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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 91(Jueves 31 de octubre de 2013)

CUARTA LEGISLATURA(Del 1º de mayo 2013 al 30 de abril 2014)

SEGUNDOPERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS(Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2013)

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOSÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

Acta N.º 91 de 31-10-2013

ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

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Acta de la sesión plenaria N.º 91Jueves 31 de octubre 2013

Segundo período de sesiones ordinariasCuarta legislatura

Directorio

Luis Fernando Mendoza JiménezPresidente

Martín Alcides Monestel Contreras Annie Alicia Saborío MoraPrimer secretario Segunda secretaria

Diputados presentes

Acuña Castro, Yolanda Molina Rojas, FabioAiza Campos, Luis Antonio Monestel Contreras, Martín AlcidesAlfaro Zamora, Óscar Gerardo Monge Pereira Claudio EnriqueAngulo Mora, Jorge Alberto Muñoz Quesada, Carmen MaríaAraya Pineda, Edgardo Ocampo Baltodano, Christia MaríaArias Navarro, Gustavo Orozco Álvarez, JustoAvendaño Calvo, Carlos Luis Oviedo Guzmán, Néstor ManriqueBejarano Almada, Gloria Pérez Gómez, AlfonsoBrenes Jiménez, Ileana Pérez Hegg, Mirna PatriciaCalderón Castro, Antonio Pinto Rawson, RodrigoChavarría Ruiz, Ernesto Enrique Porras Contreras, José JoaquínChaves Casanova, Rita Gabriela Porras Zúñiga, Pilar Céspedes Salazar, Walter Quintana Porras, DamarisDelgado Ramírez, Carolina Rodríguez Quesada, José RobertoEnríquez Guevara, Adonay Rojas Valerio, Luis AlbertoEspinoza Espinoza, Xinia María Rojas Segura, Jorge ArturoFishman Zonzinski, Luis Ruiz Delgado, María JeannetteFonseca Solano, María Julia Saborío Mora, Annie AliciaFournier Vargas, Alicia Sotomayor Aguilar, RodolfoGómez Franceschi, Agnes Venegas Renauld, María EugeniaGóngora Fuentes Carlos Humberto Venegas Villalobos, ElibethGranados Calvo, Víctor Emilio Villalobos Argüello, Elvia DiccianaGranados Fernández, Carmen María Villalta Flórez-Estrada, José MaríaHernández Cerdas, Víctor Villanueva Monge, Luis GerardoHernández Rivera, Manuel Víquez Chaverri, Víctor HugoMendoza Jiménez, Luis Fernando

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ÍNDICE

El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................7

PRIMERA PARTE ................................................................................................................7

Discusión y aprobación del acta N.º 90 ........................................................................7

Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: ...............................................................7El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................7Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: ...............................................................8El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................8Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: ...............................................................8El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................8Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: ...............................................................8El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................8Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: ...................................................................9El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .........................................................9Diputado Claudio Enrique Monge Pereira: ...................................................................9El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................11Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................11El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................11Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................11El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................11Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................11El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................11

Suspensión de derechos y garantías .........................................................................12

Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa ........................................12

Control político .............................................................................................................12

Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes: ..........................................................12El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................15Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................15El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................16Diputado Adonay Enríquez Guevara: .........................................................................16El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................18Diputado Rodrigo Pinto Rawson:................................................................................18El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................19Diputado Rodrigo Pinto Rawson:................................................................................19El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................20Diputada Elibeth Venegas Villalobos:.........................................................................20El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................20Diputada Damaris Quintana Porras: ...........................................................................20El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................22Informes de Comisiones investigadoras....................................................................23

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Expediente Nº 18.643, Informe sobre la investigación de la Comisión Especial que evaluará e investigará las causas, responsabilidades y responsables de los problemas de la Caja Costarricense de Seguro Social y propondrá las soluciones y los correctivos necesarios para que esta cumpla los objetivos constitucionales asignados, expediente legislativo Nº 18.201. .............................................................23

Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: .............................................................23El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................23Diputado Víctor Hugo Víquez Chaverri:......................................................................24El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................27Diputada Alicia Fournier Vargas: ................................................................................27El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................29Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................29El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................30Diputada Alicia Fournier Vargas: ................................................................................30El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................33Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................33El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................33Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................33El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................54Diputado Rodolfo Sotomayor Aguilar: .......................................................................54El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................55Diputado Walter Céspedes Salazar:............................................................................55El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................63

Oficio N.º SD-22-13-14 de la Secretaría del Directorio...........................................63

Diputado Walter Céspedes Salazar:............................................................................64El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................70Diputada Elibeth Venegas Villalobos:.........................................................................70El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................70Diputada Elibeth Venegas Villalobos:.........................................................................70El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................70Diputada Carmen María Granados Fernández: ..........................................................71El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................79Diputada Carmen Granados Fernández: ....................................................................79El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................79Diputado Carlos Luis Avendaño Calvo: .....................................................................79El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................80Diputado Carlos Luis Avendaño Calvo: .....................................................................80El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................83Diputada Rita Gabriela Chaves Casanova: ................................................................83El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................88Diputado Justo Orozco Álvarez: .................................................................................88El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................89Diputada Gloria Bejarano Almada:..............................................................................89La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................90Diputada Gloria Bejarano Almada:..............................................................................91La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................91Diputada Gloria Bejarano Almada:..............................................................................91La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................94

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Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: .............................................................94La presidenta ad hoc Annie Alicia Saborío Mora: .....................................................96El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................97Diputado José María Villalta Flórez-Estrada: .............................................................97El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................99Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................99El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .......................................................99Diputado Fabio Molina Rojas: .....................................................................................99El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................101Diputado José Joaquín Porras Contreras: ...............................................................101El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................102Diputado Luis Fishman Zonzinski: ...........................................................................102El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................105Diputado Luis Fishman Zonzinski: ...........................................................................105El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................106Diputado Walter Céspedes Salazar:..........................................................................106El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................106

SEGUNDA PARTE...........................................................................................................107

Discusión de proyectos de ley ..................................................................................107

Primer debate ..............................................................................................................107

Expediente N.º 18.944, Modificación a la Ley N.º 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2013 y Segundo Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2013 ..............................................................................................................................107

Primer informe de mociones vía artículo 137 del Reglamento Legislativo .......108

Presentación de mociones vía artículo 137 del Reglamento Legislativo..........111

Segundos debates ......................................................................................................125

Expediente N.º 15.979, Código Procesal Civil, (originalmente denominado): Ley de Oralidad para los Procesos Agrarios y Civiles, (originalmente denominado): Código Procesal General ...........................................................................................125

El primer secretario Martín Alcides Monestel Contreras:.......................................125

Moción de orden .....................................................................................................125El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................125Diputado Edgardo Araya Pineda:..............................................................................126El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................126Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán: ...........................................................126El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................127Diputada Carmen María Muñoz Quesada: ................................................................128El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................129Diputado Rodolfo Sotomayor Aguilar: .....................................................................129El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................130

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Diputada Alicia Fournier Vargas: ..............................................................................131El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................131Diputado Manuel Hernández Rivera: ........................................................................132El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................133Diputado Manuel Hernández Rivera: ........................................................................133El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................133Diputada Rita Gabriela Chaves Casanova: ..............................................................133El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................134Diputado José Roberto Rodríguez Quesada: ..........................................................134El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez: .....................................................135

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El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:

PRIMERA PARTE

Buenas tardes, señoras y señores diputados.

Con cuarenta y dos diputadas y diputados presentes, vamos a dar inicio a la sesión ordinaria número 91 de hoy 31 de octubre del año 2013.

Discusión y aprobación del acta N.º 90

En discusión y aprobación el acta ordinaria número 90.

El diputado Villalta Flórez-Estrada, por el acta, señor diputado.

Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:

Señor presidente, por el acta estrictamente. Viendo las intervenciones de control político del día de ayer, yo echo de menos que usted permita que se hagan comentarios difamatorios, ofensivos, hacia un diputado, hacia mi persona en este caso, cuando no estaba presente, de la forma más cobarde y taimada que puede existir.

Vemos aquí la intervención de un diputado de Liberación Nacional que se deja decir, aprovechando que yo no estaba presente para defenderme, se deja decir: Ahora entiendo —hablándole al diputado Claudio Monge— por qué usted usó el tiempo esta tarde del diputado José María Villalta; el ausente, el que anda en campaña, el fantasma del plenario. Ahora sé por qué usted usó el tiempo de José María, porque están defendiendo al mismo, están defendiendo a Daniel Ortega.

Esa es la política de un sector del Partido Liberación Nacional que hace campaña sucia de la forma más vil, contradictoria con el discurso de su candidato que habla de un gobierno de unidad y viene aquí a elevar la honra de diputados que amamos esta patria.

