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PARA LA GESTIÓN DE LA AMPAApuntes y recomendaciones

Nota: esta guía ha sido publicada en Septiembre de 2010.

Su contenido, así como las futuras actualizaciones, pueden consultarse y descargarse desde la páginaweb de la Federación: www.baikara.org, en el apartado de “Información para las AMPAs”.

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.- QUÉ ES UNA ASOCIACION DE MADRES Y PADRES DEL ALUMNADO ( AMPA) . . . . .5

1.1. Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61.2. Fines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61.3. Facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

2.- OBLIGACIONES DE UNA AMPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

1.1. Legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91.2. Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

3.- ÓRGANOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AMPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

3.1. Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143.2. Junta Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

4.- OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LA AMPA . . . . . . . . . . . .19

4.1. Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194.2. Economía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224.3. Archivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244.4. Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

5.- INFORMACIÓN DE BAIKARA FEDERAZIOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

5.1. Resumen de las prestaciones que se ofrecen a las AMPAs . . . . . . . . . . . . . .295.2. Contacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315.3. Organigrama de Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Ind

ice

El objetivo de esta publicación es presentar a lasAsociaciones de Madres y Padres (AMPAS) de Gipuzkoa,y en especial a los miembros de su Junta Directiva, unaguía para ayudarles en la gestión de su Asociación, asícomo intentar facilitar el proceso de relevo y renovación.

A lo largo de los años estamos constatando que, en elmomento de producirse el relevo de las personas queasumen la dirección y gestión de la AMPA, se están pro-duciendo dificultades, motivadas muchas veces por eldesconocimiento en aspectos como el papel de la AMPA,sus obligaciones legales, responsabilidad que asumen,gestión de subvenciones, toma de decisiones, etc.

En definitiva, aquellos aspectos que son el día a día de lagestión de la AMPA, y que, en ocasiones, y por no dispo-ner de una información adecuada, pueden ocasionardiversos trastornos y dificultades, tanto en la gestióninterna como en las relaciones externas de la AMPA.

Con esta guía no pretendemos tratar en profundidadtodos y cada uno de los aspectos que rodean a la gestiónde la AMPA, ya que ello nos obligaría a editar una publi-

LA JUNTA DIRECTIVA DE BAIKARA FEDERAZIOA

cación bastante más extensa y posiblemente difícil demanejar. Lo que nos proponemos es ofrecer a las per-sonas que asumen la responsabilidad de dirigir y gestio-nar la AMPA unas pautas que les ayuden a afrontar conmayores garantías su gestión.

No obstante, en la página web de la Federación(www.baikara.org), en el apartado de Información paralas AMPAs, se puede consultar información más deta-llada sobre la organización y gestión de la AMPA.

Pero también puede ocurrir que ni en esta guía ni en lapágina web encontremos información suficiente pararesolver algunas situaciones más complejas que puedanrequerir soluciones específicas. Para estas situacionesos recordamos que la función principal de BAIKARAFEDERAZIOA es la de asesorar y orientar a las AMPAsasociadas. Por lo que siempre que lo consideréis opor-tuno no dudéis en poneros en contacto con nosotros. Enel apartado 5º de esta guía os ofrecemos informaciónpráctica de la Federación, incluyendo un resumen denuestros servicios, contacto y el organigrama del perso-nal técnico.

INTRODUCCIÓN

Una Asociación de Madres y Padres del Alumnado (AMPA)es una agrupación de personas que se constituye para rea-lizar una actividad colectiva, en relación al hecho de tenersus hijos e hijas matriculados en un mismo centro escolar,de forma estable, organizada democráticamente, sin ánimode lucro e independiente de instituciones gubernamentales,partidos políticos, confesiones religiosas y empresas.

Las AMPAs se rigen por las siguientes leyes y decretos:

• Ley 1/1993, de 19 de Febrero, de la Escuela PúblicaVasca.

• Ley 7/2007, de 22 de junio, de Asociaciones de Euskadi.• Decreto 66/1987, de 10 de febrero, por el que se regulan

las AMPAs en Euskadi. (>)

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1

(El texto de esta legislación se puede consultaren la página web de BAIKARA, apartado Legislación)

QUÉ ES UNA AMPA:CARACTERÍSTICAS, FINES Y FACULTADES

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1.1. CARACTERÍSTICAS DE UNA AMPA

• Ser un grupo de personas con un interés común: sushijos e hijas y el centro educativo al que acuden.

• Coincidir en unos objetivos y fines comunes.

• Tener un funcionamiento democrático.

• Ser independientes de cualquier grupo político y religio-so.

• No tener ánimo de lucro. En este apartado es precisoclarificar qué significa sin ánimo de lucro: simplementequiere decir que los ingresos, remanentes económicos,subvenciones, etc. que obtiene la AMPA no puedenrepartirse entre los miembros de su Junta Directiva nientre el colectivo de asociados/as.

1.2. FINES DE UNA AMPA

• Orientar, estimular y asistir a las madres y padres entodo lo relacionado con la educación de sus hijos e hijas.

• Colaborar en las actividades educativas del Centro.

• Promover la participación de madres y padres en la ges-tión del Centro.

• Organizar actividades formativas complementarias paramadres, padres y alumnado.

Para la realización de las actividades necesarias para ellogro de estos fines, la AMPA tiene derecho a utilizar loslocales del Centro educativo (de acuerdo a la normativavigente – artículo 7º del decreto 66/1987) e incluso disponerde un local exclusivo para su uso, siempre que el Centrotenga espacio para ello, o caso de no haberlo, compartirlocon otros usos del Centro.

1 QUÉ ES UNA AMPA: CARACTERÍSTICAS, FINES Y FACULTADES

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1.3. FACULTADES DE LA AMPA

La legislación que regula las AMPAs les otorga una serie defacultades que es conveniente recordar:

• Poder elevar al Consejo Escolar propuestas para la ela-boración y modificación del Proyecto Educativo, de laProgramación General Anual y del Reglamento deRégimen Interno, respetando los aspectos pedagógicos-docentes que competen al Claustro.

