LA ADMINISTRACIN Y SU DESARROLLO DE CARA AL SIGLO XXIPor Jose Mara Melgar CallejasPara dar inicio a la exposicin de este tema, podemos decir que el acto administrativo es tan antiguo como el hombre mismo; desde el momento en que dos o ms personas se ponen de acuerdo para desarrollar un propsito comn, surge el acto administrativo; sencillamente porque al ponerse de acuerdo dos o ms personas para desarrollar una meta o un propsito, prcticamente estn entrando a lo que es el corazn de la administracin donde tiene que planificarse la forma de desarrollar las acciones y establecer un ordenamiento mediante la organizacin de los esfuerzos individuales en forma coordinada. La administracin en este sentido, es el buen manejo de las mejores intenciones del hombre.Los problemas que se presentan en algunos contextos se debe a que el mundo va cambiando vertiginosamente. La complejidad de los sistemas en que se aplica la administracin se van acentuando, como en la actual coyuntura de la megatendencia globalizadora, que genera nuevos escenarios y en los cuales se incluyen nuevas variables como la competitividad. Por cuanto el administrador debe conocer diversas tcnicas gerenciales que le permitan competir en diversos mercados en forma agresiva, ya que as lo exige el medio en el cual se mueven las organizaciones.Por otra parte en la medida en que los avances tecnolgicos se desarrollan velozmente, los administradores toman conciencia de la alta responsabilidad de desarrollar la administracin, tomando en cuanta los nuevos enfoques que se presentan y que necesariamente, la aplicacin del proceso administrativo se torna ms complejo, para lo cual cada una de sus fases requiere una especializacin, ya que va adquiriendo, cada vez mas, una caracterstica propia como es la coordinacin de las diferentes fases y su aplicacin en las diversas reas funcionales que componen la empresa, por lo que es importante el estudio de esta ciencia.A travs de la historia, se han dado diferentes manifestaciones como es el caso de pasajes bblicos que representan actos administrativos elocuentes, como es el caso de Jos que interpreta el sueo al Faran de Egipto en el cual describe el sueo de las siete vacas flacas y las siete vacas gordas que significan siete aos de escasez y siete aos de abundancia y para lo cual Jos fue encargado de administrar la abundancia en los perodos de escasez, as tambin se encuentra el pasaje en el cual Jacob asign tareas a los doce hijos que comandaban las diferentes tribus de Israel y desde luego, aunque haya habido a travs de la historia actos administrativos como los sealados podemos encontrar abundancia de datos en las diferentes culturas de la antigedad; por ejemplo: en el antiguo Egipto, todo el andamiaje administrativo del pas estaba en funcin de una va navegable (Ro Nilo); en esa forma, se estableci un sistema administrativo de carcter centralizado; tambin cabe mencionar la aplicacin de la administracin en la construccin de las pirmides que ahora son admiradas por la humanidad. Es decir, que la administracin algunas veces se adecua a la estructura que presentan los frentes en donde se va aplicar, como es el caso de la administracin en la antigua China; donde se plante el problema del desarrollo del elemento humano para prepararlo para una administracin ideal en el Imperio, para lo cual se dictaron una serie de recomendaciones que aun siguen vigentes; es as, como a los chinos se les debe, en parte, el origen de los sistemas modernos de administracin de personal. De la antigua Grecia, tambin se pueden presentar aportes valiosos, all la administracin se bas en la formacin de grupos, exista una Asamblea donde se discutan los problemas, y toda una institucin de tipo ejecutivo que era el Arconato serva para ejecutar sus acciones administrativas de sus tiempos, as como otros organismos que dieron cabida a la organizacin del Estado y que se han mantenido en otras culturas a travs de la historia, otra de las culturas que aportaron elementos vitales a la administracin moderna es la Romana que introduce el concepto de delegacin de autoridad, cuando asigna funciones especficas a los Romanos que estaban destacados en el medio oriente, es as como en diferentes culturas podemos encontrar variedad de manifestaciones de la aplicacin de la administracin. Prcticamente se desarroll en alguna forma en el rea estatal y aunque es una paradoja, el estudio de la administracin, hasta hace muy pocos aos, era en una forma bastante emprica; no fue sino a finales del siglo pasado y a inicio del presente