artículo central informe técnico cai espacio y territorio · 2012. 9. 20. · 5.espacio y...

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En el presente documento se plantea unaaproximación al tema de espacio yespacio yespacio yespacio yespacio yterritorioterritorioterritorioterritorioterritorio en tanto objeto de estudio yeje de acción de la Universidad Nacionalde Colombia. Las consideraciones ge-nerales que a continuación se presentan

son producto del diálogo permanente alinterior de un grupo gestor conformadopor docentes especializados en distintasáreas del saber académico que circulaen la Universidad.

Introducción:ANTECEDENTES, MARCO DE REFERENCIA YPRESENTACIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

EL CAI ESPACIO Y TERRITORIO Y PLAN DE DESARROLLODE LA UNIVERSIDAD NACIONAL 1999-2003

Investigadores Asistentes:Investigadores Asistentes:Investigadores Asistentes:Investigadores Asistentes:Investigadores Asistentes:Wilson Paul RuedaCarolina María GómezErika Del Pilar MurilloDaniel Enrique JiménezMarisol Forero CárdenasLiliana Maribel Mesías GarcíaIngritts Marcela GarcíaLina Marcela Bermúdez AzaClaudia Marcela Duque CopeteDoris Novoa BautistaGregorio Prada CastilloJorge Iván CárdenasWilliam Chiquiza ArizaMadelaide Morales RuizOscar Alfredo BarrigaMaría Victoria Bernal GarzónSandra Maritza PiñerosLucia Camacho CamposIvan Jimenez Garcia

Asesor Externo:Asesor Externo:Asesor Externo:Asesor Externo:Asesor Externo:Adolfo IzquierdoProfesor CIDERUniversidad de los Andes

ProfesoresProfesoresProfesoresProfesoresProfesoresUniversidad NacionalUniversidad NacionalUniversidad NacionalUniversidad NacionalUniversidad NacionalNormando Suarez Bertha J. Niño Martínez Alberto GomezJulio CarrizosaLeonor Perilla Lozano Patricia Rodríguez Jorge Parra

ResumenResumenResumenResumenResumen:La necesidad de plantear una serie delineamientos Teóricos - Metodológicospara el manejo de la temática de espacioy territorio por parte de la Universidadestá contemplada en el Plan Global deDesarrollo de la Universidad Nacionalde Colombia 1999-2003: Un Com-promiso Académico y Social con laNación Colombiana. Las directrices tra-zadas en este documento apuntan a quela Universidad se afirme como unaInstitución capaz de asumir su«compromiso académico y social conla Nación Colombiana» mediante laconstrucción de saberes útiles para lainterpretación y la solución de diversosproblemas con que se enfrentan loscolombianos. Para tal efecto, en el planse ha establecido que las actividades dela Universidad deben insertarse en lasestrategias para el fortalecimiento de lossiguientes aspectos: Presencia Nacional,Internacionalización, Calidad yPertenencia Académica, GestiónEficiente y Equidad, y Convivencia.

Palabras claves:Palabras claves:Palabras claves:Palabras claves:Palabras claves:Espacio, Territorio, Universidad

Artículo Central6(1) 2002:6(1) 2002:6(1) 2002:6(1) 2002:6(1) 2002: 33- 76 33- 76 33- 76 33- 76 33- 76

Abstract:The necessity to raise a series ofTheoretical - Methodological items for thehandling of thematic of space and territoryby University is contemplated in theGlobal Plan of Development of theNational University of Colombia 1999-2003: An Academic and SocialCommitment with the ColombianNation. The directives drawn up in thisdocument aim at the University to afirmitself as an Institution able to assume their«academic and social commitment withthe Colombian Nation» by means of theuseful construction of knowlege for theinterpretation and solution of diverseproblems that the Colombians face. Forsuch effect, the plan has settled down thatthe activities of the University must beinserted in the strategies for thefortification of the following aspects:::::National Presence, Internationalization,Quality and Academic Property, Effi-cient Management and Fairness, andCoexistence.

Key WKey WKey WKey WKey Words:ords:ords:ords:ords:Space, Territory, University

RecibidoRecibidoRecibidoRecibidoRecibido: Junio 17 / 02 Junio 17 / 02 Junio 17 / 02 Junio 17 / 02 Junio 17 / 02AceptadoAceptadoAceptadoAceptadoAceptado: Octubre 31 / 02 Octubre 31 / 02 Octubre 31 / 02 Octubre 31 / 02 Octubre 31 / 02

Espacio y TerritorioInforme Técnico CAI

3 43 43 43 43 4 Bitacora 6 enero - diciembre 2002

La necesidad de plantear una serie de lineamientos teórico-metodológicos para el manejo de la temática de espacio yterritorio por parte de la Universidad está contemplada en elPlan Global de Desarrollo de la Universidad NacionalPlan Global de Desarrollo de la Universidad NacionalPlan Global de Desarrollo de la Universidad NacionalPlan Global de Desarrollo de la Universidad NacionalPlan Global de Desarrollo de la Universidad Nacionalde Colombia 1999-2003. Un compromiso académicode Colombia 1999-2003. Un compromiso académicode Colombia 1999-2003. Un compromiso académicode Colombia 1999-2003. Un compromiso académicode Colombia 1999-2003. Un compromiso académicoy social con la Nación colombianay social con la Nación colombianay social con la Nación colombianay social con la Nación colombianay social con la Nación colombiana. Las directricestrazadas en este documento o apuntan a que la Uni-versidadse afirme como una institución capaz de asumir su“compromiso académico y social con la Nación Colombiana”mediante la construcción de saberes útiles para lainterpretación y la solución de los diversos problemas conque se enfrentan los colombianos. Para tal efecto, en el planse ha es-tablecido que las actividades de la Universidad debeninsertarse en las estrategias para el fortalecimiento de lossiguientes aspectos: Presencia Nacional,Presencia Nacional,Presencia Nacional,Presencia Nacional,Presencia Nacional,Internacionalización, Calidad y PertinenciaInternacionalización, Calidad y PertinenciaInternacionalización, Calidad y PertinenciaInternacionalización, Calidad y PertinenciaInternacionalización, Calidad y PertinenciaAcadémica, Gestión Eficiente Académica, Gestión Eficiente Académica, Gestión Eficiente Académica, Gestión Eficiente Académica, Gestión Eficiente y Equidad y Equidad y Equidad y Equidad y Equidad yConvivenciaConvivenciaConvivenciaConvivenciaConvivencia.

En el Plan Global de Desarrollo, la re-ferencia al tema deespacio y territorio aparece en el segmento correspondiente ala estrategia de Presencia NacionalPresencia NacionalPresencia NacionalPresencia NacionalPresencia Nacional. Esta estrategia que“representa la di-mensión dominante que enlaza y subordinalas cuatro estrategias res-tantes”, intenta ser consecuente conla especificidad histórica y jurídico-política que tiene laUniversidad Nacional al ser reconocida como la principalinstitución de educación superior de la nación colombiana;ha sido diseñada para que se implemente un sistema educativoque no sólo privilegie “el cultivo de tradiciones depensamiento” sino que además se base en “consideracionesprácticas de aplicación” y se encamine a la disolución delos problemas de justicia social de acuerdo con los principiosde paz y democracia. En aras de un trabajo académicoapoyado en la interacción con la comunidad, que respondaa la necesidades sociales concretas, la puesta en marcha dela estrategia Presencia Nacional ha comenzado con ladelimitación, en primer lugar, de los Campos de AcciónCampos de AcciónCampos de AcciónCampos de AcciónCampos de AcciónInstitucional (CAI)Institucional (CAI)Institucional (CAI)Institucional (CAI)Institucional (CAI) y, en segundo lugar, de los ProgramasProgramasProgramasProgramasProgramasAcadémicos Estratégicos (PRES)Académicos Estratégicos (PRES)Académicos Estratégicos (PRES)Académicos Estratégicos (PRES)Académicos Estratégicos (PRES); la meta es instaurarun “programa específico que promueva, apoye y evalúe eldesarrollo de los CAI y los PRES”, un programa que velepor que la Universidad mantenga una conversaciónpermanente con los sectores necesitados de la comunidad,con el sector productivo (empresarios) y con otras entidadesdel Estado que se ocupan de los temas estratégicos del país,y por que en ella se consoliden los vínculos entre las tresinstancias de su quehacer académico: formación,investigación y extensión.

En el Plan Global de Desarrollo, se llama CAICAICAICAICAI a cada uno delos “ejes temáticos en los que diferentes disciplinas“ejes temáticos en los que diferentes disciplinas“ejes temáticos en los que diferentes disciplinas“ejes temáticos en los que diferentes disciplinas“ejes temáticos en los que diferentes disciplinasconfluyen con el propósito de abordar problemasconfluyen con el propósito de abordar problemasconfluyen con el propósito de abordar problemasconfluyen con el propósito de abordar problemasconfluyen con el propósito de abordar problemasnacionales de alto grado de complejidad”nacionales de alto grado de complejidad”nacionales de alto grado de complejidad”nacionales de alto grado de complejidad”nacionales de alto grado de complejidad”. A través dela definición de los CAI, la Universidad busca hacer unacartografía de los problemas de la Nación colombiana que lepermita dar un sentido de pertinencia a sus acciones en elámbito de la academia; el cumplimiento con estaresponsabilidad genera cambios en la circulación yconstrucción de saberes al interior de la institución. Lacaracterización de los CAI, en la medida en que informaacerca de las múltiples dimensiones de análisis que puedetener un sector de la realidad social, sea éste el espacio-territorio, la educación, el desarrollo tecnológico o cualquierotro, ofrece una serie de pautas para el trabajo inter ytransdisciplinarios y constituye una guía para la creación deredes académicas institucionales.

Por otro lado, el Plan Global de Desarrollo ve en los ProProProProPro-----gramas Académicos Estratégicos (PRES)gramas Académicos Estratégicos (PRES)gramas Académicos Estratégicos (PRES)gramas Académicos Estratégicos (PRES)gramas Académicos Estratégicos (PRES) los frentesfrentesfrentesfrentesfrentesde acción desde donde se espera “trabajarde acción desde donde se espera “trabajarde acción desde donde se espera “trabajarde acción desde donde se espera “trabajarde acción desde donde se espera “trabajar, de una, de una, de una, de una, de unamanera más organizada y concreta, alrededor demanera más organizada y concreta, alrededor demanera más organizada y concreta, alrededor demanera más organizada y concreta, alrededor demanera más organizada y concreta, alrededor delos problemas nacionales” los problemas nacionales” los problemas nacionales” los problemas nacionales” los problemas nacionales” e insiste en que todo PRESPRESPRESPRESPREStiene que ser formulado en el marco de un CAItiene que ser formulado en el marco de un CAItiene que ser formulado en el marco de un CAItiene que ser formulado en el marco de un CAItiene que ser formulado en el marco de un CAI.Cada PRES atiende a un problema particular o a “unaresponsabilidad institucional específica” a partir de lossaberes procedentes de las “disciplinas que confluyen en elCampo de Acción” o de las “áreas académicas consideradassemillas de cambio o vectores de especialización” y, porconsiguiente, genera un diálogo permanente entre diversasinstancias institucionales al interior de la Universidad, porejemplo, entre sedes y facultades.

Al final de esta introducción se encuentra la tabla que contienelos 10 CAI contemplados en el Plan Global de Desarrollo ysus correspondientes PRES.

El grupo gestor del CAI Espacio y Territorio considera queel tema de espacio y territorio puede ser abordado desdeuna perspectiva más amplia que la sugerida en el Plan Globalde Desarrollo; por esta razón, propone una serie de PRESque no se circunscriben sólo en la reflexión sobre elurbanismo, como sucede con los PRES asignados al Campode Espacio y Territorio en la tabla mencionada, sino quesurgen de un marco conceptual multidisciplinar que permiteinterpretar el tema de espacio y territorio teniendo en cuentalos actores sociales, el medio ambiente, el aspectoeconómico, el aspecto sociocultural y los diferentesprocesos de territorialización que pueden darse.

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LOS CAMPOS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL Y LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOSEN EL PLAN GLOBAL DE DESARROLLO

CAMPOS DE ACCION INSTITUCIONALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS (PRES) (1999-2003)

1.1.1.1.1.Desarrollo rural y seguridad AlimentariaDesarrollo rural y seguridad AlimentariaDesarrollo rural y seguridad AlimentariaDesarrollo rural y seguridad AlimentariaDesarrollo rural y seguridad Alimentaria 10 . 110 . 110 . 110 . 110 . 1 Cadenas alimentaria y patrones alimentarios10 . 210 . 210 . 210 . 210 . 2 Desarrollo rural y contribución y creación de un

sistema alimentario10 . 310 . 310 . 310 . 310 . 3 Globalización y seguridad alimentaria

10 . 410 . 410 . 410 . 410 . 4 Análisis de los sistemas de producción agropecuaria10 . 510 . 510 . 510 . 510 . 5 Pobreza, empleo y acceso a los alimentos

2.Ambiental2.Ambiental2.Ambiental2.Ambiental2.Ambiental 10 . 610 . 610 . 610 . 610 . 6 Ecosistemas, biodiversidad y conservación10 . 710 . 710 . 710 . 710 . 7 Gestión del medio ambiente10 . 810 . 810 . 810 . 810 . 8 Recursos naturales no renovables10 . 910 . 910 . 910 . 910 . 9 Agua y suelo10 .1010 .1010 .1010 .1010 .10 Pensamiento, educación y formación de

conciencia ambiental10 .1110 .1110 .1110 .1110 .11 Producción limpia y ambientalmente sostenible10 .1210 .1210 .1210 .1210 .12 Ambiente, civilización y cultura10 .1310 .1310 .1310 .1310 .13 Política, legislación y Etica

3.Cultura y comunicación3.Cultura y comunicación3.Cultura y comunicación3.Cultura y comunicación3.Cultura y comunicación 10 .1410 .1410 .1410 .1410 .14 Arte, innovación y creatividad10 .1510 .1510 .1510 .1510 .15 Ciencia, tecnología, desarrollo y comunicación10 .1610 .1610 .1610 .1610 .16 Problemática cultural del país10 .1710 .1710 .1710 .1710 .17 Educación ciudadana y formación de la opinión publica

4.Educación4.Educación4.Educación4.Educación4.Educación 10 .1810 .1810 .1810 .1810 .18 Calidad y equidad de la educación inicial, básica y media10 .1910 .1910 .1910 .1910 .19 Educación superior y sociedad10 .2010 .2010 .2010 .2010 .20 La educación en la Universidad Nacional de Colombia

5.Espacio y territorio5.Espacio y territorio5.Espacio y territorio5.Espacio y territorio5.Espacio y territorio 10 .2110 .2110 .2110 .2110 .21 Hábitat e infraestructura física10 .2210 .2210 .2210 .2210 .22 Ordenamiento y ocupación del territorio10 .2310 .2310 .2310 .2310 .23 Diseño, vivienda y urbanización

6.Estado y sociedad6.Estado y sociedad6.Estado y sociedad6.Estado y sociedad6.Estado y sociedad 10 .2410 .2410 .2410 .2410 .24 Estrategias de desarrollo10 .2510 .2510 .2510 .2510 .25 Relaciones internacionales10 .2610 .2610 .2610 .2610 .26 Desarrollo territorial10 .2710 .2710 .2710 .2710 .27 Paz, convivencia y democracia10 .2810 .2810 .2810 .2810 .28 Poderes étnico-territoriales

7.Calidad de vida7.Calidad de vida7.Calidad de vida7.Calidad de vida7.Calidad de vida 10 .2910 .2910 .2910 .2910 .29 Prevención, promoción y mejoramiento de la calidadde la salud

10 .3010 .3010 .3010 .3010 .30 Tecnologías para la salud10 .3110 .3110 .3110 .3110 .31 Análisis socioeconómico de la salud10 .3210 .3210 .3210 .3210 .32 Enfermedades tropicales y mapas

epidemiológicos sectoriales10 .3310 .3310 .3310 .3310 .33 Enfermedades degenerativas y demenciales10 .3410 .3410 .3410 .3410 .34 Investigación biomédica

8.Desarrollo tecnológico8.Desarrollo tecnológico8.Desarrollo tecnológico8.Desarrollo tecnológico8.Desarrollo tecnológico 10 .3510 .3510 .3510 .3510 .35 Competitividad empresarial y gestión tecnológica10 .3610 .3610 .3610 .3610 .36 Nuevos materiales y procesos10 .3710 .3710 .3710 .3710 .37 Desarrollo y aplicaciones de la informática10 .3810 .3810 .3810 .3810 .38 Control, automatización y telecomunicaciones10 .3910 .3910 .3910 .3910 .39 Genética y biotecnología10 .4010 .4010 .4010 .4010 .40 Energía

9.Derecho, ética y justicia9.Derecho, ética y justicia9.Derecho, ética y justicia9.Derecho, ética y justicia9.Derecho, ética y justicia 10 .4110 .4110 .4110 .4110 .41 Constitución como paideia10 .4210 .4210 .4210 .4210 .42 Participación social y veeduría ciudadana10 .4310 .4310 .4310 .4310 .43 Administración de justicia10 .4410 .4410 .4410 .4410 .44 Etica

10.Desarrollo científico10.Desarrollo científico10.Desarrollo científico10.Desarrollo científico10.Desarrollo científico 10 .4510 .4510 .4510 .4510 .45 La enseñanza de las ciencias10 .4610 .4610 .4610 .4610 .46 Sistemas simples y complejos de las ciencias naturales10 .4710 .4710 .4710 .4710 .47 Sistemas complejos en lo social y económico

TTTTTabla 1abla 1abla 1abla 1abla 1


OBJETIVOS GENERALES

Atendiendo a las consideraciones generales del Plan Global deDesarrollo a propósito de los CAI, el objetivo general de esteestudio es contribuir a la formulación de las políticas y proyectospara materializar las líneas de acción del CAI Espacio y Territorioen las tres instancias del quehacer académico de la UniversidadNacional de Colombia (investigación, docencia y extensión). Paratal efecto, se pretende hacer una definición del mencionado CAIque dé lugar a alianzas estratégicas entre grupos de docentes yestudiantes del PRIAC - División de Extensión, Facultad deCiencias Humanas, Facultad de Agronomía, Facultad de Artes yel IDEA en el entorno de una Red de Apoyo Institucional.

