensación para reponer la pérdida adquisitiva del semestre recién terminado, que nunca alcanza ni un tres por ciento de aumento salarial.

Así jamás podremos mejorar el poder de compra ni de ahorro para los

costarricenses. Tampoco las ayudas estatales para aquellas personas pobres o de gran vulnerabilidad para caer en la pobreza están llegando a la población meta; la frondosa burocracia utilizada en la canalización de esos fondos y la enorme dispersión de los programas dedicados a ello consumen un alto porcentaje de los recursos asignados. Son abundantes y contundentes los informes al respecto emanados, en los últimos años, de la Contraloría General de la República.

Nos vanagloriamos porque somos un país de renta media, pero tenemos

cuatro años de rondar cerca de los diez mil dólares anuales de ingreso per cápita. Chile, Panamá, Barbados, Uruguay, entre otros de América Latina, hace rato nos han rebasado en esta cifra.

En 1950, Costa Rica y Corea tenían un ingreso anual per cápita parecido, y un porcentaje de pobres cercano al cuarenta y cinco por ciento; sesenta y tres años después, los coreanos nos triplican en el ingreso per cápita y han reducido sus índices de pobreza a cifras cercanas al doce por ciento de su población.

Ahora venimos haciendo mal desde hace muchos años, incluyendo el

empobrecimiento masivo que sufrimos en el cuatrienio 78-82. Costarricenses, el discurso de la señora presidenta destina a las páginas 9

y 10, y la mitad de la página 11, para dar una pincelada al tema social. Habla también ahí de la creación de nuevos empleos, pero no refiere que desde hace tres años la tasa de desempleo ronda el diez por ciento de la población económicamente activa; más de doscientos mil costarricenses en edad y capacidad de trabajar están desempleados, y con muy pocas opciones de conseguir un empleo en el corto plazo.

Los empresarios han sido claros que durante este año no ven cercana la

capacidad de crear nuevas fuentes de trabajo, pues la demanda de sus bienes y servicios permanece estancada.

No se menciona en el informe del 1º de mayo nada en relación con nuestro sistema de seguridad social. Quedamos notificados todos y todas que seguiremos sufriendo las esperas de citas de cirugías a dos y tres años; lo mismo para los

exámenes de diagnóstico, y las citas en especialidades médicas críticas a meses y años.

Que además continuaremos con la zozobra del estado real de las finanzas

del régimen de pensiones de la Caja, y que seguiremos presenciando las discrepancias de criterio entre la Superintendencia de Pensiones y la gerencia correspondiente de la Caja de Seguro Social.

Nos anuncian los medios de prensa que al fin se realizará un estudio

actuarial conjunto, para verificar el estado real del régimen de invalidez, vejez y muerte, o régimen de pensiones. Veremos qué sucede en el tiempo.

Tampoco se aborda en el informe el tema de un cambio ambicioso y sustantivo en nuestra educación media y universitaria. No escuchamos nada que pretenda privilegiar la formación de carreras productivas generadoras de empleo, orientadas a la formación y la investigación tecnológicas, al fomento del intelecto creativo, al aprendizaje de nuevos y necesarios idiomas, al correcto manejo de las finanzas personales y del entorno económico, al emprendedurismo empresarial, y a todo aquello que estimule a la nación hacia un cambio de paradigma en su desarrollo.

No vemos en nuestra educación pública ni privada tendencias modernas a

poner freno a la formación masiva e indiscriminada de profesionales en áreas saturadas como las ciencias sociales y del comportamiento humano, las biológicas, y aquellas de asistencia médica y odontológica, en donde sabemos sobradamente que existe una saturación en el mercado laboral.

No hay visión clara del país ni del Estado que queremos. Preocupa más el

sostener un clientelismo electoral que produzca réditos cada cuatro años que emprender con decisión y valentía los cambios necesarios y evidentes en muchos de los campos del saber y del quehacer cotidiano.

Parece que la gran mayoría de los gobernantes que la ciudadanía escoge

se perfilan más como administradores de un sistema en permanente crisis, que no desean complicarse, que se consumen en el día a día, que como bien lo dicen nuestros campesinos, prefieren sostener la yegua que amansarla.

Hemos perdido la capacidad de discernimiento para escoger los verdaderos estadistas que los nuevos retos demandan.

En el tema de la infraestructura vial, como bien lo dijo Guillermo Constenla, a raíz de la ponencia de don Otto Guevara, para utilizar los trescientos millones de dólares ociosos del Instituto de Seguros en la construcción del corredor San José- San Ramón, preferimos buscar el camino fácil y costoso de una concesión que sudarnos la chaqueta, y hacer las obras con recursos propios, y que son abundantes en el país, pues para ello hay que crear legislación expedita, consensuada y orientar esos fondos hacia donde generen desarrollo al país, y así

esos fondos nacionales, propiedad de todos los costarricenses, produzcan ganancias y aumenten el patrimonio de las instituciones que ponen el dinero.

Habló también la señora presidenta que va a insistir, durante los próximos doce meses, en llevar adelante las propuestas de gobernabilidad que envió a la corriente legislativa: reformas a la Ley de Jurisdicción Constitucional, reformas al Reglamento de la Asamblea Legislativa, reformas a diversas leyes para agilizar el funcionamiento de la Administración Pública y las reformas constitucionales para mejorar la calidad de la representación política.

Algunas de ellas tienen buen ambiente en esta Asamblea, otras

definitivamente no, pero será bienvenida la discusión constructiva y de altura de estos temas. Esperamos que sus buenos deseos sean acuerpados por la fracción legislativa de su propio partido.

Le reitero, señor presidente, y al nuevo Directorio, mis mejores deseos por

el bien del país, éxitos muchas gracias. Buenas noches.

Sesión plenaria N.º 4 Martes 7 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Por el orden

Aclaración sobre el cargo de su esposo en 1998

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, señor presidente; muy buenas tardes. Solo para aclarar, mi esposo fue asesor médico de la Presidencia Ejecutiva en 1998, para que quede en actas. Gracias.

Sesión plenaria N.º 5 Miércoles 8 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político

Aumento en los servicios de agua, electricidad y transporte público

Diputada Damaris Quintana Porras:

Sí, muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica que nos escucha.

La tarde de hoy pretendo continuar insistiendo sobre el aumento

desproporcionado que se viene dando en los servicios de agua, de electricidad y en el transporte público.

Es paradójico que estas actividades, reguladas por el Estado, sean las

culpables directas del repunte de la inflación en los últimos meses, cuya cifra podría llegar al seis punto siete por ciento a final de año; dato que estaría por encima de las estimaciones iniciales para el año 2013, cinco a seis por ciento.

Y es que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ha sido muy complaciente con la aceptación de los costos que las instituciones públicas le aportan para sustentar sus gastos de operación. La función sustantiva de la Aresep no es ser una tramitadora de oficio a peticiones de aumento, sino un freno indirecto al crecimiento interno de los costos operativos de tales servicios.

Costarricenses, cuando en el seno mismo de una familia el presupuesto

hogareño comienza a ser insuficiente, porque los gastos sobrepasan los ingresos, no es solicitando un aumento de salario al jefe como resolvemos ese desbalance; es apretándonos la faja, posponiendo algunas actividades para tiempos mejores, es buscando dónde comprar más barato, y congelando diversiones y salidas innecesarias como vamos nivelando nuestros presupuestos. Las familias no tenemos a quien trasladarle nuestra insolvencia transitoria sino a las propias decisiones hogareñas de lógica elemental como podemos salir adelante.

La Presidencia de la República ha dado un jalón de orejas en tal sentido

con las directrices recién emanadas para controlar esos aumentos, labor que en principio corresponde a la Aresep. Con solo que esta institución hubiera rechazado desde hace meses las solicitudes de aumento de tarifas al ICE, Acueductos y Alcantarillados, Recope, y a los autobuseros y taxistas, nos hubiésemos evitado estos golpes tan fuertes en los bolsillos de los consumidores, y el peligroso repunte del proceso inflacionario que pareciera inminente.

El rechazo a esos aumentos tarifarios habría logrado que, al igual que en la

economía doméstica, tales instituciones se habrían visto forzadas a reordenar sus procesos internos, a controlar sus gastos y a adaptar sus presupuestos a sus ingresos reales existentes.

Señor presidente, ¿hay cuórum?

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: No, señora diputada, no hay cuórum. Corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum. Señora diputada, le resta un minuto treinta y siete segundos. Puede

continuar.

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, señor presidente, muchas gracias. Les decía que el rechazo a estos aumentos tarifarios habría logrado que, al

igual que en la economía doméstica, tales instituciones se habrían visto forzadas a reordenar sus procesos internos, a controlar sus gastos y a adaptar sus presupuestos a sus ingresos reales existentes.

Un poco tardío el jalón de orejas, pero también el Regulador General debe

recibir una alta dosis de ese jalón, situación que no hemos visto por parte del Ejecutivo.

Es evidente, entonces, que los bienes y servicios no regulados; es decir, aquellos que se encuentran al arbitrio de la oferta y la demanda, son los que menos aumentan de precio. Vemos cómo el mercado sí funciona, y aún sus mayores detractores deberán convencerse de que el mayor estabilizador de precios es la libre competencia.

Otro sería el panorama nacional con una competencia abierta para esos

monopolios estatales del combustible y la electricidad. Los electores tienen la palabra para febrero del 2014. Eligiendo a los mismos, nos espera lo mismo, decía Albert Einstein; que locura es hacer lo mismo y esperar resultados diferentes.

Muchas gracias por su escucha.

Sesión plenaria N.º 10 Jueves 16 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Moción de orden De varios jefes y jefas de fracción: Para que el Plenario de la Asamblea Legislativa acuerde realizar el día de hoy un debate reglado sobre el viaje de la Presidenta de la República de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda, a Perú.

Para este efecto téngase por ampliada la primera parte de la sesión hasta la finalización del debate reglado.

(*) Moción aprobada.

Debate reglado sobre el viaje de la presidenta de la República,

Laura Chinchilla Miranda a Perú

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente en ejercicio; señores que nos escuchan en la barra de público, señores periodistas, pueblo de Costa Rica. ¡Otra vez los molinos de Dios moliendo lento pero finito! Dos años después del show montado para dañar al Movimiento Libertario, a raíz del triunfo de la tristemente célebre Alianza Parlamentaria, vemos cómo todo se viene revirtiendo en el panorama político costarricense. Aún retumban en mis oídos las diatribas, las infamias y las calumnias de compañeros y compañeras diputadas de dos fracciones políticas, en el seno de la Comisión Investigadora del Financiamiento de Partidos Políticos. Desde capos hasta narcos, desde delincuentes hasta estafadores, esas fueron, entre algunos, los términos utilizados durante las comparecencias y declaraciones, no solo contra nuestro partido, ni contra algunos de nuestros miembros del Comité Ejecutivo Nacional, sino contra algunos de los comparecientes ante dicha Comisión. ¡Cuántas honras mancilladas!, ¡cuántos patrimonios destruidos a raíz de esas afrentas! Sin embargo, el último fin de semana hemos sido testigos de una tragicomedia de ribetes internacionales, a raíz de un viaje de placer de los más altos jerarcas de Zapote. Nexos entre el Poder Ejecutivo, la cúpula del Partido Liberación Nacional y capitales cuantiosos de dudosa procedencia, saturan las noticias del acontecer cotidiano. El tiempo, cicatrizante de heridas y bálsamo cerebral para la memoria, viene a poner los hechos en su verdadera dimensión: no éramos los libertarios esa escoria de la política con que se nos quiso barnizar para tratar de enlodarnos. Gobierno y partido en el Poder, no puede ni debe existir diferencia, son el mismo grupo que durante siete años viene dirigiendo los destinos de la patria.

El tufo a descomposición se entremezcla entre los pasillos de Zapote, de Cuesta de Mora y de la Sabana en Mata Redonda. No se oyen las voces ni del comité ejecutivo del Partido Liberación Nacional, ni de su candidato presidencial, ni de los más connotados líderes e ideólogos. El mutismo generalizado es la tónica imperante.

¿Será acaso que solo estamos visualizando la punta del iceberg?, y que la caja de sorpresas y desaciertos que inició el 8 de mayo del 2010, nos mostrará más hechos relevantes en un futuro inmediato.

Los famosos tiran piedras, voceros utilizados por algunos partidos políticos,

para tratar de lapidar candidaturas que no convienen a sus intereses, deberán actuar con más recato durante la presente campaña electoral que apenas se avizora.

Más prudencia señores y señoras de la política nacional, el búmeran del

estiércol que se tira, generalmente termina en la cara de aquellos que lo lanzan.

A pesar del oscuro panorama político actual, albergo la esperanza de que un pueblo adormecido, sabrá despertar de su idílico letargo, para imprimirle al país el fuerte golpe de timón que se requiere a partir de febrero del 2014. Yo le digo, señora presidenta, con todo aprecio, usted debería hacernos el favor y hacerse el favor de venir a este Plenario a contarnos qué fue lo que realmente pasó. Muchas gracias, señor presidente.

Sesión plenaria N.º 11

Lunes 20 de mayo de 2013 Primer período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Control político

Cuentas a los costarricenses de su labor como diputada

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente; muy buenas tardes a los señores de la prensa y a los señores que nos visitan en la barra de pública, y a todo el pueblo de Costa Rica. Como representante popular, he querido utilizar este pequeño espacio de control político para dar cuentas de mi labor como diputada a los costarricenses.

Siempre, año con año, realizo un informe de la misma y lo pongo a disposición de quien desea evaluar mi actuar como legisladora: En el área de la producción conjunta, me siento muy satisfecha de haber contribuido en la formación y mejoramiento de iniciativas de ley de suma importancia para nuestro país. En el caso de la labor realizada en la Comisión de Asuntos Sociales, concretamos, entre otros, la aprobación de proyectos como el 17.295, Ley que declara de interés nacional la lucha contra el cáncer y crea la Red Oncológica, el cual es un primer intento por fortalecer la atención de esa enfermedad tan delicada y creciente en la población como es el cáncer. El proyecto 17.843, Creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado, que contribuirá a poner en orden los beneficios y los beneficiarios de los programas sociales, que tanto dinero movilizan hacia la población, pero que, en muchas ocasiones, no llega a quienes realmente lo necesitan. El proyecto 17.870, aprobado en primer debate, Ley para sancionar y prevenir la violencia en eventos deportivos, que representa un primer paso para devolverles a las familias los momentos de unión y esparcimiento seguro en los estados y otros centros de asistencia masiva. El proyecto 18.462, Ley de fortalecimiento al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, Conapam, que contribuye a la atención de una población cada vez más creciente en nuestro país como es la de los adultos mayores. Y el 18.246, Ley de donación y trasplante de órganos y tejidos humanos, cuya importancia es indudable, y está de más explicar la relevancia que este tema tiene para la salud pública. Asimismo, la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia mantuvo su propósito de procurar una legislación que beneficia… El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Disculpe, señora diputada, es que se fue el audio de su micrófono. Ah, disculpe, parece que un dedazo ahí, en su curul, apagó el micrófono. Puede continuar, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras: “Okey”.

Asimismo, la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia mantuvo su propósito de procurar una legislación que beneficie a una población tan importante y vulnerable como son nuestros jóvenes, les decía. Entre los principales proyectos destacan el 17.772… El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Disculpe, señora diputada, nuevamente… Sí, parece que volvió a tocar otra vez el… Diputada Damaris Quintana Porras: No, yo no. El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Puede, puede continuar; de todos modos, vamos a hacerle una revisión. Instruimos a la administración para que haga una revisión del micrófono de la diputada Quintana Porras. Se está trasladando a la curul perdón, diputada para que el controlista pueda saber; está en la curul del diputado Hernández Rivera. Puede continuar, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras: Asimismo, la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia mantuvo su propósito de procurar una legislación que beneficie a una población tan importante y vulnerable como son nuestros jóvenes. Entre los principales proyectos destacan el 17.772, Reformas a varias leyes para eliminar las trabas legales que impedían al Patronato Nacional de la Infancia invertir la totalidad de sus recursos en la protección de la niñez costarricense. El 17.822, Acceso de vivienda para las personas jóvenes, y el 18.139, Reforma de los artículos 173, 173 bis y 174, y adición de los artículos 174 bis y 174 Ter al Código Penal; la Ley número 4573 sobre pornografía infantil, que regula un tema particularmente delicado y que viene causando tanto daño a nuestros menores. En la Comisión con Potestad Plena Segunda, logramos dar insumos para fortalecer dos importantes instituciones como lo son Conape y el PANI, aprobando legislación urgente para su pleno desempeño.

En lo que representa al área comunal, al igual que en los tres años anteriores, el contacto directo y sincero con las diversas comunidades y organizaciones fue una prioridad. Mediante una serie de giras y visitas, logramos comunicar nuestros planteamientos libertarios y colaborarles en sus proyectos de mejora en la calidad de vida. Nuestro trabajo estuvo dirigido a comunidades como Acosta, Pérez Zeledón, Mora, Puriscal, Turrubares, Aserrí, Coronado, Tibás y Goicoechea, en donde se les prestó atención a las múltiples necesidades que cada población presentó, y en donde el desarrollo económico no siempre fue claro, dejando a sus pobladores con muchas necesidades pero pocas soluciones por parte del Gobierno central. Ya termino. Es poco el tiempo que tengo para exponer los resultados de mi labor, pero solicito a los y las costarricenses que se interesen en pedirnos cuentas, para que su crítica hacia nuestra labor sea constructiva y nos ayude a cumplir nuestro trabajo con eficiencia como Costa Rica lo merece y lo demanda. Muchas gracias por su escucha; gracias, señor presidente.

Sesión plenaria N.º 12 Martes 21 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político

Cede el espacio a la diputada Mireya Zamora Alvarado

Diputada Damaris Quintana Porras: Señor presidente, por favor, con su venia, para que mi compañera Mireya Zamora hable en mi lugar. El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Con mucho gusto. La diputada Quintana Porras ha cedido su tiempo a la diputada Zamora Alvarado, por cinco minutos, señora diputada Zamora Alvarado.

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Sesión plenaria N.º 14 Jueves 23 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

PRIMERA PARTE

Discusión y aprobación del acta N.º 13

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, señor presidente. Muy buenas tardes a todos y todas. La corrección del acta 13 del 22 de mayo del 2013, en la página 17, párrafo tercero léase correctamente: “Uno de estos es el de la construcción de la carretera San José-San Ramón, el cual ha sido producto”, en lugar de “la cual”. En la página 17, también párrafo quinto, léase correctamente: “Ciento cincuenta mil millones de colones” y no “ciento cincuenta mil colones”. Y en la página 18, primer párrafo dice… donde dice: “y me respondo: será que la idea partió del Partido Movimiento Libertario y no del Poder Ejecutivo”. Debe eliminarse los signos de interrogación, pues ahí no se está haciendo una pregunta, sino que se está dando una respuesta. Muchísimas gracias.

Sesión plenaria N.º 17

Miércoles 29 de mayo de 2013 Primer período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Control político

Falta de información sobre sexualidad en la sociedad costarricense

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señora presidenta en ejercicio, compañeros y compañeras diputadas, pueblo de Costa Rica, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público. La mejor educación transita por una buena información, y esta afirmación es una realidad en todos los ámbitos de la vida, y lo es también en la realidad de nuestra sociedad. La falta de información sobre sexualidad, ha traído consecuencias negativas en lo que respecta a la salud pública, por la transmisión de

enfermedades y por embarazos no deseados, encontrando su mayor impacto en la población adolescente. Las madres adolescentes se exponen a embarazos de alto riesgo, y son mayores las posibilidades de padecer alteraciones en la salud como son anemia, hipertensión, infecciones y hemorragias; esto, sin dejar de lado las complicaciones a nivel psicológico que conlleva un embarazo no planificado; además, sus bebés tienen una alta probabilidad de nacer con bajo peso, prematuros o con malformaciones. Son preocupantes las cifras que reporta el Instituto Nacional de Estadística y Censo… Y Censos, INEC, en el año 2012, donde refiere que trece mil seiscientos setenta y dos adolescentes, de quince a diecinueve años, y quinientas veintidós niñas menores de quince años, resultaron embarazadas; es decir, aproximadamente catorce mil mujeres en su etapa temprana de formación física y mental alteraron su estilo de vida, para hacerse cargo de un menor, cuando lo más evidente es que no podían hacerse cargo de ellas mismas. Otro problema adicional es el hecho de que no siempre el padre de esos embarazos resulta ser un menor de edad, sino que se dan casos en donde son adultos los que se involucran con las menores, y luego no se hacen responsables de las consecuencias. Como indiqué al principio, sin la información necesaria difícilmente se pueden tomar buenas decisiones. Es por esto que veo con agrado la iniciativa del Ministerio de Educación Pública de implementar la educación sexual en nuestros centros educativos. Si no estamos de acuerdo con los contenidos, debemos contribuir a realizar las observaciones del caso, pero no podemos seguirnos oponiendo a que nuestros jóvenes se involucren de manera precoz en acciones que tienen consecuencias de un alto calibre en su integridad física y mental. Considero muy acertado el apoyo del periódico La Nación del pasado 24 de mayo, en donde se indica que, a pesar de que la Sala Constitucional permitió que los padres de familia decidiesen si los estudiantes asistían o no a las clases de sexualidad, se indica que más del noventa y ocho por ciento de los colegiales llevan el curso sin objeción alguna de sus padres. De los doscientos diecisiete mil quinientos veinte alumnos de sétimo, octavo y noveno, solo tres mil ochocientos siete, o sea, el uno punto siete por ciento no participan en el programa. La educación sexual también debe promoverse desde el hogar, y es en el seno de la familia en donde debe iniciar esta formación, soportada en los valores que los núcleos familiares tengan. Sin embargo, las estadísticas sobre embarazos en adolescentes, que es solo una de las consecuencias de la desinformación sobre educación sexual, nos

indican que la labor de formación no se está dando en los hogares, y nuestros jóvenes la están recibiendo en la calle, en donde, difícilmente, se les dará la formación correcta. Es necesario que nuestros centros educativos tomen la labor de educarlos y brindarles las herramientas necesarias para su óptimo desarrollo sexual.

Rescato nuevamente el editorial mencionado, pues lo comparto

plenamente, en donde señala que, (abro comillas): “En concreto, los aspectos de salud reproductiva analizados en los cursos no están de más en un país donde catorce mil adolescentes quedan embarazadas por año, con duras consecuencias personales y sociales para ellas y sus hijos. El suministro de información adecuada sobre la sexualidad puede contribuir a enfrentar esa tragedia, que no puede dejar de ser reconocida como real”, (cierro comillas).

Y para finalizar, creo que se ha dado un buen paso en la restructuración que nuestro sistema educativo requiere con urgencia. Queda el gran reto de reorientar y reforzar la enseñanza de más carreras tecnológicas y de nuevos idiomas en nuestros escolares, liceístas y universitarios.

Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, por su escucha. Muchas gracias,

señora presidenta.

