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La Gestin Estratgica en el mbito Educativo

Resumen

Se plantea la gestin estratgica desde la perspectiva de una organizacin

educacional, destacando la importancia tanto del contexto interno de la

organizacin, como el contexto externo que se relaciona con la organizacin

educacional.

Se hace nfasis en la importancia de la formulacin de las estrategias para lograr

los objetivos y metas ad hoc, y su relacin con la direccin estratgica que se puede

llevar a cabo en una organizacin educacional.

Palabras Claves: Gestin, Estrategias, Calidad, Direccin Existe una variedad de definiciones de gestin estratgica. Las ms comunes se

refieren al proceso mediante el cual una institucin educativa realiza la formulacin

e implementacin de su estrategia institucional para lograr su misin y visin, o a la

puesta en accin de un conjunto de polticas y mecanismos destinados a orientar el

desarrollo de la institucin.

Figura 1. Preguntas claves del proceso de gestin estratgica

GESTIN ESTRATGICA

Qu es Gestin

Estratgica?

Qu es una cultura de

Gestin Estratgica?

Para que realizar la Gestin

Estratgica?

Cmo se gestiona

estratgica-mente?

2

Las respuestas a estas preguntas relacionadas con la gestin estratgica permiten

aproximarse a identificar la etapa de crecimiento y desarrollo en que se encuentra

la organizacin.

Tabla 1. Etapas de crecimiento y desarrollo de una organizacin

ETAPA DE NORMALIZACIN ETAPA DE CONSOLIDACIN ETAPA DE PROYECCIN

La organizacin est en una etapa de crecimiento y desarrollo, que se caracteriza por: Enfoque a corto plazo. Falta una direccin clara y

objetivos orientadores. Prioridades cambiantes. Polticas y procedimientos poco

claros. Actitud organizacional de

competencia negativa. Falta de sentido de propiedad. Fuerza de trabajo desequilibrada. Est orientada a los problemas. Las personas son reactivas y

administran por la presin del momento.

Las buenas ideas e intenciones abundan, pero no hay suficiente unidad, compromiso para llevarlas a cabo.

En esta etapa la organizacin genera una estabilidad que se caracteriza por: Claridad de objetivos y direccin estratgica. Coherencia en las prioridades institucionales. Las polticas y los procedimientos tcnicos y de personal estn bien definidos. Hay acuerdo sobre los roles y responsabilidades. Los procesos de gestin bsicos se practican. La estructura, rutina, polticas, etc., se han establecido y se ha eliminado la incertidumbre. El propsito de la organizacin est al servicio de su eficiencia.

En esta etapa la organizacin alcanza un alto rendimiento con resultados sobresalientes y sostenibles. Las principales caractersticas son: Constancia clara de la

misin que crea sentido de espritu de cuerpo.

Valores bien definidos que se dan en una cultura distintiva.

El respeto a la gente est profundamente arraigado en la cultura organizacional.

Buena comunicacin e intercambio de informacin.

Alta participacin y empoderamiento de las personas.

Flujo de trabajo, estructura y sistemas que apoyan la misin y los valores institucionales.

Las metas son claras y la gente entiende quin es responsable de qu.

En la gestin estratgica las polticas y mecanismos son procesos relevantes e

incluyen lo correspondiente a la asignacin de recursos y control presupuestario.

Para realizar una gestin estratgica de calidad se requiere de la capacidad de:

1. Diagnstico estratgico de la institucin

2. Establecimiento de prioridades institucionales a mediano y largo plazo

3

3. Traduccin de esas prioridades a la formulacin y puesta en prctica de

planes de desarrollo

4. Verificacin del grado de avance hacia las metas establecidas

5. Utilizacin de los resultados para verificar y ajustar metas acciones

asignacin de recursos.

6. Realizacin de anlisis institucional permanente.

La gestin estratgica demanda del directivo o del lder una concepcin global tanto

de la organizacin o del contexto interno, como de su contexto externo, para poder

adoptar decisiones o plantear estrategias de carcter institucional.

Figura 2. Perspectiva sistmica

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ESTRATEGIA

INSTITUCIONAL

CONTEXTO

EXTERNO

Esta perspectiva sistmica u holstica de la organizacin debe comprender la

informacin aportada por el diagnstico institucional del anlisis estratgico

institucional, los recursos y capacidades relevantes para la gestin y lo establecido

en la visin y misin institucional. Estos elementos constituyen los factores

determinantes en la formulacin de la estrategia institucional. La informacin

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estratgica relevante proviene de los anlisis del ambiente interno, debe incorporar

la informacin del ambiente externo, siendo el insumo para elaboracin de la

estrategia institucional y una implementacin efectiva.