• Poder formular propuestas para la realización de activi-dades complementarias y extraescolares que, una vezaceptadas, deberán figurar en la Programación GeneralAnual del Centro.

• Poder informar al Consejo Escolar de aquellos aspectosde la marcha del Centro que consideren oportuno.

• Poder elaborar informes para el Consejo Escolar, poriniciativa propia o a petición de este Órgano Máximo dedecisión del Centro.

• Poder disponer de las instalaciones del Centro en lostérminos establecidos en la normativa vigente.

• Tener derecho a recibir un ejemplar del ProyectoEducativo, y de sus modificaciones.

• Tener derecho a recibir información del Consejo Escolarsobre temas tratados en el mismo, así como recibir elorden del día de dicho Consejo antes de su realización,con el objeto de poder elaborar propuestas.

• Tener derecho a recibir información sobre los libros detexto y los materiales didácticos adoptados por elCentro.

• Tener derecho a conocer los resultados académicos y lavaloración que de los mismos realice el Consejo Escolar.

• Informar a los padres y madres de su actividad.

• Fomentar la colaboración entre madres, padres y el pro-fesorado del Centro para el buen funcionamiento delmismo.

• Poder nombrar directamente a un/a representante parael Consejo Escolar del Centro.

1 QUÉ ES UNA AMPA: CARACTERÍSTICAS, FINES Y FACULTADES

2.1. OBLIGACIONES LEGALES

La primera obligación legal de una AMPA es estar inscritaen el Registro General de Asociaciones del País Vasco,dependiente del Departamento de Justicia del GobiernoVasco. (>)

En este Registro están depositados el Acta Fundacional dela AMPA, sus Estatutos Sociales y la composición de suJunta Directiva; documentos éstos que han de estar debi-damente actualizados, por lo que cualquier modificación(incluidos los cambios de Junta Directiva) deben de sercomunicados a este Registro. Recordamos también que losEstatutos de la AMPA tienen que estar actualizados a lanuevas leyes que regulan las Asociaciones, y concretamen-te a la Ley Orgánica 1/2002 y a la Ley 7/2007 deAsociaciones de Euskadi, por lo que aquellas AMPAs queno han actualizado sus estatutos después del año 2002deberán ponerse en contacto con BAIKARA.

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(En Gipuzkoa este Registro está en Donostia, calle Vitoria-Gasteiz nº 3-3er piso. Su teléfono es el 943 022951 y su e-mail: [email protected]).

OBLIGACIONES DE UNA AMPA

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El hecho de que la AMPA esté legalizada y registrada llevaconsigo la obligación de disponer y llevar al día los libros deActas, Cuentas y Socios/as. Estos tres libros deben de tenersus páginas numeradas y antes de empezar a usarse debende ser legalizados y sellados en el Registro de Asociaciones.

Existen dos formas de conseguir estos libros:

• Comprándolos en una librería, ya que se venden librosdiseñados específicamente para recoger actas, llevar lascuentas o el registro de asociados. En estos casos todaslas anotaciones que se hagan en los libros han de hacer-se necesariamente a mano.

• Usando folios en blanco, que habría que numerar (del 1al 100), pudiendo en este caso redactar las actas, llevarlas cuentas o el registro de asociados/as utilizando elordenador, imprimiendo en los folios numerados y guar-darlos en una carpeta para cada libro. Si no queremosrealizar el trabajo previo de numerar los folios, tambiénexiste la posibilidad de comprar en las librerías folios enblanco ya numerados y sus correspondientes carpetas.(>)

A continuación vamos a exponer, de manera breve y resumi-da, qué debe de reflejarse en cada uno de estos tres libros:

LIBRO DE ACTASEs responsabilidad del Secretario/a de la AMPA. Se deben derecoger las actas de las Asambleas y de las reuniones de laJunta Directiva. En el acta se deben de incluir la fecha, lugarde celebración, nombre de las personas asistentes, ordendel día con expresión de los acuerdos adoptados y hora definalización de la reunión o Asamblea.

Las actas deben de ser concisas, ajustadas al orden del díay de cada uno de los puntos debe constar fundamentalmen-te el acuerdo adoptado, y si se ha adoptado por mayoría, envotación secreta o a mano alzada o por asentimiento (cuan-do no se vota y nadie está en contra). Si algún asistente a la

2 OBLIGACIONES DE UNA AMPA2.1. OBLIGACIONES LEGALES

Pero en ambos casos (folios en blanco numerados o libros específicos) recordar queantes de comenzar a usarlos hay que llevarlos al Registro de Asociaciones para su legalización y sellado. (Este trámite podemos realizarlo desde BAIKARA).

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reunión o Asamblea quiere que conste expresamente suintervención, lo tiene que pedir y aportar en el acto, o en elplazo que señale el Presidente/a, el texto que se correspon-da fielmente con su intervención, haciéndose así constar enel acta o uniéndose al acta copia de la intervención.

Asimismo, los/as miembros que discrepen del acuerdomayoritario podrán formular un voto particular por escrito enel plazo de 48 horas, que se incorporará al texto aprobado.Una vez aprobada el acta la firmará el Secretario/a con elvisto bueno del Presidente/a. (>)

LIBRO DE CUENTASEs responsabilidad del Tesorero/a. En este libro han de figu-rar los ingresos y gastos de la AMPA, indicando su conceptoen cuanto a gasto o ingreso. También se ha de reflejar elsaldo anual cada vez que se presenten las cuentas a laAsamblea General.

