articulocientifico_el isc combustibles impacto medio ambiente salud

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVATINGO MARIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVASDEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS CONTABLES

ARTICULO CIENTIFICO

“EL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO COMO FACTOR

PRINCIPAL QUE PROMUEVE LA DEMANDA DECOMBUSTIBLES TOXICOS Y SU IMPACTOEN EL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD”

EJECUTORES

JOSE DARWIN MALPARTIDA MARQUEZROBERTO CARLOS PARDO HUAYLLAS

SEGUNDO EZEQUIEL RAMIREZ RENGIFO

Tingo María – Perú

Diciembre – 2009



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I. RESUMEN

El presente trabajo de investigación que ponemos a disposición y discusión de la

comunidad contable, tuvo como objetivo principal investigar la naturaleza y

estructura del I.S.C como promotor de la demanda de combustibles tóxicos y su

impacto en el medio ambiente y la salud.

En ese sentido, de acuerdo al propósito de la investigación, la naturaleza del

problema y los objetivos formulados en el trabajo, el presente estudio reunió las

condiciones suficientes para ser calificado como una investigación aplicada; en

razón que para su desarrollo se apoyó en verdades ya.

Bajo este contexto, se puso a prueba la hipótesis siguiente: “ La inadecuada

aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, genera

una mayor demanda de combustibles tóxicos, los mismos que deterioran el

medio ambiente y la salud ” De esta podemos desprender dos variables, una

independiente y otra dependiente que nos permitió contrastar con la realidad

objetiva.

La investigación se realizó en el departamento de Huánuco, en la provincia deLeoncio Prado, distrito de Rupa – Rupa. Básicamente, el estudio, se circunscribió

en la zona urbana de la ciudad de Tingo María, toda vez que presenta mayor

transitividad de las unidades motorizadas y se encuentra ubicado el Hospital de

la ciudad en mención.

Las unidades de análisis (población) estuvo conformada por dos grupos: el

parque automotor que presta servicios de transporte público y pacientes tratados

por alguna enfermedad proveniente de la mala calidad del aire en el hospital deTingo María. Respecto a la primera caracterización se consideró a 2,000

unidades de transporte público, los mismos que estuvieron constituidos por

trimóviles, dicho dato fue posible gracias a la unidad de transportes de la

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Y en cuanto al número de pacientes

se consideró a 215,936 personas atendidas.

Para tal efecto, se utilizó el software STATSTM con un nivel de confianza (z) del

95%, los niveles de variabilidad fue p = 60% y q = 40%, con margen de error

máximo de 8%. Bajo este contexto, se logró seleccionar al azar a 134 unidades



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de transportes de acuerdo a los criterios de antigüedad y tipo de combustible que

utiliza, así como el tipo de combustión que emplea.

En lo que respecta a los pacientes no se determinó muestra alguna,

conviniéndose estudiar a la totalidad de la población (215,936 pacientes).

Palabras claves.

Contabilidad ambiental/Contaminación ambiental/Combustible y contaminación.



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II. INTRODUCCION

El estudio se organizó en dos etapas. El primero, se orientó a aplicar un

cuestionario de encuesta a la muestra seleccionada, a fin de medir la antigüedad

de la unidad de transporte, el tipo de combustible que usa y el tipo de combustión

del motor. En la segunda etapa, se realizó mediciones a la muestra seleccionada

a fin de cuantificar el nivel de contaminación.

Respecto a la cuantificación de la emisión de contaminantes y su respectiva

evaluación, se tomó en cuenta la Guía “Evaluación de Fuentes Contaminantes

del Aire” de la Organización Mundial de la Salud (OMS) – “Técnicas para el

inventario rápido de fuentes de contaminación”; para tal efecto, se requería de

informaciones adicionales tales como: 1. Número de Vehículos, 2. Kilometraje

recorrido/combustible consumido y 3. Factor de emisión.

Debemos aclarar que el parque automotor de la provincia de Leoncio Prado está

constituido (80%) por Motocicletas y Trimóviles, las que según la Guía de la OMS

no cuentan con factores de emisión para el caso del plomo, esto no significa que

las motocicletas no emiten plomo, considerando aun más que el 100% de los

trimóviles usan gasolina de 84 octanos que contiene 0.84 mg/Lt de plomo en su

composición. En ese sentido, se presentó la necesidad de considerar un factor de

emisión para poder determinar de manera general la emisión de plomo de estos

vehículos motorizados de transporte público, cuyo valor fue de 1.35 Kg/Tonelada

de combustible.