Cabe decir uno de los propósitos generales del presente estudioes hacer un replanteamiento de la visión restringida sobre el temade espacio y territorio que ofrece el Plan Global de Desarrollo1999-2003 de la Universidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

De manera más específica, puede decirse que lospropósitos hacia los cuales se han enfocado las actividadesrealizadas para definir el CAI Espacio y Territorio son:

Estructurar el estado del arte de los trabajos académicosmás relevantes sobre la temática espacio-territorial,realizados a partir de 1991 y, por esta vía, crear una basede datos para la creación de redes académicasinstitucionales en torno al CAI Espacio y Territorio.

Diseñar y concertar una estrategia para el trabajo intery transdisciplinario en el marco de redes académicasinstitucionales que viabilicen la comprensión másgeneral e integral de los problemas ligados a la temáticade espacio y territorio.

Identificar y perfilar las líneas de acción que estimulen lacreación y la consolidación de redes académicasinstitucionales que desarrollen programas y proyectosestratégicos del CAI Espacio y Territorio de formacoordinada, complementaria y subsidiada.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOBRE ELOBJETIVOS DEL ESTUDIO SOBRE ELOBJETIVOS DEL ESTUDIO SOBRE ELOBJETIVOS DEL ESTUDIO SOBRE ELOBJETIVOS DEL ESTUDIO SOBRE EL

CAI ESPCAI ESPCAI ESPCAI ESPCAI ESPACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOIIIII.....

Definir en forma concertada con los integrantes de lasredes académicas institucionales los criterios paraidentificar, seleccionar, formular y viabilizar losmacroproyectos y proyectos del CAI Espacio y Territorio ypara canalizar los recursos de las diversas fuentes definanciación existentes.

Participar en la formulación de los proyectos paraadelantar estudios pilotos o de caso que puedan ser útilespara la red académica en su trabajo de definición yconcertación de los problemas pertinentes para el CAIEspacio y Territorio.

Contribuir a estructurar un sistema de información deapoyo a la red académica institucional sobre latemática espacio-territorial que garantice la aplicaciónde las medidas de impacto en los proyectos ejecutadosen las entidades territoriales.

Identificar y seleccionar los mecanismos de coordina-ción del sistema o red académico-institucional del CAIEspacio y Territorio.

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MARCO CONCEPTUAL: CONSIDERACIONES PRELIMINARESSOBRE EL TEMA DE ESPACIO Y TERRITORIOIIIIIIIIII.....

La delimitación del CAI Espacio y Territorio descansaen un conjunto de consideraciones en torno alconcepto de territorialidadterritorialidadterritorialidadterritorialidadterritorialidad realizadas en loseventos académicos donde participaron miembrosde la comunidad universitaria y personas del entornopróximo a ésta. Estos eventos sirvieron parareconocer la complejidad de la noción deterritorialidad, establecer los diversos ámbitos,escenarios y registros que caben en la definición deesa noción, y trazar los lineamientos conceptualesque permiten reconocer el carácter transversal delCAI Espacio y Territorio.

En la tarea de determinar las exigencias conceptualesy metodológicas que impone el abordaje delproblema-tema de investigación y reflexión Espacioy Territorio, el grupo gestor partió del planteamientode que las nociones de espacio y territorio eranámbitos de significación múltiple. De losencuentros constantes del equipo, surgieron lasconsideraciones conceptuales que a continuaciónse presentan.

El término espacioespacioespacioespacioespacio hace referencia a algo más queuna mera porción física con características biológicasparticulares; aludiría principalmente a un escenariorelacional entre naturaleza, sociedad y cultura dondese realizan múltiples construcciones en virtud delas diferentes formas de adaptación al medio quepractican los sujetos. El espacio además de expresiónde los dones de la naturaleza se referencia comoescenario de múltiples espacialidades que seinterceptan con lo territorial a partir de la historiaconstruida, las identidades y pertenencias queseñalan la existencia de múltiples territorialidadesincluso simultaneas en un mismo continuo espacio-temporal.

La palabra territorioterritorioterritorioterritorioterritorio remite a un constructo encuya configuración intervienen los elementos dela cultura, la naturaleza y la sociedad, teniendo encuenta, con respecto a esta última, el papel delEstado, las regulaciones que éste establece y el papel

de las comunidades locales, lasempresas y demás actores sociales.Entendido como constructo social, elterritorio aparece como una realidadsignificada; en él se objetivan losintereses que tienen los seres humanosen relación con lo otro y con los otros,es decir, en relación con la naturalezay la sociedad. Para trazar las pautas delas acciones que van modelando elterritorio, la sociedad suele tomar comopunto de referencia las mismasdimensiones (Economía, Geografía,Medio Ambiente, Organización Social,Cultural) que el Estado y las empresastienen en cuenta para trazar el caminohacia el desarrollo.

Parte de la dificultad para abordar latemática territorial se debe al divorcioentre la cultura científica y la filosófica,y una disputa sobre los modos de asumirconceptualmente el mundo; tratando demantener el principio de la objetividaden el estudio de la realidad, muchosestudiosos han descartado de susreflexiones las manifestacionessubjetivas del ser humano, porconsiderarlas motivadoras de dudas, yhan dejado de lado un buena parte delos valores fundamentales en los quese basa la vida social. De igual forma,una circunstancia que ha influido en elsurgimiento de visiones restringidassobre lo espacio-territorial es ladisociación entre el pensamiento y laacción en el ámbito académico y,además, la fragmentación progresiva delos ejes del pensamiento y en lafragmentación progresiva de los ejes deacción: los humanos han llegado apensar y actuar sobre lo humano porun lado, y sobre lo no humano (lo otro)


temporoespaciales de los procesos aun cuando se sabe que estánallí. Pero sobre todo han alertado sobre lo poco comprehensivasque resultan las interpretaciones fundadas en las nociones detiempo-espacio eterno (referido a la eternidad) y tiempo-espaciogeopolítico o episódico; la principal desventaja de estas nocionesradica en que no sirven para asir conceptualmente el cambiosocial, no permiten asir el carácter dinámico de los procesossociales, constituyen categorías insuficientes para enunciar lasreglas que guían la regeneración constante de órdenes que se daal interior de los procesos sociales.

En relación con la concepción del tiempo, los estudios sobrecomplejidad, sin ninguna pretensión de romanticismo, le hanseñalado a las ciencias sociales que también existen nocionesde tiempo-espacio que sirven para dar cuenta de los procesosen su dinamicidad; en el punto de vista de ¿?, por lo menostres nociones de tiempo-espacio han sido desconocidas porlas ciencias sociales: el tiempo-espacio cíclico e ideológico,el tiempo-espacio transformativo y el tiempo-espacioestructural. El tiempo-espacio transformativo es el escenarioen que se dan las elecciones históricas con base en las visionesalternativas acerca de lo que es la buena sociedad; el tiempo-espacio transformativo conduce a un nuevo tiempo-espacioestructural. La categoría tiempo-espacio se define entoncescomo la variable en los procesos sociales que sintetiza loestructural y lo transformativo del territorio, lo natural y losocial, lo local y lo global.

por otro; han llegado a pensar y actuar sobre lo social, porun lado, y lo natural por otro. REVISAR ESTA IMPLICACIÓNCON EL GRUPO GESTOR Una de las implicaciones, muyrelevante para la definición del CAI Espacio y Territorio, deldesconocimiento sobre el fuerte vínculo que existe entrepensamiento y acción y, más específicamente, entre lasujetividad humana y el territorio, es la tendencia a no asumirlo territorial como un proceso, como el resultado,permanentemente renovado, de una serie de factores que sedan en el tiempo.

Con frecuencia, la falta de consideración sobre la variación en eltiempo de los procesos ha impedido encarar teóricamente elcambio, y en consecuencia, los constructos sociales, como elterritorio, han sido tratados como si fueran a desarrollarse siemprede la misma forma, como si estuvieran subsumidos a un tiempoeterno y lineal y no a tiempos dieferenciales. En una reuniónllevada a cabo el 15 de mayo de 2001, y con base en lo dichodurante los eventos académicos externos e internos llevados acabos en el marco de este trabajo, el grupo gestor del CAI Espacioy Territorio decidió incluir la dimensión temporal como uncomponente fundamental de ese eje temático.

El tiempotiempotiempotiempotiempo es planteado como dimensión ordenadora en tantoafecta al espacio y el territorio transformándolos a partir dediacronías y sincronías producidas desde una dinámica socialy natural. En ese orden, el espacio afecta al territorio concambios de la naturaleza, produciendo movimientos de losasentamientos, reorganizaciones, desapariciones y nuevassignificaciones. El territorio al espacio con la acción socialtransformadora, movimientos sociales que lo conquistan, elmanejo de los recursos que lo vulneran, lo protege o lorecupera. La complejidad del tema espacio y territorio requiereentonces de la articulación de la noción de tiempo, para abordarel tema de manera más completa. Es decir se requiere de unmapa conceptual «entretejido» y como punto de encuentrode saberes hoy formales y separados, sin plantear disyuntivasentre lo sectorial y lo integral sino la simultaneidad de ambasracionalidades. V V V V Ver MAPer MAPer MAPer MAPer MAPA CONCEPTUAL No.1 -ESPA CONCEPTUAL No.1 -ESPA CONCEPTUAL No.1 -ESPA CONCEPTUAL No.1 -ESPA CONCEPTUAL No.1 -ESPACIO-ACIO-ACIO-ACIO-ACIO-

T IEMPO–TERRITORIO.T IEMPO–TERRITORIO.T IEMPO–TERRITORIO.T IEMPO–TERRITORIO.T IEMPO–TERRITORIO.

Los estudios sobre complejidad han mostrado a las ciencias susfalencias epistemológicas. En lo concerniente al concepto deespacio-tiempo, los estudios de complejidad han señalado queen la conciencia de los investigadores curiosamente cohabitanla noción de tiempo-espacio geopolítico o episódico (es decir,tiempo-espacios específicos), con la noción de tiempo-espacioeterno: se ignoran las diferencias de las coordenadas

MAPA CONCEPTUAL 1

3 93 93 93 93 9

Según ¿?, ya existen paradigmas emergentes sobre los vínculos entrela triada espacio-tiempo-territorio y otros circuitos conceptuales,por ejemplo, aquel que presenta la noción de desarrollo como criteriode acción sobre el territorio. El mapa conceptual No.2 representagráficamente este paradigma emergente.

MAPA CONCEPTUAL 2


METODOLMETODOLMETODOLMETODOLMETODOLOGÍAOGÍAOGÍAOGÍAOGÍAIIIIIIIIIIIIIII.....

El primer paso que se dió para cumplir con los los objetivos presupuestados,fue una búsqueda de información en dos sentidos; por un lado, se realizó unsondeo de la producción académica ligada a la temática espacio-territorial, queprocediera de la Sede de Bogotá de la Universidad Nacional, y, por otro, seelaboró un panorama de los principales requerimientos de los municipioscolombianos; para tales efectos, se crearon dos instancias de recolección deinformación: una de carácter interno, encargada de referenciar las actividadesacadémicas de la sede en las que se aludiera a la cuestión de espacio y territorio;otra de carácter externo que tenía como finalidad registrar las apreciaciones delos funcionarios y alcaldes municipales, las necesidades que éstos reconocíanen sus municipios.

3.1. INVESTIGACIÓN INTERNA: PRODUCCIÓN SEDE BOGOTÁ

Para cumplir con el objetivo de presentar el estado del arteacerca del tema de espacio y territorio en la Sede Bogotá, setuvieron en cuenta diferentes ámbitos en los que se desarrollala acción académica: trabajos estudiantiles, investigacióndocente, docencia, extensión.

Tesis y Trabajos de GradoCon el propósito de reconocer las áreas de reflexión académicade los estudiantes de pregrado y postgrado de diferentes carrerasde la Universidad, se hizo un seguimiento de los distintos tiposde documentos escritos por éstos -tesis, monografías, informesde pasantías, libros, resultados de investigaciones, artículos derevistas y publicaciones seriadas-, que se encontrabandisponibles en la Biblioteca Central, las bibliotecas y los centrosde documentación de las distintas facultades e institutos; seacordó consultar sólo los trabajos, estudios e investigacionesdesarrollados entre 1991 y 2001. Para ello se elaboró uninstrumento que permitía referenciar detalladamente la fuenteconsultada mediante el registro de los siguientes datos: el temadel estudio, el área geográfica donde el estudio fue desarrollado

o aplicado, el carácter disciplinario o interdisciplinario de éste,el énfasis temático, el enfoque metodológico, la ubicación dela fuente dentro de la Universidad y el año de realización.

Investigación DocenteA falta de un banco de información sistematizada, seimplementaron diferentes estrategias para conocer lasinvestigaciones de los docentes de la Sede. Una de estasestrategias consistió contactar directamente a aquellosdocentes que se encuentran elaborando o han realizadotrabajos de investigación o que por su labor académicatienen interés en el tema de espacio y territorio. Tambiénse acudió al Comité de Puntaje docente para indagar acercade la producción académica e investigativa que le otorgamérito a la docencia; pero ante la ausencia de datossistematizados, se presentaron inconvenientes en elmomento de acceder a esta información. Por último, conel fin de identificar los proyectos de investigación del año2000, se consultaron las bases de datos de la DINAIN ydel DIB de la Universidad Nacional de Colombia.

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DocenciaCon respecto a la línea de acción docente, la labor de precisióndel estado del arte se concretó, por una parte, en elreconocimiento de los diferentes perfiles, profesionales ydisciplinares, que los estudiantes de pregrado y postgradopodían asumir para abordar el tema de espacio y territorio -con este propósito se hizo una revisión del Mapa Curricularde la Universidad Nacional - Sede Bogotá-, y, por otra parte,en la identificación de las asignaturas (teóricas, prácticas,teórica-prácticas, nucleares), las líneas de profundización, loscontextos y las electivas en las que se tratara dicho tema.

ExtensiónPara evaluar la presencia del tema de espacio-territorio en elpanorama de la producción académica de Extensión, seconsultaron los resultados del Censo del año 1998 que laDivisión de Extensión, a través del QUIPU, puso a disposiciónpara la preparación del proyecto del acuerdo 004 de mayo 21de 2001, por el cual se reglamentan las funciones de Extensiónen la Universidad Nacional de Colombia.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADESDE LOS MUNICIPIOS

La información sobre las necesidades de los municipios pudoser recogida en el evento de EXPOGESTIÓN: «La NaciónEXPOGESTIÓN: «La NaciónEXPOGESTIÓN: «La NaciónEXPOGESTIÓN: «La NaciónEXPOGESTIÓN: «La Naciónse reconoce en sus Tse reconoce en sus Tse reconoce en sus Tse reconoce en sus Tse reconoce en sus Territorios»erritorios»erritorios»erritorios»erritorios», durante el cual se adelantóun sondeo por encuesta a los alcaldes municipales. El evento,promovido por el Ministerio del Interior, se realizó entre el28 y 30 de marzo de 2001.

El sondeo encerraba varios propósitos: conocer las carencias yproblemas más sentidos en los municipios, hacer un inventariogeneral de los servicios que eventualmente podría ofrecerlesla Universidad Nacional de Colombia en la coyuntura de loscien días de gobierno de los alcaldes (por ejemplo, laconcertación de los Planes de Desarrollo Municipal 2001-2003), indagar acerca de las asociaciones a las cuales podríanestar vinculados los municipios y que darían pie para elreconocimiento de tendencias supramunicipales ysubdepartamentales de organización territorial y, por último,determinar las problemáticas regionales por dimensiones deldesarrollo y por regiones.

El diseño del instrumento de recolección de informaciónutilizado en EXPOGESTION, (ver Anexo A) se inspira en unmapa conceptual que integra las dimensiones del desarrollo ylos atributos del territorio propuestos en la ley 388 de 1997para la elaboración, concertación, aprobación, ejecución,seguimiento y evaluación de los planes y esquemas deordenamiento territorial 2000 - 2008; los alcaldes encuestadosencontraron en este instrumento una matriz de categorías queles ayudaban a discernir los aspectos problemáticos de carácterregional y las urgencias específicas del ente territorial de sucompetencia.

Con ocasión de EXPOGESTIÓN, la Vicerrectoría General dela Universidad Nacional de Colombia, con el lema «Apoyo ala Gestión Territorial UN Compromiso con la Nación»,coordinó la elaboración de un catálogo que repartía en lassiguientes categorías el apoyo en gestión territorial que laUniversidad estaría en capacidad de brindar a los municipios:

Saneamiento básico y gestión ambiental

Desarrollo social y fortalecimientoinstitucionalGestión del desarrollo ruralDesarrollo económico y generación deempleo productivoGobierno, gestión pública y transparenciaDesarrollo urbano, equipamiento,infraestructura y obras públicas

1.1.1.1.1.2.2.2.2.2.

3.3.3.3.3.4.4.4.4.4.

5.5.5.5.5.6.6.6.6.6.


3.5 CLASIFICACIÓN PARA EL ANÁLISIS.

Como parámetros para proceder a la recuperación de lainformación necesaria para establecer el Estado del Arte, seinició la discusión acerca de los «límites» de la temática y sedefinió el siguiente mapa conceptual como base para delimitarlos trabajos académicos que se circunscribían a este CAI.

Este Mapa sufrió variaciones en el transcurso del desarrollo dela investigación. Inicialmente, las temáticas y subtemáticasen las que se fundamentó la clasificación de los datos, serelacionan directamente con la Ley 388 de 1997 por la cuálse establecieron los parámetros para el OrdenamientoTerritorial de los Municipios en Colombia.

En el Mapa Conceptual No.1 se pueden observar las categoríasiniciales de análisis de los documentos encontrados en laSede, como se señaló anteriormente, a medida que seencontraban más trabajos relacionados con la temática deEspacio y Territorio, la categorización inicial se variaba y setransformaba de acuerdo a las investigaciones desarrolladas.Como conclusión del análisis final, se obtuvo un MapaConceptual Definitivo, donde se encuentran reseñadas todaslas categorías de clasificación de la base documental.

De la Ley 388 de 1997 sobre Ordenamiento Territorial enColombia se tomaron en cuenta las diferentes dimensionesdel desarrollo: Ambiental, Social, Económica, Política,Institucional y Cultural; así como los atributos del espacio.

Esta clasificación original varió teniendo en cuenta lascaracterísticas de la información encontrada en la UniversidadNacional de Colombia - Sede Bogotá. Es el caso del cambiode la denominación de Atributos por el de Dimensión deInfraestructura y de la adición de una Dimensión del DesarrolloTerritorial.