El Tesorero/a debe de firmar cada fin de ejercicio con el vistobueno del Presidente/a. Las cuentas tienen que tener unaperiodicidad anual, bien por curso escolar (del 1 de septiem-bre al 31 de agosto), o por año natural (del 1 de enero al 31

de diciembre). Legalmente se puede llevar las cuentas encualquiera de los dos períodos, pero, sea cual sea el elegido,esta elección tiene que hacerse constar en los estatutossociales. Si en los estatutos no se especifica nada, las cuen-tas se han de llevar obligatoriamente por año natural.

Cuando se produzca un cambio de Junta Directiva, al recibirla nueva Junta el Libro de Cuentas, se ha de hacer constaren el propio Libro una diligencia, firmada por el Presidente/ay Tesorero/a entrantes, indicando la fecha de entrega dellibro. La nueva Junta Directiva sólo se hace responsable apartir de dicha fecha. La Junta Directiva saliente debe entre-gar, junto con el libro de cuentas, los recibos y documentosanteriores.

LIBRO DE SOCIOS/ASEs un listado de los asociados/as de la AMPA en el que seanotan el nombre del padre, de la madre, y en su caso deltutor/a. Puede figurar también la dirección y el teléfono, aun-que no es imprescindible. Este listado se puede rellenar cadaaño o utilizar el mismo, incorporando las altas e indicandolas bajas al lado de cada nombre. Es importante tenerloactualizado, siendo esta responsabilidad del Secretario/a.

2 OBLIGACIONES DE UNA AMPA2.1. OBLIGACIONES LEGALES

(En la página web de la Federación - apartado información para AMPAs - se pueden consultar y descargar modelos de acta).

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2.2. OBLIGACIONES FISCALES

Asimismo tenemos que hacer un breve comentario en rela-ción a las obligaciones fiscales. Las AMPAs, aún siendo aso-ciaciones sin ánimo de lucro, tienen obligaciones fiscalesque cumplir, debiendo de disponer obligatoriamente de unnúmero de Identificación Fiscal (CIF). En el caso de que,para realizar sus actividades, contraten los servicios deempresas o personas profesionales deberán de presentarlas declaraciones correspondientes a las retenciones delIRPF, y si alguna de las facturas supera los 3.000 euros ladeclaración anual de operaciones con terceros.

Pero existe un impuesto que todas las AMPAs, al tratarse depersonas jurídicas, tienen la obligación de declarar anual-mente. Se trata del Impuesto de Sociedades. Las AMPAs, alser asociaciones sin ánimo de lucro, están parcialmenteexentas del pago de impuestos, por lo que no tienen quepagar nada por el Impuesto de Sociedades, pero sí tienenque presentar todos los años la declaración de gastos eingresos de su actividad. El incumplimiento de esta obliga-ción puede acarrear algunas dificultades a la hora de acce-der a un determinado tipo de ayudas públicas. (>)

2 OBLIGACIONES DE UNA AMPA

Por ello es importante que la AMPA analice su situación tributaria y se ponga en contacto con BAIKARA para valorarla.

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3 ÓRGANOS DEGESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AMPA

El gobierno y administración de la AMPA están a cargo de lossiguientes órganos colegiados:

• La Asamblea General de socios/as como órgano supre-mo.

• La Junta Directiva como órgano colegiado de direcciónpermanente.

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3.1. LA ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS/AS.

La Asamblea General, integrada por la totalidad de socios ysocias, es el órgano de expresión de la voluntad de éstos/as.La Asamblea General se puede reunir con carácter ordina-rio o extraordinario, y ha de ser convocada con carácter ordi-nario por lo menos una vez al año, debiendo de debatirse yacordarse, como mínimo, los siguientes acuerdos:

• Aprobación del acta de la asamblea anterior.

• Aprobación del plan general de actuación de la AMPA.

• Examen y aprobación de las cuentas anuales y del pre-supuesto del ejercicio siguiente.

• Aprobación de la gestión de la Junta Directiva.

Todos los aspectos relacionados con la Asamblea General(facultades, procedimiento de la convocatoria, adopción deacuerdos, etc.) están recogidos en los Estatutos Sociales.(>)

3.2. LA JUNTA DIRECTIVA

La Junta Directiva es el órgano que gestiona y representa losintereses de la AMPA, de acuerdo con las disposiciones ydirectivas aprobados por la Asamblea General.

Sus componentes son elegidos/as y nombrados/as por laAsamblea General.

Habitualmente, la Junta Directiva está integrada porPresidente/a, Vicepresidente/a, Secretario/a, Tesorero/a y unnúmero determinado de vocales. Los cargos de vicepresi-dente/a y vocales no son obligatorios, aunque sí es reco-mendable el tenerlos.

En los Estatutos Sociales de cada AMPA se recogen los dife-rentes aspectos que regulan el funcionamiento de la JuntaDirectiva: composición, funciones de los diferentes cargos,régimen de reuniones, etc. No obstante, y con el fin de inten-tar que la gestión de la Junta Directiva sea lo más eficienteposible, recomendamos las siguientes pautas:

3 ÓRGANOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AMPA

(En BAIKARA disponemos de una copia de los estatutosde aquellas AMPAS que los han actualizado a partir del año 2002)

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• Todos/as los miembros de la Junta perseguimos los mis-mos objetivos. Para lograrlo es preciso que sus compo-nentes se sientan cómodos y útiles, siendo necesario elreparto de responsabilidades. Por ello todos y todasdebemos ser responsables de las actuaciones de laJunta Directiva.

• Tener en cuenta que la función del Presidente/a y delVicepresidente/a, si lo hay, es hacer trabajar a todos ytodas los componentes de la Junta Directiva: repartiendoel trabajo, asumiendo las propuestas que realice el restode miembros de la Junta y coordinando los diferentestrabajos y responsabilidades.

• El Presidente/a también será la “cabeza visible” y princi-pal interlocutor para el Centro, Consejo Escolar,Ayuntamiento, etc.