PROCESOS BSICOS DE LA GESTIN ESTRATGICA

Planificacin

Organizacin

Direccin Liderazgo

Control

1. Visin y Misin

2. Estrategias

3. Metas y

Objetivos

1. Rediseo

Organizacional

2. Cultura

3. Redes sociales

1. Liderazgo

2. Toma de

Decisiones

3. Comunicaciones

4. Grupos de

Trabajo

5. Motivacin

1. Sistemas y

Procesos

2. Estrategia de

Recursos

Humanos

Por gestin estratgica se entiende el conjunto de polticas y mecanismos

destinados a orientar el desarrollo de la institucin, desde su situacin en un

momento determinado hacia un futuro proyectado a mediano y largo plazo.

Figura 2. Direccin Estratgica DIRECCIN ESTRATGICA

VISIN

MISIN

SITUACIN FINAL

Objetivos y Metas

SITUACIN INICIALDiagnstico contextualizado - estratgico

C O N T E X T O I N T E R N O

CONTEXTO EXTERNO

REDISEOORGANIZACIONAL

DIRECCINLIDERAZGO

CULTURA ESCOLAR

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La gestin estratgica no slo se refiere a la toma de decisiones en las cuestiones

ms importantes con que se enfrenta la organizacin: tambin debe asegurarse de

que las estrategias se pongan en prctica.

La gestin estratgica considera tres elementos principales que le proporcionan un

marco conceptual:

1 Anlisis estratgico, en el cual el directivo trata de comprender la posicin

estratgica de la organizacin,

2 La eleccin estratgica que tiene que ver con la formulacin de cursos de

acciones posibles, su evaluacin y la eleccin entre ellos; y

3 La planificacin de aquellas tareas relacionadas con la forma de efectuar la

eleccin estratgica y la direccin de los cambios requeridos.

Concepto de Direccin Estratgica:

La direccin estratgica se entiende como la funcin de formular, implementar y

evaluar las decisiones y estrategias que permitan a la unidad educativa alcanzar su

misin, objetivos y metas. Integra los elementos organizacionales para obtener el

xito de la unidad educativa.

La Direccin Estratgica es un enfoque sistemtico para la direccin del cambio y

consiste en establecer el funcionamiento de la organizacin por medio de las

siguientes herramientas:

Punto aparte

Planificacin de la estrategia institucional.

Capacidad de dar respuesta.

Manejo sistemtico de los problemas organizacionales y de la resistencia.

Implementacin de la estrategia institucional.

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El Proceso de Direccin Estratgica considera las siguientes acciones:

1 Formulacin de metas.

2 Anlisis del medio ambiente externo.

3 Formulacin de la estrategia institucional.

4 Evaluacin de la estrategia institucional.

5 Implementacin de la estrategia institucional.

6 Control estratgico.

Figura 3. Elementos del proceso de direccin estratgica

Proceso de Direccin Estratgica

Formulacin de metas

Anlisis del medio

ambiente externo

Formulacin de estrategia

Evaluacin de la

estrategia

Puesta en prctica de la estrategia

Control estratgico

Actual

y futuro

Misin

y propsito

Capacidades

y recursos

Validez y

factibilidad

Delegacin y

responsabilidad

Resultados

y productos

La direccin estratgica se basa o tiene como referente la misin institucional

para establecer los objetivos y metas estratgicas. Su fuente para establecer las

estrategias que van a permitir el logro de los objetivos y metas, es la evaluacin del

medio interno y del medio externo, para identificar recursos y capacidades

potenciales a fin de generar los cambios organizacionales.

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Figura 4. Evaluacin y anlisis del contexto externo y externo

DIRECCIN ESTRATGICA

VISIN

MISIN

SITUACIN FINAL

Objetivos y Metas

SITUACIN INICIADiagnstico contextualizado - estratgico

C O N T E X T O I N T E R N O

REDISEOORGANIZACIONAL

DIRECCINLIDERAZGO

CULTURA ESCOLAR

C O N T E X T O E X T E R N O

ANLISIS

ANLISIS

Los elementos determinantes de la direccin estratgica son la misin institucional

y la evaluacin interna y externa de la organizacin educacional. Cualesquiera que

sean las estrategias que se establecen, su focus o sus fines ltimos son la calidad

de la educacin y la formacin de los alumnos.

La direccin estratgica considera como una accin alternativa el re-diseo

organizacional, como base para plantear estrategias que impacten directamente en

un cambio cualitativo de la organizacin.