siglo que el estudio de la administracin se aplic en forma sistemtica, y metodolgica tratando de lograr a travs de la administracin el mejor aprovechamiento de los recursos con que cuenta el hombre, en una palabra, la administracin tiene por objeto hacer efectivo el principio econmico, que se expresa en forma simplista: "Obtener el mximo provecho con el menor esfuerzo posible".Con respecto a la administracin aplicada a la empresa privada no se puede deducir nada claro en los documentos de la antigedad, ni siquiera una sntesis de cmo se trat la problemtica administrativa; solo ideas difusas que permiten inferir que tuvo mucha trascendencia su aplicacin en funcin del manejo de los recursos materiales y humanos que se administraban en esa poca. Diversidad de autores han concretado sealar el desenvolvimiento de lo que fue la administracin aplicada en el sector pblico. Sin embargo podemos afirmar que la administracin contribuye al desarrollo econmico y social de los pases y que con las nuevas aportaciones tericas y la aplicacin prctica de tecnologas, la poca contempornea se ha vigorizado constituyendo un soporte valioso para mantener en forma sostenible el desarrollo de todas las naciones del mundo.La cuestin relacionada de plantear si la administracin es una ciencia o la administracin es un arte, ha llevado a discutir, si es lo uno o lo otro o si es una combinacin de ambas, pero de acuerdo con las ideas que se han vertido en este sentido, la administracin se le han adjudicado en nuestra poca, la categora de una ciencia, desde luego, tiene caractersticas de las cuales participa la ciencia, rasgos inconfundibles; por ejemplo, que la ciencia tiene carcter universal; es decir que la administracin tiene universalidad; el proceso administrativo se aplica incuestionable en cualquier parte del mundo en la forma en que esta diseado. La administracin tambin tiene unidades que conforma un todo; tiene entonces una caracterstica que es una sola, y no un conjunto de disposiciones y conocimientos incoherentes, sino que por el contrario, tiene unidad en la conformacin de todo, goza de esa particularidad muy propia de las ciencias.Tambin en la formacin de los principios administrativos han entrado los aspectos metodolgicos que son inherentes a la ciencia, los cuales se aplican en toda clase de empresa, como son: la eficiencia, la productividad y la especializacin. La ciencia administrativa tambin goza de una caracterstica especial como es el principio de coordinacin, es decir, que todo el conjunto que presenta la administracin goza de la particularidad de tener coordinacin, es decir, que en ese sentido todas las acciones del desarrollo administrativo se orientan hacia las metas fijadas en formas claras, armnicas y predeterminadas.La administracin se ha conformado a travs de los tiempos, usando las modalidades del mtodo cientfico, sin faltar ninguna de estas tres caractersticas; en primer lugar esta el mtodo del estudio analtico de las experiencias; es decir, un mtodo en el cual el investigador se introduce en el fenmeno que esta estudiando, y a base de la observacin, trata de sacar particularidades del fenmeno en estudio, un ejemplo de estos podemos tomar cuando observamos a un Ingeniero Industrial que est estudiando un conjunto de obreros en tiempos y movimientos, para obtener con base a esa experiencia, generalizaciones sobre patrones de rendimiento.

Otra de las modalidades del mtodo cientfico que ha utilizado es el experimental, en el cual el investigador trata de aplicar a los conjuntos humanos que esta estudiando, ciertos estmulos para detectar, las reacciones que tiene el elemento humano. Un ejemplo de aplicacin del mtodo cientfico se aprecia en los estudios del Dr. Elton Mayo, donde estudia los factores productivos de una empresa norteamericana, que administraba los estmulos para ver cual era el comportamiento que reciba de ese estmulo y llegar a determinadas conclusiones.Otra de las caractersticas del mtodo cientfico que ha utilizado la administracin para conformar sus reglas, es el mtodo del estudio comparativo, que consiste en establecer comparaciones entre momentos dados con relacin a un fenmeno; por ejemplo en una empresa, podemos comparar al inicio del ao pasado su balance con respecto al balance del ao en curso, entonces podemos establecer a travs de esas comparaciones, ciertas diferencias en cuanto a los rubros del balance, tambin establecer esas diferencias a travs de cada trimestre o anual; adems de observar cual ha sido el comportamiento de la produccin y de las