Porque el primer partido que se pronunció claramente sobre la invasión de isla Calero fue el Frente Amplio, y en todo momento hemos respaldado las acciones del Gobierno para defender la integridad territorial de Costa Rica.

No tienen ustedes derecho a venir aquí a hablar de traiciones a la patria los que han venido regalando esta patria. No tienen ustedes derecho a tratar de…


Gracias, señor diputado.

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…ignorar cobardemente, yo señor presidente…


Señor diputado le hemos dado el espacio…


Fui aludido. No han pasado cinco minutos y fui aludido.


Sí señor diputado. Señor diputado, en el espacio de control político esta Presidencia ha indicado, y va a ser norma de aquí hasta que pasen las próximas elecciones, que ya va a siendo una costumbre, en el cual hay intervenciones en las que se alude a distintas diputadas y diputados. Para eso es el control político, para que se puedan responder.

Le hemos abierto el control político…


No es el control político para calumnias, no sean tan cobardes, no sean tan…


Pero a partir de este momento, señor diputado, ya no le vamos a dar el uso de la palabra. Le dimos la oportunidad en su ausencia para que usted pudiera referirse por el acta.

En estos momentos estamos en la discusión del acta. No hay de su parte ninguna manifestación de modificación al acta, sino que es una apreciación de lo que usted percibe que se realizó el día de ayer.

Vamos a dar…

Señor diputado Molina Rojas, si es estrictamente por el acta, si no exactamente igual que con las mismas… Perdón, disculpe, tiene usted razón, primero había solicitado el diputado Monge Pereira, por el acta, la palabra.

Pero en las mismas condiciones, señor diputado, sintiendo y siendo que son o aclarando que deben ser valoraciones o más bien modificaciones al acta. No vamos a abrir el espacio de control político adicional al que ya está establecido.

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Tiene la palabra el diputado Monge Pereira.

Diputado Claudio Enrique Monge Pereira:

Muchas gracias, señor presidente.

Estrictamente por el acta. Ayer se mencionó aquí un pasquín que publican en Nicaragua y yo me di a la tarea de buscarlo, es una paginita y media, y lo traje para que se aporte al acta respectiva, porque yo jamás he dado declaraciones, ni ahora ni nunca, a ningún medio de comunicación nicaragüense.

Obviamente que esto es una nota de prensa sacada de contexto, pero que no responde a declaraciones que yo le haya dado nunca a ningún medio de Nicaragua sobre ningún tema, mucho menos sobre el tema de Calero.


Muchas gracias, señor diputado, si nos trae haremos la valoración como así indicamos hace algunas sesiones atrás de que las incorporaciones al acta deberían ser en el momento y como agregado cuando alguna intervención no podía ser completada por el tiempo y se incorporaba el resto del texto.

Diputado Claudio Enrique Monge Pereira:

(Con autorización del diputado Luis Fernando Jiménez Mendoza, presidente del Directorio de la Asamblea Legislativa, se incorpora el documento aportado por el diputado Monge Pereira).

El 19 Por más victorias(http//www.el19 digital.com/indez.php/breves/todas/)

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POLÍTICAS

Diputado tico revela que existe orquestación Colombia-Costa Rica contra Nicaragua

Miércoles 18 de Septiembre 2013/ El 19 Digital/

Agencias

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(Con autorización del diputado Martín Alcides, primer secretario del Directorio de la Asamblea Legislativa, se incorpora el documento aportado por el diputado Monge Pereira).

El diputado costarricense, Claudio Monge Pereira, reveló hoy que las fotos presentadas por el gobierno de su país, atribuidas falsamente a la apertura de caños en Harbour Head por parte de Nicaragua, fueron entregadas por los servicios de inteligencia de Colombia.

El Gobierno de Nicaragua, a través de una carta del Canciller Samuel Santos dirigida a su homólogo costarricense, Enrique Castillo, señaló que Costa Rica pareciera estarse prestando a una campaña "orquestada por otros países de la región".

Según Monge, la información fue entregada hace varias semanas por el Gobierno de Colombia al de Costa Rica, adquirida por los servicios de inteligencia de esa nación suramericana.

Sin embargo, Castillo dijo que personal costarricense adquirió las imágenes satelitales por su cuenta, por medio de monitoreo de un satélite.

El legislador proclamó que “se faltó a la verdad y eso no se vale porque estamos en un tema que es todos y de todas”, y advirtió que el tema del río San Juan se politiza para beneficio de su gobierno.

"Tampoco le vamos a permitir (al Gobierno), que se utilice para adentro para jugar con los sentimientos del pueblo costarricense”, aseveró Monge.

“Algunas cosas que dijo el canciller son tremendamente imprecisas… No dijo la verdad y en este tema hay que ser absolutamente transparente porque en vez de colaborar para que la situación se corrija, se sigue pateando una bola de nieve que cada día es más grande”, advirtió.

“Quiero decir que las fotos que aquí se mostraron, y yo también tengo muchas fotos obtenidas de otra manera, pero las que aquí se montaron se pueden tomar con una cámara instalada en un barrilete”, dijo.

Monge Pereira insistió en que “aquí no se dijo que nosotros no tenemos ningún satélite al servicio de Costa Rica. Ese satélite está al servicio de Colombia, del Ejército colombiano, y que esa información la mandó a la DIS (Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional), el Gobierno de Colombia”.

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"No se vale utilizar esos asuntos para politiquear. No se vale utilizar estos asuntos para campaña electoral, para exacerbar ánimos xenofóbicos y chauvinistas”, expresó el diputado.


Diputado Molina Rojas, si es estrictamente por el acta. No vamos a abrir la discusión, quiero reiterarle a usted, al igual que le dijimos al diputado Villalta Flórez-Estrada, la discusión sobre un tema que se discutió el día anterior.

Tiene la palabra, por el acta, el diputado Molina Rojas.

Diputado Fabio Molina Rojas:

Gracias, señor presidente.

Deseo reiterar desde mi primera hasta la última palabra del día de ayer. Y para los que injurian y ahora vienen con poses temerosas, quisiera que el debate se abra porque ya los que antes defendían…


Sí, señor diputado.


Perdón, sobre la última línea de mi intervención sobre el párrafo final, el párrafo que falta: ¿Los que eran somocistas será que ahora son…




…pinochetistas?



Reitero, diputados, y voy a solicitar la comprensión de todos los diputados y las diputadas. Hay espacio para el control político, para que puedan cada uno de los diputados manifestar sus apreciaciones, pero no quisiéramos de aquí en

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adelante abrir el espacio de control político para respuestas de los diputados, porque si no sería esto un tema de nunca acabar.

No hay más solicitudes para hacer uso de la palabra por el acta; por lo tanto, la damos por discutida y aprobada.

Suspensión de derechos y garantías

No hay.

Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa

Control político

Vamos a iniciar con el período de control político.

Inicia la diputada Pérez Hegg, que le está otorgando el tiempo al diputado Góngora Fuentes, pero nos indica también que el diputado Rojas Valerio, diputado Rojas Valerio también le asigna al diputado Góngora Fuentes su tiempo. Por lo tanto hasta diez minutos el diputado Góngora Fuentes.

Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes:

Terremoto: eso es lo que va a pasar, presidente, señorías. Terremoto y despilfarro, terremoto y despilfarro es lo que está pasando en Cartago, porque la Caja Costarricense de Seguro Social se gastó la módica suma de mil quinientos millones de colones para adquirir un terreno, que nos dice don Juan Segura, sismólogo del Ovsicori, y leo textualmente que las investigaciones realizadas por el Observatorio durante el año 2011, mediante equipo sísmico portátil, determinaron que la falla de Agua Caliente está activa.

Desde finales del 2011, se generó actividad importante en los alrededores de Cartago. Se instalaron instalaciones y estaciones sísmicas portátiles en diferentes sitios y se ha podido observar migración de la actividad sísmica en diferentes puntos de la zona.

Pero cuando les preguntan a las autoridades de la Caja, el ridículo de la respuesta, lo inaceptable de la respuesta es: autoridades de la Caja afirman que está a trescientos metros, —óigase bien— a trescientos metros la falla de donde van a construir el nuevo hospital de Cartago.

Parece que efectivamente Gabriela Murillo Jenkins o le regalaron el título de arquitecta en una caja de cereal o no estudió la historia de Cartago y no sabe que cinco, cinco han sido los terremotos que han destruido mi noble y leal ciudad, de los que nos hemos levantado como el ave fénix.