• El Secretario/a tiene un importante papel de coordi-nación de las actividades de la Junta con elPresidente/a, además de responsabilizarse de ladocumentación, redacción y archivo de las actas, con-vocatorias, solicitud de subvenciones y ayudas, redac-ción de certificados, etc. siempre junto con otrosmiembros de la Junta.

• El Tesorero/a es responsable de las cuentas, pero aligual que los anteriores debe dinamizar la participaciónen la Junta con el objetivo de elaborar presupuestos,obtener recursos, etc.

• Los y las vocales, si los hay, colaborarán conjuntamentecon los anteriores cargos en cada una de las áreas, par-ticipando de forma igualitaria en el reparto del trabajo,pudiendo ser responsables de otras áreas como, porejemplo, determinadas actividades extraescolares, fies-tas, Consejo Escolar, representación en BAIKARA, etc.

• Dependiendo del tamaño del Centro, la Junta Directivapuede establecer comisiones de trabajo para las dife-rentes actividades de la AMPA. A estas comisiones pue-den pertenecer, además, otras madres y padres que nosean miembros de la Junta Directiva, aunque sí es con-veniente que las comisiones sean presididas por miem-bros de la Junta. En estos casos debe de tenerse encuenta que las comisiones deben de tener su propiaautonomía de funcionamiento, sin olvidar que el presi-dente/a de cada comisión debe coordinar periódicamen-te con el resto de la Junta Directiva, y que las decisionesrespecto a todas las actividades se adoptan en el senode la Junta Directiva.

3 ÓRGANOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AMPA

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se produzca en la composición de la Junta Directiva de laAMPA. (>)

LA JUNTA DIRECTIVA Y LA PARTICIPACIÓNDE MADRES Y PADRES

Propiciar y estimular la participación de los padres ymadres, tanto en la Junta Directiva como en las actividadesgenerales, es una de las cuestiones que más preocupa a laAMPA.

Desafortunadamente, no existe una fórmula ni método quelo resuelva, pero sí es cierto que con empeño, un poco deimaginación, trabajo y asesoramiento externo (BAIKARA)podemos, poco a poco, acercar a otras madres y padres a lasactividades que organice la Junta, e incluso animarles a for-mar parte de la propia Junta Directiva.

Como todas las situaciones no son iguales y cada AMPAtiene sus propias características, sólo vamos a proponer unaserie de pautas con carácter general, para ser tenidas enconsideración:

3 ÓRGANOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AMPA3.2. LA JUNTA DIRECTIVA

(Éste trámite se puede gestionar desde BAIKARA, por lo que recomendamos quecuando se produzca un cambio en la Junta os pongáis en contacto con la Federaciónpara indicaros qué documentación hay que aportar y llevarla al Registro)

RENOVACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA: ASPECTO LEGAL

Como comentábamos en el apartado de obligaciones lega-les de la AMPA, cualquier renovación o modificación en lacomposición de la Junta Directiva ha de ser comunicada yregistrada en el Registro de Asociaciones.

Éste es un aspecto importante, ya que, legalmente, las per-sonas que representan a la AMPA son aquellas cuyos nom-bres están registrados en el Registro. Se puede dar el casode que una AMPA haya realizado correctamente y de mane-ra periódica los relevos de su Junta Directiva, pero no hayacomunicado estas modificaciones al Registro deAsociaciones. En estas circunstancias, las personas quesiguen representando legalmente a la AMPA, y por lo tantolas únicas legalmente facultadas a intervenir en su nombre(firmas, solicitud de subvenciones, aprobación de gastos,etc.) puede resultar que ya no estén en la Junta Directiva, eincluso, que ni siquiera sean socios/as de la AMPA por haberabandonado ya sus hijos/as el centro escolar. Por eso, y paraevitar posibles consecuencias legales, es importante comu-nicar al Registro de Asociaciones cualquier modificación que

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• Renovación de la Junta: la duración del mandato de laJunta viene recogido en los Estatutos Sociales.Normalmente los mandatos tienen una duración de dosaños, procediéndose a renovar la mitad de la Junta cadaaño. En algunas AMPAs el mandato es de cuatro añoscon el fin de que coincida con el mandato del ConsejoEscolar, ya que son los/as miembros de la Junta los quetambién representan a las familias en el Consejo Escolar.

Desde BAIKARA entendemos que lo ideal sería quelos/as miembros de la Junta Directiva permaneciesen enla misma un mínimo de tres cursos escolares. Esto noquiere decir que mientras tanto la Junta no deba reno-varse. De acuerdo con las características del centroescolar, la renovación se puede hacer por porcentajesanuales, asegurando cambios paulatinos (nunca más del50%) y sin provocar vacíos de gestión tan costosos parala eficiencia de la Junta Directiva. (>)

En cualquier caso, para acceder a los cargos de la JuntaDirectiva se ha de tratar de realizar relevos acompaña-dos: el/la titular comparte el cargo durante un cursoescolar con su sucesor o sucesora.


Hay diversas fórmulas para conseguirlo, llevadas a cabo con éxito en algunas AMPAS, por loque os animamos a poneros en contacto con BAIKARA para recibir información al respecto

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y padres. Existen fórmulas no costosas. En casos demadres y padres con bebés o niños y niñas muy peque-ños, permitir la asistencia en su compañía.

• Tener en cuenta las características del centro escolar ala hora de convocar las reuniones y Asambleas (variasubicaciones de los edificios escolares, proximidad a laresidencia de las familias, etc.), así como la forma de laconvocatoria.

• Establecer la figura del delegado o delegada de aula,curso, etc, según las características del centro escolar ylas posibilidades existentes. (>)

• Proponer la implicación de voluntarios y voluntariaspara la organización de actividades concretas o pun-tuales.

• En cualquier caso, que desde la comunidad educativay sobre todo desde el colectivo de madres y padres nose perciba sensación de trabajo obligatorio, excesivadedicación, etc. Esto ahuyenta a cualquier posiblecandidato/a.