Estas categorías dimensionales son enmarcadasconceptualmente en las características físicas, sociales,económicas, políticas y culturales de todas aquellas accionesque ocurren sobre el Espacio y el Territorio, señalando en estepunto que el Espacio no es tan solo una ubicación lineal yfísica, sino es aquel concepto donde se reúnen lasmanifestaciones de todos los seres sin tener límites geográficos,políticos ni administrativos, sino al contrario, fronterasmoldeables y maleables, cambiantes con la influencia de otroconcepto de indudable relevancia el tiempo1. De la mismamanera el Territorio no es una ubicación geográfica donde selocaliza o señala la existencia de algún fenómeno. Sutrascendencia esta relacionada con la apropiación de los seresque en el conviven y se desarrollan y el uso que le dan losrecursos que de ese territorio provienen. Finalmente, deltraspaso entre estos «conceptos» un tanto abstractos en el papelpero totalmente reales en la cotidianidad de la evolución, nosólo de la raza humana, sino del mundo y el universo.

3.3. ASPECTOS METODOLÓGICOS DELDOFA (Debilidades OportunidadesFortalezas Amenazas)

El DOFA es una matriz de aspectos desde los cuales puede undiagnóstico sobre un objeto, indicando sus (D)ebilidades,(O)portunidades, (F)ortalezas y (A)menazas; los dos primeroscorresponden a propiedades intrínsecas del objeto, mientrasque los dos últimos se refieren a circunstancias exógenas queinfluyen en su desempeño. En el ámbito de la planeaciónestratégica, en la medida en que permite visualizar el modoen que una circunstancia/problemática relativa a uno de loscuatro órdenes de caracterización (por ejemplo, Debilidades)se puede cruzar con otra circunstancia/problemática relativaa un orden de caracterización distinto (por ejemplo, Fortalezas),la matriz DOFA sirve para trazar líneas de acción que avanzanen varios sentidos a la vez.

Las categorías de valoración de la matriz DOFA fueronutilizadas como herramientas conceptuales para evaluar yproyectar el desempeño de la Universidad Nacional-SedeBogotá con respecto al abordaje de la temática espacio-territorial. Luego de la recolección y el procesamiento(taxonomía, organización, clasificación) de la informaciónsobre el estudio sobre espacio y territorio en las distintasinstancias de la Sede, se hizo un empalme entre estainformación y las consideraciones derivadas del diagnósticoDOFA para hacer una propuesta de reformulación de losProgramas Académicos Estratégicos (PRES) del CAI Espacio yTerritorio planteados en el Plan Global de Desarrollo de laUniversidad Nacional de Colombia.

3.4. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓNDE INFORMACIÓN

El instrumento de recolección de la información documentalse construyó con base en los parámetros definidos en lasnormas ICONTEC para la identificación de textos ydocumentos escritos; este instrumento aparece en el AnexoB. El total de los documentos referenciados fue de 1226,incluidos libros, tesis, monografías, informes de pasantía,revistas, artículos de revista y memorias. Estos datos fuerondigitados y procesados en Access 2000 y Excel 2000.

Cabe señalar que la información presentada corresponde a laSede Bogotá con sus catorce (14) facultades, centros dedocumentación e institutos, pues, aparte de la escacez detiempo, se presentaron dificultades para acceder a las fuentesbibligráficas relevantes para el sondeo.

4 34 34 34 34 3

IVIVIVIVIV..... ESTESTESTESTESTADO DEL ARTEADO DEL ARTEADO DEL ARTEADO DEL ARTEADO DEL ARTEUna de las tareas presupuestadas para revisar el estado del arte de los estudiossobre espacio y territorio en la Universidad Nacional-Sede Bogotá, fue la creaciónde un gran archivo de fuentes bibliográficas pertinentes dentro de la investigación;el propósito de tal labor, era, por una parte, crear una base de datos útil para larealización de futuras investigaciones en materia de espacio y territorio, y, porotra parte, reconocer algunos aspectos relevantes de la aproximación de laUniversidad a temática en cuestión, con el fin de saber en qué sentido podríanhacerse propuestas renovadoras en caso de que fueran necesarias.

4.1. RESULTADOS GENERALES

De cada registro bibliográfico alusivo al tema de espacio y territoriofueron retenidos los siguientes datos:

El tipo de documento (monografía, tesis, informe de pasantía, artículo derevista, capítulo de libro, libro, folleto, revista, publicación seriada)

La fecha de realización del trabajo

La ubicación del documento en la Universidad

El tipo de investigación (investigación de carácter básico o investigaciónde carácter aplicado), en los casos en que el documento bibliográfico tuvieraun soporte investigativo. Este dato fue precisado con base en los objetivosy la metodología referenciados en la fuente.

El carácter unidimensional o el carácter multidimensional del estudio; bajo laprimera rúbrica se incluyeron aquellas fuentes donde la temática espacio-territorial fue abordada desde una de las dimensiones de análisis antesmencionadas; bajo la segunda, se clasificaron aquellas fuentes donde seintegraban varias dimensiones.

Los temas tratados en cada una de las dimensiones del estudio sobre espacioy territorio.

El total de fuentes bibliográficas de la Universidad Nacional-Sede Bogotá,editadas dentro del período 1991-2000, y consideradas pertinentes para elCAI Espacio y Territorio, fue de 12261226122612261226. Esta cifra reúne la cantidad demonografías, tesis, informes de pasantía, artículos de revista, capítulos delibro, folletos, libros, revistas y publicaciones seriadas. El siguiente cuadrocorresponde a una relación detallada del porcentaje que cada uno de estostipos de documento ocupa dentro del total del acervo bibliográfico sobre espacioy territorio con el cual cuenta la Sede.

.

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TTTTTabla 2.abla 2.abla 2.abla 2.abla 2. Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (Parte 1)arte 1)arte 1)arte 1)arte 1)

* Este item corresponde a trabajos realizados por fuera del período de tiempo establecido para la recolección de la información.

TTTTTabla 2.abla 2.abla 2.abla 2.abla 2. Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (P Relación de producción de material bibliográfico según tipo registrado en la base de datos (Parte 2)arte 2)arte 2)arte 2)arte 2)

Tipo de documento

De acuerdo con la información que esta tabla ofrece, la mayor parte de la producciónbibliográfica sobre la temática espacio-territorial está consignada en tesis (41.1%de las fuentes) y monografías (21.3% de la fuentes); este dato señala un participaciónconsiderable del gremio estudiantil, lograda a través de trabajos de grados, en eltratamiento de dicha temática.

4 54 54 54 54 5

En la tabla que a continuación se presenta,aparece, en términos de porcentaje sobre eltotal de las fuentes registradas, la contribuciónanual, desde 1991 hasta el año 2000, en laproducción bibliográfica sobre espacio yterritorio.

* Este item corresponde a trabajos realizados porfuera del período de tiempo establecido para larecolección de la información.

TTTTTabla 3abla 3abla 3abla 3abla 3..... P P P P Producción bibliográfica por añoroducción bibliográfica por añoroducción bibliográfica por añoroducción bibliográfica por añoroducción bibliográfica por año

Con base en esta información, puede decirseque cronológicamente no se apreciantendencias que, por ejemplo, hayanconducido a un incremento gradual en lacantidad de monografías y tesis relacionadascon el tema de espacio y territorio. Elnúmero de registros de un mismo dedocumento fluctúa de un año a otro. Conrespecto a las fechas de publicación, sóloes posible hacer generalizaciones en relacióncon los años en los que se produce unaumento sensible de los trabajos realizados.Los años en los que se elabora la mayorcantidad de monografías ligadas a la temáticaespacio-territorial son 1991, 1992, 1994,1995, y 1999; el incremento de la cifra detesis pertinentes para el presente CAI se daen 1993, 1995, 1997 y 1999; en el caso delos trabajos de pasantía, los mayores índicesde producción bibliográfica correspondenal período 1994-1997.

Ubicación del documento

Las fuentes bibliográficas relacionadas se encuentran en lossiguientes sitios de la Sede Bogotá de la Universidad Nacionalde Colombia: la Biblioteca Central, las bibliotecas de lasfacultades de Ingeniería, Agronomía, Artes, Ciencias,Veterinaria y Zootecnia, Derecho y Ciencias Económicas;institutos adjuntos a la Universidad como el IEPRI, el ICTA,el IEI, el IDEA y el SINDU; centros de documentación de dela Facultad de Ciencias Humanas y bibliotecas personales delos profesores investigadores de la temática espacio-territorial.

Los sitios que cuentan con el mayor número de documentosde interés para el CAI Espacio y Territorio son la BibliotecaCentral (202 documentos, i. e. el 16.48 % de las fuentesregistradas), las bibliotecas de las facultades de Artes, la cualcontiene las fuentes bibliográficas del departamento deUrbanismo (182 documentos, i. e. el 14.85 % de las fuentesregistradas) y del Sindu (134 documentos, i. e. el 10.93 % delas fuentes registradas), y Veterinaria y Zootecnia (101documentos, i. e. el 8.24% de las fuentes registradas). Poseentambién un número considerable de documentos sobre el temade espacio y territorio, las bibliotecas de las facultades deEconomía (89 documentos), Geología (79 documentos) yBiología (77 documentos); las cifras aquí referenciadasequivalen respectivamente al 7.26 %, al 6.45 % y al 6.28 %de los trabajos consultados.

Clasificación cualitativa preliminar de lasfuentes bibliográficas registradas

Con el propósito de hacer una indagación preliminar sobrelos contenidos de los documentos referenciados en el sondeobibliográfico sobre el tema de espacio y territorio en la Sede,las 1226 fuentes bibliográficas registradas fueron sometidas auna clasificación según la dimensión de análisis mássobresaliente en la reflexión sobre ese tema, sin tener en cuentalas otras dimensiones de análisis con las cuales ésta podríaestar en conexión.

Luego de la clasificación de las fuentes de acuerdo a ladimensión de análisis privilegiada, el acervo bibliográfico sobreespacio y territorio en la Sede, teniendo en cuenta los gruposde frecuencia, quedó distribuido de la manera siguiente: enel primer grupo se ubicaron aquellos documentos centradosen la dimensión ambiental (22 % de las fuentes registradas) yla dimensión de infraestructura (17 % de las fuentesregistradas); en el segundo grupo fueron situados losdocumentos que ponían el énfasis sobre el aspecto político


(14 % de las fuentes registradas), el aspectoinstitucional (12 % de las fuentesregistradas), el aspecto económico (10 %de las fuentes registradas) y el aspecto deldesarrollo territorial (10 % de las fuentesregistradas); un tercer grupo quedóconformado por los trabajos interasadosprincipalmente en los aspectos cultural (8% de las fuentes registradas) y social (6 %de las fuentes registradas) de la temáticaespacio-territorial.

En aras de un estado del arte que diera cuentadel grado de complejidad en lasaproximaciones de la Sede a la temáticaespacio-territorial, se trató de determinar en quéproporción los trabajos clasificados bajo lamisma dimensión de análisis conservan unatendencia hacia los análisis unidimensionaleso hacia los multidimensionales. Los datos aeste respecto señalan una fuerte tendencia haciael segundo tipo de análisis. La inclinación hacialas interpretaciones unidimensionales sobre loespacio-territorial es visible en el 39% de losdocumentos que ponen el énfasis sobre ladimensión ambiental y en el 28 % de losdocumentos centrados en la dimensióneconómica. En contraste, la casi totalidad delos estudios clasificados bajo las rúbricas dedesarrollo territorial y dimensión institucional(95 % y 93%, respectivamente) tienen uncarácter multidimensional; también se observaeste rasgo en la mayor parte de las fuentesasociadas con las dimensiones cultural y deinfraestructura (90% y 88%, respectivamente).

TTTTTabla 4abla 4abla 4abla 4abla 4..... Carácter unidimensional o multidimensional de los estudiosCarácter unidimensional o multidimensional de los estudiosCarácter unidimensional o multidimensional de los estudiosCarácter unidimensional o multidimensional de los estudiosCarácter unidimensional o multidimensional de los estudios

Tipo de investigación

Con respecto al tipo de investigación en la cual se apoyan losestudios registrados, los resultados muestran el predominiode la investigación aplicada sobre la investigación téorica. Apartir de este criterio pueden plantearse algunas diferencias enel tratamiento por dimensiones de lo espacio-territorial; paratal efecto, a continuación se presenta un tabla que da cuentade los énfasis en el tipo de investigación según la dimensiónde análisis privilegiada.

Dos grupos de documentos puedenreconocerse con base en el tipo deinvestigación; por un lado estaría el grupo deestudios basados en investigaciones aplicadas,al cual pertenecen las fuentes bibliográficasclasificadas en 6 de las 8 dimensiones deanálisis utilizadas para plantear el estado delarte de la cuestión espacio-territorial en la SedeBogotá. Al interior de los grupos de trabajoscorrespondientes a estas 6 dimensiones, losporcentajes de trabajos basados eninvestigaciones de carácter aplicado oscilanentre el 71% y 59%. La mayor cantidad deeste tipo de trabajos se concentra en ladimensión cultural; los proporciones soniguales para las dimensiones económica,ambiental, de infraestructura y social; el menornúmero de fuentes de este primer grupo seubica en la rúbrica de desarrollo territorial.

Al segundo grupo, conformado por los textosen los que hay un ligero predominio de lainvestigación teórica sobre la aplicada,

TTTTTabla abla abla abla abla 55555 ..... Tipos de investigación según dimensión de análisis Tipos de investigación según dimensión de análisis Tipos de investigación según dimensión de análisis Tipos de investigación según dimensión de análisis Tipos de investigación según dimensión de análisis

4 74 74 74 74 7

Enfasis temático en los estudios de la dimensión de desarrollo territorialEnfasis temático en los estudios de la dimensión de desarrollo territorialEnfasis temático en los estudios de la dimensión de desarrollo territorialEnfasis temático en los estudios de la dimensión de desarrollo territorialEnfasis temático en los estudios de la dimensión de desarrollo territorial

Gráfica 1

2. RESULTADOS DE LOS ÉNFASIS TEMÁTICOS POR DIMENSIÓN

Para un conocimiento más preciso delos contenidos en los que se ha centradola reflexión sobre el espacio y territorioen la Universidad Nacional-SedeBogotá, se determinaron las áreas deestudio implicadas en cada una de lasdimensiones de análisis del tema deespacio y terriorio que han sido tenidasen cuenta en las fuentes registradas;además se precisaron las áreas sobre lascuales se ha puesto mayor énfasis. Acontinuación se presenta una lista de lostemas o áreas de estudio contempladosen cada dimensión, y el porcentaje quecorresponde a cada uno de éstos sobreel total de documentos clasificados bajola misma dimensión.

Dimensión de DesarrolloTerritorialÁreas de estudio tratadas: desarrolloregional (36,6% de los textos centradosen esta dimensión1 ), desarrollo urbano(29,5 % T. D.), desarrollo rural (22,8%T. D.), ciencia y tecnología (10.3 % T.D.), tecnología (0.4% T. D.), y economíacampesina (0.4% T. D.).Ver gráfica 1.

Dimensión ambientalÁreas de estudio tratadas: hidrología(8,84 % T. D.), conflictos ambientales(8,63 % T. D.), unidades de manejoambiental (8,43% T. D.), geología(8,23% T. D.). Entre el 7.43% y el 5.02%de los textos agrupados en torno a estadimensión, se reparte el tratamiento delos siguientes temas: recursos minerales,contaminación, gestión ambiental yoferta ambiental. Otras áreas de estudiodentro de la aproximación a laproblemática espacio-territorial desde ladimensión ambiental, cuyo abordaje serealiza entre el 4.82% y el 3.41% de losdocumentos registrados, son: fauna,agroecosistemas, geomorfología ycuencas hidrográficas. Ver gráfica 2.

Enfasis temático en los estudios de la dimensión ambientalEnfasis temático en los estudios de la dimensión ambientalEnfasis temático en los estudios de la dimensión ambientalEnfasis temático en los estudios de la dimensión ambientalEnfasis temático en los estudios de la dimensión ambiental

Gráfica 2


Dimensión socialÁreas de estudio tratadas: violenciapolítica (11,33% T. D.), participacióncomunitaria (10,67% T. D.), conflictoarmado (10% T. D.), violenciaintrafamiliar (9,33% T. D.), políticasocial (7,33% T. D.), desplazamiento(6,67% T. D.), grupos vulnerables (6%T. D.) y recreación y deporte (5.33% T.D.). Entre las áreas temáticas de ladimensión social cuyo estudio se harealizado entre el 1.33% y el 4.67% delos documentos que privilegian ladimensión social en las reflexionessobre lo espacio-territorial, habría queincluir las que se mencionan acontinuación: vivienda, seguridadciudadana, comunicaciones, bienestar,salud, educación y población.Ver gráfica 3.

Dimensión económicaÁreas de estudio tratadas: sector primario(77,83% T. D.), sector terciario (12,61%T. D.), sector secundario (9,57% T. D.).Ver gráfica 4.

Dimensión políticaÁreas de estudio tratadas:ordenamiento territorial (20,67% T.D.), legislación (11,85% T. D.),política administrativa (9,73% T. D.),gobierno (9,12% T. D.), políticaeconómica (7,6% T. D.), políticainternacional (6.69% T. D.). Sontratadas, cada una, en menos del 5%de los documentos clasificados bajola dimensión política, las siguientesáreas temáticas:violencia, participación comunitaria,legitimidad, participación política,política y reforma agraria, democracia,violencia y conflicto armado, reformapolítica y descentralización, políticaeconómica internacional, políticasocial, actores armados, procesos denegociación, movimientos sociales,guerrilla y procesos de negociación. Ver gráfica 5.

Enfasis temático en los estudios de la dimensión socialEnfasis temático en los estudios de la dimensión socialEnfasis temático en los estudios de la dimensión socialEnfasis temático en los estudios de la dimensión socialEnfasis temático en los estudios de la dimensión social

Gráfica 3

Enfasis temático en los estudios de la dimensión económicaEnfasis temático en los estudios de la dimensión económicaEnfasis temático en los estudios de la dimensión económicaEnfasis temático en los estudios de la dimensión económicaEnfasis temático en los estudios de la dimensión económica

Gráfica 4

Enfasis temático en los estudios de la dimensión políticaEnfasis temático en los estudios de la dimensión políticaEnfasis temático en los estudios de la dimensión políticaEnfasis temático en los estudios de la dimensión políticaEnfasis temático en los estudios de la dimensión política

Gráfica 5

4 94 94 94 94 9

Dimensión institucionalÁreas de estudio tratadas: planeación(42,81% T. D.), planeación y gestión(13,68% T. D.), organización (10,88%T. D.), descentralización y autonomía(9,47% T. D.). El porcentaje de textosque abordan otros temas pertenecientesa esta dimensión como los de gestión,descentralización, recursos humanos,finanzas públicas, sistemas deinformación y autonomía, es inferioral 5%. Ver gráfica 6.