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Pero pretender construir un hospital a trescientos metros de la falla, gastándose mil quinientos millones de colones es un terremoto, un hurto y una sinvergüenzada de las autoridades de la Caja.

Y como don Fabio Molina el día de ayer decía que uno tiene que hablar con papelitos, yo también, Fabio, tengo papelitos, al igual que usted, diputado.

El 13 de mayo del 2010, a menos de cinco días de haber asumido esta curul como representante del pueblo de Cartago, le envié una nota a la presidenta de la República solicitándole una audiencia para hablar sobre la construcción del nuevo hospital, porque esa ha sido una lucha de todas y de todos los diputados, indistintamente del color político.

El 12 de mayo, a la doctora Ileana Balmaceda le mandábamos una nota adjuntándole lo que la Dirección Médica y la Junta de Salud del Hospital benemérito Maximiliano Peralta Jiménez nos habían adjuntado que era el portafolio de terrenos posibles, con mapas, señores, señoras diputadas, con información catastral. No era una ni eran dos; eran más de quince las diferentes opciones que teníamos para construir un hospital en Cartago.

Pero van e inician un proceso de contratación administrativa, nos informan ya para marzo de, 2011, ante también un oficio que le habíamos mandado desde nuestro despacho, que habían iniciado el proceso licitatorio, y óigase bien, esos terrenos que adquirieron están vinculados a un grupo financiero que está también relacionado con un alto miembro del Poder Ejecutivo de este país; información que voy a sustentar en los próximos días, porque yo no hablo aquí levantando calumnias; hablo con papeles en mano.

Y estoy esperando que me hagan llegar del Registro Nacional las respectivas certificaciones y demostrar cómo con esa compra que se hizo se está beneficiando un grupo comercial, un grupo financiero y un altísimo miembro del Poder Ejecutivo de este Gobierno liberacionista.

Y todavía quieren justificar lo que no se puede justificar. Cuando la Defensoría de los Habitantes, no Carlos Góngora, para que digan que esto es un show político de un diputado de oposición, no; aquí está el informe de la Defensoría de los Habitantes. Con el papelito estoy hablando, con los documentos estoy hablando, levantando la voz por el pueblo de Cartago que está indignado por esta situación.

Nos dice el expediente de la Defensoría de los Habitantes, Informe con recomendaciones de diciembre del año pasado, cuando le dicen a Ileana Balmaceda que tienen que realizar los estudios correspondientes de geotécnicos recomendados por el Colegio de Geólogos de Costa Rica.

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Y lo más importante es que el Colegio de Geólogos de Costa Rica dice: Recomendó a las autoridades de la Caja realizar estudios específicos que permitan determinar con precisión la existencia de una falla sísmica en el terreno en el que se construirá el nuevo hospital de Cartago.

Dice la arquitecta Murillo Jenkins, la gerenta de Infraestructura que tienen ahí en la Caja, que esos estudios los realizaron, pero viene nuevamente a informar el Colegio de Geólogos, y abro comillas, y leo textual desprendido de una noticia que circuló por un diario, al cual le debo mucho respeto, por su capacidad informativa como es CRHoy, y aquí está la periodista que realiza esa labor, (abro comillas): “Este tipo de estudio se debió haber realizado previo a la compra.

Eso no quiere decir que después de haberse comprado no se pueda realizar. Pero, señorías, eso es de sentido común. ¿Cuál de ustedes, para construir una casa, va y compra un terreno en donde por años, de años, de años, más de cuatrocientos cincuenta que tiene de fundada la ciudad de Cartago… y pregúntele a cualquier hijo de vecino por qué será que en esa zona no hay grandes construcciones, urbanizaciones, desarrollos turísticos, porque precisamente en 1563 trasladan la ciudad de Cartago de donde originalmente la habían trazado, en la convergencia del río Coris hacia la actual locación, porque desde aquel momento se sabía que el terreno, aparte de ser pantanoso, era proclive a fallas y a movimientos telúricos.

Y aquí es el cúmulo de una serie de faltas de atención de la historia de la ingeniería, de la arquitectura, pero lo más grave es la corrupción que está metida en el corazón de la Caja Costarricense de Seguro Social; la corrupción en sus altas esferas, que sabiendo cómo se deben hacer las cosas destinan mil quinientos millones de colones de todas y de todos los asegurados para comprar un terreno, que vuelvo a insistir, como dicen ellos está apenas a trescientos metros de la falla.

¿Qué es lo que esperan, que cuando se venga un terremoto —que ojalá que no se venga, porque tengo decir que vivo en Cartago, orgullosamente, y no deseo un mal para mi tierra—, solo se va a caer el parqueo y no se va a caer el hospital?

Esto es indignante y yo invito a los diputados y a la diputada cartaginesa para que levantemos la voz. No podemos permitir esta burla al pueblo cartaginés y mucho menos que sigan desangrando a la Caja Costarricense de Seguro Social, porque con estos mil quinientos millones de pesos hubiesen hecho treinta ebáis, hubiesen hecho muchas mamografías, hubiesen comprado muchas máquinas para mejorar la salud de las y de los costarricenses.

Gracias, presidente.

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Con mucho gusto, señor diputado.

Continúa en el uso de la palabra la diputada Delgado Ramírez, que le ha cedido el tiempo al diputado Molina Rojas.

Por cinco minutos, señor diputado.


Gracias, presidente.

Como dice la canción: Ya llegó el que estaba ausente. Llegó muy valiente, muy valiente; llegó levantando la voz, tiene buen galillo; haciendo ademanes, le luce. Sus anuncios en la televisión son convincentes, ya parece un pequeño burgués, afeitado, maquillado, con ropa de marca. Como que ya las poses de barricada no le gustan y ahora quiere acercarse a las del Christian Dior y Oscar de la Renta.

Cambia, cambia, todo cambia; también José María cambia. Pero cambia donde se debe ser congruente, cambia en ética y cambia en ideología.

¿Me escucha, José María? No me escucha. Villalta dice que no me escucha. Bueno, como el diputado Villalta no se digna a escucharme, les hablo a los demás diputados y diputadas, le hablo a la prensa y le hablo al país.

En la primera parte, le lucen las poses de pequeño burgués, se lo reconozco, le luce, José María. En ética, en valentía, en congruencia, José María, su palabra no vale nada. Y no lo dice Fabio Molina, lo dicen las actas de la Asamblea Legislativa.

Periodistas que me ponen atención, y cómo me gusta llamar la atención de la prensa. Aquí usted dijo que renunciaría a su inmunidad si yo renunciaba a la mía.

Señor presidente, pido constancia de que yo renuncié a mi inmunidad hace seis meses y José María mintió, dijo que sí y no lo hizo. Cumpla su palabra, diputado, tenga palabra, diputado, tenga ética, tenga dignidad, tenga consistencia, tenga coherencia.

Diputado Villalta, cada vez que usted alce la voz recuerde que tiene un pendiente con la palabra, con la ética, con usted mismo y con los que le siguen.

Diputado Villalta, usted le mintió al país, yo no, yo le cumplí. Usted dijo que me iba a acusar, hoy vuelve a decir que yo lo he injuriado. Yo no tengo inmunidad, no la ocupo. Me defiende en mi vida, me defienden los años que he estado en

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servicio público y en actividad privada. Yo no me escondo en un fuero. Quien nada debe nada es… teme, y a usted no le temo, ni a nadie que me acuse. ¿Pero qué teme usted, diputado Villalta?, ¿cuáles son sus miedos?, ¿cuáles son sus temores?

Lo invito, diputado Villalta, a renunciar como lo ofreció, lo invito a cumplir con la palabra, le invito a demostrarle a Costa Rica que usted es un hombre de bien, de valentía y de congruencia, y si no lo hace, usted es lo que la gente va a interpretar.

Muchísimas gracias, señor presidente.



Continúa en el uso de la palabra el diputado Enríquez Guevara. Por cinco minutos, señor diputado.

Diputado Adonay Enríquez Guevara:


Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, diputadas y diputados, señores de la prensa, gente que está aquí en la barra.

Mire, hay veces cuando tengo que hablar vieran cómo lo pienso, y hoy he querido externar algunas palabras sobre el sentido común en Costa Rica.

He oído a personas decir que el sentido común es lo que menos se utiliza en nuestro país, y el sentido común es lo que menos se utiliza en el Primer Poder de la República.

Un día de estos un tiempo atrás, un ministro de Justicia nos visitó para explicarnos la problemática que tenían con las cárceles de este país. Once mil y resto eran las personas que tienen problemas con la justicia en este país en este momento. Y me pregunto yo: ¿cómo es posible que en Costa Rica no se pueda manejar un problema de esos y que hoy tengamos las cárceles abarrotadas?