Existen experiencias positivas en este sentido (consultar en BAIKARA)

• Planificar la acogida de los/as nuevos miembros. Este esun tema delicado, pues si éstos/as perciben que no sontenidos en cuenta o no tienen responsabilidades, queha-ceres o participación real, abandonarán pronto la JuntaDirectiva.

• Poner interés en las ideas propuestas por los y las voca-les o colabores/as de la Junta y de las madres y padresen la Asamblea General.

• Proponer a la persona que ofrece la idea la posibilidad deresponsabilizarse de la puesta en marcha de la misma.

• Investigar, diseñar y poner en práctica ideas y formasnovedosas e interesantes de informar sobre las activida-des de la AMPA al resto de madres y padres. En algunasocasiones la información que enviamos produce el efec-to contrario al pretendido. Hacer labores previas al envíode información.

• En los centros escolares de Educación Infantil yPrimaria, organizar un servicio de ludoteca en las horasen que se realizan reuniones o actividades para madres

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4 OTROS ASUNTOS RELACIONADOSCON LA GESTIÓN DE LA AMPA

4.1. ACTIVIDADES DE LA AMPA

En el primer apartado de esta guía hemos descrito las facul-tades legales de la AMPA. A la vista de estas facultadespodemos decir que las actividades de la AMPA no deberíanreducirse a las actividades extraescolares, procurando queestas facultades puedan convertirse en actividades cotidia-nas de la AMPA. Pero, ¿cómo podemos conseguirlo?

A continuación os planteamos algunas propuestas:

Respecto al centro escolar:

• Solicitar incluir las actividades de la AMPA en el PlanAnual de Actividades Extraescolares y Complementariasdel Centro.

• Participar activamente en el Consejo Escolar, pudiendoincluso organizar actividades formativas para las madresy padres miembros, recibiendo una serie de pautas quehaga más efeciente su trabajo en el Órgano Máximo deRepresentación y decisión del centro.

• Reunirse periódicamente con la Dirección del Centro.

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Respecto al colectivo de madres-padres y alumnado:

• Tratar de llevar a cabo actividades que sean del interésde las madres y padres.

• Planificar actividades informativas sobre la organizaciónde la AMPA, sus actividades, trabajo en el ConsejoEscolar, etc.

• Organizar talleres y sesiones para madres y padres, queademás de apoyar su labor como educadores, promue-van acercarlos al Centro.

• Organizar las actividades extraescolares teniendo encuenta los aspectos educativos, lúdicos y sociales quedeben reunir éstas.

• Seleccionar a los monitores y monitoras de estas activi-dades extraescolares según la actividad de que se trate ylas características de edad de los y las participantes enlas mismas.

• Solicitar las subvenciones y ayudas a las que se tengaderecho.

• Planificar actividades formativas para los miembros dela Junta Directiva, ofreciendo herramientas para mejorarla gestión de la AMPA.

Respecto a la comunidad:

• Contactando y participando en reuniones con otrasAMPAS (zonales, BAIKARA…).

• Generar relaciones con el entorno social de la comuni-dad educativa: asociaciones de vecinos, culturales, deinmigrantes, Ayuntamientos, Mancomunidad,… con elobjetivo de poner en valor el trabajo en red.

4 OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LA AMPA4.1 ACTIVIDADES DE LA AMPA

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4 OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LA AMPA4.1 ACTIVIDADES DE LA AMPA

Oferta de formación, dirigidas a dos colectivos demadres y padres: por unlado a los y las miembros dela Junta Directiva de laAMPA, ofreciéndoles herramientas para mejorar lagestión de la Asociación; ypor otro lado a los y lasmiembros del ConsejoEscolar. Estas sesiones deformación son gratuitas y sedesarrollan en el propio centro escolar.

Convocatoria de reunioneszonales: se celebran tresreuniones al año (septiembre, enero y mayo)en cada una de las siguientes localidades:Arrasate, Eibar, Zarautz,Azpeitia, Lasarte, Irún,Errenteria, Ordizia yDonostia. Asimismo el pri-mer sábado de noviembrese celebra en Beasain laAsamblea General de BAIKARA.

EN RELACIÓN A ALGUNA DE ESTAS PROPUESTAS, INFORMAMOSDE LAS INICIATIVAS QUE PROPONEMOS DESDE BAIKARA:

Es importante la participación de las AMPAs en estas reuniones, ya que además derecibir personalmente información y debatir sobre cuestiones educativas de actuali-dad, se posibilita la comunicación directa entre representantes de diferentes AMPAS yel intercambio de información y experiencias.

Las subvenciones se anuncian en los Boletines Oficiales, y BAIKARA, además de informar a lasAMPAS de las convocatorias, puede colaborar en la tramitación y presentación de las mismas.

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4.2. ECONOMÍA DE LA AMPA

La economía de las AMPA está compuesta, básicamente, porlas cuotas y subvenciones como ingresos más significativos;y por las actividades extraescolares y para madres y padrescomo gastos más importantes.

En este apartado vamos a tratar de aclarar determinadosconceptos referentes a las cuentas de la AMPA.

LOS INGRESOS

Cuotas: son las cantidades que con carácter voluntario abo-nan los padres y madres del alumnado para pertenecer a laAsociación. Recalcamos el carácter de voluntario, ya que,legalmente, la pertenencia a la AMPA es voluntaria, nopudiendo obligarse a ningún padre o madre a ser socio/a.

El pertenecer a la AMPA permite a los asociados/as disfru-tar de determinados beneficios que la AMPA puede estable-cer exclusivamente para éstos/as.

La cuota la establece la Junta Directiva que somete el acuer-

do para su aprobación a la Asamblea y puede ser ordinaria(que normalmente se cobra al comienzo del curso) o extraor-dinaria. Respecto a si las cuotas se cobran por familia o porcada alumno/a, esta circunstancia debe de estar recogida enlos Estatutos de la AMPA, siendo válidas ambas fórmulas.