Sesión plenaria N.º 18 Jueves 30 de mayo de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Discusión de proyectos de ley

Segundos debates

Expediente Nº 17.870, Ley para la Prevención y Sanción de la Violencia en Eventos Deportivos, (originalmente denominado): Ley para Sancionar la

Violencia en Espectáculos Deportivos

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores que nos

visitan en la barra de público y señores de la prensa. Hoy me voy a referir al expediente número 17.870, Ley para la Prevención y

Sanción de la Violencia en Eventos Deportivos.

Deseo solicitar a este Plenario su voto positivo a este proyecto de ley en su segundo debate y, a la vez, agradecerles todas las sugerencias constructivas, dando como resultado una futura ley que viene a contrarrestar la ola de violencia en los eventos deportivos, culpable del alejamiento de las familias en el disfrute de los mismos.

El tema de la violencia en eventos deportivos ha venido creciendo no solo en Costa Rica, sino a nivel mundial. El aumento en la agresividad de las formas de violencia en este tipo de espectáculo por parte de quienes asisten como espectadores y por la ausencia de normativa legal, no penal, que prevenga y sancione las conductas violentas en tales circunstancias.

En países como España, Argentina y principalmente en Colombia, otrora

expuestos a barras violentas, este tipo de medidas disciplinarias han resultado exitosas en el control y reducción de manifestaciones colectivas hostiles; sin embargo, en Costa Rica el tema nunca se ha discutido de manera rigurosa y mucho menos se han tomado medidas tendientes a corregir esa situación.

Reiteramos hasta la saciedad que el deporte es uno de los medios para alejar a nuestros jóvenes de los vicios y del ocio, y que es una forma de enseñarles de manera positiva lo que es la disciplina, pero hacemos poco para devolverles a ellos el disfrute pacífico del mismo.

Son innumerables las oportunidades en las que medios de comunicación notifican actos de violencia en nuestros estadios. En el periódico La Nación del 6 de noviembre del año 2012 se indicaba a propósito de un disturbio en un estadio, (abro comillas): “El tema no es nuevo. Los disturbios que producen las barras bravas en el fútbol tico son conocidos por todos. El domingo previo al clásico volvieron a presentarse, con el saldo de siete personas detenidas.” (Cierro comillas.)

El 1º de abril del 2012, titulaba el medio digital CRHOY: Clásico con violencia, e indicaba, (abro comillas): “Desafortunadamente, la violencia no faltó en el clásito… en el clásico perdón que se celebró hoy entre la Liga Deportiva Alajuelense y el Deportivo Saprissa. Horas antes de que el juego iniciara, un nutrido grupo de la barra del Saprissa, la Ultra Morada, llenó el Paseo Colón y fueron en busca de sus contrarios, los miembros de la barra de la Liga, conocida como La 12. Piedras, botellas y golpes inundaron la calle, pero tras una acertada y efectiva intervención de la Fuerza Pública, la zona retornó a la calma. Las barras fueron separadas y enviadas por distintas zonas hacia el reducto morado. Juan José Andrade, director de la Fuerza Pública, reportó en su cuenta de Twitter la detención de al menos seis personas como parte de los operativos del clásico.” (Cierro comillas.)

La Nación del 7 de mayo de este año nos informaba, (abro comillas): “La Fuerza Pública reportó anoche que detuvo a ocho personas por los disturbios que se dieron el domingo, luego del partido que Cartaginés le ganó uno a cero a

Alajuelense en el estadio José Rafael Fello Meza. Mediante un comunicado de la oficina de Relaciones Públicas y Prensa del Ministerio de Seguridad, se explica que las autoridades detuvieron a ocho sospechosos de alterar el orden público y asaltar a una señora, entre otros hechos…” (Cierro comillas.)

Lamentablemente, las referencias a ejemplos son interminables, por lo que

hace evidente la necesidad de una legislación sobre el tema.

Ante esa inquietud, el proyecto en discusión fue presentado por esta servidora a nombre del Partido Movimiento Libertario, en sus principios de rescatar la seguridad ciudadana el 28 de setiembre del año 2010; es también producto de la preocupación que me embargó al observar que en nuestro país los eventos deportivos se trasformaron en pretextos para el desahogo de la violencia de todos aquellos que no desean convivir en paz en ninguno de los ámbitos de la vida cotidiana.

El proyecto permaneció algún tiempo en el orden del día en Asuntos Sociales, esperando la respuesta de todos los sectores consultados. Nos preocupamos porque todos los actores involucrados en los eventos masivos sobre deporte participaran. Se les consultó, entres otros, a todas las municipalidades, a algunos ministerios y entidades privadas como asociaciones y federaciones deportivas, la Federación Costarricense de Fútbol (Fedefutbol) y la Unión de Clubes de Fútbol de la Primera División (Unafut), quienes mostraron un gran interés en el tema y contribuyeron positivamente las mejoras al mismo con sus observaciones, quizá por ser testigo recurrente de los desastres que provoca este tipo de violencia.

Se tomó en consideración sus respuestas y se trabajó arduamente en la elaboración de un texto adecuado para nuestro medio complementario de las normas de seguridad existentes. En este punto, agradezco de todo corazón la labor de las y los diputados Elibeth Venegas, Jorge Rojas, Marielos Alfaro, Gloria Bejarano, Rita Chaves, María Eugenia Venegas, Luis Antonio Aiza, así como de las y los asesores Patricia Benavides, Geovanny Rodríguez, Daniel Agüero, Fernando Castro, Cristopher Quesada, Kathy Villalobos, Mauricio Umaña, Hilda Delgado y José Miguel Cordero, que realizaron un trabajo serio y determinante en este proyecto, gracias a todos.

Asimismo, agradezco la participación del diputado Víctor Hernández Cerdas en el texto dictaminado, por sus importantes aportes al mismo y su ayuda en darle celeridad al trámite; al diputado Villalta Flórez–Estrada, gracias por sus palabras y por su aporte al incluir una sanción en caso de proferir insultos racistas.

Con respecto al texto mismo, el proyecto pretende, por una parte que la ciudadanía tome conciencia por medio de la educación, para lograr prevenir esos actos de violencia y, por otra parte, proponemos sanciones para quienes no desean que el deporte en nuestro país sea un motivo de reunión familiar y

desarrollo integral de las personas, sino que han utilizado esa noble actividad para deteriorar la convivencia pacífica de nuestros ciudadanos.

Hemos propuesto la creación de un sistema de información para respaldar al Ministerio de Seguridad en la labor de prevención y sanción de la violencia en eventos deportivos. Se crea para estos efectos el Sistema de Información para la Seguridad en Eventos Deportivos (Sised).

De igual manera, se crea la Comisión Nacional de Seguridad en Eventos Deportivos, que será dependencia del Ministerio de Seguridad Pública. Entre sus funciones está el asesoramiento a las autoridades nacionales sobre temas de seguridad y prevención en el deporte, y la promoción de la adopción de medidas mínimas de seguridad en los lugares donde se desarrollen eventos deportivos.

La Comisión estará conformada por representantes del Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Salud, Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (Icoder), Comité Olímpico Nacional, Viceministerio de Justicia y Paz, Unión de Clubes de Fútbol de la Primera División (Unafut) y de las federaciones deportivas del país.

Esta Comisión tendrá como funciones: asesorar a las autoridades nacionales, así como lo requieran en todo lo relativo a la seguridad y la prevención de la violencia en el deporte; recopilar y publicar anualmente los datos sobre la violencia en los recintos deportivos, así como realizar encuestas y estadísticas sobre la materia, conforme a lo establecido en la presente ley; elaborar orientaciones y recomendaciones generales para la organización de los eventos deportivos; promover e impulsar acciones de prevención y previsión de la violencia en eventos deportivos; realizar anualmente informes y estudios sobre las causas y los efectos de la violencia en los eventos deportivos oficiales y de competición.

En su parte sancionatoria, en el proyecto de ley se establece como sanción la prohibición de no concurrencia a los estadios. Ya existe una legislación que regula conductas agresivas, pero lo que pretendemos es decirles a los causantes de la violencia, que no serán bienvenidos en los estadios por algún tiempo, si su asistencia a los mismos tiene como fin agredir y no disfrutar de los eventos deportivos.

Las sanciones de prohibición van de seis meses a cuatro años; además, se deja abierta la posibilidad de realizar trabajo comunal, en algunos casos si el órgano director que aplica las sanciones lo considera necesario.

Lo que se pretende es regular la conducta de personas individuales y no de grupos, como lo son las barras, ya que en muchas ocasiones es difícil determinar quiénes son miembros de las mismas. Sabemos también que hay personas que no forman parte de las barras pero que crean disturbios.

Otro de los grandes temas que toca el proyecto es el de la prevención y la educación. Creemos firmemente que la violencia se debe reprimir, pero debe ir de la mano, necesariamente, de formación y educación para la ciudadanía, desde sus edades tempranas. Se establece por ello la implementación de cursos y talleres sobre educación para la paz y la no violencia en eventos deportivos.

Igualmente, se podrán programar campañas educativas y preventivas tendientes a evitar la violencia en recintos deportivos a través de la prensa, radio, televisión, así como en escuelas, colegios, centros educativos y demás centros de enseñanza.

En nuestros estadios y lugares para eventos deportivos no serán bienvenidos los disturbios, las agresiones masivas, ni los insultos racistas. Costa Rica debe tomar las riendas de la paz, pero ya no en un discurso romántico ante las demás naciones, sino como una realidad para los que vivimos en este país.

Como bien lo indicó la Municipalidad de Heredia en su respuesta sobre el proyecto a la Comisión, (abro comillas): “Es oportuno el proyecto en cuestión, toda vez que en una sociedad como la nuestra en donde al calor de actividades deportivas se desatan hechos de violencia entre los participantes, aficionados, responsables, sea hace necesario contar con un instrumento legal que de alguna manera mitigue y prevenga a la vez este tipo de comportamiento.”

Solicito a todos ustedes el voto afirmativo para este proyecto país. Muchas gracias por su atención; muchas gracias, señor presidente.

JUNIO

Sesión plenaria N.º 19 Martes 4 de junio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Discusión y aprobación del acta N.º 18

Diputada Damaris Quintana Porras: Es por el acta.

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Diputada Damaris Quintana Porras: Si muy buenas tardes. Muy buenas tardes, señor presidente, para que se haga una corrección al acta 18 del 30 de mayo de este año.

En la página 58, párrafo cuarto, léase correctamente como parte de la lista

de asesores Daniela Agüero, en lugar de Daniel Agüero, como erróneamente se transcribió en el acta. En la página 59, párrafo quinto, léase correctamente prohibición de concurrencia a los estadios, en vez de lugar de prohibición de no concurrencia a los estadios. Muchas gracias.

Sesión plenaria N.º 20 Miércoles 5 de junio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señora presidenta; señoras que nos escuchan en la barra de público, señores periodistas, compañeras y compañeros diputados, pueblo de Costa Rica.

Hace unos cuantos días, Canal Siete dio reportaje informando que desde finales de los años noventa, la comunidad de Monteverde en Puntarenas celebró a lo grande la promesa de los políticos de turno de una carretera asfaltada, desde la Interamericana Norte hasta Santa Elena.

Señalaba la información que, en esa oportunidad, la Administración hizo los

primeros doce kilómetros entre Sardinal y Los Ángeles de Guacimal, así como otras obras en Monteverde, las cuales quedaron inconclusas.

Esta página en la historia de ese paradisíaco lugar, al igual que otras, todos la recuerdan. Cuando escucharon de los gobiernos promesas sobre la construcción de una carretera que aún no llega. Los meses siguen pasando y la carretera no se construye, en una zona turística visitada por unos trescientos mil turistas al año, los cuales transitan por un camino malo, pedregoso, entre Guacimal y Monteverde.

Los vecinos de la zona aseguran que es un mito que unos quieren la

carretera y otros no; ahora están unidos y han retomado una lucha para que las personas… para que las promesas, perdón, se hagan realidad. Según los empresarios hoteleros y operadores, registran una disminución importante de turistas, tanto nacionales como extranjeros.

Traigo a colación esta nota, para que, tanto los vecinos de San Ramón como todos nosotros, como diputados y diputadas, no olvidemos que continúa

pendiente la construcción de una carretera de suma importancia para esta zona de occidente. Recordemos el ejemplo de Monteverde para no enterrar la lucha que se ha dado por los vecinos y que podría correr la misma suerte si no solucionamos pronto el problema.

Hace quince días recordé en este plenario que existe en la corriente legislativa un proyecto, iniciativa de la fracción del Movimiento Libertario, viable y práctico, que le daría solución inmediata al tema de los recursos para la carretera; este es el número 18.763, Creación de Fideicomiso de Obra Pública para la Construcción y Mantenimiento de la Carretera San José-San Ramón, autorizando al Instituto Nacional de Seguros para que traslade a título gratuito el monto de ciento cincuenta mil millones de colones a un fideicomiso para la construcción y mantenimiento de la carretera. Al igual, mencioné en aquella oportunidad, no ha sido posible su publicación para darle inicio a su discusión por el fondo.

Ese evidente desinterés por parte del Poder Ejecutivo por darle una solución pronta a los vecinos de la zona, que contrapone a un derecho de respuesta por parte del señor Guillermo Constenla, presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Seguros, publicada en el Diario Extra el pasado 24 de mayo de los corrientes, en donde rebate el argumento de la Superintendencia General de Seguros, Sugese, que ve con temor el uso de los recursos provenientes del Instituto para la carretera.

Ante esta preocupación de la Sugese, el señor Constenla responde

enfáticamente, (abro comillas): “En relación con la nota, Sugese cautelosa en que el INS financie ruta, publicada el día 21 de mayo, solicitamos publicar el siguiente derecho de respuesta: Costarricenses, escuchen, el INS tiene sobrada liquidez. El INS mantiene inversiones totales por más de dos mil ciento ochenta y dos millones de dólares. Invertir, no regalar, en obra pública un siete punto cinco por ciento de esa suma es totalmente factible. Invertir implica cobrar intereses y recibir la amortización del capital. ¿A dónde está el problema? Cuando en el INS decimos algo lo hacemos con fundamento. En los próximos meses, el INS recuperará efectivo de inversiones por cuatrocientos veintisiete millones, para direccionar distintas inversiones según sea su decisión. Podría ser en el fideicomiso de obra pública. Es una inversión más rentable y más segura que la que se puede hacer en muchos de los instrumentos financieros disponibles en el mercado, tales como algunos fondos inmobiliarios para construir grandes torres de apartamentos, en los que se invierten recursos públicos, sin que nadie objete. Guillermo Constenla, presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Seguros.

Ante esta respuesta, no queda más que dar trámite rápido a este proyecto que traerá un beneficio invaluable a esa zona. No permitamos que los vecinos de San Ramón esperen veinte años, como los de Monteverde, por una carretera más que necesaria para su desarrollo, como les ha sucedido a tantos habitantes de este país.

Muchas gracias, señora presidenta; muchas gracias al pueblo de Costa Rica por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 25 Lunes 17 de junio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Por el orden

Diputada Damaris Quintana Porras: Buenas tardes, señor presidente; compañeras y compañeros, señores que

nos escuchan en la barra de público, señores de la prensa, costarricenses. Una buena noticia entre tanto desprestigio que viene cubriendo a la clase

política de nuestro país: la Sala Constitucional ha decido frenar los procesos judiciales contra los partidos políticos por los supuestos delitos electorales.

Acogió una acción de inconstitucionalidad contra cuatro artículos del Código

Electoral, que establecen sanciones por delitos electorales, y suspendió cualquier sentencia del Poder Judicial en ese sentido hasta que no se resuelva el expediente por el fondo.

Siempre lo he venido sosteniendo en mis intervenciones de control político,

que el Código Electoral, aprobado en el año 2009, es un instrumento draconiano, ultrarregulatorio, que pretende encarcelar a dirigentes políticos que, en su gran mayoría, actuaron sin dolo durante sus actividades proselitistas de la última campaña electoral.

Dije, entonces, que la judicialización de la política sería una fuerza

poderosa que alejaría aún más a los ciudadanos de participar activamente en los procesos electorales.

El extesorero del Partido Liberación Nacional, Jorge Walter Bolaños, a

través de su abogado, licenciado Germán Mora, argumentó que esos artículos supuestamente son inconstitucionales, porque lesionan los principios de libertad jurídica, razonabilidad, proporcionalidad e igualdad.

Cuando se tramitaba dicho Código Electoral en el año 2009, los diputados

del Movimiento Libertario sostuvieron una fuerte lucha contra los diputados del PAC y de Liberación Nacional, para que no se aprobaran gran cantidad de

artículos punitivos y de alto riesgo para el sano ejercicio de la democracia participativa.

No fue posible, en aquel momento, hacer entender a diputados de esas

fracciones lo peligroso de la reforma que se tramitaba, y así consta en el expediente de esa ley para quienes deseen consultarlo.

Aunque el resultado final del recurso todavía es incierto, el solo hecho de

ser acogido por la Sala Cuarta da pie para pensar que hay algunos vicios notorios de inconstitucionalidad en dicho Código.

De momento, hay un espacio de tranquilidad y un respiro para la clase

política dirigente, para que al iniciarse un nuevo proceso con miras al 2014, permita meditar y estudiar la decisión definitiva de los señores magistrados, y deroguen paulatinamente artículos desproporcionados, tal y como se hizo en la antigua ley de tránsito, aprobada en forma también irreflexiva por el mismo grupo de legisladores que tanto dolor causaron a decenas de ciudadanos honestos con sus ocurrencias legislativas.

Hace más de un año, propusimos reformas al Código en varios sentidos;

muchas de ellas idénticas a las que meses después presentó el Tribunal Supremo de Elecciones, y hoy día duermen el sueño de los justos en la Comisión de Asuntos Electorales.

Fuimos objeto de una dura crítica por parte de un sector de la prensa y de

la opinión pública, y hoy el mismo, el máximo Tribunal Constitucional empieza, en principio, a darnos la razón.

Otra vez, amigos costarricenses, tengo que reiterar en este Plenario,

compañeros y compañeras diputadas, que para verdades, el tiempo. Muchísimas gracias a su atención; gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 26 Martes 18 de junio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señor presidente. Voy a ceder el uso de la palabra al diputado Walter Céspedes Salazar, con su venía.

Acta de la sesión plenaria N.º 27

Miércoles 19 de junio de 2013 Primer período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

c.p

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí. Buenas tardes, señor presidente; compañeras y compañeros; señores de la barra de prensa; costarricenses todos. Todos los que vivimos en este país hemos sufrido, de alguna u otra forma, el aumento del costo de la vida.

En muchas ocasiones, los alimentos, el costo del transporte público, de los servicios públicos, como electricidad y agua, encarecen significativamente su precio, y la justificación de quienes toman esas decisiones casi siempre es el aumento de los combustibles.

Esto aparenta ser lógico cuando la generación depende de, en alto grado,

los combustibles; lo que no tiene una explicación razonable es que, cuando el precio del dólar sube, los combustibles también suben y cuando el precio del dólar baja, los combustibles no descienden, sino que en muchas ocasiones suben sin explicación técnica que lo sustente.

Peor aún, el precio internacional del petróleo no sufre cambios, pero la

gasolina que consumimos los y las costarricenses va para arriba y, cuando viene una rebaja, esta resulta risible y no significa alivio alguno para los combustibles… para los consumidores, perdón.

Amigos y amigas, este fenómeno tiene una raíz profunda, que las

fracciones del Movimiento Libertario del año 1998 al 2002, del 2002 al 2006 y la nuestra han venido denunciando el nocivo monopolio de Recope.

En las anteriores legislaturas se presentaron proyectos de ley hoy

archivados. En esta oportunidad, por medio de la iniciativa de nuestro compañero diputado Danilo Cubero, hemos puesto sobre la mesa una solución viable y práctica al incremento del precio de los combustibles, por medio del proyecto de ley 18.598, Apertura del Monopolio Estatal de la Refinadora Costarricense de Petróleo, Recope.

El objetivo de este proyecto es que, bajo el principio de libre competencia,

los sujetos de derecho público o derecho privado puedan realizar la actividad comercial de refinación, importación, transportación y distribución al mayoreo del petróleo crudo y sus derivados, comprendidos en combustibles, asfaltos y naftas.

Asimismo, esto aplicaría a los combustibles y sus derivados, desarrollados

con fuentes alternativas al petróleo, con el objetivo de satisfacer las necesidades a nivel nacional. No sería entonces una actividad comercial exclusiva en favor del Estado costarricense.

Además de las consecuencias descritas en el precio de los combustibles

por tener este monopolio, los medios de comunicación han sido insistentes en el costo que significa para los costarricenses mantener esta institución. Los salarios más caros y convenciones colectivas abusivas hacen caer en desigualdad a los empleados públicos de otras instituciones que no gozan de privilegios. Por demás, las quejas constantes de la cuestionada calidad de los combustibles que nos llegan son algunos de los muchos inconvenientes que presenta mantener este sistema.

Todas las fracciones libertarias anteriores y la nuestra han enfatizado en los

grandes inconvenientes que tienen los monopolios, tanto públicos como privados. Con solo analizar la historia de los mismos, podemos llegar a la conclusión de que hemos tenido razón en nuestras advertencias.

Ejemplo de esto es el retraso que tuvimos con el monopolio de las

telecomunicaciones antes de la apertura, pero después de esta no solo empezamos a contar con la opción de más operadores para escoger, sino que el mismo ICE se actualizó significativamente con las últimas tecnologías para mejorar su servicio a los usuarios. De igual manera, sucedió con el Instituto Nacional de Seguros, cuya cobertura mejoró a partir de encontrarse en competencia con otras aseguradoras.

Sigamos este mismo camino en lo que se refiere al monopolio de Recope.

Estudiemos mejor el dudoso negocio con la nueva refinería de China y aprobemos lo antes posible el proyecto 18.598. Recordemos que toda nuestra producción económica todavía es muy dependiente de los combustibles, y de no tomar medidas pronto, la perjudicada principal será nuestra economía.

Muchísimas gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 28

Jueves 20 de junio de 2013 Primer período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Debate reglado:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señor presidente, amigos y amigas que nos escuchan.

Cada día que pasa afloran oscuros negocios en diferentes ámbitos del

Poder Ejecutivo, desde ministerios, presidencias ejecutivas y otros entes desconcentrados.

Denunciamos hace meses la cesión del contrato de concesión que Autopistas del Valle le otorgó a la empresa brasilera OAS, donde el solo traslado del contrato le generaba treinta y cinco millones de dólares de ganancia a una empresa insolvente como lo es Autopistas del Valle, quien no había invertido un solo céntimo en la carretera San José-San Ramón, durante siete años de atrasos injustificados y parálisis de las obras.

Fue la presión ciudadana desde los pueblos afectados, y la que ejercimos en el seno de este Parlamento muchas y muchos legisladores, la que obligó a la presidenta Chinchilla a no continuar con dicha obra por la vía previamente establecida.