También, he externado aquí que la justicia no es ni pronta ni cumplida en este país, y les voy a contar por qué.

Hay un exalcalde en el cantón de Parrita que está esperando y vacila a los parriteños diciéndoles que la justicia no le reclama nada. Es más, está esperando el juicio y ahí está durmiendo el sueño de los justos. Eso es lo que ocurre en nuestro país.

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En otros países, específicamente en Curazao, cuando a una persona se le mete o se le incluye en un centro penal, al mes —óigase bien— al mes se le determina cuándo es el juicio, cuándo va a tener un juicio y si no lo sueltan.

En nuestro país es muy diferente. Bueno, es un país que a pesar de que nos jactamos de respetar derechos humanos, diay, se violan los derechos humanos en este país, especialmente en la situación de las cárceles.

Pero a mí me da tristeza, costarricenses, cuando yo escucho a algunos hablar, especialistas… ¿Especialistas de qué? Hasta que me da pena oír a los especialistas.

Y hoy en un noticiario, que no vale ni la pena citarlo, porque también le tira mucho al Primer Poder de la República, cómo un exministro de un partido que en el pasado también estuvo gobernando; bueno, es el único, y el otro que son los de la Unidad los que se han repartido el poder en este país, hablaba haciéndole serios cuestionamientos a la presidenta de la Corte y a la señora presidenta.

Pero qué tirada, costarricenses, la gente pregunta por qué tenemos gobiernos tan malos en Costa Rica. Y un día de estos era tanta la alharaca que hacía la gente, yo les digo: ¿saben por qué?, porque ustedes son los que deciden, ustedes son los que se entregan por una limosna, por una ayuda, en pueblos como Parrita, por un viaje de arena, por un saco de cemento o unas latas de zinc.

Y aquí, con el respeto que me merecen todos, es hora de que los costarricenses piensen y reaccionen diferente. Ah, bueno por un diario dicen por ahí, oiga estas personas.

Estas personalidades que tienen que ver con la liberación de las personas, tampoco le vamos a echar toda la culpa a los internos, pero es que en un país donde la fuente de empleo se minimiza, diay, vos tenés, de alguna manera, que alimentar.

El problema es quién continuará con el negocio de ese señor en El Roble, dándole trabajo a cuatro, a cinco, seis personas, no sé cuántas, ¿quién va a continuar? Si vos tenés tu negocito, tu farmacia, como ha ocurrido en Parrita, en la noche, que a cierta hora llega alguien y en una moto simplemente saqueó y se fue.

¿Quién va… o diríamos quién va a defendernos? Por favor, costarricenses.

Yo me puse a pensar qué pensara el juez de ejecución de la pena, Roy Murillo, con su decisión al ver en un video lo que ocurrió en El Roble, ¿qué pensará?

Y también he externado en este plenario que los mandos medios de Costa Rica son los que tienen quebrado a este país, y los puedo llevar al MOPT, al MEP,

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a todas las instituciones públicas de este país, para que ven la inutilidad de funcionarios públicos que tenemos nosotros.

Voy a resaltar un caso. Un día hice una llamada a AyA, y me atendió una funcionaria de ahí, y yo la felicite, porque mire, por teléfono y todo, una respuesta muy clara y muy contundente. Vaya a las ventanillas, vaya a las ventanillas de los ministerios y solicite alguna ayuda, solicite alguna información para que vea toda la manada de peros que le ponen para dar las respuestas.




Continúa en el uso de la palabra el diputado Pinto Rawson, por cinco minutos, señor diputado.

Diputado Rodrigo Pinto Rawson:

Muy buenas tardes, señor presidente, compañeras y compañeros diputados.

Esta tarde quisiera hacer referencia a una nota publicada el 23 de octubre en el periódico La Nación, titulada: Caja atacará rezago de Limón con la asignación de treinta y dos nuevos especialistas.

Según la nota, la Caja Costarricense de Seguro Social se prepara para revertir la situación de crisis en servicios de salud, imperante en la provincia de Limón, mediante la asignación de treinta y dos de las ciento noventa y nueve nuevas plazas para médicos, que el próximo año terminarán su especialidad y que deberán integrarse a la planilla de la institución.

Con esto el Caribe sería la segunda región más beneficiada con los nuevos especialistas, reforzando sus tres centros médicos más importantes: el Hospital Tony Facio, el Hospital de Guápiles y el nuevo Centro de Atención Integral en Salud de Siquirres.

Como diputado de la región, estoy convencido de la urgencia del caso, apoyando desde mi despacho los esfuerzos del Gobierno de la República para implementar la política pública orientada al mejoramiento del sistema de salud y creación de mayores y mejores centros de salud en las diferentes regiones del país, de forma que se atienda cabalmente la preocupación de los usuarios y de la población sobre la calidad, eficiencia y equidad de la prestación de los servicios.

A diferencia de lo acontecido en años anteriores, como en el 2011 en que, a pesar de que se graduaban ciento setenta y seis especialistas en más de

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cincuenta servicios, la ciudad de Limón no recibió ni uno de aquellos médicos, —pongan atención— ni uno de aquellos médicos.

Debemos hacer lo necesario para que en esta oportunidad la totalidad de las plazas habilitadas para especialistas sean llenadas, con ello dando los pasos necesarios para garantizarle al pueblo de Limón su derecho fundamental al goce del grado máximo de salud, que se pueda lograr.

Por todo esto y más, necesitamos un compromiso a las y los médicos recién graduados, especialistas en las diversas áreas, un compromiso con la salud pública, un compromiso con un pueblo abandonado, que exige respuesta por parte de nosotros y de la administración.

Debemos hacer una reflexión, sería en torno a la imagen que se proyecta de la provincia de Limón y su pueblo. No es de recibo que el cumplimiento de las necesidades más básicas de un pueblo dependa de la disposición de los especialistas a trabajar o no en un región, especialmente si la reticencia a la mala fama que circula en el gremio.

Al respecto, Eleonay Arias, jefe de Emergencias del Hospital Tony Facio, manifestó, tras ser entrevistado por La Nación, que la mala fama de Limón, de los últimos años, se ha debido a algunos colegas que han inventado que fueron amenazados de golpizas o que serían secuestrados solo por el hecho de ser médicos, cuando en realidad lo que buscaban era una plaza en otro sitio.

Las consecuencias, según William Rojas, director regional de la Caja, en el 2012 únicamente se adjudicaron cinco de las veintidós plazas designadas para especialistas.

Flaco favor le hacen al pueblo limonense aquellos que tergiversan la verdad y aquellos que insisten en ligar a la inseguridad y a la violencia en la región, contribuyendo sistemáticamente a crear y reforzar el inconveniente colectivo en percepción negativa de Limón y su gente; esto definitivamente es muy grave y tenemos que hacer lo imposible para corregirlo.

Muchas gracias.



Sí, perdón, disculpe, señor diputado Pinto Rawson.

Diputado Rodrigo Pinto Rawson:

Sí, perdón, si me sobra el tiempo para la diputada Elibeth Venegas.

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Sí, un minuto, la diputada Venegas. Sí, por un minuto, señora diputada.

Diputada Elibeth Venegas Villalobos:

Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias, compañero diputado don Rodrigo Pinto.

Yo quiero aprovechar para saludar a los señores y señoras de la barra que hoy nos acompañan, en especial a un grupo de campesinos de la zona de la provincia de Limón, de las barras de Tortuguero, Colorado, Parismina, que han estado visitando la Asamblea Legislativa con el objetivo de que se pueda solucionar un problema sobre titulación de tierras, para brindar seguridad jurídica a estos poseedores que tienen sus familias, que trabajan dignamente por llevar el sustento a sus hogares.

Este proyecto de ley lo presentó esta servidora, con el apoyo del compañero diputado don Manuel Hernández y don Walter Céspedes.

Así es que, queridos amigos, para nosotros es un honor que estén acá con nosotros, ya se dio el primer debate y esperemos que se dé ese segundo debate para hacer justicia con todos ustedes.

Muchas gracias, señor presidente.


Con mucho gusto, señora diputada.

Continúa en el uso de la palabra el diputado Chavarría Ruiz, quien le ha cedido el tiempo a la diputada Quintana Porras, por cinco minutos, señora diputada.

Diputada Damaris Quintana Porras:

Sí, muy buenas tardes, señor presidente.

Buenas tardes, compañeras y compañeros, señores de la prensa y señores de la barra de público que nos escuchan.

Costarricenses, las mujeres no somos un sector minoritario, representamos casi el cincuenta por ciento de la población de este país. Hemos demostrado, por mucho, nuestra capacidad en todos los ámbitos pensables de la actividad humana y podemos mostrar resultados más que favorables, satisfactorios.