Dimensión culturalÁreas de estudio tratadas: problemasurbanos (21,8% T. D.), cultura indígena(19,7% T. D.), historia (18,1% T. D.),costumbres (17,6% T. D.), expresionesculturales (15,4% T. D.), patrimonio(4.8% T. D.) y minorías étnicas (2.7%T. D.). Ver gráfica 7.

Dimensión relativa a lainfraestructuraÁreas de estudio tratadas: uso del suelo(40,1% T. D.), equipamiento (12,6% T.D.), vías y transporte (10,8% T. D.),espacio público (10,8% T. D.). Temascomo los de energía eléctrica, vivienda,acueducto, servicios públicos,alcantarillado y transporte, sondesarrollados cada uno en menos del10% de los trabajos en los que se hapenetrado en la poblemática espacio-territorial a través del aspecto de lainfraestructura.Ver gráfica 8.

Enfasis temático en los estudios de la dimensión institucionalEnfasis temático en los estudios de la dimensión institucionalEnfasis temático en los estudios de la dimensión institucionalEnfasis temático en los estudios de la dimensión institucionalEnfasis temático en los estudios de la dimensión institucional

Gráfica 6

Enfasis temático en los estudios de la dimensión culturalEnfasis temático en los estudios de la dimensión culturalEnfasis temático en los estudios de la dimensión culturalEnfasis temático en los estudios de la dimensión culturalEnfasis temático en los estudios de la dimensión cultural

Gráfica 7

Enfasis temático en los estudios de la dimensión relativa a la infraestructuraEnfasis temático en los estudios de la dimensión relativa a la infraestructuraEnfasis temático en los estudios de la dimensión relativa a la infraestructuraEnfasis temático en los estudios de la dimensión relativa a la infraestructuraEnfasis temático en los estudios de la dimensión relativa a la infraestructura

Gráfica 8


3. RESULTADOS SEGÚN LAS TRES INSTANCIAS DEL QUEHACER ACADÉMICODE LA UNIVERSIDAD (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA Y EXTENSIÓN)

Gráfico sobre la cuota de cada facultad en el desarrollo de cursos ligadosGráfico sobre la cuota de cada facultad en el desarrollo de cursos ligadosGráfico sobre la cuota de cada facultad en el desarrollo de cursos ligadosGráfico sobre la cuota de cada facultad en el desarrollo de cursos ligadosGráfico sobre la cuota de cada facultad en el desarrollo de cursos ligadosa lo espacio-territoriala lo espacio-territoriala lo espacio-territoriala lo espacio-territoriala lo espacio-territorial

Con base en el listado de áreas temáticas asignadas a cadauna de las dimensiones de análisis utilizadas para dar cuentadel contenido de los registros bibliográficos del estado delarte, se determinó los temas pertinentes dentro de la temáticaespacio-territorial que han tenido el mayor desarrollo en loscursos de la Sede son los siguientes: economía política, gestiónAmbiental, crecimiento urbano, ordenamiento territorial,conflicto armado y agrario. La siguiente gráfica informa acercadel porcentaje de cursos correspondiente al estudio de cadauna de estas áreas. Ver gráfica 10.

DOCENCIALa facultades de la Sede Bogotá de laUniversidad Nacional que ofrecen el mayornúmero de cátedras relacionadas con latemática espacio-territorial son, en su orden,las siguientes: Ciencias Humanas, Derechoy Ciencias Políticas, Ciencias Económicas,Agronomía, Veterinaria y Zootecnia, Artes,Ciencias y, por último, Ingeniería. Seencontrón que los estudios sobre lo espacio-territorial se desarrollan principalmente enla modalidad de cursos de contexto.

Gráfica 9

Gráfica 10

5 15 15 15 15 1

INVESTIGACIÓNLas cifras que a continuación se presentan en gráficos

y tablas han sido obtenidas con base en los datosproporcionados por la DINAIN y la DIB sobre la totalidad delos proyectos de investigación de la Universidad Nacionalpresentados durante el período 1990-1999 y la mayoría delos proyectos presentados desde el año 2000 hasta marzo del2001.

Tratando de precisar el grado de interés por la temática espacio-territorial en el componente investigativo del quehaceracadémico de la Sede, los proyectos de investigación de laUniversidad Nacional que debían ser financiados en el año1999 fueron clasificados según la lista de los diez CAIcontemplados en el Plan Global de Desarrollo de laUniversidad Nacional 1999-200322222 . De un total de 923proyectos, sólo 26 fueron considerados pertinentes para elCAI Espacio y Territorio, cifra que equivale al 2.8 de losproyectos registrados. La siguiente tabla permite establecer elcontraste entre el CAI Espacio y Territorio y los otros CAItomando como criterio la cantidad de proyectos deinvestigación que abarcan:

2 2 2 2 2 Tomado de: “Estadísticas e Indicadores de la Universidad Nacional deColombia 2000”, En: Revista de la Oficina de Planeación, No.4 ,Universidad Nacional de Colombia, 2001.

En la indagación acerca la presencia de la temática espacio-territorial en la instancia académica relativa a la investigaciónde la Universidad Nacional de Colombia, también fuerontenidos en cuenta los grupos de investigación que podríanestar vinculados al CAI Espacio y Territorio.

Del total de grupos de investigación que han sido conformadosgracias a estas convocatorias realizadas dentro de laUniversidad Nacional, en sus sedes de Bogotá, Medellín,Manizales y Palmira, el 6,9% podría estar vinculado al CAIEspacio y Territorio. El siguiente cuadro permite contrastar elCAI Espacio y Territorio con los demás CAI tomando comocriterio el número de grupos de investigación que podríancontribuir a desarrollarlos:

Las convocatorias través de las cuales la DINAIN, la DIB y elCINDEC han intentado fomentar la creación de grupos deinvestigación en la Universidad son:

Distribución entre los CAI del total de proyectos deDistribución entre los CAI del total de proyectos deDistribución entre los CAI del total de proyectos deDistribución entre los CAI del total de proyectos deDistribución entre los CAI del total de proyectos deinvestigación de la Universidad Nacional que debían serinvestigación de la Universidad Nacional que debían serinvestigación de la Universidad Nacional que debían serinvestigación de la Universidad Nacional que debían serinvestigación de la Universidad Nacional que debían serfinanciados en 1999financiados en 1999financiados en 1999financiados en 1999financiados en 1999

1 .1 .1 .1 .1 .

2 .2 .2 .2 .2 .

3 .3 .3 .3 .3 .

4 .4 .4 .4 .4 .

5 .5 .5 .5 .5 .

El Concurso de Apoyo a semillero de investigaciones,organizado por la DIB-Bogotá en el año 2000

El Concurso “grupos semilla de investigación”, realizadopor el CINDEC-Medellín en 1999

La convocatoria para la creación de los Grupos de TrabajoAcadémico (GTA), promovida por la UniversidadNacional de Colombia-Sede Manizales en los últimosaños de la década de los 90

El Concurso “Proyectos Semilla” de la UniversidadNacional-Sede Palmira, cuyo propósito es estimular laconformación de grupos de investigación que vinculena docentes y estudiantes

La “Convocatoria Dinain 2000” organizada por la DINAINcon el objetivo de promover la conformación de los gruposde investigación encargados de definir los Campos deAcción Institucional (CAI) y los Programas Estratégicos(PRES) propuestos en el Plan Global de Desarrollo de laUniversidad Nacional de Colombia 1999-2003

FuenteFuenteFuenteFuenteFuente: Dirección Nacional de Investigaciones. Diccionario de Disciplinas,áreas y temáticas, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 1999. Lacodificación es la siguiente: (AAAAA) Desarrollo Rural, (BBBBB) Ambiental, (CCCCC) Culturay comunicación, (DDDDD) Educación, (EEEEE) Espacio y Territorio, (FFFFF) Estado ySociedad, (GGGGG) Calidad de Vida, (HHHHH) Desarrollo Tecnológico, (IIIII) Derecho,ética y Justicia, (JJJJJ) Desarrollo Científico.


Distribución entre los CAI del total de grupos de investigación conformados graciasDistribución entre los CAI del total de grupos de investigación conformados graciasDistribución entre los CAI del total de grupos de investigación conformados graciasDistribución entre los CAI del total de grupos de investigación conformados graciasDistribución entre los CAI del total de grupos de investigación conformados graciasa las convocatorias en diferentes sedes de la Universidad Nacional de Colombiaa las convocatorias en diferentes sedes de la Universidad Nacional de Colombiaa las convocatorias en diferentes sedes de la Universidad Nacional de Colombiaa las convocatorias en diferentes sedes de la Universidad Nacional de Colombiaa las convocatorias en diferentes sedes de la Universidad Nacional de Colombia

Gracias a la DINAIN, fue posible obtener una relacióndetallada de los proyectos considerados pertinentes para elCAI Espacio y Territorio; esta relación aparece en el Anexo D;en ella, los proyectos han sido agrupados en tres categorías,según se trate de proyectos presentados por docentes (categoría1), estudiantes de pregrado (categoría 2) y estudiantes depostgrado (categoría 3). Con base en esta información, puededecirse que los docentes constituyen la población universitariamás interesada en abordar la temática espacio-territorial desdela investigación, contrario a lo que se constata con respecto alos estudiantes de pregrado y postgrado, a quienes se atribuyela autoría de un número ostensiblemente reducido de proyectosde investigación sobre dicha temática.

La relación de proyectos proporcionada por la DINAINtambién informa acerca de la alta participación de la Facultadde Artes, más exactamente, de la carrera de Arquitectura, enla presentación de proyectos de investigación en torno al CAIEspacio y Territorio. Esta constatación, que también puedehacerse con respecto al conjunto de PRES asignados a esteCAI en el Plan Global de Desarrollo de la Universidad, haplanteado al grupo gestor la necesidad de discutir lasobrevaloración del urbanismo como área de estudio de loespacio-territorial . Las consideraciones a este respecto hanimpulsado al grupo gestor a elaborar una propuesta paraorientar el estudio de esa temática hacia un enfoqueinterdisciplinario que supliera las falencias de la perspectivaunidisciplinar restrictiva, centrada en el urbanismo, quesubyace a la selección de PRES que el Plan sugiere para elCAI Espacio Territorio.

De los proyectos catalogados dentro del CAI Espacio y Territorioencontramos que algunos de ellos no pertenecen a este, aligual que existen algunos que no están catalogados dentro delos PRES establecidos en el Plan Global de Desarrollo de laUniversidad. Dentro del enfoque de los PRES de Espacio yTerritorio, el mayor cantidad se da hacia el ordenamiento y laocupación del territorio.

Consecuentemente con las observaciones sobre la inclinaciónhacia la perspectiva urbanista de los proyectos de investigaciónsobre lo espacio territorial, los datos de la DINAIN muestranque los docentes y estudiantes que han formulado proyectosde investigación para desarrollar esta temática han concentradosu atención en el área de ordenamiento territorial. De acuerdocon los datos suministrados por la DIB y los recolectadosdurante un evento académico desarrollado por la RET ennoviembre del 2000, tales proyectos se reparten entre variasáreas temáticas del modo en que se ilustra en este gráfico:

FuenteFuenteFuenteFuenteFuente: Dirección Nacional de Investigaciones, Universidad Nacional de Colombia.(aaaaa) Concurso de Apoyo a semillero de investigaciones, año 2000; (bbbbb) Concurso “grupos semilla deinvestigación”, año 1999, CINDEC Medellín 1999; (ccccc) Grupos de trabajo académico existentes en lasede Manizales en 1999; (ddddd) Concurso “proyectos Semilla” en la sede Palmira. (eeeee) ConvocatoriaDinain 2000. En algunos casos los grupos se han clasificado de acuerdo a los Campos de acciónInstitucional: (AAAAA) Desarrollo Rural, (BBBBB) Ambiental, (CCCCC) Cultura y comunicación, (DDDDD) Educación, (EEEEE)Espacio y Territorio, (FFFFF) Estado y Sociedad, (GGGGG) Calidad de Vida, (HHHHH) Desarrollo Tecnológico, (IIIII)Derecho, ética y Justicia, (JJJJJ) 1Desarrollo Científico.

Gráfica 11

5 35 35 35 35 3

EXTENSIÓN

Los siguientes datos sobre el manejo de la temática espacio-territorial en las actividades de extensión de la UniversidadNacional- Sede Bogotá proceden de un censo realizado en1998.

El número de profesores vinculados a las actividades deextensión que pueden ser de interés para el CAI Espacio yTerritorio fue de 393,3 cifra que equivale al 25% del total deprofesores de Sede Bogotá, sin contar los de la Facultad deCiencias y ni los docentes ocasionales

En el siguiente cuadro, se expone una relación detallada sobrelas actividades de extensión que revisten un interés para elCAI Espacio y territorio en estos términos: cantidad deproyectos correspondiente a cada modalidad de actividad,número de personas vinculada a cada modalidad, forma devinculación de estas personas a la Universidad (profesoresparticipante, personal externo vinculado, estudiantesparticipantes, asistentes).

Comportamiento de los proyectos de extensión por modalidadessegún personal vinculado y beneficiarios, Bogotá, 1998

3.3.3.3.3. Algunos de ellos con proyectos simultaneos en la misma o en variasmodalidades, lo que hace que el total de siguiente cuadro donde se hadescontado las repeticiones al interior de cada modalidad pero no entre lasmodalidades, sea igual a 485; sin hacerlo al interior de cada modalidadsumarían 495 participaciones de docentes. En ese sentido, en las tablasdonde dicha situación aparece, se colocó el rotulo TOTAL (2) para identificarlos totales descontando las repeticiones entre modalidades.

La vinculación de los proyectos y programasde extensión de la Sede a los procesosterritoriales regionales constituye, sin duda,una de las evidencias más significativas enmateria de relaciones concretas entre laUniversidad y la Nación. Esta vinculación seha logrado a través de mecanismos como lasasesorías y las consultorías ofrecidas por losmiembros de la comunidad universitaria, olas pasantías y prácticas académicasdesarrolladas por los estudiantes. Los datos aeste respecto revelan que en Bogotá seconcentra el mayor porcentaje (47.5%) deconsultorías y asesorías, y el mayorporcentajde de prácticas académicas y laspasantías; las demás modalidades deactividad de extensión de la Sede estándistribuidas de un modo menos heterogéneoen la geografía nacional, según la informaciónregistrada en estos dos cuadros:

FUENTEFUENTEFUENTEFUENTEFUENTE: UNAL. División de Extensión Sede(1) salvo el total de proyectos,, estos totales pueden sobrestimar osubestimar la cantidad de personas dado que hay profesores y profesionalesexternos que participan con proyectos de varias modalidades.


Distribución por departamenos de la cantidad de asesorías,consultorías, prácticas y pasantías viabilizadas a través de la Divisiónde Extensión de la Universidad Nacional-Sede Bogotá

Con miras a obtener datos sobre las diferentes modalidadesdel trabajo de extensión en la Sede que podrían funcionarcomo puntos de articulación de diferentes CAI y, másespecíficamente, sobre el potencial de vinculación del CAI

Distribución de los proyectos de asesorías y consultorías entre los CAI

FUENTEFUENTEFUENTEFUENTEFUENTE: UNAL. División de Extensión Sede


Espacio y Territorio con los demás CAI, se realizó una encuestapara determinar el porcentaje de proyectos de una mismamodalidad que corresponde a cada CAI; los resultados aparecenen los cuadros presentados enseguida:

Gráfica 12

5 55 55 55 55 5

SUGERENCIASSUGERENCIASSUGERENCIASSUGERENCIASSUGERENCIASEn el marco del seminario sobre el tema de espacio y territoriodesarrollado en noviembre del 2000, se realizó una encuestacon el propósito de obtener algunas sugerencias sobre el modoen que podrían canalizarse las actividades de docencia,investigación y extensión de la Sede hacia el tratamientoóptimo de dicho tema. Los datos obtenidos han sidoprocesados y contextualizados a la luz de las de las relatoríasde las mesas de trabajo del mencionado evento y de los aportesestudiantes y profesores han hecho llegar a la RET (V. AnexoC para consultar el programa de ponencias del seminario).

Sugerencias para replantear la docencia en favor delSugerencias para replantear la docencia en favor delSugerencias para replantear la docencia en favor delSugerencias para replantear la docencia en favor delSugerencias para replantear la docencia en favor delestudio de la temática espacio-territorialestudio de la temática espacio-territorialestudio de la temática espacio-territorialestudio de la temática espacio-territorialestudio de la temática espacio-territorialDe acuerdo con la encuenta, las sugerencias para replantearel abordaje de la temática espacio-territorial en el marco dela docencia están orientadas en su mayoría (50%) hacia elfortalecimiento de una perspectiva integral con respecto a dicha

Distribución de los proyectos de pasantías y prácticas académicas entre los CAI


temática y, en menor medida, apuntan hacia el incrementode la investigación social, el trabajo conceptual y lavinculación de los estudiantes en procesos de investigación;el siguiente gráfico ilustra estos resultados:

Sugerencias para poner las actividades de extensión enSugerencias para poner las actividades de extensión enSugerencias para poner las actividades de extensión enSugerencias para poner las actividades de extensión enSugerencias para poner las actividades de extensión endirección de un tratamiento óptimo de la temática espaciodirección de un tratamiento óptimo de la temática espaciodirección de un tratamiento óptimo de la temática espaciodirección de un tratamiento óptimo de la temática espaciodirección de un tratamiento óptimo de la temática espacioterritorialterritorialterritorialterritorialterritorialPara que se consolide el reconocimiento de la temática espacio-territorial como un ámbito fundamental del trabajo deextensión de la Sede, en primera instancia, se sugirieron ladescentralización de la Universidad y la divulgación delconocimientos (el porcentaje de sugerencias correspondientea uno y otro item es el mismo: 38%) y, luego, la elaboraciónde instrumentos teóricos. La gráfica siguiente muestra el gradode importancia otorgado a los distintos items propuestos parahacer las sugerencias relativas a la extensión.