Hemos reiterado hasta la saciedad que el monopolio de Recope en la importación y distribución de los combustibles ha sido un generador inflacionario determinante en los costos del transporte y de la generación eléctrica, y que esa exclusividad que el Estado costarricense le dio a Recope, desde los años 60, al estilo de una social democracia trasnochada y estatizante, tarde o temprano se vería reflejada en actos administrativos de dudosa conveniencia, como ha quedado en evidencia con el contrato que hoy rechazó la Contraloría General de la República de la Refinadora Costarricense de Petróleo, por adjudicarse estudios de factibilidad, que debieron otorgarse a terceras empresas imparciales y no a empresas asociadas a las partes interesadas.

Fueron muchas las razones por las que nunca el Estado costarricense debió involucrarse en este tipo de aventuras económicas internacionales, la más importante, desde nuestra visión de gobierno, es que todo monopolio, público o privado genera precios altos, baja calidad de los productos, prebendas a sus funcionarios y un mercado cautivo, víctima indefensa de la voracidad institucional, además de producir una corrupción galopante en los jerarcas y funcionarios del más alto nivel en las contrataciones y compras realizadas.

Para no ir muy lejos, en nuestro vecino del sur, Panamá, podemos observar, cada cierta distancia prudencial, múltiples compañías petroleras con sus estaciones de servicio en franca competencia, donde se anuncian precios y calidad viable por galón de combustible, diesel o gasolina, donde el consumidor tiene la oportunidad de escoger la mejor oferta a su conveniencia.

Así ha sucedido también con los contratos del Conavi en la tristemente inconclusa trocha fronteriza, donde ya se esfumaron más de veinticinco mil millones de colones destinados a la atención de verdaderas emergencias de infraestructura nacional. Así también se han despilfarrado más de seis millones de dólares en tres años en fallidos remiendos del puente de la platina.

El pueblo costarricense se está cansando de tanto negocio oscuro que aparece un día sí y otro también, de los actos gubernamentales a que nos tiene acostumbrado este Gobierno del Partido Liberación Nacional.

Estoy convencida que debemos hacer un alto ya, e imprimirle un nuevo rumbo a este barco que sí requiere de un nuevo capitán a partir de febrero del 2014. Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias, compañeros y compañeras.

Acta de la sesión plenaria N.º 29 Lunes 24 de junio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Comparecencia Defensora:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señora presidente en ejercicio; señora defensora de los habitantes, bienvenida; amigos que nos escuchan en la barra de público; amigos de la prensa; costarricenses; todos. En el informe enviado que nos indica en el capítulo segundo del mismo, Dirección de Niñez y Adolescencia, en el apartado de Red Nacional de Cuido, que el Poder Ejecutivo ha tomado una serie de decisiones en pro de la Red. En dicho informe la Defensoría indica (abro comillas): “En ese sentido la Defensoría reconoce los esfuerzos que realiza la Administración por fortalecer esta importante estrategia de atención en primera infancia; sin embargo, alabo las acciones que se han dado y en procura de que la red de cuido tenga sostenibilidad, la Defensoría estima necesaria la aprobación de una ley que garantice la prestación del servicio de forma continua y que el programa trascienda el Plan Nacional de Desarrollo. En ese sentido, la Secretaría Técnica de la Red de Cuido informó que pronto remitirá el proyecto de ley a la Asamblea Legislativa para su aprobación”, (cierro comillas). Sin embargo, aun cuando en comisión se le otorgó el apoyo incondicional a don Fernando Marín sobre este tema país, y aun cuando le recordé a doña Laura, el año anterior, hasta el momento continúa la promesa de que enviará un proyecto de ley al respecto.

Nos encontramos en el último año para aprobar legislación, y este atraso puede significar que la iniciativa de ley no llegue a aprobarse en esta

Administración, exponiendo a la Red a que en el próximo Gobierno no se le considere una prioridad.

Y precisamente, hablando sobre el tema de Fonabe, que usted acaba de

tocar, en el mismo capítulo dos, en el informe de labores de la Defensoría se hace una crítica acertada a la situación que atraviesa el Fondo Nacional de Becas, Fonabe, y de las acciones que ha tomado la Defensoría para denunciar las anomalías del caso; como por ejemplo, la interposición de parte de esa institución de un recurso de amparo, por el problema del retiro de los dineros por parte de los beneficiarios.

En el Fonabe, la Contraloría General de la República viene realizando una

labor de fiscalización y advertencias sobre los temas, sobre los problemas que viene presentando.

Ya desde el año 2008, en el informe número DFOE-SOC-13-2008, del 26

de febrero del 2008, que refiere algunos aspectos relativos a la gestión de becas del Fonabe, se encontró debilidad en las relaciones de coordinación y comunicación del Fonabe con los comités de becas y con otras entidades, y en el proceso de selección y pagos de las mismas.

Por lo tanto, se exhortó a la Junta Directiva del Fondo a llevar a cabo una

revisión integral del cuerpo de políticas, directrices, lineamientos, manuales de procedimientos u otras disposiciones que se encuentren vigentes, relativas al proceso de otorgamiento de becas, tanto las que son de aplicación por parte del personal del Fondo, como las dirigidas a los comités de becas. Sin embargo, parece que las recomendaciones no hacen que la gestión del ente mejore, lo que provoca consecuencias negativas importantes para nuestras y nuestros estudiantes.

Precisamente, en este mismo sentido, me preocupa que otro sistema de

ayuda para estudiantes, como lo es el programa Avancemos, presente problemas de eficiencia ya de sobra, conocidos.

La Contraloría General de la República de igual forma nos advierte en su

informe número DFOE-SOC-IF-102012, del 30 de noviembre del 2012 sobre la gestión del programa de transferencia monetaria condicionada de Avancemos, que determinó serias debilidades que afecta la eficacia de sus objetivos, por cuanto no se ha logrado el cumplimiento de las condicionalidades establecidas, perjudicando el logro de objetivos de inversión y capital humano para romper el círculo de pobreza y generar una cultural de prevención de la salud en las generaciones jóvenes.

La poca actualización de las fichas de inversión social y la falta de

evaluación del programa por parte del Ministerio de Educación Pública y del IMAS, no permite conocer los efectos de la inversión pública realizada en el comportamiento de los índices de deserción del sistema educativo.

Por ello, se dispuso que el ministro rector del sector social y lucha contra la pobreza y presidente ejecutivo del IMAS implemente los controles automatizados para impedir la entrega de la transferencia monetaria condicionada a aquellos beneficios que de acuerdo con la normativa vigente no cuenten en el sistema de información en un centro educativo debidamente registrado y verificado que sirva con medio para comprobar su permanencia y asistencia regular al sistema educativo. También, el ministro de Educación Pública realiza en coordinación con el IMAS en el primer semestre de 2013 un estudio que permita verificar y evaluar los niveles de deserción y permanencia de los estudiantes beneficiarios de la TMC, o sea, transferencia monetaria condicionada de Avancemos. Entonces, señora defensora de los habitantes, en el capítulo segundo de su informe, Dirección de Protección Especial en el Área de Personas en Situación de Pobreza, se resalta el trabajo de la Defensoría en la titulación del asentamiento de La Carpio y la lucha por el bono colectivo de vivienda en esa zona, página 125. Aparte de ese logro parcial quisiera saber qué otras acciones ha realizado su representada ante el Poder Ejecutivo para hacer más eficientes otros programas destinados a la disminución de los índices de pobreza. Y, señora defensora, le comento que en el mes de mayo del 2012 en mi intervención sobre el informe de labores de la presidenta reiteré que en a la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia se le dio respaldo al ministro Fernando Marín para el trámite de un proyecto de ley que diera marco legal a un compromiso de campaña cual es la red de cuido.

Al día de hoy continuamos esperando la llegada de dicho proyecto al Poder Legislativo, ¿cuál es su posición y visión sobre esta temática? Le agradecería, señora defensora, se refiera a estas preguntas y muchísimas gracias por la atención de todos, gracias, señora presidenta en ejercicio.

Miércoles 3 de julio de 2013 Primer período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Por el orden:

Diputada Damaris Quintana Porras:

Buenas tardes, señor presidente. Compañeras compañeros diputados, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público, costarricenses todos.

Hace unos días, los medios de comunicación indicaron de nuevo que se vienen realizando manifestaciones de padres y madres, quienes producto de un divorcio o una separación se han visto perjudicados al no poder tener contacto con sus hijas e hijos porque su excónyuge o expareja se lo impide.

Es necesario recordar que los más afectados con esta situación serán siempre los menores, los adolescentes, los niños, las niñas, que no deberían ver afectada su relación con ambos padres, ya que de por sí tienen que lidiar con el trauma que significa la destrucción de su entorno familiar.

Con esta separación, al menor se le priva también de poder compartir con la familia de la madre o del padre al que se le impide ver al hijo.

Aunque estoy consciente de que el juez de familia puede valorar la

situación de las visitas a los menores, la realidad en este momento es que muchas veces se irrespetan los regímenes de visita, aunque alguno de los progenitores desea, consciente o inconscientemente, atacar de alguna forma al otro progenitor utilizando a los menores.

Penetrando en la complejidad de este tipo de situaciones, el año pasado presenté a la corriente legislativa el proyecto 18.681, Ley para el Abordaje de la Violencia Parental, el cual tiene como objetivo normar el derecho de toda persona menor de edad, en Costa Rica, de vincularse, cotidianamente, de forma abierta, espontánea y libre con cada uno de sus ascendientes y familiares; y, en consonancia con ello, promover la identificación, el tratamiento y la neutralización de cualquier tipo de violencia parental en las familias, brindando los criterios técnicos para su identificación y los instrumentos legales, para su prevención y erradicación, he aquí el meollo del asunto en el proyecto.

La meta primordial de la iniciativa es proteger los intereses y la integridad de los menores, otorgando a los tribunales de justicia herramientas eficaces para tomar las decisiones necesarias sobre el bienestar de los niños, las niñas, los adolescentes. Se busca que ellos compartan con ambos padres, y no se pretende, de ninguna forma, menoscabar los derechos de ninguno, ya que entendemos perfectamente que con esto lograremos niños y niñas más sanas y estables emocionalmente.

El tema es delicado y por esto considero que se requiere legislación especial para su abordaje. El proyecto indicado pronto iniciará su discusión en la Comisión de Niñez y Adolescencia, de Juventud, Niñez y Adolescencia, y es de gran valía que desde ahora lo empecemos a divulgar con el objetivo de mejorar su articulado. Es necesario que nos involucremos en un fenómeno que en muchas

ocasiones se invisibiliza y que resulta una extensión sin plazo del problema del divorcio o la separación.

Esto es necesario tenerlo presente, pues como dice la frase que en estos últimos meses se ha vuelto popular: los padres se divorcian, pero los niños no. El proceso de separación es en sí mismo doloroso, y en muchas ocasiones beligerante y prolongado, tratemos entonces como adultos no trasladarle esta amargura a nuestros pequeños, porque sus mentes están en pleno desarrollo y cualquier marca de ese tipo puede producir cicatrices imborrables en un futuro adulto inestable y problemático para la sociedad.

Les invito nuevamente a revisar este proyecto de ley para que se convierta en un instrumento efectivo, justo y humano para resolver un problema sensible, cada vez más frecuente como lo es esta variedad de violencia parental. El norte debe ser siempre la felicidad de nuestros hijos e hijas y el disfrute pleno de la convivencia de sus dos progenitores. Muchísimas gracias, señor presidente; muchísimas gracias a los costarricenses por su amable escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 35 Jueves 4 de julio de 2013

Primer período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Por el acta:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeros y compañeras. Es para que tome… (corte en la grabación) …de ayer miércoles 3 de julio, en el párrafo penúltimo de mi intervención cuando hacía referencia al proyecto 18.681 Ley para el Abordaje de la Violencia Parental, debe leerse correctamente: “el norte debe ser siempre la felicidad de nuestros hijos e hijas y el disfrute pleno de la convivencia con sus dos progenitores.” Es todo, señor presidente. Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 45 Miércoles 7 de agosto 2013

Primer período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Por el orden:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señor presidente; muy buenas tardes, compañeras y compañeros, señores de la prensa. Un saludo muy especial a los habitantes de la milla fronteriza que nos visitan.

Una de las acepciones que la Real Academia de la Lengua Española otorga al concepto de víctima es aquella persona que padece daño por culpa ajena o por causa fortuita.

La victimización, algo muy común en la política nacional en nuestros días,

es la acción de crear figuras de este tipo, al amparo de un código electoral que penalizó situaciones otrora permisibles y sustentadas en la fuerza de la costumbre. Señor presidente, por favor, para llamar al silencio para que nos puedan escuchar. El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Sí, señora diputada, tiene razón.

Nuevamente, señoras y señores diputados, reiterar, por segunda vez, solicitarles nuevamente poder dejar transcurrir la sesión de manera tal que se pueda llevar de manera ordenada, pero además que se puedan escuchar realmente las manifestaciones de los señores diputados y diputadas. También, el ruego para los señores asesores y todas las personas que se encuentran dentro del salón de sesiones. Es una llamada reiterada, señoras y señores diputados, para ver si podemos continuar con la sesión. Puede continuar, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias.

Les decía que la victimización, algo muy común en la política nacional en nuestros días, es la acción de crear figuras de ese tipo, al amparo de un código

electoral que penalizó situaciones otrora permisibles y sustentadas en la fuerza de la costumbre.

Es doloroso ver a compañeros de partido, y de otras tiendas políticas, sometidos a juicio mediático y ahora legal, por la judicialización de toda la materia electoral.

Como lo mencioné en anterior oportunidad, sobrada razón tenía Frederic

Bastiat, político y economista liberal francés, cuando dijo que cada vez que creamos una ley, cercenamos una libertad.

Esa victimización de personas y movimientos políticos pueden traer, a

posteriori, sorpresas enormes en los resultados electorales. La historia está plagada de casos y dirigentes que, en su momento, fueron

en extremo vilipendiados por sus acciones y comportamientos. Los refritos periodísticos en primera plana ya cansan, y en política, la

victimización llega a beneficiar irremediablemente a la víctima. Recuerden la expatriación de Figueres Ferrer en la década del 40, que generó después una extensa trayectoria; también el sonado caso del juicio Chemise a Figueres Olsen en el 93 y su triunfo de las elecciones del 94.

El encarcelamiento de Nelson Mandela por veintinueve años y su posterior

ascenso a la Presidencia en Sudáfrica; el encarcelamiento de los Ortega en Nicaragua y su asilo en Costa Rica durante la época del general Somoza; el derrocamiento de Perón en Argentina en 1955 y su exilio en España, con su retorno triunfal al poder por las urnas en 1974.

El escarnio sufrido por el expresidente Rodríguez Echeverría en el 2004,

siendo Secretario General de la OEA, con un show mediático de la Fiscalía de aquel entonces, en contubernio con el Gobierno de Abel Pacheco; para terminar absuelto en los tribunales nueve años después.

Los ejemplos nacionales y mundiales sobran, pero en cinco minutos de

control político no podría enumerarlos. Pienso que a toda idea fuerza, promotora de un cambio en la forma de

resolver el futuro del país, le llegará su momento. El pueblo ya está cansado de elegir a sostenedores de yegua en la

Presidencia de la República. Llevamos mucho tiempo viviendo lo mismo, y un sector de la prensa escrita sosteniendo el statu quo a como dé lugar.

Estoy convencida que en febrero del 2014, aún con los ánimos decaídos

pero con el espíritu en pie de lucha, el pueblo costarricense saldrá a votar por un basta ya de atropellos; por un basta ya de abusos a nuestro bolsillo; por un basta

ya de victimizar a partidos y dirigentes; por un basta ya de los mismos haciendo lo mismo de siempre.

Muchísimas gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 52 Miércoles 21 de agosto 2013

Primer período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Por el orden:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes. Muchas gracias, señor presidente. Un saludo a los

amigos, hombres y mujeres, que nos acompañan en la barra de público, que pelean por la titulación de sus tierras; señores de la prensa, pueblo de Costa Rica.

Amigos y amigas, si verdaderamente queremos que la economía

costarricense se desarrolle, es prioritario promover el emprendedurismo; con ello, se consigue una mejor oferta de bienes y servicios a mejor precio, y los consumidores tienen mayores opciones de compra.

Ese tipo de personas son autosuficientes, demandan cada vez menos

dependencia del presupuesto del Estado y son capaces de generar riqueza propia para el país. Sin embargo, para promover estas y estos emprendimientos, es necesario realizar cambios en varios ámbitos de nuestra sociedad costarricense.

Para empezar, nuestras universidades y centros de formación técnica y, en

general, todo nuestro sistema educativo debe cambiar la orientación actual que le está dando a la formación de nuestros jóvenes desde su niñez.

Los costarricenses, en general, hemos sido formados para ser empleados,

no para ser empresarios o individuos autodependientes. La adopción de una nueva mentalidad y el estímulo para la producción de ideas innovadoras deben ser los derroteros en nuestra educación desde sus inicios.

Si queremos que Costa Rica camine por la ruta del desarrollo y no veamos

la fuga de cerebros como algo normal para quienes tienen ingenio y que no encuentren incentivos ni condiciones para desarrollar sus capacidades, destrezas o habilidades, debemos reorientar nuestro paradigma educativo.

Algunos microempresarios cuentan con ideas productivas acertadas y

necesitan de muy poco capital para desarrollarse, pero se encuentran con un

sistema financiero que les cierra las puertas sin mayor contemplación. Aun con los intentos que se han hecho por modificar esta situación y ofrecer mejores opciones de crédito, no se confían que eso se logre si todo se ha vuelto en simples promesas de campaña.

No es posible que nuestros municipios y otros entes establezcan hasta diez

o más requisitos y permisos para otorgar una patente de cualquier tipo antes de dar el banderazo de apertura de una actividad.

En algunos países más prósperos han revertido el proceso permitiendo la apertura de cualquier empresa o actividad a priori, otorgando un plazo perentorio a posteriori para formalizar los requisitos ya de por sí muy reducidos y simplificados. De igual forma, tenemos emprendedores que cuentan con título profesional, pero no encuentran opciones para hacer crecer sus empresas por una burocracia risible y poco alentadora en un país que aspira dejar algún día el subdesarrollo. El Estado, lejos de ganar el camino para los verdaderos pulseadores, con lo que se podría beneficiar a sí mismo, adopta por medio del Gobierno de turno medidas recesivas, que fue el tristemente célebre paquete de impuestos, un real ejemplo de cómo cerrarle las puertas a la creación de más zonas francas, introduciendo una serie de cargas que, de aprobarse, hubiese significado el cierre masivo de micro, medianas y pequeñas empresas. El mayor daño es que aun cuando esto quedó evidenciado continúa latente la amenaza de un nuevo paquete de impuestos.

Pero tranquilos, costarricenses y emprendedores, que mientras existan diputadas y diputados del Movimiento Libertario, esa injusta carga no será aprobada en nuestro país como legislación. De ustedes dependerá nuestra permanencia futura y su crecimiento como fracción parlamentaria a partir del 2014. Existe una relación directa entre emprendimiento y crecimiento económico. En Costa Rica tenemos el recurso humano y el intelecto creativo necesarios para la aspiración de crecer. El Estado no debe ser un obstáculo para nuestros proyectos, sino el facilitador para que nuestra economía prospere. Entre más individuos migren de la economía informal a la formalidad de las actividades más ingresos recauda el erario público. No es persiguiendo el cardumen como se genera riqueza, es facilitando que el cardumen crezca, se desarrolle y propague por el mar de la economía formal. Como todos juntos, el Estado, la familia y las empresas podemos retomar la senda de la prosperidad.

Muchísimas gracias, señor presidente; muchísimas gracias, costarricenses, por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 56 Miércoles 28 de agosto 2013

Primer período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público y pueblo de Costa Rica.

Al costarricense promedio nadie le tiene que probar si el salario que gana alcanza para terminar el mes; la mayoría sabe que no es así. Entre alzas de combustible, alimentos básicos, transporte público y servicios básicos, la única salida que muchos encuentran es endeudarse con garroteras o quedar comprometidos al máximo con las tarjetas de crédito.

Lo peor es que, lejos de sentirse comprendidos y auxiliados por el Gobierno, hemos visto los reiterados intentos que han hecho los gobiernos de turno en los últimos años por aprobar paquetes de impuestos, pequeñas reformas, y no paquetes profundos y graves, para acongojar aún más al ciudadano, cuyo poder adquisitivo disminuye día con día para adquirir lo básico.

Un servicio, quizá el más básico para todos los sectores del país, sin distingo de abonado o empresario, es el de la electricidad.

Si hacemos el pequeño ejercicio de comparar nuestros recibos de luz de los últimos meses, veremos el aumento creciente que han tenido, y si comparamos los de los últimos años, veremos con tristeza que el aumento ha sido mayor al cien por ciento.

Esa tristeza se convierte para muchos costarricenses de escasos recursos,

en una angustia mensual y en la decisión, en algunas ocasiones, de pagar el recibo de la luz o el comprar los alimentos; la escogencia se torna patética.

Todo eso tiene que ver y una razón de ser. En las propuestas que Otto

Guevara presenta al país para solucionar este y muchos problemas, se plantea de forma más que clara el origen de tal situación (abro comillas): “el precio de la luz lo

fija Aresep. El ICE tiene el monopolio del mercado eléctrico, produce casi el noventa por ciento de la electricidad de consumidores. Tiene el monopolio de la compra de electricidad del sector privado y distribuye al por mayor la totalidad de la electricidad, utilizando en algunas zonas… (corte en la grabación). El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:

Sí, puede continuar, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras:

…,“el precio de la luz lo fija la Aresep. El ICE tiene el monopolio del mercado eléctrico, produce casi el noventa por ciento de la electricidad que consumimos. Tiene el monopolio de la compra de electricidad del sector privado y distribuye al por mayor la totalidad de la electricidad, utilizando en algunas zonas a otras distribuidoras como las cooperativas, empresas municipales y su subsidiaria: Compañía de Fuerza y Luz.

El modelo que utiliza Aresep para fijar el precio de la luz le permite al ICE

incluir todos los costos en que incurra para producir y distribuir la electricidad. Incluye las inversiones que realiza en ciertos proyectos hidroeléctricos, y los financiamientos elevados también los incorpora en esa estructura de costos. No tiene el ICE ningún freno para incorporar todo tipo de gastos a la estructura de costos, los cuales luego son trasladados a los consumidores vía tarifas”, (cierro comillas).

A todas y todos los costarricenses les doy una buena noticia… Se fue…, A todos y todas los costarricenses les doy una buena noticia: el freno a la

alza de la luz sin límite tiene solución, siempre que se tomen medidas determinantes.

En la propuesta de Otto Guevara que menciono, se enumeran y explican

medidas eficaces, pero sobre todo reales, que no han sido tomadas por los gobiernos de turno…

Ah no, ya esto se tornó como un juego.