El liderazgo en la direccin estratgica se considera como el elemento orientador

permanente hacia la misin institucional.

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Figura 5. Principales procesos de la gestin estratgica

Planificacin Organizacin Direccin

Liderazgo

Control

1. Visin y

Misin

2. Estrategias

3. Metas y

Objetivos

IMPORTANCIA

1. Rediseo

Organizacional

2. Cultura

3. Redes sociales

1. Liderazgo

2. Toma de

Decisiones

3.Comunicaciones

4. Grupos de

Trabajo

5. Motivacin

1. Sistemas y

Procesos

2. Estrategia

de Recursos

Humanos

PROCESOS BSICOS DE LA GESTIN ESTRATGICA

CALIDADCONTROL

GESTINASEGURAMIENTO

La formulacin de las estrategias, consiste esencialmente en la eleccin de lo que

la unidad educativa va a hacer y no hacer para alcanzar las metas y objetivos,

utilizando los mejores recursos y capacidades identificadas como fortalezas. Una

estrategia, adems de ser la mejor forma de hacer algo, implica tambin usar los

mejores recursos y capacidades disponibles.

En la formulacin de la estrategia no solo se deben considerar los principales

elementos identificados en el FODA, tambin deben tenerse en cuenta los efectos

que se originan al utilizar los elementos identificados en el anlisis FODA.

Para la formulacin de las estrategias se requiere contar con informacin del

contexto o medio interno y del contexto o medio externo relacionado con la

organizacin educacional.

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Diagrama 1. Anlisis organizacional

Insumos bsicos para la formulacin de las estrategias:

1. Evaluacin Interna

2. Evaluacin Externa

Fortalezas Debilidades

Oportunidades Amenazas

Anlisis Organizacional

1er Nivel

(Ken Andrews, 70)

53

DIAGNSTICO

HERRAMIENTA

Una de las principales funciones de la direccin estratgica es evaluar el contexto

interno y externo de la organizacin educacional, para establecer cules recursos y

capacidades son realmente potenciales para formular las estrategias de accin que

permitan lograr los objetivos y metas institucionales.

Figura 6. Interaccin de la evaluacin externa con la interna.

EVALUACIN EXTERNA

EVALUACIN INTERNA

ESTRATEGIA

MISIN VISIN

DIRECCIN ESTRATGICA

Las estrategias surgen de la evaluacin interna (identificacin de fortalezas y

debilidades) y de la evaluacin del escenario externo (identificacin de

oportunidades y amenazas) de la unidad educativa.

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Identificados los principales elementos evaluados, se relacionan entre s para

generar acciones estratgicas que permitan que la organizacin alcance los

objetivos y metas planteadas.

Figura 7. Matriz de Estrategias

Qu es el Enfoque Estratgico?

El enfoque estratgico es una caracterstica comn a las organizaciones exitosas.

El enfoque estratgico se hace notar cuando una organizacin tiene muy clara su

misin y visin y tiene una estrategia coherente y bien articulada para el logro de

las metas y objetivos.

Estrategias (FA) 1.- 2 .- Usar fortalezas para 3. evitar Amenazas 4.- 5.-

Fortalezas (F) 1. 2 . Lista de 3 . Fortalezas 4. 5.

Debilidades (D) 1. 2 . Lista de 3 . Debilidades 4. 5.

Oportunidades (O) 1. 2 . Lista de 3 . Oportunidades 4. 5. Amenazas (A) 1. 2 . Lista de 3 . Amenazas 4. 5.

Estrategias (FO) 1.- 2 .- Uso de fortalezas 3 .- para aprovechar 4.- Oportunidades 5.-

Estrategias (DO) 1.- 2 .-Vencer debilidades 3.- aprovechando 4.- Oportunidades 5.-

Estrategias (DA) 1.- 2 .- Reducir al mnimo 3 .-debilidades y evitar 4.- Amenazas 5.-

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FORMULACIN DE ESTRATEGIAS

Anlisis Interno

Para la evaluacin interna de la unidad educativa, lo mejor es comenzar con una

ponderacin de los recursos y capacidades y las formas de trabajo,

fundamentalmente en la identificacin de capacidades presentes de los recursos

humanos.

Mediante el mejor uso de los recursos y de las capacidades internas y el

cumplimiento de las normas vigentes, las unidades educativas adquieren valor

para los padres, apoderados y comunidad.

El valor se mide por las caractersticas de rendimiento de los aprendizajes y

calificaciones de sus estudiantes, y sus atributos por el reconocimiento de la

sociedad.