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Asimismo, por igual, las tareas que puedan también serle encomendadas a cualquier hombre las podemos realizar; adicionalmente (ininteligible) el amor y el deber que representa ser madres, hermanas, hijas, esposas, entre otras. Esto no nos hace más débiles; más bien, deja en evidencia la capacidad de afrontar todo y con el mejor resultado.

Pero ello tampoco debe de conducirnos a un divorcio con la realidad y no podemos negar que la cantidad de funciones hace imperativo adecuar las condiciones de la mujer para que las oportunidades entre ambos sexos sean realmente iguales.

Por lo expuesto tanto en la fracción libertaria y en el partido Movimiento Libertario se tiene claro el problema, pero lo más importantes es que a su vez se tienen claras las soluciones y las ha puesto a disposición y estudio de las y los costarricenses.

Es necesario que los salarios sean iguales en las mismas actividades laborales, que las oportunidades de acceso al ámbito laboral sean efectivamente de acceso al ámbito laboral y sean iguales; sobre todo, si tenemos la misma preparación académica y que las labores del hogar y crianza de hijos se comprendan como una actividad compartida entre hombres y mujeres. A la misma actividad debe corresponder igual salario, reza un adagio jurídico.

Asimismo, es necesario adoptar medidas en nuestro país, para que la igualdad escrita sea real y efectiva. Algunas de estas son dar continuidad a la Política nacional de igualdad y equidad de género 2007-2017, y al Plan nacional de pensión y prevención de la violencia contra las mujeres en la relación de pareja y familiares.

En el área de salud, específicamente de salud sexual y reproductiva, es necesario fomentar el ejercicio de los derechos de la mujer en relación con su salud sexual y reproductiva, mediante una educación sexual abierta y actualizada que incluye programas en el sistema educativo y de salud, para disminuir los embarazos no deseados, los abortos inducidos y el riesgo de una enfermedad de transmisión sexual y el VIH.

De igual forma, en lo que se refiere la detección temprana de cáncer, se hace imprescindible establecer los programas de detención temprana de los principales tipos de cáncer como mama, cérvix y estómago, tomando en cuenta el comportamiento histórico y geográfico.

Es básico fortalecer el Hospital de la Mujer, a tal punto que llegue a ser un ícono de la salud de la mujer como lo es hoy día el Hospital Nacional de Niños en la población menor de edad.

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En el área económica, se deben favorecer las condiciones de empleos y emprendimientos. En Costa Rica existen muchas pequeñas y microempresas exitosas que nacieron por iniciativa de una mujer que quizás en algún momento se encontró en un estado de necesidad importante y requirió llevar sustento a su hogar.

Eso conlleva que el acceso y fomento de pequeñas y medianas empresas de esa lid, liderado de burocratización necesaria y gravosa, con ideas novedosas y con productos de calidad, muchas mujeres no solo han llevado recursos a su hogar como jefas del mismo, sino que han contribuido de manera definitiva al desarrollo económico de nuestro país, al formar parte del trabajo formal que produce beneficios y que reduce positivamente el subempleo.

Otro beneficio para las mujeres trabajadoras es la promoción del teletrabajo que les permite a las madres y embarazadas seguir dando a su empresa un trabajo de calidad sin descuidar a sus hijos y a su propia salud. Este sistema de trabajo ya existe, por lo que su promoción a esta población no debe representar mayor dificultad, pero sí muchas ventajas.

Asimismo, se deben considerar las propuestas libertarias relacionadas con las jornadas de trabajo excepcional y resguardando en todo momento los derechos laborales de las trabajadoras. Se pueden adecuar estas jornadas de manera que las trabajadoras distribuyan el tiempo laboral de manera eficiente sin minimizar uno solo de los derechos contemplados en el Código de Trabajo.

Las iniciativas libertarias en torno a este tema se han visto con reserva; sin embargo, nos alegra que por fin han sido comprendidas y hasta consideradas por el Ejecutivo para el sector público ante los recientes acontecimientos de caos vial, de los fenómenos naturales y lamentables condiciones de la infraestructura vial, plagada de trochas y platinas.

Costarricenses, estas ideas son realizables y prácticas, y serán una realidad en un futuro gobierno libertario. Por eso, les invito a que mediten y vean las próximas elecciones, den su voto que su voto sea crítico y determinante para un mejor futuro para nuestro país.

Gracias por su atención y bendiciones para todos.



Diputadas y diputados, hemos concluido de esta manera con el espacio de control político.

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Tal y como había sido acordado y aprobado por este Plenario legislativo, vamos a dar inicio a partir de este momento con la discusión en su segunda etapa, su segunda parte, del Informe sobre la investigación de la Comisión Especial que evaluará e investigará las causas, responsabilidades y responsables de los problemas de la Caja Costarricense de Seguro Social. Este es el expediente 18.201.

Informes de Comisiones investigadoras

(Se ubica en este lugar de conformidad con la moción de alteración aprobada en sesión ordinaria Nº 86, celebrada el 22 de octubre de 2013)

Expediente Nº 18.643, Informe sobre la investigación de la Comisión Especial que evaluará e investigará las causas, responsabilidades y responsables de

los problemas de la Caja Costarricense de Seguro Social y propondrá las soluciones y los correctivos necesarios para que esta cumpla los objetivos

constitucionales asignados, expediente legislativo Nº 18.201.

Informe de mayoría del 10 de octubre de 2012. (Walter Céspedes Salazar, Patricia Perez Hegg, Siany Villalobos Agüero, Carolina Delgado Ramírez, Alfonso Pérez Gómez, Rita Gabriela Chaves Casanova). Informe de minoría del 10 de octubre de 2012. (Carmen María Granados Fernández, Gustavo Arias Navarro). Recibido en la Secretaría del Directorio el 5 de noviembre de 2012.

Antes de iniciar con este expediente, vamos a dar la palabra por el orden al diputado Villalta Flórez-Estrada.


Señor presidente, le solicito un receso de quince minutos para la fracción del Frente Amplio, porque hay una conferencia de prensa muy importante en el salón de expresidentes.



A solicitud de la fracción del Partido Frente Amplio, vamos a dar un receso de hasta quince minutos, pero antes vamos a solicitarles a las diputadas y diputados de las distintas fracciones que nos indiquen el orden en el que gustarían hacer uso de la palabra para referirse al tema de la Caja y abordar entonces el tema en el orden que ustedes lo dispongan.

Se decreta un receso de hasta quince minutos.

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Ha vencido el receso; sin embargo, no hay cuórum en este momento.

Transcurre el tiempo reglamentario de cinco minutos.

Se ha restablecido el cuórum.

Con cuarenta diputadas y diputados presentes vamos a dar inicio a la discusión del día de hoy del expediente 18.643 —reitero Informe sobre la investigación realizada a la Caja Costarricense de Seguro Social.

Inicia… En el uso de la palabra, inicia la discusión el día de hoy la fracción del Partido Liberación Nacional.

Vamos a hacer el siguiente anuncio, diputadas y diputados, para que vayan organizando su participación. El orden quedó de la siguiente manera después de la consulta con las distintas fracciones políticas.

Primero, va a estar haciendo uso de la palabra la fracción del Partido Liberación Nacional; posteriormente hará uso de la palabra la fracción del Partido Unidad Social Cristina; de seguido participará o hará uso de la palabra la fracción del Partido Acción Ciudadana; en el cuarto lugar hará uso de la palabra el diputado Avendaño Calvo de Restauración Nacional; seguidamente lo hará el diputado Orozco Álvarez, de Renovación Costarricense, continuando el diputado José María Villalta Flórez-Estrada, del Frente Amplio; de inmediato lo hará, en el sétimo lugar, la fracción del Partido Accesibilidad Sin Exclusión; y nos ha solicitado también la palabra el diputado independiente, José Joaquín Porras Contreras, y el diputado Fishman, con mucho gusto.

Inicia, entonces, la fracción del Partido Liberación Nacional. Nos ha solicitado la palabra, en primer lugar, el diputado Víquez Chaverri; por diez minutos, señor diputado.

Diputado Víctor Hugo Víquez Chaverri:

Gracias, señor presidente; buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.

Realmente dirigirse a los costarricenses por espacio únicamente de diez minutos para hablar de un tema que se las trae, es muy difícil, presidente, muy poco tiempo; sin embargo, voy a aprovecharlo al máximo.

Yo quisiera empezar diciendo que en la Asamblea Legislativa, y sobre todo, en estos tiempos, está de moda los linchamientos públicos, los linchamientos públicos a buenas y buenos funcionarios públicos, y por ahí es donde quiero empezar.