Gráfica 13


RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS ALCALDES YFUNCIONARIOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Como se observa en la tabla, Expogestión contó sobre todo conla participación de los funcionarios que se supone pueden ofrecerla visión panorámica más completa sobre las problemáticas delos municipios, los alcaldes (el 80% de los 329 funcionariosasistentes ejercían esta función). El intercambio con los alcaldesconstituyó para el grupo gestor de CAI Espacio y Territorio unprimer ejercicio de indagación sobre el modo en que el territoriose ve determinado por lo que los actores sociales asumen comorelevante dentro de su realidad concreta, es decir, sobre lamanera en que la visión que tienen los sujetos sobre los aspectosprioritarios del marco espacio-temporal con el cual interactúanÄsu universo problemático particularÄ influye en la construccióndel territorio.

Si se considera el grado de representaciónde cada una de las cinco regiones del paísen la determinación preliminar de losproblemas prioritarios que aquejan a losmunicipios, se observa que la regiónandina fue la zona del país a la cualcorresponde el mayor número defuncionarios encuestados (55% de losasistentes a Expogestión) y que la Orinoquíay Amazonía son las regiones menosrepresentadas en las encuestas; a estasregiones corresponden, respectivamente, el5,5% y el 3,6% de los asistentes. Estosresultados se explican, en parte, por ladistribución de los municipios en lageografía nacional: en las costas y en elcentro del país se presenta un fenómenode superpoblación, mientras que laszonas selváticas o de llanura presentanun índice de ocupación muy bajo conrespecto al resto del país.

Las dos regiones restantes, atlántica ypacífica, obtuvieron porcentajessimilares sobre el total de municipiosconsiderados en la encuesta, a saber,18,5% y 16,7% respectivamente. Elsiguiente gráfico ilustra la distribuciónpor regiones de los municipios tenidosen cuenta en la encuesta.

Una de las principales fuentes de la información que se utilizópara saber en qué sentido podría orientarse el tratamiento deltema Espacio y Territorio fue el evento de Expogestión, en elcual se dieron cita funcionarios, principalmente alcaldes, de309 municipios colombianos (el 28.38 % de los municipiosdel país). Esta ocasión fue aprovechada por el grupo gestorpara preguntar a los funcionarios cuáles eran, desde su puntode vista, los principales problemas de sus municipios.

La tabla que aparece enseguida informa acerca del nivel departicipación de los diferentes funcionarios municipales(alcaldes, secretarios, concejales, asesores municipales, entreotros) en el evento de Expogestión.

Gráfica 14

Distribución de la muestra por funcionario encuestado

5 75 75 75 75 7

La distribución por departamentos de los municipios tenidosen cuenta en la encuesta de Expogestión aparece en el cuadrosiguiente:

Tal como se observa en este cuadro, lacobertura de la muestra es amplia enrelación con el total de departamentoscolombianos; se cuentan con datos demunicipios pertenecientes a 31 de los32 departamentos que conforman elpaís; el Vichada ubicado en laOrinoquía, región que tuvo uno de losmenores índices de representación enExpogestión, fue el único departamentono considerado en la encuesta. Boyacá,con un total de 37 municipiosencuestados, fue el departamento delcual se obtuvo el mayor volumen deinformación en el sondeo. Por último,cabe llamar la atención sobre el hechode que los departamentos que ocupanlos seis primeros lugares en la tablapertenecen a la región andina y abarcanel 51% de las entrevistas.

Distribución por departamentos de los municipiosDistribución por departamentos de los municipiosDistribución por departamentos de los municipiosDistribución por departamentos de los municipiosDistribución por departamentos de los municipiostenidos en cuenta en la encuestatenidos en cuenta en la encuestatenidos en cuenta en la encuestatenidos en cuenta en la encuestatenidos en cuenta en la encuesta


JERARQUIZACIÓNDE LOS PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS

En este segmento de los resultados se informa acerca de lajerarquización de las problemáticas municipales que realizaronlos asistentes al evento Expogestión. Los resultados han sidointerpretados de manera que fuera posible saber cuáles son,teniendo en cuenta el punto de vista de los funcionariosmunicipales, las problemáticas consideradas más relevantes enlas cinco regiones del país.

1 Las cifras referenciadas en el segmento JERARQUIZACIÓN DE LOSJERARQUIZACIÓN DE LOSJERARQUIZACIÓN DE LOSJERARQUIZACIÓN DE LOSJERARQUIZACIÓN DE LOSPROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS corresponden a porcentajes,no sobre el total de funcionarios encuestados, sino sobre el total defuncionarios procedentes de la región en cuestión.

Región AtlánticaLas cifras para la Región Atlántica, muestranque los representantes de esta región enExpogestión sitúan en primer orden, dentrode las prioridades de sus municipios, losproblemas relacionados como el medioambiente: el 18 % de los encuestadosconsidera que la principal dificultad está enel manejo de las basuras y el saneamientoambiental, mientras que el 16 % identificaal ofrecimiento de servicios públicos(acueducto y alcantarillado) como la falenciaque en sus municipios debe ser suplida conmayor urgencia; para el 13%, los problemasde orden público y desplazamientos forzadosconstituyen la principal preocupación de estaregión; el problema vial y el desempleo,fueron escogidos uno y otro, por el 10% delos entrevistados. Por último, el 15 % piensaque su municipio tiene una problemáticageneralizada que afecta al conjunto defactores prioritarios reconocidos por losdemás funcionarios.

Región andinaHaciendo una interpretación de losresultados por región, con respecto a laRegión Andina, el 13% de los funcionariosde esta región considera que la violencia yel orden público constituyen los principalesproblemas; el 11 %4 considera que elproblema más grave está en las deficienciasde los servicios públicos (acueducto yalcantarillado); el 9% opina que la mayordificultad de la región radica en el sistemade vías; para 8 % de los representantes delos muncipios de la región andina, la mayorpreocupación radica en el manejo de losresiduos sólidos o líquidos y el tratamientode las aguas negras, mientras que el 9% sitúael desempleo en primer lugar; para el 6%,la crisis económica constituye el problemamás grave. Finalmente, el 18% del grupode funcionarios andinos opina que en susmunicipios existe una problemáticacompleja, imposible de ser localizada enun aspecto particular, que afecta a losafectos destacados por los otrosfuncionarios.

Gráfica 15

PROBLEMAS COMUNES A LA REGION ANDINAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ANDINAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ANDINAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ANDINAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ANDINA

Gráfica 16

PROBLEMAS COMUNES A LA REGION APROBLEMAS COMUNES A LA REGION APROBLEMAS COMUNES A LA REGION APROBLEMAS COMUNES A LA REGION APROBLEMAS COMUNES A LA REGION ATLÁNTICATLÁNTICATLÁNTICATLÁNTICATLÁNTICA

5 95 95 95 95 9

Región PacíficaLos resultados para la Región Pacífica difierenradicalmente de los resultados relativos a lasdos regiones anteriores; el 24% de losrepresentantes de esta región en Expogestióndio a la problemática de orden público ydesplazamiento forzado el estatus de dificultadmás grave que ofronta su municipio; según laproporción de funcionarios que les hayanconferido este mismo estatus, los demásproblemas de la región quedarían jerar-quizados de la manera siguiente: servicios deacueducto y alcantarillado (destacado por el15% de los encuestados), saneamiento básico(destacado por el 15% de los encuestados),crisis económica (destacado por el 9% de losencuestados). Contrario a lo que sucede enrelación con las otras regiones del país, eldesempleo fue poco destacado comoproblema urgente de resolver en la regióndel Pacífico; sólo el 4% de los entrevistadoslo consideran un problema grave. Por último,el 29% de los representantes de esta regiónen Expogestión expresa que su municipioadolece de una problemática generalizadaque induce las otras dificultades consideradas.

Región OrinoquiaLa problemática de orden público y la desaneamiento básico y servicios sanitarios(acueducto y alcantarillado) constituyen lamayor preocupación con respecto a la RegiónOrinoquia; estas problemáticas fuerondestacadas como las más graves por el mismoporcentaje de los alcaldes y funcionariosprovenientes de esta región: el 25 %.

En el punto de vista del 15 % del grupo deencuestados de la Orinoquia, la problemáticavial, relativa a la insuficiencia o a la falta demantenimiento, es el factor que más afectade modo negativo a toda la región, éste es elmayor porcentaje que ha tenido el tema vialen todas las regiones. El resto de problemas,a saber, el desempleo, la crisis económica, yla problemática generalizada, tuvieron elmismo porcentaje de reconocimiento porparte de los alcaldes y funcionariosmunicipales de la Orinoquia: el 5 %.

Gráfica 17

PROBLEMAS COMUNES A LA REGION PPROBLEMAS COMUNES A LA REGION PPROBLEMAS COMUNES A LA REGION PPROBLEMAS COMUNES A LA REGION PPROBLEMAS COMUNES A LA REGION PACÍFICAACÍFICAACÍFICAACÍFICAACÍFICA

Gráfica 18

PROBLEMAS COMUNES A LA REGION ORINOQUÍAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ORINOQUÍAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ORINOQUÍAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ORINOQUÍAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION ORINOQUÍA

Gráfica 19

PROBLEMAS COMUNES A LA REGION AMAZONIAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION AMAZONIAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION AMAZONIAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION AMAZONIAPROBLEMAS COMUNES A LA REGION AMAZONIA


Región amazónicaPara el 30 % de los funcionarios de laAmazonia encuestados en Expogestión, elprincipal foco problemático de la región estáen el manejo del orden público y deviolencia; la misma proporción de este grupode encuentados considera que existe unaproblemática generalizada que causa lasdemás deficiencias consideradas en laencuesta. Los servicios sanitarios (acueductoy alcantarillado), ocupan el segundo lugaren importancia (destacados por el 20% delos encuestados), y les siguen los problemasde basuras y saneamiento básico (destacadospor el 10% de los encuestados).

Con miras a identificar los aspectos pro-blemáticos de la realidad colombiana queestarían en estrecho vínculo con el CAIEspacio y Territorio, puede hacerse el si-guiente balance de la información aportadapor los funcionarios y alcalDes encuestadosen Expogestión. La violencia y el ordenpúblico sobresalen como factores pro-blemáticos en el nivel regional, con unatendencia a ser más destacados en las regionesdel sur del país que en las regiones del norte.La problemática de los servicios de acueductoy alcantarillado se presenta, con altosporcentajes de reconocimiento, en todas lasregiones; casi siempre ocupa el segundo lugardentro de las problemáticas regionalesconsideradas más graves. Igualmente, segúnla apreciación de muchos de los encuestados,no es posible localizar las problemáticasmuncipales en un sólo aspecto; habría quepensar en una problemática compleja queafecta al conjunto de aspectos referenciadosen la encuesta.

INFORMACIÓN SOBRE LA VINCULACIÓNDE MUNICIPIOS A ASOCIACIONES

En la encuesta, se preguntó a los funcionarios si los municipiosque representaban pertenecían a la Asociación Nacional deMunicipios, a cualquier otra asociación de municipios, a unaregión, una provincia, un área metropolitana o un territorioindígena. A estas modalidades de vinculación intermunicipalcorresponden las proporciones sobre el total de municipiosrepresentados en Expogestión que aparecen ilustradas en lasiguiente gráfica:

Según esta tabla que, como antes se ha dicho, ha sido elaboradacon base en la información proporcionada por funcionariosde las administraciones municipales Äsobre todo alcaldesÄ,la modalidad de vinculación intermunicipal que más seimpone en el grupo de municipios representados enExpogestión es la de asociaciones regionales de municipios;entre las asociaciones de este tipo que fueron mencionadaspor las personas encuestadas se encuentran: ASONORTE,ASOCENTRO, AMA (Alto Ariari), MAZORA, MASER,AMSURC (Sur del Cauca), ASOCIPAZ, AMOSUR (Sur deBolívar), Cuenca Carbonífera, Plan Patía, Corpochivor,ASONORDESTE y Corfarallones. Sólo el 13% de las personasentrevistadas declaró que su municipio pertenece a algunaregión activa como el Suroeste antioqueño, el OccidenteLejano, la Sub-región Bajo Cauca, San Martín de Loba, elValle de Tenza, el Guavio, Gualivá o la Sabana Norte.

Dentro del 16% de encuestados que manifestaron que sumunicipio no estaba asociado en ninguna de las modalidadespropuestas, se incluyeron los funcionarios no tenían ningúntipo de conocimiento a este respecto y los que declaron quesu municipio acababa de desvincularse de alguna asociacióno estaba en proceso de asociarse.

Otro punto sobre el cual fueron indagados los funcionarios serefería al tipo de problema de más urgente solución que, desdesu punto de vista, el municipio para el cual trabajabancomparte con los municipios vecinos; para llevar a cabo estesondeo, los problemas fueron agrupados por las dimensionesincluidas en el mapa conceptual No 1 que aparece al comienzode este informe. Según los datos, la dimensión en la cual lamayoría de los representantes municipales (23%) situó ladificultad más grave de su municipio y de los municipiosaledaños fue la relativa a la infraestructura. El resto de datos aeste respecto se ilustran en el siguiente gráfico:

Gráfica 20

DISTRIBUCIÓN ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LAS MODALIDADES DEDISTRIBUCIÓN ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LAS MODALIDADES DEDISTRIBUCIÓN ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LAS MODALIDADES DEDISTRIBUCIÓN ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LAS MODALIDADES DEDISTRIBUCIÓN ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LAS MODALIDADES DEVINCULACIÓN INTERMUNICIPVINCULACIÓN INTERMUNICIPVINCULACIÓN INTERMUNICIPVINCULACIÓN INTERMUNICIPVINCULACIÓN INTERMUNICIPALALALALAL

6 16 16 16 16 1

Con el fin de tener un perfil más claro del tipo de municipiostenidos en cuenta en la encuesta, se fijó como parámetro decomparación y diferenciación entre éstos la categorizaciónmunicipal definida por la ley 617 del 2000, en la cual se dis-tinguen seis clases de municipios según el tamaño de la poblacióny los recursos recibidos por transferencias, siendo la categoría 1aquella que abarca los municipios más grandes y con mayorestransferencias y la categoría 6 aquella que comprende los

CLASIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DEL SONDEOSEGÚN LAS CATEGORÍAS DEL DEPARTAMENTONACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP)

Gráfica 21

ÉNFASIS DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLOÉNFASIS DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLOÉNFASIS DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLOÉNFASIS DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLOÉNFASIS DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLOMÁS DESCUIDADA EN SU MUNICIPIO Y LOS MUNICIPIOS CERCANOSMÁS DESCUIDADA EN SU MUNICIPIO Y LOS MUNICIPIOS CERCANOSMÁS DESCUIDADA EN SU MUNICIPIO Y LOS MUNICIPIOS CERCANOSMÁS DESCUIDADA EN SU MUNICIPIO Y LOS MUNICIPIOS CERCANOSMÁS DESCUIDADA EN SU MUNICIPIO Y LOS MUNICIPIOS CERCANOS

Gráfica 22

Distribución del grupo de municipios encuestados entre las categorías demunicipios establecidas en la ley 617 del 2000

municipios más pequeños y con menorestransferencias. En el instrumento decomparación entre los municipios de laencuesta se añadió una séptima categoríacorrespondiente a los territorios indígenas.

Como lo indica el gráfico que sigue, laencuesta fue contestada principalmente porfuncionarios de municipios ubicados en lacategoría 6, es decir, de municipios pe-queños; en cambio, son muy pocos losmunicipios grandes, como las capitales dedepartamento, considerados en el muestreo(V. Anexo E para conocer en detalle losmunicipios considerados en la encuesta yla categoría a la cual pertenecen)

A partir de esta información, se realizó uncruce entre los datos relativos a lacategorización de los municipios incluidosen el muestreo y los datos sobre los as-pectos problemáticos destacados en cadacategoría de municipio. El siguiente gráficoilustra los resultados de este cómputo deinformación.

La violencia y el orden público destacancomo el aspecto problemático másreconocido por los funcionarios de losmunicipios de categoría 1 y de los res-guardos, mientras que es visible en el grupode funcionarios de municipios de categoría2 una ligera tendencia a no poner el énfasissobre ninguna problemática en particular.Los problemas ambientales han merecidola mayor consideración por parte de losfuncionarios de municipios de categorías 3y 4, mientras que el desempleo es unproblema resaltado en los municipios conmayor población, es decir, los de lascategorías 1, 2 y 3.


INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

Como se ha señalado en el segmento que habla de lametodología del estudio sobre el CAI Espacio y Territorio,para precisar en qué estado se encontraba la reflexión sobreese eje temático en la Universidad, los distintos procesos yproductos académicos de la investigación, la docencia y laextensión, fueron clasificados según: 1) la dimensión desdela cual abordaban el campo de espacio y territorio (ambiental,social, económica, política, institucional, cultural, deinfraestructura), 2) el nivel territorial estudiado (local, regional,nacional), 3) la tendencia hacia la interpretación mono-disciplinar o hacia la interdisciplinaria. En la etapa exploratoriainicial, la determinación del estado del arte, el grupo gestorse acogió a los criterios clásicos de distinción entre lo naturaly lo social; por esta razón recurrió a las dimensiones men-cionadas, tanto para analizar los énfasis temáticos de lasactividades académicas como para conocer las necesidadesprioritarias de los municipios, asumiendo que en cada una deellas el tiempo y el espacio constituían variables latentes, esdecir, dejando de lado el problema de las sutilidadesconceptuales que deben entrar en las nociones de espacio yterritorio.

Aun cuando las dimensiones de análisis utilizadas para plantearel estado del arte imponen ciertas restricciones o limitacionesen la aproximación al eje temático Espacio y Territorio,resultaron muy útiles para evaluar la manera en que laUniversidad ha venido trabajando en sus diversas misionessobre este CAI. Gracias a la matriz de dimensiones empleadaspuede decirse que:

atención también se ha dirigido hacia la forma enque los sujetos-referentes crean y recrean lasterritorialidades.

En la comunidad universitaria, el eje temático Espacioy Territorio es asociado de manera unilateral con elproblema del ordenamiento territorial y con lasdiscusiones sobre lo urbano provenientes de lasfacultades de arquitectura y urbanismo; estacircunstancia ha limitado la participación activa deotras áreas y disciplinas académicas que tambiénpodrían hacer aportes en teoría y práctica sobre elcampo Espacio y Territorio, que lo abordarían comoun eje temático prioritario para un país comoColombia que está en formación, que necesitaresolver problemas estructurales de su vida social,económica, política, cultural y ambiental. Laconsecuencia de la falta de articulación con otrosaspectos es que no se dispone de una visiónintegradora que, por ejemplo, tenga en cuenta laspercepciones de los sujetos involucrados en losestudios, que tenga en cuenta la ordenación deprocesos espacio-temporales que éstos inducen enun territorio.

