ararteko responsabilidad penal de los menores: una respuesta · pdf file...

Click here to load reader

Post on 13-Jun-2020

1 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Ararteko

    Responsabilidad penal de los menores: una respuesta

    desde los derechos humanos

    Colección «Jornadas sobre derechos humanos»

  • Responsabilidad penal de los menores: una respuesta

    desde los derechos humanos

    Ararteko

    Colección «Jornadas sobre derechos humanos» nº 5

    XX Cursos de Verano en San Sebastián XIII Cursos Europeos - UPV/EHU 2001

  • © ARARTEKO

    Fotocomposición e impresión: Gráficas Santamaría, S.A. Ilustración de cubierta: “Niña triste”. 1924/1925, de Carlos Sáenz de Tejada. © de la fotografía. Ararteko. Papel ecológico. D.L: VI-433/2001.

  • 5

    ÍNDICE

    AURKEZPENA / PRESENTACIÓN ..................................................... 7

    PRESENTACIÓN DE LA JORNADA EN LOS CURSOS DE VERANO DE LA UPV/EHU. RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES: UNA RESPUESTA DESDE LOS DERECHOS HUMANOS ..................................................................................................................................... 15 (Mercedes Agúndez Basterra – Ararteko en funciones)

    PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES ........................................................................................................ 31 (Esther Giménez-Salinas i Colomer – Vocal del Consejo General del Poder Judicial)

    RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES: UNA RESPUESTA DESDE LOS DERECHOS HUMANOS ..................................................................................................................................... 57 (José Luis Segovia Bernabé – Profesor de la Universidad Pontificia de Salamanca / Criminólogo)

  • 6

    LA FISCALÍA EN LA LO 5/2000. ALGUNAS CUESTIONES EN LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE MENORES ................................... 81 (Luis Delgado Nevares – Fiscal del Juzgado de Menores de Vitoria/Gasteiz)

    APLICACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES ........................................................................................................ 111 (Serafín Martín Corral – Coordinador del Equipo Psicosocial Judicial de la CAE)

    APLICACIÓN EN UN CENTRO EDUCATIVO (ANDOIU) DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES EN LA CAPV ............................. 133 (Javier Iturrospe López de Heredia – Trabajador social en el Centro Educativo Andoiu)

  • 7

    AURKEZPENA

    1997. urtean, Arartekoak argitalpen bilduma berri bat hasi zuen, “Jornadas sobre derechos humanos” izenekoa. Bilduma horretan argitaratzen dira EHUren Udako Ikasta- roetako zenbait txosten eta komunikazio, hain zuzen, giza eskubideak aztertu eta eztabaidatzeko jardunaldietan aurkezten direnak. Izan ere, erakunde honek antolatzen ditu jardunaldiok.

    Beste urte batzuetan egin dugun moduan, aurten ere gaurko ikuspegitik heldu nahi izan diogu giza eskubideen alor zabal horri. Horrela, 2001eko urtarrilean, adin txikikoen erantzukizun penala arautzen duen 5/2000 Lege Organikoa indarrean jarri zenean, gogoeta egiteko para- da izan genuen “gazteen

    PRESENTACIÓN

    El año 1997 el Ararteko comenzó una nueva colección de publicaciones denominada “Jornadas sobre derechos hu- manos”. En esta colección se van publicando las ponencias y comunicaciones presenta- das en las jornadas de estudio y debate sobre derechos hu- manos que la institución or- ganiza en los Cursos de Vera- no de la UPV/EHU.

    Como en ocasiones ante- riores, también este año se ha pretendido abordar el amplio campo de los derechos huma- nos desde una perspectiva de cierta actualidad. Así, la en- trada en vigor, en enero de 2001, de la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la res- ponsabilidad penal de los me- nores, proporcionó la oportu-

  • 8

    delinkuentzia” deritzanari gure gizartea ematen ari zaion erantzunaz.

    Ararteko erakundeak lehen ere agertu zuen adin txikiko lege-hausleei eman- dako tratuak sortzen dion kezka, 1998an gai horretaz argitaratu zuen txosten be- rezian. Une hartatik aurrera, erakunde honek etengabe aztertu du ikusitako arazo nagusien bilakaera, eta zera egiaztatu ahal izan du: alderdi batzuei dagokienez, nolabai- teko eboluzioa gertatu dela, eta oraindik indarrean ja- rraitzen dutela txosten mo- nografiko hartatik ateratako ondorio eta gomendio askok. Jardunaldiaren aurkezpenean, Ararteko andreak, iritzi ho- riek azaltzeaz gain, lege berriaren lehen balorazioa egiten du, eta agerian jartzen du tirabiran daudela lege horren hezteko xedea eta bere izaera penala.

    Gai garrantzitsu hori atzera hartu eta bikain garatzen da jardunaldiko bi

    nidad para reflexionar sobre la respuesta que nuestra socie- dad está dando a la llamada delincuencia juvenil.