ventas de la empresa o de un departamento en especial y as estudiar las causas que provocan esas diferencias de manera pues, que presentan las ciencias exactas, es decir, nosotros sabemos que en Qumica, si juntamos dos partculas de Hidrgeno, con una de Oxgeno y cien veces hacemos la combinacin, las cien veces obtendremos el mismo resultado.En administracin, si aplicamos un principio administrativo a un conjunto, es posible esperar que en la mayor parte de veces que lo apliquemos, el resultado van a tener alguna similitud, pero necesariamente pueden haber desviaciones, no sea, que la ciencia de la administracin no goza de ese postulado que tienen las ciencias exactas, en el cual hay una perfecta relacin de causa y efecto. Los mtodos que la administracin utiliza para analizar las situaciones son: la deduccin donde se parte de un marco general de referencia y se va hacia un caso particular; la induccin, que trata de generalizar el conocimiento obtenido en una ocasin a otros casos u ocasiones semejantes que puedan presentarse en el futuro; el analtico que consiste en la separacin de las partes de un todo, a fin de estudiarlas por separado, as examinar las relaciones entre ellas; el sinttico, que comprende la reunin racional de varios elementos dispersos en menor totalidad. Estos mtodos se pueden aplicar a travs de la observacin y la experimentacin (tcnicas).Algunos autores han considerado la administracin como "un arte" porque para aplicarla es necesario tener ciertas potencialidades, habilidades y destrezas para la utilizacin del conjunto organizado de conocimientos. La realidad es que puede haber la concurrencia de las dos cosas. Cuando una tcnica se maneja en forma magistral, estamos en presencia de un artista en el manejo de esa tcnica, pues en al administracin as lo es tambin. El administrador que es capaz de interpretar un fenmeno y aplicar una serie de medidas administrativas para conducirlo hacia donde l quiere, hacia donde van las metas preestablecidas, tambin necesariamente tiene que ser un artista en administracin, de tal manera que podemos concluir que la administracin es una ciencia y su aplicacin eficaz y correcta constituye lo que se llama un arte.En cuanto a la definicin de administracin, no hay una de carcter universal; hay muchas elaboradas por mltiples autores, la tendencia que manifiestan es en cuanto a interpretar los fenmenos administrativos. Sin embargo, cualquier definicin de administracin, debe tener cinco elementos fundamentales; en primer lugar, debe de manifestarse el espacio o naturaleza al que pertenece su estudio; en segundo lugar, debe de indicar un conjunto de Principios, Teoras y Prcticas. Otro de los elementos que no puede faltar en el concepto de administracin es el elemento humano, porque el elemento humano es la base de toda actividad administrativa, siendo el pilar fundamental en el cual tiene que apoyarse; un cuarto elemento es que haya concrecin de propsitos comunes claros y definidos y por ltimo el elemento de las diversas relaciones que se presentan entre los recursos con que se cuentan para el logro del objetivo final.Como un reconocimiento a la capacidad de Wilburg Jimnez Castro (de origen costarricense) de autor de diversos temas sobre administracin que han tenido aceptacin en el mbito centroamericano y fuera de l, se atribuye uno de las definiciones quiz mas completas sobre administracin, expresado con claridad y sencillez que se transcribe a continuacin: "Es la ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que individualmente no es posible lograr". En esta definicin estn reunidos todos los elementos fundamentales que requiere una verdadera definicin de administracin.Algunos autores suelen definir la administracin influidos por la orientacin y formacin que ellos tienen para interpretar los fenmenos administrativos y esta interpretacin de la administracin ha dado origen a lo que se llama las Escuelas de Administracin, que son orientaciones e interpretaciones, que grupos de estudiosos de la administracin suelen darle a los fenmenos administrativos, cada escuela de la administracin, trata de enfocar los puntos de acuerdo al criterio participativo de las personas que conforman esa escuela. Seis escuelas han interpretado el fenmeno administrativo: en primer lugar est la Escuela Operativa, de corte tradicionalista, estudia la administracin a travs de todos los fenmenos operativos que se presentan en la empresa, de ese conjunto de operaciones que tienen que hacerse dentro del contexto administrativo, se pueden obtener