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Hace un año, exactamente, un año, veinticinco días que concluyó la investigación que se le hizo a la Caja Costarricense de Seguro Social precisamente producto de una comisión especial que se conformó aquí, en el plenario legislativo, a raíz de muchas denuncias que se hicieron y que transcurrieron a lo largo y ancho de este país, en boca de todos los medios de comunicación, y en fin, algo que nos preocupó mucho a los costarricenses.

Yo debo decirles a los costarricenses que no participé de esa comisión, pero que sí he estado muy atento a los resultados de la investigación y a los resultados que se generaron en un informe de mayoría y en un informe de minoría emitido, precisamente, por los miembros que conformaron esa comisión.

Hoy, hoy yo quiero decirles a los costarricenses que podemos estar tranquilos, que la Caja Costarricense de Seguro Social está siendo bien administrada, que tenemos una presidenta ejecutiva de lujo a quien este país le debe y le debe rendir respeto y admiración por las cosas que la doctora Ileana Balmaceda ha logrado hacer.

Si bien es cierto es una institución que venía arrastrando muchísimos problemas que aun no están solucionados, a hoy yo puedo decirles a los costarricenses que pueden —repito— tener tranquilidad, que la Caja se está manejando bien, que ciertamente están en un proceso de corrección de muchas cosas —repito— que sí no venían manejándose de la mejor manera, pero realmente la información que se escribió, que se publicó en los medios sobre la situación de la problemática financiera y administrativa que venía arrastrando la Caja, no era tan profunda como aquí se denunció.

No era que la Caja ya estaba prácticamente quebrada y así llamaban la atención y decían que se estaba administrando de una manera total y absolutamente irresponsable; no, señores. Eso no es cierto —repito— eso no es cierto, y este diputado se dio a la tarea no solo de leer los informes, sino también de ir a visitar a las autoridades de la Caja, de ir a reunirme con ellos, de sentarme con la presidenta ejecutiva para que ella y sus técnicos, sus asesores, me demostraran qué estaban haciendo.

Hoy por hoy, la Caja Costarricense de Seguro Social —repito— ha venido enmendando muchos de los problemas que la aquejan, y la aquejan, precisamente, porque en esta Asamblea Legislativa no le han dado del todo los instrumentos necesarios para poder darle a la Caja leyes que le hagan un manejo más propicio y más acelerado para que pueda atender a esos miles y miles de costarricenses que requieren de una atención pronta y cumplida.

Es cierto que no se han acabado las filas, pero están en proceso. Es cierto que faltan médicos por nombrar; es cierto que los hospitales no funcionan de la mejor manera, pero también es cierto —y eso hay que señalarlo— que los médicos, los profesionales, las enfermeras y todos los que trabajan en la Caja

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Costarricense de Seguro Social hacen un esfuerzo enorme por tratar de enmendar esos errores.

Claro, todos quisiéramos que la atención fuera oportuna, todos quisiéramos que las cosas se hagan casi de inmediato, porque son temas de salud, porque las enfermedades no pueden esperar, y hay muchos, muchísimos médicos preocupados que hablan una y otra vez de los problemas que ellos tienen para poder atender de forma rápida y eficiente a muchos pacientes, y eso se entiende.

La seguridad social de un país, por más fina que sea, por más recursos que se les den, no podrán nunca andar al cien por ciento, pero sí procuran llegarle a esa eficiencia que queremos los costarricenses.

Yo sé que siempre se señalan, en todas las investigaciones y los informes y los medios de prensa, los errores que una institución tan grande como la Caja Costarricense de Seguro Social tiene. Yo sé que hay cientos de costarricenses disconformes por la atención que a veces se les ha brindado, pero también sé que hay miles de miles de miles de costarricenses agradecidos con la seguridad social de este país, porque aquí el Seguro Social atiende a pacientes que necesitan de una operación, por ejemplo, de corazón abierto, y si se la fueran a hacer a una clínica privada, no hay dinero que alcance.

Sin embargo, la Caja, con ese mecanismo solidario que fue creado con mucha visión, ha logrado atender pacientes, operarlos del corazón, atender cáncer, el cáncer de mama, etcétera, etcétera, etcétera. Las cosas que han venido presentándose, las enfermedades que han venido presentándose en los últimos años.

Repito, no es la mejor institución, pero tampoco la peor institución, y los costarricenses tenemos que sentirnos orgullosos de tenerla, y de tener funcionarios de la calidad que ha tenido la Caja Costarricense de Seguro Social. Por supuesto, hay algunos vivillos que se han aprovechado de las condiciones y han hecho de sus puestos una caja chica para engrosar sus bolsillos y eso no se vale.

No se vale que en este informe, que aunque sea de mayoría, y que lo suscriben compañeros diputados de mi fracción, no se vale que linchen a personas abnegados profesionales, costarricenses que han ocupado cargos en la Junta Directiva y sin derecho a nada se les lincha y se les hace una recomendación para que se suspendan. Eso no se vale.

No se vale que linchen a funcionarios que ocupan cargos importantes dentro de las direcciones de la Caja Costarricense de Seguro Social, porque no hicieron una labor, y no se vale porque las veinte o treinta buenas que han hecho no se señalan en ese informe.

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Yo, compañeros y compañeras, y costarricenses, yo me quito el sombrero, y haciendo uso de mi investidura como diputado, quiero felicitar a la presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, la doctora Ileana Balmaceda, por ser tan valiente, por ser eficiente, por coger las cosas como si fueran hijas suyas y tratar de solucionar esos problemas. Solo una funcionaria de la talla de la doctora Balmaceda se ha animado a dar ese paso.

Y, repito, faltan muchas cosas por corregir en la Caja Costarricense de Seguro Social, pero están en camino, y la Caja está en buenas manos. La seguridad social de este país está en buenas manos y está siendo bien manejada.

Ahora queda darle los instrumentos, repito, necesarios a las autoridades de la Caja mediante leyes que están en trámite en esta Asamblea Legislativa para que la Caja pueda seguir funcionando y mejore cada día más, y los costarricenses, en general, nos sigamos sintiendo orgullosos de esa institución que tan importante es para todas y todos los costarricenses.




Continúa en el uso de la palabra la diputada Fournier Vargas, por once minutos, señora diputada. Le restó, le quedó un minuto al diputado Víctor Hugo Víquez.

Diputada Alicia Fournier Vargas:


Estamos discutiendo el informe de la Caja Costarricense de Seguro Social. Yo quisiera referirme que el Estado costarricense está en la obligación de resolver la seria crisis del sistema de seguridad social; sistema, porque es un sistema solidario en el cual se fundamenta nuestra sociedad.

A pesar de que desde hace décadas esta situación de la Caja viene anunciándose abiertamente, nadie la había enfrentado como este Gobierno, que decidió hacer un alto para revolver la crisis de la Caja Costarricense de Seguro Social.

El primer paso fue crear un equipo de especialistas nacionales, el cual emitió un informe sobre la situación del seguro de salud, encontrando los problemas de gestión que acababa de señalar la Organización Panamericana de la Salud y promoviendo cambios para rectificar el rumbo institucional.

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El informe da recomendaciones para restablecer la sostenibilidad financiera del seguro de salud en su apartado de consideraciones finales señala, (y aquí abro comillas): “La situación que atraviesa nuestro seguro solidario de salud es delicada y, de no actuarse con prontitud, es mucho lo que el país puede perder en un aspecto prioritario para sus ciudadanos y que lo distingue de otros países del planeta.

Las recomendaciones presentadas en este documento abordan un conjunto amplio y sustantivo de asuntos que deben atenderse para restablecer la sostenibilidad financiera del seguro de enfermedad y maternidad, así como para fortalecer la equidad, la calidad y la oportunidad de sus servicios; decía el informe señalado.

Para ello la Caja ha venido implementando una serie de medidas para hacerles frente a los problemas y no dejar que se hunda nuestro sistema de seguridad social.

Este es un tema delicado y no debemos tampoco utilizarlo en realidad para una confrontación política y mucho menos para hacer demagogia, tenemos que ser muy objetivos.

Ahora es el momento, más bien, de cerrar filas, de proteger y defender con trabajo, con ideas y con ganas a esta emblemática institución. La situación de la Caja se podrá solucionar definitivamente encontrando entre nosotros, todos los costarricenses, consensos con ideas, con trabajo y también trabajando con el Gobierno, trabajando en la Asamblea Legislativa y en otros sectores de la vida nacional, pero, sobre todo, en el aporte de las personas que conocen los sistemas de seguridad social y además con la participación de la gente que ha querido al Seguro y que lo ha hecho grande.