Estas medidas son frenar los gastos del ICE que son trasladados a tarifas;

aprobar la Ley General de Electricidad para abrir el mercado eléctrico; explotar el potencial hidroeléctrico, eólico, geotérmico y de biomasa para producir electricidad; adjudicar la construcción del proyecto Diquís a través de un BOT, un sistema construya, opere y transfiera; explotar nuestro gas natural para producir electricidad; mantenernos al tanto del desarrollo tecnológico para la generación distribuida y redes de transmisión inteligentes; exonerar al ICE del impuesto a los combustibles que utilice para la generación térmica; modificar la forma de financiamiento de los proyectos del ICE y de otros actores del sector para lograr

mecanismos financieros que impactan menos en las tarifas eléctricas; ahorro de energía; mejorar significativamente la eficiencia y el ahorro de energía, como por ejemplo, el cambio agresivo de luminarias incandescentes por electrónicas.

Los invito, costarricenses, a revisar de manera completa lo que nuestro Partido Movimiento Libertario ofrece para levantar el país y dirigirlo hacia el desarrollo. Si quieren formarse criterio y dar un voto sesudo en las próximas elecciones, tomen su tiempo y visiten nuestra propuesta en la página laspropuestasdeotto.com, que no solamente están acordes con nuestra realidad, sino que son efectivas y realizables.

De su decisión dependerá el futuro de Costa Rica en los próximos años.

Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias, compañeros y compañeras.

Lunes 9 de setiembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente.

Un saludo a los señores exferrocarrileros que se encuentran en la barra de público y la prensa costarricense, así como a todo el pueblo de Costa Rica. En el presupuesto nacional de la República se distribuyen los diferentes montos que a cada institución estatal le corresponde para cubrir sus gastos anuales. Este presupuesto es muy similar al que la mayoría de las personas realizan en sus hogares: se evalúa cuál es el ingreso, luego de este se distribuye para pagar la luz, agua, teléfono, alimentos, vestimenta, y si algo queda es para diversión. Para todos está claro que si tomo parte del monto que destino para pagar la luz y lo destino para otra cosa, no podré acercarme a la caja de pago a decir que voy a cancelar parcialmente el recibo y, por lógica, deberé esperar el corte de servicio por falta de pago.

Esto es, costarricenses, lo que ha sucedido en los últimos años con el Patronato Nacional de la Infancia, PANI, y que el Tribunal Contencioso Administrativo ha indicado en sentencia reciente que no debe seguir ocurriendo. En el presupuesto nacional se destina, en la teoría, el siete por ciento del impuesto de la renta para el PANI; sin embargo, el Ministerio de Hacienda no le ha girado de manera íntegra el monto, sino que ha destinado solamente una parte de lo que le toca a la institución. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo obliga a compensar económicamente el monto y el Gobierno, por medio de Hacienda, advierte que apelará la decisión. Costarricenses, esto es igual a que usted o yo busquemos la manera que el ICE nos reciba el pago parcial de un recibo mensual y que nos quejemos cuando el servicio ha sido cortado. Si se acumula la deuda, no será válido decir que utilizamos el dinero en cosas más importantes, de todas formas se suspenderá el servicio, sin derecho a reclamo. El PANI tiene como tarea esencial la establecida en la Constitución Política en su artículo 55, que indica: La protección especial de la madre y el menor estará a cargo de una institución autónoma denominada Patronato Nacional de la Infancia, con la colaboración de las otras instituciones del Estado. Esta labor, amigos y amigas, es titánica y en tal sentido el PANI ha sido criticado al considerar que no ha cumplido a cabalidad con su función constitucional. Recordemos solo un ejemplo de entre muchos otros, como lo es el problema que ha tenido en la institución para controlar la creciente población de niños y adolescentes con problemas delictivos. En la nota periodística del 30 de julio anterior, la Prensa Libre nos relata el periodista César Blanco que las tías, que son personas que se encargan de estos jóvenes, se quejan por el peligro que corren ellas y los demás menores, pues todos se encuentran juntos en albergues saturados y sin recursos para atender los diversos problemas. Esa nota señala que Enrique Jara, funcionario de la entidad, citó que del presupuesto general del PANI correspondiente a un siete por ciento recolectado del impuesto sobre la renta, actualmente Hacienda solo nos gira un uno punto cinco por ciento desde hace unos seis años para atender las necesidades. Por su parte, su compañera Celia Solano añadió que pese a existir una resolución de la Sala Cuarta para darnos ese porcentaje completo aun no lo hace y en el 2014 tampoco no nos lo darán. Cada albergue tiene un cupo máximo de

diez menores, pero hay algunos donde llega hasta dieciocho. Están saturados, concluyó. ¿Y es que cómo se le puede exigir al PANI excelencia si de acuerdo con la sentencia mencionada el monto de los no trasladado asciende a ciento veinticinco mil millones de colones a lo largo de estos años? Estamos hablando de la población más vulnerable del país, como lo es la niñez en abandono. Esperemos que la apelación de Hacienda no encuentre eco en casación y se cumpla la disposición del Tribunal no solamente en lo relacionado por hacer girar los recursos totales adeudados al PANI, sino también en respetar lo establecido por parte del Poder Ejecutivo en el presupuesto nacional, aprobado como ley de la República por la Asamblea Legislativa. De no hacerse, Hacienda no solo continúa irrespetando la ley, sino que evidencia falta de atención en la planificación de los recursos económicos, advirtiendo sin mayor empacho que sus prioridades son otras antes que la atención a la niñez en abandono, sobre lo cual los costarricenses debemos tomar nota de los incumplimientos gubernamentales en este importante contenido social. Por otra parte, con relación a las críticas que ha recibido la institución, en muchas ocasiones injustas, la razón por la cual el PANI reporta en muchas ocasiones superávit es que no tiene libertades para destinar los recursos para los que verdaderamente los necesita, sino que es víctima de una serie de trabas administrativas. El PANI, al igual que otras instituciones del Estado, está trabado por la burocracia. Por dar un ejemplo, apenas en noviembre del año pasado entró en vigencia una ley que aprobamos en la Comisión Plena Segunda, que autoriza al PANI a usar los recursos provenientes de Fodesaf para gastos relacionados con programas de suma importancia para atender a la niñez costarricense. Un muy feliz día a todos los niños y niñas de este país.

Muchas gracias, señor presidente y pueblo de Costa Rica, por su atención.

Acta de la sesión plenaria N.º 64 Miércoles 11 de setiembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Expediente N.º 18.830, Modificación a la Ley Nº 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2013,

y Primer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2013

Diputada Damaris Quintana Porras: Buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, y público de la barra y señores periodistas, pueblo de Costa Rica. Antes de empezar, quiero decirle que esta es la segunda vez que nos sucede esto, que le dan prioridad a la Unidad Social Cristiana, y no porque tengamos nada en contra de ninguno de sus miembros, eso simplemente creo que es un descuido de parte de la Presidencia. Costarricenses, desde esta curul hemos realizado crítica constructiva con propuestas concretas, para mejorar la atención a los ciudadanos dentro del sistema de seguridad social. Debo reconocer que tanta insistencia por parte de la fracción parlamentaria del Movimiento Libertario en la incorporación de modelos alternativos que compiten entre sí, pareciera no haber caído en terreno infértil en la alta jerarquía de la Caja Costarricense de Seguro Social. Con gran satisfacción, hemos recibido la noticia de que los treinta y seis ebáis que administra la Universidad de Costa Rica, en Montes de Oca, Curridabat y en La Unión, pasarán a ser atendidos, ante la negativa de continuar por parte de la Universidad de Costa Rica, por otra universidad. La Unibe ganó la licitación abierta por la Caja y esos nuevos actores, estoy convencida, marcarán un hito de participación y competencia novedosa en nuestro esquema de salud pública. La llegada de la Unibe viene a complementar un sistema amplio de oferentes que, aunado a las cooperativas de salud y a la Asociación Médica Asemeco, abre una gama más amplia de servicios de atención a los asegurados, siempre bajo la supervisión y financiamiento de la Caja Costarricense de Seguro Social. La llegada de una nueva universidad, con gran experiencia en el campo de la salud, podría también introducir, a mediano plazo, otra propuesta que los libertarios y libertarias hemos planteado en nuestro plan de gobierno, y es la necesidad de aquellas universidades que imparten en la carrera de Medicina

pueden abrir la docencia y formación de nuevos especialistas en aquellas carreras que son deficitarias. Esta política sanitaria vendría a solventar en mucho la escasez de médicos especialistas en dermatología, anestesiología, vascular periférico, oncología, radioterapia, oftalmología, neurología, ortopedia y otras más. La exclusividad que ha tenido la UCR en la formación de especialistas ha sido una causal primaria del déficit crónico presente en este campo. Celebramos la decisión de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, la de su presidenta ejecutiva y la de la gerente médica por haber roto un paradigma histórico equivocado, aquel que solamente el sector público puede dar un buen servicio en la seguridad social. Le trasmitimos por este medio a las jerarcas de la Caja nuestra sincera felicitación por esta valiente y novedosa iniciativa, y les instamos a continuar imprimiendo el rumbo que, desde hace varios años, venimos proponiendo desde las trincheras del Movimiento Libertario, para modernizar el esquema de seguridad social costarricense. Lo público y lo privado no son excluyentes. El sinergismo de su actuar conjunto es el derrotero que nuestra sociedad anhela y el país requiere para un desarrollo acelerado en todos los campos de la actividad diaria. Gobierno y empresa privada no son rivales, son ejes de una misma acción conjunta en pro de la patria. Bienvenidos estos cambios positivos que redundarán en beneficio directo de una atención más competitiva y oportuna para el asegurado. Señor presidente, le recuerdo, por favor, no se vuelva a repetir esta acción, que ya es la segunda, por respeto a la fracción del Movimiento Libertario y por respeto a esta legisladora, que suele hablar los miércoles. Muchas gracias.

Jueves 19 de setiembre 2013 Segundo período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señor presidente. Para que se corrija el acta 68 del 18 de setiembre de este año. En la página 30, en el texto párrafo de… en el sexto, perdón, párrafo debe

corregirse la frase: de conformidad con el párrafo 337, de la presente sentencia, por: de conformidad con el párrafo 336 de la presente sentencia.

Y en esa misma página, cuando se habla de las disposiciones de la

sentencia de la Corte, se deben enumerar de la siguiente manera: Constituye per se una forma de reparación, como número uno. El párrafo que inicia con la frase: El Estado debe adoptar…, como número

dos. El párrafo que inicia con la frase: El Estado debe regular a la brevedad…,

como número tres. Y el párrafo que inicia con la frase: El Estado debe incluir la disponibilidad

de la fertilización…, como número cuatro. Además, el párrafo que inicia con la frase: También el Estado deberá

informar… debe considerarse como parte de este número cuatro. Muchas gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 76 Miércoles 2 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, señores de la barra de prensa, señores de la barra de público, costarricenses todos.

Los datos del índice de desempleo en el país encienden las luces de alarma. En los últimos doce meses, pasó del nueve punto ocho por ciento al catorce punto cuatro por ciento, y el subempleo, es decir aquellas personas también entre los quince y los sesenta y cinco años, pero que no alcanzan laborar las cuarenta horas semanales, pasó de un once punto cuatro por ciento al trece por ciento en el mismo año. Estas cifras son aún mayores entre mujeres que entre hombres.

Nuestro partido ha propuesto una serie de medidas tendientes a fomentar la generación de empleo y el aumento de la competitividad. La reducción de la tramitomanía, tanto en los entes del Gobierno central como en las ochenta y un municipalidades, debe ser la prioridad.

Uno de los brazos ejecutores mediante los cuales se eliminarían

regulaciones excesivas, así como el replanteo de aquellas que sean necesarias, es el fortalecimiento de la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía Industria y Comercio, mediante traslados horizontales de personal en el sector público.

Otra medida indispensable es la sanción a los funcionarios públicos que

incumplan. Tanto en la Ley 8220, como en la 8990, se establecen sanciones para los funcionarios que incumplan lo establecido en esas disposiciones normativas. Deberán aplicarse las sanciones respectivas como corresponda, sin ninguna contemplación. La impunidad es la responsable del incumplimiento de estas leyes.

También, es prioritaria la reforma al Código Municipal y leyes de patente de

los ochenta y un municipios, para que las patentes municipales sean una obligación tributaria y no una autorización para ejercer una actividad económica.

Si alguien desea iniciar un emprendimiento en un cantón, únicamente

debería verificar si donde piensa instalar su empresa es conforme con el plan regulador de ese cantón.

Señor presidente, el ruido es excesivo, por favor. El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Sí, señora diputada. Tiene usted toda la razón. Vamos a solicitarles a los diputados y diputadas, señores asesores, que se encuentran también dentro del salón de sesiones, que… a ver si pueden hacer un

poquito… realizar los diálogos un poco de voz más baja, para poder escuchar la participación de los diputados. Puede continuar, señora diputada Quintana Porras. Diputada Damaris Quintana Porras: Sí es así, lo único que debería hacer es informar al gobierno local de su actividad e inscribirse como contribuyente del impuesto del patente. Racionalizar permisos de funcionamiento del Ministerio de Salud. Debemos pasar, en términos generales, de permisos y controles previos a controles posteriores. Para ello, deberán estandarizarse parámetros para el funcionamiento de diferentes actividades económicas. Estos deberían ser al menos para el ruido, el humo, el manejo de desechos sólidos y vertido de aguas residuales. El interesado en cualquier actividad económica deberá presentar una declaración jurada de que cumple con esos estándares al inscribirse en la municipalidad respectiva y que se compromete a que mientras esté en funcionamiento esa empresa se cumplirá con los estándares, so pena de recibir una sanción producto de los controles posteriores aleatorios que se apliquen. El Ministerio de Salud coordinará con el gobierno local respectivo para ejecutar el plan aleatorio de control. También, se requiere reducir el costo de formalizar una empresa. Una empresa en la informalidad nunca podrá crecer y siempre será una empresa de subsistencia, con el riesgo de que en cualquier momento pueda desaparecer. Más empresas crearán más fuentes de empleo y más fuentes de empleo mejorarán las condiciones laborales y ayudarán a reducir la pobreza. La reducción del gasto estatal, la eliminación del impuesto selectivo de consumo, la desgravación arancelaria, la apertura del mercado, de refinadoras de combustible y del mercado de electricidad repercutirían en un aumento de la competitividad y la atracción de capital y creación de más empleos. Los invito, costarricenses, a revisar con mayor detalle estas ponencias en nuestra página www.laspropuestasdeotto.com Muchas gracias, costarricenses; muchas gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 79 Martes 8 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, amigos de la prensa, señores de la barra de público, compañeros y compañeras. Este mes conmemorativo del adulto mayor se han publicado datos acerca de condiciones en las que se encuentran estas personas. Me parece de suma importancia reflexionar sobre datos publicados, que son obtenidos del Informe Global de Envejecimiento 2013, realizado por Helpage International, con el respaldo del Fondo de Población de Naciones Unidas, en donde se indica que en el 2012 el diez por ciento de la población costarricense era adulta mayor, pero que en el 2050 llegará al treinta por ciento.

Aunque este mismo índice señala que Costa Rica es uno de los países que ofrece mejores condiciones para envejecer, debemos recordar que estas condiciones son producto de la preparación que se inició hace más de cincuenta años, resultado de decisiones acertadas para el desarrollo de Costa Rica.

Sin embargo, tenemos el deber de evaluar si nuestro país está realizando

las reservas necesarias para enfrentar a una población proporcionalmente tres veces mayor a la de hoy, en unos pocos años.

Un tema importante, que no es mi objetivo desarrollar en esta intervención,

es la transición demográfica que estamos viviendo, o el aumento relativo de la población en edades potencialmente inactivas. Este es un elemento a considerar y tomar en cuenta para así tomar las previsiones para los próximos años. Asimismo, el aumento existente en la población económicamente activa, o en edad productiva, traerá consigo que estas mismas personas serán adultos mayores en unos cuantos años, y tendrán las necesidades especiales propias de esta etapa de la vida.

Si a lo anterior le agregamos que la tasa de natalidad en nuestro país cada

vez se reduce más, y tendremos como resultado un rápido envejecimiento poblacional al estilo de los países de Europa occidental. Esto significa que tendremos más adultos mayores y menos personas jóvenes que laboren y cuiden de ellos.

Siendo así, nuestro país debe tomar decisiones importantes. Una de las acciones urgentes por tomar es la supervisión de la infraestructura, pues algunos de nuestros edificios son muy antiguos, y no cuentan con adecuadas condiciones de accesibilidad.

En muchos de los casos, las autoridades han obligado a algunos

comerciantes a realizar cambios estructurales en edificios que no fueron construidos para soportar rampas ni ascensores, haciendo a los comerciantes incurrir en gastos enormes si no quieren ver cerrado su negocio, añadiendo rampas mal hechas que a la larga resultan más peligrosas para la mayoría de sus usuarios.

Desde hace mucho tiempo, Costa Rica necesita un plan de ordenamiento

enfocado al acceso universal, y a la modernización y embellecimiento de nuestras ciudades con los recursos que hoy en día recaudan las municipalidades.

Otra decisión por tomar es el fortalecimiento de las instituciones que

atienden a esta población. Ya existen las instituciones y los recursos asignados a estas, pero como en muchos otros ámbitos, la recaudación y dirección de los recursos no es la mejor. Este problema debe ser corregido, ya que ha significado el pretexto perfecto para justificar el implemento de más impuestos.

Los recursos existentes, los costarricenses saben muy bien cuánto deben

dar de sus ingresos al Gobierno, pero si no se dirigen de manera eficiente, las necesidades básicas de nuestra población adulta mayor nunca serán satisfechas. Esta ha sido una posición libertaria desde que hemos tenido representación en la Asamblea Legislativa.

Pero quizá la más importante, para atender a la población adulta mayor en

aumento sea el fortalecer su autoestima, mejorarle sus hábitos de alimentación y prepararnos para adecuar nuestro sistema de salud hacia la atención de las enfermedades propias de la vejez, preparar más médicos y enfermeras con estudios en geriatría, fomentar la promoción de la salud con campañas educativas permanentes, y orientar a nuestros hijos en la enseñanza de valores como el respeto, el amor y la admiración hacia los mayores, pues aquellos jóvenes de hoy serán quienes se encarguen de nosotros en años venideros.

Muchísimas gracias, señor presidente; muchas gracias, costarricenses por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 80 Miércoles 9 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros, señores de la prensa y amigos de la barra de público. El tema del bullying o acoso estudiantil es un problema tanto nacional como internacional.

El bullying es el maltrato constante que sufre un menor por parte de uno o varios de sus compañeros. Con esto se consigue, en primer término, el sometimiento y el temor de la víctima, que en algunas ocasiones puede llegar hasta su exclusión social.

Es satisfactorio que en los últimos años hayamos tomado conciencia de

esta conducta indeseable, que anteriormente fue vista como algo normal. Se han identificado distintas manifestaciones o tipos de bullying: el físico,

que consiste en golpes de todo tipo, empujones y otras lesiones corporales; el verbal, que incluye apodos o insultos; el psicológico, el más común, que intenta perjudicar la autoestima y produce temor en la víctima, y el social, que busca el aislamiento de la víctima, del grupo.

Tenemos claro que es necesario combatir esta conducta, sobre todo por las

consecuencias negativas que tiene en las víctimas, en etapas importantes del desarrollo humano.

Días atrás, el editorial de La Prensa Libre exponía el origen del bullying de una forma interesante de rescatar. Primero, hacía referencia a una estadística preocupante acerca del crecimiento de este problema en nuestros centros educativos e indicaba que (abro comillas): “Cifras recientes del Informe del Estado de la Nación indican que de un promedio de treinta estudiantes por aula, once han sido víctimas de violencia y un sesenta por ciento han recibido malos tratos como insultos, apodos, comentarios hirientes, gritos o malas palabras por parte de sus compañeros”, (cierro comillas).

En segundo lugar, costarricenses, planteaba la interrogante de cómo

abordar el problema y a quién se debe atender de primero, si a la víctima o al victimario.

Esto resulta trascendental, porque en la mayoría de las ocasiones se busca atención primaria a la víctima; sin embargo, si bien es esencial corregir todo rastro

de violencia en esta, para que no interfiera en su sano desarrollo como individuo, debemos ser prontos en atender también al victimario.

Si revisamos las razones por las que un niño o un adolescente siente satisfacción de hacer daño a sus semejantes, veremos que hay un origen en la falta de imposición de límites en su hogar. Es necesario que como padres comprendamos que la familia es la principal fuente de amor y educación de nuestros hijos e hijas.

Es imprescindible que les enseñemos valores elementales relacionados con

la sana convivencia. Debemos procurar que sean, desde pequeños, personas sensibles y que sepan cómo ponerse en la piel de otros; es decir, que sean empáticos con sus semejantes. Debemos proteger a nuestros hijos, pero no debemos perder de vista que la educación y la aplicación de límites forman parte de esa protección, la convivencia con sus semejantes de manera armónica y constructiva, y estimular la tolerancia como un principio que rija sus vidas desde que son niños.

Es desde el hogar donde inicia el trabajo para eliminar el bullying, por ende,

desde donde se construyen las bases para una sociedad en convivencia solidaria. Para reducir esta conducta, como familia debemos promover la

comunicación con nuestros niños; estar siempre atentos a síntomas como nerviosismo o bajo rendimiento escolar; supervisar sus actuaciones y observar sus juegos, proyectos e intereses; establecer límites y normas, y velar por su cumplimiento; enseñarles a controlar sus emociones; estar atentos a su comportamiento y estados de ánimo; conocer a sus amigos; darles la oportunidad de tener conductas de socialización como el compartir con sus compañeros; enseñarles la diferencia entre informar asuntos importantes y acusar a sus compañeros por pequeñeces.

También, debemos indicarles a nuestros hijos que los docentes son

personas que están para ayudarles. En este mismo sentido, como padres debemos recurrir a las autoridades de la institución educativa para denunciar si la conducta del matonismo se está presentando.

Como legisladora, apoyo toda iniciativa, ya sea de este Poder o del Ejecutivo, que esté dirigida a atacar el lamentable acoso escolar, pero como profesional en psicología hago un llamado a los padres y madres para que abordemos la educación de nuestros hijos de manera integral, fortaleciendo su autoestima, pero también fomentando el respeto hacia la autoridad y hacia sus semejantes.

Muchas gracias por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 83 Miércoles 16 de octubre de 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros, señores de la prensa, señores en la barra de público, pueblo de Costa Rica.

En casi todas las personas, está claro que los niños y los adolescentes deben ser educados y protegidos, pues ellos tendrán a cargo la dirección de nuestra sociedad en unos pocos años.

Este es un tema que está presente en el discurso de los políticos, pero

pocas veces se plasma en acciones cuando estos llegan al Gobierno. Consciente de tal problema, nuestro partido Movimiento Libertario, por

medio del candidato presidencial, Otto Guevara, ha propuesto medidas prácticas y efectivas para dar una mejor atención y, por ende, un mejor futuro a nuestros niños, niñas y adolescentes.

Expondré algunas de estas ideas, haciendo la salvedad que también

existen propuestas dirigidas a adultos jóvenes. Es necesario comenzar por el ente rector del bienestar de nuestros

menores designado así por la Constitución Política, como es el Patronato Nacional de la Infancia. Es clara la urgencia de una reforma institucional, iniciando por fortalecer su rectoría dentro del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, SNPI, focalizándolo de su función de fiscalizador y garante del cumplimiento de los derechos vigentes, en cumplimiento del artículo 55 constitucional.