principios vlidos para poder cada vez lograr mejorar los sistemas. Pertenecen a esta escuela: Henry Fayol quien introdujo la modalidad de racionalizar el trabajo, al igual que Frederick Taylor, que ha sido criticado porque en cierta forma deshumaniz el trabajo, es decir, trat de ver el aspecto produccin, pero ignor la estructura fisiolgica y psicolgica del individuo, que tambin es fundamental. Sin embargo en la sociedad empresarial actual prevalece el criterio de aplicar sus principios como medio para lograr objetivos.Otra de las escuelas importantes, y que tienen vigencia en nuestra vida administrativa es la Escuela Emprica. Esta escuela tiene bastante parecido con la escuela operativa, tiene punto de contacto, pero el enfoque que presenta es de la enseanza de la administracin no de las operaciones en s, como la Escuela operativa. La escuela emprica estudia las experiencias completas; es decir que en las empresas existen xitos y fracasos, y esas experiencias completas, se tratan de interpretar para ensear la administracin.En Nicaragua existen un Instituto que ensea a travs de una manifestacin de la Escuela Emprica, como es la de ensear la administracin por medio de casos, es decir, se presentan de diez a quince casos de introduccin y se da all una serie de reglas de cmo se resuelve cada caso, adems, se presentan otros diez o quince casos sobre mercadeo y all se establecen las reglas de cmo se resolvieron esos problemas de mercadeo. Se presentan en fin diez o quince casos de finanzas, y all se establecen las reglas de cmo se resolvieron esos casos adecuadamente, esta escuela emprica trata de que con ese cumulo de conocimientos se d solucin a los casos para que el alumno pueda en un momento dado, interpretar y aplicar medidas. Posiblemente los resultados los van a tener con las mismas soluciones que se aplicaron en el caso hipottico que se les ha enseado a travs de la experiencia.

Esa es una forma de ensear totalmente emprica y muy riesgosa, por la forma de ver la realidad, porque en los fenmenos administrativos, muchas veces se cree las causas son a veces superficiales, cuando en cambio tenemos causas a mucho mas profundas y sobre todo no olvidar que como muy bien se afirma en el concepto de administracin, tenemos el elemento humano presente en todas las acciones administrativas; y ese s constituye un verdadero imponderable en materia administrativa. Los seguidores de la Escuela emprica, corren el riesgo de que una persona interprete bien un fenmeno administrativo y le aplique una medida que no es la correcta, sera tanto como que un mdico detecte que hay una enfermedad en la garganta y le receta; medicina para el aparato digestivo. En esta forma se corre un grave peligro con aquellos que tratan de interpretar la Escuela Emprica como medio para difundir la administracin.Otra escuela que tambin es importante, es la Escuela del Comportamiento Humano, que sostiene que todas las cosas se consiguen a travs del elemento humano. Por consiguiente, estudia la administracin mediante la observacin del comportamiento de las relaciones interpersonales, o sea, que, como las personas tienen que trabajar juntos, hay que tratar de interpretarlas y de motivarlas para que orienten su conducta al cumplimiento de las metas que se establecen a travs de la planificacin que es la primera del proceso administrativo; es decir, que esta escuela, tiene matiz psico-social.Otra de las escuelas tambin importante es la Escuela del Sistema Social, esta escuela tiene alguna relacin con la anterior, en cuanto trata con el elemento humano tambin, pero esta escuela no solo trata de estudiar a los individuos en si, sino que trata de estudiar el comportamiento de los grupos, por cuanto, tiene un matiz acentuada de tipo sociolgico, esta escuela realmente ha hecho aportes extraordinarios a la administracin, uno de los aportes muy sealados que tiene esta escuela es determinar que las empresas son organismos sociales, que perciben influencias del medio. Esta escuela de enseanza de la administracin estudia con bastante acento lo que es la organizacin formal, o sea, todo ese conjunto de principios, herramientas fundamentales que nos sirven a nosotros para organizar una empresa, esta escuela ha aportado el estudio de la organizacin informal; que trata del estudio minucioso de todos esos grupos pequeos que se conforman en las empresas y que son capaces, por el poder que algunas veces llegan a tener, pueden influir negativamente en la cotidianeidad de la empresa, Esto quiere decir, que es necesario conocer su