Como la concebimos, la salud no debe estar supeditada y mucho menos entregarse al mercado. La salud como la concebimos es pilar fundamental de nuestro pacto social y, por ello, no se podrá convertir en una simple mercancía.

Tenemos que encontrar soluciones con visión social, que puedan sacar adelante a la Caja devolviéndole su solidez. No hacer algo profundo, porque si lo seguimos profundizando en nuestra manera de hablar y de atacar podemos ahondar los problemas de la institución y la institución se debe al pueblo costarricense. No podemos hacerle un daño irreparable.

Hecho este prólogo, quiero referirme particularmente a las acciones que se desencadenaron como producto del trabajo de la comisión legislativa que se integró para analizar la situación de la institución y han rendido el Informe reconstitución del pacto social costarricense con la seguridad social.

El informe de mayoría suscrito por diputados de diferentes fracciones políticas contempla una evaluación y un conjunto de propuestas concretas por

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cada uno de los actores responsables en las distintas instancias que componen la Caja. De acuerdo a la información que ha brindado la Dirección de Planificación Institucional de la Caja, quiero resaltar algunos aspectos sobre las tareas que ya están dando curso y seleccionando las que me parecen a mí más urgentes y significativas.

La Junta Directiva de la Caja aprobó la conformación de una agenda estratégica, la cual integra una serie de temas prioritarios bajo un enfoque sistemático. Incorpora insumos de las recomendaciones de especialistas, el Informe de nuevo pacto social y otros, tales como los informes de la propia Contraloría General de la República, la Defensoría de los Habitantes, la Auditoría Interna de la institución, de modo que se les dé continuidad e implementación a las recomendaciones.

En cuanto a la reestructuración, para agosto del 2013, la Gerencia Médica con la colaboración de la OPS y la asesoría del Banco Mundial estableció una alianza estratégica para la contratación de una consultoría en temas de redes de servicios integradas. Se trabaja en el modelo, también, de prestación de servicios de salud y en el modelo de gestión hospitalaria.

En las plazas, se redujo al mínimo el crecimiento de plazas. Asimismo, se dictó un acuerdo para…


Disculpe, señora diputada.

No hay cuórum. Transcurre el tiempo reglamentario de cinco minutos.

Se ha restablecido el cuórum.

Vamos a continuar con la sesión.

Diputada Fournier Vargas, le restaban cuatro minutos y medio; sin embargo, el diputado Avendaño Calvo le está otorgando cinco minutos y ocho minutos de tiempo que tenía el diputado Molina Rojas; por lo tanto, se le suman diecisiete minutos y medio para la diputada Fournier Vargas.

Antes, por el orden, el diputado Molina Rojas.


De mi tiempo puede disponer la diputada Fournier Vargas de ocho minutos. Me reservo dos, y al final de este debate reglado, de los diez minutos del diputado Avendaño, me ha facilitado los cinco finales.

Muchas gracias.

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Diecisiete minutos y medio tiene la diputada Fournier Vargas.

Diputada Alicia Fournier Vargas:

Gracias, ahora me sobra el tiempo, pero ahí vamos.

Hablaba sobre puntos importantes de las recomendaciones que se han dado, no solo por la comisión legislativa, sino también por otras instancias que se han organizado alrededor del problema de la Caja. Y estábamos hablando de las cosas que hay que cumplir y que se han ido trabajando o por lo menos la Caja ha estado trabajando. Creo que es importante que lo tengamos muy claro.

En cuanto a las plazas, decía antes, que se redujo al mínimo el crecimiento de plazas, que venía en un crecimiento acelerado. Asimismo, se dictó un acuerdo para el congelamiento de plazas.

A veces le preocupa a uno también estas cosas, porque uno pregunta dónde hay… a veces faltan los médicos en algunas de las clínicas, pero, sin embargo, hemos estado consultando a la Caja y de la Gerencia Médica nos decían, en Alajuelita, la Clínica de Alajuelita: bueno, es que es difícil que los médicos apliquen para ir a esas plazas y a esos lugares, a ciertos lugares. Eso es de lamentar.

Bueno, estamos tratando con todo, por ejemplo, en Alajuelita, con todos los miembros del Concejo Municipal y la Caja de sentarnos en una mesa de trabajo y ver adónde es que hay que ir a hablar para que los médicos se convenzan de que pueden ir perfectamente a trabajar en Alajuelita y a atender a los pacientes, allá de Alajuelita, porque para eso hay una gran infraestructura, una infraestructura nueva con todos los últimos detalles para poder en realidad tener ahí médicos a que atiendan no solo a la población del cantón, sino el de toda la región sur que abarca esa clínica.

La evaluación del desempeño. Se aprobó la propuesta de modelo de evaluación de desempeño por resultados para las jefaturas de la Caja y fue aplicada desde el año 2012; se aplica a los gerentes.

En este momento, se está trabajando sobre la propuesta de evaluación del desempeño de los directores médicos y administrativos. Muy importante evaluar si cumplen eficientemente los médicos, el personal administrativo, etcétera, en la atención, en los servicios que da el Seguro Social.

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Control de horarios. Se están estableciendo controles y mecanismos que permitan fortalecer el cumplimiento de horarios a nivel institucional para todos los trabajadores del Seguro Social.

En los pluses salariales, que también nos preocupan, porque a veces disparan el gasto de la institución, disparan el presupuesto de la institución. Se acordó mantener la modalidad de disponibilidad médica hasta tanto la institución cuente con la capacidad para disponer, de forma permanente, de médicos especialistas en los segundos y terceros turnos, porque todavía hay turnos en los terceros y segundos, y terceros turnos donde no encontramos... donde se encuentran solo médicos generales y no hay especialistas.

Plan integral de las funciones estratégicas de recursos humanos de la Caja. Este proyecto se está trabajando con la asesoría directa de la OPS, con el fin de fortalecer los procesos de planificación, gestión y organización de recursos humanos.

En los ingresos y asignación de recursos, en el 2011 se logró la firma del convenio de pago con el Ministerio de Hacienda por contribuciones a la seguridad social y conceptos subsidiarios. También, se negocia un convenio marco para el cobro de la deuda por traslado de programas del Ministerio de Salud a la Caja y también se cuenta con los enlaces respectivos a nivel institucional para mejorar las labores de inspección.

Se aprobó el Convenio marco para el intercambio de información con Tributación Directa y Ministerio de Trabajo. Eso es uno de los graves problemas el cobro, ¿verdad?, que se tiene que hacer y el pago de los seguros, que lo hemos visto constantemente, la morosidad, porque también no hay inspecciones… inspectores suficientes para controlar eso y ha habido que hacer una coordinación, por supuesto, con Tributación Directa.

La contención del gasto. A través de la política de aprovechamiento racional de los recursos financieros, se han aplicado medidas en materia de recursos humanos, transportes, incapacidades, becas, traslados, bienes y servicios, entre otros.

Con la participación ciudadana, la Caja trabaja en el diálogo nacional en salud y en la modificación del reglamento de las juntas de salud. A propósito, aquí tenemos un proyecto de modificación al reglamento de las juntas, que tiene casi más de dos años de estar aquí y no lo hemos sacado adelante para prorrogar el tiempo, el período en que un miembro de la junta participa en la junta.

Porque lo que pasa es que por dos años es una lástima porque se pierde la experiencia, alguien llega nuevo de la comunidad y aprende, y a los dos años cuando ya ha aprendido se tiene que ir. Eso es lamentable, porque la opinión de los ciudadanos es necesaria en las juntas de los hospitales y de las clínicas.

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Se declaró, también, el proyecto del expediente digital único en salud como una prioridad institucional. Yo no quisiera solo que quede como declaración, ojalá que pronto todo lo que nos han ofrecido, ese expediente digital único sea de verdad, porque qué fácil sería, entonces, para la Caja saber, atender un paciente allá en el sur, pero si ese paciente viene acá tener el expediente de él y no esperar que se traslade de un lado a otro, o saber perfectamente el médico que lo vio a uno en el ebáis, ya reporta hacia el hospital, también si uno le tienen que hacer la operación, en realidad, que se tenga todo el expediente de todos nosotros.

La cadena de abastecimiento. Desde marzo de 2013, se tramitan todas las compras en la plataforma electrónica Comprared para que el sistema electrónico responda a las necesidades de la Caja.

Venta de Servicios. La Caja está haciendo esfuerzos para ser autosuficiente y reducir la dependencia de terceros.

En coordinación con la Supen, se concluyeron los términos de referencia para la contratación de una evaluación del IVM, muy importante porque es el sistema de pensiones.