Ayudas y subvenciones: son aportaciones que pueden reali-zar las instituciones para el sostenimiento de la AMPA. Eneste apartado se incluye la subvención anual que elDepartamento de Educación concede a las AMPAs, así comolas concedidas por algunos ayuntamientos, como por ejem-plo el de Donostia. Estas subvenciones tienen fechas esta-blecidas para su tramitación, y la cuantía a conceder se esta-blece mediante un baremo. (>)

Otros ingresos: son ingresos extraordinarios que, en ocasio-nes, se obtienen a través de aportaciones desinteresadas deempresas, instituciones o particulares. Habitualmente estosingresos se suelen obtener de la venta de lotería, aportacio-nes de empresas locales (bancos, supermercados,..) y sirvenpara financiar actividades puntuales (fiestas,..).

4 OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LA AMPA

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LOS GASTOS

Los gastos de la AMPA son principalmente los dedicados alas actividades extraescolares, aportaciones al Centro paralas actividades complementarias, actividades de formación,gastos de gestión y la cuota de asociada a BAIKARA.

Toda la actividad económica debe quedar reflejada en elLibro de Cuentas, que como ya se ha explicado anteriormen-te, debe de estar sellado por el Registro de Asociaciones. Alcomienzo de cada curso escolar se debe elaborar un presu-puesto de ingresos y gastos para su presentación y aproba-ción en la Asamblea General.

OTRAS CUESTIONES A TENER EN CUENTA RESPECTO A LAECONOMÍA

• En el presupuesto de cada actividad debe incluirse elgasto de gestión, por lo que es conveniente que al gastoque genera la actividad se incremente un porcentaje deentre un 5% y 10%.

• La Asociación es una entidad sin ánimo de lucro. Estoquiere decir que los socios-as no pueden repartirse entreellos, en ningún caso, los remanentes de la AMPA. Peroesto no significa que la AMPA deba terminar el cursoescolar con saldo cero euros en sus cuentas. Además deno ser en absoluto conveniente, la AMPA debe intentarmantener “un fondo de maniobra” de entre el 10 y 20%de su presupuesto anual.

• Las cuentas bancarias de la AMPA deben de tener titula-ridad “mancomunada”. Esto quiere decir que las opera-ciones bancarias necesitarán de al menos la firma dedos miembros de la Junta Directiva (normalmente lasdel Presidente/a y Tesorero/a).


De esta forma, las actas, registro de socios/as, cuentas,solicitudes de subvención, etc. se pueden realizar con elordenador.

En el archivador se organizará una sección para correspon-dencia, otra para documentación interna de la AMPA (esta-tutos, libros,..), una tercera para documentación oficial(Centro, Ayuntamiento, Delegación de Educación,..), y en lasque se guardarán los documentos oficiales del Centro(Proyecto Educativo, ROF,..), y una última para documenta-ción de consulta (publicaciones, revistas, guías,..).

Si es posible disponer de estantes planos, colocar en ellosla información y documentación reciente recibida por laAMPA, para que esté a disposición de toda la JuntaDirectiva, y que posteriormente se archivará en su seccióncorrespondiente.

El/la responsable del archivo debe ser el Secretario/a con lacolaboración de otros miembros de la Junta Directiva.

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4.3. EL ARCHIVO DE LA AMPA

La necesidad de mantener un archivo en condiciones esuna de las asignaturas pendientes en el aspecto organiza-tivo y de gestión de la AMPA.

Algunas AMPAs disponen de un local en el centro escolarpara sus reuniones y oficina; en otras todavía no disponende ello. Pero en la mayoría de los casos carecen de un sis-tema de archivado que facilite el trabajo de la JuntaDirectiva actual y de las venideras.

En aquellas AMPAs que disponen de local para su activi-dad es importante disponer de ordenador, una impresoracon escáner y un armario archivador, además de dosestantes planos.

Las AMPAs que no disponen de local pueden solicitar alCentro un lugar, en la biblioteca o en otro lugar de fácilacceso para ubicar un archivador. Además, si su presu-puesto se lo permite, pueden adquirir un ordenador por-tátil.


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La renovación del archivo puede hacerse de la siguienteforma:

• La correspondencia ordinaria y ocasional se recicla cadacurso escolar.

• La correspondencia oficial se recicla cuando termina superíodo de validez o vigencia.

• Los Estatutos, cuando se renueven, lo mismo que lascertificaciones del Registro de Asociaciones.

• Las actas y cuentas se reciclan cada 5 años, salvo que sepuedan quedar archivadas en el ordenador u otro siste-ma de almacenamiento informático.

• La documentación oficial del Centro, Ayuntamiento,Delegación, etc, se recicla cuando pierda su validez,vigencia o sea sustituida por otra similar.

• La documentación de consulta se recicla cuando es sus-tituida o pierda vigencia.

Toda la documentación de la AMPA debe permanecer archi-vada en el centro escolar y a disposición de la Junta Directiva.


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4.4. LA RESPONSABILIDAD DE LA AMPA

La AMPA, en el ejercicio de sus actividades, tiene dos tipos deresponsabilidad: por un lado la responsabilidad civil exigiblesobre las actividades que realizan tanto dentro como fuera delcentro escolar, y por otro la responsabilidad que puedan con-traer respecto a las personas que, en su nombre, lleven a caboesas actividades (padres, madres y/o monitores/as).

LA RESPONSABILIDAD CIVIL

La Responsabilidad Civil consiste en la obligación que recaesobre una persona (en este caso jurídica: la AMPA) por el dañocausado a otra, bien por acción u omisión al existir algún tipode negligencia, y a la que se debe responder, bien por restitu-ción de lo dañado por un equivalente monetario, o por el pagode una indemnización por daños y perjuicios.