significado y su valor, para lo cual se necesita estudiarlos con detenimiento; esos grupos pequeos que se conforman en las empresas a veces por afinidad, por identidad de gustos, por aversiones comunes, tienen un poder extraordinario que sino no se sabe interpretar ese fenmeno, pueden echar por la borda a cualquier organizacin, teoricamente bien preparada.Las dos escuelas: la del Comportamiento Humano y la del Sistema Social son aceptadas, porque se estudia el elemento motor de la administracin que es el elemento humano. Hay tambin otra lnea que se llama Escuela de la Teora de las Decisiones. En esta escuela estn alineados todos aquellos elementos que tienen un sentido utilitario, bastante sealado en la administracin, esta escuela trata de estudiar la administracin a travs del perfeccionamiento del mecanismo de las decisiones, parte de la premisa de que la administracin es un conjunto sucesivo de toma de decisiones, y que hay que estudiar el mecanismo decisiones como un foco central de la administracin y de all de ese foco central va a depender toda la estructura administrativa. La verdad es que el aspecto decisiones es muy importante, es una de las cuestiones fundamentales que debe de tener un administrador, saber evaluar las alternativas que se le presentan, saber utilizar los factores que inciden en la toma de decisiones, como es el tiempo, el costo, la oportunidad, etc. de tal manera pues que estas personas que cobijan la Escuela de la Teora de la Decisiones creen que si perfeccionan el mecanismo decisiones, la administracin tiene que funcionar bien. Y por ultimo, dentro de las escuelas, se encuentra la Escuela Matemtica. Hay tericos matemticos que sostienen que siendo la administracin una ciencia con sentido lgico, puede someterse a modelos matemticos y aplicar stos modelos a un momento dado. La verdad es que han tenido mucha aceptacin los que participan en esta escuela, en el sentido de que hay reas del quehacer administrativo que s necesitan mucho de las matemticas, por ejemplo un rea es la produccin y en ese sentido, el uso de las matemticas ha sido muy bueno porque a travs de tcnicas como la programacin lineal, se pueden tomar mejores decisiones sobre que combinacin de artculos se van a producir para sacar el mayor margen de utilidad; se han aplicado modelos matemticos y reglas de nemotecnia que han permitido a veces tomar decisiones muy adecuadas.Sin embargo, creo que la administracin, como la Sociologa. La Psicologa, el Derecho, como todas las Ciencias Sociales no pueden tratarse como las matemticas en un grado extremo; es imposible siempre tiene que tener, ese elemento imponderable que es el hombre. Por tal razn la escuela Matemtica tiene razn en cuanto a que los modelos matemticos son de una valiosa utilidad para la administracin, pero tratar como la matemtica las ciencias sociales es una aventura que conduce a un error. En la revista "Administracin de Empresas" editada en la Repblica de Argentina se publica una historia sobre un persona que en Estados Unidos haba sido catedrtico extraordinario en Ciencias Econmicas, un hombre que se haba metido en los laboratorios de las universidades y era un hombre, como decimos "botn de vitrina", pero resulta que un da acepto una posicin en el Departamento de Presupuesto de los Estados Unidos, y con ese bagaje de modelos matemticos que posea, no poda aplicarlos en toda dimensin por qu razn? Porque la necesidad de la intervencin del elemento humano es ms necesaria, es la base de la ciencia administrativa al igual que de la de la ciencia econmica, ya que constituye un elemento capaz de influir en al produccin por lo que no puede someterse a un modelo matemtico en forma rgida. Entonces se acepta que las matemticas son un valioso auxiliar para la Administracin y para la Economa, herramientas que constituyen grandemente para el mejor desarrollo de la administracin.Existen otras escuelas que no han tenido sistemtica trascendencia; sin embargo al pasar los aos se va introduciendo la Escuela Sistema basada en la administracin como sistema de las estructuras estticas, considerndola como un conjunto ordenado de componentes interrelacionados que se intercalan y que tienen por finalidad el logro de determinados objetivos, as tambin la escuela ambiental que trata sobre el medio ambiente que rodea las condiciones de trabajo y otras que no han tenido mayor trascendencia.En cuanto a las relaciones que tiene la administracin no es una parcela del conocimiento universal independiente, sino que tiene sus interpretaciones con otras