El anlisis interno le indica al director los elementos importantes con que se cuenta

al interior de la unidad educativa, y ayuda a responder la pregunta: cules son las

fortalezas que podemos aprovechar mejor?

El rol de los recursos y capacidades de la unidad educativa

Por lo general, los recursos por s solos no dan una ventaja competitiva.

El potencial que genera una ventaja competitiva, se crea a travs de la agrupacin

nica de varios recursos.

El valor estratgico de los recursos se indica con el grado en que pueden contribuir

al desarrollo del potencial bsico de la unidad educativa, y en ltima instancia, es

una diferencia competitiva relevante.

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Capacidades

Esto refiere a la capacidad de la unidad educativa para desplegar o poner en accin

los recursos que han sido integrados con el propsito de alcanzar un estado final

deseado.

Los lderes admiten, en forma creciente y sostenida, que el conocimiento que posee

el capital humano es una de las capacidades ms significativas de una organizacin

y donde en ltima instancia, puede estar la raz de todas las ventajas competitivas.

La unidad educativa debe ser capaz de utilizar los conocimientos que tienen los

recursos humanos y transferirlos a los procesos para su funcionamiento.

Si se tiene presente que casi todo lo que contiene una unidad educativa puede ser

considerado un recurso o una capacidad, cmo deben identificarse los recursos

efectivamente relevantes o las capacidades destacadas, y explicar por qu

hacen la diferencia en los resultados?. Para dar lugar a una ventaja competitiva

sostenible, un recurso o capacidad debe poseer esas cuatro caractersticas: valioso,

raro, inimitable, y organizado.

Anlisis Externo

Anlisis externo destaca lo ms importante de lo que est fuera de la unidad

educativa, ayuda a responder a la pregunta planteada del prrafo anterior.

El medio externo en general se compone de dimensiones de la sociedad, que de

alguna forma influyen en la unidad educativa y en su gestin. Se pueden agrupar

estas dimensiones en seis: polticas, econmicas, sociales, tcnicas o tecnolgica,

ambientales y legales.

El medio externo es muy amplio y se debe focalizar en un micro medio externo, el

ms cercano o el que tiene contacto con la unidad educativa.

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Funcin de la Estrategia Institucional

La estrategia institucional relaciona la misin y visin institucional con los objetivos

y metas estratgicas y establece las acciones ms pertinentes para lograr dicha

misin.

Figura 8. Relaciones que establece la estrategia institucional

Misin

y Visin

Estrategia

Institucional

Metas y Objetivos

La estrategia es lo esencial para

lograr la misin y visin

Las metas y objetivos son los

indicadores del xito de la estrategia.

50

En la medida en que la aplicacin de la estrategia institucional sea exitosa, se

estarn logrando los objetivos y metas establecidas, por lo cual se consideran como

los indicadores del grado de eficacia de la estrategia.

La formulacin de las estrategias es parte del proceso de planificacin de la gestin

estratgica, y corresponde a las acciones ms relevantes que se determinan para

lograr los objetivos y metas planteados para un perodo de tiempo.

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Las estrategias son flexibles, es decir, durante su implementacin se pueden

modificar o mejorar.

Figura 9. Los procesos bsicos de la gestin estratgica y su relacin con la estrategia institucional.

Planificacin Organizacin Direccin

Liderazgo

Control

1. Visin y

Misin

2. Estrategias

3. Metas y

Objetivos

1. Rediseo

Organizacional

2. Cultura

3. Redes sociales

1. Liderazgo

2. Toma de

Decisiones

3.Comunicaciones

4. Grupos de

Trabajo

5. Motivacin

1. Sistemas y

Procesos

2. Estrategia

de Recursos

Humanos

Formulacin de

la estrategiaImplementacin de la estrategia

PROCESOS BSICOS DE LA GESTIN ESTRATGICA

51

Para la formulacin de las estrategias se deben considerar las siguientes preguntas:

En qu nivel deberamos estar con el potencial que tenemos?

Si se consideran los recursos ms potentes disponibles y las ms altas

capacidades instaladas en la unidad educativa, cul deberan ser los

resultados y productos que se deberan lograr.

Cmo capitalizar la competencia de las unidades educativas que son parte

de nuestra competencia?

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Las unidades educativas que son parte del entorno y adems compiten con

la nuestra, poseen competencias que afectan el logro de nuestros objetivos

y metas estratgicas. Se debern plantear estrategias que permitan

capitalizar esas competencias adversas para potenciar nuestra gestin

estratgica.

Cmo mejoramos los aprendizajes de los alumnos?