En este sentido la AMPA puede incurrir en responsabilidadespor los daños causados a terceros en el ejercicio de sus acti-vidades, por lo que es conveniente estar cubierto mediante unseguro de responsabilidad civil a terceros.

Las AMPAs asociadas a BAIKARA tienen cubierta esta posi-ble contingencia a través de un seguro suscrito por laFederación. A la hora de organizar algunas actividades esposible que se exija a la AMPA un certificado de tener cubier-ta la responsabilidad civil. Caso de no disponer de este docu-mento, la AMPA puede solicitarlo a BAIKARA.

LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL

La AMPA, para la realización de algunas de las actividadesque ofertan al alumnado y a los propios padres y madrespuede necesitar contar con personal que las lleve a cabo.Es el caso de los monitores y monitoras del deporte esco-lar, actividades extraescolares, servicios de guardería,etc.

A la hora de plantearse esta dedicación, pueden darse dossituaciones diferentes: que este personal realice sus fun-ciones de manera voluntaria, sin dar lugar a una contra-prestación económica; o que se realice mediante un con-trato laboral o de servicios.

Vamos a detallar ambas situaciones:

Colaboración voluntariaEsta modalidad es exclusiva para aquellos casos en los quelas actividades se lleven a cabo con la colaboración demadres y/o padres que participan de forma voluntaria, volun-tarios/as de asociaciones culturales y deportivas o antiguosalumnos/as, que prestan sus conocimientos y servicios a laAMPA en períodos cortos de tiempo y dedicación (menos decinco horas semanales). En estos casos, habitualmente, nose formaliza ningún tipo de compromiso escrito, por lo quepuede resultar difícil establecer los compromisos y dedica-ción por parte de voluntariado.


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Con el fin de regularizar estas situaciones existe la posibi-lidad de realizar un contrato de voluntariado (gestionadopor BAIKARA) entre las personas voluntarias y la AMPA; yen el que se recogen los derechos, obligaciones y compro-misos de ambas partes. Además, con la firma de este con-trato, a la persona voluntaria se le suscribe un seguro deresponsabilidad civil y de asistencia sanitaria en caso desufrir un accidente en el desarrollo de la actividad. La ges-tión de este contrato la realiza BAIKARA, siendo el costeanual de aproximadamente siete euros por persona y año.

Contratación laboralCuando la actividad organizada por la AMPA se realiza deforma habitual, con una dedicación de cinco o más horassemanales, es conveniente regular esta actividad realizandoun contrato laboral a la persona que la imparte, o una con-tratación de prestación de servicios si es una empresa opersona profesional.

- Contrato laboral: dada la complejidad administrativa quepuede suponer a una AMPA la formalización de un contratolaboral (pago de nómina, seguridad social, retenciones

IRPF, alta y baja del contrato,..) BAIKARA ofrece la posibili-dad de realizar esta tramitación, disponiendo para ello depersonal especializado.

De esta forma es BAIKARA la que formaliza el contrato detrabajo con el personal que precisa la AMPA, responsabi-lizándose de toda la tramitación necesaria ante los orga-nismos oficiales, así como el pago de las nóminas a laspersonas contratadas y del servicio de prevención laboral.Por su parte la AMPA abona mensualmente a BAIKARA elcoste del personal, de acuerdo con las características delcontrato, además de una cuota mensual (27 euros en elcurso 2010-2011) por cada contrato gestionado.

- Contrato por prestación de servicios: en el caso de quesean empresas o personas profesionales las que impartanlas actividades, es necesario firmar un contrato de arrenda-miento o prestación de servicios, debiendo las empresas opersonas profesionales facturar por los servicios prestados,incluyendo las correspondientes retenciones fiscales, queposteriormente la AMPA tiene que declarar, y en su casoingresar, a la Hacienda Foral. (>)


(en la página web de la Federación- apartado Información para AMPAs- se puede consultar y descargar un modelo para este tipo de contrato)

BAIKARA FEDERAZIOA es la Federación de Asociacionesde Madres y Padres (AMPAS) de los centros de la ense-ñanza pública no universitaria de Gipuzkoa. En la actuali-dad están asociadas a la Federación 148 AMPAS, lo querepresenta más del 90% del total de AMPAS de Gipuzkoa.

Por ello BAIKARA es la representante y portavoz delcolectivo mayoritario de madres y padres del alumnado delos centros públicos de Gipuzkoa, actuando como tal enlas negociaciones y foros en los que se debate y decidenlos diferentes aspectos que puedan afectar a la educaciónpública en Gipuzkoa.

Asimismo es miembro de la Confederación EHIGE(Euskalherriko Ikasleen Gurasoen Elkartea) que repre-senta al colectivo mayoritario de madres y padres de laenseñanza pública vasca.

5 INFORMACIÓNDE BAIKARA FEDERAZIOA

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5.1. RESUMEN DE LAS PRESTACIONES QUE BAIKARA OFRECE A LAS AMPAS ASOCIADAS

A) Participar en la gestión y toma de decisiones:

• Proponer a los/as miembros de la Junta Directiva deBAIKARA.

• Participar en las reuniones mensuales de la JuntaDirectiva.

• Participar en las reuniones zonales que se convocan enSeptiembre, Enero y Mayo.

• Participar en la Asamblea General que se celebra anual-mente en Noviembre.

B) Recibir información a través de las vías siguientes:

• Comunicaciones periódicas que se envían a las AMPAs porcorreo ordinario o correo electrónico a la dirección que nosfacilite la propia AMPA (se puede solicitar a la Federacióndisponer de una cuenta de correo electrónico).

• La revista trimestral “Baikara”.• Las reuniones de la Junta Directiva, reuniones zonales y

Asamblea General.

• La página web de la Federación (www.baikara.org).• El blog de la Federación (www.baikara.com) para posibi-

litar el intercambio de información, experiencias y opi-niones entre las AMPAS.