En los estudios específicos, y particularmente en losde ciencias naturales, es muy visible la tendencia ano relacionar ni las acciones políticas ni los entornosinmediatos, mediatos y externos que se contruyen ydeconstruyen en la vida cotidiana; tales estudiosparecen estar fundados sobre una noción del Espacio-Territorio en la que las coordenadas espaciotemporalesse consideran un mero componente de laadministración del territorio. Aunque estos trabajosse muestren sólidos en el nivel del saberespecializado al que corresponden, son débiles en lacontextualización integral de los problemas.

Los trabajos académicos tienden a registrar o explicarlo ya sucedido y, en el caso en que planteensoluciones, éstas responden a situaciones pro-blemáticas del pasado o del presente y no asituaciones problemáticas previsibles para el futuro.

Las reflexiones sobre los problemas políticosnacionales recientes, aun cuando tienen en cuentalos diferentes niveles territoriales (local, regional,global) y aun cuando establecen relaciones con elpasado y con el futuro, se apoyan en un panoramacontextualizador restringido para el análisis del campoEspacio y Territorio.

El tema Espacio y Territorio está presente, de maneralatente, en todos los escenarios de la academia(investigación, docencia y extensión); no obstante,se constata sobre todo una aproximación sectorialhacia el tema; éste ha sido tratado al margen decualquier esfuerzo por llegar a interpretacionessintéticas que permitan asirlo en toda su complejidad.

Existe dentro de la Universidad una cantidadsignificativa de trabajos pertinentes para el CAIEspacio y Territorio: 1226. La importancia de definireste eje temático radica justamente en que ellopermitiría establecer criterios para determinar cuálesson los aportes y avances que hay en cada trabajo.Una fortaleza que muestra el estado del arte es laprelación que se ha dado en los estudios al enfoquecualitativo; a partir de tal evidencia puede inferirseque también han sido foco de interés los actoressociales de los distintos territorios, es decir, que la

6 36 36 36 36 3

Luego de que el grupo gestor llegó a estas apreciacionesgenerales sobre la manera en que el Campo Espacio y Territorioha venido siendo tratado en la Universidad, planteó un ordende referencia (hizo una propuesta sobre los parámetros quetendrían que incluirse en la investigación sobre el CAI encuestión), distinto al primer orden utilizado en la configuracióndel estado del arte, inspirándose en las preguntas quepermanentemente circularon a lo largo del procesoinvestigativo adelantado por el equipo de profesores yestudiantes; estas preguntas fueron: ¿Cuál es la dimensión deanálisis predominante en las actividades académicas de laUniversidad ligadas al campo de espacio y territorio?, ¿Cómodebe entender el grupo gestor estas nociones luego de lasbúsquedas realizadas?, ¿Es factible que desde la Universidadpueda construirse y ampliarse permanente el saber sobre elcampo Espacio y Territorio?, Si es así, ¿Qué dimensiones habríaque integrar?

Uno de los principales resultados de las discusiones del grupogestor fue la toma de conciencia acerca de la pertinencia delas nociones de espacio y territorio dentro de varios camposde acción académica; también se llegó a la conclusión deque ellas dan pie para la politización de la reflexión y lapolarización de intereses disciplinares. Por consiguiente,cualquier consideración sobre espacio y territorio implicaríatomar posición con respecto a los siguientes puntos: 1) laposibilidad de una jerarquización de intereses o aproximacionesdisciplinares, 2) el inventario de dimensiones de análisis queel CAI Espacio y Territorio comparte con otros campos, 3) loslugares de convergencia de disciplinas diversas, 4) laconveniencia de construir un marco de referencia común, decarácter interdisciplinario.

Sobre la base de la lectura del estado de arte, de losinterrogantes y comentarios críticos realizados en cada en-cuentro del grupo gestor, y de las precisiones conceptualesque constituyen el segundo orden de referencia (precisionesque serán presentadas en el siguiente segmento), el grupo gestorsugiere que la Universidad podría optimizar su misiónacadémica frente al tema de Espacio y Territorio si pusiera elacento sobre:

Una aproximación hacia ese campo que integraratanto los conocimientos del investigador (con lossesgos teórico-metodológicos que tiene por suformación académica) como el conocimientoterritorial que los mismos los actores socialesestudiados han producido; para ello se requeriríaobservar permanentemente la manera en que lamirada académica y la mirada de los actores socialesse influyen mutuamente. En este punto, lasugerencia apunta a que en la producción deconocimiento sobre el territorio se involucre ladimensión sujeto-sujeto.

El reconocimiento de las problemáticas suscitadaspor los criterios que tiene la Universidad parapensar y actuar sobre campo de Espacio y Territorio.

Las variaciones que la dimensión temporal induceen los procesos de territorialización. El CAI deEspacio y Territorio debe constituir un eje dereflexión sobre el futuro,; este campo no sólopotencia un conocimiento de carácter reactivo(relativo las circunstancias que se dieron o que seestán dando), pues en la medida en que constituyeun terreno propicio para la previsión de las ne-cesidades y los retos inéditos que la Naciónenfrentará en el porvenir, también potencia unconocimiento de carácter prospectivo.

El establecimiento de un ámbito central desde elcual se coordinara el diálogo entre disciplinas parala realización de análisis comprehensivos sobre lasterritorialidades.


FORTALEZAS

ESTRATEGIAS POSIBLESOPORTUNIDADES

La Universidad cuenta con un gran potencial, en recursos físicos,humanos y académicos. Que son altamente cualificados.La diversidad y flexibilidad académica universitaria, le permiteun abordaje integral de la realidad.El prestigio y reconocimiento con el que cuenta la UniversidadNacional a nivel nacional e internacional, le otorga confianza ycredibilidad académica.La existencia de las diferentes sedes: Santa Fe de Bogotá, Medellín,Palmira, Leticia, Arauca y San Andrés, le permiten ubicar su trabajocon estrategia regionalConvenios ya establecidos por la Universidad Nacional con otrasinstituciones públicas y privadas, que le permiten tener un mayorradio de acción.Su función social reflejada en la docencia, investigación yextensión por medio de la cual influye en la realidad nacionalAlgunos miembros de la comunidad universitaria, reconoce susdebilidades y limitaciones. Lo que permite generar cambiosproyectivos, en bien de la universidad.Autonomía universitaria y el sentido público de la Universidad.

La cualificación de la Universidad, su flexibilidad y diversidadacadémica, además del reconocimiento nacional e internacionalque posee, le permitiría fortalecer alianzas estratégicas entreentes territoriales y otros estamentos que demanden la presenciade ésta en el tema de espacio y territorio.La gran demanda de los municipios frente a la asesoría por partede la Universidad le impone el reto de fortalecerse y cualificarseen sus diferentes líneas de acción.La Universidad a través de su componente flexible académico,podría fortalecer, enriquecer y difundir el discurso constitucionaly normativo de democracia participativa respecto al tema deespacio y territorio.Los avances en los procesos de paz en el país permitiríandinamizar los convenios de extensión y ampliar la cobertura dlos mismos, para poder hacer presencia en territorios donde elconflicto armado lo ha impedido.La existencia de diferentes sedes a lo largo del país y su ubicaciónen puntos estratégicos se muestra como una situación favorablefrente a la posibilidad de fortalecer en dichos puntos,observatorios investigativos y participativos acerca de nuestrariqueza natural, complejidad cultural y geográfica.La autonomía y el sentido público de la Universidad posicionana esta dentro del conflicto actual desde una visión neutral, quepodría fortalecer los procesos de paz

Existencia de principios constitucionales ynormativos, que promueven la participacióny organización democrática y la creación deEntidades Territoriales distintas de lastradicionales, desde una visión localcomunitaria.La gran demanda municipal de asesoría porparte de la universidad, abre un campo deacción importante, en materia de extensióny de compromiso territorial.Entes gubernamentales o privados a nivelnacional o internacional con interés deafianzar la temática de espacio y territorio,en alianza con la Universidad Nacional.Interés Latinoamericano por propiciar unaintegración entre países, dados entre otrosaspectos por las similitudes que poseenentre sí, en diferentes campos.Riqueza de recursos naturales. Diversidad ycomplejidad de nuestra geografía y cultura.Avances en el proceso de paz en el país.Avances tecnológicos en los medios decomunicación

VVVVV..... ANÁLISIS DOFANÁLISIS DOFANÁLISIS DOFANÁLISIS DOFANÁLISIS DOFAAAAA

MATRIZ DOFA DE LAUNIVERSIDAD NACIONALCON RESPECTO AL TEMADE ESPACIO Y TERRITORIO

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DEBILIDADESDesarticulación entre docencia, investigación y extensión,que da como resultado trabajos dispersos, investigacionesinconclusas, áreas geográficas sobre -investigadas y otrassin investigación.La Universidad Nacional no cuenta con una base de datoscompleta y actualizada de sus recursos físicos, humanosy académicos, que comprenda las diferentes sedes, ademásno hay un análisis de la información existente.Falta de políticas claras frente al tema de espacio y territorio,lo que hace que los esfuerzos de las Universidad seandifusos.La comunicación entre las sedes y al interior de ellas(profesores, alumnos, personal administrativo), es precarialo que hace que el trabajo sea ineficiente.Aunque el trabajo interdisciplinario se ha promovido enla Universidad los trabajos e investigaciones realizadoshasta el momento no reflejan esta situaciónEntre la comunidad universitaria no refleja un compromisoreal de toma de desición frente a la problemática nacionalactual.No existen canales de comunicación entre la Universidad,las comunidades y otras institucionesEl Presupuesto universitario es insuficiente para lasactividades de investigaciónPerdidas de materiales y equipos de la UniversidadNacional.Baja capacidad de gestión de los profesores, alumnos ypersonal administrativo en general.

MATRIZ DOFA DE LA UNIVERSIDAD NACIONALCON RESPECTO AL TEMA DE ESPACIO YTERRITORIO

La demanda municipal de asesoría universitaria impondría ala Universidad el reto, en materia de espacio y territorio, deafianzar los canales de comunicación o abrir espacioscomunicativos con las comunidades y otras instituciones ,además motivaría la capacidad de gestión de la comunidaduniversitaria.Frente al escaso presupuesto universitario para la investigación,existe la posibilidad de gestionar recursos dada la acogidaque entes gubernamentales y no gubernamentales tienen dela Universidad por su calificación académica.Si bien el trabajo interdisciplinario es aún precario, elpanorama territorial del país diverso y complejo,necesariamente inducirá a una articulación disciplinar, parapoder apoyarlo integralmente.La amplia demanda municipal frente a la presenciauniversitaria, exige de esta, establecer un sistema documentalde información coherente y estratégicamente orientado en eltema de espacio y territorio. Además tendría que establecerpolíticas de articulación reales entre docencia, investigacióny extensión que se conecten a lo espacio territorial.

ESTRATEGIAS POSIBLESExistencia de principios constitucionales y normativos,que promueven la participación y organizacióndemocrática y la creación de Entidades Territorialesdistintas de las tradicionales, desde una visión localcomunitaria.La gran demanda municipal de asesoría por parte de launiversidad, abre un campo de acción importante, enmateria de extensión y de compromiso territorial.Entes gubernamentales o privados a nivel nacional ointernacional con interés de afianzar la temática deespacio y territorio, en alianza con la UniversidadNacional.Interés Latinoamericano por propiciar una integraciónentre países, dados entre otros aspectos por las similitudesque poseen entre sí, en diferentes campos.Riqueza de recursos naturales. Diversidad y complejidadde nuestra geografía y cultura.Avances en el proceso de paz en el país.Avances tecnológicos en los medios de comunicación

OPORTUNIDADES

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3.3.3.3.3.

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La Universidad cuenta con un gran potencial, en recursosfísicos, humanos y académicos. Que son altamentecualificados.La diversidad y flexibilidad académica universitaria, lepermite un abordaje integral de la realidad.El prestigio y reconocimiento con el que cuenta laUniversidad Nacional a nivel nacional e internacional,le otorga confianza y credibilidad académica.La existencia de las diferentes sedes: Santa Fe de Bogotá,Medellín, Palmira, Leticia, Arauca y San Andrés, lepermiten ubicar su trabajo con estrategia regionalConvenios ya establecidos por la Universidad Nacionalcon otras instituciones públicas y privadas, que lepermiten tener un mayor radio de acción.Su función social reflejada en la docencia, investigacióny extensión por medio de la cual influye en la realidadnacionalAlgunos miembros de la comunidad universitaria,reconoce sus debilidades y limitaciones. Lo que permitegenerar cambios proyectivos, en bien de la universidad.Autonomía universitaria y el sentido público de laUniversidad.

FORTALEZASMATRIZ DOFA DE LA UNIVERSIDAD NACIONALCON RESPECTO AL TEMA DE ESPACIOY TERRITORIO

ESTRATEGIAS POSIBLES

Ante la privatización y el recorte presupuestal laUniversidad hace un uso más eficiente de todos susrecursos y busca nuevas alianzas estratégicas que lepermiten conservar en gran parte su función social y deesta manera continuar con su papel de promotor regional.Ante la agudización de los problemas de orden públicola Universidad aprovecha su división en sedes y suflexibilidad académica para amortiguar los problemasoriginados por el conflicto.Aprovechando se diversidad, flexibilidad académica ytodos sus recursos la Universidad propone y promuevealternativas, que progresivamente recuperan el medioambiente.Por medio de las diferentes sedes y apoyándose en susotras fortalezas, la Universidad realiza análisis ypropuestas regionales que permiten asumir con el menorimpacto los procesos de globalización y hacer uso delas ventajas comparativas regionales, en todos losaspectos.La comunidad universitaria consiente de su funciónsocial rechaza la corrupción y fomenta dentro de sucampo de acción procesos claros y eficientes.

Competitividad educativa en desigualdad decondiciones, dada la heterogeneidad en calidad de laeducación a nivel de los entes territorialesRecorte presupuestal por parte del Estado a las entidadesterritoriales.Agudización del conflicto armado y de orden públicoPrivatización de la Universidad y perdida de su funciónsocialProcesos de inserción GLOBAL entre países, endesigualdad de oportunidades.Deterioro ambiental progresivoCorrupción administrativa y demagogia discursiva de laconstitución

AMENAZAS

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VIVIVIVIVI.....MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD CON RESPECTO AL TEMA

ESPESPESPESPESPACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIO

Con el propósito de intentar una caracterización del CAIEspacio y Territorio pertinente para la realidad colombiana,los resultados de Expogestión fueron conjugados con laslecturas sobre los problemas nacionales que los distintosmiembros del grupo gestor han realizado desde sus respectivasáreas disciplinares; de esta forma, en el universo problemáticode este CAI se ha dado cabida, por una parte, a lascircunstancias destacadas por los alcaldes y funcionariosmunicipales y, por otra, a algunos temas de total interés parala Nación reconocidos y abordados desde la reflexiónacadémica. Si se tiene en cuenta los datos de Expogestión, enla lista de tales problemas estaría encabezada por laproblemática general, la violencia y la dificultad en el manejodel orden público y por el tema de los servicios públicos . Sinembargo, en aras de un trabajo académico en materia deEspacio y Territorio que contribuya a la ejecución de laestrategia Presencia Nacional de la Universidad, es precisoampliar la cartografía de problemas genéricos de la Nacióncolombiana, incluyendo los siguientes ejes problemáticos queestán relacionados con la coyuntura actual, tanto a nivelnacional como a nivel internacional:

Conflicto armado y su influencia sobre el territorio:migraciones, desplazamiento, conflicto socio-económico que la violencia y la pobreza generantanto en el ámbito urbano como en el rural.

Influencia del narcotráfico sobre el territorio:concentración de tierras, cultivos ilícitos, rutas parael tráfico de drogas, precursores químicos y armas.

Reflexión filosófica en torno a las categorías deespacio - tiempo y territorio, territorios virtuales,ciberespacio e identidad territorial, construccióncultural del territorio.

Reordenamiento geopolítico del planeta eintegración territorial de las naciones:globalización, fragmentación, internacio-nalización e identidades regionales y locales,fronteras, políticas de integración, y, finalmente,localización estratégica de regiones, ciudadesy países.

Autonomía territorial y minorías étnicas; formasde territorialización del espacio (procesos ypautas de asentamiento como respuesta deadaptación al entorno); relación sociedad-naturaleza: manejo del medio, de los recursos,manifestaciones religiosas y sacralizaciónde los espacios.

Ordenamiento territorial; planeación del desarrollonacional, regional y local.

La ciudad y el hábitat: conflictos urbanos, formasy características del crecimiento urbano enColombia, la construcción del espacio público;la infraestructura rural y urbana.

Problemática de la vivienda

Poblamiento y tenencia de la tierra en áreasrurales, conflictos por posesión de tierras, crisisagrícola y reforma agraria.

Problemática ambiental y deterioro progresivo delos recursos y los ecosistemas; conflicto ambientaly biodiversidad en la constitución del territorio.

Descentralización, autonomía territorial yadministración pública del territorio.

Esta es una visión genérica ya que según la unidad territorialde referencia y/o unidad de sentido se presentandiferencialmente todas o algunas problemáticas, lo querequiere de un esfuerzo de caracterización que precise lasproblemáticas y logre que el conocimiento de lo territorialsea realmente un aporte serio en la búsqueda de soluciones yalternativas.

A la pregunta por el tipo de rol que la Universidad debe asumiren materia de espacio y territorio, conforme a su especificidadhistórica y jurídica, el grupo gestor contesta diciendo queUniversidad está llamada a actuar, desde los distintos tiposde misión académica (docencia, investigación y extensión),


líneas de interpretación apoyándose en la retroalimentaciónconstate tanto en un circuito interno (comunicación con lacomunidad universitaria) como en un circuito externo(comunicación con los entes territoriales).

El interés que tiene la Universidad en hacer que sus laboresacadémicas tengan continuidad en los ámbitos regionales ylocales no sólo se percibe en la apertura de 7 sedes en distintosterritorios del país; también se perciben en el fortalecimientode la misión de extensiónmisión de extensiónmisión de extensiónmisión de extensiónmisión de extensión en la Sede Bogotá. A través dela extensión, el saber construido participativamente en tornoal espacio y territorio puede proyectarse en el escenario de loshechos. Existen varios frentes de acción propios de la extensiónpor los cuales la Universidad ha venido ratificándose comoente promotor de alternativas de desarrollo para los distintosámbitos espacio-temporales del país; dentro de tales frentesde acción habría que mencionar: a) el fortalecimiento de losprocesos de democracia local, b) la promoción de procesosadministrativos, culturales y sociales de carácter participativoy comunitario, respetuosos de los principios de equidad social,medio ambiente y convivencia, c) la colaboración en el diseñode políticas públicas y sociales, d) la asesoría querecientemente se ha prestado en la formulación tanto de planesde desarrollo local, planes y esquemas de ordenamientoterritorial, como de programas y proyectos de gestiónterritorial.