En otras acciones relacionadas, podríamos mencionar que hay alguna que es para garantizar la atención de las personas en condición de pobreza. Se realiza una reforma al manual de aseguramiento por el Estado y se realizan mejoras en la base de datos de la Caja y en las oficinas de validación de derechos.

Para finalizar, quiero retomar el informe de la comisión legislativa, el cual concluye con un llamado a los trabajadores del Seguro Social y a todas las organizaciones sociales diciendo, (y aquí abro comillas): “Ha llegado la hora de que las y los funcionarios públicos que trabajan en la Caja asuman un verdadero compromiso con la institución, defendiendo su equilibrio financiero, apoyando a una gestión eficiente y transparente, brindando un servicio humanizado y haciendo posible la participación social de los servicios de salud.

Costa Rica demanda un compromiso abierto y sincero con el pacto social que sustenta la seguridad social, la seguridad y el bienestar del pueblo, pero también ofrece a las y los trabajadores de la Caja una oportunidad única para superar la crisis y avanzar en la modernización del modelo de salud más exitoso de América Latina.

Yo quiero decir aquí que no debemos olvidar eso y que no podemos perderlo, que tenemos que defenderlo y que las recomendaciones de la comisión de la Asamblea Legislativa, en su informe de mayoría, es un informe que señala todas estas cosas, pero señala, sobre todo, en esta parte final que es una cultura que tenemos que transformar, tenemos que volvernos solidarios unos con otros, tenemos que aprender a atender a los pacientes, tenemos también, los pacientes, que aprender a cuidar la Caja, a defenderla, a no abusar de ella.

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Pero también tenemos el derecho de exigir un buen servicio, un servicio de calidad, porque ese es el seguro social, para eso fue fundado en los años 40.




Continúa en el uso de la palabra el diputado Molina Rojas.



El auditor de la Caja Costarricense de Seguro Social, Arturo Hernández Castañeda, me buscó a principios de esta semana, le atendí ayer por teléfono y hoy personalmente me dio detalles de uno a uno de los cargos que se le imputan en este informe. Con el ánimo de que su versión conste en actas, le solicité me hiciera llegar una nota con el descargo.

Me parece que esto procede en justicia, tener las dos caras de la moneda, y el documento que él me ha enviado con fecha de hoy, oficio 57015, que consta de diez páginas por ambos lados, deseo que conste en actas.

Muchísimas gracias, señor presidente.




5 7 0 1 531 de octubre, 2013

LicenciadoFabio Molina RojasDiputado Asamblea Legislativa Presente

Asunto: Respuesta al Informe de la Comisión Especial que investigó las causas, responsabilidades y responsables de los problemas de la C.C.S.S.

De conformidad a conversación realizada con su persona en relación al informe de la Comisión Especial que investigó las causas, responsabilidades y responsables de los problemas de la

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C.C.S.S. me permito realizar algunos comentarios en el orden de la presentación de los cargos que señalan al suscrito:

1 “Responsabilidades:

“Existe un evidente conflicto de intereses de Arturo Hernández Castañeda como máximo jerarca de la Auditoría Interna de la CCSS, por ser hermano del Dr. Luis Paulino Hernández Castañeda, director del Hospital Calderón Guardia, que si bien la fiscalización sobre tal centro hospitalario recae en el sub-auditor, no por esto deja de existir riesgo para el adecuado control interno”.

No lleva razón la Comisión Legislativa en sus argumentos, toda vez desde el momento que ocupe el cargo de Auditor Interno, informe a la Junta Directiva, sobre mi imposibilidad de conocer asuntos relacionados con el Hospital Dr. Rafael A. Calderón Guardia, debido a que la Dirección de ese Centro Hospitalario la ocupaba un pariente consanguíneo. Por tal motivo se decide que estudios de Auditoría y asuntos puestos en conocimiento de este órgano de fiscalización, relacionados con ese Hospital, sean conocidos por el Sub-auditor Interno.

La Junta Directiva en el artículo 24° de la sesión 7929 celebrada el jueves 3 de febrero del 2005, con ocasión al requerimiento a la Auditoría de analizar lo referente al arbitraje instaurado por la empresa Asesoría, Servicios y Suministros BSS S.A., en relación a un contrato suscrito por el Hospital Dr. Rafael A. Calderón Guardia, valoró la imposibilidad de que el Lic. Jorge Arturo Hernández, Auditor Interno, conociera el caso debido a el Director de ese centro Médico es su hermano, por lo que se acordó reasignar el asunto al Subauditor Interno para que fuera éste conociera el asunto.

Sobre este mismo tema la Gerencia de División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Denuncias y Declaraciones Juradas de la Contraloría General de la República, emitió oficio 10065 del 19 de julio de 2006, mediante el cual se refiere al cuestionamiento de si es posible que un hermano pueda auditar la labor que realiza otro dentro de la misma institución pública, "para el caso concreto de la Auditoría Interna de la Caja".

Tanto la Contraloría General de la República, como la Junta Directiva de la CCSS, concluyeron que para preservar los principios de objetividad, independencia de criterio e imparcialidad en las funciones de Auditoría, lo procedente es que los asuntos relacionados con la fiscalización del Hospital Calderón Guardia sean asumidos por el Subauditor, con lo cual se evita la posibilidad del conflicto de interés en relaciones de parentesco por consanguinidad.

No obstante esta situación, durante el tiempo que he ocupado el cargo de Auditor Interno, se ha desarrollado control permanente de la gestión desarrollada en esta unidad de trabajo. Debido a que este centro de salud es un Hospital Nacional, con un alto nivel de complejidad, al cual se destina una gran cantidad de recursos para la prestación de servicios especializados, la incorporación de actividades de fiscalización en el Plan Anual de Auditoría es permanente, así como la atención periódica de estudios especiales, en aspectos tanto administrativos como de prestación de servicios de salud.

Es importante señalar que el suscrito, en relación con los estudios que se ejecutan en el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, siempre se ha excusado de participar en las sesiones de Junta Directiva y en la conducción de los mismos, lo cual se puede constatar en la totalidad de informes y oficios que se han remitido a ese centro hospitalario, siendo que el Subauditor Interno o el Jefe de Área

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correspondiente, han tenido la responsabilidad de dirigir y oficializar las evaluaciones de Auditoría ejecutadas.

2 “Disponibilidades médicas

“De esta manera, tenemos el Informe de Auditoría AIN-001-2009, el cual demostró que trece directores médicos no contaban con permiso de la Junta Directiva para continuar con la disponibilidad médica. A pesar de ello, se pagaron en seis meses 0658 millones a médicos que no se presentaron al centro médico y atendieron la consulta telefónicamente, sin hacerse presentes a su lugar de trabajo.

Además, se pagó disponibilidad a médicos incapacitados, en vacaciones, en cursos fuera del país y suspendidos por el Colegio de Médicos y Cirujanos. En dicho informe no se incluyó realizar una investigación a los directores médicos por supuesta falta de control interno, supuesto daño patrimonial y por no tener autorización de la Junta Directiva y de la Gerencia Médica.”

El estudio que dio origen al Informe AIN-001-R-2009 tuvo el objetivo de analizar la utilización, registro y pago de la disponibilidad médica en la C.C.S.S.

La investigación consistió en visitas a centros médicos y entrevistas con el personal, con el propósito de identificar el proceso utilizado para hacer uso de la disponibilidad, además, se realizó la revisión de una muestra de pagos efectuados por el concepto de disponibilidad.

Se verificó datos en la planilla salarial de los distintos centros asistenciales seleccionados para el estudio, referentes a los pagos realizados en la cuenta de "Disponibilidad Médica", y se analizó informes trimestrales de disponibilidad que emiten los centros médicos adscritos al Sistema de disponibilidad Médicas.

Se determinó en el punto 1 del estudio que en 19 especialidades y subespecialidades incorporadas al sistema de disponibilidad, en 13 centros médicos (México, San Juan de Dios, Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, Dr. Enrique Baltodano Briceño, Dr. Fernando Escalante Pradilla, Dr. Tony Facio Castro, Dr. William Allen, Dr. Tomas Casas Casajus San Vito), no se localizó evidencia documental donde conste las disponibilidades fueron autorizadas por Junta Directiva.

Asimismo, en el punto 2 se explicó que la atención de los pacientes mediante esta modalidad se realizaba tanto de forma presencial, como por vía telefónica, esta última práctica no concordante con lo dispuesto en el Reglamento Único de Disponibilidad.

En el punto 3 se indicó sobre las deficiencias en el sistema de información, encontrado la Auditoría que no existía estandarización de los formularios empleados en la recolección y registro de datos en los diferentes centros asistenciales donde se utiliza el sistema de dispon

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