• De manera personal, solicitándola directamente a laFederación (vía telefónica, correo ordinario, e-mail, etc.),o solicitando la presencia en el propio centro escolar delpersonal técnico de la Federación.

C) Solicitar asesoramiento y consultoría:

En todas aquellas cuestiones que tengan relación con lasactividades de las AMPAs, e incluso con la gestión del propiocentro escolar:

• Pedagógica: funcionamiento del Consejo Escolar, activi-dades extraescolares, Proyecto Educativo, Reglamentode Organización y Funcionamiento (ROF), Plan Anual,Plan de Convicencia,...

• Jurídica: Responsabilidades de la AMPA, Reclamaciones,Defensa Jurídica,...

• Asociativa: Estatutos, Registro Asociaciones, Organiza-ción, ...

• Social: asesoramiento y presencia en reuniones conAyuntamientos, Delegación de Educación,..

5 INFORMACIÓN DE BAIKARA FEDERAZIOA

D) Formación:

Se ofrece la posibilidad de formar a madres y padres en sudoble vertiente de:

A) Como miembros de los diferentes órganos de participa-ción de madres y padres:

• Consejo Escolar: competencias, legislación, estrate-gias,...

• Junta Directiva de la AMPA: participación, actividades,organización,...

B) Como madres y padres necesitados de recursos y habili-dades para favorecer y mejorar las relaciones y la educaciónde los hijos e hijas:

• Talleres y Escuelas de Madres y Padres.• Charlas, conferencias,…

Asimismo disponemos de proyectos específicos por áreas(multiculturalidad, internet y redes sociales,..) dirigido tantoal alumnado como a madres y padres.

E) Prestación de servicios:

• Seguros: con el pago de la cuota de asociado a BAIKARAse dispone de un seguro que cubre la posible responsa-bilidad civil de las actividades propias de la AMPA.También se ofrece un seguro voluntario de accidentespara el alumnado, así como el denominado seguro devoluntariado para dar cobertura a aquellas personas quecolaboran con la AMPA en sus actividades (monitores dedeporte escolar, extraescolares,..)

• Gestión de recursos humanos: se ofrece realizar contra-tos de trabajo al personal que necesita contratar laAMPA para servicios y actividades como guardería,deporte escolar, extraescolares, etc.

• Tramitación y gestión de subvenciones: asesoramiento ycolaboración para cumplimentar los trámites para soli-citar subvenciones al Gobierno Vasco, Ayuntamientos,etc. Asimismo todos los trámites relacionados con elRegistro de Asociaciones (certificados, cambios deJunta, estatutos…).

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5 INFORMACIÓN DE BAIKARA FEDERAZIOARESUMEN DE LAS PRESTACIONES QUE BAIKARA OFRECE A LAS AMPAS ASOCIADAS

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• Distribución de libros de texto: colaborar con el sistemade préstamo de libros de texto, realizando una labor deintermediación entre las editoriales y los centros escola-res.

• Biblioteca de la Federación: acceso y préstamo de diver-so material pedagógico y divulgativo relacionado con laeducación (libros, revistas, DVDs,..)

F) Confederación EHIGE:

• Fiesta de la Escuela Pública, Publicaciones,Representación, etc.


5.2. CONTACTO CON LA FEDERACION

• DIRECCION: Basotxiki 36-atzealdea. 20015 DONOSTIA• TELEFONO: 943 32 72 08 / FAX: 943 27 49 77• E-MAIL: [email protected]• PAGINA WEB: www.baikara.org . • BLOG: www.baikara.com

Horario de la sede de la Federación: de lunes a viernes,horario continuo de 9.30 a 17.30 (excepto la 1ª quincena deSeptiembre y el mes de Julio que el horario es de mañana,de 8.30 a 14.30)

Para solicitar atención fuera de este horario, concertar citallamando por teléfono a la Federación, o dependiendo delasunto, al teléfono móvil del personal técnico.

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Coordinación General y Dirección: Imanol Zubizarreta.

• Funciones principales: asesoramiento y dinamizaciónde los órganos colectivos (Asamblea, Junta Directiva,AMPAs,..), Gestión de Personal y Prevención Laboral,Dirección de Proyectos, Junta Directiva de EHIGE,Representación Oficial de la Federación. Por acuerdo dela Asamblea General del año 2004 asume por delega-ción las funciones que estatutariamente correspondena la Presidencia de la Federación.

• Contacto:Tel. móvil: 605 707 715 / e-mail: [email protected]

Área de Formación: Garbiñe Arrizabalaga.

• Funciones principales: impartición de formación parala gestión de la AMPA y participación en el ConsejoEscolar. Organización y puesta en marcha de talleres yescuelas de madres y padres, charlas, formación demonitoras/es de comedor, etc. Asesoramiento aAMPAs.


Área de Administración y Servicios: Jeno Aizpurua

• Funciones principales: contabilidad y gestión económi-ca, gestión de contratos laborales, tramitación de sub-venciones, libros de texto.

• Contacto: Tel. móvil: 675 709 919 / e-mail: [email protected]

Área de Comunicación: Rosa Izquierdo

(horario de mañana, de 10.00 a 14.30 horas).

• Funciones principales: relación con medios de comuni-cación, revista “Baikara”, Fiesta de la Escuela PúblicaVasca, relaciones con el Ayuntamiento de Donostia.


Proyecto de multiculturalidad:

• Además del personal fijo de la Federación, en estosmomentos trabajan en la Federación Esther Martínez yNekane Jacinto para desarrollar el proyecto de multi-culturalidad y otras sesiones de formación para elalumnado y madres y padres.

• Contacto:e-mail: [email protected]


5.3. ORGANIGRAMA DEL PERSONAL DE BAIKARA FEDERAZIOA

apuntes y recomendaciones para la gestiÓn de … · nota: esta guía ha sido publicada en...

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