En conclusión, la incursión en el CAI Espacio y Territoriopor las rutas de la docencia, la investigación y la extensiónhace que la Universidad aparezca como un sofisticadosistema nervioso que a través de sus conexiones estableceun contacto con el mundo al cual pertenece, la Nacióncolombiana, un contacto enfocado hacia el estudio deaspectos problemáticos. En virtud de los estudios, laUniversidad se convierte en un gran archivo donde se depositael acervo de conocimientos destinados a ser divulgados y aser objeto de la discusión critica; también se convierte enuna conciencia visionaria en el medida en que sugiere a lasociedad, por el recurso de la escritura, alternativas para quesepa cómo plantearse y organizarse, cómo sacar beneficiode sus acciones, cómo soñarse, para que sepa, en últimas,cómo proyectarse hacia el futuro.

como un agente articulador y orientador de procesos dedesarrollo, como un dispositivo de alerta sobre conflictos yproblemáticas sociales, o como un sistema que opera en favorde la interdisciplinariedad identificando, reconociendo,decodificando y articulando los diferentes lenguajes y saberesdisciplinares. Para hacer más patente esta diversidad defunciones, en el seminario-taller llevado a cabo el 10 de mayodel 2001 fueron propuestas varias metáforas. Puede decirseque la Universidad trabaja a la manera de una tejedora, creandoredes humanas que buscan el beneficio de la comunidad, o ala manera de un faro, proporcionando una luz de amplioalcance que guía en la interpretación de la realidad de lanación; también puede comparársela con un destornilladorque ajusta las tuercas y los tornillos de una estructura; en estecaso se trataría de una estructura de disciplinas. También puededecirse que la Universidad podría trabajar como un termostatoque indica la inminencia de ciertas situaciones problemáticas.El grupo gestor considera que la Universidad Nacional debeproyectar el debate sobre el espacio-territorio en el marco deldebate sobre la construcción de un Estado-Nación; para talefecto, dentro de la serie de puntos que vienen siendo tratadosen relación con el espacio-territorio (el cuestionamiento denociones como soberanía territorial y fronteras, el poderpolítico, la visión devastadora frente a las riquezas naturales,el conflicto social y político que de ella deriva, la divisiónadministrativa del país y la identidad colectiva de la poblaciónfrente a su entorno) habría que incluir la posibilidad de quese generen nuevos territorios y nuevas territorialidades. En lamisión educadoramisión educadoramisión educadoramisión educadoramisión educadora, este planteamiento conduce a lanecesidad de formar sujetos competentes para responder a lasdemandas cambiantes que surgen en la construcción deespacialidad y territorialidad a partir de un compromiso éticoy político fundado en principios de equidad, respeto,confianza y democracia participativa. Como puede verse enlos resultados sobre el estado del arte, el trabajo académicoen torno al tema de espacio y territorio ha tenido lugar sobretodo en la docencia; esta fortaleza indica que se cuenta conuna cantidad considerable de personas capacitadasconceptualmente para hacer frente, desde las institucionessociales y públicas a las cuales han de vincularse, a losproblemas que se expresan en el territorio.

En el tratamiento del tema espacio y territorio desde el diálogoconjunto entre los distintos tipos de trabajo académico de laUniversidad, la investigacióninvestigacióninvestigacióninvestigacióninvestigación viene a erigirse como laprincipal fuente de aquellos conocimientos novedosos queobligan a replantear convenientemente los contenidos y lasmetodologías presentados por los docentes. Puesto que el CAIEspacio y Territorio se refiere sobre todo a un conjunto derealidades de carácter dinámico y orgánico, ligadas al universohumano, no es conveniente que las investigaciones enmarcadasen él tomen a los sujetos informantes como meros objetos deestudio que en nada determinan las apreciaciones que elinvestigador hace sobre ellos; el grupo gestor toma a lainvestigación sobre espacio y territorio como un proceso no-unívoco de construcción del saber, que llega a ser polifacéticoy flexible, en la medida en que el investigador replantea sus

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VIIVIIVIIVIIVII.....ESPECIFICIDAD (ENFOQUE) DEL

CAI ESPCAI ESPCAI ESPCAI ESPCAI ESPACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIOACIO Y TERRITORIO

Uno de los resultados más notables de las discusiones sobreel tema Espacio y Territorio fue la revisión de los conceptosespacio-tiempo y territorio desde la perspectiva epistemológica,pues gracias a ella se avivó la creatividad del grupo para hacerpropuestas sobre las líneas de acción que podrían integrar eseCAI.

La interpretación de los resultados del estado del arte muestraque dentro del trabajo académico de la Universidad que podríaconsiderarse pertinente dentro del CAI Espacio y Territorio,aun cuando se realizad una consideración de los temas-objetosde estudio desde diversas dimensiones del desarrollo (en labibliografía analizada Ä1226 fuentesÄ se percibe una marcadatendencia hacia las interpretaciones multidimensionales),no se establecen conexiones entre dimensiones de análisis;así, si con respecto al territorio se hacen consideraciones sobreel aspecto político pocas son las ocasiones en las que examinanlas implicaciones de estas consideraciones en el resto dedimensiones (económica, infraestructural, ambiental ocultural).

Antes se ha señalado que si el territorio se entiende como unconstructo social, como el resultado o la objetivación deprocesos impulsados por los intereses humanos, entonces losotros CAI presentados en el Plan Global de Desarrollo de laUniversidad, en la medida en que se refieren a procesos quese expresan sobre o que están determinados por el territorio(procesos sobre de desarrollo rural, de educación, de desarrollotecnológico, de cultura y comunicación, etc.), potencian unvínculo con el CAI Espacio y Territorio; dicho de otro modo,la mayor parte de los horizontes problemáticos del entorno,tienen que ver con el tema del espacio y el territorio.

De la definición de territorio como construcción determinadapor las dinámicas sociales en el plano de lo cultural, lopolítico, lo económico, etc., dinámicas que se desarrollan enel espacio-tiempo, se infiere que el tema de Espacio y Territorioestá implicado en los otros ejes temáticos definidos en elPlan Global de Desarrollo de la Universidad Nacional definepara hacer una lectura de la realidad de la Nación colombiana;en este sentido cabría decir que el CAI Espacio y Territoriotiene un perfil transversaltransversaltransversaltransversaltransversal.

El carácter transversal del Campo introduce la necesidad deun diálogo interdisciplinario, un intercambio de ideas yexperiencias, que conduzca a una visión comprehensiva de

los distintos factores involucrados en la configuración delterritorio, que garantice que las acciones académicasdesarrolladas en este campo tengan un impacto favorable sobrelas acciones de otros CAI; el éxito de este diálogo dependeríaen parte de revisar constantemente la interpretación de larealidad que ofrece cada saber especializado. De acuerdo conesto, las aproximaciones al CAI Espacio y Territorio tendríanque partir del presupuesto de que, en la medida en que éstees un campocampocampocampocampo aglutinador aglutinador aglutinador aglutinador aglutinador de saberes diversos, se convierteen un campo campo campo campo campo contextualizadorcontextualizadorcontextualizadorcontextualizadorcontextualizador de procesos socialescomplejos.

De igual forma, El CAI Espacio y Territorio puede entedersecomo un marco de referencia que permite ajustar laspercepciones e imaginarios colectivos a las dinámicas dinámicas dinámicas dinámicas dinámicas delos procesos, para responder a los requerimientos inmediatoscon perspectivperspectivperspectivperspectivperspectiva estructural. a estructural. a estructural. a estructural. a estructural. También puede entenderselocomo un eje articulador eje articulador eje articulador eje articulador eje articulador entre los diferentes centros pormedio de los cuales la Universidad cumple con su misión deextensión, pues plantea la posibilidad de que se establezcanalianzas operativas entre las Sedes y entre éstas y otrasentidades, publicas o privadas, preocupadas por atender a lasnecesidades del país.

La proyección del CAI Espacio y Territorio como un marcoreferencial útil para el estudio de los procesos sociales, laposibilidad de que este CAI pueda operar como un ejearticulador implica que debe facilitar un ámbito conceptualpropicio para la contextualización de los procesos a distintosniveles. El CAI Espacio y Territorio está llamado a servir deplataforma para:

Contextualizar los procesos en tiempo presente y en diferentesescalas espaciales: sincronizar los tiempos de investigacióncon la realidad, es decir, evitar que se trabaje con tiempos deinvestigación tan largos que para cuando la investigación setermina, la realidad ya no corresponde con lo investigado;esto supone simultaneidad de procesos, recursos einstitucionalidades.

Contextualizar los procesos las unidades de sentido (analítico-sintético): involucrar en tiempo presente no sólo lasracionalidades científicas (analítico) sino también los saberesde los actores que construyen el territorio (sintético) , lo cualpermite conocer no sólo las cartografías científicas sinotambién las cartografías sociales.


Contextualizar los procesos en tiempos transformativos,episódicos y estructurales (finito e infinito): diferenciar aquellosprocesos que tendrán carácter transgeneracional y de muy largoplazo (primer orden) de aquellos que tienen un carácter demediano y corto plazo pero que deben ser discernidos en sucarácter transformativo, episódico y estructural.

Contextualizar los procesos en tiempo futuro: promover ladiscusión de nuevas territorialidades, territorios posibles yproyectos de futuro, es decir, describir, analizar, interpretar yproponer en aras de un conocimiento de carácter estratégico yno simplemente repetitivo.

Contextualizar los procesos en tiempo real : relacionar lainvestigación con las necesidades sociales de tal manera que elconocimiento llegue en el momento oportuno y pueda cualificarla participación, iluminando, alertando, decodificando ysugiriendo alternativas para las decisiones sociales.

Un primer paso para avanzar en el propósito de reducir labrecha entre las dinámicas internas de la Universidad Nacionalde Colombia y dinámicas sociales de la Nación Colombiana,es la determinación, para cada uno de los tipos de misiónacadémica (docencia, investigación y extensión), de las rutaspor las cuales la comunidad universitaria podría responder demanera efectiva y concreta a las demandas de su entorno; yello no sería posible sin un cruce entre las dinámicas socialesque descuellan en el panorama de la sociedad colombiana [lacartografía de los problemas de la sociedad colombiana], porun lado, y las coordenadas conceptuales que han sidopropuestas para abordar el tema de Espacio y Territorio. Porconsiguiente, para la Universidad Nacional de Colombia, elreconocimiento del carácter contextualizador del Campo deAcción Institucional Espacio y Territorio significa contar conun espacio de discusión para dar pertinencia a sus actividades.

Así, para la investigación el camino a seguir está en: hacerseguimiento de las fluctuaciones de las configuración territorialcolombiana y del entorno colombiano, precisar las categoríasde análisis que den cuenta de las tendencias en la construccióny deconstrucción de tejidos sociales y ambientales, sugerirsoluciones a los problemas territoriales a partir delconocimiento de las prácticas de apropiación del territorio alas cuales recurren los actores sociales, ayudar a la construcciónde paradigmas para hacer propuestas en materia deordenamiento territorial, atender a los problemas urbanos (p.ej. la segregación social y económica en las grandes zonasperiférica y marginales o el sobrepoblamiento), ofrecer lucessobre el desarrollo sostenible del medio ambiente.

En ámbito de la docencia, el carácter aglutinador ycontextualizador que se ha atribuido a CAI Espacio y Territorio,invita al desarrollo de cursos desde una perspectivainterdisciplinaria y al diálogo con las distintas instancias de

la sociedad y del Estado interesadas en el tema de laterritorialidad. Para tal efecto una pauta a seguir estaría en lalectura desde las aulas de los procesos sociales apoyada en larevisión permanente de las nociones de espacio-tiempo yterritorio y en la debida contextualización por escalas (local,regional, nacional, internacional y local). Otro recurso paraque el trabajo académido tenga una continuidad en accionesconcretas es el fomento de trabajos de campo que hagan posibleel contacto directo entre comunidades y estudiantes y docentes.

Por último, en lo concerniente a la extensión, el CAI Espacio yTerritorio se plantea como un resorte para que los estudianteslleven a cabo prácticas y pasantías que les permitan desplegarlos saberes acopiados y al mismo tiempo revaluar, con base enla evidencia empírica, las categorías conceptuales restringidas.La mirada hacia el CAI Espacio y Territorio que en el presentedocumento se ha realizado invita al fortalecimiento de la laborde extensión en lo relativo a la gestión, ordenación yplanificación territorial a través de asesorías y consultorías enmateria de contrucción social del territorio.

A manera de síntesis de lo planteado, puede decirse quepara que la Universidad sea consecuente con su especificidadhistórica y jurídica, en lo relativo al tema de Espacio yTerritorio, se propone sobre todo una mirada hacia este temabasada en la integración de consideraciones sobre lasdiferentes dimensiones del desarrollo y en la redefiniciónde los conceptos-clave de ese temático a la luz de laepistemología; y ello porque la noción de territorio comoconstructo social implica que cualquier pensamiento ocualquier acción respecto al tema de la territorialidad debeestar fundado en una interpretación integral de los procesosen su dinamicidad, es decir, debe apoyarse en unacontextualización completa de los tejidos sociales que seconstruyen y se deconstruyen en el espacio-tiempo. Por estavía es posible que la Universidad pueda ratificarse, desdelos distintos tipos de su misión académica (docencia,investigación y extensión), como un agente articulador yorientador de procesos de desarrollo, como un dispositivode alerta sobre conflictos y problemáticas sociales.

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VIIIVIIIVIIIVIIIVIII..... PRES Y POSIBLES PROYECTOSPRES Y POSIBLES PROYECTOSPRES Y POSIBLES PROYECTOSPRES Y POSIBLES PROYECTOSPRES Y POSIBLES PROYECTOS

Los macroproyectos y proyectos previstos dentro del CAIEspacio y Territorio han sido planteados teniendo en cuenta:

La cartografía de problemáticas estratégicasde la Nación colombiana

Las estrategias que puede adoptar launiversidad frente al tema Espacio yTerritorio, si se examinan las conexionesque hay entre sus debilidades,oportunidades, fortalezas y amenaza. Talesestrategias aparecen detalladas en la partecorrespondiente al diagnóstico DOFA.

La organización, en tres instancias, de lasactividades académicas de la Universidad, asaber: investigación, docencia y extensión

Las consideraciones conceptuales tendientesa explicar las dinámicas involucradas en laconfiguración del territorio

En este segmento de Programas y Proyectos, que corres-ponde al componente propositivo de la definición del CAIEspacio y Territorio, se presenta una articulación entre lasestrategias pertinentes dentro del CAI, la líneas para laformulación de PRES, organizadas por el tipo de instanciaacadémica-, y los PRES.

Las estrategias globales en las cuales se insertan las líneas detrabajo y los PRES referenciados a continuación, son por unlado, el trabajo interdisciplinario y, por otro, el contacto entrela Universidad y las entidades territoriales de la Nación, sobretodo las de carácter municipal. Con respecto a la primera, habríaque decir que si bien el trabajo interdisciplinario es aún precario,el panorama territorial del país diverso y complejo,necesariamente inducirá a una articulación disciplinar, parapoder apoyarlo integralmente. En relación con la segunda, cabedecir que la gran demanda de los municipios frente a la asesoríapor parte de la Universidad le impone a ésta el reto defortalecerse y cualificarse en sus diferentes líneas de acción.

INVESTIGACIÓN

En el tratamiento del tema espacio y territorio desde eldiálogo conjunto entre los distintos tipos de trabajoacadémico de la Universidad, la investigacióninvestigacióninvestigacióninvestigacióninvestigación se erigecomo la principal fuente de aquellos conocimientosnovedosos que obligan a replantear convenientementelos contenidos y las metodologías presentados por losdocentes. Puesto que el CAI Espacio y Territorio se refieresobre todo a un conjunto de realidades de carácterdinámico, no es conveniente que las investigaciones en-marcadas en él tomen a los sujetos informantes comomeros objetos de estudio que en nada determinan lasapreciaciones que el investigador hace sobre ellos; elgrupo gestor toma a la inves-tigación sobre espacio yterritorio como un proceso no-unívoco de construccióndel saber, que llega a ser polifacético y flexible, en lamedida en que el investigador replantea sus líneas deinterpretación apoyándose en la retroalimentaciónconstate tanto en un circuito interno (comunicación conla comunidad universitaria) como en un circuito externo(comunicación con los entes territoriales).

Desde el punto de vista estratégico, la cualificación dela Universidad, su flexibilidad y diversidad académica,además del reconocimiento nacional e internacional queposee, le permitiría fortalecer alianzas estratégicas entreentes territoriales y otros estamentos que demanden lapresencia de ésta en el tema Espacio Territorio. Por otrolado, la existencia de diferentes sedes a lo largo delpaís y su ubicación en puntos estratégicos se muestracomo una situación favorable frente a la posibilidad defortalecer en dichos puntos, observatorios investigativosy participativos de nuestra riqueza natural y nuestracomplejidad cultural y geográfica; tales observatoriospermitirían, además, revisar la manera en que lo espacio-territorial influye en la ac-tualización del discursoconstitucional y normativo de democracia partipativa.Además, frente al escaso presupuesto universitario parala investigación, existe la posibilidad de gestionarrecursos dada la acogida que entes gubernamentales yno gubernamentales tienen de la Universidad por sucalificación académica.


Finalmente, aprovechando su diver-sidad, su flexibilidadacadémica y todos su recursos, la Universidad pro-pone ypromueve alternativas que progresivamente recuperan elmedio ambiente.

Con base en estas consideraciones estratégicas, podríantrazarse los si-guientes PRES para el CAI Espacio y Territorio.

PRES MEDIO AMBIENTEY ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

El propósito de las investigaciones sobre en esta línea esreconocer los territorios en sus diferentes escalas (local,regional, nacional, continental y global), con base en unanálisis que ponga en relación al entorno biofísico con elcomponente sociocultural, con el económico, y con las nuevasdinámicas impuestas por el reordenamiento geopolítico delplaneta y el fenómeno de la globalización.