Para la evaluación de la calidad del aire en la provincia de Leoncio Prado se

consideró los parámetros que se establecen en el D.S Nº 074-2001-PCM –

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, que en su

artículo 4, considera los niveles de concentración máxima de los siguientes

contaminantes del aire: Dióxido de azufre (SO2), Material particulado con

diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), Monóxido de carbono (CO),

Dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), Plomo (Pb) y Sulfuro de hidrogeno

(H2S).

En el proceso de levantamientos de datos se consideraron los siguientes criterios

de selección:



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Presencia de industrias sospechosas de contaminar como aserraderos,

carboneras, etc.

Zonas de mayor tránsito y/o congestionamiento vehicular.

Zonas de gran presencia de personas, escolares.

Asimismo, fueron definidos cinco puntos representativos, tales como: dos (2)

puntos en el centro de la ciudad de Tingo María, en la avenida Raymondi y

Alameda Perú; un (1) punto en el puente CORPAC; un (1) punto en Afilador y un

(1) punto en Naranjillo.

Para analizar la emisión de contaminantes de los trimóviles, se empleo filtros que

fueron colocados en los tubos de escape y luego se llevaron las muestras al

laboratorio a fin de determinar los niveles de contaminación.

En lo que respecta el impacto de la contaminación ambiental en la salud, se

tomaron en cuenta los cuadros clínicos por concentración de contaminantes del

Colegio Médico del Perú, el mismo que se detalla en la tabla siguiente:

III. MATERIALES Y MÉTODOS

Ubicación

La investigación se realizó en el departamento de Huánuco, en la provincia de

Leoncio Prado, distrito de Rupa – Rupa. Básicamente, el estudio, se circunscribió

en la zona urbana de la ciudad de Tingo María, toda vez que presenta mayor

transitividad de las unidades motorizadas y se encuentra ubicado el Hospital de

la ciudad en mención.

Población en estudio

Las unidades de análisis (población) estuvo conformada por dos grupos: el

parque automotor que presta servicios de transporte público y pacientes tratados

por alguna enfermedad proveniente de la mala calidad del aire en el hospital de

Tingo María. Respecto a la primera caracterización se consideró a 2,000

unidades de transporte público, los mismos que estuvieron constituidos por

trimóviles, dicho dato fue posible gracias a la unidad de transportes de la

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Y en cuanto al número de pacientes

se consideró a 215,936 personas atendidas.



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Diseño muestral

Por la naturaleza del estudio se convino en emplear el muestreo estratificado,

sobre todo para seleccionar la muestra del parque automotor. Para tal efecto, se

utilizó el software STATSTM con un nivel de confianza (z) del 95%, los niveles de

variabilidad fue p = 60% y q = 40%, con margen de error máximo de 8%. Bajo

este contexto, se logró seleccionar al azar a 134 unidades de transportes de

acuerdo a los criterios de antigüedad y tipo de combustible que utiliza, así como

el tipo de combustión que emplea.

En lo que respecta a los pacientes no se determinó muestra alguna,

conviniéndose estudiar a la totalidad de la población (215,936 pacientes).

Metodología

El estudio se organizó en dos etapas. El primero, se orientó a aplicar un

cuestionario de encuesta a la muestra seleccionada, a fin de medir la antigüedad

de la unidad de transporte, el tipo de combustible que usa y el tipo de combustión

del motor. En la segunda etapa, se realizó mediciones a la muestra seleccionada

a fin de cuantificar el nivel de contaminación.

Respecto a la cuantificación de la emisión de contaminantes y su respectiva

evaluación, se tomó en cuenta la Guía “Evaluación de Fuentes Contaminantes

del Aire” de la Organización Mundial de la Salud (OMS) – “Técnicas para el

inventario rápido de fuentes de contaminación”; para tal efecto, se requería de

informaciones adicionales tales como: 1. Número de Vehículos, 2. Kilometraje

recorrido/combustible consumido y 3. Factor de emisión.