Debern plantearse un grupo de estrategias que den respuesta a esta

pregunta, siendo estas de alta importancia, por estar relacionadas con la

calidad de la educacin y los aprendizajes de los alumnos.

Figura 10. Preguntas orientadoras

En qu nivel deberamos

estar nosotros con el

potencial que tenemos?

Cmo capitalizar la

competencia de las unidades

educativas que compiten connosotros?

Cmo mejoramos los

aprendizajes de los alumnos?

E

S

TR

A

TE

G

IA

s

Estrategia

Institucional

Estrategia

Educativa

Elementos bsicos para la formulacin de estrategias

SINERGIA

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En la gestin estratgica se pueden considerar estrategias institucionales que

afectan a toda la organizacin educacional, y estrategias educativas que afectan

especficamente los procesos de aula.

Todas las unidades educativas tienen estrategias.

La verdadera cuestin para una unidad educativa no es si tiene una estrategia, sino

ms bien si su estrategia es eficaz o no, y si los elementos de la estrategia son

elegidos por los directivos, o por la rutina o porque es la nica forma de hacerlo.

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Figura 11. Elementos bsicos para formular las estrategias institucionales.

La estrategia institucional debe coincidir con las necesidades y oportunidades del

servicio educativo y con caractersticas nicas de la unidad educativa y sus

elementos diferenciadores, para ofrecer un rendimiento positivo (lgica econmica)

y educativo (lgica social y escolar).

La estrategia institucional es propia de cada organizacin educacional, dado que se

consideran los elementos diferenciadores o caractersticos propios, e indica el

camino que se debe recorrer para lograr mayores niveles de calidad.

Servicios

Educativos

(colegios relacionados)

Procesos

(cmo se va a llevar a cabo)

Puesta en Accin

(cmo se implementa)

Diferenciacin

(Elementos propios)

Lgica Educativa y Econmica

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Figura 12. Elementos de una estrategia institucional

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ESTRATEGIA

INSTITUCIONAL

RENDIMIENTO

POSITIVO

y EDUCATIVO (lgica econmica y

lgica social y

escolar)

CARACTERSTICAS NICAS DE LA UNIDAD

EDUCATIVA

ELEMENTOS DIFERENCIADORES

Se destaca en la estrategia institucional la consideracin de las necesidades que

afectan a la unidad educativa y las oportunidades que se presentan y pueden

facilitar o potenciar la estrategia para lograr los objetivos y metas que devienen de

ella.

La estrategia institucional, al contemplar en su formulacin los principales recursos

de la unidad educativa, debe considerar el rendimiento positivo esperable al

aplicarse o implementarse, sin perderse la perspectiva educativa y social.

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Figura 13. Estrategias institucionales

Misin y Visin

Estrategia de Crecimiento y Desarrollo

Metas y Objetivos

Planificacin y estrategia de crecimiento y desarrollo

PROCESO DE ORIENTACIN Y VERIFICACIN

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Las estrategias institucionales permiten lograr la visin y misin institucional a travs

de aproximaciones sucesivas.

Construccin de una visin compartida o un proyecto educativo comn

Las visiones "son imgenes que lleva la gente de una organizacin. Crea una

sensacin de vnculo comn que impregna la organizacin y brinda coherencia a

actividades dispares" (Senge, 1992:261).

La visin de una organizacin escolar se plasma en el Proyecto Educativo y en los

sucesivos planes que lo desarrollan, atendiendo a las prioridades de cada momento,

como los Planes Anuales, etc. Construir una visin compartida significa compartir

una imagen del futuro que se pretende crear.

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"La prctica de la visin compartida supone aptitudes para configurar visiones de

futuro compartidas que propicien un compromiso genuino antes que mero

acatamiento" (Senge, 1992:19). En el funcionamiento de una organizacin es

contraproducente tratar de imponer una visin desde la direccin o desde otras

instancias, por sincera que sea.

Una visin es compartida cuando dos personas tienen una imagen similar y,

adems, ambas tienen el inters de que sea mutua; no es suficiente la primera

condicin, es decir, cuando esta visin "solo" la tiene cada uno, diremos que tienen

la misma visin, no que se trata de una visin compartida. En el primer caso hay

una coincidencia, en el segundo est la posibilidad de colaboracin.

Propsito Estratgico

Es interno y corresponde a la identificacin de los recursos, capacidades y aptitudes

centrales en los que una unidad educativa basa sus acciones.

Misin

Deriva del propsito estratgico, se enfoca hacia el exterior de la unidad educativa,

es la determinacin del propsito exclusivo y el panorama de sus productos y

resultados.

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PROPSITO

ESTRATGICO

MISIN

VISIN