ciencias, por ejemplo, el Derecho, pues tiene una relacin bastante acentuada, porque si se observa por ejemplo todo el concepto de las leyes administrativas, all ha habido una configuracin de esas leyes, tomando en cuenta todos los principios administrativos pero tambin tomando en cuenta las tcnicas jurdicas para darles forma de tcnica legislativa a la ley.Cuando una empresa se va a crear, cuando un organismo se va fundar, necesariamente tiene que vincularse con alguna ley, el cdigo de comercio, de tal manera que con el Derecho hay una acentuada relacin, como tambin la hay con la Economa, es decir, la administracin es el medio del cual se vale la ciencia econmica para el cumplimiento de sus planes, se le ha dado gran nfasis la planificacin econmica, ciertamente hay avances en esa materia, pero el aspecto administrativo se ha dejado de lado, porque el aparato administrativo no esta capacitado para hacer lo que otros han planificado. Seria en este caso como que alguien haga una partitura de msica de una obra clsica y que el que la va a tocar no pueda utilizar el instrumento para ejecutar la obra. La administracin tiene que ser una especie de complemento de nivel gerencial para poder cumplir los planes y los aspectos econmicos. En relacin con la Estadstica tambin la ciencia administrativa tiene mucha vinculacin, pues para tomar decisiones a veces es necesario interpretar datos, interpretar informacin, como tambin son necesarias como herramientas, sus frmulas para hacer proyecciones, es decir, con los datos, con todas las series histricas que hemos vivido, y tener una perspectiva de lo que nos espera en el futuro. De tal manera pues que la Ciencia Administrativa tambin tiene mucha relacin con la estadstica. Que le proporciona posibilidades, le brinda informacin y para proyecciones, en la toma de decisiones. Con la sociologa, pues, ni que decirlo, hemos dicho que entre las escuelas administrativas esta tiene gran importancia por su aporte como una ciencia que complementa en forma sustanciosa a la administracin, al hacer los estudios de los grupos humanos, inclusive se ha llegado ya en materia de sociologa a estudiar ramas especificas como es el caso de la sociologa industrial que trata de interpretar el comportamiento de los grupos humano que trabajan en la industria, de tal manera que la ciencia de la administracin tiene vinculaciones, con otras disciplinas. As tambin con la psicologa que aporta instrumentos para evaluar individualmente el elemento humano, ayuda con sus investigaciones a solucionar problemas de actitud o emotivas para lograr una mayor productividad mediante la direccin de las personas, comprendiendo y orientando a los subordinados. Tambin tiene relacin con otras disciplinas, como la Ingeniera, la Medicina, y otras tcnicas, como Contabilidad, produccin. Y en forma especial con la moral que da reglas que se orientan a la conducta humana para el logro de la eficiencia, eficacia y bienestar general.Por ltimo, lo que constituye el estudio medular de la administracin es el estudio del proceso administrativo con todas sus implicaciones. Se entiende por proceso de la administracin al "Conjunto de fases sucesivas que se presentan en el desarrollo de las actividades de la empresa y por medio del cual se obtiene los resultados programados.El proceso administrativo comprende cuatro fases fundamentales, de ellas se derivan otras ms dependiendo del carcter del autor que lo trate; en primer lugar est la planificacin fase en la cual algunos introducen las fases de previsin, luego, est la organizacin, la ejecucin, que algunos autores llaman direccin, donde concretiza la coordinacin de los recursos; y finalmente est el control, en el cual tambin algunos autores le agregan la evaluacin. La aplicacin de ese proceso administrativo nos conduce, indudablemente al cumplimiento de los objetivos de la empresa.Estas cuatro fases del proceso administrativo, son el fundamento, la parte medular de la administracin, tienen contenido, trascendental, por lo que se constituyen en una gua bsica para la creacin de empresas, hay unos autores que le introducen otras etapas, por ejemplo el maestro Agustn Reyes Ponce, de origen mexicano, le introduce al proceso administrativo una fase que se relaciona con la administracin de personal. Otros autores como Newman, norteamericano introduce la coordinacin, otros como Wilbur Jimnez Castro, antes de la planificacin le introduce una base que se llama Previsin que es una especie de entrada para hacer una evaluacin de lo que posiblemente vamos a