El modelo utilizado a fin de medir las emisiones totales fue:

Debemos aclarar que el parque automotor de la provincia de Leoncio Prado está

constituido (80%) por Motocicletas y Trimóviles, las que según la Guía de la OMS

no cuentan con factores de emisión para el caso del plomo, esto no significa que



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las motocicletas no emiten plomo, considerando aun más que el 100% de los

trimóviles usan gasolina de 84 octanos que contiene 0.84 mg/Lt de plomo en su

composición. En ese sentido, se presentó la necesidad de considerar un factor de

emisión para poder determinar de manera general la emisión de plomo de estos

vehículos motorizados de transporte público, cuyo valor fue de 1.35 Kg/Tonelada

de combustible.

Para la evaluación de la calidad del aire en la provincia de Leoncio Prado se

consideró los parámetros que se establecen en el D.S Nº 074-2001-PCM –

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, que en su

artículo 4, considera los niveles de concentración máxima de los siguientes

contaminantes del aire: Dióxido de azufre (SO2), Material particulado con

diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), Monóxido de carbono (CO),

Dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), Plomo (Pb) y Sulfuro de hidrogeno

(H2S). en la siguiente tabla presentamos dichos estándares:

Tabla 1

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.



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En el proceso de levantamientos de datos se consideraron los siguientes criterios

de selección:

Presencia de industrias sospechosas de contaminar como aserraderos,

carboneras, etc.

Zonas de mayor tránsito y/o congestionamiento vehicular.

Zonas de gran presencia de personas, escolares.

Asimismo, fueron definidos cinco puntos representativos, tales como: dos (2)

puntos en el centro de la ciudad de Tingo María, en la avenida Raymondi y

Alameda Perú; un (1) punto en el puente CORPAC; un (1) punto en Afilador y un

(1) punto en Naranjillo.

Para analizar la emisión de contaminantes de los trimóviles, se empleo filtros que

fueron colocados en los tubos de escape y luego se llevaron las muestras al

laboratorio a fin de determinar los niveles de contaminación.

En lo que respecta el impacto de la contaminación ambiental en la salud, se

tomaron en cuenta los cuadros clínicos por concentración de contaminantes del

Colegio Médico del Perú, el mismo que se detalla en la tabla siguiente:

Tabla 2

Efectos sobre la salud de los contaminantes del aire

Contaminante Cuadro clínico (de leve a grave) Concentración

Dióxido de azufre(SO2)

Broncoconstricción en asmáticos / Malestar torácico

0.25 ppm

Dióxido deNitrógeno

(NO2)

20% de riesgo adicional deenfermedad respiratoria (niños)/

Disminución de defensas anteinfecciones pulmonares

15 ppb

PM10 1% de aumento de mortalidad diaria Por cada 10 mg/m

3 PM 2.5 Daño alveolar No determinada Monóxido decarbono(CO)

Cefalea / Deterioro en habilidadmotora y percepción auditiva y/ovisual

6.5 ppm adicionala niveles

ambientalesmedios de CO

Ozono(O3)

Pérdida de función pulmonar / Irritación de mucosas, cansancio ynáusea

>0.04 ppm(anual)

Plomo(Pb)

Deterioro del coeficiente deinteligencia en 5 puntos (niños)/ Efectos cardiovasculares

10 m g/dl



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(hipertensión) Sulfuro deHidrógeno (H2S)

Irritación ocular/ Intoxicación, Edemapulmonar

20 ppm

Para la prueba estadística y el manejo de la base de datos, se utilizó el SPSS

versión 14.0 y el software estadístico STATSTM, Así como Microsoft Excel © y sus

funciones matemáticas y estadísticas que la componen.



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IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN.

Análisis del parque automotor

Hemos considerado por conveniente analizar a los trimóviles, por cuanto son las

unidades más representativas del parque automotor de la provincia de Leoncio

Prado. En ese sentido, del cuadro 1, se aprecia que de la muestra estudiada

cerca del 100% consumen gasolina de 84 octanos y el tipo de combustión es de

2 tiempos, es decir, requieren adicionalmente al combustible aditivos específicos

para una adecuada combustión, esta situación denota el grado de contaminaciónque genera este tipo de motor.

De otro lado, se percibe que en promedio los trimóviles consumen 2.27

galones/diarios, alcanzando un consumo mensual de 68.10 galones

aproximadamente. En total, de la muestra estudiada se determinó que al año los

trimóviles consumen con mayor frecuencia combustibles de 84 octanos, por ser

más baratos.