El sistema está integrado por el Consejo Nacional de la Niñez y la

Adolescencia, las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil representadas ante el Consejo de la Niñez, las juntas de protección de la infancia y los comités tutelares de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Proponemos una política nacional para la niñez y la adolescencia,

incorporando un plan eficaz de articulación institucional para la debida ejecución y control de los avances de la política nacional para la niñez y la adolescencia Costa Rica 2009-2021.

Requerimos hacer énfasis en el concepto de ejecución, pues la redacción

de políticas públicas para esta población, como para muchas otras vulnerables, es constante, pero su ejecución está en deuda.

Asimismo, de llegar a la Presidencia de la República el partido Movimiento

Libertario con don Otto Guevara y su grupo de trabajo, impulsaremos incorporar la participación de los jóvenes dentro del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, incluyendo de manera obligatoria un representante de la población adolescente de la comunidad de más de quince años de edad en los comités tutelares.

En materia de atención legal de los menores, se promoverán más juzgados

de niñez y adolescencia, y se invitará al Poder Judicial para que extienda los juzgados de niñez y adolescencia a otros lugares del país, dotando de mayor recurso técnico y humano a los ya existentes y dar celeridad a los procesos judiciales en que menores de edad se encuentren involucrados.

En el tema del involucramiento de todos los sectores de la sociedad civil, se

consolidará la participación de las redes sociales de apoyo dentro del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, de la misma forma que su participación en investigación, prevención, educación, sensibilización, atención en albergues, rehabilitación y reinserción, entre otros.

Se incentivará la participación de grupos interdisciplinarios e interinstitucionales que permitan la interacción del personal calificado del sector público de la redes sociales de apoyo con las universidades, con los estudiantes, mediante el aprovechamiento de proyectos de trabajo comunitario y de graduación de estudiantes universitarios de carreras relacionadas con el tema: Psicología, Sociología, Derecho, Medicina, Terapia Física, Trabajo Social, entre otras. Estas son algunas de las propuestas que nuestro partido ofrece a Costa Rica en un próximo gobierno. Todas las propuestas cuentan con la característica de ser respetuosas con los costarricenses, pues no proponemos acciones fantasiosas, sino prácticas y eficaces, que no se ha realizado aún por falta de voluntad de quienes nos han gobernado hasta ahora. Los invito, amigos y amigas costarricenses, a analizarlas con carácter crítico en la página www.laspropuestasdeOtto.com. Muchas gracias, señores de Costa Rica, compañeros y compañeras diputadas.

Acta de la sesión plenaria N.º 87 Miércoles 23 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, señor presidente, señores periodistas y público que nos escucha en la barra. Pueblo de Costa Rica, la fracción del Movimiento Libertario ha tenido un sólido compromiso con nuestros niños, niñas y adolescentes, y lo ha demostrado plasmándolo en la aprobación de legislación que les procure un presente digno y un futuro mejor. Esta diputada ha dejado prueba de esto en la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia, en donde he dado mi voto positivo a muchos proyectos y he contribuido con la mejora de sus textos. La labor allí ha sido armoniosa entre todas las fracciones representadas; sin distingo de banderas partidarias que dividan el trabajo de todas y todos, ha resultado de provecho para nuestra población menor de edad. Han sido aprobadas iniciativas de ley de los distintos partidos políticos que han abordado materias distintas como la penal y la administrativa. En la gran mayoría de los casos, el consenso ha estado presente desde un inicio y el compromiso de legislar por parte de todas las fracciones representadas de manera responsable para esta población es perfectamente comparable con la sola lectura de las actas de esta comisión desde el primer día de su funcionamiento durante este cuatrienio. Sin embargo, queda mucha tarea pendiente. Debemos aportar ideas de cómo mejorar la situación de nuestros niños y adolescentes, y buscar la forma de concretarlas en realidad. Podemos incentivar el desarrollo de una red de cuido de niños con recursos permanentes que cumpla con los objetivos de atención integral y que genere un valor agregado en términos de empleos e ingresos. Promover tanto un cambio cultural como las iniciativas de ley que actualmente existen en la Asamblea Legislativa para que los hogares comunitarios pasen a ser considerados emprendimientos productivos que se consoliden como una forma de generación de ingresos para quienes ofrecen sus servicios, en lugar de ser vistos como un plan de subsidios de pobres para pobres. Ello requiere, por un lado, impulsar el desarrollo de procesos de capacitación, formación y sensibilización en materia financiera y mercantil, y por otro, crear mecanismos financieros adicionales a los que ya existen, que resulten

verdaderamente efectivos para obtener recursos de la Banca para el Desarrollo y de otras entidades que otorgan microcréditos. Y aprovecho para reiterar mi preocupación ya expresada en lo referente a la burocratización del acceso a créditos e incentivos en materia de micro, pequeñas y medianas empresas. Debemos fortalecer el programa cen-cinai y concentrar los recursos disponibles en la población original para la que está diseñado el programa cen-cinai, cero a seis años, dado que de siete años en adelante ya existe la opción de los comedores escolares. Esos recursos deben servir para ejecutar y mantener un plan de mantenimiento correctivo y preventivo, para garantizar y mejorar la sostenibilidad de la infraestructura de los cen-cinai existentes, aumentar la capacitación y formación del personal que labora en los actuales, y para fortalecer los servicios de educación, nutrición y atención integral que actualmente ofrecen para que, gradualmente, vayan asumiendo un papel de guardería para la atención y cuido de menores de seis años. Asimismo, costarricenses, promover su transformación en servicios integrados autogestionarios, similares a los que hoy ofrecen las cooperativas de salud de la Caja Costarricense de Seguro Social. Es necesario impulsar procesos de capacitación, educación y sensibilización sobre la importancia de la lactancia; esta debe darse hasta los seis meses y en combinación con otros alimentos hasta los dos años. Además, debemos promocionar salas de lactancia dentro de los programas de responsabilidad social empresarial, creando así conciencia sobre la importancia de facilitar salas de lactancia dentro del sector privado y público. Algunos de los programas mencionados ya existen, pero se hace necesario hacerlos funcionar de manera eficiente, fortaleciéndolos y evaluando sus resultados para impulsar cambios para su mejoramiento. Todas esas ideas son compartidas por la fracción del Movimiento Libertario y desarrolladas con seriedad por parte del partido Movimiento Libertario, y representan un compromiso para un futuro gobierno rojiblanco. Y en referencia otro tema igualmente importante, la semana anterior, la prensa fue abundante en reportes sobre la actual situación de la Caja, dos años después del estallido de su quiebra técnica.

Las finanzas continúan todavía en coma. La plétora de pacientes en espera de una cirugía permanece sin resolverse y va en aumento en la mayoría de los hospitales.

La captación de trabajadores cotizantes no asalariados, independientes, no aumenta con justa razón, pues ni la calidad, ni la oportunidad de la atención motivan a inscribirse en el sistema. Es por ello que hemos propuesto cambios sustanciales en nuestro sistema de salud pública, orientados a ofrecer a los asegurados una atención médica eficiente y con celeridad. Por ejemplo, derecho de elegir al médico en especialidades críticas como oftalmología, neurología, ortopedia, dermatología, oncología, entre otras. Se establecerán planes piloto evaluables, para que el asegurado pueda escoger y acudir a cita con el especialista de su elección. Implementar el expediente digital de salud; la puesta en marcha del expediente electrónico único no debe esperar más. La Caja Costarricense de Seguro Social ha gastado millones de dólares en tratar de desarrollar el software para ello, cuando el agua tibia está inventada hace rato. Lo que se requiere es conectar de inmediato todos los centros de salud: ebáis, clínicas y hospitales a Internet de banda ancha y ubicar el expediente médico digital en la nube. El software para ese expediente podría obtenerse mediante convenios de cooperación con otros países, o en las cooperativas existentes en donde dicho expediente digitar funciona hace años. La Asamblea Legislativa aprobó recientemente un proyecto de ley, propuesto por el diputado libertario Carlos Gutiérrez, la cual le pone un plazo máximo de cinco años a la puesta en operación del expediente digital. Es innegable el ahorro de recursos que tendría la institución, así como la reducción de los plazos para la atención de los asegurados. Poner en práctica el sistema de cifras por teléfono o Internet. La cantidad de tiempo que pierden las personas para sacar una cita, la forma en que son tratadas como si les estuviera regalando un servicio y el uso ineficiente de los ebáis y clínicas es algo inaceptable en nuestro sistema de salud. Si para llevar el carro a revisión técnica con el odioso monopolio de Riteve se saca la cita por teléfono, no es posible que las autoridades de la Caja no hayan podido desarrollar un sistema para el otorgamiento de citas por teléfono, haciendo un mejor uso de toda la infraestructura de salud. Atención oportuna al asegurado. Si la Caja Costarricense de Seguro Social, a través de los ebáis, clínicas y hospitales, no da abasto para brindar una atención oportuna a los asegurados, deberá reconocerle al asegurado el derecho

de buscar atención médica que requiera entre una lista de proveedores privados, certificados por la Caja. Posteriormente, este proveedor de servicios médicos tramitará ante el Seguro Social el pago por sus servicios, como corresponde en cualquier empresa de seguros. Si los asegurados pagamos por un seguro médico, la Caja, ya sea mediante su sombrero de entidad aseguradora, o mediante el otro sombrero de entidad que brindan servicios médicos, debe resolverle al asegurado su necesidad de contar la atención oportuna y de calidad. El déficit de médicos especialistas debe resolverse permitiendo que las universidades no estatales que brindan la carrera de Medicina puedan establecer programas de posgrado para graduar especialistas, tal como lo realiza, de manera exclusiva, la UCR. Si la Caja, a través de los ebáis, clínicas y hospitales, no da abasto para brindar una atención oportuna a los asegurados, deberá reconocerle al asegurado el derecho de buscar la atención médica que requiera entre una lista de proveedores privados, certificados por la Caja Costarricense de Seguro Social. Posteriormente, este proveedor de servicios médicos tramitará ante el Seguro Social el pago por sus servicios, como corresponde, con cualquier empresa de seguros. En otra oportunidad continuaremos conversando sobre otras ponencias, que podrán vernos también la página www.laspropuestasdeotto.com. Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 90

Miércoles 30 de octubre 2013 Segundo período de sesiones ordinarias

Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros, señores que nos escuchan en la barra de público y señores periodistas, pueblo de Costa Rica todo.

Costarricenses, cualquier comentario de cualquier compañero sobre el tema

del agua y la posición de la fracción del Movimiento Libertario debe ser confrontada con la verdad.

Existen dos puntos importantes centrales sobre este tema que deseo dejar

claro en esta intervención. El primero es que el Movimiento Libertario pretende que la naturaleza jurídica del agua continúe en la Constitución Política, en los mismos términos en los que se encuentra hasta el día de hoy.

Actualmente, lo que resulta de dominio público son las fuerzas de las

aguas; esto quiere decir que el legislador dejó a cargo del Estado las fuerzas que le permitieran generar energía. En este momento, el Estado no vela por absolutamente todas las aguas, pero esto no es impedimento para que Acueductos y Alcantarillados lleve el agua tratada a nuestros hogares. Esto es lo que el Movimiento Libertario desea; no pretende bajo ninguna circunstancia que el agua se privatice, como malintencionadamente se ha indicado por algunos pocos.

Las propuestas de reforma constitucional a las que nos hemos opuesto pretenden modificar esa naturaleza jurídica que les expongo. Pretenden que todas las aguas sean de dominio público. ¿Se imaginan al Estado con una carga que no podría llevar si aprueba la reforma?

Es necesario comprender que el concepto de agua es muy amplio y cubre

las aguas de los ríos, el agua llovida, agua de lagos, entre otros. Como les mencioné, el legislador, cuando introdujo la naturaleza jurídica del

agua a la Constitución Política, fue muy sabio y entendió que el Estado debía tener control de la fuente de energía que representa las fuerzas de las aguas, pero que sería un recargo absurdo obligarlo a custodiar todas las aguas del país.

De ser así, las instituciones del Estado como Acueductos y Alcantarillados,

el Ministerio de Ambiente y Energía, y cuanto ente y órgano estatal existan relacionados con la protección al ambiente, tendrían un recargo en sus funciones para proteger todas las aguas, incluidas las que no necesitan ser cuidadas.

Costarricenses, lo peor de esto es que el cambio que algunos pretenden no garantiza que ustedes y yo consumamos agua potable ni beneficia significativamente al ambiente, solo aumenta la burocracia que ha demostrado no tener beneficio alguno para la población.

El segundo punto, y quizá el más importante, es que el Movimiento Libertario desea elevar a rango constitucional, como derecho humano, el acceso al agua potable.

Les comento que hasta hace tres años, aproximadamente, existían

proyectos de ley con el único interés de cambiar la naturaleza jurídica del agua,

pero fue hasta que nuestra fracción libertaria, representada por la diputada Mireya Zamora, presenta a la corriente legislativa el proyecto 17.793, que propone la reforma constitucional para que el acceso al agua se considere derecho humano.

Ningún legislador, ni legisladora, ni ninguna fracción política habían

pensado antes en elevar a ese rango este derecho por medio de un proyecto de ley.

Fue posterior a esta iniciativa de la diputada Zamora que se presentaron

otros proyectos con una intención parecida, pero unidos con el objetivo de modificar la naturaleza jurídica del agua, con las consecuencias negativas que ya les comenté.

Costarricenses, entonces, les resumo la posición del Movimiento Libertario

en torno al tema del agua. Queremos que tenga el mandato constitucional de centrarse en que usted y yo, y nuestras familias, tengamos agua potable en nuestros hogares y que esto sea considerado un derecho humano, no importando si vivimos en el Área Metropolitana o en el lugar más alejado.

No queremos que se distraiga en un montón de funciones; queremos que

se dedique a purificar el agua y la haga potable para nuestro consumo. No queremos privatizar el agua, sino que la condición jurídica del agua sea la misma que hoy, con la diferencia de que el Estado tenga la imposición de nuestra Constitución Política de llevarnos agua potable a todas y todos. No se vale que se haga politiquería en este plenario con una mentira, nosotros no queremos privatizar el agua. Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 91 Jueves 31 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señor presidente.

Buenas tardes, compañeras y compañeros, señores de la prensa y señores de la barra de público que nos escuchan. Costarricenses, las mujeres no somos un sector minoritario, representamos casi el cincuenta por ciento de la población de este país. Hemos demostrado, por mucho, nuestra capacidad en todos los ámbitos pensables de la actividad humana y podemos mostrar resultados más que favorables, satisfactorios. Asimismo, por igual, las tareas que puedan también serle encomendadas a cualquier hombre las podemos realizar; adicionalmente (ininteligible) el amor y el deber que representa ser madres, hermanas, hijas, esposas, entre otras. Esto no nos hace más débiles; más bien, deja en evidencia la capacidad de afrontar todo y con el mejor resultado.

Pero ello tampoco debe de conducirnos a un divorcio con la realidad y no podemos negar que la cantidad de funciones hace imperativo adecuar las condiciones de la mujer para que las oportunidades entre ambos sexos sean realmente iguales. Por lo expuesto tanto en la fracción libertaria y en el partido Movimiento Libertario se tiene claro el problema, pero lo más importantes es que a su vez se tienen claras las soluciones y las ha puesto a disposición y estudio de las y los costarricenses. Es necesario que los salarios sean iguales en las mismas actividades laborales, que las oportunidades de acceso al ámbito laboral sean efectivamente de acceso al ámbito laboral y sean iguales; sobre todo, si tenemos la misma preparación académica y que las labores del hogar y crianza de hijos se comprendan como una actividad compartida entre hombres y mujeres. A la misma actividad debe corresponder igual salario, reza un adagio jurídico. Asimismo, es necesario adoptar medidas en nuestro país, para que la igualdad escrita sea real y efectiva. Algunas de estas son dar continuidad a la Política nacional de igualdad y equidad de género 2007-2017, y al Plan nacional de pensión y prevención de la violencia contra las mujeres en la relación de pareja y familiares. En el área de salud, específicamente de salud sexual y reproductiva, es necesario fomentar el ejercicio de los derechos de la mujer en relación con su salud sexual y reproductiva, mediante una educación sexual abierta y actualizada que incluye programas en el sistema educativo y de salud, para disminuir los embarazos no deseados, los abortos inducidos y el riesgo de una enfermedad de transmisión sexual y el VIH. De igual forma, en lo que se refiere la detección temprana de cáncer, se hace imprescindible establecer los programas de detención temprana de los

principales tipos de cáncer como mama, cérvix y estómago, tomando en cuenta el comportamiento histórico y geográfico. Es básico fortalecer el Hospital de la Mujer, a tal punto que llegue a ser un ícono de la salud de la mujer como lo es hoy día el Hospital Nacional de Niños en la población menor de edad. En el área económica, se deben favorecer las condiciones de empleos y emprendimientos. En Costa Rica existen muchas pequeñas y microempresas exitosas que nacieron por iniciativa de una mujer que quizás en algún momento se encontró en un estado de necesidad importante y requirió llevar sustento a su hogar. Eso conlleva que el acceso y fomento de pequeñas y medianas empresas de esa lid, liderado de burocratización necesaria y gravosa, con ideas novedosas y con productos de calidad, muchas mujeres no solo han llevado recursos a su hogar como jefas del mismo, sino que han contribuido de manera definitiva al desarrollo económico de nuestro país, al formar parte del trabajo formal que produce beneficios y que reduce positivamente el subempleo. Otro beneficio para las mujeres trabajadoras es la promoción del teletrabajo que les permite a las madres y embarazadas seguir dando a su empresa un trabajo de calidad sin descuidar a sus hijos y a su propia salud. Este sistema de trabajo ya existe, por lo que su promoción a esta población no debe representar mayor dificultad, pero sí muchas ventajas. Asimismo, se deben considerar las propuestas libertarias relacionadas con las jornadas de trabajo excepcional y resguardando en todo momento los derechos laborales de las trabajadoras. Se pueden adecuar estas jornadas de manera que las trabajadoras distribuyan el tiempo laboral de manera eficiente sin minimizar uno solo de los derechos contemplados en el Código de Trabajo. Las iniciativas libertarias en torno a este tema se han visto con reserva; sin embargo, nos alegra que por fin han sido comprendidas y hasta consideradas por el Ejecutivo para el sector público ante los recientes acontecimientos de caos vial, de los fenómenos naturales y lamentables condiciones de la infraestructura vial, plagada de trochas y platinas. Costarricenses, estas ideas son realizables y prácticas, y serán una realidad en un futuro gobierno libertario. Por eso, les invito a que mediten y vean las próximas elecciones, den su voto que su voto sea crítico y determinante para un mejor futuro para nuestro país. Gracias por su atención y bendiciones para todos.

Acta de la sesión plenaria N.º 92 Lunes 4 de noviembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muy buenas tardes, señor presidente; compañeras y compañeros, señores de la prensa, costarricenses todos. Abro comillas: “somos un partido liberal moderado. Que me definan qué es extrema derecha. La gente nos dice: ¿Ustedes quieren hacer más ricos a los ricos, y más pobres, a los pobres? Falso, nosotros queremos hacer más ricos a todos”, (cierro comillas). Estas son las palabras que dio don Otto Guevara hace unos días al periódico La República como parte de una interesante entrevista y que resume muy bien parte de la verdad de nuestra ideología. Ante el imponente crecimiento de algunos grupos y declive imparable de otros, algunos opinólogos se han dado a la tarea de crear confusión y de inducir a error a la población. Pero no se preocupen, mi profesión me permite entenderlos: eso se llama temor. Deseo trasmitirles a los costarricenses algunas aclaraciones para que la decisión que deben tomar en los próximos meses se fundamente en la verdad y en lo que conviene a Costa Rica. El neoliberalismo no existe; lo que existe es el liberalismo como doctrina práctica. No nos identificamos con la derecha extrema. El partido Movimiento Libertario es un partido liberal del centro, que defiende y promueve los valores de la dignidad de la persona humana, la libertad con responsabilidad, la igualdad ante la ley, la tolerancia, la solidaridad social, la prosperidad individual y la búsqueda de la felicidad. En el Movimiento Libertario creemos en un Estado eficiente, eficaz, enérgico y suficiente, concentrado en realizar funciones básicas y prioritarias, regido por el principio de subsidiaridad de la acción del Estado. Debe ser, en suma, un Estado director, no actor. En ese contexto, defendemos la democracia, la justicia imparcial, pronta y cumplida, la separación de poderes, el fortalecimiento de los gobiernos locales y la buena gobernanza. Queremos contribuir a transformar Costa Rica en una

sociedad más libre, más próspera, participativa y solidaria en la cual todos los costarricenses vivamos con mayor bienestar. Otra gran verdad es que el partido Movimiento Libertario no somos privatizadores. La propuesta del partido, encabezado por Otto Guevara, va dirigida a temas en que la misma población costarricense ha coincidido; se plantea vender una empresa del Estado, la cual es Fanal.

Otto Guevara ha hablado de abrir monopolios como el de Recope. Creemos en la apertura del mercado eléctrico; cuando esto suceda los primeros en ver el beneficio de esta medida seremos los costarricenses en nuestro recibo de la luz. Venimos hablando también de fortalecer la educación y el sistema de salud pública. Queremos humanizarlo, eliminar las filas y poner al ser humano en el centro de políticas públicas; no el ser humano en servicio del Estado, sino el Estado en servicio del ser humano.

Creemos que existen instituciones públicas que deben fortalecerse, ejemplo de ello es el Ministerio de Educación. Parte de nuestras propuestas para contrarrestar la desigualdad social es mejorar la calidad de la educación. Ya los costarricenses conocen una propuesta viable y muy necesaria como lo es conectar a todas las escuelas públicas a banda ancha y dotar a todos niños de primaria con computadoras desarrolladas por el MIT, Instituto Tecnológico de Massachusetts, por sus siglas en inglés. Costarricenses, como lo ha dicho Otto Guevara, (abro comillas): “Si ustedes leen con atención las propuestas o medidas que les estamos presentando como marco estratégico de gobierno, se darán cuenta que están estructuradas para lograr un alto impacto en la remoción de obstáculos burocráticos para facilitarles a todos las cosas. Nuestros verbos favoritos serán remover, facilitar, simplificar, fomentar, apoyar, flexibilizar, transformar, reformar, modernizar. El presidente de la República puede tomar muchísimas decisiones desde el Poder Ejecutivo para eliminar regulaciones innecesarias, trámites, permisos y barreras burocráticas, y lo vamos a hacer desde el 8 de mayo del 2014 para que los costarricenses puedan desarrollar todas sus posibilidades personales con más libertad. Con ello, pretende provocar una fuerte activación de la economía para que haya más inversión, más empleos y más empresas: micro, pequeñas, medianas y grandes.

Ofrecemos un cambio, pero no será de esos que se generan de la noche a la mañana; eso es más propio de revoluciones. El cambio nuestro es un liderazgo fuerte para comenzar a mover el barco”, (cierro comillas). A continuación, costarricenses, voy a referirme al proyecto de ley que votamos acá, el de Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, Conapam.