realizar en la planificacin, entonces se puede afirmar que el proceso administrativo no es una camisa de fuerza que est fija, sino un proceso dinmico, que en el contexto de las situaciones que se presenten, en cada etapa del proceso puedan profundizarse con mayor intensidad. En las fases del proceso se encuentra contenida la coordinacin, porque hay coordinacin cuando estamos planificando internamente, as como lo hay cuando la planificacin se vincula con la organizacin, porque estas fases, no son fases absolutas, sino que tienen puntos que se relacionan.Cuando una empresa se va a crear, presenta este panorama, porque se planifica la empresa, luego se organiza, se ejecuta y se controla, pero cuando una empresa ya est funcionando, las cuatro fases del proceso administrativo estn trabajando simultneamente; algunas fases del proceso administrativo tiene mas sealamientos en algunos momentos de la vida de la empresa, por ejemplo, la planificacin tiene bastante vivencia cuando se inicia un ejercicio, a principio del ao se est planificando, la fase de organizacin y ejecucin entra en vigencia en casi todo el ao, la fase de control, tiene vigencia absoluta al finalizar el ejercicio, en donde se hace una evaluacin de lo ocurrido, eso no quita que el control tiene que estarse realizando en forma permanente; es decir, toda actividad tiene que sujetarse a control, la planificacin da origen al control, si establecemos un plan, all en ese momento tenemos que controlarlo, pero si trabajamos improvisadamente, no controlamos, no tenemos patrn, no tenemos un parmetro hacia el cual orientar la calidad. Las fases del proceso administrativo tienen dos connotaciones importantes, la Planeacin y la Organizacin son llamadas fases Pre-ejecutivas y las otras dos fases: la Direccin y el Control son llamadas Ejecutivas. Las primeras dos fases tienen connotacin eminentemente mecnica y las otras dos fases son eminentemente dinmicas. La planificacin y la organizacin tratan de establecer es el mecanismo, como la mquina con que vamos a producir los objetivos. La organizacin, no es ms que la disposicin mejor de los recursos con que contamos, ya sean recursos humanos, recursos materiales, o recursos financieros. Estas dos fases no dan una perspectiva de laborar el mecanismo que nos va a servir para poder cumplir con nuestros objetivos, y estas otras dos fases son las que ponen en movimiento, es decir, la ejecucin a travs de la funcin de mando ponen en movimiento todo el aparato mecnico a travs de la comunicacin, de la supervisin, del establecimiento de un modelo disciplinario y principalmente de eso que le llamamos motivaciones; por ltimo, el control, pues como su nombre lo indica no es ms que comparar lo que se ha hecho con lo que se ha planificado. Estudiar las causas, si las hay para establecer las acciones correctivas; lo que se necesita reconocer para obtener xito.El proceso administrativo es universal tal como lo es la administracin, no tiene fronteras que aten al conocimiento de esta importante rea. En la actualidad, la administracin se nutre de estas fases, que se presentan tambin cuando la empresa ya est en marcha y se puede observar que cada una se retroalimenta de las otras y manteniendo ese flujo en forma imperceptible cuando se estn dando todas las fases en forma simultnea.La administracin como un todo tiene una incidencia en el desarrollo econmico y social de los pases, ya que est en funcin de la sociedad humana, nico medio en que debe de darse; se encuentra en cierto grado en el hogar, en la escuela, en el gobierno, la iglesia, en el sindicato, en el hospital, en las universidades, en fin en todo organismo social. Durante la mayor parte de nuestras vidas somos miembro de alguna organizacin, y la administracin por su carcter dinmico, cambiante y evaluativo, imprime a los organismos nuevas modalidades en los diferentes campos, en lo geogrfico, en lo tecnolgico, en lo cultural, en lo poltico, en fin donde haya cambios e innovacin cientfica. El tiempo y la secuencia en que la administracin realiza sus tareas no pueden especificarse en su dimensin csmica, ni tampoco determinar su factibilidad material, as como determinar su importancia relativa dentro de la totalidad del todo. La administracin cada da es mas compleja por la competitividad del medio, por el intercambio internacional, por los avances tecnolgicos, por las necesidades mltiples, y diversas y por la necesidad del hombre en forma especfica de mantener esquemas que le conduzcan al xito en las diversas tareas que emprenda en su vida.