Una particularidad de esta línea de investigación es el interéspor tratar el tema del medio ambiente una órbita integradorade lo humano y lo no humano, es decir, desde una noción delo ambiental que implique tanto lo biofísico y lo ecológicocomo lo que corresponde a las relaciones entre ecosistema ycultura.

Los estudios de esta línea de investigación apuntan a hacer unseguimiento de los cambios de la territorialidad en Colombiay en su entorno, en la construcción de perspectivas eficacespara analizar las tendencias en la construcción y ladeconstrucción de tejidos sociales, ambientales, económicos…en los te-rritorios; en este sentido se dice que estos estudiostendrían un carácter retrospectivo (lectura de los procesos delpasado que explicarían el estado actual de la territorialidad) yprospectivo (lectura de la situación presente de las terri-torialidades con miras a establecer las territorialidades quepodrían generarse en el futuro) a la vez.

Propuesta de proyectos:Propuesta de proyectos:Propuesta de proyectos:Propuesta de proyectos:Propuesta de proyectos:

Balance de la descentralización: avances y retrocesosGobernabilidad y desarrollo territorialImportancia del entorno territorial para la gestión social enel ámbito localPapel de la administración territorial en la construcción dela cultura ciudadanaAplicación de políticas para la atención humanitaria apoblación desplazada por la violencia u otros conflictosSaneamiento fiscal financiero e institucional: nuevasperspectivas de la administración y gestión territorial

PRES POLÍTICA, ADMINISTRACIÓNE INSTITUCIONALIDAD EN EL TERRITORIO

Los trabajos pertinentes dentro de esta línea de trabajo académicoestán centrados en los procesos de demo-cratización que hacenparte del fenómeno de la territorialidad; por consiguiente, suinterés está en dar cuenta de los modos en que los actoressociales participan de las tomas de decisiones alrededor de laspolíticas públicas relacionadas con la construcción del territorio.Cabe señalar que el trabajo en esta línea temática no estárestringido a las labores de investigación; en la medida en quecomprende el fortalecimiento de los procesos participativos enlas administraciones locales y la formulación de políticas parala construcción de lo público en lo territorial, esta línea temáticatambién constituye una alternativa para el trabajo de extensión.


Lo territorial considerado desde la perspectiva de losostenible y lo sustentableBiodiversidad territorial: su importancia estratégicapara la construcción del desarrollo sostenibleTransformaciones del medio ambiente: efectos enlas economías campesinasEstrategias y políticas ambientales en el contexto localEducación ambiental para zonas de alto potencialde recursos naturales

PRES CONFORMACIÓN DEL ESPACIOEN EL TERRITORIO

Fragmentación y desarticulación urbana en las ciudadescolombianasEl espacio abierto como frontera urbana: una nueva valoración dela relación campo-ciudadPlaneación, proyecto urbano y participación ciudadana: elurbanismo como proyecto socialNuevos modelos de territorialidad: hacia una nueva configuraciónurbano-regionalLectura e imagen del espacio público para los diferentes sectoressociales en la ciudadPeriferias urbanas, habitabilidad y sostenibilidadRevalorización y recualificación de los espacios abiertos delcampus universitario y su interacción en la vida universitaria conmiras al desarrollo futuro de la sedeRelación de la ciudad universitaria con la ciudad

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un reconocimiento de su manera de asumir el espacio-tiempo(qué es para ellos lo rápido, lo lento, lo grande, lo pequeño,lo local y lo global), de sus saberes, de sus prácticas deapropiación, de su historia, de las interrelaciones queestablecen y de los conflictos generados por la contraposiciónde sus lógicas de apropiación.

DOCENCIADOCENCIADOCENCIADOCENCIADOCENCIA

La propuesta a este respecto apunta a proyectar la discusiónsobre el tema Espacio y Territorio en el marco del debatesobre la construcción de un Estado-Nación; para tal efecto,dentro de la serie de puntos que vienen siendo tratados enrelación con el espacio-territorio (el cuestionamiento denociones como soberanía territorial y fronteras, el poderpolítico, la visión devastadora frente a las riquezasnaturales, el conflicto social y político que de ella deriva,la división administrativa del país y la identidad colectivade la población frente a su entorno) habría que incluir laposibilidad de que se generen nuevos territorios y nuevasterritorialidades. En la misión educadoramisión educadoramisión educadoramisión educadoramisión educadora, esteplanteamiento conduce a la necesidad de formar sujetoscompetentes para responder a las demandas cambiantesque surgen en la construcción de espacialidad yterritorialidad a partir de un compromiso ético y políticofundado en principios de equidad, respeto, confianza ydemocracia participativa. Desde el punto de vistaestratégico, habría que reconocer que por medio de lasdiferentes sedes y apoyándose en sus otras fortalezas, laUniversidad realiza análisis y propuestas regionales quepermiten asumir con el menor impacto los procesos deglobalización y hacer uso de las ventajas comparativasregionales, en todos sus aspectos.

Para el CAI Espacio y Territorio, el macroproyectoconcerniente a la docencia busca la creación de cátedrasy ámbitos interdisciplinarios abiertos a la comunidaduniversitaria y a los distintos estamentos de la sociedad yel Estado interesados en los problemas relacionados conel espacio y el territorio. Las líneas temáticas para lacreación de PRES que se inscriben en este marco son lassiguientes:

PRES CULTURA, SOCIEDAD Y TERRITORIO

Esta línea de docencia comprende varios aspectos de laterritorialidad: problemáticas regionales, tendencias en lacontrucción de territorio, historia del poblamiento; suobjetivo es brindar marcos prospectivos que ayuden aevaluar la viabilidad de las alternativas de solución a losproblemas encontrados. Para tal efecto se propone hacerun reconocimiento de los sujetos que habitan y construyenlas regiones y ciudades en la actualidad, concretamente,


Colombia: construcción de la identidad nacional apartir de la diversidad regional y culturalMinorías étnicas y derechos territorialesDesplazamiento forzoso: un aspecto de cambio en laposesión de la tierraOcupación del espacio en asentamientos subnormales:conflictos sociales y culturalesMacroproyectos urbanos y dinámicas sociales enciudades capitalesApropiación social de los avances tecnológicos y suincidencia en la construcción del espacio-tiempoUniversidad pública: educación y presencia territorial

El objetivo previsto para estos proyectos es hacer que losprofesores y las cátedras relacionados con el tema delterritorio se constituyan en promotores de discusiones quesirvan de escenarios preparatorios para la realización deacciones. Así, una ciudad o una región podrían ser tomadascomo territorios-laboratorio, donde los estudiantes yprofesores prodrían hacer reconocimiento de campo yproponer trabajos que involucren a las comunidades en losprocesos investigativos, como se plantea en el enfoque de laIAP (Investigación-Acción Participativa).

Por otra parte, se propone la creación de cátedras, con docentesde diferentes disciplinas, que insistan en la necesidad decontextualizar de manera integral los procesos ligados a laconstrucción del territorio; por consiguiente, es preciso queen estas cátedras se revise la relación entre territorialidad yproblemas agrarios, urbanización, desplazamiento forzado,conflicto armado y control territorial, desarrollo y deterioroambiental, planificación urbano-regional… Con esto se esperagarantizar que quienes participen en los cursos asumirán elplanteamiento y/o desarrollo de trabajos de síntesis territorialdesde el referente territorial o unidad de sentido concreto quese escoja (Caribe, CAN, Localidad, Nacional, étnico,administrativo etc.)


El interés que tiene la Universidad en hacer que sus laboresacadémicas tengan continuidad en los ámbitos regionalesy locales se percibe en el fortalecimiento de la misión demisión demisión demisión demisión deextensiónextensiónextensiónextensiónextensión en la Sede Bogotá. A través de la extensión, elsaber construido participativamente en torno al espacio yterritorio puede proyectarse en el escenario de los hechos;existen varios frentes de acción propios de la extensión porlos cuales la Universidad ha venido ratificándose comoente promotor de alternativas de desarrollo para los distintosámbitos espacio-temporales del país; dentro de tales frentesde acción habría que mencionar: a) el fortalecimiento delos procesos de democracia local, b) la promoción deprocesos administrativos, culturales y sociales de carácterparticipativo y comunitario, respetuosos de los principiosde equidad social, medio ambiente y convivencia, c) lacolaboración en el diseño de políticas públicas y sociales,d) la asesoría que recientemente se ha prestado en laformulación tanto de planes de desarrollo local, planes yesquemas de ordenamiento territorial, como de programasy proyectos de gestión territorial.

PRES TEORIZACIÓN SOBRE LAS DINÁMICASDEL ESPACIO-TIEMPO EN EL TERRITORIO

Con esta línea se busca organizar cátedras semestrales sobrela relaciones entre las categorías de espacio, tiempo y territorio,que cuenten con la participación de los académicos,investigadores y expertos en el tema, así como de los actoressociales estudiados. Aquí también se insiste en la necesidadde armar grupos interdisciplinarios que atiendan a la diversidadde expectativas generadas por el tema de Espacio y Territorio.Las cátedras de esta línea obrarían a favor de una interpretaciónintegral de la problemática territorial y avanzarían hacia lacreación de modelos lógicos y de epistemologías que seríanútiles para hacer propuestas en torno al ordenamiento delterritorio en la medida en que permitieran reconocer procesosalternativos de desarrollo prevaleciente.


PRES DIMENSIONES TERRITORIALES DE LAGUERRA Y LA PAZ EN COLOMBIA

Esta línea de la actividad docente se concreta en el desarrollode un ciclo de talleres, coordinado por la Red de Estudios deEspacio y Territorio -RET-, en el cual se aborda la temática deespacio y territorio en relación con algunos problemasrelevantes de la realidad nacional. Con estos talleres se buscadar a conocer las investigaciones sobre la manera en que elconflicto armado repercute en la territorialidad colombiana adistintas escalas (local, regional, nacional y global). Los ejestemáticos del ciclo de talleres son:

Enfoques epistemológicos para abordar la temáticaespacio-territorialInfluencia de la globalización en las concepcionesde tiempo, espacio y territorioModernidad y desarrollo: cambios de paradigmasterritorialesImpacto de la modernización del Estado en el territorioPapel de la Universidad Pública en la reconfiguraciónde los territoriosEstrategias interinstitucionales sobre la teorización delespacio-tiempoNuevas poéticas de la ciudad contemporánea

PRES FENÓMENOS TERRITORIALES VISTOSDESDE LA PERSPECTIVA ECONÓMICA


Diversidad territorial desde el punto de vista de laNueva Geografía Económica: pobreza, desigualdadessocioespaciales y desarrolloCrecimiento y desarrollo regionalPertinencia de las políticas de reactivación económicaConsecuencias de los procesos de urbanización enlos cambios de la productividad

TTTTTaller 1:aller 1:aller 1:aller 1:aller 1: La internacionalización del conflictocolombiano y la búsqueda de la paz: Contextos,Dinámicas y Alternativas.TTTTTaller 2:aller 2:aller 2:aller 2:aller 2: Características físicas del territorio,concentración de poder, guerra y paz.TTTTTaller 3:aller 3:aller 3:aller 3:aller 3: Estrategias territoriales de los actoresarmados.TTTTTaller 4: aller 4: aller 4: aller 4: aller 4: Conflictos y desigualdades socio-espaciales.TTTTTaller 5:aller 5:aller 5:aller 5:aller 5: Cuestión agraria y conflicto en Colombia.TTTTTaller 6:aller 6:aller 6:aller 6:aller 6: Avances y retrocesos de la política territorialdesde la constitución del 91.

EXTENSIÓN

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En el marco del presente CAI, de la misión de extensión seespera el establecimiento de núcleos interdisciplinarios deintercambio, investigación y acción social, que ayuden encualificación de la participación ciudadana y en la planificacióndel territorio; estos núcleos apoyarían a las comunidades enel reconomiento y la recuperación de su historia, su tradición,sus formas de ocupación del espacio… El CAI Espacio yTerritorio proyecta una extensión dispuesta para la coordinacióneficiente de prácticas y pasantías, de tal manera que hayaretroalimentación permanente en el circuito Entidad-Estudiante-Universidad, todo esto con miras a llevar a cabo proyectos einvestigaciones que beneficien a las comunidades, las que seubican en áreas rurales y en sectores marginales de las grandesciudades; beneficiar a las comunidades quiere decir, en estecontexto, ayudar a suplir las falencias en materia de gestiónlocal, territorial, ambiental y fortalecer procesos culturales.

Las consideraciones estratégicas a este respecto ponen de relieveque: 1) la cualificación de la Universidad, su flexibilidad ydiversidad académica le permitiría fortalecer, además delreconocimiento nacional e internacional que posee, algunasalianzas estratégicas entre entes territoriales y otros estamentosque demanden la presencia de ésta en el tema EspacioTerritorio; 2) ante la privatización y el recorte presupuestal, laUniversidad hace un uso más eficiente de sus recursos y buscanuevas alianzas estratégicas que le permitan conservar en granparte su función social y de esta manera continuardesempeñando su papel de promotor regional; 3) a través desu componente flexible académico, la Universidad podríafortalecer, enriquecer y difundir el discurso constitucional ynormativo de democracia partipativa respecto al tema deEspacio y Territorio; 4) los avances en los procesos de paz enel país permitirían dinamizar los convenios de extensión yampliar la cobertura de los mismos, para poder hacer presenciaen territorios donde el conflicto armado lo ha impedido; 5) lacomunidad universitaria, consiente de su función social,rechaza la corrupción y preve el fomento de procesos claros yeficientes dentro de su campo de acción.

De lo anterior derivan las siguientes líneas temáticas para lacreación de PRES:

PRES PLANEACIÓNY ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La propuesta de una actividad académica de la extensióndentro de esta línea consiste en adelantar asesorías yconsultorías sobre planeamiento y desarrollo territorial y, engeneral, sobre la construcción social del territorio, con lasdistintas entidades territoriales y comunidades que lo soliciten.

A través de convenios con diferentes instituciones del Estado,así como con diferentes entidades territoriales, se esperafomentar programas de capacitación y difusión, que garaticenla llegada del conocimiento hasta las comunidades marginales.Esto contribuiría a enriquecer el conocimiento y lasperspectivas del CAI y a encontrar elementos para propiciaruna mayor cobertura y difusión de su quehacer.


Nuevas tendencias del ordenamiento territorialObstáculos del ordenamiento territorial y de laplaneación en ColombiaParticipación ciudadana en la planeación local y elordenamiento territorial en ColombiaProducción de material pedagógico acerca de losproceso de descentralización y ordenamiento territorialen ColombiaParque agrario y proyecto Sabana: modelo deordenamiento territorial

PRES HABITAT, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Esta proyección de la actividad académica está fundada en lanecesidad de enfrentar los problemas más graves que aquejana la ciudad en la actualidad: crecimiento desordenado,segregación social y económica en las grandes zonas periféricasy marginales que no cuentan con espacio público, redes deservicios, accesibilidad y transporte, sobrepoblamiento,pauperización y degradación de las viviendas, hacinamientoe inseguridad. Estos problemas están relacionados conproblemas genéricos como la crisis de la ciudad y de laciudadanía, la falta de integración de las ciudades entre sí yla ausencia de un proyecto de ciudad (Fernando Viviescas); lainvestigaciones a este respecto pondrían el énfasis sobre lofísico- espacial y lo económico, es decir, dependerían en granmedida de una racionalidad objetivizante que diera cuentade las lógicas materiales funcionales y económicas presentesen los procesos de contrucción del territorio.

Con base en lo anterior, puede decirse que el trabajo de estalínea se encamina a favorecer la puesta en marcha deprogramas sobre urbanismo propositivo, pues a partir de unalectura técnica urbanística de la ciudades y sus regiones deinfluencia, pueden extraerse los lineamientos más pertinentespara proyectos de desarrollo y de ordenamiento de losterritorios que las componen.

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Para abrir escenarios de discusión interinstitucional sobrelos tema y problemas contemplados dentro del CAI Espacioy Territorio, resulta pertinente la implementación de unproyecto de comunicación que vincule en el debate tanto aquienes hacen parte de la Universidad y como a quienesestán por fuera de ella. La estrategia Presencia Nacionalinvita al desarrollo de acciones académicas pertinentes parala Nación colombiana; para que se logre esta articulaciónentre saber universitario y saber de la comunidad, es necesarioque la comunidad extrauniversitaria conozca las accionesdel CAI; sin esta labor de divulgación, resulta imposibleproyectar el desarrollo de un trabajo conjunto que promuevacambios y soluciones a los problemas identificados

En relación con lo estratégico a nivel de divulgación de lasactividades implicadas en el CAI Espacio y Territorio, lademanda de asesoría univertaria impondría a la Universidadel reto, en materia de Espacio y Territorio, de afianzar loscanales de comunicación o abrir espacios comunicativoscon las comunidades y otras instituciones, además motivaríala capacidad de gestión de la comunidad universitaria. Laamplia demanda municipal de la presencia de laUniversidad, exige de ésta, establecer un sistema documentalde información coherente y estratégicamente orientado enel tema Espacio y Territorio. Además tendría que establecerpolíticas de articulación reales entre docencia, investigacióny extensión que se conecten con lo espacio-territorial.

Vivienda de emergencia: un modelo urbanopor desarrollarMarginalidad e integración de áreas urbanasLa vivienda de interés social (VIS):utopías y realidadesHábitat urbano y calidad de vidaCondiciones del desarrollo comunitario en lavivienda colombianaPrivatización de los servicios públicos y suinjerencia en la planificación de la ciudad

DIVULGACIÓN

PUBLICACIONESY FOROS DE DISCUSIÓN

Este proyecto de divulgación se materializaríaen publicaciones periódicas y documentos deestudio - libros, artículos, vía internet -, y enla organización de seminarios foros, congresos,talleres y otras actividades académicas dondese contara con la participación de expertosnacionales, internacionales en el tema deEspacio y Territorio y de los actores te-rritoriales.

CONDICIÓN ESTRATÉGICADEL SABER

Esta línea de divulgación se dirige a laconstrucción de una red para la presenciainstitucional que permita el intercambio desaberes e información sobre los problemas quetrata el CAI que circulan al interior y porfuera de la Universidad.

El objetivo es configurar un sistema deactualización y almacenamiento de datos parala consulta y el análisis; este sistema sería unpunto de confluencia de la informaciónprocedente de las sedes, las facultades y losinstitutos de la Universidad, y de las instucionesgubernamentales y no gubernamentales.

artículo central informe técnico cai espacio y territorio · 2012. 9. 20. · 5.espacio y...

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