    La preocupación de la ins- titución del Ararteko por el tratamiento que reciben las y los menores infractores ya se había plasmado en un infor- me extraordinario sobre esa materia publicado en 1998. A partir de ese momento, esta institución ha realizado un seguimiento de los principa- les problemas detectados, lo que ha permitido constatar la evolución experimentada en algunos aspectos, así como la vigencia de muchas de las conclusiones y recomenda- ciones derivadas de aquel es- tudio monográfico. En su pre- sentación de la jornada, la Ararteko expone estas consi- deraciones, además de reali- zar una primera valoración de la nueva regulación legal, en la que pone de manifiesto la tensión existente entre la fi- nalidad educativa de la ley y su naturaleza penal.

    Esta importante cuestión es retomada y brillantemente desarrollada en las dos ponen-

  • 9

    txosten nagusietan. Esther Giménez-Salinas irakasleak, zeina Aginte Judizialaren Kontseilu Goreneko kide eta adin txikikoei buruzko Zu- zenbide penalean aditua baita, 5/2000 Lege Organikoaren ezaugarri orokorrak aztertzen ditu, oinarrizko printzipioak batez ere. Esku-hartzearen helburua adin txikikoa heztea dela eta irizpide nagusia haren interesa babestea dela azpimarratu ondoren, guztiz on deritzo hainbat printzipio erabiltzeari, adibidez, justizia konpontzailearen printzipioa, gutxieneko esku-hartzearena edo neurriak finkatu eta gauzatzeko malgutasunarena, eta gogoan hartzen du zenbateraino murriztu diren legezko joera horiek 7/2000 Legean egindako berrikun- tzen ondorioz. Txostengileak zalantzan jartzen du lege- aldaketa hori egokia izan ote den, eta, batik bat, beharrez- koa ote zen. Aldaketa, jakina denez, adin txikikoen eran- tzukizun penala arautzeko legea indarrean jarri aurretik onartu zen.

    José Luis Segovia irakas- leak, bere aldetik, ikuspuntu

    cias principales de la jornada. La profesora Esther Giménez- Salinas, vocal del Consejo General del Poder Judicial y reconocida experta en Dere- cho penal de menores, abor- da las características genera- les de la Ley Orgánica 5/2000 y se centra en sus principios básicos. Tras destacar la na- turaleza educativa de la inter- vención, así como el criterio rector de proteger el interés del menor, alaba la adopción de principios como el de jus- ticia reparadora, de interven- ción mínima o la flexibilidad en la fijación y ejecución de las medidas, sin olvidar los recortes que en estas orienta- ciones legales han supuesto las reformas introducidas por la Ley 7/2000. La ponente cuestiona el acierto y, sobre todo, la necesidad de tal mo- dificación normativa, aproba- da con anterioridad a la entra- da en vigor de la ley reguladora de la responsabi- lidad penal de los menores.

    Por su parte, el profesor José Luis Segovia, desde la

  • 10

    erabat kritikotik aztertzen du lege berria, eta horretarako baliagarri zaizkio, batetik, gatazka-egoeran dauden nerabeekin bizitzeak eman dion eskarmentua, eta bes- tetik, abokatu, kriminologo eta unibertsitateko irakasle gisa egiten duen lana, es- karmentu horren aberasgarri. Gizarteak haur horietaz duen iritzia izugarri aldatu dela dio: arriskuan zeuden gizakitzat hartzen bazituen lehen, gizaki arriskutsutzat jotzen ditu orain. Beraz, egian esan, lege berriak alor penala zabaltzen du, eta bere xedea adin txikiko lege-hausleen berme juridi- koak sendotzea den arren, gaizkile helduek prozesu penalean dituzten eskubideak adin txikikoei bermatuz lortu nahi du xede hori.

    Kritika horiek eginagatik, txostengileak, paradoxa bada ere, lege berria defendatu behar du “bigunegi”tzat jo- tzen dutenen kontra, edo, areago, lege horren eraginez, adin txikikoek burututako delitu larriak ia ez direla zi- gortzen diotenen kontra.

    experiencia proporcionada por la convivencia con ado- lescentes en situación de con- flicto, enriquecida por su la- bor profesional como abogado, criminólogo y do- cente universitario, se enfren- ta a la nueva ley con un enfo- que claramente crítico. Explica cómo ha cambiado la percepción social de estos ni- ños y niñas que, de seres en situación de peligro, han pa- sado a ser percibidos como sujetos peligrosos. En conse- cuencia, la nueva regulación supone en realidad una expan- sión del ámbito penal y, si bien constituye un intento de reforzar las garantías jurídicas de los menores infractores, elige la vía de asegurar a és- tos los derechos que asisten a los delincuentes adultos en el proceso penal.

    Estos planteamientos crí- ticos no impiden que el po- nente se encuentre en la para- doja de tener que defender la nueva ley frente a quienes la consideran excesivamente “blanda”, o la acusan, inclu- so, de provocar la casi total impunidad de los delitos gra- ves cometidos por menores.

  • 11

    Jardunaldiaren bigarren zatiaren ardatza hauxe da: Euskal Herriko Autonomia Erkidegoan lege hori nola erabilt

View more