Bajo este contexto, se determinó que el impuesto selectivo al consumo tal como

actualmente se viene aplicando influye en la demanda de combustibles tóxicos,

toda vez que no se grava de acuerdo al grado de nocividad. Es decir, el precio de

venta está dado por:

Precio de venta = [PNP x (1+ Rodaje) + ISC] x (1 +IGV)

Donde:

PNP = Precio Neto de Producción

Rodaje = 8% (aplicable solo a gasolinas)ISC = Impuesto selectivo al consumo (S/. galón según escala)



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IGV = Impuesto general a la ventas (19%)

Se pudo observar que los combustibles con menor octanaje, es decir, los más

contaminantes, pagan menos ISC de aquellos que contaminan menos. Por estarazón, los combustibles más tóxicos tienen el precio de venta menor y por tanto

incentiva su demanda.

Cuantificación del nivel de contaminación

De las mediciones efectuadas y contrastadas con los valores estándares, se

pudo determinar que la principal fuente de contaminación del ambiente en la

provincia de Leoncio Prado es el sector transporte. En este caso, como la

característica del parque automotriz esta dado por los trimóviles, entonces se

procedió hacer estudios a esta unidad de análisis, encontrándose que superan

los criterios mínimos permisibles.

Se explica que uno de los factores es el uso de combustibles con menor

octanaje, como lo es la gasolina de 84 octanos, por su alto índice de plomo.

Asimismo, se debe a que la mayoría de los trimóviles estudiados son de dos

tiempos, es decir hacen uso de un aditivo adicional a fin de ayudar a la

combustión, este hecho genera residuos contaminantes en el aire. Finalmente,

otro factor de importancia es la antigüedad del vehículo, lo cual no permite

efectuar una combustión completa.



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Efectos de la contaminación ambiental en la salud

No se ha podido demostrar fehacientemente el grado de relación entre la

contaminación ambiental y los efectos en la salud, sin embargo existen estudios

en el cual relacionan el impacto de la combustión de combustibles tóxicos.



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V. CONCLUSIONES

1. El parque automotor de la provincia de Leoncio Prado, está constituido

principalmente por trimóviles y motocicletas lineales. Se evidenció que de la

muestra estudiada cerca del 100% consumen gasolina de 84 octanos y el tipo de

combustión es de 2 tiempos, es decir, requieren adicionalmente al combustible

aditivos específicos para una adecuada combustión, esta situación denota el

grado de contaminación que genera este tipo de motor.

2. En promedio los trimóviles consumen 2.27 galones/diarios, alcanzando un

consumo mensual de 68.10 galones aproximadamente. En total, de la muestra

estudiada se determinó que al año los trimóviles consumen con mayor frecuencia

combustibles de 84 octanos, por ser más baratos.

3. El impuesto selectivo al consumo tal como actualmente se viene aplicando

influye en la demanda de combustibles tóxicos, toda vez que no se grava de

acuerdo al grado de nocividad.

4. No se ha podido demostrar fehacientemente el grado de relación entre la

contaminación ambiental y los efectos en la salud, sin embargo existen estudios

en el cual relacionan el impacto de la combustión de combustibles tóxicos.



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VI. BIBLIOGRAFIA

ALVARADO MAIRENA, José. Administración Gubernamental, Perú, 1,998, Tomo I.

Constitución Política del Perú 1993. Aprobado por el Congreso ConstituyenteDemocrático.

CASCIO, Joseph et al. Guía ISO 14000 las Nuevas Normas Internacionales para laAdministración Ambiental. Mexico, editorialMcGraw-Hill.

BASTIDAS, Abraham. El aire que respiramos. En http//. www.planetaecologico.com.

INDECOPI, Norma Técnica Peruana NTP-ISO 14001, Perú, 1998.

ENCICLOPEDIA Microsoft ® Encarta © 99, edición 2000.

SENGE, Meter. La Quinta Disciplina. Argentina, editorial Granica, Traducción de

Carlos Gardini, 1,990.

SEOANEZ CALVO, Mariano, Auditorias medioambientales y gestión medioambientalde la empresa. España, editorial Mundi-Prensa,1995.

VASQUEZ, Ana. Ecología, Mexixo, Editorial Mc Graw Hill, 1996.

“Reflexiones sobre la contaminación”. En revista: 50 cosas sencillas que tu puedeshacer para salvar la tierra, Barcelona Madrid1,992.

http://www.planetaecologico.com/




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