Amigos y amigas, la atención al adulto mayor debe estar en manos de expertos. Se habla constantemente de que esta población es vulnerable, pero hoy deseo exponer qué es lo que la hace particular y precisamente vulnerable.

Erik Erikson, quien es una autoridad en el área de la psicología a nivel internacional, y a quien se le reconoce su trabajo en las etapas de desarrollo humano o etapas sicológicas del desarrollo, explica en qué consiste esta etapa del adulto mayor. La denomina como integridad frente a desesperación, desde aproximadamente los sesenta años hasta la muerte. Indica que es la última etapa, es la delicada adultez tardía o madurez. La tarea primordial es lograr una integridad con un mínimo de desesperanza.

Primero, ocurre un distanciamiento social desde un sentimiento de inutilidad biológica, debido a que el cuerpo ya no responde como antes. Luego aparecen las enfermedades físicas y mentales, así como las preocupaciones relativas a la muerte. Los amigos fallecen, los familiares también y ello contribuye a la aparición de un sentimiento de desesperanza.

Como respuesta a esta esperanza, algunos mayores se empiezan a

preocupar con el pasado. La integridad del yo significa llegar a los términos de su vida, la tendencia mal adaptada es llamada presunción. Es por esto, costarricenses, que afirmo que la atención al adulto mayor debe ser especializada, ya que las personas al ir avanzando en el tiempo cambian su forma de ver la vida y sus necesidades no solo físicas, sino psicológicas se vuelven especiales. Todos pasamos por procesos que presentan altibajos, ansias y temores, de los cuales voy a mencionar, perdón, solamente algunos. Uno de estos es la adaptación al medio, a la vejez.

El niño y el adulto joven buscan la adaptación al medio, no la adaptación a ser niño o ser adulto joven, porque están en fase de crecimiento. En el caso del adulto mayor, la alternativa es de morir prematuramente o envejecer, lo que supone un doble esfuerzo. Adaptarse al medio más hostil y con menor número de posibilidades para sus capacidades personales y vitales, y un esfuerzo para adaptarse a la vejez como situación estable o el cambio, desaparición del sentido de la vida propia. Otro proceso relacionado con los rasgos sicológicos. Se manifiestan rasgos que habían estado ocultos tras los mecanismos de una actividad creadora o de defensa en ambos sexos, y la personalidad se vuelve frágil, vulnerable por los agentes físicos y por el medio social. Las resistencias son menos enérgicas y los sentimientos pueden centrarse en el temor.

El esfuerzo del organismo es mayor para mantener el equilibrio, además, internamente se puede sentir angustia de no ser capaz de realizar los esfuerzos impuestos por la vida, de no poder soportarlos, de no recuperar el equilibrio; en consecuencia, los rasgos de conducta y carácter pueden manifestarse negativamente. Por otra parte, para comprender mejor al adulto mayor debemos saber que también presentará algunas manifestaciones negativas, entre las que se encuentra el aislamiento. Se adopta actitud de ausencia con todo lo que sucede alrededor, solamente se adentra en la situación cuando algo afecta sus intereses personales, el apego a sus bienes, conserva todo en la postura permanente de retener este comportamiento en el fondo… Eso en el fondo es una regresión a etapas infantiles, entrando así los mecanismos emotivos de la autoridad, poder, dominio, sentir qué es; es tratar de mantener la propia identidad, una explicación de por qué algunos padres no son capaces de compartir con sus hijos aún cuando sea conveniente. La fuerza del deseo de poseer es más fuerte que la lógica y el refugio en el pasado. Al disminuir el proceso fisiológico y ser menor la memoria de fijación y de aumentar la de evocación, la vida se llena de recuerdos; es forma de revalorizar el pasado en el presente, el protagonista se siente joven al revisar hechos que le permitan acaparar la atención de los demás. El tema del adulto mayor, compañeros y compañeras, es muy amplio, y apenas he dado algunos elementos de corte psicológico para explicar lo complejo que es esta importante etapa de la vida a la que todos nos dirigimos. El adulto mayor debe ser atendido por expertos y para esto se han creado instituciones como el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, que tiene la facilitad y las condiciones para atender a esta población, pero necesita herramientas para que su labor sea más ejecutiva. Con la aprobación de este proyecto, que hoy espero le demos segundo debate, se fortalece a la institución en su parte financiera sin perder de vista la vigilancia de la Contraloría General de la República, un paso a cuidar y proteger a nuestra población adulta mayor, que en unos años tendrá una proporción más alta de personas, pero que contará con más recursos para vivir esta bella etapa o mejor confort y plenitud. Muchas gracias por su atención; gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 94 Miércoles 6 de noviembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Buenas tardes, señor presidente; compañeras y compañeros, señores de prensa y señores que nos escuchan en la barra de público. En el Partido Movimiento Libertario tenemos claro que si las personas no tienen acceso a oportunidad de superación, la desigualdad social crecerá inevitablemente. Por esto, creemos, en estricta aplicación del principio de la acción subsidiaria del Estado, en la educación de calidad, y vemos determinante que los niños y jóvenes deban permanecer en un sistema educativo. El Partido Movimiento Libertario, y esta fracción que lo representa, tiene propuestas claras de cómo mejorar en mucho la educación de nuestro país. Es elemental que la calidad de la educación se conciba como una política de Estado, lo que hoy en día es complicado si se toma en cuenta que la conformación del Consejo Superior de Educación no permite que se puedan establecer políticas a largo plazo; por el contrario, el Consejo Superior de Educación, gracias a su conformación, atiende los intereses de los diversos ministros y gobiernos. Por esto, es necesario reformar el artículo cuarto de la Ley del Consejo Superior de Educación, de manera que sectores más amplios de la sociedad nacional se vean representados y se pueda garantizar así, en alguna medida, que la educación se convierta en política de Estado. Los libertarios creemos que las familias deben estar involucradas en los procesos educativos, ya que son el eje fundamental para el desarrollo de las personas y para su incorporación positiva dentro de la comunidad. El desarrollo cognitivo espiritual, moral y físico de los niños se incentiva y genera, en primera instancia, en el seno de la familia, primer agente socializador de la persona. La responsabilidad de la tarea educativa, por lo tanto, es compartida entre la familia y la institución educativa. Para lograr este compromiso real de la familia en el proceso educativo, hemos propuesto empoderar a padres y madres de familia, docentes y organizaciones administrativas regionales, para que puedan instituir, organizar y administrar competitiva e independientemente escuelas y colegios. Este empoderamiento tiene su base legal en el inciso 3) del artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que indica que los padres

tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos. Es necesario que los padres participen no solo de manera activa, sino también en el proceso educativo de los menores, teniendo el derecho a hacerlo pues financian la educación de ellos a través de impuestos. Tienen además el deber de ser sus responsables legales. Uno de los problemas crecientes que tienen los centros educativos es la conducta de algunos estudiantes. Muchos elementos son condicionantes de la conducta y deben ser considerados a la hora de tomar decisiones relacionadas con la disciplina de los centros educativos. Por ser un tema muy sensible, es necesaria la participación de las familias de los estudiantes, por lo que el partido Movimiento Libertario propone permitir que cada centro educativo establezca sus propias normas de conducta con un reglamento de conducta del Ministerio de Educación Pública como norma supletoria, e incluir en los comités de conducta a un padre, a una madre de familia y a un estudiante. Además, es oportuno que los miembros de este comité cursen un taller impartido por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de recibir la capacitación adecuada para el desempeño de sus labores. Por otra parte, proponemos crear el contrato de servicios educativos entre el padre y madre de la familia y el centro docente representado por la persona que ocupe la dirección, en el cual se establecerán los derechos de los padres respecto a tener acceso a la información del estudiante, revisar los atestados profesionales de los docentes que imparten lecciones en el centro, vigilar la sana y la adecuada preparación y servicio de alimentación, los comedores y las prácticas de higiene de la institución, verificar el cumplimiento de la Ley número 7600, exigir rendición de cuentas de los docentes, el personal administrativo, de la persona que ocupe la dirección y la junta de educación o administrativa, sobre el uso de los recursos de la institución y los resultados del proceso educativo. Es deber participar en la creación y aplicación del reglamento de conducta de la institución entre otros aspectos que las partes decidan incluir. La calidad de la educación, costarricenses, de nuestros hijos, de mejorar lo que debe existir, es voluntad de las autoridades para implementar acciones efectivas como las que hemos expuesto. Muchísimas gracias, amigos y amigas, por su atención. Que Dios los bendiga.

Por el Orden:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, señor presidente, muchas gracias, sí es por el orden. Yo quiero decirle a doña Yolanda, a los compañeros que nos acusan de privatizadores, que el miércoles pasado yo hablé sobre el tema. Puede buscar en el acta, las razones, la verdad y el próximo miércoles para no aprovecharme de este espacio le volveré a responder a los señores y señoras diputados que se oponen, que dicen que nosotros nos oponemos al agua.

Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 98 Miércoles 13 de noviembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente; muy buenas tardes a todos y a todas; señores periodistas, señores de la barra de público. Costarricenses, nosotros, los libertarios, no queremos privatizar el agua. Nosotros, los libertarios, no queremos privatizar el agua. Nosotros, los libertarios, no queremos privatizar el agua.

Nosotros, los libertarios, queremos que la naturaleza jurídica del agua continúe en la Constitución Política, en los mismo términos en los que se encuentra hasta el día de hoy, vigente desde 1949.

Actualmente, lo que es de dominio público son las fuerzas del agua; esto quiere decir que el legislador dejó a cargo del Estado las fuerzas que le permitieran generar energía.

Nosotros, los libertarios, no queremos que todas las aguas sean de dominio público, pues el término agua es muy amplio y generaría una carga excesiva para el Estado.

¿Cuál es el verdadero interés en declarar que todas las aguas sean de dominio público?, ¿cuál es el interés de empoderar a la burocracia estatal a manejar, permisar o concesionar todo el recurso hídrico?

Nosotros, los libertarios, no estamos a favor de la estatización del agua. Suficiente con el Estado interventor y regulador que ya tenemos.

Nosotros, los libertarios, sabemos que en este momento el Estado no vela por absolutamente todas las aguas, pero esto no ha sido impedimento para que Acueductos y Alcantarillados lleve el agua tratada a todos nuestros hogares.

Si se cambia la naturaleza jurídica del agua, pasa en su totalidad al dominio

público. Las instituciones del Estado como Acueductos y Alcantarillados, el Ministerio de Ambiente y Energía y cuanto ente y órgano estatal exista, relacionado con la protección al ambiente, tendrían un recargo en sus funciones para proteger todas las aguas, incluidas las que no necesitan ser cuidadas.

Estamos convencidos que ese cambio que algunos pretenden no garantiza

el acceso al agua potable, pero sí aumenta la burocracia.

Nosotros, los libertarios, deseamos que se mantenga igual, no pretendemos, bajo ninguna circunstancia, que el agua se privatice como errónea y tendenciosamente se ha indicado por algunos pocos. Estamos a favor de que el acceso al agua potable sea considerado un derecho humano.

Nosotros, los libertarios, fuimos los primeros en presentar la reforma constitucional para que esto fuese así. Este proyecto tiene las firmas de otras fracciones legislativas y se estudia bajo el expediente 17.793.

Es falso que para declarar el acceso al agua potable como derecho humano

sea necesario volver de dominio público todas las aguas. En este momento, nos llega agua potable al noventa y cinco por ciento de los ciudadanos, indicador de lujo en Latinoamérica, y solamente las fuerzas de las aguas son de dominio público.

Con el proyecto 17.793, se le exige a Acueductos y Alcantarillados que

mejore su labor y que lleve agua a todos, sin las deficiencias que hoy presenta la institución.

¿Acaso Acueductos y Alcantarillados está esperando que el agua se vuelva

toda de dominio público para llevar agua potable? Nosotros, los libertarios, presentamos la reforma constitucional para que

esta institución no ponga excusas a la hora de cumplir su deber con calidad a toda la población, pero no le imponemos una carga innecesaria al Estado obligándolo a proteger todas las aguas.

Si se le obliga, el Estado pondrá un pretexto que no puede cumplir con su labor, porque la carga que tiene es muy pesada, y se escudará diciendo que no puede llevar agua potable pues no está obligado a lo imposible.

Los libertarios proponemos algo muy claro, sencillo, pero sobre todo,

pragmático: dejemos la naturaleza jurídica del agua como está actualmente; no es conveniente, costarricenses, manosear más nuestra Constitución, y declaremos como derecho humano el acceso al agua potable en nuestra Carta Magna.

Las reformas constitucionales deben estudiarse muy bien, hay que

madurarlas y consensuarlas con prudencia, y no deben ser tramitadas de manera impetuosa y sin meditación adecuada. Si hemos tenido un desarrollo exitoso durante los últimos sesenta y tres años en el manejo del recurso hídrico, ¿cuál es entonces el apasionado empeño de algunos legisladores en modificar lo que funciona bien?

Muchas gracias, costarricenses; compañeras y compañeros.

Acta de la sesión plenaria N.º 102 Miércoles 20 de noviembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señora presidenta en ejercicio, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público. Acerca del tema de fertilización in vitro y transferencia embrionaria, sabemos que existe una sentencia que debe ser acatada para evitar consecuencias negativas para nuestro país.

La Asamblea Legislativa se ha dado a la tarea de abordar el tema desde antes de esta sentencia, cuando se discutió el proyecto 17.900 en el año 2011, en una comisión especial de la cual formé parte.

Luego de la sentencia, el tema de fertilización in vitro ha sido

reiteradamente discutido en la Comisión de Asuntos Sociales, de la que formo parte.

Se ha llamado en audiencias a expertos tanto en fertilización, como en derecho, y a las autoridades competentes del Poder Ejecutivo, para referirse al

tema. Se han hecho consultas de las cuales tenemos respuestas por escrito, que son insumos importantes para mejorar los textos que analizamos en la comisión.

Les aclaro, compañeros y compañeras, y costarricenses, que los textos

discutidos son el proyecto 18.738, presentado por el Poder Ejecutivo, y el 18.824, presentado por el diputado Fishman Zonzinski, que fue dictaminado y cuenta con una moción vía 137 para mejorar su contenido.

En esta comisión, logramos realizar cambios importantes a esos textos, particularmente al 18.738 del Poder Ejecutivo, que aun no ha sido dictaminado, se le aprobó un texto sustitutivo que lo modificó de tal forma que la técnica de la fertilización in vitro y transferencia o embrionaria fuese, por un lado, permitida en el país y, por otro lado, tuviese un marco legal que autorice su aplicación de manera efectiva, y no que simplemente dejar enunciados ilegales elegantes, pero poco prácticos.

Se consideró como prioridad la salud de la mujer que se realiza la técnica. En el caso de la Caja Costarricense de Seguro Social dejamos contemplado el tema de la gradualidad para la implementación de la técnica tal como lo establece la Corte en su sentencia. Con esto les quiero informar a los costarricenses que el tema de fertilización in vitro y transferencia embrionaria ha sido discutido, analizado y estudiado no solo en sesiones ordinarias, sino también fuera del horario de comisión, y los distintos despachos y sus asesores se han dado a la tarea de investigar el tema a profundidad. Sin embargo, en distintos escenarios legislativos la constante ha sido la misma: existe un grupo a favor de permitir la aplicación de la técnica en el país y un grupo completamente en contra sin importar que exista una sentencia que obligue a nuestro país a permitirla. Este último grupo está constituido por señoras y señores diputados que en menor o mayor proporción han obstaculizado la aprobación del tema.

En este procedimiento se involucran temas muy sensibles que rozan convicciones muy profundas para algunos miembros del Parlamento, lo cual comprendo, pero como diputada libertaria no lo comparto.

Por ello, considero que es muy difícil llegar a consensos sobre este tema.

Creo en los buenos resultados que dan los intercambios de ideas y las negociaciones, pero ya hemos invertido mucho tiempo en este asunto y el resultado no ha sido satisfactorio o lo sensible del mismo.

Se nos suma un elemento adicional que es que a partir del 1º de diciembre

doña Laura es la que tiene la última palabra; ella decide si el proyecto será convocado en las próximas sesiones, y Dios quiera que sí se pueda.

Entiendo la diversidad de posiciones que existen sobre el tema, pero les recuerdo, compañeras y compañeros, que la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es de acato obligatorio. Quien no desee realizársela por asuntos de conciencia, que no lo haga, pero no caigamos en posiciones propias de países totalitarios que le indican a su población adulta qué decisiones tomar.

Somos una democracia en la que habitamos personas libres, dueñas de

cuerpos y vidas, que tenemos derecho a escoger lo que deseamos siempre que se dé en un marco legal.

Les invito a aprobar esta legislación sin mayores dilaciones en nombre de la

libertad de escogencia del ser humano y en nombre del justo derecho de las parejas infértiles que anhelan experimentar el prodigioso proceso del embarazo y la maternidad para el engendro y procreación de sus propios hijos.

Dios quiera se pueda aprobar tan importante proyecto. Muchas gracias, con este tema, por su escucha. Y ahora voy a continuar con el tema de educación, la segunda parte de una

exposición que ya hice anteriormente acá. En el tema de educación costarricense hay mucho por hacer, y en eso

estamos claros que en el Movimiento Libertario conocemos cuáles son las acciones a tomar y que deben ser una realidad en el próximo gobierno libertario.

Hace poco me referí al tema de la educación y deseo continuar con el

mismo para que los costarricenses analicen nuestras ponencias. Para que el sistema educativo funcione, es necesario que los docentes

tengan las mejores condiciones laborales. Es prioritario contratar a los mejores, pero también se les debe ofrecer los instrumentos que les permitan crecer profesionalmente para mejorar su labor.

Sabemos que es necesario apoyar al Servicio Civil Docente para que

cuente con las condiciones necesarias para la contratación de los profesionales. Para llevar adelante dicha tarea, hay que buscar los mejores instrumentos en la valoración y contratación del personal que puedan ser adaptados al perfil propuesto, y así diseñar un sistema informático apropiado.

En el área del crecimiento profesional invitaremos a las universidades

públicas para que realicen un plan de actualización docente con base en el perfil. Se puede efectuar un acuerdo con el Conare para utilizar la red académica de Internet Clara, para actualización de docentes interinos en servicio que puedan mejorar su puntaje, así como para docentes en propiedad que deseen hacerlo.

Con este propósito, las universidades pueden poner en marcha cursos como es la tendencia moderna de las universidades del mundo con el sistema Massive Open Online Courses.

También, proponemos dar continuidad al Instituto de Desarrollo Profesional

para la actualización y profundización de conocimientos y técnicas pedagógicas, que se traduzcan en mayor calidad de los educadores, introduciendo, además, técnicas y métodos orientados al aprendizaje significativo, así como la utilización de las computadoras o dispositivos móviles con acceso a Internet.

También, es necesaria la formación de los mejores docentes en el exterior.

En nuestro partido estamos conscientes que el modelo educativo debe ser mejorado, que si bien funcionó en alguna época, las exigencias de la vida actual demandan cambios en la formación de los educandos.

El modelo educativo también está basado en un profesor frente a los

estudiantes utilizando una pizarra y en el mejor de los casos libros de texto; sin embargo, la revolución tecnológica y el avance de las sociedades exigen cambios en este modelo, si no queremos que nuestros estudiantes se queden atrás con respecto a estudiantes de otros países.

Conscientes de ello, en un gobierno libertario será prioridad enseñar en el

primer año de nuestra Administración un proyecto experimental para el aprendizaje significativo, para ejecutarlo a partir del segundo año.

No habrá mejoramiento en la calidad de la educación si ella no abandona

un sistema masificado cuya pretensión es que todos los estudiantes vayan al mismo ritmo de aprendizaje y que toda la enseñanza sea uniforme.

Es por ello que requerimos dar un giro hacia el desarrollo del aprendizaje

significativo, un sistema educativo respetuoso por las diferencias de cada estudiante, quien asume la dinámica del aprendizaje siguiendo las utilidades de estudios en las materias que componen el plan de estudio.

Así, cada uno comprende y avanza a su propio ritmo, mientras que el

docente se transforma en un guía, un verdadero consejero, un evaluador del autoaprendizaje.

Su presencia en el aula ya no responde a la línea tradicional que se tiene

de esta, pues ya no informa, sino que guía al estudiante para que aprenda, según sus propias capacidades y habilidades, en medio de un clima de aprender a aprender.

El aprendizaje significativo tiene el sustento en los incisos d) y e) del

artículo 3, inciso d), b)…, perdón, b) del artículo 9 de la Ley Fundamental de Educación, que disponen que la educación debe tomar en cuenta el desarrollo

biológico, psicológico-biológico de los educandos, sus diferencias, necesidades e intereses individuales.

Esas normas procuran el respeto de las diferencias individuales del estudiante, la valoración de su interés y su capacidad cognitiva, así como otros factores particulares que intervienen en el proceso educativo. Las soluciones para mejor nuestro sistema educativo existen y nosotros los libertarios sabemos cuáles son y cómo aplicarlas. Costarricenses, si queremos que nuestros hijos sean competitivos en el área laboral procuremos para ellos la mejor educación.

Que Dios les bendiga.

Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 107 Jueves 28 de noviembre 2013

Segundo período de sesiones ordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras:

Muy buenas tardes, señor presidente, compañeros y compañeras diputadas; señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público y pueblo de Costa Rica.

En el Partido Movimiento Libertario estamos conscientes que para gobernar el país debemos considerar todas las necesidades de la población de forma integral.

Hemos dicho que es necesario reforzar la parte económica, la social, la

educación y la salud, pero estas reformas, deben asociarse con la promoción del deporte y de estilos de vida saludables.

Con la práctica del deporte, no solo se mejora el estado físico, sino que se adquieren hábitos valiosos como la disciplina y, por supuesto, los beneficios que trae a la población más joven, en lo referente al retiro y alejamiento de los vicios.

Una de las propuestas en el área del deporte, en un futuro gobierno libertario, es el impulsar y coordinar un sistema nacional de formación, perfeccionamiento y capacitación permanente de profesionales, técnicos y

dirigentes, que permita mejorar la enseñanza del deporte. Esto es elemental si queremos que nuestros niños amen el ejercicio, pues el sedentarismo en muchos adultos es consecuencia de no haber contado con la motivación adecuada, desde pequeños, para realizar actividad física.

Por ello, es prioritario capacitar a los profesionales del área preescolar y

básica, para el progreso de la psicomotricidad gruesa, vital en el desarrollo de hábitos para el ejercicio físico.

La capacitación deberá orientarse en prácticas de actividades físicas y deportivas, con metodologías de enseñanza actualizadas de inducción a los estudiantes.

También será una prioridad promover la formación profesional en educación física; coordinar, en conjunto con las instituciones de educación superior, la formación de los recursos humanos especializados en las disciplinas deportivas más variadas.

En la formación de profesionales de calidad, es elemental gestionar becas en el exterior, para que este conocimiento sea transmitido a nuestros profesores, por lo que impulsaremos estas oportunidades de estudio superior fuera del país.

Para los libertarios, es también fundamental promover deportes no tradicionales. El fútbol es una disciplina deportiva importante, pero los costarricenses hemos recibido también satisfacciones en otros deportes en competencias internacionales, como es el caso de la natación y el atletismo. Así también debemos apoyar otras disciplinas que podrían motivar a las personas a vincularse a estas, y a través de su práctica podrían descollar y profesionalizarse. Tenemos ejemplos inspiradores también en ciclismo, ajedrez, esgrima, patinaje, balonmano, surfeo, squash, raquetball, gimnasia, triatlón, artes marciales, y deportes alternativos como motocross y kartismo, entre otras.

Como diputada, un tema al que he apoyado por considerarlo relevante para incentivar a los costarricenses para realizar actividad física, es la recreación. En algunas oportunidades, el deporte profesional ha tenido más apoyo fundamental que la recreación, lo que no siempre es prudente, pues solo a través de esta última las personas se motivan y logran encontrar su verdadera vocación deportiva, pasando luego al área profesional.

Sabemos que es requisito mejorar la infraestructura deportiva y de recreación. La iluminación de las canchas de deporte, urbanas y rurales, y asignar a las organizaciones comunales la administración de estos servicios maximizando su uso será requisito para el éxito de una política nacional en el área del deporte.

Debemos generar un programa coordinado para recuperar todas las áreas

recreativas y de práctica deportiva, a través del Icoder y los comités cantonales de las municipalidades. Se deberá hacer un inventario de propiedades ociosas

pertenecientes a entes públicos estatales. Aquellas que tengan características que permitan su utilización como parques o áreas recreativas, o para la práctica del deporte, se habilitarán para tales fines.

En resumen, amigos y amigas, la capacitación óptima de los profesionales, la promoción de deportes tradicionales y no tradicionales, desde la primaria, y un plan articulado de rescate de escenarios para la recreación y la actividad física, son derroteros que haremos realidad a partir de mayo del año venidero.

Muchísimas gracias por su atención, y bendiciones.

Acta de la sesión plenaria N.º 109 Martes 3 de diciembre 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Por el orden:

Diputada Damaris Quintana Porras: Sí señor, presidente; muy buenas tardes, muchas gracias. Vean, yo quiero que quede en actas que en general la fracción del Movimiento Libertario ha estado a favor de la fertilización in vitro. Hemos trabajado mi compañera Marielos Alfaro y esta servidora en la Comisión de Sociales, de manera muy responsable. Estamos totalmente de acuerdo. Y le pido, señor presidente, usted que tiene la potestad para hacerlo, que por favor convoque el expediente 18…., perdón, le queme el día al expediente 18.824. Usted tiene esa potestad para que se le queme el día y así poder trabajar en ese expediente que presentó don Luis Fishman. Por favor, señor presidente, Costa Rica necesita esta ley. Muchas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 110 Miércoles 4 de diciembre 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente; muy buenas tardes a los señores, a los muchachos, a los jóvenes que nos escuchan en la barra de público, a los señores periodistas y a todos los costarricenses. La forma pragmática para fortalecer la planificación y autonomías locales se verá expresada de manera efectiva, con la descentralización municipal y, por ende, el fortalecimiento de los gobiernos locales… Viene Quintana …a los jóvenes que nos escuchan en la barra del público, a los señores periodistas y a todos los costarricenses. La forma pragmática para fortalecer la planificación y autonomía locales se verá expresada de manera efectiva con la descentralización municipal y, por ende, el fortalecimiento de los gobiernos locales. Como libertarios, conocemos las medidas que deben tomarse para lograrlo y por ello proponemos un traslado y fortalecimiento de competencias. Para lograrlo, en la próxima administración, si los costarricenses deciden que lleguemos a ejercer el Poder Ejecutivo, con una fracción libertaria numerosa comprometida con el avance del país, seguiremos apoyando y promoviendo la aprobación de legislación para lograr el fortalecimiento real de los gobiernos locales. Una de las normativas urgentes es la necesaria para finiquitar la trasferencia de competencias a los gobiernos locales, siguiendo los principios de gradualidad, selectividad y proporcionalidad, así como los de provisión y concertación. La transferencia de competencias de la administración central o descentralizada institucional a las municipalidades debe ser gradual y progresiva. Para asegurar la eficiencia en su ejercicio, se tomará en cuenta la capacidad de gestión y deberá estar acompañada necesariamente de los recursos financieros, técnicos y materiales requeridos para garantizar su ejercicio eficaz y eficiente. También, es necesario establecer prioridades para la transferencia de competencias. Para lograrlo, priorizaremos aquellas relacionadas con el

ordenamiento territorial, la planificación urbana, el plan regulador, el ordenamiento vial, el uso del suelo y el impuesto de bienes inmuebles. Por otra parte, el partido libertario impulsará el giro en forma automática de los recursos de la Ley 8114, del 4 de julio del 2001, la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, a las municipalidades para garantizar el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de la red vial cantonal. El Ministerio de Hacienda no deberá retener los porcentajes que corresponden a los gobiernos locales. A más tardar un mes luego de que ingresen los fondos a la caja única del Estado, estos deberán girarse a cada gobierno local. De igual manera, los libertarios sabemos que es necesario promover la asistencia técnica y de maquinaria bajo convenios entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y las municipalidades. El objetivo es rescatar la red vial cantonal definiendo claramente los aportes específicos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y los gobiernos locales. El MOPT, con el esfuerzo necesario, debe ser una entidad de asistencia técnica y suministros de ciertos insumos a los municipios, como equipos especializados, preparación de mezcla asfáltica, trituración (ininteligible), entre otros. Los municipios como entidades ejecutoras aportarán fondos de contrapartida y establecerán proyectos según un sistema de planificación vial especializado. Debemos apoyar la urgente necesidad de instalar una delegación policial por distrito. Para lograrlo, se propone realizar convenios entre el Ministerio de Seguridad Pública y las municipalidades que así lo deseen, para que estas donen edificios municipales, equipo y material para que funcionen delegaciones policiales en cada distrito del cantón en colaboración con empresas privadas, organizaciones vecinales y asociaciones de desarrollo comunal o facilitando la construcción de las edificaciones y alquiler posterior al Ministerio de Seguridad Pública. De la mano de este tema, proponemos ampliar el programa de seguridad comunitaria. Para nuestro partido y las acciones que lo han representando desde su nacimiento, la seguridad ciudadana ha sido una preocupación constante y lo hemos fortalecido con proyectos de ley concretos y acciones contundentes. No olvidemos que la condición de seguridad ciudadana del cuatrienio anterior funcionó por iniciativa libertaria; contribuyó al país con la aprobación de legislación en pro del resguardo de los costarricenses. Bajo esta misma óptica, proponemos a nivel municipal fomentar la implementación del programa de seguridad comunitaria con la participación de los gobiernos locales, las asociaciones de desarrollo comunal y los demás grupos

ciudadanos del cantón para crear redes de prevención, comunicación y denuncia de los delitos. En el Partido Movimiento Libertario sabemos la importancia que tienen los gobiernos locales por lo que su fortalecimiento es una meta prioritaria para todos nosotros. Muchas gracias por su atención, que Dios les bendiga.

Acta de la sesión plenaria extraordinaria N.º 2

Lunes 9 de diciembre 2013 Segundo período de sesiones extraordinarias

Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras:

Gracias, señor presidente.

Muy buenos días, señores periodistas, personas que nos escuchan en la barra de público y costarricenses todos y todas. El Partido Movimiento Libertario tiene la visión país para lograr que Costa Rica avance de verdad hacia el camino del desarrollo. Para que esto sea una realidad, estamos convencidos de que el acceso a la riqueza debe ser equitativo, y ello será posible en la medida en que el Estado no establezca límites y requisitos burocráticos, y que permita a las personas que tienen talentos y habilidades explotarlas a su favor, dejando de ser una carga para el Estado. Los libertarios aspiramos a una sociedad de emprendedores y de propietarios. Creemos en el talento; la inventiva y la inteligencia son armas que posee la inmensa mayoría de los ciudadanos. En el partido Movimiento Libertario creemos en el costarricense. Los ticos no necesitamos la caridad estatal, necesitamos el impulso y un camino llano para movernos con soltura en el quehacer cotidiano. Ese impulso es el acceso al capital y al financiamiento. Haremos que el sistema de intermediación financiera sea efectivamente competitivo sin distorsiones; esa debe ser la herramienta para generar oportunidades y empleos. Revisaremos la legislación existente en diferentes países que están a la vanguardia en el clima para hacer negocios, con el propósito de ajustar nuestra

normativa. Existen buenas ideas en otros países que han generado progreso en sus regiones.

Si anhelamos el desarrollo, analicemos cómo llegar a los emprendedores costarricenses, saben que es necesario remover los obstáculos para que la banca para el desarrollo pueda disponer de los recursos del fondo y dirigirlos efectivamente a créditos para proyectos productivos que califiquen. El resultado serán micro y pequeñas empresas generando recursos y empleo.

Creemos en la inversión extranjera como uno de los motores para el crecimiento económico. Es decepcionante saber que muchos inversionistas han perdido el interés en nuestro país por el exceso de trabas que se les imponen. El resultado ha sido menos creación de empleo y una pésima reputación para el país en lo referente a un buen clima de negocios.

Reitero, costarricenses, el Partido Movimiento Libertario cree en el talento costarricense, en la equidad entre hombres y mujeres, en la igualdad real para personas con discapacidad, en la inclusión de indígenas y otros marginados, en nuestra juventud, nuestra niñez y en el bienestar del adulto mayor. Creemos en la familia, en el fortalecimiento de valores positivos y en los principios éticos y morales.

No concebimos un país fuerte sin una educación pública de primer nivel para todos, desde la edad preescolar hasta la enseñanza superior. No toleraremos más despilfarro de los recursos públicos que todos con gran esfuerzo aportamos, ni permitiremos que los bolsillos de los costarricenses sean vistos como cajas chicas, imponiendo nuevos impuestos con el pretexto de que no hay recursos, cuando la realidad es que no existe un gasto público responsable ni planificado.

Costarricenses, entreguemos a los libertarios la oportunidad de demostrarles que sí hay solución para la gran mayoría de problemas que Costa Rica enfrenta. Tenemos la mayor y más clara visión de las soluciones que necesitamos los costarricenses para vivir en un país moderno, seguro y lleno de oportunidades.

Nunca hemos sido gobierno, no hemos administrado el Poder Ejecutivo, no somos partícipes de la desilusión ni de la angustia que embarga a nuestro pueblo costarricense. Esta es la oportunidad, queridos compatriotas, para variar el sistema excluyente en que vivimos e imprimirle el dinamismo necesario que la patria clama con urgencia. Permítannos entregarles un mejor país al concluir nuestras labores en mayo del 2018.

Gracias a todos por su atención.

Acta de la sesión plenaria N.º 113 Miércoles 11 de diciembre 2013

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Politico:

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias, señor presidente; muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa y pueblo de Costa Rica. Costarricenses, es reconocido en el mundo como un lugar turístico excepcional, con una riqueza natural exuberante, muy variada y un recurso humano de envidiable idoneidad, así somos reconocidos… de hacer reconocida nuestra Costa Rica en todo el mundo. Sabemos que el turismo es una fuente vigorosa de ingresos, de divisas y de generación de empleos para quienes viven en zonas costeras, como para aquellos que habitan valles y montañas. El turismo como fuente creciente de riqueza debe mejorar la atracción de visitantes con una infraestructura adecuada para recibirlos. Los libertarios proponemos crear las condiciones para recibir cinco millones de turistas anuales para el año 2025, meta posible a un horizonte de diez años. Una medida urgente es eliminar todo trámite hasta el Instituto Costarricense de Turismo, como la declaratoria de actividad turística o visado de planos constructivos. Existen numerosas personas con vocación para desarrollar el turismo, pero en sobradas ocasiones se encuentran barreras que no les permiten crecer como emprendedores. Se deben eliminar las restricciones a los operadores turísticos para el transporte de personas y simplificar los requisitos para la inscripción de sus vehículos ante el Consejo de Transporte Público. Sabemos que los puertos y marinas son también puntos de acceso muy importantes para el ingreso de turistas. Es elemental que los muelles de cruceros brinden las condiciones adecuadas para que aumente la cantidad de naves que nos visitan. Impulsaremos que el puerto de Golfito se acondicione para el atraque de cruceros. Apoyaremos además la instalación de marinas en ambos litorales, respetando siempre la normativa ambiental vigente. Impulsaremos el mejoramiento de los servicios en las áreas de conservación, sobre todo los

parques nacionales, garantizando que todos los días permanezcan abiertos salvo por razones de seguridad para visitantes, y que sean más variados y de mayor calidad que los que actualmente ofrecen. Adicionalmente, debe darse una concesión diferente a diferentes actividades dentro de los parques nacionales para mejorar la atención a todos los turistas. Algunos de los servicios que pueden ser concesionados son servicios sanitarios y duchas, de alimentación y hospedaje, tiendas para la venta de artesanías, entre otros. Con los ingresos de esas concesiones se podrá contar con mayores recursos para vigilar los parques y darles un mejor mantenimiento.

Acciones como estas deben ser contempladas si pretendemos que la actividad del turismo no solo se desarrolle plenamente, sino ofrezca también fuentes de trabajo en actividades diversas. Existen distintas modalidades de turismo no tradicional, que podrían atraer cantidades importantes de personas a nuestro país. Un ejemplo de ello es el turismo de eventos deportivos mundiales, como es el caso venidero del Campeonato Mundial de Fútbol Femenino que se celebrará en Costa Rica. Como sabemos que esta modalidad de turismo promueven al país como destino a nivel mundial, impulsaremos también el turismo de salud que atrae cantidades importantes de personas que se someten a tratamientos curativos y de bienestar, que no dependen de las temporadas altas, y el turismo de congresos para que las empresas en vez de invertir enviando su personal fuera del país a congresos, los realicen dentro del país y se promueva la realización de congresos internacionales de Costa Rica. La promoción de espectáculos de entretenimiento que estimule al artista nacional para desarrollar su talento y creatividad al mejor estilo del Festival Cervantino de Guanajuato, México, o la Semana del Bolero que se realiza anualmente en Santiago de Cuba, podrían depararnos sobresalir en áreas como ritmos y bailes autóctonos afrocaribeños en el Caribe Sur, o como el del llamativo swing criollo de los centros bailables urbanos y rurales. Como podemos apreciar, amigos y amigas, en turismo como en otras áreas existe mucho por hacer y el partido Movimiento Libertario se compromete a incentivar lo necesario para impulsar esa importante actividad económica.

Nuestras propuestas de gobierno son concretas, pero no es prohibido soñar en grande. Las grandes metas y las grandes transformaciones, sea en el hogar o sea en la colectividad, siempre en sus inicios han sido quimeras e ilusiones que el intelecto creativo decreta y la acción gubernamental concreta. Costarricenses, acompáñennos en esta travesía que vamos a iniciar a partir de mayo del 2014. Los costarricenses merecemos un mejor destino, ya es hora.

Muchas gracias por su atención y bendiciones.

Acta de la sesión plenaria N.º 119

Miércoles 5 de febrero 2014 Segundo período de sesiones extraordinarias

Cuarta legislatura Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señora presidenta en ejerció.

Compañeras y compañeros diputados, señores de la prensa, pueblo de Costa Rica que nos escucha.

Nos queda en este plenario poco tiempo como legisladores y las tareas pendientes son diversas y de suma importancia para nuestro país.

Durante estos cuatro años, he tenido la oportunidad de pertenecer a la

Comisión Permanente de Asuntos Sociales, por la cual han pasado proyectos país de gran trascendencia. Tanto mis compañeras y compañeros, actuales integrantes, o que en algún momento lo han sido, hemos tenido como norte un gran compromiso social.

Las discrepancias han estado presentes, pero el trabajo ha sido arduo en horario ordinario y extraordinario, para dictaminar legislación que beneficie a sectores de trabajadores, de adultos mayores, del área de salud pública y de la investigación, entre otras.

Aun cuando hemos sido diligentes, algunas propuestas legislativas dictaminadas urgen ser aprobadas en este plenario. Uno de estos proyectos prioritarios es el analizado bajo el expediente 18.246, Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, que pretende derogar integralmente la Ley de Autorización para Trasplantar Órganos y Materiales Anatómicos Humanos, Ley número 7409, de 12 de mayo de 1994.

Esta ley no es suficiente para regular el tema de trasplantes en el país, en

un momento en que el país sufre el trasiego de órganos y de trata de personas, situaciones imperdonables que marcan la vida de seres inocentes de todas las edades y de ambos sexos.

La legislación actual se quedó corta, por lo que hemos trabajado para mejorarla de manera integral, con la colaboración técnica del Ministerio de Salud,

de la Caja Costarricense de Seguro Social y de la información proveniente de los expertos consultados.

Este proyecto está listo, lo hemos devuelto a la comisión dictaminadora vía

artículo 154, y se encuentra bien analizado.

Otro proyecto urgente por aprobar es el que pretende crear la Ley de Fecundación In Vitro y Transferencia de Embriones Humanos. En la comisión, parte de las diputadas miembros hemos dado una propuesta de texto que, por un lado, permite la aplicación la técnica en el país y, por otro lado, otorga un marco legal para su aplicación de manera efectiva.

Construyamos entre todos la mejor opción y recordemos que Costa Rica

tiene una orden pendiente, emanada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

También, tenemos pendiente la aprobación del proyecto 17.777, Ley Reguladora de Investigación Biomédica. El tiempo de estudio ha sido extenso, pero sobre todo el esfuerzo por producir la mejor legislación ha sido encomiable para esta comisión.

Se tiene un texto que permite, al fin, la investigación dentro de un marco de

respeto al consentimiento informado, a la salud, a la integridad y, en general, a los derechos humanos de las personas participantes.

Creo que las tareas pendientes son más; sin embargo, por haber participado activamente en estos proyectos desde su inicio en la corriente legislativa, les solicito que les demos prioridad, pues como indiqué al principio son proyectos país.

Esta Administración no ha terminado y es nuestro deber cumplir los deberes pendientes. Vienen tiempos de acomodo en nuestro querido país, por lo que es pertinente no dejar más cargas a la administración siguiente, que ya de por sí tiene retos complicados.

Compañeros y compañeras, terminemos nuestra labor con decoro, con trabajo legislativo arduo hasta el final. Los proyectos mencionados deben completar su trámite. El objetivo es realizable si lo podemos consensuar. Son temas que no deben esperar más, y a pesar del ambiente electoral que tendremos en estos dos meses, es conveniente dialogar para lograr su aprobación.

Muchas gracias por su escucha y bendiciones para todos y todas.

Acta de la sesión plenaria N.º 125 Lunes 17 de febrero 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente; muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, señores que nos escuchan en la barra de público, costarricenses todos, señores de la prensa.

El día de hoy, amanecimos con una noticia indignante. Señala la prensa escrita y televisiva que la Fuerza Pública detuvo a cincuenta y tres personas que participaron en los disturbios protagonizados por la barra organizada La Doce, en el partido de este domingo entre Cartaginés y Alajuelense, en el Estadio Nacional. Así lo dio a conocer el director de la Policía, Juan José Andrade, quien aclaró que la cifra de treinta y nueve arrestados —informada en primera instancia— no fue la correcta: Detuvimos a cincuenta y tres personas, cuarenta y ocho adultos y cinco menores de edad; doce personas se remitieron a la Fiscalía de Flagrancia ayer mismo; inclusive, se les está tramitando una causa por el delito de resistencia agravada, y ellos quedaron en celdas del OIJ, señaló el jerarca a Radio ADN 90.7.

El 28 de setiembre del 2010, presenté a la corriente legislativa un proyecto

de ley que pretende devolver a las familias costarricenses el disfrute de un espectáculo tranquilo en el futbol nacional.

Asamblea en segundo debate… En la Asamblea se le da segundo debate el

4 de junio del 2013, y ahí fue aprobado, después de mucho trabajo por parte de todas las fracciones, y entró en vigencia el 23 de agosto de 2013 como la Ley 9145, Ley para la Prevención y Sanción de la Violencia en Eventos Deportivos.

El aporte por parte del Poder Legislativo para erradicar de una vez por

todas la violencia y el vandalismo en los eventos deportivos fue exitoso; sin embargo, seis meses después, esta ley vigente no se aplica por falta de reglamentación.

Don Osvaldo Pandolfo, presidente de Unafut, me ha indicado que incluso

esta organización presentó un reglamento al Ministerio de Seguridad Pública con el fin de colaborar; sin embargo, quiero que los costarricenses sepan que no ha existido pronta reacción de parte de dicho Ministerio.

La ley indica en su transitorio que el Poder Ejecutivo tiene seis meses para

reglamentarla, plazo que estamos cumpliendo en este mes. Esos seis meses no son para empezar a reglamentar, son para concluir dicho reglamento.

Se crea también, a nivel nacional, un sistema de educación y prevención para esas competiciones. Se establece también el Sised, Sistema de Información para la Seguridad en Eventos Deportivos, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública, que debe llevar un registro de la información sistematizada en relación con los hechos de violencia suscitados.

Con este sencillo sistema de software, se respalda al Ministerio en su labor

de sanciones; además, establece el enlace con el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, Icoder, a través de la comisión que estará presidida por el Ministerio, constituida por representantes de los distintos sectores involucrados en los eventos deportivos, para asesorar a las autoridades nacionales y para impulsar las acciones de prevención requeridas. Se contempla un ámbito de acción desde las tres horas antes, durante y tres después del evento en un perímetro de cinco kilómetros del recinto deportivo. Estas acciones que no compiten ni excluyen con las civiles y penales contempla la expulsión del recinto y la prohibición de ocurrencias de seis meses a cuatro años, dependiendo de la conducta realizada, las que constituyen cualquier otra forma de discriminación contraria a la dignidad humana. Esta ley contempla también la prevención por medio de cursos y talleres sobre educación para la paz y la no violencia en eventos deportivos. Las conductas, sanciones en esta ley, son el impedimento de normal funcionamiento de los transportes en extractos de violencia contra un medio de transporte u ocasionar daños en vía o lugares públicos; portar armas blancas; ingreso al campo de juego, vestuarios, baños o camerinos de los equipos u otros lugares restringidos, haciendo caso omiso de la advertencia de la autoridad de no ingresar; arrojo al área de juego, a las tribunas, de los lugares ocupados o transitados por los espectadores, de objetos contundentes, envases con líquido, vacíos, papeles extendidos, antorchas, objetos sobre sustancias que puedan causar daño, molestias a los jugadores, a los jueces de campo o a terceros. También, se sanciona la participación en una riña, la posesión o el consumo de bebidas alcohólicas o drogas ilícitas y los insultos racistas. Pido con vehemencia, pero con firmeza, al señor ministro de Seguridad dar prioridad a la aplicación de esta ley y su reglamento para evitar maltratos bochornosos como los del día de ayer. Señores del Ministerio de Seguridad Pública, ustedes tienen la palabra. Muchas gracias, señor presidente y pueblo de Costa Rica por su escucha.

Acta de la sesión plenaria N.º 127 Miércoles 19 de febrero 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias

Cuarta legislatura Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras:

Muchas gracias, señor presidente, compañeras y compañeros diputados, y

amigos de Venezuela. En este día deseo sumar mi voz a la de miles de costarricenses,

latinoamericanos y en especial a la de millones de venezolanos que reclaman por sus derechos humanos fundamentales. Quiero ser una más en el clamor generalizado para expresar en libertad sus desacuerdos, a manifestar su oposición al régimen, a mostrar su indignación colectiva y el deseo de vivir en paz y democracia.

Nuestro país siempre se ha caracterizado por abrazar con sinceridad

valores como el de la libertad, la paz y la democracia. Los fallecidos en estas protestas estudiantiles en las calles venezolanas no pueden ser olvidados por nosotros el día de hoy, nuestro deber, como representantes populares de este país, paradigma en la observancia de los derechos humanos, es el de escuchar el clamor ciudadano en apoyo a nuestros hermanos venezolanos.

Así como en nuestro país condenamos la violencia cuando se produce un

acontecimiento lamentable en nuestras comunidades o incluso en nuestros estadios, no podemos mantener un silencio complaciente cuando los derechos fundamentales de nuestros hermanos venezolanos son atropellados. Esta no debe ser una causa que se limite a ciertos colores políticos, esta debe ser una causa que una a todas las agrupaciones aquí presentes, en representación de Costa Rica y en apoyo con la ciudad venezolana.

Las conquistas de nuestro amado país en los valores que previamente

mencioné deben ser nuestra bandera frente a la comunidad internacional. Ver demostraciones de apoyo en lugares como Aruba, Bolivia, Colombia, Estados Unidos, España, incluso el pasado domingo en nuestro país, debe enorgullecernos como seres humanos. El llamado de atención en Costa Rica debe ser contundente y sin reparos en decir que estamos con Venezuela.

Considero oportuno hacer eco de las palabras de Martín Luther King:

Nuestras vidas empiezan a terminar el día que guardamos silencio sobre las cosas que importan.

Y es precisamente este sentimiento que confiere dicha frase el que retumba

en nosotros, los costarricenses, al ser impactados por las imágenes atroces que nos llegan desde Venezuela. Me duele la tibieza con que algunos líderes políticos y algunas agrupaciones se han pronunciado al respecto.

Comprendo que la dependencia absurda que tenemos del abastecimiento

del petróleo venezolano obliga a doblar la nuca a algunas autoridades, pero si el monopolio de los combustibles se hubiera roto hace tiempo, el Gobierno de la República estaría liberado para otorgar un abierto apoyo al pueblo y a los dirigentes opositores de esa hermana nación que, como Leopoldo López y decenas de líderes políticos estudiantiles, sufren persecución y privación de libertad.

Por ello hoy hago un llamado aquí en esta Asamblea para que como el

resto de la sociedad costarricense lo siente y lo sufre, demos una voz de aliento a nuestros amigos de Venezuela, que se conozca que en Costa Rica también sufrimos la muerte de los jóvenes manifestantes y que cuando peligra la libertad y la paz, y se deterioran los cimientos de la democracia en cualquier territorio del orbe, podemos, desde este pequeño rincón de América, expresar una voz de aliento y esperanza para quienes están perdiendo la fe y la esperanza en un mañana mejor. Muchas gracias, pueblo de Costa Rica, que Dios los bendiga; un abrazo a todos los venezolanos.

Acta de la sesión plenaria N.º 128 Jueves 20 de febrero 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras:

Muy buenas tardes, señor presidente, pueblo de Costa Rica, compañeros y compañeras diputadas, señores de la prensa y señores que nos escuchan en la barra de público. El día de ayer, un acto de solidaridad con los jóvenes que valientemente protestan en las calles de Venezuela auspiciado por miembros de la juventud de los partidos Liberación Nacional, Movimiento Libertario y Unidad Social Cristiana, para la cual se solicitó el salón de Expresidentes de la Asamblea, fue hábilmente boicoteado por miembros de la juventud chavista radicados en nuestro país. Con el contubernio de fuerzas internas de este Parlamento que permitieron el ingreso de una turba irrespetuosa y agresiva, al mejor estilo de las barras deportivas, profanaron el recinto legislativo con gritos, pancartas y provocaciones

alevosas hacia los asistentes a este acto de solidaridad pacifista que con gran altura conducían nuestros jóvenes participantes. ¿Cómo entraron?, ¿cómo se permitió ese atropello a la dignidad de la Asamblea?, ¿cómo ciudadanos costarricenses y extranjeros pueden ofender impunemente a diputados y diputadas de esta Asamblea Legislativa que asistíamos a esa conferencia de prensa? Esa es la pregunta que yo quiero que todos ustedes se hagan para esclarecer este asunto tan bochornoso sucedido. Pero lo de mayor gravedad, ¿cómo pudieron permanecer?, ¿cómo esta gente pudo permanecer más de media hora hostigando y saboteando un acto decente e inofensivo ante la vista gorda del personal de seguridad de esta Asamblea Legislativa, que no actuó, a mi forma de ver las cosas, de la manera que tenía que haberlo hecho? Entonces, me pregunto, ¿qué fuerzas oscuras empiezan a moverse desde ya a raíz del giro izquierdizante que ha tomado nuestro país a partir del 2 de febrero? ¿Serán, amigas y amigos costarricenses, esos sucesos presagios de negros nubarrones que se ciernen sobre nuestra patria?, ¿será que un nuevo estilo de democracia callejera podría dar inicio en Costa Rica de triunfar fuerzas extremistas el próximo abril? ¿Es que los salones de este Parlamento pueden ser tomados por asalto, por turbas desestabilizadoras de nuestra democracia?, ¿podríamos acaso, los costarricenses, irrumpir —me pregunto y pregúntenselo ustedes también— al Parlamento venezolano y gritar consignas provocativas sin riesgos de ser seriamente vapuleados?, ¿qué cree usted que nos pasaría si hiciéramos eso?

Se aprovechan de nuestra democracia y de lo indulgentes que somos los

costarricenses, pero no, costarricenses, los actos irrespetuosos y abusivos suscitados ayer por la tarde deben ser investigados a profundidad, porque el solo hecho de generar temor en dirigentes y diputados, para desmotivar futuras posiciones de (ininteligible) y de repulso y manejo de las circunstancias actuales de otro país amigo, me produce enorme sensación de impotencia y frustración.

Quiero dejar claro al pueblo Costa Rica y aquí a mis compañeros y

compañeras, en actas la protesta formal ante el Plenario y solicito al Directorio Legislativo tomar las acciones pertinentes ante este bochornoso acto que vivimos, con gran estupor y preocupación, la tarde de ayer.

Esta diputada se ha caracterizado por el respeto a las opiniones de otros,

sin importar su posición ideológica, una liberal como yo soy jamás podría pretender imposición de ideas por la fuerza, los que me conocen saben que siempre me he opuesto a la violencia, y estos proyectos que fueron aprobados, hoy leyes de la República que tienen que ver con la agresión y la no violencia, ahí

está, consta en actas, juzguen ustedes pueblo de Costa Rica, y mucho cuidado, piensen muy bien y razonen su voto.

El Movimiento Libertario no está ahorita en campaña política, pero piensen

muy bien y razonen su voto, esto nos debería poner a meditar a todos, es muy peligroso lo que está sucediendo, se lo advertimos y se lo volvemos a decir al pueblo querido de Costa Rica, piensen muy bien cómo va a votar en las próximas elecciones.

Muchísimas gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 131

Miércoles 26 de febrero 2014 Segundo período de sesiones extraordinarias

Cuarta legislatura Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, pueblo de Costa Rica. Los hechos de violencia que se están presentando a nivel mundial deben llamar a la reflexión a quienes gobernarán nuestro país a partir del próximo mayo. No debemos olvidar los costarricenses que van a…, estas personas van a administrar un país que ha cimentado una de sus columnas vertebrales en el respeto a los derechos humanos y que ha plasmado ese compromiso a nivel internacional. Uno de los instrumentos más importantes al respecto es la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En su preámbulo establece que la proclamación de esta declaración se realiza (abro comillas): “Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias.

Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión, considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones, considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a resolver el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad.

Considerando que los Estados miembros se han comprometido a asegurar,

en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso”, (cierro las comillas).

Amigos y amigas, es elemental para la convivencia humana que los derechos humanos sean reconocidos. Incluso el sitio web de la Organización de Naciones Unidas afirma que sin los derechos humanos considerados como garantías esenciales, no podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad.

Un país solamente logra desarrollarse si sus ciudadanos viven plenamente en una sociedad de respecto que no le teme a la libertad ni a la diferencia de criterios.

Futuros gobernantes de Costa Rica, no alejen de su memoria, mientras toman las riendas del país, lo indicado en la mencionada Declaración. La Asamblea General proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan mediante la enseñanza y la educación el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.

Como el tema de los derechos humanos es prioritario en todo el orbe y particularmente en nuestro país, garante de ser defensor a ultranza de estos, a veces se nos olvida que su importancia no debe sustentarse en el hecho de firmar instrumentos internacionales que los protegen, sino que deben ser reconocidos en la cotidianidad misma de nuestras relaciones humanas. Eso no lo olvidemos nunca. En otros países hermanos, lo han hecho y las consecuencias violentas y dolorosas las estamos observando tristemente todos los días.

Muchas gracias por su atención. Gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 131 Miércoles 26 de febrero 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, pueblo de Costa Rica. Los hechos de violencia que se están presentando a nivel mundial deben llamar a la reflexión a quienes gobernarán nuestro país a partir del próximo mayo. No debemos olvidar los costarricenses que van a…, estas personas van a administrar un país que ha cimentado una de sus columnas vertebrales en el respeto a los derechos humanos y que ha plasmado ese compromiso a nivel internacional. Uno de los instrumentos más importantes al respecto es la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En su preámbulo establece que la proclamación de esta declaración se realiza (abro comillas): “Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias.

Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión, considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones, considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a resolver el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad.

Considerando que los Estados miembros se han comprometido a asegurar,

en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor

importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso”, (cierro las comillas).

Amigos y amigas, es elemental para la convivencia humana que los derechos humanos sean reconocidos. Incluso el sitio web de la Organización de Naciones Unidas afirma que sin los derechos humanos considerados como garantías esenciales, no podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad.

Un país solamente logra desarrollarse si sus ciudadanos viven plenamente en una sociedad de respecto que no le teme a la libertad ni a la diferencia de criterios.

Futuros gobernantes de Costa Rica, no alejen de su memoria, mientras toman las riendas del país, lo indicado en la mencionada Declaración. La Asamblea General proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan mediante la enseñanza y la educación el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.

Como el tema de los derechos humanos es prioritario en todo el orbe y particularmente en nuestro país, garante de ser defensor a ultranza de estos, a veces se nos olvida que su importancia no debe sustentarse en el hecho de firmar instrumentos internacionales que los protegen, sino que deben ser reconocidos en la cotidianidad misma de nuestras relaciones humanas. Eso no lo olvidemos nunca. En otros países hermanos, lo han hecho y las consecuencias violentas y dolorosas las estamos observando tristemente todos los días.

Muchas gracias por su atención. Gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 137 Lunes 10 de marzo de 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, señores de la prensa, señores que nos escuchan en la barra de público, costarricenses todos y todas.

El pasado lunes tituló el periódico digital CRHoy: Ministro de Trabajo acepta preocupación por despidos masivos. Y señaló dicha nota que doscientas cuarenta personas perdieron su empleo recientemente, esto porque algunas empresas han decidido realizar cambios en busca de eficiencia operativa. Admite el señor ministro Olman Segura que será muy difícil insertar nuevamente a esos trabajadores al mercado laboral y refiere que el país debería concentrarse en brindar mayor estabilidad al sector privado. Una de las razones que consideró como detonantes de esta difícil situación fueron las recientes elecciones e indicó literalmente que el periodo de elecciones desde luego que también afecta la incertidumbre de quienes a los trece candidatos procuraron que mucha gente se decidiera a no invertir y esperar el resultado. Tenemos dos candidatos y eso genera alguna expectativa, terminó diciendo. Estas declaraciones las realizó días atrás sin saber que poco después el panorama cambiaría tan drásticamente. Como legisladora, me preocupa la respuesta que tengamos en los próximos días en materia de inversión, indistintamente si las nuevas noticias electorales son buenas o no tan buenas; lo que interesa ahora es la nueva coyuntura: ¿vendrá más inversión o se alejará esta? Esto es preocupante pues como libertaria creo firmemente que el tema de empleo es particularmente delicado; por una parte, compromete la subsistencia de muchas familias y, por otra, afecta directamente el desarrollo económico del país. El Partido Movimiento Libertario ofreció en tiempos de campaña alternativas viables y prácticas para crear fuentes de empleo; sin embargo, el electorado quizá no alcanzó a dimensionar la relevancia de este tema y fijó su voto en consideraciones de otra índole. Las soluciones fueron expuestas y se referían principalmente a la reducción del gasto estatal, a la eliminación del impuesto selectivo de consumo…

Señor presidente, hay demasiado ruido. El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: Sí, efectivamente, señora diputada. Le estamos deteniendo en este momento el tiempo. Vamos a solicitarles a los diputados y diputadas, hay varios grupos de diputados y diputadas, asesores y funcionarios que están dentro del salón y en realidad está haciendo…, hay mucho ruido y cuesta mucho escuchar la intervención de la diputada Porras, Quintana Porras.

Diputados, diputadas, asesores. Señores diputados. Puede continuar, señora diputada. Diputada Damaris Quintana Porras:

Les decía que las soluciones fueron expuestas y se referían principalmente a la reducción del gasto estatal, la eliminación del impuesto selectivo de consumo, la desgravación arancelaria, la apertura del mercado de los combustibles y del mercado de la generación eléctrica. Estas medidas conllevan un aumento de la competitividad y la atracción de capital, y creación de más empleos.

Se debe aceptar con responsabilidad que el país no está generando suficientes puestos de trabajo para las necesidades existentes, y además, la deficiente formación educativa tiene una gran factura en las personas que desean acceder a nuevos empleos, sobre todo los ofrecidos por transnacionales.

Falta de requisitos, como el dominio de una segunda y tercera lengua, son

algunas de las deficiencias que muchos ciudadanos desempleados presentan. Ahora, debemos agregar a esto el factor político que mencioné

anteriormente. Tenemos que aceptar que el Estado no es una bolsa de empleo, sino que debe contratar únicamente al personal que requiera para sus funciones limitadas. Es necesario entonces entender que la inversión extranjera en sector privado es necesaria para que muchos hogares subsistan.

La creciente inestabilidad del tipo de cambio en las últimas cinco semanas

no es la mejor señal que pueda darse a emprendedores nacionales, pues le sube a diario el costo de sus insumos, ni al capital extranjero que demanda reglas claras de la convertibilidad monetaria.

Costarricenses, debemos mostrar ante el mundo un ambiente de estabilidad económica, y sobre todo política, para que no solo se atraiga inversión, sino que la actualmente existente en nuestro país no huya, dejando sin empleo a tantos ciudadanos. Es necesario que meditemos y analicemos las consecuencias que los últimos eventos electorales y financieros en nuestro país han creado alrededor del aparato productivo nacional. Muchísimas gracias por su atención. Señor presidente, ¿me quedó algún tiempo? El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: En este momento está concluyendo su tiempo, señora diputada.

Diputada Damaris Quintana Porras: Gracias.

Acta de la sesión plenaria N.º 138 Martes 11 de marzo de 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político: Diputada Damaris Quintana Porras: Sí, muchas gracias, señor presidente.

Muy buenas tardes, compañeros y compañeros, pueblo de Costa Rica que nos escucha, señores de la prensa. Las precampañas y las campañas políticas en nuestro país han tomado un matiz interesante en cuanto a que cada día toma fuerza el concepto que las encuestas están suplantando las votaciones en las tomas de decisión del ciudadano común. A principios de este año, presenciamos el retiro de la precandidatura de don Rodrigo Arias en la contienda del Partido Liberación Nacional, y la declinación de don José María Figueres a participar en la convención interna de dicho partido, sustentadas ambas en supuestas encuestas de opinión que no les favorecían para convertirse en potenciales candidatos presidenciales. Ahora los dirigentes políticos son desplazados no por votos emitidos en las urnas electorales, sino por encuestazos previos que le ahorran al ciudadano el viaje a los recintos de votación para emitir su voto. Se ha puesto de moda la conducta del mínimo esfuerzo y el acomodo a las circunstancias de la fotografía electoral del momento. En días recientes hemos vivido otro retiro en segunda ronda para participar en el activismo político de la elección general por parte de uno de los candidatos a la Presidencia. Siento que esos actos son precedentes que en nada benefician la participación popular en la designación de los destinos de la patria. Los encuestazos de las compañías de estudio de opinión en la prensa escrita y televisiva se han convertido en la mejor arma política para subir, bajar o eliminar individuos que puedan ser o no del agrado de los grandes medios de comunicación.

Si a este hecho sumamos que hay espíritus poco combativos, algunos tan susceptibles que con dos o tres sombrerazos de encuestas desfavorables deciden bajar la carpa y apagar la función, flaco favor le hacemos a la democracia electoral costarricense. Pero debo reconocer que hay excepciones y dirigentes que en la primera semana de enero hace dos meses se encontraban en un seis por ciento de intención de voto, se mantuvieron en la lucha y hoy día la fortuna política les puede sonreír. Como psicóloga analista del comportamiento individual y colectivo, no logro comprender esta campaña electoral tan atípica, donde los medios, lo indescifrable y timorato del elector costarricense actual y las sorpresivas reacciones de los liderazgos políticos son factores que de manera conjunta han impactado el presente panorama electoral. No puedo comprender, por ejemplo, cómo la hermana República de El Salvador encuestas que pronosticaban un gane retundo del Frente Farabundo Martí por más de catorce puntos porcentuales han quedado destrozadas el reciente domingo 9 de febrero ante la fortaleza del Partido Arena y su candidato Norman Quijano. ¿Qué tienen los amigos salvadoreños diferente de nosotros los costarricenses?, ¿será que los años de cruenta guerra civil entre hermanos les moldeó un temperamento de no claudicar y saber sobreponerse a condiciones adversas? El tico se ha vuelto comodidoso y poco analítico, ya no quiere estudiar propuestas ni comparar proyectos económicos de desarrollo, ahora prefiere esperar quiénes se posicionan mejor en las supuestas encuestas para apoyar y votar por lo que sugieren las mismas y no propiamente por los individuos. No quisiera pensar que aquella famosa frase escuchada en el mes de octubre de 1821 en Cartago de esperar que se aclaren los nublados del día ha vuelto a tomar vigencia en la idiosincrasia del elector costarricense. Hoy en día las elecciones están tomando la peligrosa corriente de resolverse a encuestazos periodísticos y no en las aulas de nuestros centros educativos. Debemos tratar de retomar los caminos del pensamiento analítico, del razonamiento de la oferta existente, de la ponderación tranquila de atestados personales y de los planes de gobierno equilibrados y con contenido. Volvamos a ejercer el sufragio producto de una decisión propia, emanada del yo interior, y no influenciada por alineamientos periodísticos o estadísticos

surgidos al calor de circunstancias coyunturales que pueden inducirnos a dar un peligroso salto al vacío. Prudencia, compatriotas, mucha prudencia que al calor de los encuestazos podemos seguir tomando decisiones riesgosas para el futuro de la patria. Muchas gracias por su atención. Gracias, señor presidente.

Acta de la sesión plenaria N.º 139 Miércoles 12 de marzo de 2014

Segundo período de sesiones extraordinarias Cuarta legislatura

Control Político:

Diputada Damaris Quintana Porras: Muchas gracias, señor presidente. Un saludo a todos y a todas las compañeras y compañeros diputados y a los costarricenses. Se viene comentando en diversos medios el encarecimiento que para el turismo nacional acarrea el alza del dólar. El aumento de un doce por ciento en el precio del dólar en lo que va de este año encareció las vacaciones para turistas nacionales, pues las empresas mantienen sus tarifas al tipo de cambio vigente. Aunque el tema se enfoca en el aumento que representa para los costarricenses el salir a vacacionar, es mi deseo que veamos más allá de una actividad que, como psicóloga de familia, recomiendo, cual es compartir actividades familiares recreativas. Me satisface saber que parte del sector turismo está teniendo beneficios y algunos de ellos intentan brindar ofertas a los turistas nacionales, lo cierto es que son las familias de menor ingreso las que en su mayoría utilizan los viajes al interior del país, pues sus posibilidades económicas no les permiten viajar al extranjero. Para el 1º de enero de este año, el Banco Central compraba el dólar a razón de cuatrocientos noventa y cinco colones y hoy lo vende por encima de los quinientos setenta y un colones, una diferencia a su favor mayor a los setenta y seis colones por dólar. El artículo 48 de la Ley Orgánica del Banco Central indica que en la conversión de dólares a colones las empresas deben utilizar el tipo de cambio de

compra. El Banco Central utiliza ese tipo de cambio para comprar los dólares, pero la venta, para la venta utiliza el tipo de venta que es bastante mayor, lo que le representa un atractivo negocio. Nos indican que al día de hoy ha vendido casi trescientos millones de dólares, o sea, que el Banco Central se ha embolsado una utilidad mayor a los veinte mil millones de colones en seis semanas, pero, en realidad, ha vendido una mínima porción de la reserva que tiene guardada para las importaciones, obteniendo ingresos que por más de ciento setenta mil millones de colones extraídos al circulante monetario existente. Me permito solicitar respuesta de los economistas para que expliquen no solo a esta diputada, sino al pueblo costarricense lo siguiente: primero, ¿qué está haciendo el Banco Central con todos esos colones que ha sacado de circulación de nuestra economía? Segundo, ¿tiene el Banco Central estimaciones de cuántos dólares más pondrá a la venta y cuántos colones más recogerá? Tercero, ¿acaso pondrá esos colones a disposición de los bancos del sistema bancario nacional para que sean prestados a bajas tasas de interés a los emprendedores costarricenses para dinamizar la economía? Cuarto, ¿estarán pensando ahí en la Avenida Central hacer una gran buchaca de colones para volver a comprar dólares cuando bajen, si es que bajan, para convertirse así el Banco Central en el primer especulador nacional? Costarricenses, reflexionemos sobre este tema, pues aún cuando un sector como el de turismo puede obtener alguna ventaja, como lo indiqué al inicio, esa situación afecta a sectores como el transporte, las tarifas eléctricas e Internet, los medicamentos y otros elementos que perjudican directamente los ya deteriorados recursos de las familias costarricenses. Si además se nos aproximan nuevos impuestos, como ha sido anunciado por los dos partidos en contienda, parémonos, preparémonos para un entorno económico difícil en los años venideros. Sarna con gusto no pica, como extrañamente dice nuestro folclor pueblerino, aunque muchos nos tendremos que rascar a disgusto pues no escogimos ninguna de las dos opciones. Muchísimas gracias por su atención. Gracias, señor presidente.